乡镇发展提升年活动实施方案

乡镇发展提升年活动实施方案（共7篇）

乡镇发展提升年活动实施方案 篇1

乡发展提升年活动实施方案

各村委会、乡直各单位：

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，加快我乡经济高速发展，推进全县进位赶超，跨越发展。经乡党委政府研究2011年在全乡开展提升年活动。根据我乡实际现制订如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、省、市、县有关会议精神，牢牢把握“进位赶超、跨越发展”的总要求，积极策应鄱阳湖经济生态区建设，加快转变经济发展方式，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的薄弱环节，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，加快推进弋阳在科学发展中的绿色崛起。

二、工作重点

（一）围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。进一步提高重大项目审批效率，全面推动重大产业项目审批绿色通道，破解重大项目推进难题，及时协调项目进程中的困难，及时解决项目建设中的难题，加大调度会、协商会议定事项的执行力度。强化总大项目建设管理，加强对重大项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重大项目建设安全、高效。不断拓宽招商引资领域，创新招商引资方式，积极组织开展重大招商引资活动，扩大招商引资的实际成果。

（二）围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平。以培育发展战略性新兴产业为重点，制定延伸产业链规划及项目指南，支持建设战略性新兴产业配套基地，加大政策扶持力度，及时了解和解决产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平。以农业现代化示范区建设为抓手，大力推进优质农产品加工供应基地建设，建立各主导产业部门与重点龙头企业对口联系制度，对龙头企业发展实行动态监测和分类指导，积极主动为农业现代化经营提供优质服务，推动农业现代化。

（三）围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平。采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的机制体制和政策环境。严格坚持先规划后建设的原则，全面实施城乡规划委员会制度、规划督察员制度和城乡规划备案制度，强化乡村规划监督管理，强化对乡村规划实施情况的督查工作，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，切实维护乡村规划的严肃性和权威性。加大对新型城镇化、示范镇建设的调度指导和督查考核力度，提高工作效率和推进力度。

（四）围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。继续根据县财政要求，按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，安排好资金，集中为群众办实事。加强政府诚信建设，建立健全抓落实，重执行的体制机制，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决民生工作中的新情况、新问题。要进一步完善民生工程考核体系，实行定实际、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程任务指标的定期检查、定期通报、实地督查，调动各部门的工作积极性，提高民生工作实效。要进一步强化组织领导，形成党委、政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。

（五）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。继续抓好县效能办《关于进一步贯彻落实市委、市政府<关于创建最优发展环境的实施意见>和县委、县政府<关于优化企业生态环境的实施意见>的通知》确立的工作重点，认真督促责任单位和配合部门抓好落实，扎实推进优化环境各项工作，努力实现我乡发展环境优化。继续巩固机关效能年和创业服务年活动成果，深入开展“百千万”内设机构测评活动，突出测评的实时性、动态性、系统性等特点，做到评改结合、以评促改、变评边改，进一步提高测评结果科学、客观、公正，确保测评活动真正取得实效。健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责制，照例解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。

三、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2011年1月15日-2011年2月29日）

各部门要认真组织学习创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议精神，学习中央和省、市有限提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。结合本部门实际，制定具体的可操作性的实施方案，对目标任务进行细化分解。

（二）组织实施（2011年3月2日-2011年11月1日）

各部门要明确发展提升年活动各重点工作任务的牵头和配合部门，各项重点工作要分别制定针对性和操作性强的实施方案。各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2011年11月2日-2011年12月31日）

各部门要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。要严格绩效考评，对活动开展好，落实力度大，工作有创新，各项工作取得全面提升的部门进行表彰，并将整个活动的结果作为各部门领导干部考核和奖惩的依据之一。各部门要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

四、工作要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，各部门要切实加强领导，广泛宣传，强化督查，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。成立以党委书记叶身文为组长，乡班子成员为副组长的领导小组，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，效能办具体实施，部门各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。各各部门要真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，把发展提升年活动各项任务落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。各部门在开展发展提升年活动中，要注重加强宣传工作，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。

（三）强化督导，注重实效。各部门要进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。乡效能办要对发展提升年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点行业、重点岗位，并及时通报监督检查结

果。各牵头部门要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对发展提升年活动的综合指导，确保发展提升年活动顺利推进。

二〇一一年元月二十六日

乡镇发展提升年活动实施方案 篇2

1 我市种子执法年活动主要工作成效。

1.1 开展种子市场检查, 有效地保证了生产用种安全

种子质量抽检是实现种子质量事前监管, 杜绝不合格种子流入市场, 保障农业生产安全的重要手段。三四月份, 结合春播水稻、蔬菜等作物用种高峰, 对全市范围内实行良种补贴的水稻种子、重点蔬菜种子、经济作物种子经销单位全面进行了普检和抽检, 对不合格的种子及时进行了封存并限期作转商或下架处理。八九月份, 针对秋播小麦、油菜商品种子进行执法抽样。至今, 我市已建立起“企业自检、县级普检、市级抽检”的种子质量检测体系, 有效地保障了农业生产安全。

1.2 开展企业清理整顿, 有效地提升了种子企业守法意识

根据种子执法年活动方案的要求, 苏州市种子管理站对市级颁发许可证的种子生产、经营企业进行现场检查, 并重点对企业设备资产、人员资质、经营状况等进行了彻底摸底排查, 对照持证条件, 现场检查人员提出整改意见, 经企业负责人确认后于11～12月对整改意见落实情况进行复查和处理。根据“谁发证, 谁检查”的原则, 各县 (市) 也对本级发证的企业进行了检查, 在此基础上市级还对县级发证企业进行了抽查。

我市现有各级农业行政主管部门发证的企业共18家, 其中农业部发证的2家, 江苏省发证的2家, 苏州市发证的8家, 县级发证的6家。通过检查情况反馈, 绝大部分企业人员齐备, 设施完好, 经营正常, 但也有部分企业人员、设施已不具备从事种子经营的相关条件。针对这些企业, 我们积极引导和支持他们参加种子企业“四员”培训考核, 增添必要的仪器设备, 尽快达到种子生产经营条件;对于极个别整改态度不积极、经营状况不理想、守法意识差的企业, 我们依法坚决予以注销。

在活动开展过程中, 我们还对全市有效期内种子生产许可证进行了梳理, 对基础种来源、公司资质、生产条件、种子质量控制、证书申领时效性等进行了检查。通过种子执法年活动的开展, 全市种子企业的守法意识明显增强, 种子质量意识明显提高, 这些市场主体的不断完善, 将有助于苏州种子产业的良性发展和整体水平的提升。

1.3 强化监督管理, 种子管理能力和水平进一步提高

在日常的种子管理工作中, 各级农业行政主管部门通过强化平时的监督和服务, 有效地促进了种子企业规范化管理, 同时也提升了自身种子管理和服务能力。在此次种子执法年活动中, 我们将县级种子管理机构设施设备完善和能力提升作为重点。经过积极争取, 苏州市下辖的五县市种子质量检测室基本建成, 能独立承担常规种子质量检测任务。

2 存在问题

通过种子执法年活动的开展, 相关种子法律、法规等知识得到了宣传和普及, 种子企业的硬件水平和守法意识明显提高, 种子管理机构工作能力得到了锻炼与提升, 活动开展取得了明显的成效。但基于我市种子产业的现状, 还存在以下问题:

2.1 拥有自主知识产权的品种还很少

虽然常熟市农业科学研究所近几年在杂交粳稻和常规粳稻选育上取得了一定的突破, 但与我市现代农业发展对优势品种的需求相比, 具有市场竞争力强、生产效益高的自主知识产权品种还很少, 一些效益高、应用范围广的经济作物品种尤其缺乏, 这也不符合我市“种源农业”的发展要求。

2.2 企业规模小, 竞争力弱, 生产经营和质量风险依然存在

我市种子企业大多人员少、规模小、市场竞争力弱, 这些都极大制约了我市种子市场秩序的完善和提高。

2.3 种子管理队伍需要进一步健全

近几年, 我市各级农业行政主管部门以种子管理体制改革为契机, 均建立了种子管理机构和队伍。但是, 大部分种子管理机构人员较少, 缺乏创新发展意识, 亟待强化和提高。

3 推进我市种子产业发展的主要途径

3.1 抢抓机遇, 积极争取各级政府对种子事业的支持

2011年是“十二五”的开局之年, 去年年底召开的全国农业会议上, 国家提出要谋划和实施包括现代种业在内的一批现代农业发展重大工程, 农业部制定的《种子工程建设规划 (2011-2015) 》也正在积极征求各方意见;最近, 国务院常务会又审议通过了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》, 这些都说明, 国家对种子产业发展的扶持力度将进一步加大。我们要抓住这个有利时机, 在做好做优本职工作基础上, 积极向各级政府、有关部门争取对种子事业发展的支持。要通过种子工程项目的实施, 带动种子产业的发展, 进一步完善从事种子管理和市场执法的设施和装备, 为现代农业发展保驾护航。

3.2 充实队伍, 努力提高种子管理能力和服务水平

在种子管理体制改革完成后, 在今后的种子管理执法过程中, 全市各级应根据新的形势, 进一步强化种子管理机构与队伍建设, 不断提高业务水平和管理能力。

一是一些人员编制少的种子管理站要适当增加编制, 以便顺利开展各项工作。

二是加强对现有技术人员的业务培训, 每个县级种子管理站必须配齐三大类种子监督检验员, 配备种子执法人员, 积极开展种子市场检查与执法。

三是进一步完善种子质量检验设施设备, 提高检测水平。

四是建立相对固定的新品种试验示范展示基地, 在基地上亲手开展各类专题试验和技术研究, 通过新品种试验、示范、辐射和推广, 提高品种在农业发展中的优先地位, 同时为种子管理技术人员, 特别是年轻同志提供学习、锻炼和提高的平台。

3.3 顺应形势, 培育实力较强的种子企业

近年来, 种业国际化成为世界种业发展的主流与趋势, 孟山都、杜邦、先正达等国外种业大公司纷纷抢滩我国种子市场, 国内种子企业面临前所未有的竞争压力。中国种业必须快速发展壮大并参与国际种业竞争。在农业部修订的《农作物种子生产经营许可管理办法》中已经将从事种子经营的准入条件作了大幅度的提高, 其意图是通过新一轮种子企业重组洗牌, 培育资本实力强的科技型种子企业参与市场竞争和国际竞争。

苏州现有的种子企业大规模小, 经营品种单一, 抵御风险能力弱, 这与苏州经济发展水平和国际化程度极不相称。今后, 我市的种子市场也应顺应新的国际国内市场新变化, 突出苏州在品种开发与种质创新上的优势, 加快培育具有较大规模、实力较强、具有一定市场竞争力和发展后劲的育繁推一体化企业, 为苏州“种源农业”发展提供强有力的支撑。

3.4 发挥优势, 继续做好水稻良种补贴等品牌工作

乡镇发展提升年活动实施方案 篇3

中共XXX委员会、XXX人民政府

关于印发《XXX开展发展提升年活动实施方案》的通知

各村党支部、村委会、镇直各单位：

经镇党委、政府研究决定，现将《XXX开展发展提升年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共XXX委员会 XXX人民政府 2011年5月9日

XXX开展发展提升年活动实施方案

为巩固我镇机关效能提升年和创业创新服务年活动成果，加快转变经济发展方式，顺利实现“十二五”规划奠定扎实基础，根据县委办、县政府办《关于印发〈XX县开展发展创新提升年活动实施方案〉的通知》（X办发[2011]2号），决定在全镇开展发展创新提升年活动,现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式，推进鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，为实现黄龙经济社会转型升级、进位赶超打下坚实基础。

二、活动内容

（一）围绕工业强镇发展创新提升

面对转变经济发展方式的关键时期，我镇必须创新思维，抢抓机遇，应加快步伐引进新型产业，以XXX园区为平台，积极引进钨产业、新材料、新能源、新医药、精细化工、旅游工业等产业，实现黄龙以新型产业为主导的经济发展格局，做大做强黄龙经济。

（二）围绕农业稳镇发展创新提升

根据农业发展的新形势，及时转变观念，用抓工业的理念谋划农业，用抓工业的思维发展农业，用工业化的管理提升农业发展整体水平，合理

提出生产基地化、投入多元化。在发展过程中，总结经验，以点带面，大力推广，从而带动更多的农民积极创业，让新型现代农业遍地开花，扎实有效提高农民收入。

（三）围绕项目建设发展创新提升

推进开放招商和全民创业战略升级。一方面，积极与鄱阳湖、长三角、珠三角等地对接，瞄准战略投资者，着眼于大项目、好项目，使项目招商以20%的速度递增。另一方面，实施政策扶持和优质服务，创造区域发展优良环境，将黄龙的环境优势、资源优势、政策优势推介出去，让更多的投资商了解、认识黄龙，并提供“保姆式”的优质服务。

（四）围绕政务环境发展创新提升

为了把此次活动抓出成效，联系实际认真研究，进一步完善各项工作制度，制定切实可行的整改措施。机关设立意见箱，建立工作首问责任制度，限时办结制，制订费用管理措施，建立作风建设责任追究制，修订完善绩效管理考核制度。通过建章立制，建立作风建设的长效机制。提升我镇机关管理水平。

（五）围绕城镇建设发展创新提升

充分发挥黄龙毗邻城郊优势，继续完善城镇配套设施，提高城镇绿化率，搞好城镇亮化，加快集镇主干道建设步伐，努力推出精品，让黄龙集镇更美更靓，提升黄龙集镇外在形象和内在品质。坚持城乡统筹发展,在抓好集镇建设的同时,推进城镇化发展重心逐步向农村的战略转移,扎实推进农村社区建设和新农村建设,加快城乡空间布局融合、基础设施对接和重要资源共享,推进城乡一体化发展。

三、组织机构

为确保我镇发展创新提升年活动顺利开展，特成立XXX发展创新提升年活动领导小组，其机构组成人员如下：

组 长：XXX（镇党委书记）

副组长：XXX（镇党委副书记、镇长）XXX（镇纪委书记）成 员：由各站所部门负责人组成

活动领导小组下设办公室在镇监察室，由XXX兼任办公室主任。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员阶段（2011年4月1日-4月15日）。各部门要认真组织学习省、市、县创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议精神，学习中央和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。并结合自身实际制定具体、可操作的实施方案，对目标任务进行细化分解，并将方案报镇机关效能建设领导小组。

（二）组织实施阶段（2011年4月16日-10月31日）。各项重点工作牵头部门确定各项重点工作的配合部门，各牵头部门和配合部门要对所承担的重点工作分别制定针对性和操作性强的实施方案，并报镇效能办。全镇各单位、各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2011年11月1日-11月30日）。镇活动领导小组将

以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学的绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、各项工作取得全面提升的单位要进行表彰，并将整个活动的成效作为领导班子和领导干部考核和奖惩的依据之一，结果报镇领导小组办公室。全镇各部门、各单位要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。整个活动在镇发展创新提升年活动领导小组统一下开展。为把此次活动扎实有效开展，要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并成立以纪委书记为组长的督查组督促检查工作，各部门要各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。真正做到思想到位、认识到位、组织到位，把发展创新提升年活动各项任务落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。在开展发展创新提升年活动中，注重加强宣传工作，在报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，确保信息宣传工作落到实处。

（三）完善制度，健全机制。在开展发展创新提升年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将提升机关办事效能和服务水平，提升创新能力，提升发展质量的有效做法和成功经验完善提高，上长升到制度

层面，从而形成发展创新提升的长效机制。

乡镇发展提升年活动实施方案 篇4

关于印发《全省农业系统开展发展提升年活动实施方案》的通知

各设区市农业局，厅机关各部门、厅属各单位：

现将《全省农业系统开展发展提升年活动实施方案》印发给你们，请结合各地各部门实际,认真贯彻落实。

二〇一一年三月二十三日

全省农业系统开展发展提升年活动实施方案

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈江西省开展发展提升年活动实施方案〉的通知》要求，为进一步创优农业发展环境，加快推进农业现代化，为实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起提供有力支撑，现制定如下实施方案：

一、工作目标

牢牢把握党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务，以鄱阳湖生态经济区建设为载体，以转变农业发展方式为主线，以强化政策、科技、装备、机制支撑为重点，加强部门配合，提升办事效能，增强服务能力，不断创优农业发展环境，全面提升农业现代化水平，为实现我省农业农村经济又好又快发展提供坚强保障。

二、认真履行牵头职责，创优现代农业发展环境

全省农业系统作为“围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平”工作的牵头部门，要在当地党委、政府的领导下，按照效能办的部署，认真履行动员部署、组织协调、督促考核等职责，积极争取各有关部门的重视支持，着力推进“四个强化”。

（一）强化政策支持，建立健全稳定增长的投入机制

1、加大对农业的投入力度。继续调整财政支出结构，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。认真完善和强化粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴和渔船燃油补贴，以及生猪、奶业、水禽、油料、蔬菜生产扶持政策。完善财政惠农补贴资金“一卡通”制度。加大种粮大户直接补贴和项目扶持力度。强化粮（油）、生猪等主要农产品生产大县奖励政策。认真执行国家继续提高粮食最低收购价政策。加快政策落实，加快资金拨付，及早发挥作用。（省厅联系部门：厅计财处）

2、加快推进农村金融改革。推动政策性农业保险加快发展，扩大农业保险保费补贴品种和范围，加大财政扶持力度。积极引导银行业金融机构加大对“三农”信贷投放力度，努力实现涉农贷款占全省贷款的比重稳定在三分之一以上。（省厅联系部门：厅计财处）

3、加强农业基础设施建设。预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高。积极谋划争取中央建设性农业项目，加快水稻主产县高标准粮田建设实施进度，大力改造中低产田，重点开展末级渠系改造、机耕道、土地平整等田间工程建设。实施新一轮“菜篮子”建设工程，大力推进百万亩高标准蔬菜园建设。加快实施畜禽良种工程和规模化养殖场（小区）标准化改造和建设，加大标准化池塘改造和水产苗种繁殖场建设力度。支持农产品骨干批发市场升级改造和大型粮食物流节点、农产品冷链系统、生鲜农产品配送中心建设。抓好粮食等主要农产品产销衔接和储备吞吐调节，提升农产品稳定供给能力。（省厅联系部门：厅计财处、市场处、省粮油局、省经作局、省畜牧兽医局、省渔业局）

4、对强农惠农政策落实情况的监督检查。重点落实国家对农业产业化龙头企业、农民专业合作社在用地、用水、用电、办证、税收减免等方面的优惠政策，切实解决政策落实不到位的问题。（省厅联系部门：驻厅监察室、厅农业产业化指导处、农经处）

（二）强化示范引领，积极推进现代农业示范区建设

1、积极推进国家现代农业示范区建设。抓好示范区项目申报、规划编制、组织实施工作，明确责任分工，加强督导考核，确保我省国家现代农业示范区建设质量。（省厅联系部门：厅计财处）

2、抓好省级现代农业示范区建设。对全省25个省级示范区，要抓紧编制建设规划，加大支持力度，突出粮油、畜禽、水产、蔬菜、水果等产业发展，优化生产力布局，引领区域现代农业发展。（省厅联系部门：厅计财处）

（三）强化机制创新，加快推进农业产业化经营

1、加快推进农业产业化经营。积极推进农业产业化示范区建设；做大做强省农业产业化龙头企业担保公司，优化担保审批流程，提升工作效率，加大对龙头企业融资服务力度；加强对龙头企业的动态监测和分类指导，建立各主导产业部门与重点龙头企业的对口联系制度。（省厅联系部门：厅农业产业化指导处）

2、积极推进“农超对接”，搭建对接平台，降低农民专业合作社鲜活农产品进入超市门槛，打造安全、高效的流通链条。（省厅联系部门：厅农经处）

3、加大农产品出口扶持力度。商务部门要加大外贸发展促进资金对农产品出口龙头企业的支持力度；出入境检验检疫部门要进一步提高农产品检验检疫效率，有效缩短审批时限，落实出口农产品规费减免政策；南昌海关要扩大农产品产地通关放行范围，缩短农产品通关时间；国税部门要及时审批农产品出口退税，确保及时足额退税。（省厅联系部门：厅市场处）

（四）强化科技支撑，增强农业公共服务能力

1、深入推进基层农技推广体系改革与建设。农业部门要加强工作督导，创新管理机制，加快改革进度；财政部门要继续支持基层农技推广体系改革与建设；发展改革部门要将基层农技推广机构的条件建设纳入“十二五”规划；人保部门要加强基层农技推广机构的工资福利、职称评定等管理工作，不断提升基层农技推广体系的公共服务能力。（省厅联系部门：厅科教处）

2、加大对现代农业发展关键技术研究的支持力度。积极支持农业职业教育发展。（省厅联系部门：厅科教处）

3、大力推进农业防灾减灾体系建设。加强气象灾害监测、预报、预警和服务能力建设。（省厅联系部门：省粮油局）

4、加快发展农业机械化，引导发展农机工业发展，加快提升农业技术装备水平。（省厅联系部门：省农机局）

5、完善“12316”惠农短信平台及三农热线服务功能。向市县农业部门发放“12316”惠农短信平台特服号码，将“12316”惠农短信平台打造成全省农业系统公用信息平台，定期发布技术、市场信息，引导农民生产和销售。（省厅联系部门：厅市场处）

6、加强农产品质量安全监管。积极推进农产品质量安全检验检测体系建设，加大农产品质量抽查监测力度，扩大监测覆盖面和抽检频率；加强对农业投入品的监管和执法力度，提升农产品质量安全保障能力。（省厅联系部门：省农产品质量监管局）

三、认真抓好分工任务落实，努力推进“三化同步”

全省农业系统要认真贯彻党的十七届五中全会作出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大决策部署，按照省效能办与省有关部门印发的五项重点工作实施方案的要求，切实抓好农业部门分工任务落实，促进我省工业化、城镇化与农业现代化深度融合、互动发展。

（一）围绕推进工业化，发展绿色食品产业。各地要认真贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省绿色食品产业发展配套政策的通知》（赣府厅发[2011]3号），加强与相关部门的沟通协调，出台操作性办法。对通过国家绿色（有机）食品认证的企业和获得“全国绿色食品原料标准化生产基地”的县（市、区），要安排专项资金给予奖励；对于列入全省绿色食品产业延伸产业链发展规划和战略性新兴产业中的项目，要加大招商引资力度，并按照相关要求优先安排新增建设用地指标，强化财税金融支持，保证其享受到各项优惠政策，以推动我省绿色食品产业的发展。（责任单位：省农产品质量监管局、省农产品质量安全中心）

（二）围绕推进民生工程，积极办好六件实事。认真贯彻落实农业部和省政府的部署要求，坚持为农民群众办实事、做好事、解难事，重点配合省财政厅，办好农业技能和创业培训、提高国有农林水困难企事业单位未参保退休职工生活补助标准、加大农产品质量检测力度、扩大村级公益事业一事一议财政奖补范围、推进家畜血防工程等六件实事。要以公仆之心、务实之风，把好事办好、实事办实，确保每件实事有方案目标、有任务分解、有督查考核、有信息通报、有明显成效，让农民群众满意。（责任单位：厅计财处、科教处、农产品质量监管局、农经处、省家畜血防站、省农垦办）

（三）围绕推进新型城镇化，开展国有垦区危房改造。

积极配合省住建厅、省财政厅，把握时间进度，加强监督检查，严格建设程序，强化质量监督，确保国有垦区危旧房改造的顺利实施。（责任单位：厅计财处、省农垦办）

（四）围绕重大项目建设，积极争取项目和资金支持。要以鄱阳湖生态经济区建设为平台，以高标准农田建设、“菜篮子”建设工程、现代种业工程等“八大工程”为重点，重点谋划一批大工程、大项目，完善重大项目储备库，推进“办事直通车”服务，强化项目管理，积极争取中央农业项目支持。同时，要积极组织开展农业重大招商引资活动，提高我省开放型农业水平。（责任单位：厅计财处、省农村社会事业管理局）

（五）围绕创建最优发展环境，提升办事效能和服务水平。继续抓好省农业厅《关于创优农业发展环境的意见》各项规定和措施的落实，大力推进网上审批和电子监察，深入开展“百千万”内设机构测评活动，提高农业干部综合素质和服务能力。（责任单位：厅直机关党委、驻厅监察室、政策法规处、组织人事处）

四、工作步骤

（一）学习动员（2010年1月28日—2月28日）

认真组织学习全省创业服务年活动总结暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府有关中央和省委、省政府有关转变农业发展方式、提升发展质量和水平的政策文件。结合我省农业工作实际，分别制定围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平实施方案和全省农业系统开展发展提升年活动实施方案，召开全省农业系统开展发展提升年活动动员大会，对发展提升年活动进行动员部署。

（二）组织实施（2010年3月1日—10月31日）

对全省农业系统发展提升年活动的重点工作任务进行分解，明确每项任务的牵头部门和配合部门。厅机关各牵头部门就所牵头的重点工作制定针对性强、操作性强的实施方案。各地各部门要紧密结合工作实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2010年11月1日—12月31日）

按照省机关效能建设领导小组制定的绩效考核工作方案，配合省效能办，对围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平工作牵头部门进行绩效考核。同时，认真做好全省农业系统迎检工作，收集资料，开展自查，认真整改，全面总结，争取在省绩效考核中取得好成绩。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级农业部门要积极争取当地党委政府的重视支持，认真贯彻落实“三化同步”的决策部署，按照省方案的要求，把优化农业发展环境、加快推进农业现代化列入当地发展提升年活动的“重中之重”，加强组织领导，紧密结合本地实际制定具体实施方案，明确工作任务，划分部门分工，落实责任人员，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门抓落实的工作机制，合力推进农业现代化。

（二）明确责任,加强配合。各级农业部门作为发展提升年活动的七个牵头部门之一，既要认真组织农业系统自身开展好发展提升年活动，又要积极履行牵头职责，加强与相关部门的沟通协调，建立协调会议制度，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对协调会议确定事项的跟踪督查，确保各项工作任务落实。厅机关各责任部门要加强与省直各有关部门的联系，及时通报和调度工作进展情况，研究解决工作中出现的问题，齐心协力推动任务落实。

乡镇发展提升年活动实施方案 篇5

发展提升年活动，巩固机关效能年和创业服务年活动成果，全面完成“十二五”开局之年的各项目标任务，以城乡规划建设事业发展的实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届五中全会、省委十二届十四次全会和市委二届十次全体扩大会议精神，以及全省住房城乡建设工作会议精神，围绕科学发展、转变发展方式、大力推进城镇化、城镇建设三年大会战等重点工作，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，提升行政审批效率、机关办事效能和服务创业水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，促进城乡规划建设事业又好又快发展，为我市科学发展、进位赶超作出新的更大贡献。

二、活动主体

发展提升年活动主体为：局机关各科室、局直各单位及其工作人员。

三、工作重点

（一）围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。不断拓宽我局招商引资领域，创新招商引资方式，完善招商项目库，积极组织和参与重大招商引资活动，扩大招商引资的实际成果。提高涉及城乡规划建设部门的相关项目审批效率，全面推动重大项目审批绿色通道建设，完善“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，实现“横向到科，纵向到站（办）”的有效协同，缩短相关审批时限。提升重大项目服务质量，进一步完善重大项目储备库，拓宽融资渠道。破解城乡规划建设重大项目推进难题，继续实施调度会议、协调指导、服务帮扶、约谈督导制度，及时协调解决项目进程中的困难、项目建设过程中的难题，加大执行力度。强化重点项目建设管理，进一步完善重点项目调度和推进机制，加强对重点项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重点项目安全高效。（牵头部门：秘书科，配合部门：局机关各科室、局直各单位）

（二）围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平。认真履行牵头责任，全面落实推进城镇化建设提升办事效能和服务水平的各项工作。采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制机制和政策环境。严格坚持先规划后建设的原则，全面实施城乡规划委员会制度和城乡规划备案制度，完善规划督察员制度，加强城乡规划监督管理，强化对城乡规划实施情况的监督工作，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，切实维护城市规划的严肃性和权威性。强化全市推进新型城镇化、示范镇建设和民生工程建设的调度指导和督查考核，提高工作效率和推进力度。（牵头部门：城建科，配合部门：局机关各科室、局直各单位）

（三）围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，集中办好城乡规划建设方面涉及群众切身利益的实事，加大农村危房改造力度，确保59个乡镇集镇实现农村垃圾无害化处理。加强全行业诚信体系建设，建立健全抓落实、重执行的体制机制。推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时研究解决城乡规划建设涉及民生工作的新情况、新问题。继续深入开展“三民”服务活动，进一步推进重点工程建设，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩。通过对重点工程的定期检查、情况通报、实地督查，调动全局干部职工工作积极性和创造性，提高工作实效。（牵头部门：秘书科，配合部门：局机关各科室、局直各单位）

（四）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。继续贯彻落实省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及市委、市政府出台的一系列创优发展环境规定和措施的落实，努力打造服务最优、效率最高、创业最佳的发展环境。严格落实一次性告知、首问责任、限时办结、责任追究等制度，强化考评和问责。强化机关服务意识，提高队伍综合素质，增强服务科学发展的能力和水平。按照省、市效能办的要求，积极参加“百千万”内设机构测评活动，大力推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高局机关、局直各单位办事效率、服务质量和水平。健全效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。公开曝光典型案例，真正起到查处一案、警示一批、教育一片、规范一方的作用。（牵头部门：监察室，配合部门：局机关各科室、局直各单位）

（五）围绕营造服务和促进发展的氛围提升办事效能和服务水平。大力宣传服务发展的政策，进一步营造浓厚的服务发展、促进发展的氛围，使服务发展、促进发展的政策、措施广泛知晓，形成政策落实倒逼机制，确保各项政策、措施全面落实。积极帮助、扶持城乡规划建设企业做强做大，让更多的宜春企业“走出去”，在行业竞争中“立住足”，在推进发展中“创佳绩”。大

力培育城乡规划建设领域创新创业、和谐发展文化，最大限度地保护好干事创业促发展的积极性，积极宣传创业发展典型和服务创业发展的典型，充分发挥示范引路作用，激发创新创业促发展热情和活力。营造鼓励发展、支持发展、服务发展的浓厚氛围。（牵头部门：机关党委，配合部门：局机关各科室、局直各单位）

四、方法步骤

发展提升年活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段进行。

（一）学习动员（2011年1月4日-2月28日）

局机关各科室、局直各单位要认真组织学习省、市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省、市有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，学习全省住房和城乡建设工作会议精神，对开展发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。制定切实可行、操作性强的具体措施，于3月底前报送局发展提升年活动领导小组办公室。

（二）组织实施（2011年3月1日-10月31日）

按照上述五个发展提升年重点工作任务，牵头部门和配合部门积极有序推进工作。牵头部门要加强对重点工作的研究，分别制定针对性和操作性强的实施方案或办法、措施，加强与配合部门的沟通联系；落实月度工作进展情况调度制度，每月底前将调度情况书面报局发展提升年活动领导小组办公室。要围绕五个方面重点任务，结合各自工作实际，创新活动载体，丰富活动内容，抓好工作落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（11月1日-12月31日）

局机关各科室、局直各单位要以五个方面重点工作的落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、发展提升成效显著的科室（单位）进行表彰奖励，对活动滞后、推进慢、成效差的科室（单位）进行通报批评，并将活动组织开展情况及实际效果作为对年终评优评先的重要依据。局机关各科室、局直各单位要对发展提升年活动的开展情况进行认真总结，并于12月10日前将总结材料报局发展提升年活动领导小组办公室。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，局机关各科室、局直各单位要高度重视，加强领导，广泛宣传，注重落实，强化督导，务求实效。

1、加强领导，明确责任。局机关、局直各单位是发展提升年活动的责任主体，主要负责人是第一责任人。为加强活动的组织领导，成立以局主要领导任组长的“发展提升年”活动领导小组，下设办公室于机关党委。要加强组织领导，切实把活动列入重要议事日程，明确责任分工，做到主要领导亲自抓，分管领导协调抓，职能科室（单位）具体抓，形成各司其职、相互配合，人人参与的局面，坚决防止仅靠少数科室（单位）做和少数人参与的现象，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，确保发展提升年各项任务落到实处、取得实效。

2、加强宣传，营造氛围。在发展提升年活动中，要注重宣传造势，充分利用报刊、电视台及网络等宣传工具，开辟“发展提升年”活动专栏，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，加强对活动信息的宣传，确保活动家喻户晓，人人皆知，个个参与，群策群力。

乡镇发展提升年活动实施方案 篇6

最早提出“标准战略”是在上届政府的后期, 2001年底的国务院科教领导小组会议, 科技部徐冠华部长向国务院科教领导小组汇报提高我国的科技创新能力时, 提出了“人才、专利、标准”三大战略, 得到了当时任国务院科教领导小组组长的朱镕基总理和副组长李岚清副总理的肯定。随后科技部会同国家质检总局、国家标准委, 依托中国标准化研究院开展了“中国标准战略和标准体系”的课题研究;同时在全国选择了一批有相对集中的产业优势的地方推行标准战略的试点, 得到了全国各地积极的响应。经过几年的研究和试点, 中国标准化研究院承担完成的“中国标准战略和标准体系”课题引起了国际国内的高度关注, 也得到了科技部领导的好评。该课题的成果已经成为我国“标准化法”的修改和我国今后开展标准化工作的重要参考依据。各地进行的标准战略试点也取得了可喜的成果。

胡锦涛总书记在十七大报告中讲到经济又好又快发展8个方面工作的第1条指出:“提高自主创新能力, 建设创新型国家。这是国家发展战略的核心, 是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路, 把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”

3.1科技创新成果产业化的三个阶段

发达国家的科技创新成果产业化的历程和我们自己的经验都证明, 科技创新成果的产业化进程一般都要经过三个阶段, 即原始科学发明——技术创新——产业化。原始科学发明阶段的大量工作, 往往在专门的研究院所、国家实验室和高等学校进行, 专家、教授们专心致志地花大量的时间和精力才会取得成果, 而且常常会遇到不可避免的失败, 有些成果在取得时甚至还看不出它有任何应用前景。在技术创新阶段就要在原始发明的基础上, 有针对性地开展大量研究工作。要从应用方向的确定到新材料, 新方法的研究和完善, 从新的工艺流程到专用设备的研发, 从产品性能的获得和保持稳定性……等等进行一系列的研发和中试工作, 这时投入的资金和人力往往要比原始发明阶段高出数倍到数十倍、甚至上百倍。有了第二阶段的成功, 才有产业化发展的前景, 产业化阶段要完成大量生产、稳定生产一系列工作, 要从资金、原材料供应到成套设备的提供, 从人力、生产条件的准备到市场开发和用户、消费者的培育环环相接, 各方面的成功, 这才完成科技创新到新兴产业形成的全过程。制冷设备的制冷剂四氟乙烷从专利到产业化的例子就是一个典型事例。根据国际上的条约, 制冷设备用的制冷剂氟里昂必须逐步停止使用, 因为氟里昂破坏大气中的臭氧层。现在国际上公认的替代制冷剂有四氟乙烷等, 我们如果要引进美国的技术, 费用昂贵。江苏一家民营企业与高等学校合作, 走出了自己的创新之路。专利购买只花30多万, 可是中试到产业化生产线投入生产, 注入资金达3000多万元。创新成果的产业化必须经过企业的运作才能实现。我们讲提高国家的自主创新能力是指两个方面, 一个是提高自主的科学发明和技术创新能力, 另一个是提高自主创新成果产业化的能力, 就是要将科技创新成果转化成现实生产力、转化成供给社会的产品, 形成新的经济增长点。前者更多的是依靠国家专门的科研院所和高等学校, 当然还有强势企业, 后者就必须依靠企业。任何科技创新成果, 如果不以企业为主体、不经过企业的运作, 不可能转化为规模化生产, 也不可能真正成为第一生产力和形成新的产业。所以从事物的客观规律决定了企业成为创新的主体是一个国家创新能力的关键。

3.2科技创新成果产业化必须依靠标准化

从标准化的定义就可以看出, 凡是要重复进行的事物和重复生产的产品, 要保证产品性能和规格的一致性, 要保证产品质量可靠, 就必须制定一系列标准, 来控制大规模生产全过程的每一个环节。原材料供应的一致性, 必须有相应的检测标准来保证, 生产流程的每一个生产环节都必须有严格的工艺规程 (工作标准) 来规范, 每一件成品流向下一个程序、每一个产品出厂, 都要按统一的标准经过严格的检验。只有通过一系列标准的严格规范, 才能保证大规模生产的产品质量, 才能获得用户和消费者的认可, 进而获得市场成功。有经济专家认为美国竞争力强的原因有自主创新能力强的一面, 更直接的原因是美国形成新兴产业和行业的能力强, 美国把实验室的成果产业化的能力强。我国自主品牌缺少的根本原因是自主创新能力不强, 把自主科技创新成果转化成现实生产力的能力差也是重要原因, 这里面有后续资金投入不足的原因, 有企业没有成为创新主体的体制原因, 还有一个重要原因是在科技创新过程中忽视了标准化的研究, 到科技成果成熟时, 规范大规模生产的标准没跟上, 这就必然影响科技成果产业化的进程。应该认识到, 标准化是科技创新成果产业化的必由之路。任何科技创新成果要实现产业化、形成新的经济增长点, 必须在创新研究过程的中、后期就开展标准的研究, 只有这样, 才能保证新的科技创新成果成熟、进入产业化阶段时, 规范大量生产的标准也相应出台, 有力地支撑创新成果的产业化。我们以前有些自主创新成果的推广应用和产业化率低的一个重要原因就是因为忽略了标准的研究。

3.3标准促进科技创新成果产业化的典型例子

例1, 数字高清晰度电视是发达国家已经在逐步推广的新兴产业成果, 我国为了发展数字高清晰度电视, 早在8年前就成立了由原国家计委牵头的高清晰度电视领导小组和原国家质量技术监督局牵头的高清晰度电视标准化专家小组。美国极力推荐我们采用他们的ATSC数字电视标准, 欧洲则极力向我们推荐他们的DVB数字电视标准, 如果我们选择其中一个转化为我国的国家标准, 我国的电视机厂今后大量生产数字电视就要向专利持有者付出巨额的专利费。大家一致同意要制定我国自己的数字电视标准, 而且明确要包含有自主知识产权的专利, 把数字电视这个巨大的潜在市场的利润留给我们自己。为此, 我国的地面传输数字电视标准直到2006年8月, 上报给曾培炎副总理后, 才获批准出台, 就是为了等待自主创新成果纳入到数字电视的国家标准中去。标准的出台为企业生产数字高清晰度电视打下了产业化的基础。

例2, 电动汽车是今后发展的方向, 发达国家都在抓紧研制新型电动汽车, 提供市场的商用型电动汽车正要陆续推出。我国电动汽车的研究工作也已经开始了多年, 并且取得了较好的进展。为了电动汽车的产业化发展, 我们已经批准发布19项有关电动汽车的国家标准, 还有10多项正在制定过程中, 我相信随着我国电动汽车研究不断取得进展, 随着有关电动汽车标准的逐步完善, 我国电动汽车产业的发展也将指日可待。

例3, 乙醇汽油的推广应用也是通过标准先行而逐步推开的。由于我国石油资源紧缺, 加上我国生活水平提高、汽车数量急增, 开发新的汽车能源迫在眉睫, 国家决定推广乙醇汽油。在一系列试验的基础上, 我们制定发布了乙醇汽油国家标准, 为乙醇汽油的推广使用做好了铺垫工作。今后在生物柴油和其它可再生新能源的研制推广过程中, 也必然需要研究制定一系列标准作为支撑。

我们来看一看深圳这些年的情况变化, 深圳依靠自主创新完成了新一轮的经济结构调整, 涌现了一批具有自主知识产权的自主品牌产品的创新型企业。2005年底, 深圳从事高新技术产品生产的企业有3万多家, 其中年产值过亿元的就有280家, 深圳已经从改革开放初期的“三来一补、加工贸易”的经济结构转变为依靠自主创新, 发展自主品牌经济的阶段。华为和中兴就是突出的典型, 他们依靠自主创新, 追赶国际先进水平, 他们积极参与国际标准的制定, 迅速扩大了他们的产品在国际市场的占有率。还有一大批依靠自主创新创造了自主品牌产品的企业, 例如, 迈瑞公司, 自主创新研制的彩色超声成像诊断系统国内第一, 世界先进, 打破了国际厂商垄断高新科技医疗设备经营的状况。雷地公司攻克材料科技前沿项目“非晶合金材料”工业化生产, 11年的艰苦努力, 尝透了自主创新创业的艰难, 终于建成了“非晶合金材料”的工业生产线, 生产的合金钢薄膜被用到杨利伟的头盔上, 实践证明, 性能良好。赛百诺研制成功的世界第一个基因治疗药“今又生”在全世界近百家基因治疗公司的1000余个临床试验方案中创造了世界第一。中国集装箱集团公司购买国外专利, 加上自主创新, 目前企业拥有500多项专利, 800多项专有技术, 成为集装箱国际标准制定的行业领头者, 是目前国际上集装箱生产的强势企业, 它生产的冷藏箱占全球市场的44%。深圳比亚迪公司依靠自主创新, 企业自主研制的半自动化电池生产线有几十项专利, 日产300万粒电池, 他生产镍镉、镍氢、锂离子电池在国际市场上分别居一、二、三位。深圳有四个90%, 90%以上的研发机构在企业;90%以上的研发人员集中在企业;90%以上的研发经费来源于企业;90%以上的职务发明专利出自于企业。

总之, 只要科技成果要实现产业化, 要形成新的经济增长点, 就必须打好标准化的基础。

4 采用先进标准 加强自主创新 创造品牌产品是企业提高竞争力的明智选择

有资料报导了这么一组数据, 我国企业只有1%有自己申请的专利, 只有3%有自己的核心技术, 仅有21%的企业有商标, 50%的企业完全靠贴牌生产。纺织服装行业的出口产品90%以上是贴牌加工。原科技部部长徐冠华在记者招待会上曾披露:“我国生产的手机价格的20%、计算机价格的30%、数控机床价格的40%不得不付给国外专利的拥有者。”这些数据充分说明了我国经济社会发展存在着自主创新能力不强和自主品牌缺失的突出问题。这样发展下去, 我们只能是国际分工中的打工仔, 我国只能是国际大公司的加工车间。我们一定要认识到实施经济结构调整、转变经济发展方式和发展品牌经济的紧迫性。

我国号称是世界第三位的进出口贸易大国, 冷静分析一下, 其中55%的货物出口是加工贸易, 特别是其中高技术产品出口的90%左右来自加工贸易, 都是外资独资厂、合资厂、贴牌加工厂出口的, 真正属于我们自己的高技术产品的出口很少。我们的信息产业, 芯片是人家的, 操作系统是人家的, 信息产业的生产设备几乎全部是进口的。国内需要的重大装备50%～70%都依赖进口。我们强调提高自主创新能力, 正是为了改变我国经济社会发展特别是高新技术领域过度依赖国外、产业发展受制于人的状况。这种状况的改变, 当然主体是企业。在今后的经济社会发展中, 企业应该自觉地强化自主创新, 积极采用先进标准, 努力创造品牌产品, 这是企业做大做强、长盛不衰的明智选择。

一个企业要立志创造品牌产品, 我认为至少要具备8个方面的条件, 或者说从下面8个方面去努力才能达到目的。首先是企业的领军人物要有强烈的创建品牌产品的意识, 这是很关键也是最起码的条件。老总没有创品牌产品的意志和追求, 别人着急都没有用。这就是企业家队伍的水平很大程度上左右着企业的命运和产业发展的前景的道理。从这个意义上讲, 我们必须强化企业家队伍的培训, 从发展经济的角度看, 它比我们的干部培训更急迫, 更能收到效果。第二是企业一定要加强自主创新和开发工作, 要投重金在自己企业涉及的领域加强自主研发。有条件的企业要尽量成立自己的研发机构, 建立自己的研发队伍, 这是出创新成果的基础。当然要求企业有自主创新成果, 多数企业很难, 受各方面条件限制, 做不到。只要重视自主创新, 企业可以采取“产学研”相结合的模式, 引进大学或科研院所的成果, 在企业完成产业化的进程。总之, 离开了自主创新就不可能有自主的品牌产品。第三要积极采用先进标准, 企业产品品牌要有竞争力, 首先执行的企业产品标准在同行业中要有竞争力, 这是基础。有条件的企业应该积极参与或主导起草相关的国家标准, 如果产品定位在国际市场, 应该自觉地采用国际标准和国外先进标准, 有实力的企业应争取实质性地参与国际标准的制定, 这对创造品牌产品是很有意义的。企业采用先进标准, 提高了产品的竞争力, 扩大了市场占有率的例子很多。陕西鼓风机厂, 在与瑞士苏尔寿公司技术合作过程中, 采用了苏尔寿公司的标准, 生产的轴低式鼓风机, 替代了进口产品, 牢牢地占领了国内市场, 还出口到国外。在此基础上开发的能量转换系统, 利用高炉的废气转换为电能, 深受钢铁企业的欢迎。山东潍坊柴油机厂和杭州柴油机厂引进了斯太尔标准, 生产的重型汽车和船用柴油机深受用户欢迎, 订单都来不及生产。湖北江汉油田第四机械厂在借鉴国际先进标准的基础上, 不断更新企业标准, 生产的车装钻井设备、固井和压裂成套设备, 跻身国际先进行列, 生产的石油装备不但在国内市场占有率稳居第一, 填补了国内石油机械行业30多项空白, 而且出口美国。天津大无缝钢管厂按照API标准生产的无缝钢管畅销国内外, 一跃成为强势企业。杭州汽轮机厂执行IEC标准、API标准、DIN标准, 生产的产品增长了10倍。第四是企业要有严格的产品质量管理, 要严格地按照标准组织生产, 使得利用创新成果开发出来的产品一出来, 就在严格的质量管理体系的控制之下, 因为产品的质量是品牌的核心, 质量不可靠的产品不可能成长为品牌产品。质量不稳定的新产品千万不要急于推向市场, 只有确保产品质量可靠, 才有可能成长为消费者承认的品牌产品, 昙花一现的产品不可能成长成一个品牌产品。第五是要结合产品的销售为用户和消费者提供各种形式的服务, 谁围绕产品为用户和消费者提供的服务愈多、愈周到, 谁的产品成为知名品牌的可能性就愈大。我很赞成这样的理念, “产品+服务=商品”, 对用户和消费者来说需要的是商品, 所以要创造品牌产品, 不是把产品卖出去就了事, 而是要从为用户和消费者着想, 提供尽可能周到的服务, 这种服务的耗费完全应该打入商品的正常成本里去。随着人们生活水平的提高, 消费者对这种周到的服务要求会愈强烈, 消费者对品牌的认可程度取决于服务水平的例子已经不少。第六是知名的品牌一定要有文化的内涵。随着人们物质生活不断的改善, 必然对文化生活产生追求, 也必然对一些产品产生文化内涵的要求。特别是对有较高消费水平的消费者来说, 这种倾向非常明显。因此, 企业在产品设计过程中, 就应在考虑产品销售的市场定位时, 考虑到该地区、该国家的消费群体或特定消费群体的文化习俗和追求, 厂家不但要以产品的优良性能和良好品质来吸引消费者, 而且要用产品的文化内涵来吸引消费者, 后者的作用对追求品牌消费的群体更有稳定的吸引力。品牌产品的款式设计往往在文化内涵上反映出更高的水平。产品的商标往往是观察产品文化内涵的窗口。企业文化的良好与低下往往也会有形无形地反映到产品上来, 对品牌产生影响。第七是品牌产品的创造与企业的诚信和社会责任密切相关。企业的诚信度高低, 不但反映在企业各种经营活动中, 它会突出地反映在与用户和消费者的关系上, 如申明对消费者的质量承诺, 如“三包”等能否诚心诚意地兑现, 这对消费者对你产品的认可度很有作用, 我们相当多的企业在这方面做得不能令人满意。如果一个企业连起码的诚信都做不到, 还谈什么创造知名品牌产品。同样, 企业要有高度的社会责任, 如企业负责人能以人为本, 善待他的员工, 关注员工的安全生产, 为员工创造良好的工作环境, 合理的劳动报酬和分配;认真地处理废物的排放, 自觉保护环境;热心于社会救助和慈善事业的捐赠, 这些都会反映到企业员工的生产经营活动中和消费者对你生产的产品的认知度和选购中去, 实实在在地对你品牌产品的创造起着明显的或潜在的作用。最后一点是企业要想创造品牌产品, 一定要尽力吸引人才, 人才是自主创新出成果、创造品牌产品的源泉。企业要想尽办法用事业的吸引、优厚的待遇和较为宽松的研究环境, 来吸引人才, 要为人才创造潜心专研的研究开发环境, 有了成果应该奖励, 如果失败应该宽容, 想尽办法留住人才, 这样才能形成一个人才的团队, 有了人才团队专心地投入研究开发, 创新成果才会涌现出来。所以, 一个企业决心要做大做强, 要创造出知名的品牌产品, 必须从自主创新、采用先进标准, 加强员工培训和严格质量管理这些基础工作做起, 直到周到的服务、文化的内涵、企业的诚信、社会责任的承担和人才的吸引多方面去孜孜追求、持之以恒地努力奋斗才会取得成功, 企业和它的品牌才会长盛不衰。

现代标准化从宏观上讲是一个国家经济和社会发展重要的技术基础, 它涉及到经济和社会发展的各个方面。一个完善的、先进的标准体系是我国建立和完善社会主义市场经济体制的必要支撑, 标准是我国实现经济结构调整和产业升级的重要基础, 标准是促进我国转变经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要基础, 也是促进我国对外贸易、应对国际贸易中的技术壁垒和激烈的国际竞争的重要措施, 标准化更是促进自主创新成果产业化的必由之路。从微观上讲标准化是提高企业管理水平、保证产品质量、节能降耗和提高效益的重要基础;对用户和广大消费者来说, 标准是获得安全、健康的消费和提高生活质量的保障。

乡镇发展提升年活动实施方案 篇7

一、指导思想

以科学发展观为统领，以“为民服务、创先争优”活动为载体，紧扣XX“1357”基本工作思路，进一步改进工作作风，理顺党群干群关系，凝聚发展合力，提高工作效率、促进工作落实、提升工作群众满意度，更好地服务全镇人民，推动经济社会和谐发展。

二、目标任务

利用一年的时间，扎实开展系列活动，有效促进镇村（居）干部在工作作风上切实转变，使群众呼声和合理诉求得到充分的反映和解决，引领广大党员干部全力化解一批影响社会稳定发展的突出矛盾问题，让广大人民群众分享更多的政策实惠和改革成果，有力推动镇域经济社会又好又快发展。

三、活动内容

（一）开展群众满意度自查自纠活动

围绕2011年度工作群众满意度测评中发现的矛盾、问题和不足，进一步广泛征求辖区群众的意见和建议，结合各自职责和工作实际，深入开展自查自纠，重点梳理群众对相关对口单位及村（居）工作的意见和要求，查找干部队伍、思想作风和工作问题产生的根源，拿出具体改进措施，认真加以整改。

（二）开展群众大走访活动

组织镇村（居）干部深入开展群众走访活动，全面掌握辖区存在的矛盾纠纷和问题，及时帮助群众解决实际困难。对群众反映的热点、难点问题，能当场解决答复的，要当场解决答复；不能当场解决答复的，要协调相关职能部门拿出处理意见，限期解决答复。大走访活动在镇党委统一领导下，坚持按照班子成员（分管站所办）联系村（居）的原则和布局，结合《XX镇信访维稳百日整治活动方案》要求，全镇上下集中行动，在第一、二季度每位干部走访10户以上，问计于民，化解矛盾，解决困难和问题，要真正深入基层，坚决不走过场、务必取得实际效果。要重点走访党员干部户、信访重访户、矛盾纠纷户和困难户等。详细了解所走访群众存在的实际困难、需要解决的具体问题及其对镇村的意见和建议。及时帮助群众解决存在的困难和问题，化解一批矛盾纠纷、帮扶一批贫困对象。向群众宣传法律法规、治安防范常识，组织力量及时解决、整改存在的各类问题、隐患。全面传达镇域经济发展规划，深入讲解惠民政策，详实提供信息咨询，帮助他们谋划致富门路，真正为群众办实事、办好事、解难题。

（三）开展群众宣传活动

结合大走访活动，对我镇各项事业发展情况、重要法律法规和重大民生政策进行梳理，统一编印宣传页、明白纸，采取现场解答、入户发放的形式，广泛开展宣传进村居、进家庭、进企业、进学校活动，加大宣传广度和密度，提高宣传针对性和普遍性，突出宣传灵活性和实效性，真正让群众看得懂、听得清、信得过。充分调动全体干部在新闻媒体宣传报道的积极性，让群众及时直观地了解我镇经济社会发展情况。建立手机短信平台，将全镇发展规划、重大事项、经济信息、法律法规、先进典型事迹等通过短信发送至全镇村组干部、村民代表、党员中心户长、防火防汛队员以及产业大户的手机，借助现代通讯手段，广泛开展政策、业务、技术宣传和民意沟通活动。设立综合宣传栏，全方位宣传展示我镇建设发展成就、各项惠民政策、党务政务公开事项、镇属各单位工作情况等。加强村（居）综合宣传栏管理，严格按制度做好党务公开、村（居）务公开和财务公开工作，充分保障群众的知情权和监督权。通过定期会议形式组织全体镇村干部学习国家法律法规、镇党委的决策部署和惠民政策，总结通报工作进展情况及其安排部署工作任务。

（四）开展服务进基层活动

转化行政服务理念，按照便民服务的原则，简化办事流程，最大限度地方便群众办事。积极开展业务、技术干部进村（居）面对面服务活动，真心实意地搞好与群众的沟通服务工作，让群众更直接、更方便、更有效地体会到关心和帮助，拉近与群众的距离，增强广大群众的幸福感。切实加强镇便民服务中心建设，既要拓展便民服务内容，改进便民服务质量，又要变被动承办为主动服务，有针对性开展便民服务进村居活动，在有条件的村（居）设立便民服务代理室，安排专人受理，全面提升基层便民服务水平。

（五）开展党员干部教育培训活动

按照“缺什么，补什么，学什么”的原则，集中组织开展镇村（居）

干部教育培训活动，进一步健全镇村干部和党员经常性教育培训机制，不断增强干部推动工作、促进发展、维护稳定和做好群众工作的本领，切实转变工作作风，真正把心思放在为群众服务上，扑下身子把工作抓实、抓细、抓好。坚持教育培训先行，每季度开展一次党员干部集中培训，加强党员干部对系列惠农政策学习，然后在党员群众中广泛宣传，充分发挥模范带头作用，使各项惠民政策原原本本地传达落实到群众中去。

（六）开展矛盾纠纷大调处活动

各村（居）、各站所办要坚持以解决问题为核心，在全面排查、落实责任的基础上，集中人力、物力、精力，加大化解力度。对能够解决的问题，立即解决；对不能马上解决的，要积极创造条件，尽快解决；对矛盾复杂、涉及面广的重大问题，要组织相关单位集中力量，合力攻坚；对要求不合理不应解决的，要做深入细致的政策宣传和思想教育疏导工作，促其放弃过高要求，息诉罢访；对不听劝阻，一意缠访、闹访的违法上访人员，要及时收集固定证据，依法严肃处理。要严格案件办理程序和结案标准，分阅卷、约访、下访、化解、回访、总结六个阶段做好化解工作，保证每个案件文字材料齐全，应用程序完备合法。按照领导分工包案的原则，认真解决群众合理诉求，努力将各类矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

四、阶段步骤

（一）宣传发动阶段（2月1日至10日）

制定方案，宣传动员。要求层层召开会议，落实干部责任，推进

活动开展。

（二）六项活动开展阶段（2月11日至11月底）

认真开展六项活动，进一步密切党群干群关系。要求各级干部入户走访调查，详细掌握群众提出的问题、意见和建议，积极解决好各种难点、热点问题，妥善化解各类矛盾、纠纷。各村（居）、各站所对每个问题的处理情况及时作以总结上报。

（三）总结提高阶段（12月1日至12月底）

利用一个月的时间，以站所、村（居）为单位进行自查总结和“回头望”，制定巩固提高工作方案，迎接2012年度工作群众满意度测评。

五、工作要求

（一）提高思想认识。全体镇村（居）干部要充分认识开展此次活动是我镇落实科学发展观的一次具体行动，是推进便民服务的一项重要举措，也是新时期转变干部作风、做好群众工作、深入服务群众、方便便利群众的要求，更是不断赢得广大群众理解信任、提升群众满意度的有效载体、促进经济社会发展稳定的有效途径。各村（居）、各站所办要高度重视，认真落实好此项工作。

（二）加强组织领导。为确保活动有序推进，镇成立群众满意度提升活动领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，各分管领导为成员，领导小组下设办公室，由便民服务中心主任负责日常工作。各村（居）、各站所办要相应成立组织机构，扎实有力开展活动。

（三）细化目标任务。全镇各站所办和村（居）要对照群众意见

认真分析自身存在的问题并及时整改到位；全体干部在走访时要在民情工作手册上做好记录，并要求被走访对象在记录簿上签字，走访结束后要写出心得体会或调研文章。