从严治党责任落实情况(通用8篇)
从严治党责任落实情况 篇1
全面从严治党主体责任落实情况
今年以来,上街区人民检察院深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实全面从严治党主体责任,坚持把落实全面从严治党主体责任与检察工作有机结合起来,将落实主体责任与党风廉政建设工作同安排、同部署、同检查,结合实际采取强有力措施,确保制度执行到位,责任落实到具体,推动了全院全面从严治党主体责任的有效开展。我们的主要做法是:
一、落实分管责任
1.深入学习宣传贯彻党的十九大精神。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,党组中心组发挥示范带动作用。对党风廉政建设考核办法进行了修订,细化责任清单,抓实抓细“两个责任”。
2.检务督察小组对选人用人工作的监督
(1)纪检组应根据《党政领导干部选拔任用工作条例》对
贯彻执行干部选拔任用工作适用政策法规和遵守组织人事
纪律情况实施监督。
(2)对拟考察任用人选,纪检组应对其纪律、作风、廉洁
从检情况进行审查把关
(3)
及时调查处理选人用人过程中发现的违纪违规问题
3.对落实全面从严治主体组织进行考核,考核包括自查自评、专项评估、纪律审查。同时设置加分项推动单位党员强化自我监督,主动发现问题。
4.年底汇总检查情况形成考核结果,向党委书记陆一凡检察长提交专题报告,并将报告体交纪检监察部门备案。
二、强化工作指导
1.维护党的章程和其他党内法规,协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,开展行政效能监察,促进勤政建设,规范和改进政府施政行为。主要内容是:预防为主,教育为主,先立法,先教育,有法必依,违法必究,执法必严,既坚决又稳妥地搞好党风、严肃党纪。党的纪律检查工作有以下几项原则:第一,正确区分和处理不同性质的矛盾。第二,重证据重事实,组织处理坚持审慎的态度。第三,反倾向斗争要从实际出发。第四,不徇私情,秉公执纪。
2.实行签字背书模式,工作安排部署、责任分工、推进落实情况部门负责人汇总成表交由分管领导、纪检组织负责人审批。对责任落实不力、敷行了事的,一旦发现将按照签字情况实施责任倒查。
三、加强日常监督
1.严肃追责问效,强化责任落实。坚持严肃追责的原则,强化各项检察工作的落实,发现违法违纪问题,经查证属实的,及时依法依纪对个人和部门负责人进行处理,及时通报,并依据院考评制度对部门和个人进行扣分。认真落实郑州市院、区委有关要求:
1每年至少为全体干警讲1次廉政党课;
2.每年至少对班子成员履行主体责任情况约谈1次,提出履行主体责任和廉洁从检要求;
3对群众反映强烈、存在问题较多的部门及领导,应当适时进行诫勉谈话;
4.每年至少组织召开1次专题民主生活会。
2.对约谈情况进行记录,并将谈话进行记录,发现苗头性、倾向性问题及时做正确指引,并督促其更改,问题严重的层报区委。
3.支持派驻纪检组协助组执纪执法机关依法查处我院的违法违纪案件。
四、坚持以身作则
1.加强自律,贵在守住纪律底线。加强自律,既要靠个人道德修养、党性觉悟、自律能力的“软约束”,也要靠纪律和规矩的“硬约束”。纪律和规矩是马克思主义政党的生命线,严守纪律和规矩是共产党人的政治基因,是党员、干部特别是领导干部党性原则和政治品格的高度体现。作为党员、干部特别是领导干部,必须充分认识遵守党的纪律和规矩的极端重要性,牢固树立纪律和规矩意识。
2.严格执行中央八项规定精神、省委、省政府若干意见,市委市政府20条规定。以党规党纪为准绳,严守政治纪律和政治规矩。党员干部做好“十个严禁”:1、严禁公款吃喝,不得接受管理服务对象吃请、不得参与高消费娱乐活动;2、严禁出入私人会所,不得组织隐秘聚会,规避组织监督;3、严禁借考察、培训等名义变相公款旅游;4、严禁用公款购买贺卡、烟花爆竹、土特产等年货节礼;5、严禁用公款接待走亲访友;6、严禁婚丧嫁娶大操大办接机收敛钱财;7、严禁违规收受礼品、礼金和各种有价证券、电子礼券等;8、严禁参与各种形式的赌博活动;9、严禁违规举办各类年会、节会、庆典等活动;10、严禁公车私用、私车公养,坚决执行《上街区检察院公务用车使用管理办法》相关要求。
3.工作流程设置上负责对党组落实党风廉政建设工作的重大部署,重要决议等事项的落实情况进行督查督办。
4.专题民主生活会后,关键是狠抓整改落实。不断加强“两学一做学习教育,贯彻中央八项规定精神,坚决贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格落实党风廉政建设责任制,时刻对党纪国法心存敬畏。
5.严禁利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不得默许、纵容、授意亲属及身边工作人员以领导干部本人名义谋取私利,不得为亲属或者领导干部之间相互为对方亲属经商、办企业等提供便利,不得允许、纵容配偶、子女及其配偶、特定关系人在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的活动,坚决杜绝各类违反廉洁从政规定的行为发生。
从严治党责任落实情况 篇2
一、云南省个别地州落实全面从严治党的做法
( 一) 加强乡镇干部队伍建设
玉溪市认真落实基层干部队伍建设的工作,从拓宽来源、教育培养、从严管理监督、激发活力四个方面下功夫,加强乡镇干部队伍建设。在解决乡镇干部来源的问题上,坚持按编制员额补充人员,实行县、乡编制分层级管理,推进编制实名制管理,规范乡镇公务员考录工作。玉溪市委通过加强引导乡镇干部巩固党的群众路线教育实践活动成果,践行“三严三实”和“忠诚、干净、担当”要求,对干部队伍进行教育培养。在加强干部队伍管理监督方面,严格执行工作、考勤、病事假等相关制度,同时,注重干部选拔使用,优化干部队伍“成分”,改善工作生活条件,来激励乡镇干部切实将精力放在干事创业和为人民服务上来。昭通市针对贫困山区贫困程度深、地理环境复杂、招人难留人更难的历史现状,提出“一松一紧一盘活”的方针为全市贫困山区留人才,充实干部队伍。首先,“松”字诀,主要是通过放开开考比例限制,在事业单位公开招聘中将“硕士研究生、农林水类本科生报考乡镇农、林、水岗位直接通过面试招聘,对特别偏远乡镇进一步给予政策倾斜。其次,“紧”字诀,主要是在放开开考比例限制的基础上,明确要求相应人员要有不低于3 年的最低服务年限,服务期年限满后,可以正常流动。最后,“盘活法”,主要是建立完善人才盘活激励机制,成立市委联系专家综合工作站,为各类专家及专家工作站服务,积极培养各行各业名人,发挥其示范带动作用,充分调动技能人才积极性。
( 二) 推进不合格党员处置工作
大理州坚持党要管党、从严治党的要求,制定出台了《关于做好处理不合格党员工作的实施意见》( 试行) ,稳妥有序地推进不合格党员处置工作。首先,大理州委结合自身实际,明确和细化标准,从理想信念缺失、政治立场动摇、工作消极懈怠等6 个方面明确不合格党员界定标准,并细化量化认定标准,确保评判的客观准确。其次,严格按照处置程序和处理流程,保证不合格党员处置客观公正。严格按照办理党员限期改正、劝退、劝而不退、要求退党、自行脱党等5 项处置工作流程,严格审核关。截止目前,大理州共处置不合格党员650 名,其中“限期改正”处置547 名,“劝退”处置48 名,“劝而不退除名”1 人,“自行脱党除名”处置46 名,“取消预备党员资格”8 名。最后,坚持教育为先、惩前毖后的原则,对组织认定为不合格的党员,积极开展帮教转化和思想稳定工作,及时掌握被劝退、除名党员的思想情况,做到疏导工作,帮助化解思想包袱,从源头上防止不良心理因素产生。
( 三) 基层党建与基层工作“双推进”
楚雄州委、州政府积极探索工作实效,提出把基层党建与扶贫开发同规划、同部署、同落实,有效破解了基层党建与扶贫开发工作中存在的问题。首先,从目标思路上引领“双推进”,明确要求各级党组织坚持兼带扶贫、扶贫促党建的方针,以基层党建为核心,扶贫开发为主线,推进基层党组织建设。其次,以科学规划推进统筹“双推进”,楚雄州委制定了乡镇、行政村、自然村、农户四个层次的具体要求,在规划中做到了党建项目、经济项目同时推进。最后,在资源整合资源上“双推进”。一是,整合各类项目资金,如楚雄市紫溪镇整合各部门资金1. 98 亿元,群众投资投劳1400 万元,两年共完成扶贫开发项目投资2. 12 亿元。二是,整合工作力量,确保实施“双推进”工作的乡镇每个村有1 名处级领导,1 至2个县级部门挂点联系,每个村、党组织都有1 名常务书记,使工作集中到乡村。截至目前,全州1028 家单位共结对帮扶103 个乡镇1019 个村委会,派出挂职干部971 人,驻村干部1130 人,深入到扶贫联系点开展工作39892 人次,51115 名机关党员干部职工与43427 户贫困户结成帮扶对子,帮扶资金1. 9 亿元。三是,整合社会资源,楚雄州委通过动员、吸引社会工商资本、企业人才和群众积极投入到“双推进”工作中,2014 年一年全州共发放基层党员带领群众创业致富贷款2. 5 亿元,扶贫到户贷款5 亿元。
( 四) 推进党的建设制度改革
大理州在加强党的建设方面,以项目化、成果化、典型化积极稳妥推进党的建设制度改革,不断提高党的建设科学化水平。大理州委按照党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制“四位一体”改革工作布局,结合日常工作及时查缺补漏,完善和调整改革布局,坚持项目优化推行,并且明确工作内容、责任领导。大理州委坚持用调研成果、制度成果、实践成果推动改革的任务,进一步完善各级党代表作用的发挥机制、完善从严治党责任制度、等方面加强党的建设制度改革。“大理州委支持和鼓励基层创新,将基层经验和典型上升为党的建设制度改革成果,实现上下联动推进,采取先行先试方式,逐步推进党的建设制度工作。”[1]
二、云南省个别地州落实全面从严治党存在的问题
( 一) 乡镇干部队伍建设
乡镇干部是党和国家各项方针政策的直接贯彻者和落实者,乡镇干部队伍建设事关党的执政基础。云南省个别地州一些乡镇干部队伍建设过程中突出的问题是: 工作任务差异大,存在不平衡,客观上形成了干部队伍内部不和谐的因素。干部工作实绩考核评价难,制度体系尚不健全,只有很少的乡镇基层单位形成了有效的考核评价制度。同时,乡镇干部的工作积极性不高,主要是因为经费保障不够到位,工作环境有待改善等问题造成的,这些问题直接影响着基层党组织的干部队伍建设。
( 二) 党的作风建设
云南省各地州在全面推进从严治党的进程中,党风建设虽取得了辉煌成绩,但还存在不少问题。主要表现在: 腐败案件层出不穷,一些领导干部难以抵制来自各方面的“糖衣炮弹”袭击,思想上放松了警惕。一些地方领导干部脱离群众、脱离实际,为搞形象工程、面子工程,引起人民群众的不满和抱怨。同时,一些地州市铺张浪费依然严重,抛弃了我们党艰苦奋斗的优良作风。
( 三) 党的思想建设
党的十八大报告指出: “对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂。”[2]党的思想建设事关党的创造力、凝聚力和战斗力。云南省一些地方在加强党的建设工作中,部分党员干部思想上出现了信仰危机,把追求和实现个人利益作为人生的目标。同时,在加强思想教育的过程中,脱离实际的灌输说教,使得党员对思想教育产生厌烦心理、逆反心理。
( 四) 反腐倡廉制度建设
有些地方在制定反腐倡廉制度时,照抄照搬,不切合实际,缺乏针对性和可操作性使得反腐倡廉制度无法落实。有些制度不健全,约束力不强。如村务公开制度是一项重要的廉政建设制度,但在执行过程中存在重形式,轻实效。在抓基层党风廉政制度建设工作中,有些地方的纪委书记由党委副书记兼任,纪委很难充分履行职责,所以在制度建设方面很难形成合力。
三、云南省落实全面从严治党的建议措施
( 一) 乡镇干部队伍建设
解决乡镇干部队伍建设中存在的问题,积极稳妥的推进乡镇机构改革,转变现有乡镇管理体制,切实优化县级对乡镇政府工作考核的形式。同时,要提高乡镇干部、尤其是边远山区乡镇干部的岗位津贴,以此提高乡镇干部工作积极性。地方政府应该加强对乡镇干部的培训,切实提高乡镇干部推动地方经济社会发展的能力。
( 二) 党的作风建设
首先,要加强党的理想信念教育,着力实现我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,保持党的纯洁性和先进性。中央提出抓作风建设,反对形式主义、官僚主义、享乐主义、反对奢靡之风,这是夯实党执政的群众基础的切入点。[3]其次,要厉行勤俭节约,严格控制三公经费,严格落实“八项规定”。最后,要坚持党的群众路线,始终保持同人民群众的血肉联系。
( 三) 党的思想建设
习近平总书记强调,对党员、干部来说,思想上的滑坡是最严重的病变。对基层党员干部进行形势、任务的教育,进行党的宗旨和群众路线的教育,按照“三严三实”的要求,树立正确的世界观和价值观。对那些屡教不改,工作不积极、政治不可靠、群众不欢迎的党员干部进行记过和撤职处理。同时,应该通过反腐败斗争进一步优化党的思想建设的环境。
( 四) 反腐倡廉制度建设
地方政府应该结合当地实际情况,制定出行之有效的反腐倡廉制度,要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,切实发挥好纪委、监察、司法等机关和部门的职能作用。最后,责任部门和责任人要经常进行监督检查,要积极接受舆论监督、群众监督及社会各界的监督,这样各项制度才能落实到位。
参考文献
[1]大理“三化并举”推进党的建设制度改革[N].大理日报,2015-05-29.
[2]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].人民出版社,2014(7):160.
全面从严治党关键是落实主体责任 篇3
一、落实主体责任对全面从严治党具有重大意义
(一)落实主体责任是全面从严治党的必然要求
十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央形成了“四个全面”的治国理政战略布局,其中全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,首要任务就是要坚持全面从严治党,抓好党的自身建设。当前,治党不严的问题比较突出,党的政治纪律、政治规矩都有不同程度地被忽视、破坏的现象,一些基层组织领导弱化、组织涣散、纪律松弛;一些党员领导干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,“四风问题”突出。这些问题已经成为我们党的一大忧患,管党治党责任不清、落实力度不够是很重要的一个原因。全面从严治党,如果不明确责任、落实责任、追究责任,从严治党就会沦为一句空话套话。当前,只有明确各级党委管党治党的主体责任,把党要管党、从严治党真正落到实处,才能彻底解决好自身存在的突出问题,使我们党始终成为领导中国特色社会主义的核心力量,完成党所确定的各项目标和任务。
(二)落实主体责任是反腐败斗争形势发展的迫切需求
当前反腐败斗争形势依然严峻,虽然我们党查处了一批大案要案,“打老虎拍苍蝇”取得了巨大成效,但在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有达到预期效果。系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败不断被曝光,仍有部分党员干部不知收敛,顶风作案。权钱交易、权色交易、权权交易并存,利益关系盘根错节,严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨,落实党委主体责任比以往任何时候都更为迫切、更为重大。严峻形势和艰巨任务,要求各级党委必须切实肩负起从严治党主体责任,把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来,保持坚强政治定力,汇聚全党8779.3万名党员之巨大合力,打赢这场反腐攻坚战。
(三)落实主体责任是党的性质和职责所决定的
《党章》明确规定:“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”,清晰界定了党风廉政建设是党委之事。落实党委主体责任,就是要强化党委在管党治党上的职责和义务,使党委抓党风廉政建设的责任意识进一步加强,推进力度进一步加大。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》也明确要求,实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。这表明,各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责。习近平总书记多次强调,各级党委要把抓好党建作为最大政绩,这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求,更是党委工作的职责所在。
二、落实主体责任需要把握的几个问题
(一)加强责任意识教育
落实好抓党风廉政建设主体责任,增强责任意识是基础和前提。要大力宣传落实主体责任工作的重要性和紧迫性,使之成为党员干部培训和基层党组织书记轮训的重要内容,成为党员领导干部特别是党委书记的必修课,成为党委中心组开展学习的重要内容,切实增强各级党组织和领导干部主体责任的自觉意识,担负起抓好党建、从严管党治党这个首要责任。
(二)强化领导班子特别是“一把手”责任担当
落实好主体责任,关键是强化领导班子尤其是“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有使“一把手”真正担负起从严治党第一责任人职责,才能以上率下,一级带一级,党委班子成员履行责任才能真正尽心尽力、尽职尽责,党要管党、从严治党,党风廉政建设与经济社会文化建设也才能同步推进,共同发展,班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不致落空。
(三)建立健全检查考核机制
大力增强检查考核的针对性和实效性。在实上下功夫,责任分解清晰,执行责任制检查考核制度要实。在准上下功夫,检查考核要准,把平时检查和年终检查结合起来,全面检查和重点检查结合起来。在效上下功夫,通过检查考核促进党风廉政建设责任制有效落实。对落实主体责任优秀地方和单位予以表彰,对落后地方和单位主要领导进行约谈并提出整改要求,对不合格地方和单位主要负责人进行诫勉谈话,促进主体责任在各地方各单位得到重视并有效落实。
(四)强化问责严肃责任追究
从严治党责任落实情况 篇4
根据县委落实党风廉政建设主体责任领导小组办公室印发的《__县20__年全面从严治党主体责任目标管理考核细则的通知》(__责领发[20__]4号)文件要求,县统计局党组对20__年落实全面从严治党主体责任情况进行了认真自查。现将有关情况报告如下:
一、加强组织领导,强化责任担当
县统计局党组高度重视落实全面从严治党主体责任工作,把全面从严治党主体责任工作纳入了党组的整体工作部署,作为班子建设、队伍建设的重要工作抓好落实。一是年初认真研究全面从严治党主体责任工作,将工作任务分解到每名班子成员。二是建立和完善“一把手”负总责,其他班子成员“一岗双责”的落实全面从严治党主体责任工作机制,实现一级抓一级,层层抓落实,做到分工明确,责任落实。三是加强组织领导。党组定期召开专题会议,研究解决落实全面从严治党主体责任和反腐倡廉工作的有关问题,充分听取对落实全面从严治党主体责任和反腐倡廉工作的意见建议,分析研判工作中的苗头性问题,从源头上加以预防。
二、加强宣传教育,增强自律意识
(一)加强理论学习。把学习贯彻《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等作为重要任务,纳入党组学习和党员干部教育培训规划内容,做到全覆盖、无遗漏。党组书记带头讲廉政党课。
(二)开展“两学一做”学习教育。围绕“两学一做”学习教育,组织党员干部深入学习十九届四中全会精神,学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,学习《习近平总书记系列重要讲话读本》、《中国共产党章程》等党内法规。结合实际,引导党员干部明纪律、守纪律、懂规矩、守规矩,做清醒人和明白人,坚决维护纪律的严肃性和权威性。撰写心得体会60余篇,办学习宣传专栏2次。并组织机关党员干部对《准则》和《条例》进行测试。
(三)开展家庭助廉活动。组织机关干部及配偶开展廉政教育,教育引导她们当好“廉内助”,在强化廉政意识的同时,引导每位家庭成员洁身自好、相互监督、相互提醒,共同培育和建设清廉家风。结合开展廉政文化进家庭活动,发放家庭助廉倡议书21份,签订家庭助廉承诺卡21份,进一步发挥家庭助廉促廉的作用。
(四)开展廉政警示教育活动。组织全体机关干部到__县预防职务犯罪警示教育基地参观,并听取了近年来发生的违法违纪典型案例剖析。另外,还组织观看了《失控的自由人》和《蜕变的人生》警示教育片;学习了县纪委编印的《以纪为尺以案为戒》和《党风廉政建设热点辨析》等“四风”及腐败问题典型案例,并结合个人实际,撰写心得体会。
(五)观看《准则》《条例》漫画展览。组织全体机关干部到世纪广场观看漫画展览,通过开展漫画展览促使广大党员干部进一步增强讲规矩、守纪律的行为和思想自觉。
(六)开展“一把手”讲廉政党课活动。党组书记围绕《深入学习〈准则〉〈条例〉、打造忠诚守法的统计调查队伍》上党课1次。请市局党组书记、局长__讲党课1次。
(七)开展廉政谈话活动。以“践行《准则》《条例》、做遵规守矩党员 ”为主题,主要负责人与班子成员之间、班子成员与分管的股室负责人开展廉政谈话。通过廉政谈话,进一步增强了党员干部廉洁从政和勤政为民意识。
三、加强制度落实,筑牢拒腐防线
(一)认真贯彻落实“三重一大”决策制度。对重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排,大额资金的使用,做到发扬民主、集体讨论、会议决定,保证每个领导班子成员都能充分行使自己的权力。班子成员坚持集体研究决定,做到大事讲原则、小事讲风格,做到相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持。
(二)开展述职述廉,接受群众监督。根据县委组织《关于组织开展履职尽责管理工作半年自评工作的通知》要求,结合实际,认真开展了履职尽责管理半年自评工作。一是党组书记、局长代表领导班子对照年初工作项目清单,就完成情况、存在问题、下一步工作措施进行逐项述绩。二是班子成员个人进行述绩。会上还开展了民主测评工作。
(三)开好专题组织生活会。统计局机关党支部于7月15日围绕“两学一做’学习教育召开专题组织生活会,一是对照“两学一做”认真撰写发言提纲,主题鲜明,认识深刻,剖析准确,明确改进措施。二是围绕主题,认真开展自我批评,敞开思想,查找思想上、作风上、工作上、纪律方面存在的不足。三是相互批评帮助。四是认真制定整改措施。
(四)强化党务政务公开,自觉接受监督。切实做好党务政务公开工作,加强党内监督和群众监督,扩大党员、群众的知情权、参与权。一是自觉接受党内监督。研究“三重一大”事项时,主动联系纪工委监督指导决策,从源头杜绝违纪违法行为的产生。二是自觉接受干部群众监督。
四、强化监督制约,规范权力运行
一是进一步完善局党组议事规则,推行副职领导主管财务、正职领导进行监管的双向监督制度。二是严格执行“领导干部有关事项报告制度”,接受组织监督。三是认真落实“民主集中制”,发挥党组会议作用,对于重大事项,均由集体讨论决定。四是认真落实领导班子“一岗双责”。特别是针对党风廉政建设工作中存在的不足,逐项逐条提出整改措施,强化责任落实。优化权力结构,完善管理制度,规范权力运行机制,最大限度堵塞漏洞,强化制度执行和责任追究。
五、深入查摆问题,专项整治落实
(一)开展治理“小金库”、票据专项检查整改、防止领导干部借公款存放谋取私利的专项检查等专项治理活动。组织人员认真查阅了20__年7月1日至20__年的财务凭证、档案资料并交纪委由审计局进行审计后发现,县统计局不存在超标准接待、财务违规报销、机关食堂违规消费、违规发放津补贴或福利等问题,针对于招待费报销手续不完备的问题,已重新设计审批单格式,补齐报销审批单x人员姓名、单位名称,今后招待费均为一事一结,规范管理。
(二)开展党员干部带彩娱乐问题专项整治工作。根据实际情况,组织开展本单位党员干部参与带彩娱乐问题基础性排查。通过自查自纠,没有发现党员干部带彩娱乐现象。
(三)开展公务用车专项整治工作。通过自查,公务用车能严格按照规定执行。在公车改革前节假日实行入库管理,公车改革后,按规定报销外出车费,没有违规请车等情况发生。
总之,20__我局全面落实从严治党主体责任工作在县委和县纪委的正确领导下,在二纪工委的具体指导下,取得了一些成绩,但也还存在不足。一是党风廉政教育有待进一步深入;二是党风廉政建设工作宣传有待进一步提高。在今后的工作中,我们将针对上述问题,认真抓好整改落实,按照县委的要求,全面落实从严治党主体责任,为推进“__”建设做出应有贡献。
从严治党主体责任全面落实情况报告范例五篇【二】
一、以强化“一岗两责”为抓手,认真落实党风廉政建设责任制
坚持和完善“党组统一领导、一把手负总责、分管领导分工负责、纪检监察部门组织协调、部门各负其责、干部职工积极参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制,进一步强化责任意识,狠抓责任落实。一是加强党风廉政建设组织领导。党组定期听取落实党风廉政建设责任制情况汇报,对反腐倡廉工作进行部署。认真执行民主集中制,对涉及经费使用、干部选拔、政策执行等重要事项均提交党组会议、局长办公会议讨论决定,确保权力规范运行。根据人员变动情况,及时调整党风廉政建设工作领导小组成员,确保工作顺利开展。二是层层签订党风廉政建设责任书。4月上旬,党组组织召开了党风廉政建设工作会议,部署2013党风廉政建设和反腐败工作。按照部署,班子主要负责人与班子成员、分管局长与分管部门、部门与具体人员三个层面,全局71名干部职工认真签订了《党风廉政建设责任书》和《干部职工廉洁自律责任书》,真正做到了层层签订,全员签订,全员承诺。三是认真进行党风廉政建设责任分解。5月,区局党组制定下发了2013党风廉政建设和反腐败工作组织领导、责任制分工及牵头任务函告书,确定了党风廉政建设17个大项和62个小项的工作,按照党组成员、各部门的工作分工,分解落实党风廉政建设目标、任务和责任,把党风廉政建设工作任务,落实到每个单位,落实到每一位干部职工。
二、以规范权力“阳光运行”为目的,着力推进内控机制建设
认真抓好各项制度规定的执行工作,加强对上级各项文件精神的贯彻落实,进一步形成用制度规范行为,按制度办事,以制度管人的有效内控机制。一是认真开展清理整顿和专项活动。按照上级开展清理整顿和专项活动要求,制定详细工作方案,广泛宣传动员,认真自查自纠,通过开展专项活动自查,目前,我局不存在各类不合理收费情况。二是加强对涉税中介机构的监管。严禁国税机关及国税干部利用职权指定或变相指定税务中介机构代理相关业务,切实保障纳税人委托税务代理权的自主权利。深入贯彻落实省局党组《关于规范国税机关与税务师事务所关系有关问题的处理意见》,调查国税干部近亲属在税务师事务所从业的情况,目前,我局共有3名干部填写了《近亲属在税务师事务所从业情况调查表》,并向区局作出了书面廉政承诺。三是开展执法监察活动。围绕落实组织收入、结构性减税政策等重大决策部署,突出税额核定、纳税评估等税收重点环节以及“两权”监督制约情况,今年共开展了两次执法监察工作。工作中共随机抽查了90余户企业,立项8项,对发现的问题及时提出监察建议。四是扎实开展会员卡清退活动。根据上级关于开展会员卡清退的通知要求,我局及时召开了专题工作会议,并进行了专题部署,对照要求,认真进行自查自纠,如实填写会员卡清退情况报告表。经自查,我局3名纪检监察干部和11名兼职监察员均 “零持有”会员卡。
三、以落实“八项规定”为重点,进一步深化作风建设
认真贯彻落实“八项规定”精神,不断加强作风效能建设,努力提高干部队伍整体的执行力、服务力、担当力。一是深入贯彻落实中央“八项规定”。结合上级贯彻落实中央“八项规定”的实施意见,我局党组认真制定印发了贯彻落实规定33条实施细则和办法,对改进工作作风、密切联系群众提出了具体工作要求。坚持把贯彻落实“八项规定”纳入经常性监督检查,公开举报电话,并将改进工作作风、密切联系群众有关工作融入落实党风廉政建设责任制工作之中。二是加强政风行风建设的监督检查。不断强化行风监督检查,今年,我局已开展各类行风督查53次,印发行风督查通报12期,查处各类违反着装和请销假规定9人次,并依照《区局行政管理办法》规定给予经济处罚。另外,市局监察室、区效能办也分别对我局进行了多次明察暗访,检查总体情况良好。从今年前三季度x市局政风行风动态考核情况来看,我局位列全市所有县区局政风行风第一名。三是认真做好涉税舆情应对工作。密切关注“703804论坛”、“温都论坛”、“清廉龙湾”等本地论坛,做好“x纠风在线”日常管理和维护工作,重视反腐倡廉网络舆情收集研判和引导工作,严格按照市局《关于加强涉税舆情管理的工作意见》定期做好舆情分析应对等工作,建立健全应对处置工作机制。四是积极开展群众满意基层站所创建活动。根据创建工作要求,我局认真开展以服务发展、服务民生、服务基层、让纳税人满意,推进政风行风建设的群众满意基层站所创建活动。今年,我局永强税务所被评为省级“群众满意基层站所”。
四、以“全程服务、阳光国税”为创建品牌,认真开展“效能龙湾.361°服务”活动
根据区委开展活动要求,认真制定了区局开展“效能龙湾 361°服务”活动的实施意见,提出以实施真诚服务、审批提速、干部执行力提升、服务品牌创建四大行动为活动主要内容。一是积极优化纳税服务。深化办税服务厅标准化、规范化建设,搭建网上办税服务平台;创新服务手段,清理简并纳税申报资料,调整办税工作流程,深入推广“免填单”业务;全面提供全程服务、导税服务、预约服务、服务、咨询服务、一窗统办服务、同城通办服务等。二是调整压缩审批办结时限。结合工作实际,对涉税审批事项进行再次梳理,并对企业冠名发票印制、延期缴纳税款申请等10个审批事项办结时限进一步压缩调整了30%以上,大大提高了审批时效。三是建立了局长室与龙湾区各街道、各重点行业协会日常工作联系制度。全年局长室主动走访辖区街道和纳税人186户次,结对17家企业进行帮扶解难,收集各类涉税诉求160余份,集中解决各类涉税难题33件;走访调研贫困地区和困难群众8户次。四是严格执行审批服务收费减免政策。为纳税人提供免费复印、免费下载、免费打印、免费查阅资料和购买发票免收工本费服务,切实降低服务对象的办事成本。五是积极推出“税银征信合作”项目。为解决中小企业融资难问题,联合龙湾农商银行,推出“税银征信合作”项目。载止20XX年底,龙湾区共有12家A级以上企业获得总额高达2.5亿元的授信额度,切实缓解了企业融资难问题,让这些企业充分享受到了依法经营,诚信纳税带来的成果。
五、以廉政主题教育为引领,进一步构建“风清气正”文化体系
牢牢把握廉政宣传教育主线,进一步推进国税廉政文化建设,打牢惩治和预防腐败体系建设的思想基础,把反腐倡廉宣传教育纳入国税文化建设之中。一是认真落实开展主题教育。根据市局“正文风、改会风、转作风、树新风”暨“学习贯彻十八大精神,建设清廉国税”主题教育文件精神,认真制定计划和措施,开展主题教育,进一步增强党员干部的党风党纪党性教育和拒腐防变意识。二是开展针对性廉政教育谈话。按照不同部门、不同年龄层次和不同岗位特点以及对提任、新任股级干部,开展针对性廉政教育谈话,筑牢拒腐防变能力。今年区局已组织实施各类廉政教育谈话65人次,有效地推进了区局的廉政勤政工作。三是开展形式多样的警示教育和示范教育。认真开展元旦、春节及中秋、国庆期间廉政安全教育活动;观看警示片《悦变与醒悟》;继续开展“一把手”上党课、纪检组长上廉政形势分析课和税源管理部门负责人廉政讲课活动,注重运用先进典型,来教育和引导广大干部职工。四是广泛深入开展廉政文化进机关、进家庭活动。在重大节假日来临时,给每名干部职工发送廉政短信和廉政格言。积极参加市局组织的“清廉国税”电脑廉政屏保设计比赛和“促干部清正,树国税新风”微故事征集活动,我局取得了2个二等奖和6个三等奖的良好佳绩。继续深入开展科级干部读书思廉活动,目前,我局6名科级干部读书思廉文章已全部上报了市局。8月中旬,省局组织了廉政知识网上测试活动,我局69名干部职工参加了测试,优秀率(85分以上)达到了100%;为提升干部的廉政修养,增强法制观念和法律意识,10月下旬,我局还开展了“一站到底”廉政知识答题竞赛活动,以独特的形式将廉政知识及相关法律、准则等进行了宣传,收到了积极的效果。为进一步增强干部职工廉政风险防范意识,区局还向全局所有家庭发出廉政倡议,并与干部家属签订了一份“廉政家庭”承诺书,促进干部职工自重、自警、自醒、自励,共同构建家庭拒腐防变的坚强防线。
一年来,通过全体干部职工的共同努力,区局党风廉政建设和反腐败工作取得了积极的成效,干部队伍凝聚力不断增强,工作效率不断提高,社会形象得到了进一步树立。20XX年,我局已相继获得了x省青年文明号、市级依法行政示范单位、x市法制基层站所创建工作示范单位等荣誉。
20XX年,我们将继续深入学习贯彻十八届三中全会会议精神,紧紧围绕税收中心工作,以落实党风廉政建设责任制为龙头,以完善惩防体系建设为重点,以廉政教育和廉政文化为抓手,以政风行风创建为载体,统筹兼顾,整体推进,狠抓落实。一是落实责任,深入推进党风廉政建设责任制建设。以“三书两报告”为平台,认真贯彻省局党组关于实行党风廉政建设责任制的有关规定和市局党组的补充考核要求,对照工作任务认真抓好贯彻落实,保证各项任务落实到位。二是严格管理,深入推进作风建设。认真开展党的群众路线教育实践活动,深入开展“五查”。全面落实《关于进一步加强政风行风建设的若干意见》和《x省国税系统政风行风建设责任制》,不断完善长效机制。三是夯实基础,深入推进反腐倡廉教育机制建设。深入开展党性党风党纪教育和廉政法规知识学习。继续深化党组中心组廉政专题学习、主要负责人讲党课、纪检组长上廉政形式分析报告会制度,健全廉政教育学习长效机制。四是丰富载体,深入推进廉政文化建设。结合文明创建工作,突出先进思想和廉政文化内涵,不断推进廉政文化示范点建设,增强干部职工廉洁自律意识,树立国税风清气正的良好形象。五是加强监督,深入推进权力规范运行机制建设。完善规章制度,切实加强对税收执法权、行政管理权的监督,大力开展税收执法监察、执法督察和专项治理活动,进一步规范国税机关与税务师事务所关系,进一步规范权力运行。
从严治党主体责任全面落实情况报告范例五篇【三】
县纪委:
根据《中共xxx县纪委办公室关于对落实全面从严治党主体责任情况进行督导的通知》x纪办发[20xx]19号的要求,我局高度重视,积极行动,周密部署,立即对我局今年落实全面从严治党主体责任情况进行了自查,现将自查情况报告如下。
一、落实全面从严治党主体责任工作开展情况
(一)抓好 工作部署,层层落实责任
今年年初,按照县委落实党风廉政建设主体责任的安排部署和工作要求,我局把落实党风廉政建设主体责任列入重要议事日程,将落实党风廉政建设主体责任与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,及时召开动员会议,对党风廉政建设工作进行安排部署,制定下发了《xxx县房产管理局20xx年党风廉政建设和反腐败工作的计划》,并结合实际研究制定、分解落实工作任务,分别与局班子成员,分管领导与其分管股室(所)负责人签订了“一岗双责”目标责任书,形成了组织健全、任务落实、目标明确的工作机制。局长切实履行第一责任,班子成员根据工作分工认真履
行“一岗双责”,持问题导向,层层传导压力,先后同3名班子成员和6名股室负责人开展约谈,督促其抓好职责范围内的党风廉政建设工作。为将党风廉政建设工作引向深入,使党风廉政建设工作成为党员干部的自觉行动,领导干部和股室负责人分别签订了《党风廉政建设承诺书》,通过上述活动的开展,在领导班子和党员干部队伍中形成了知风险、抓防控、做承诺、常自警、不涉险的廉洁从政意识。
(二)深化学习教育,筑牢思想防线
在工作中,我们坚持教育为先,防范在前,把筑牢拒腐防变思想防线作为一项至关重要的工作,抓紧、抓实、抓好。结合县纪委开展的集中学习教育宣传月活动,制定学习计划,组织干部职工认真学习规定篇目及十八大以来党的有关加强党风廉政建设的文件及规定,通过正面教育引导,着力增强干部职工尤其是领导干部自觉遵纪守法意识,同时深入学习党的十八届六中全会、市第四次党代会、县第十五次党代会等重要会议精神,组织学习了《党章》,观看专题片《永远在路上》1-8集,全局干部职工轮流交流学习心得,每名干部职工都围绕学习内容和观看专题片,结合自身工作实际,谈体会,述发展,开展专题讨论,达到了统一思想、提高认识、指导实践的目的。使干部职工从身边的人、身边的事中吸取教训,做到警钟常鸣,提高了干部职工拒腐防变的能力。
(三)抓好风险防控,规范权力运行
大力实施廉政风险防范管理,集中精力抓好老旧楼改造、廉租住房补贴发放、公租房申请分配、项目建设、财务支出等敏感岗位和关键环节的风险防控,促进依法按制度用权、管人、办事,从而最大限度地预防腐败现象的发生。一是严格执行民主集中制度,所有老旧楼改造、廉租住房补贴发放、公租房申请分配、项目建设、人事调整等“三重一大”事项全部实行集体讨论决策,坚决杜绝“一言堂”,确保了决策的科学、民主、透明。二是加强“一把手”监督制约,坚决执行一把手“四个不直接分管”和末位表态制度,人事、财务和项目分别由局班子成员分管,并定期向主要负责人和领导班子报告,提高了“一把手”权力运行的透明度。
(四)抓好“四风”整治,改进机关作风
认真组织领导班子和干部职工学习十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》、《党章》、中央“八项规定”和省市县委相关要求,对照标准认真查摆存在的问题,对查找出的问题及时进行整改纠正。
(五)抓好效能建设,树立部门形象
按照省委确定的“工作落实年”的要求,组织人员清理规范全局行政审批和服务事项26项,制作了《服务手册》、《办事指南》、《办事流程图》,并实行一次性告知和限时办结制度,突出治理“庸懒散慢”和“吃拿卡要”等不良风气,从办一个证、问一个好、递一杯茶入手,努力做到积极、主动、热情,让服务对象满意,让人民群众满意。
(六)完善各项制度,建立长效机制
对过去的各类制度进行了废、改、立,进一步完善了各项规章制度共17项,建立健全了一套廉政管理的长效管理机制。一是行政效能方面,制定了机关工作人员督查考核办法、干部个人重大事项报告及请销假制度。完善了机关管理制度和首问责任、一次性告知、限时办结、责任追究、告诫等工作制度。定期开展机关效能建设督查,制定了奖惩措施,不断提高办事效率和服务水平,促进机关效能建设。二是财务管理方面,完善了《财务管理制度》,进一步规范各项房屋登记费的征收、使用和管理。三是抓好权力制衡各项措施的落实,落实了财务、人事、采购、项目一把手不直接分管制度和研究工作一把手末位表态制度。
二、存在的问题
我局的党风廉政建设工作,从组织领导,工作部署,措施制定,监督检查等方面做了大量工作,激发了全局党员干部反腐倡廉的积极性和自觉性,增强了领导干部的政治责任意识,取得了一定的成绩,收到了良好的效果。但在工作中,还存在一些不足和问题,主要表现在:一是党风廉政建设覆《办事指南》、《办事流程图》,并实行一次性告知和限时办结制度,突出治理“庸懒散慢”和“吃拿卡要”等不良风气,从办一个证、问一个好、递一杯茶入手,努力做到积极、主动、热情,让服务对象满意,让人民群众满意。
从严治党主体责任全面落实情况报告范例五篇【四】
中共xx区委、区纪委:
xx年以来,区科技局党组认真贯彻落实区委和区纪委有关会议和文件精神,增强党组主体责任认识理解,明确党组主体责任是一个责任体系,局党组和每个班子成员都要知责、明责、尽责,党组履行好领导班子责任,党组书记履行好第一责任人的责任,班子其他成员履行好职责范围内的主要领导责任,形成认识到位,责任明晰,履职尽责,问责有力的主体责任落实体系。现将有关工作情况报告如下:
一、履行全面从严治党主体责任的情况
(一)强化领导班子全面从严治党主体责任。领导班子以班子会议的形式集体研究、集体讨论、集体决策,负主体责任,严格落实党风廉政建设责任制。切实担负起主体责任,认真落实“三书两报告”制度,及时向区委、区纪委、区监委派驻第七纪检监察组签字背书报告。党组书记履行全面从严治党主体责任第一责任人的职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
(二)落实班子成员“一岗双责”。班子成员认真落实“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,专题研究和部署分管科室及下属单位的党风廉政建设,加强对任务落实情况的跟踪检查,并主动向党组书记报告职责范围内党风廉政建设情况。按照“一岗双责”的要求,有针对性地约谈科室及下属单位负责同志和相关干部,提醒认真执行干部廉洁自律有关规定,督促解决存在的问题。并及时做好廉政谈话记录,建立台账资料备查。
(三)落实各科室主要负责人“一岗双责”。各科室主要负责人根据岗位工作职责认真履行“一岗双责”,维护党章、严守党纪,坚决贯彻落实上级指示精神,开展《履行全面从严治党主体责任和党组主要负责人履行第一责任人职责的工作部署》,时刻牢记“三重一大”制度的决定必须经集体讨论,抓好职责范围内的反腐倡廉工作,层层传导全面从严治党主体责任压力,每年初制定党风廉政建设计划,抓好党风廉政建设,强化措施、确保任务到人、责任到岗。并主动向分管领导、单位主要负责人报告职责范围内党风廉政建设情况。
(四)加强党员干部党性修养教育。严抓办公室干部作风建设,积极组织干部参加各级纪检监察机关举办的各类党风廉政教育学习与培训。积极开展“树清廉家风创廉洁家庭”活动、开展文化礼堂党风廉政建设宣讲、举办干部职工喜闻乐见的廉政文化活动,运用简报、微信、办公助手、办公平台、橱窗、标语等多种形式和途径,开展廉政文化宣传与警示教育,不断探索新常态下全面从严治党的有效路径。
(五)加强全面从严治党制度保障。按照区委、区纪委相关文件要求,建立健全办公室全面从严治党相关制度。年初制定《区科技局xx党风廉政建设责任分工》,局主要负责人与班子成员,班子成员与各科室(下属单位)主要负责人签订了党风廉政建设责任书。加强对办公室干部落实廉洁自律规定情况的监督,抓好对领导干部个人事项报告、“一岗双责”等制度执行情况的落实。认真开展“回头看”,对涉及“四风”方面隐身变形的关键性、深层次问题,有针对性地修订完善相关制度规定,每个科室(局、办)进行公开承诺,制定工作职责与流程图,进一步强化办公室组织纪律,提高工作效率,形成规范、快捷、高效的政务工作风气。
(六)以严要求、实作风推动作风建设专项活动。以“强党性树正气、强规矩树高线、强担当树标杆”为主要内容,围绕打造“政治绝对忠诚、干事尤为担当、做人尤为干净、作风尤为过硬、精神尤为昂扬”勇立绿色发展潮头的xx铁军为目标,开展“干净干事创新业”作风建设专项活动。继续保持正风肃纪高压态势,严格执行中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委实施意见、区委实施办法,继续狠刹“酒局”、“牌局”,继续严肃查处各节日送礼等违纪行为。不定期开展干部上下班纪律和工作时间纪律检查,及时发现问题,对违反考勤、上班等纪律的干部进行批评教育,并就存在的不作为、慢作为等损害发展环境和形象的问题提出限时整改落实。
二、主要负责人履行“第一责任人”职责的情况
区科技局局长xx同志作为全面从严治党主体责任“第一责任人”,牢固树立“严抓常抓亲自抓从严治党”的理念,切实承担起第一责任人的职责,常研究、常部署,抓细化、精细抓,种好自己的“责任田”。班子其他成员按照“一岗双责”的要求,主动适应新常态,自觉接受监督,严以修身、严以用权、严以律己,根据工作分工对责任范围内的党风廉政建设工作切实负起领导责任,一级抓一级,做到心中有党,心中有民,心中有责,心中有戒,共同把全面从严治党主体责任落实到位。
(一)明确职责,落实分工。明确了以“一把手”抓党风廉政建设的责任,对反腐倡廉工作做到亲自部署,并按照“一岗双责”的要求,落实责任分工,将党风廉政建设和科技工作实际相联系,制定了《xx年党风廉政建设工作计划》;明确以服务为重点,提升作风效能建设;以教育为重点,推进廉政文化建设;以制度为重点,加强科技行风建设;以责任为重点,深化反腐倡廉建设。在实际执行中,将党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,着力于将工作重点贯穿于日常工作之中。
(二)完善制度,做好维稳。建立健全落实党风廉政责任制,对党风廉政建设工作负总责,积极配合第七纪检组开展工作,不断规范重大事项决策程序,积极开展党务、政务公开工作,促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化,切实维护制度的严肃性,保证权力在阳光下运行。建立完善接访、约访制度,着力解决群众反映强烈的热点难点问题。
(三)带头学习,当好表率。坚持把反腐倡廉教育作为重要任务,自觉参加区委、区政府召开的有关党风廉政建设工作会议,认真领会会议精神和要求,充分利用党组会、中心组学习会组织班子成员、全局党员干部学习党的十九大会议精神和中纪十九届二次全会精神、习近平总书记的系列讲话精神,认真落实中央、省、市、区党风廉政建设工作的有关要求,召开党风廉政专题会议研究党风廉政建设和惩防体系建设推进工作。认真贯彻执行中央“八项规定”,自觉学习,自觉遵守,坚持民主集中制,对重大决策、人事任免、资金使用、物资采购等严格按议事规则办事,由党组集体讨论决定。坚持经常下基层,入企业,及时了解企业发展情况,帮助协调解决发展问题。严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。对本单位信访工作负全面领导责任,全年共研究部署信访工作三次,本无信访。
(四)主抓班子,带好队伍。切实履行第一责任人职责,抓好班子成员一岗双责和职责范围内的党风廉政建设工作,层层传导、落实到人。每个季度对班子成员进行一次约谈,了解动态。自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实民主生活会制度,增进班子团结,增强班子活力。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策,保证议事决策言路畅通、公正透明。对班子队伍,坚持尊重和依靠全体领导班子成员的力量,做到分工明确,职权一致,及时把区委区政府的工作要求落实到局具体工作中,做到把握方向、协调解决问题、强化督查考核。对全局干部队伍,坚持多倾听、多沟通、多鼓励,注重调动每位干部职工的工作积极性,发挥大家的主观能动性。在单位内部形成了一心一意干工作、和衷共济谋发展的良好工作氛围。
今后,科技局党组要进一步深入学习党内法规和条例,进一步提高党风廉政建设主体责任的认识和担当;进一步重视加强党风廉政建设教育;进一步争先创优、攻坚克难、振奋精神、锐意进取,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”生态发展之路,争做绿色发展的探路者、模范生。
从严治党主体责任全面落实情况报告范例五篇【五】
近年来,市城管局始终把党建作为统领,认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深刻把握积极适应新常态,突出主题,进一步加强和改进党的建设,推进全面从严治党向纵深发展,切实为实现城管工作“路畅、地净、水清、绿亮、秩序、形象”十二字目标提供坚强保证。
一、坚持思想建党,强化思想建设
(一)强化学习教育。一是坚持局党组中心组学习制度。制定学习方案、确定学习专题,学习每月至少在1次以上,并定期进行交流研讨。二是加强党员学习培训。以支部为单位,严格落实“三会一课”制度,坚持每周二五集中学习,建立党员集中培训、轮训制度,确保每名党员集中学习不少于1天,参加教育培训不少于24小时,党支部班子成员参加教育培训不少于40小时。三是组织党员到焦裕禄纪念馆和彭雪枫烈士陵园等红色教育基地进行参观学习,并定期组织观看专题教育片,用先辈的革命精神和坚定信仰感染党员。
(二)严格执行“三会一课”制度。系统各支部要坚持每季度召开1次支部党员大会,每月召开1次支部委员会和党小组会,每两个月进行1次党课。局党组成员带头参加支部学习,带头讲党课,各支部书记每年讲党课不少于2次,每名党员每年进行至少1次微型党课。局机关党委要不断加强对各支部落实“三会一课”制度的督导和考核工作,坚持每月一抽查、每季度一检查、每年一考评,考评结果作为年终评先依据,并每季度在党员活动室集中展评,进行学习交流,促进落实。
(三)扎实开展党员思想状况分析。实行思想状况分析包干制,即各单位支部书记负责支部委员的思想状况分析,每名支部委员根据支部党员总数,平均分包党员,定期不定期进行交心谈心,让每名党员在思想上与中央保持一致,并以台账的形式,列出所包干党员对象名单和基本情况,建立档案。坚持每季度开展1次党员思想状况分析分,确保及时掌握党员干部职工的思想动态,及时帮助解决党员实际困难和思想问题,切实增强了党组织的向心力和凝聚力。
二、加强素能提升,强化班子队伍
(一)强化能力提升。建立党建业务培训机制,通过举办基层党组织书记及党务干部培训班等形式,加强党的工作理论和业务知识培训,进一步强化了班子“抓党建、促发展”的能力。结合岗位特点,每年组织开展1次业务培训和技能比武,进一步提升了广大党员干事创业的本领,促进党员先锋作用更好地发挥。
(二)强化作风建设。一是每年召开2次民主生活会和1次述职评议会等,深查实改领导班子和班子成员自身存在问题,强化党的肌体。二是深入开展持续深化“两学一做”学习教育和“四个不为”专项治理,促进党员作用的有效发挥,强化队伍干事创业的责任意识和履职能力。三是完善作风改进机制。不断规范完善责任落实机制、协调解决机制、奖惩考核机制、责任追究机制,切实形成了“马上办抓落实工作推进机制”,进一步增强了班子队伍推进工作的执行力和落实工作“精细化”。
(三)强化典型带动。积极培树、大力宣传局系统先进党员典型,运用好“例题效应”,使大家学有榜样、做有标杆。同时,进一步改进和完善了干部选拔任用机制,重点培养、提拔、使用先进典型,提高干事创业的积极性。
三、强化廉政建设,打造清新党建
(一)强化纪律意识。定期组织“两个《准则》、四个《条例》”专题学习,对照党规党纪,以案说法,开展警示教育,从违纪违法案件中汲取教训,切实唤醒党员的纪律意识、规矩意识和组织意识。
(二)强化责任落实。以“全面从严治党主体责任深化年”为抓手,压实党组织负责人的党建工作第一责任人的责任,建立清单和台账,深入落实从严治党“两个责任”和党风廉政建设“一岗双责”,确保党风廉政建设责任落实到位。
(三)强化源头防控。规范权力运行和廉政风险防控机制,列出权力运行“三项清单”和廉政风险点,明确职责权限、风险等级,建立防控措施,完善制度体系,做到了提醒在前、建章立制在前、约束在前。
(四)严格责任追究。加强纪检监察队伍建设,严厉查处各类违纪违法案件,强化了制度的执行力和责任追究的严肃性。
四、坚持全局覆盖,强化组织建设
(一)加强基层党的组织建设。坚持党组织建设“全覆盖”,目前市城管局共有基层党委2个、党支部__个(其中包括行政、事业、国有企业、股份制企业和私营企业等各类型党组织)。对各支部强化管理,分类指导,严格程序组织换届,确保各级党组织的核心作用得到了充分发挥。
(二)加强机制建设。完善党建工作目标责任制和组织生活、党员管理、考评考核等方面党建制度,形成一套行之有效的党建机制,提高党内生活质量,充分发挥党组织对党员的教育、管理、监督作用。
(三)做实党组织规范化建设。按照基层组织建设的总体要求,实施规范基层党组织建设“520”计划,即:“5有”标准:有党务办公和党员活动场所、有党建规章制度(上墙)、有专人负责支部活动、有“三会一课”和党员活动记录、有党建经费保障;“2步走”实施:首先设定具有代表性的支部为试点支部、进行规范化建设,随后,在全系统支部学习推广,全面实现规范化建设;“0死角”要求:基层党组织规范化建设零死角、全覆盖,切实把组织建设规范起来。
(四)配齐配强专职党务干部。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求,健全和完善支部班子,配备专职党务工作人员,定期对机关党务干部进行教育培训,提升党建业务水平。
五、突出城管特色,丰富推进载体
(一)建立党建信息平台。采取“互联网+党建”模式,建立市城管局党务工作微信群,各支部书记和党务干部全部加入这一平台,加强各支部之间的沟通联系和经验交流,随时查看平台信息,临时性和紧急性信息做到及时回复,极大地提升党建工作效率。
(二)为切实做好“党员先锋工程”。利用“七一”建党节、党员活动日、“三五”基层工作日,开展“在职党员进社区志愿服务活动”,积极为群众解难题,紧密党群干群关系。定期开展佩戴党徽、重温誓词、《党章》知识竞赛和测试等系列党性教育活动,实现党员活动经常化、机制化、规范化。
(三)开展“红色读书会”活动。组织系统党员每月开展1次“红色读书会”,诵读红色经典文章(内容包括党报党刊、先烈事迹、领导人文选等等),让党员们在感悟信念力量的同时,进一步提升文化素质。
(四)强力开展“形象”建设。成立“先进事迹宣讲团”进行先进典型事迹宣讲活动,以点带面,用先进典型带动城管队伍整体形象提升,彻底扭转了城管形象被“妖魔化”的现状,展示了城管系统新形象。
从严治党责任落实情况 篇5
一、坚持思想建党,强化思想建设
(一)强化学习教育。一是坚持局党组中心组学习制度。制定学习方案、确定学习专题,学习每月至少在1次以上,并定期进行交流研讨。二是加强党员学习培训。以支部为单位,严格落实“三会一课”制度,坚持每周二五集中学习,建立党员集中培训、轮训制度,确保每名党员集中学习不少于1天,参加教育培训不少于24小时,党支部班子成员参加教育培训不少于40小时。三是组织党员到焦裕禄纪念馆和彭雪枫烈士陵园等红色教育基地进行参观学习,并定期组织观看专题教育片,用先辈的革命精神和坚定信仰感染党员。
(二)严格执行“三会一课”制度。系统各支部要坚持每季度召开1次支部党员大会,每月召开1次支部委员会和党小组会,每两个月进行1次党课。局党组成员带头参加支部学习,带头讲党课,各支部书记每年讲党课不少于2次,每名党员每年进行至少1次微型党课。局机关党委要不断加强对各支部落实“三会一课”制度的督导和考核工作,坚持每月一抽查、每季度一检查、每年一考评,考评结果作为年终评先依据,并每季度在党员活动室集中展评,进行学习交流,促进落实。
(三)扎实开展党员思想状况分析。实行思想状况分析包干制,即各单位支部书记负责支部委员的思想状况分析,每名支部委员根据支部党员总数,平均分包党员,定期不定期进行交心谈心,让每名党员在思想上与中央保持一致,并以台账的形式,列出所包干党员对象名单和基本情况,建立档案。坚持每季度开展1次党员思想状况分析分,确保及时掌握党员干部职工的思想动态,及时帮助解决党员实际困难和思想问题,切实增强了党组织的向心力和凝聚力。
二、加强素能提升,强化班子队伍
(一)强化能力提升。建立党建业务培训机制,通过举办基层党组织书记及党务干部培训班等形式,加强党的工作理论和业务知识培训,进一步强化了班子“抓党建、促发展”的能力。结合岗位特点,每年组织开展1次业务培训和技能比武,进一步提升了广大党员干事创业的本领,促进党员先锋作用更好地发挥。
(二)强化作风建设。一是每年召开2次民主生活会和1次述职评议会等,深查实改领导班子和班子成员自身存在问题,强化党的肌体。二是深入开展持续深化“两学一做”学习教育和“四个不为”专项治理,促进党员作用的有效发挥,强化队伍干事创业的责任意识和履职能力。三是完善作风改进机制。不断规范完善责任落实机制、协调解决机制、奖惩考核机制、责任追究机制,切实形成了“马上办抓落实工作推进机制”,进一步增强了班子队伍推进工作的执行力和落实工作“精细化”。
(三)强化典型带动。积极培树、大力宣传局系统先进党员典型,运用好“例题效应”,使大家学有榜样、做有标杆。同时,进一步改进和完善了干部选拔任用机制,重点培养、提拔、使用先进典型,提高干事创业的积极性。
三、强化廉政建设,打造清新党建
(一)强化纪律意识。定期组织“两个《准则》、四个《条例》”专题学习,对照党规党纪,以案说法,开展警示教育,从违纪违法案件中汲取教训,切实唤醒党员的纪律意识、规矩意识和组织意识。
(二)强化责任落实。以“全面从严治党主体责任深化年”为抓手,压实党组织负责人的党建工作第一责任人的责任,建立清单和台账,深入落实从严治党“两个责任”和党风廉政建设“一岗双责”,确保党风廉政建设责任落实到位。
(三)强化源头防控。规范权力运行和廉政风险防控机制,列出权力运行“三项清单”和廉政风险点,明确职责权限、风险等级,建立防控措施,完善制度体系,做到了提醒在前、建章立制在前、约束在前。
(四)严格责任追究。加强纪检监察队伍建设,严厉查处各类违纪违法案件,强化了制度的执行力和责任追究的严肃性。
四、坚持全局覆盖,强化组织建设
(一)加强基层党的组织建设。坚持党组织建设“全覆盖”,目前市城管局共有基层党委2个、党支部__个(其中包括行政、事业、国有企业、股份制企业和私营企业等各类型党组织)。对各支部强化管理,分类指导,严格程序组织换届,确保各级党组织的核心作用得到了充分发挥。
(二)加强机制建设。完善党建工作目标责任制和组织生活、党员管理、考评考核等方面党建制度,形成一套行之有效的党建机制,提高党内生活质量,充分发挥党组织对党员的教育、管理、监督作用。
(三)做实党组织规范化建设。按照基层组织建设的总体要求,实施规范基层党组织建设“520”计划,即:“5有”标准:有党务办公和党员活动场所、有党建规章制度(上墙)、有专人负责支部活动、有“三会一课”和党员活动记录、有党建经费保障;“2步走”实施:首先设定具有代表性的支部为试点支部、进行规范化建设,随后,在全系统支部学习推广,全面实现规范化建设;“0死角”要求:基层党组织规范化建设零死角、全覆盖,切实把组织建设规范起来。
(四)配齐配强专职党务干部。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求,健全和完善支部班子,配备专职党务工作人员,定期对机关党务干部进行教育培训,提升党建业务水平。
五、突出城管特色,丰富推进载体
(一)建立党建信息平台。采取“互联网+党建”模式,建立市城管局党务工作微信群,各支部书记和党务干部全部加入这一平台,加强各支部之间的沟通联系和经验交流,随时查看平台信息,临时性和紧急性信息做到及时回复,极大地提升党建工作效率。
(二)为切实做好“党员先锋工程”。利用“七一”建党节、党员活动日、“三五”基层工作日,开展“在职党员进社区志愿服务活动”,
积极为群众解难题,紧密党群干群关系。定期开展佩戴党徽、重温誓词、《党章》知识竞赛和测试等系列党性教育活动,实现党员活动经常化、机制化、规范化。
(三)开展“红色读书会”活动。组织系统党员每月开展1次“红色读书会”,诵读红色经典文章(内容包括党报党刊、先烈事迹、领导人文选等等),让党员们在感悟信念力量的同时,进一步提升文化素质。
(四)强力开展“形象”建设。成立“先进事迹宣讲团”进行先进典型事迹宣讲活动,以点带面,用先进典型带动城管队伍整体形象提升,彻底扭转了城管形象被“妖魔化”的现状,展示了城管系统新形象。
从严治党责任落实情况 篇6
省教育厅党组:
2019年在教育厅党组的正确领导下,学院党委按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的总要求,把党的建设摆在学校事业发展的整体大局上统筹推进,坚持立德树人,牢牢把握办学方向,坚持思想建党和制度治党相结合,严明党的纪律和规矩,从严管理干部队伍,巩固拓展教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,深入开展“两学一做”学习教育,持续推进作风建设,积极开展“主体责任深化年”活动,把中央、省委全面从严治党的总要求延伸到每一个党支部,传递到每一名党员身上,使党要管党、从严治党在学校落地生根,为学校事业发展提供了坚强的政治保障。根据省教育厅《通知》相关要求,现将我院党委2019全面从严治党主体责任落实情况,报告如下:
一、聚焦主业,严格落实从严治党责任
学校党委坚持把抓党的建设摆在突出位置、谋在总体部署、抓在手上,做到守土有责、守土尽责、守土问责。
(一)严格落实党建主体责任。
紧紧围绕“党要管党、从严治党”主线,按照“建制度、明法度、严约束”的要求,切实履行从严管党治党主体责任,把党建工作纳入党政工作要点,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。督促校内各单位完善党组织“一把手”主抓、班子成员齐抓共管的组织领导体系,真正把服务学院发展中心工作作为党
建工作的出发点和落脚点,把专业建设、后勤服务、学生管理等业务工作与党建工作紧密结合起来,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(二)严格履行党委主要负责人的第一责任。
学院党委书记陈建党同志作为落实主体责任的第一责任人,始终把抓党建作为首要责任,始终自觉履行第一责任人职责,对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持严于律己,注重发挥表率作用,始终做到了要求下级做到的自己首先做到,要求下级不做的自己首先不做。勇于担当,善于负责,抓班子、带队伍,把方向,谋大局,确保全面从严治党落到实处。(三)全面加强领导班子自身建设。
学校领导班子主动对标定位,从自身实际出发,突出问题导向,重学习、谋规划,抓机遇、促发展、认真贯彻落实民主决策制度,形成了一个团结、务实、高效、廉洁的战斗集体。一是注重理论武装。以建设学习型领导班子为目标,坚持用科学的理论武装头脑,指导实践,推动工作。通过党委中心组集体学习、个人自学、专题辅导和研讨交流等形式,学习党的十九大以来的新精神、新思想、新理论,领会习近平总书记治国理政的深刻内涵和精髓要义,2019年党委中心组专题学习19次,每次学习均做到有记录、有内容,通过学习,领导班子贯彻落实党的路线方针政策的能力明显提高,驾驭复杂局势的能力显著增强。二是实行科学民主决策。学校党委坚决贯彻民主集中制,按照党委会议事规则、党政联席会议事规则、落实“三重一大”规定等高校管理制度,自觉按照党的组织原则和党内生活准则办事,严格按照集体领导制和民主集中制原则及议事决策规则讨论重大事项,形成决策决议,依法决策。2019年学校党政联席会共完成重大问题决策项,重要干部任免决策项,重大项目决策项,大额资金使用决策项,做到了集体决策,民主监、公开透明,无一例违反党的政治纪律和政治规矩现象。三是强化廉洁自律,学校党委领导班子充分发挥表率作用,树立正确的权力观、地位观、利益观,严格遵守廉洁从政各项规定,自警自励,慎独慎微,永葆共产党人的政治本色和浩然正气。坚持把纪律挺在前面,严格落实中央八项规定精神、省委20条意见要求,先后开展了严守政治纪律严明政治规矩、贯彻落实中央八项规定精神有关问题自查自纠、党员干部违规违纪问题等专项治理工作;班子成员带头践行“三严三实”,带头深入基层调研,带头深入教学管理一线,有针对性地进行指导、协调和服务,靠前指挥,科学调度,现场办公,解决问题,切实提高了领导班子的凝聚力和战斗力。四是积极谋划学校发展。领导班子抓大局、把方向,促改革,谋发展。在重大问题上能登高望远,远谋近施、开拓创新,抓住机遇,精诚团结,攻坚克难,两校融合迈出了新的步伐,取得了新的进展,形成了一校两区和谐发展的新格局;内涵建设实现突破,人才培养质量显著提升;办学实力显著增强,社会影响力显著提升。2019年学
校党委被省委高校工委评为“浙江省高等学校先进基层党组织”
(四)突出强化制度建设。
学校党委在坚持和完善党委领导下的校长负责制的基础上,以章程为抓手,认真做好“废、改、立”工作,积极推进制度建设,完善了党委会、校长办公会议事规则等余项规章制度,夯实了以制度管人、管事、管权的基础。根据中央、省委和省委高校工委要求,结合学院实际,明确工作目标,理清工作任务,强化任务分解,注重考核评价,实现了党建工作的过程督导、动态管理和阶段考核的整合统一,构建了“责任明晰、分工明确,纵向到底、横向到边”的党建工作责任体系,形成了“党委统一领导,组织部门牵头协调,基层党组织具体实施,有关部门积极参与”的工作机制。二、从严从实,全面加强党的各项建设
(一)突出思想引导,牢牢把握社会主义办学方向
1.注重思想政治建设。学校党委坚持把加强党的思想教育放在党的建设首位,坚持以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略融入党的思想政治建设,充分利用党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等有效抓手,深化中国梦、中国特色社会主义理论体系的学习教育,全年组织党员职工开展政治学习19次,促使理想信念入脑入心,引导党员、干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,深学笃用,充分激发了党员干部干事创业的内生动力。
2.全面加强意识形态工作。坚持“党管宣传、党管意识形态”原则,强化党委意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态领域的领导权和主动权。贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》,巩固马克思主义在学校意识形态领域的指导地位;加强宣传思想阵地管理,对课堂教学、讲座讲坛、学术交流、社团活动严格把关,均做到事前有审批、过程有监控,事后有反馈;坚持宗教与教育分离原则,坚决抵御和防范校园传教渗透,确保校园学习环境风清气正。
3.突出强化立德树人。立德树人是高校人才培养的核心,也是高校党的思想政治教育的根本任务。学校党委紧紧围绕“为谁培养人”、“培养什么人”、“如何培养人”这三个关键问题,充分利用思想政治理论课、主题教育、社会实践、校园文化等载体,充实思政教育内涵,丰富校园文化生活,推进中国特色社主义理论进校园、进课堂、进头脑,让社会主义核心价值观内化为大学生的价值追求,外化为自觉行动,形成了全员全过程全方位育人格局。
(二)坚持党管干部,全面加强干部队伍建设
一是坚持正确的用人导向。
坚持任人唯贤、德才兼备的原则,树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向;完善公开选拔、竞争上岗,形成有利于优秀人才脱颖而出的机制。二是优化干部队伍结构。按照年龄梯次结构和专业、学历、职称结构要求,大力培养选拔年轻优秀干部,使干部队伍能力结构、年龄结构和知识结构,激发了中层干部干事创业活力,干部队伍结构得到进一步优化。对有发展潜力、相对年轻的中层副职可以安排相应岗位主持工作,使其在实践中全面提高领导能力。目前,学历结构上,具有研究生以上学历的干部占管理队伍总数的%;年龄结构上,岁以下的干部占管理队伍总数的%。三是强化干部培训。积极组织学习教育和专题培训,认真落实“群众路线教育”“三严三实”“两学一做”等专题教育,聘请党建工作和纪检工作的专家进行党风廉政、作风建设等专题辅导讲座,组织全体中层干部参加国家行政学院廉政教育网络课堂专题学习,利用假期全体中层以上干部到精神教育基地进行专题教育培训。充分利用校园网、校信通、微信平台等现代媒体及时推送专项学习内容等进行党性教育,全面推进理论武装,筑牢理想信念,提升理论水平和政治素质。四是强化科学考核。坚持实行“两评价+目标考核”的工作机制。通过半年一次的基层组织生活会,年终召开述职述廉述学会议,中级以上专业技术人员参会,从德、能、勤、绩、廉五个方面对述职干部进行现场评议评判,实行群众评议、领导评价和目标考核相结合的方式对中层干部进行学期量化考核,并将量化考核结果与评先推优和职务晋升挂钩,激发了广大干部真抓实干、坚持原则、敢于负责、锐意进取的工作干劲。(三)突出作用发挥,全面加强党的组织建设
学院党委坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,采取了一系列扎实有效的措施,强化基层党组织政治功能和服务功能,充分发挥基层党组织领导核心、政治核心作用,以基层党建引领基层党建工作。
1.抓覆盖,健全党的基层组织体系。根据发展实际,及时调整、设置党的基层组织,全校建有党总支,3个党支部、个党小组,并重新选举和任命了党的总支部委员会,扩大组织覆盖和工作覆盖,形成分布广泛、完善严密、富有活力的基层党组织体系。
2.抓队伍,激发基层组织活力。按照习近平总书记20字好干部标准,选拔了一批信念坚定、年富力强、懂党建、善管理的骨干党员担任党总支书记;加强基层党务干部和辅导员培训,全面提高其素质和能力;注重示范引领,强化在重大项目、教学改革一线锻炼干部,使他们在“党务上有能力、业务上有建树、师生中有威信”。
3.抓服务,增强基层党组织的凝聚力。按照服务型党组织建设要求,将基层党组织建设贯穿于教学、科研、人才培养全过程,在服务中发挥政治核心和保障监督作用,在服务中彰显共产党员的先进性,全面建设服务型党组织。创新活动载体,以“四联四进”和“双创双争一承诺”为载体,引导党员干部深入一线,服务师生,为群众解难事,办实事。利用网络新媒体,建设党建E家园、手机党报、党建微课堂等新平台,及时发布党建动态、收集校情民意,开展特色活动,争创基层党建品牌,传播学校好声音,弘扬社会正能量,初步形成了“党员树形
象、支部建精品、总支铸品牌”的良好局面。
4.抓管理,加强党员队伍管理。严肃党的组织纪律,严格党内组织生活,认真落实“三会一课”制度,领导班子成员坚持示范引领,定期以普通党员身份参加支部活动,听取基层意见、接受党员监督。严把党员发展质量,推行预备党员转正答辩制度和入党宣誓制度,2019年新发展党员人,转正预备党员人,培训入党积极分子余人。
5.抓考核,努力构建科学考核机制。进一步细化了学校基层党组织书记述党建制度,完善了实施细则,提高了党建考核的科学性和系统性。组织总支书记分别从履行抓党建工作责任情况、党建工作进展情况、抓基层党建工作取得的成效、抓基层党建工作中存在的突出问题及原因分析、以及加强和改进党建工作的思路举措等方面进行了现场述职。
(四)落实主体责任,全面加强党风廉政建设
1.切实履行党风廉政建设主体责任。校党委切实履行从严治党、党风廉政建设主体责任,始终坚持把党风廉政建设作为党的建设的重要组成部分,放在更加突出的位置,列入党委重要议事日程,融入各项中心工作,同业务工作同部署、同检查、同考核。校党委通过廉政建设专题党课、干部教育培训、领导干部任前廉政谈话、通报典型案例、开展警示教育等方式,不断强化全校党员干部的廉洁自律意识。
2.认真履行党委书记第一责任人责任。党委书记认真履行第一责任人的领导责任和组织推动责任,坚决执行上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调,重要案件亲自督办;定期组织召开党委会议专题研究部署党风廉政建设工作,同时督促班子成员廉洁从政,履行好一岗双责和落实党内监督各项制度,班子成员根据工作分工,按照“一岗双责”的要求,抓好分管责任、指导责任、监督责任和自律责任。实行双报告制度,定期听取校领导班子成员、纪委、各部门主要负责人关于党风廉政建设工作情况的汇报,协调解决工作中的困难和问题。
3.积极支持纪委履行监督责任。校党委始终坚持从严治党的方针和惩防并举的工作思路,旗帜鲜明地反对腐败,坚决支持纪委按照“三转”要求,聚焦监督执纪问责。
(五)严肃党规党纪,全面加强作风建设
学院党委坚持把改进作风紧紧抓在手上,深入开展了党的“群众路线教育”实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,突出问题导向,聚焦不严不实问题,作风建设取得了明显成效,营造了风清气正发展氛围。
1.严明纪律规矩,党员队伍风清气正。学校领导班子率先垂范,以身作则,严格遵守和执行党的政治纪律。一是对照党章和党内各种规定要求,领导班子坚持四项基本原则,在思想和行动上能与党中央保持高度一致,认真落实党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。坚持用党章和中国特色社会主义理论武装头脑;坚持中心组学习
制度,坚持学习党章、党纪法规和党的基本理论,深入学习贯彻党的十九大精神,多次集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是强化党员干部遵守政治纪律和政治规矩。纪委积极履行责任,通过组织观影、案例宣传、集中学习,加强警示教育,通过暗访等形式加强监督,有效地提高了党员干部遵守政治纪律和政治规矩的意识。
2.保持高压态势,持续反对“四风”。按照中央“八项规定”精神,持之以恒纠正四风。一是继续狠抓对文件精简、布置简朴、文风质朴、会议压缩的各项工作不放松,确保成本降低、精力集中。二是严格车辆使用管理,对于学校现有公务车辆,由办公室统一管理、统一调配、统一登记,定点加油、维修、停放,坚决杜绝公车私用。三是严格执行公务灶制度,采用派餐单和价格封顶等举措,避免铺张浪费、违规招待等行为。2019年“三公”经费中仅公务接待一项就比2019年下降了%,作风建设成效明显。截止9月份,东校区三公经费支出共元,较去年同期下降了%,支出元,较去年同期降幅为%,三公经费均有明显下降。
三、践行党的宗旨,确保学院发展风清气正
学院党委始终坚持为师生服务的基本思想,坚持师生面前无小事,坚持从严从实、公开透明、标本兼治的原则,严格贯彻党的群众路线,以维护人民群众根本权益为出发点和落脚点,扎实开展侵害群众利益行为专项整治,切实保障人民群众利益,促进学
院事业健康、有序发展。
1.严格程序,人才引进工作公开透明。学校公开招聘工作严格按照浙江省人社厅、教育厅的统一要求、统一模版、统一格式进行。一是计划制定调研。在省编办、人社厅、教育厅的部署下,组织人事处与相关部门沟通、协商后提出初步方案,校党委研究,上报。二是严格招聘程序。在浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省教育厅和学校网站同时发布招聘信息,进行资格审查、笔试、面试、体检和考察后,学校党政班子会议研究拟聘用人员名单,上报省教育厅,经人社厅审核后,在省人力资源和社会保障厅网站上进行公示,公示无异议的人员依据《浙江省人力资源与社会保障厅省直事业单位聘用人员通知》办理相关手续。学校纪检监察部门对整个公开招聘工作全过程监督检查。2019年学院共引进人才人,全部做到程序严谨、公开透明。
2.严把关口,职称晋升合理合规。一是严格工作程序。按照省人社厅、教育厅有关专业技术职务评审工作的精神要求,结合学院实际出台了《浙江金华职业学院职称评审、推荐工作实施办法》,成立了学院学术委员会,按照“公开、展示、考核、评议、监督”等评审程序,客观公正,民主推荐。二是加强组织领导。每年职称推荐评审工作,学校领导都亲自参与方案制定、程序安排、组织协调等,要求评委站在讲政治高度,站在学校发展高度,客观公正进行评审,评出导向、评出正气、评出水平、评出威信,通过职称评审有效调动教职工工作积极性。
三是严明评审纪律。
主动接受纪检监察部门监督,防止违反职称评审政策和纪律的行为,杜绝职称评审工作中的不正之风,维护评聘工作的严肃性和公正性。2019年经过省高评委评审,晋升教授人,副教授人,转评副教授人,中级人,转评讲师人。均按照严格程序,进行选拔、推荐。3.严格审核,科研项目经费使用合理。为了合理有效地利用科研经费,提高科研投入效益,学院严格执行相关制度,所有经费的支出均严格按照我院科研经费管理办法实施,支出范围、支出类别及报销流程均有明确规定,科研经费的开支除须经课题主持人签字外,科研经费报销坚决执行“3+1”审核制度,即先由科研外事处审核登记,经主管院长及院长审批后,方可到财务处办理审核报销手续。另外,学院设有科研立项、科研节支奖等奖励措施,同时对挪用科研经费、不按计划进度要求进行或完成科研课题等情况,学院制订了各项惩处措施,学院科研经费管理规范。2019年,我院科研经费总收入万元,总支出万元,均做到了合理合规使用,未出现违规使用科研经费的现象和行为。
4.严格管理,财务工作规范有序。一是注重制度建设,学院确立了领导统一部署,明确分级管理、责权协调结合,预算收支平衡的原则下,出台了一系列财务管理要求及规章制度,包括:《财务处岗位职责》、《财务处处长岗位职责》、《财务管理制度》、《工会财务管理制度》、《固定资产管理暂行办法》、《物资采购管理制度
》、《差旅费管理办法》等,使学院的各项管理业务都在一个科学化、制度化、规范化环境下运行,会计人员的执行行为有章可循,更加规范。二是严格财经纪律,严格按照制度流程处理日常业务,从原始凭证取得合法性、合规性,从采购到实物验收都具有严格的操作流程。既保证各项支出符合学院工作要求,支出项目有章可循,充分体现预算管理约束力,又发挥预算管理监督机制,促进学院合理有效使用有限资金,提高资金使用效果。
5.严格监管,招投标工作公开公正。学院严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及省政府采购等相关规定,研究出台了《浙江金华职业学院采购及招标投标监督问责暂行办法》等规章制度,对大宗物品采购和招投标进行了严格规范。招投标过程中,均按照公平、公正、公开原则,及时、准确公开各项信息,接受各方监督;严格把好采购申请、论证、审批、招标、采购、验收各环节,实行集体决策,纪检参与,严格进行审计,规范公开信息,把好各项程序,完善工作流程,2019,纪检监察处已经参与重大项目监督项,涉及金额余万元,未发现违反规定现象和行为。
6.严格制度,管理体系完善。一是注重制度建设。制度是现代大学管理的基石,也是规范权力运行,从根源上防止腐败现象出现的前提,学院坚持按章治校,科学管理,相继
出台了等一系列规章制度,后勤制度体系更加完善。二是突出重点,强化监管。针对学院目前加强新校区建设,在前期筹备建设过程中,学院新校区筹建办严格按照《新校区建设工程党风廉政建设实施意见》的要求,认真履行好“一岗双责”,按照“谁主管、谁负责”的原则,将党风廉政建设的责任分解落实到人,做到一手抓建设质量和进度,一手抓党风廉政建设,把党风廉政建设贯穿于新校区建设的全过程。同时,新校区建设中的重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用,必须经党委会讨论决定,纪委全程参与监督检查。工程建设中的所有业务洽谈、现场签证、材料设备采购等需要见证的工作,必须纪委派人共同参加,并签署意见。在新校区建设中,学院各级领导干部及其他成员,要严守纪律,率先垂范,做好表率,自觉做到“十个不准”,杜绝了利用职权或关系干预和插手新校区建设工程承发包、物资购销等违法违规现象出现。
7.注重长效,实行阳光招生。学院高度重视招生工作,按照教育部、省教育厅的相关要求,专门成立了学院招生委员会,负责研究制定招生工作计划方案、招生政策和各批次招生章程、决定重大招生事项、对招生工作起到民主监督作用,招生录取全过程接受学院纪律检查委员会的监督。完善招生录取工作的程序,规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。健全考生申诉机制,建立招生问责制,录取通知书由学院院长签发并对录取结果负责。2019年我院的招生总
计划为人,实际录取人,在录取过程中没有突破招生计划,没有预留招生计划,招生录取过程规范有序。
四、坚持以巡视促发展,扎实开展巡视整改工作
按照省委巡视工作统一部署,省委巡视组于2019年对我院党委开展了专项巡视。并于2019年日下午向我院反馈了专项巡视工作情况,肯定了我院近年来工作取得的成绩,严肃认真地指出了我院在全面从严治党、落实“两个责任”等方面存在的问题,并提出了整改工作的意见建议。学院党委对省委巡视组指出的问题和提出的意见建议高度重视,先后多次召开专题党委会议,逐条梳理巡视反馈意见,研究部署整改落实工作,取得明显成效。
1.正视问题,做到思想认识到位。省委巡视组提出的意见和建议都具有很强的针对性和指导性,必须深入学习、提高认识,以更高的标准严格要求自己,切实做到在思想上讲自觉、政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律;必须端正态度,全面正视问题,切实把巡视组的意见和要求转化为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策和推进发展的实际行动,以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡视反馈意见的整改落实。
2.细化措施,做到整改落实到位。学院党委以踏石留印、抓铁有痕的韧劲,落实省委巡视组的整改意见。要按照“立行立改、全面整改、以改促建”的原则,将整改落实作为一项重大的政治任务抓好、抓紧、抓实。学院成立了巡视整改落实工作领导小组,召开专题会议,认真梳理和研究巡视反馈中提出的问题,对意见建议分类汇总、逐项梳理归类,逐项“对号入座”,逐项研究整改措施;要切实抓好问题的整改落实,制定详细的整改落实方案,明确整改时间表、落实责任人,即知即改、立行立改,把整改任务层层分解,有计划、有步骤地推进工作落实,要强化跟踪问效,建立整改台账,实施销号制度,注重跟踪督办,使整改任务条条有着落、事事有回音、件件有落实,确保整改工作取得实效,切实把巡视组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。截止目前,按照省委巡视组反馈意见细化分解为2类、6大项,并细化为个整改事项,对每一项整改任务都明确了责任领导、责任单位和完成期限,巡视整改工作正在有序推进。
3.标本兼治,助推学院事业科学发展。我们要把主动接受巡视的过程变成发现问题、查找差距的过程,在解决问题、推动工作上下功夫,要借乘这次巡视的东风,凝心聚力,全力推动学院工作上台阶上水平。充分运用好巡视工作成果,以落实巡视整改工作为动力,以推动学院新一轮建设发展为目标,着力把整改提高与推进全面从严治党相结合,与“两学一做”学习教育结合起来,夯实党建责任,筑牢党建基础,提升党建工作实效,要把整改落实和学院的科学发展结合起来,把解决问题和学校的中心工作结合起来,以落实整改推
进重点工作、以推进重点工作促进学校发展、以发展成果见证整改成效,奋力开创学校事业发展的新局面。
从严治党责任落实情况 篇7
关键词:新常态,高校,从严治党,内涵,对策
0 引言
全面从严治党作为“四个全面”战略部署的重要组成部分,是习近平总书记2014年12月在江苏调研时第一次明确提出的。高校党组织担负着直接联系、宣传、组织和团结全体师生,全面贯彻落实党的基本路线和教育方针的重要责任,是高校深化改革、促进发展和维护稳定的基层政治核心和战斗堡垒。虽然,高校全面从严治党的新常态得到不断地强化与巩固,但是由于历史和现实的原因,全面从严治党会遇到诸多困难和挑战。无论是党的各级领导者和理论研究者,应深刻理解全面从严治党的内涵,科学、扎实、有效地做好高校全面从严治党工作。
1 新常态下全面从严治党的深刻内涵
新常态下全面从严治党,包含党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面,从严管理干部、从严管理党员,全面推进党的建设的新的伟大工程。
1.1“全面从严治党”中“全面”的主要内涵
“全面”强调的是党的建设总体布局的各个方面。“党的思想建设是党的根本建设,为党的组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设提供思想基础;党的组织建设为党的思想建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设提供组织保证;党的作风建设、反腐倡廉建设关系党的形象和肌体健康,既为党的建设提供纪律和作风保障,又反映党的思想建设、组织建设、制度建设的成效;党的制度建设为党内生活提供运行机制,为党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设提供制度保证。”(习近平.关于新中国60年党的建设的几点思考[N].学习时报,2009年9月28日.)
1.2“全面从严治党”中“从严”的主要内涵
“从严”强调的是党的建设制度的严密性和科学性。习近平总书记强调,“最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设,不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性,既要有实体性制度,又要有程序性制度,既要明确规定应该怎么办,又要明确规定违反规定怎么处理,减少制度执行的自由裁量空间,推进党的建设的科学化、制度化、规范化。”(习近平.加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献[N].人民日报,2009年10月9日.)
这是党不断取得革命、建设和改革的一个又一个胜利提供了有力的保障。
1.3“全面从严治党”中“治党”的主要内涵
“治党”在于把党锻造成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的建设历来是同党的历史任务、同党为实现这些任务而确立的纲领、路线联系在一起的。一方面要求我党在自身建设上构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设的制度体系,另一方面要深化党的建设的制度改革,优化党的领导体制和执政方式,更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导作用。
2 新常态下高校全面从严治党的主要对策和建议
高校落实“党要管党、从严治党”任务,提高管党治党水平就要以高校基层党组织建设创新为切入点,从寻求对策入手,真正解决高校党组织落实“党要管党、从严治党”中存在诸多困惑和矛盾。习近平总书记围绕从严治党发表的系列讲话,是党的建设理论的重大发展,是新形势下党的建设的基本遵循。准确把握新常态,应深入研究从严治党的内在规律,并结合辽宁实际灵活运用,把从严治党要求贯穿到党的建设全过程。
2.1 高校要把思想建党放在首位,拧紧思想“总开关”
思想上的滑坡是最严重的病变。从严治党的新常态首要体现在思想从严:一是更加强调思想入党。高校要构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系,完善高等学校党员管理。“做好党员的服务与发展工作,落实“党管干部”和“党管人才”原则,扎实开展思想政治工作。”(孟英.论高校落实“党要管党、从严治党”实现路径[J].新西部杂志,2015年4月3日.)
使为民务实清廉成为党员干部牢牢坚守的价值追求和行为准则,从而在源头上避免各种出轨越界、跑冒滴漏的问题发生。二是更加注重视理论武装。高校党员领导干部要毫不放松地抓好思想理论武装,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,与党的建设最新理论创新成果结合起来,与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神结合起来,与各自职能职责结合起来,真学真用、入脑入心、内化于心、外化于行,不断提高自身能力和水平。三是更加注重党员教育。教育是“除尘”的手段。要高度重视对高校党员的党性教育、道德教育和警示教育,强调以教育的手段“打扫思想的房间”,帮助广大党员干部始终坚定理想信念、坚守共产党人精神追求,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,永葆共产党员为民务实清廉的政治本色。
2.2 坚持从严管理干部,强化高校教学和管理干部队伍建设
从严治党关键是从严治吏。当前,我省高教事业改革发展正处在攻坚克难的关键时期,迫切需要一支高素质、强有力的高校干部队伍支撑。一是选人用人标准从严。习近平总书记用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20个字,赋予了好干部标准新的时代内涵。要旗帜鲜明地坚持正确的选人用人导向,不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄,真正把有实践经验、敢担当有作为、能干成事、廉洁自律的干部选拔到教学和管理岗位上来。二是干部管理从严。严格执行干部管理各项规定,强化对领导干部行使权力的监督,规范权力行使、防止监督真空,对存在问题的干部该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理。坚决整治“为官不为”,有针对性地解决好一些干部存在的不落实、不作为问题,把既想当官又想发财的“进错门”干部,清除出干部队伍。三是干部教育培养从严。高校党委在党建工作中对党员干部既要用心培养,又要从严要求;既要搭台子、搬梯子,为年轻干部脱颖而出建立快车道,又要经常“墩墩苗”,让年轻干部多经历一些难事、险事、大事,使其根系更加发达,基础更加牢固。要把党的纪律教育纳入干部培训的常态内容,加强道德养成、锤炼务实作风,提高学校干部队伍推进教学改革、促进教育发展、依法办事和做好教学管理工作的能力和专业化水平。
2.3 坚定不移惩治腐败,保持高校党的先进性和纯洁性
要确保党在高校的坚强有力,就要不断提高高校管党治党的实际效果必须以规范的制度,严格的、科学的考核评价体系为保证。一是针对高校基层党组织的职责,制定出统一规范的考核细则。紧扣基层党建的工作职责,理清思路,抓住要点,突出重点,科学设置高校基层党组织建设科学化的考核内容,制定统一规范的量化考核细则。二是加强重点领域和关键环节监督。加强对重点环节和重点部位的监督。加强对各类招生考试、基本建设、资金结算、质量验收、物资采购等环节的监督力度。加强反腐败体制机制创新和制度保障,健全完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,为从源头治腐提供制度保障,切实做到用制度管权管事管人。三是要强化党性锻炼。自觉端正学风,把修身、净化心灵放在首位,把政治理论学习作为重点,带头抓好个人自学,深入学习党的十八大以来习近平总书记的一系列重要讲话精神和党中央治国理政的新部署,深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,学以致用、知行合一,解决好世界观、人生观、价值观“总开关”的问题。
2.4 落实主体责任,高校各级党组织在履行党建职责上做好表率
抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职。一是要强化主体责任意识。高校党委以对党的事业高度负责的精神,深刻理解和准确把握主体责任的概念、内涵、原则和要求,切实承担起规划指导、宣传发动、组织实施和监督检查等职责。牢固树立正确的政绩观,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,切实解决党建工作面临的问题和困难。二是要抓好责任落实。强化党风廉政建设党委五项主体责任,强化纪委监督责任,把“一问三责”落到实处。各级党委书记要担负起第一责任人的职责,各级班子成员要落实“一岗双责”。特别是“一把手”既要管好自己、敬畏权力、清正廉洁,还要守土有责、管好班子、带好队伍,营造风清气正的政治环境。三是要强化高校基层党建工作。落实高校党委书记的主体责任,强化组织部门的工作责任,加大考核问责力度,以加强基层党建、整顿软弱涣散党组织为着力点,坚持抓两头、带中间,打造一批基层党建示范点。定期研究教学系部的基层党组织建设工作,分析研判经济社会发展形势,适时做出科学安排和部署,解决教学中遇到的重点和难点问题,从严唯实抓好高校基层党建工作。
3 结语
党要管党、从严治党是我党加强自身建设的宝贵经验和基本方针。新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期、复杂和严峻的。无论是高校各级党委、党员领导干部,还是每一名普通党员,乃至每一名教职员工都应以身作则、廉洁奉公、弘扬正气,为辽宁老工业基地振兴和中华民族伟大复兴做出自己的贡献。
参考文献
[1]习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京:中国方正出版社,中央文献出版社,2015年,第34页,第36页,第60~61页,第50页.
[2]十八大以来重要文献选编(上)[M].北京:中央文献出版社,2014年,第701页,第350页.
[3]在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报,2014年10月9日.
[4]习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话[N].人民日报,2015年1月14日.
从严治党责任落实情况 篇8
一、认真落实从严治党主体责任,驰而不息地加强局机关党的建设
扎实开展“两学一做”学习教育。突出党章党规、党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习总书记系列讲话的学习。不断强化党员的党性意识,严肃党费缴纳,全局党员按月足额缴纳党费。认真学习贯彻《中国共产党问责条例》,机关党委3次专题研学。对支部党建工作和学习教育落实情况先后3次开展专项检查。机关党委明确每月第二周周五为“支部主题党日”集中活动时间,规范支部主题党日活动开展。先后组织专(兼)职党务干部、支部书记等人员开展4次“两学一做”学习教育专业培训。落实“四整四强化”要求,开展组织关系排查,对软弱涣散基层党组织进行整顿。“七一”前夕,开展“党建工作先进”评选表彰,机关党委通报表彰了4个基层党组织、33名优秀共产党员、5名优秀党务工作者,选树了3名“我身边的好党员”,用身边典型教育身边人,引导党员积极争做合格党员。
着力加强党组自身建设。修定完善并印发了《党组中心组理论学习制度》,进一步落实党组书记学习组织的领导责任,做到年度有计划,专题有安排,学习有中心发言人,讨论有发言记录,有心得体会文章。落实领导干部调研制度。局党组制定出台《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》,明确局领导班子成员每年深入基层调研不少于30天,其中3天以上蹲住式调研至少1次,每年主持并撰写调研报告至少1篇。近日局党组会安排局领导班子各成员围绕贯彻落实《中共湖北省委湖北省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》,结合认真总结今年工作,研究提出明年价格工作思路举措,有力有序做好全省价格改革、调控、监管和服务工作,带队深入基层广泛调研。严格领导班子成员参加双重组织生活制度。局领导积极参加所在支部组织生活,并带头发言,开展学习讨论交流,带动了全局机关各党支部“三会一课”等制度的落实。
大力加强党支部建设。签订党建工作责任状,落实党组书记负总责,党组成员具体抓,机关党委推进落实,支部书记“一岗双责”的党建工作责任体系。开展党建工作检查考评,把落实全面从严治党主体责任作为党建工作述职评议的重要内容,不仅晒成绩、比作为,更要谈问题、找原因,明思路、订措施,面对面地接受考评。对党建工作不落实、抓支部工作不力的、不能继续担任处室单位的主职,使主体责任在基层支部落地生根,真正把纪律和规矩立起来、严起来。修定完善并印发《基层党支部政治理论学习制度》,坚持开展专题学习讨论,避免形式主义,解决思想和业务工作中的实际问题。开展学习培训,提高党务干部胜任本职工作的能力。今年以来,先后选送15名支部书记、党员骨干到省委党校等地进修学习,努力提高党务干部的专业素养。严格党建工作考核考评,把党支部书记履职情况作为党建工作考核考评的重要依据。
着力加强党风廉政建设和反腐败工作。一是健全定调价工作机制。先后出台了《省物价局党组议事规则》、《省物价局“三重一大”实施办法》、《省物价局党风廉政规定》、规范性文件合法性审查、制度廉洁性评估等制度。坚持民主讨论、民主监督、民主决策,强化对权力的约束和监督。建立了处务会、专题会、局长办公会、局长常务会、局党组会议等决策制度。凡属定调价、案审等事项都须经过集体会议研究。在行政执法方面,从立案审批到证据收集、检查审理、定性处理等环节,不断修定完善相关制度规定。着力打造务实管用的制度笼子,完善执法程序,约束行政权力,提高执法质量。使党员干部知行止、存敬畏。二是开展形式多样的党风廉政教育活动。组织党员干部到省图书馆观看廉政书画展,在全省物价系统开展以党风廉政建设为主题的廉政文化书画摄影比赛。三是完善廉政风险防范监督机制。制定出台了会议、财务管理、出差、接待等近20个党风廉政建设制度,排查廉政风险点242个,加强对高风险人员的监督和管理。
二、注重成果转化,推进价格改革向纵深发展
(一)充分发挥价格杠杆作用,供给侧结构性改革取得积极进展
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署,湖北省物价局及时配套出台了一系列实实在在的政策措施。实行目标管理,逐项对照细化,加强督办通报,有力有序抓好落实。今年以来,各项政策措施成效不断显现,特别是“降成本”工作效果比较明显,直接减轻企业负担140亿元以上。
清理规范涉企收费,降低企业制度性交易成本。一是大幅降低涉企收费标准,进一步取消部分涉企收费项目。在进一步落实核减涉企收费90项(减少59.6%)、整体降标30%以上、减轻企业负担52亿元的基础上,对各类涉企收费开展新一轮的清理规范。经报省政府同意,自11月1日起,降低住建、公安、民政、人社、交通、水利、外事等7个部门16项行政事业性收费标准,年减轻企业和社会负担约10亿元。二是全面建立涉企收费清单制度。自2014年底湖北省在全国率先制定公布《湖北省涉企收费清单》以来,督促全面建立了省市县三级涉企收费清单,并实行动态调整和常态公布,做到清单之外无收费。涉企行政事业性收费项目由92项减至47项,减少48.9%。实行政府定价管理的涉企经营服务性收费由66项减至15项,减少77%。其中,涉企行政审批前置服务收费由136项减至63项(52项实行市场调节价),减少53%。目前,湖北省是全国收费项目最少的省份之一。三是深入开展涉企收费专项检查。5月份,在全省部署开展为期半年的涉企收费专项检查,重点查处行政机关、事业单位,代行政府职能的社会团体、中介机构,涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的企业收费单位、行业协会商会等存在的涉企乱收费行为。目前,已组织全省物价部门对上述部门及行业进行重点摸排,初步发现了一些强制服务收费和只收费不服务或少服务、利用电子平台违规收费行为等问题,整个专项检查还在深入推进。四是全面清理规范强制性垄断性中介服务收费。7月份,经省政府同意,湖北省物价局牵头联合相关省直单位印发《关于开展全面清理规范强制性垄断性中介收费工作实施方案的通知》,对全面清理规范中介服务收费工作进行了部署,重点取消依附行政、招标、信贷融资等领域的强制性、垄断性中介机构和网络型自然垄断行业企业的不合法、不合理收费项目,降低不合理收费标准,建立各地、各部门、各行业及中介服务收费清单,全面规范收费行为。五是合理引导涉企经营服务价格行为。对竞争充分的中介服务一律放权于市场形成价格。对存在市场竞争不充分、交易双方地位不对等、市场信息不对称等问题的经营服务性收费,正在分类制定议价规则和行为规范。进一步完善价费公示制度。在多渠道、多形式常态公开价费文件清单的同时,要求经营者必须在经营场所醒目公示价费标准。
规范金融服务收费行为,降低企业融资成本。一是对银行金融企业所有服务收费进行清理。商湖北银监局制定了《关于开展银行金融企业收费专项清理规范工作实施方案》,督导建立银行金融企业收费目录清单制度,并对外公布,接受社会监督。二是全面开展金融服务收费专项检查。8月份开始,组织对全省银行业收费进行检查,着力规范商业银行收费行为。
有效降低企业用能成本。大幅降低企业用电成本。争取试点,率先在全国完成输配电价改革试点任务,报请国家批复了湖北省第一个监管周期输配电价总水平(0.2374元/千瓦时),比上年实际购销差降低9厘钱/千瓦时,传导平均降低大工业电度电价1.675分钱/千瓦时,减轻企业负担约12亿元,释放改革红利,体现改革成效。在去年推进大工业用电直接交易100亿千瓦时、降低电价0.041元/千瓦时的基础上,今年继续大力推动发电企业与用户直接交易,交易量扩大到近300亿千瓦时,销售电价传导降低0.071元/千瓦时,年减轻企业用电负担20亿元左右。抓住有利时机3次调整大工业电价(电度电价下降3.3分),大工业电价水平由全国第8位降到第15位,年减轻企业用电负担13.7亿元左右。利用煤电价格联动等政策4次调整一般工商业电价,降低电价0.11元/千瓦时,全国降幅最大,一般工商业电价水平由全国第1位降到第10位,年减轻企业用电负担27.4亿元左右。进一步降低企业用气成本。及时调整非居民用天然气门站价格和销售价格,完成非居民用天然气价格并轨工作,已全面实行工商业用气同价,年减轻企业用气负担1.7亿元。按照国家统一部署,联动降低全省非居民用气销售价格700元/千立方米,年减轻企业和车用天然气用户用气负担18.6亿元。
较大幅度降低企业物流成本,落实和完善高速公路相关收费政策。报请省政府同意,取消高速公路通行费计提政策,自6月1日起,全省高速公路通行收费标准普降10%,年减轻社会通行费负担16亿元左右。对高速公路ETC用户和使用“通衢卡”货车分别实行5%、10%的优惠通行政策,年减轻用户负担4亿元左右。将高速公路联网收费系统维管费标准由3‰降为2.5‰,年减轻高速公路经营单位负担1000万元左右。取消高速公路路产损失赔偿中的占(利)用公路和超限运输补偿费两大类8小项收费,每年可减轻社会负担1900万元左右。严格执行鲜活农产品“绿色通道”免费政策,年免收约22亿元。开展铁路货运价格专项检查。组织对铁路货运存在的大宗物流综合服务等违规收费行为进行了查处规范,依法实施经济制裁492.35万元,降低了企业铁路货运成本。
完善支持新兴产业发展价格政策。经多方协调并报省政府同意,自7月1日起,对符合条件执行大工业用电和一般工商业用电的互联网企业,给予每千瓦时0.15元补贴。同时,取消大工业用电峰谷分时电价政策,每千瓦时降低0.04元。实施后,年减轻企业电费负担3亿多元。积极促进新能源汽车产业发展。对电动汽车充电桩用电实行优惠电价政策,明确经营性集中式充换电设施用电执行大工业用电价格和执行峰谷分时电价,并加快推进免收基本电费,确保电动汽车使用成本显著低于燃油(或燃气)汽车使用成本,增强电动汽车在终端市场的竞争力。
合理运用价格手段促进调结构去产能。联合有关部门对10家淘汰类钢铁企业执行差别电价(加价0.3元/千瓦时),促进淘汰钢铁行业落后产能569万吨。继续对水泥、电解铝等高耗能行业实行基于能耗标准的阶梯电价政策,促进去产能。认真落实燃煤电厂超低排放电价补贴支持政策,对今年1月1日以前并网的机组上网电价加价1分钱/每千瓦时,对之后并网的加价0.5分钱/千瓦时。全面执行脱硫、脱硝、除尘加价政策,相关燃煤发电企业每年获得加价收入近20亿元,专项用于环保设施改造。积极贯彻落实省人大《关于农作物秸杆露天禁烧和综合利用的决定》,调剂1.94亿元对秸杆发电上网电价实行每千瓦时加价0.081元的支持措施,促进秸杆禁烧和综合利用。
(二)坚持市场决定,全面深化价格改革取得阶段性成效
认真落实国家和省重点督办改革任务。今年湖北省物价局共承担5项国家重点督办改革任务和7项省级重点改革任务。通过加强目标管理与调度督查,全面推进各项价格改革加快落实。
国家督办改革任务:推行居民阶梯气价制度方面,全省34个通气设市城市已全部建立,完成率100%;61个通气县区已经全部建立,完成率100%。推行居民阶梯水价制度方面,全省36个设市城市已全部建立,提前完成任务;78个县区完成率近90%。调整污水处理费方面,全省36个设市城市中有32个已经调整到位,完成率88.9%;78个县区中有69个已经调整到位,完成率88.7%。扩大输配电价改革试点方面,作为首批完成试点任务的省份,我们今年认真总结试点改革的先期经验,加紧开展后期评估。同时逐步健全输配电价改革监管体系,建立相关数据月报汇总制度,探索准许收益与监管评估结果挂钩管理机制。完善机动车停放服务收费政策方面,根据国家发展改革委等三部委指导意见,已经拟订湖北省机动车停放服务收费管理办法,正在公开征求意见。
省级重点改革任务:今年湖北省物价局共对接承办了经济体制、生态文明和政府职能转变三个改革专项领导小组的7项改革任务,目前已提前完成3项,其余4项正在抓紧落实,年底前可以完成。总体而言,亮点很多,如:彻底赋予了武汉市与省基本同等的定价权。今年元月初,经报省政府同意,我们按照“能放尽放、应放全放”的原则,将《湖北省定价目录》省管19项商品和服务价格中的15项定价权,以及收费资金缴入武汉市地方国库的30项行政事业性收费标准制定权,全部下发武汉市管理。积极推进医疗服务价格改革,认真做好综合改革公立医院医疗服务价格调整及监测评估工作。将公立医疗机构市场竞争较充分、个性化要求较强的医疗服务价格交由市场竞争决定。及时办理新增医疗服务项目定价。建立公立医院医疗服务价格统计分析和动态调整机制。制定试点行业挥发性有机物排污费标准。今年8月,湖北省物价局联合省财政厅、省环保厅出台文件,明确全省石油化工、包装印刷试点行业的挥发性有机物,自10月1日起,执行1.2元/污染当量的收费标准,有效促进企业治污减排,保护和改善大气环境质量。
(三)加强价格监管和反垄断执法,维护市场正常秩序
1—9月份,全省物价部门共查处价格违法案件1110件,实施经济制裁8152万元,有力规范了价费秩序,维护了良好市场环境。
坚决查处价格垄断案件。依法查处了5家天然气公司滥用市场支配地位、以不公平高价销售商品的价格垄断行为,处以295.5万元罚款并公开曝光,促使全面降低了企事业用户天然气报装价格。
建立公平竞争审查制度。按照国务院部署和省政府要求,由湖北省物价局牵头建立并组织实施全省公平竞争审查制度,以防止政府过度和不当干预市场,出台排除、限制竞争的政策措施,并逐步废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。
深入开展价费专项检查。按照国家部署,结合湖北省实际,组织开展了涉农、教育、金融、电力、铁路货运、药品等一系列价费专项(重点)检查。
充分发挥12358价格监管平台作用。截至目前,全省价格监管平台受理价格举报投诉咨询28092件,按时办结率达100%。特别是在湖北省遭受“98+”特大洪涝灾害期间,真正做到了“查处一起、曝光一批、警示一片”,受到群众热情点赞。
(四)加强价格调控,努力保持防汛救灾等特殊时期市场价格稳定
今年湖北省价格形势总体比较平稳。CPI温和上涨,1—10月份全省居民消费价格总水平同比上涨2.1%,在预期调控目标以内。围绕年初设定的3.5%以内的价格水平调控目标,我们主要通过做好以下方面的工作,保持价格稳定。一是充分发挥价格调控联席会议制度作用。针对上半年部分农产品价格涨幅较大和入汛后部分地区价格波动大等特殊情况,湖北省物价局牵头召开2次市场价格调控联席会议,加强与相关部门协调配合、形成合力。二是按月完成价格情况通报、按季进行价格形势分析。三是起草《湖北省缓解生猪市场价格周期性波动预案实施意见》,旨在促进生猪养殖结构基本合理。四是完善社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制。五是创新蔬菜价格调控机制,协调相关部门指导督促地方通过发展“蔬菜直通车”、有序开展农产品价格保险,以及特殊时期的补贴销售等措施保障市场供应。
加强农产品价格调控。一是积极协调相关部门认真执行小麦、中晚籼稻最低收购价,落实“优质优价”政策,同时主动配合实施救灾减灾临时收储价格,切实保护广大灾区农民的利益。二是会同有关部门落实“绿色通道”政策,规范鲜活农产品查验程序和办法,减轻农副产品运输环节负担。三是主动开展价格专题调研,为完善农产品价格管理建言献策。
加强价格监测分析。一是落实各项价格监测报告制度,截止10月中旬共编印报送《价格快报》68期,在国家一、二季度价格监测质量考核中,湖北省10项数据上报得分均为满分,在各省中排名居前。二是开展新领域和放开的重要商品服务价格监测,目前已建立湖北医药价格监测报告制度、实施了全国劳动力价格监测报告制度。三是积极推进“价比三家”活动,年底前覆盖到全省80%的市、区、县。四是加快价格数据信息化建设。与湖北工业大学达成初步合作协议,以课题形式论证并制定特色商品指数平台建设具体方案。五是进一步拓展重要民生价格监测信息发布渠道。
(五)坚持依法行政,价格法治建设取得新突破
在深刻领会中央28号文件精神的基础上,及时组织开展《中共湖北省委湖北省人民政府关于深入推进价格机制改革的实施意见(代拟稿)》起草工作。2月,经集体讨论,形成了征求意见稿。经过反复讨论和修改完善,于今年4月形成了《中共湖北省委湖北省人民政府关于深入推进价格机制改革的实施意见(代拟稿)》,9月26日送审稿经省审议通过。近日将以省委省政府文件印发。
今年3月底,省十二届人大常委会第二十一次会议审议通过《湖北省价格条例》,于6月1日起施行,为湖北省深化价格改革、更好开展价格工作提供了法规保障。同时,湖北省物价局正在积极申请将《湖北省涉案财物价格鉴证条例》的修订纳入2017年省人大立法计划项目。对经营服务行业分类制定议价规则和行为规范。先后出台了公证服务、律师服务、司法鉴定、基层法律服务等收费管理办法,相对封闭区域价格行为规范,物业服务收费管理办法也即将正式出台。拟定了《湖北省价格信用管理办法》,建立了守信联合激励和失信联合惩戒机制,启动了价格信用归集系统建设。落实建立公平竞争审查制度和“双随机、一公开”抽查制度,着力营造诚实守信的价格信用环境和公平有序的市场秩序。进一步加强制度建设,起草或修改《湖北省价格争议调解办法》等规章制度。继续加大文件清理力度,严格落实规范性文件合法性审查、廉洁性评估、公平竞争审查等程序。
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