2016安监局庸懒散整治工作方案

2016安监局庸懒散整治工作方案（共1篇）

2016安监局庸懒散整治工作方案 篇1

2016安监局庸懒散整治工作方案

根据中央、省委、州委、县委和县纪委的统一部署，为切实整治机关“慵懒散”问题，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八和十八大三中全会精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对局领导班子和干部职工队伍中存在的安全监管严格不起来、落实不下去、监管不到位等“庸懒散”方面的突出问题，大力开展”庸懒散”专项治理工作，进一步提升安全监管能力，提高安全监管效能和服务安全发展的水平和质量。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，进一步强化干部职工能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，为推进滕州转型发展、安全发展、跨越式发展做出新贡献。

二、治理重点

为确保“庸懒散”专项整治取得实际效果，经局党组研究，把“庸懒散”专项治理具体细化为解决以下八个方面的问题：

（一）得过且过，责任不落实。事业心责任感不强，精神不振，暮气沉沉，不思进取，安于现状。日常监管严格不起来、落实不下去。对安全监管知识不学习、不钻研，做一天和尚撞一天钟。工作上拈轻怕重，只求过得去，不求过得硬。

（二）敷衍塞责，执行不到位。对市委、市政府和局党组决策部署落实不到位，在安全生产网格化建设、企业标准化建设、安监队伍标准化建设、隐患整治、专项检查、综合检查等活动中标准不高、要求不严，隐患排查不彻底、成效不佳，对企业和群众反映强烈的安全生产问题能够解决而不及时解决。

（三）纪律涣散，自由散漫。迟到早退，外出不按规定请假，擅自脱岗。无故不参加集体活动，开会打瞌睡。上班时间看电影、看小说、上网聊天、玩游戏、炒股票等。

（四）不思进取，创新能力不强。疏于学习和思考，工作不钻研，碰到问题不研究，墨守成规，习惯于用老套路、老办法解决安全生产监管工作中出现的新问题，缺乏工作创新和工作突破。遇到安全生产突发性事件，手足无措，被动应对。

（五）不作为、慢作为、乱作为。官僚主义和衙门作风严重，不调查，不研究，拍脑袋决策。服务意识淡漠，对受理的行政许可缺项材料不能一次性告知，对基层和群众态度生硬，故意刁难，甚至吃拿卡要，对安全发展投资环境造成不良影响。

（六）不坚持原则，执法不严，不敢担当。在执法监察、打非治违等重点工作和重大活动推进中，不敢坚持原则、不敢碰硬，执法不严、不敢担当，失之于软，失之于宽，不能按时保质保量完成任务，导致一些地区、一些行业安全生产违法行为长期得不到根治。

（七）业绩平庸，谋人不谋事。不认真履行岗位职责，工作效率低下，工作质量不高。工作无起色，业绩平庸。心浮气躁，重权轻责，只想做官不想做事。争功诿过，做老好人，不敢开展批评和自我批评。

（八）大局观念差，协作意识不强。局部利益、团体利益甚至个人利益至上，各自为政，推诿扯皮，搞上有政策，下有对策，有利的就执行，无利的就不执行。科室之间的团结协作、相互支持不够，影响和谐和整体工作。

三、方法步骤

坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查自纠、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺等方式，着力解决干部职工队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散等“庸懒散”方面的突出问题。

（一）宣传发动阶段（2016年12月）

通过深入发动，广泛动员，引导广大干部职工积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为”庸懒散”专项治理工作奠定思想基础。主要统筹抓好制定方案、动员部署、开展专题讨论等3项工作。

1、制定工作方案。按照县委、县纪委的统一部署和要求，结合实际，在深入调查研究的基础上，认真制定县安监局关于强力推进”庸懒散”专项治理工作的实施方案，成立领导小组，明确目标任务、工作措施和责任分工。

2、进行动员部署。召开局全体干部职工动员大会，传达市委市政府主要领导重要讲话精神，学习县纪委《关于印发<超标配备公车及公车私用专项整治工作方案等五个专项整治工作方案的通知》（泸纪委﹝2016﹞9号），动员部署局全体干部职工积极开展“庸懒散”专项治理工作，做到干部职工全员参与、全程参与。

3、开展专题讨论。以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，紧密结合局安全生产监管工作职责任务，开展好三个大讨论：一是围绕树立安全发展理念，建立安全生产长效机制开展大讨论，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感。二是围绕影响安全生产突出问题、制约安全发展的难题和体制机制方面的障碍，开展解放思想大讨论。三是以“治庸提能、治懒提效、治散提劲”为主要内容，围绕安全监管工作中不负责、不尽责、不担当和组织纪律松驰、作风散漫等问题，开展作风建设大讨论。通过讨论，进一步统一思想，引导全体干部职工以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观和政绩观。把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到有力推进全市安全发展、科学发展上来。

（二）自查自纠阶段（2016年12月—2016年3月30日）

局各科室要组织广大干部职工结合本科室职责和个人岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找需要重点整治的八个方面的突出问题。坚持边整边改，坚持把问题整改贯穿于”庸懒散”专项治理工作的全过程。

1、集中排查问题。在排查内容上，围绕需要重点整治的八个方面，从安全生产行政许可、应急处置、安全执法监察、日常安全监管、打非治违、隐患排查治理、服务群众、举报查处等重点工作落实不到位、执行不力等问题入手，查找安全责任意识、执法能力、作风纪律、创新能力、服务意识、工作业绩、原则性、大局观念等方面的突出问题。在排查方法上，采取自查、开门查和专项查相结合的方法。一是自查。局各科室每位干部职工，都要结合本科室安全监管工作职责、个人岗位职责，围绕重点整治的八个方面，查找本科室和个人存在的“庸懒散软”方面的突出问题。二是开门查。通过向各安委会成员单位、乡镇安监站、企业发放问卷，召开部分企业代表和群众座谈会，公开举报电话、电子信箱、设置举报箱等方式，集中排查股室和个人在“庸懒散”方面存在的突出问题。三是专项查。从群众举报、执法监察、事故查处、纪律检查抽查等线索中，对不负责、不尽责、不担当和“庸懒散”问题进行倒查。

2、坚持边查边改。坚持以问题为导向，认真进行边查边改。对查找出的问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要认真制定整改方案，提出整改措施和整改时限，落实整改责任，明确整改效果，并努力建立问题整改长效机制。

3、召开专题民主生活会。局党组针对本单位“庸懒散”等问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出有针对性的整改措施。

4、开展公开承诺。局各股室针对集中排查出的问题，认真研究制定整改方案。整改方案要做到“四明确”，即：明确整改落实项目；明确整改落实目标和时限要求；明确整改落实的具体措施；明确整改落实的责任。要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺。局的问题整改公开承诺将通过局网站公布，同时向各安监站和相关企业发公开承诺函，接受社会监督。机关各科室的问题整改公开承诺，通过党务公开栏、电子屏等多种形式进行公示，接受群众的监督。局全体干部职工也要制定个人问题整改措施，在本科室公开。局各股室的整改方案和整改承诺于3月30日前报局“庸懒散”专项治理领导小组办公室。

5、抓好正反典型。在自查自纠活动中，努力发现和挖掘一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，弘扬正气；大胆揭露和曝光个别“庸、懒、散”，群众意见较大的反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。领导小组办公室在滕州安全网开辟庸懒散”专项治理专栏，加大正反典型报道力度。局各科室要及时向局“庸懒散”专项治理工作领导小组办公室报送正反典型材料。

（三）督查问责（4月—11月）

主要是统筹抓好明察暗访、集中检查、受理群众举报、责任追究等工作，对局、直属单位存在的“庸懒散”等突出问题，全面开展督查问责工作。

1、开展明察暗访。邀请安监中队代表、服务对象代表组成的暗访组，采取不打招呼、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和机关普遍存在的问题，对各科室特别是窗口科室的工作作风情况，开展”庸懒散”专项治理工作情况进行明察暗访。对明察暗访发现的突出问题在局范围内进行曝光。

2、集中检查。局“庸懒散”专项治理工作领导小组办公室将组成督导检查组，对各科室“庸懒散”专项治理工作情况坚持每旬、每阶段进行督导检查，并将检查结果以会议、简讯等形式进行通报。

3、受理举报。局设立专项举报电话：，在局信息宣传栏处设立举报箱和意见箱，在局安全生产网上设立网络投诉平台，受理“庸懒散”行为的举报和投诉。

4、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。

5、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

（四）总结提高（12月）

1.健全完善制度。为进一步建立、规范和完善相关制度，建立健全”庸懒散”专项治理工作长效机制。主要建立以下五项制度：一是建立完善岗位责任制。进一步明确各科室工作职责，以及科室之间相关工作的衔接、续办、配合等事项的界定。探索建立权责对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，对每个岗位的责任进行细化，要求每个岗位必须有明确的履职要求，以及权责对应的后果代价，着力解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。二是建立完善工作目标考核评价制度。制定完善股室和个人工作目标综合考核评价办法，将事故情况纳入业务科室工作目标进行考核。进一步增强干部考核考察的准确性，将考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优结合起来。三是建立完善工作督查问责制度。建立严格的“问责制”，实行有责必负、失责必究。进一步完善奖惩制度，月、季、年工作计划督查督办制度。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的科室和个人予以表彰奖励；对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的科室和个人严肃处理；四是建立健全日常管理制度。建立健全绩效记载考核、工作考勤以及会议、学习、值班等制度，进一步规范干部职工的行为，使机关保持良好的工作秩序，干部职工保持良好的精神状态和工作作风。五是建立健全密切联系群众、服务基层制度。建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制，构建听民声、访民情，问计于民、问政于民，排民难、解民忧，联系群众、服务群众的长效机制。

2、及时上报总结。局各科室要将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告，于12月10日前报局“庸懒散”专项治理工作领导小组办公室。局“庸懒散”专项治理工作领导小组办公室在进行全面总结分析的基础上，形成局”庸懒散”专项治理工作整改报告，干部职工个人也要形成整改报告，交局领导小组办公室。

3、通报表彰先进。“庸懒散”专项治理工作结束后，对成绩突出、成效显著的股室和个人予以通报表彰，并作为年终考评和表彰先进的重要依据。

四、工作要求

局各股室要把”庸懒散”专项治理工作作为当前的一项重要任务来抓，加强领导，精心组织，狠抓落实。

（一）健全工作机构，加强组织领导。局成立“庸懒散”专项治理工作领导小组。

（二）明确工作职责，狠抓工作落实。局”庸懒散”专项治理工作在局”庸懒散”专项治理工作领导小组的领导下，由领导小组办公室具体负责，局各科室积极配合，领导小组办公室成员按照责任分工抓落实。坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，层层抓落实。坚持领导带头自查自纠、带头改进作风、带头真抓实干，形成全局上下推进”庸懒散”专项治理工作的强大的合力。

（三）加强监督检查，坚持边整边改。坚持把监督检查和边整边改贯穿整个治理工作的全过程。坚持边查边改，强化整改措施和整改效果。要通过边整边改，以整促改，以改促建，不断解决活动中出现的突出问题，确保”庸懒散”专项治理工作取得实效。

（四）加强统筹协调，全面推进各项工作。坚持把开展治庸问责与当前的各项工作结合起来，统筹兼顾，整体推进。一是要与安全监管业务工作相结合。特别是要与安全隐患大排查大整治活动、“打非治违”专项行动、安全监管执法行动结合起来，把治庸问责专项行动的要求融入各项重点业务工作中，做到相辅相成、互促共进。二是要与深入开展创建学习型党组织活动结合起来。三是要与加强党建工作结合起来，促进干部增强党性、增长才干、提能去庸，解决精神和能力的问题。四是要与民主评议政风行风活动结合起来，不断推进公正执法、文明执法、廉洁执法。确保“庸懒散”专项治理工作和其他各项工作有序有力推进，做到“两手抓、两不误”。

（五）加大宣传力度，营造浓厚氛围。要坚持面向群众，发动群众积极参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量”庸懒散”专项治理工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。及时宣传各科室在“庸懒散”专项治理工作中的新思路、新举措、新成效；大力宣传在优化安全发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型；加大曝光力度，对个别科室和个人存在突出的“庸懒散”问题进行曝光，形成强大的舆论监督氛围。