社区社会组织管理制度

社区社会组织管理制度（精选8篇）

社区社会组织管理制度 篇1

社区社会组织服务中心管理制度

为保障社会组织服务中心各项工作正常运行，规范中心全体成员工作行为，提高服务质量，加强管理水平，特制定本制度。

社区社会组织服务中心要围绕服务政府、服务群众、服务社会的宗旨，积极参与社区内的公共管理与公共服务，自觉接受政府有关职能部门的监督管理，履行以下职责：

一、依法组织居民开展自我教育、自我服务、自我管理等基层自治活动；

二、反映群众诉求，解决涉及群众切身利益和影响社会稳定的突出问题，化解基层矛盾；

三、开展形式多样的公益慈善活动和群众喜闻乐见的文体活动，满足群众生活需求，构建和谐社区环境；

四、承接政府部门下派社区工作购买服务项目。

社区社会组织管理制度 篇2

一、参与社区管理的主要做法

据调查,当前社区矛盾主要有三点:一是少数开发商不按规定配备公配设施,业主合法权益被侵占;二是物业管理不到位,环境脏乱差,社区生活质量不高;三是部分社区文化体育设施缺乏,社会治安、环境质量、教育卫生、扶贫助残等公共管理服务滞后,政府公信力下降。业主委员会参与社区管理,就是充分发挥广大业主力量,借助房管物业、 司法调解、社区干部、专家学者、志愿服务等社会资源,形成强有力的维权力量和自我服务平台,达到化解矛盾、维护权益、自我服务、联合自治的目的。

1.健全组织、增强广大业主的自我管理意识

由于历史原因,温州居民小区业主委员会组织建设十分薄弱。据统计,温州市鹿城区550个居住小区,建有业主委员会200多个,仅占40%,大多数旧民居没有业主委员会,新建小区有的因为入住率不高未建立,有的为了物业入驻临时组建,名存实亡,广大业主的诉求渠道堵塞。从2010年开始,业主和谐生活研究会主动配合当地居委会认真抓好业主委员会组织建设,公推选举业主委员会30多个, 改选10多个,让一些群众威信高,政策观点、服务意识强的业主进入业主委员会,主导社区事务。并从中挑选出律师、物业管理专家、社会管理专家、 优秀社区退休干部组成专业团队,指导业主委员会日常工作。共举办两期业主委员会干部培训班,进行物管知识、司法知识和社会管理知识方面的专题辅导,增强广大业主委员会干部的知识水平和管理能力,为参与社区管理打下了良好的组织基础。

2.依法维权,切实维护广大业主的合法权益

业主合法权益被侵占是小区突出的矛盾之一, 维权成为确保社区稳定的重要内容。过去开发商侵占业主利益,有的业主不知情,有的知情了不知道向哪里诉求,就是诉求了也势单力薄。现在有业主和谐生活研究会具体协调,组成维权专业团队,形成了强有力的维权力量。例如:华昌大厦某开发商,违反住宅小区按总建筑面积7%的比例配备物业管理用房的法律规定,仅提供物业用房30平方米,侵害了全体业主的合法权益。从2007年到2010年4年间,业主委员会4次起诉、上诉,都因为不具备诉讼主体资格等原因法院或不予立案,或驳回诉讼请求。 2011年上半年,协会和大厦业主委员会向温州市鹿城区人民检察院反映,按照法律规定,温州市鹿城区人民检察院为华昌大厦的业主们解决了诉讼主体、诉讼请求及关键证据取证等三项主要问题,以检察院的名义支持起诉,并获得成功,保护了广大业主的合法权益。

3.主动配合,积极参与社区日常管理实务

随着城市管理体制改革不断深入,社区管理事务也不断增多。从2010年开始,协会认真贯彻落实温州市市委市政府《关于深入开展“六城联创”活动的实施意见》,广泛开展“和谐业主·幸福温州” 主题活动,动员广大业主以主人翁姿态参与文明社区建设。先后在黎明新村社区、松台广场开展小区和谐文化宣传,法律、科普咨询和科普文化知识有奖问答活动,发放“六城联创”宣传资料28万多份。 积极开展邻里互助活动,为小区邻里互助站提供医疗、家政、居家养老等人力资源。主动协调邻居之间、小区物业之间、个体经营者之间的小矛盾、小纠纷, 消除隔阂,互敬互谅。嘉鸿花园等10多个社区业主委员会成立了义务卫生监督队、绿化养护队,主动承担小区卫生监管、绿化养护,有的业主还自己出资补植小区绿化,过去把小区环境不好的责任全推给政府,现在把小区当做自己的家一样呵护。

4.整合资源,努力打造社区自我服务平台

强化社区服务功能,为广大居民提供方便快捷的服务,事关民生、事关政府的公信力。协会充分发挥自身优势,整合小区各类资源,在重大活动日、 节庆日开展一系列便民服务和扶贫助残活动。2011年第21个“助残日”到来之际,协会联合各业主委员会举办了“牵手残疾人结对帮扶联谊活动”,筹资40余万元,对30名特困残疾人实行结对帮扶,对150名残疾人进行了帮扶慰问。2014年9月,协会在温州市鹿城区文明办的支持下,广泛联合民营企业和社会组织,开展关爱老人,传承爱心接力主题活动,举办了“幸福鹿城关爱空巢老人·三生融合促进社会和谐”专场文艺演出。活动当天,对2081名老人进行了免费体检,对其中的1059名“空巢老人” 和167名特困老人赠送了慰问金和生活用品,在社会引起强烈反响。各业主委员会还根据自身特点, 建立志愿者服务组织,开展经常性的医疗卫生、健康生活常识等咨询服务活动,开展丰富多彩的文化体育活动等,促进了社区和谐稳定。

二、存在的主要困难和问题

业主和谐生活研究会和协会联合参与基层社区管理,是加强和创新社会管理的有益探索,在为政府减压、为居民服务等方面发挥了积极作用,但在实践中也碰到一些困难和问题。

1.社会管理创新理念淡薄

部分同志,特别是一些管理部门的同志,对创新社会管理,发挥社会组织作用的认识不足,有的习惯于惯性思维,把自己的职权看得太重,有的对社会组织有一种恐惧感,把社会组织列在自己的对立面。协会在协调化解矛盾纠纷,特别是协调事关部门职权利益时,往往出现个别部门和利益群体不理解、不支持的尴尬局面。更有一些利益群体侵占业主权益后,不能面对现实,对协会维权刁难设障, 扩大矛盾,引发群体事件。

2.社会组织参与面不广

社会组织是经济社会生活的重要组织部分,在加强行业管理、推进经济发展、维护社会稳定等方面发挥着积极作用。但在新的历史条件下,社会组织参与社会管理的主动性还不够,参与面还不广, 创新质量还不高。实践中,社区管理所面临的物居矛盾比较普遍,社区居民委员会、业主委员会、物业公司三者之间如何加强沟通联系,加强监督管理, 有效化解矛盾纠纷,物业协会可以发挥重要作用, 只要以加强社区管理为目的,好多问题都可以得到有效解决。还有建筑行业、公益慈善、文化体育、科技卫生等社会组织,在社会管理方面都可以扮演重要角色,都可以提供丰厚的服务资源。

3.缺少必要的经费支持

经济建设要投入,社会管理更要投入。在创新社会管理初始阶段,一些社会组织,特别是一些公益服务型、非营利性社会组织,参与社会管理更需要一定的经费保障。两年多来,业主和谐生活研究会和协会共协调化解社区矛盾130多起、维权60起,组织开展扶贫助残、关爱老人、医疗健康服务等大型活动10多起,其经费全靠微薄的会费和个人赞助经费来解决。受经费限制,一些必要的协调服务活动不能正常进行,甚至连协会办公用房和正常办公秩序都受到影响。

4.社会组织创新管理能力有待加强

社会组织虽然是社会管理的重要力量,但其创新能力与创新社会管理的要求还有差距。业主和谐生活研究会和协会的主要会员是各社区、生活小区、 楼幢的业主委员会,由不同阶层的人员组成,缺少专业系统的管理和培训,政策法律意识、协调处理能力、管理服务水平等都还不能适应社区管理创新的要求。同时,党的建设、制度建设、监督管理机制建设等都直接影响社会组织的创新能力。

三、加强和创新社会管理的几点建议

发挥社会组织作用,加强和创新社会管理是巩固党的执政地位,确保国家长治久安的重要举措。 如何最大限度地发挥社会组织在社会管理中的重要作用,笔者认为应重点抓好以下几方面工作。

1.大力营造创新管理的舆论氛围

加强和创新社会管理是党中央针对我国经济社会出现的新情况、新问题、新特点作出的重大战略部署,各级党委政府要重视抓好机关、企业、社会组织、基层社区等不同层面的宣传教育,充分认识创新管理的现实意义,形成加强和创新社会管理的社会共识,要大力宣传本地和其他地区创新管理的做法与经验,为社会组织参与社会管理提供舆论支持。

2.切实加强社会组织的培育和管理

要从社会管理需要出发,重视培养发展工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类和联合型社会组织,建立完善自律监管机构,加快推进社会组织孵化基地建设、信息化管理项目进程和社会组织登记评估工作。要全面加强社会组织党的建设,建立创先争优长效机制,强内功、提素质,为创新社会管理提供坚强的组织基础。

3.加大管理创新的财政扶持力度

要制定社会组织参与社会管理的具体实施意见,落实相关的财政扶持政策。建议政府设立加强和创新社会管理专项基金,补助奖励成效显著的社会组织和管理创新项目;相关部门组织开展社会管理现状调研,设计助推管理创新重点项目方案,争取中央、省级财政扶持;加快政府职能转移和购买服务,政府部门在转移下方事权的同时,制定购买服务配套方案,完善购买服务的方法、途径、监管、 评估机制,确保职能转移和购买服务的健康发展。

4.整合优化社会组织资源

一方面要充分调动社会组织参与社会管理的积极性,通过政策扶持、业务指导、创优争先等更好地发挥社会组织作用;另一方面要加强社会组织的分类管理,整合优化资源,有目的、有计划地引导社会组织参与社会管理,增强社会组织参与社会管理的科学性、实效性,真正形成党委领导、政府负责、 社会协同、公众参与的社会管理新格局。

5.认真抓好社区业主委员会组织建设

社区社会组织管理制度 篇3

关键词：社区党组织；服务居民；社会管理能力

强化社区党组织的管理职能，突出社区党组织的领导核心地位，增强社区党组织的领导核心地位，增强社区党组织服务群众和管理社区的能力，已经成为当前基层组织建设的一项新课题。在当前新形势下，准东采油厂物业管理公司以加强党建工作与开展群众路线教育实践活动为抓手，融入党员干部教育新常态，不断提升党建工作再发展。

一、以创建“服务型党组织”为载体，加强社区党组织

着力打造服务群众第一平台。按照“三心合一”（社会管理中心、社会保障中心、便民服务中心）同步建设规划，将县行政服务大厅内行政审批、证照办理、委托受理各类申请、信访举报投诉、项目全程代理和大城管系统引入社区“一站式”大厅，做到一个门受理、一栋楼办事、一条龙服务。开辟社区医疗、养老等便民服务项目，卫生、计生、教育等有关单位发挥优势、抽调骨干、混合编组，深入开展义诊、健康知识讲座、定期为居民提供免费检查和咨询等活动，保证群众诉求“件件有着落、事事有回应”。充分发挥社区干部、信息员、楼栋（巷道）长和各类积极分子优势，广泛排查收集群众反映的各种民生问题和热点难点问题，建立信息受理窗口和分类台账。搭建创业就业平台，通过举办现场招聘会、开展“岗位信息入户、就业服务进身边”等活动，做好各类群体创业就业的扶持保障工作。

二、社区党员开展“两学一做”学习教育的重要意义

（一）在社区党员中开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向城市基层延伸，进一步解决社区党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，加强社区党组织建设，对于发挥社区党组织和党员作用，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐社区，提高城市社会建设和管理水平。

（二）关于“两学一做”学习教育的重要意义的党课。“两学一做”学习教育是锤炼党员党性的迫切需要，目的是加强党的意识、党员的意识、党章意识、党规意识、引导全体党员自觉坚定理想信念，自觉用党的理论来武装自己，自觉用党章党规来约束自己。过党课的学习，使全体党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识，看齐意识。按照一个党员的标准严格要求自己。

三、立足岗位奉献，展现党员风采

（一）坚持理想信念，爱岗敬业。胡锦涛书记指出“共产党员大都在一定的岗位上，承担了一定的任务，是同实现党的现阶段奋斗目标，同党的整个事业紧密联系在一起的”。我认为，共产党员必须把理想信念体现在实际工作上，脚踏实地做好本职工作。不惜为之付出和奉献，从而获得一种荣誉感和成就感。

新中国成立后，同样涌现出许许多多的共产党员模范人物。雷锋，现在美国人都在学习的全心全意为人民服务的楷模；人民的好公仆焦裕禄、孔繁森，牛玉儒、任长霞等等。他们以自己的实际行动铸就了亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上的精神。

（二）构建和谐社会、关爱民生。构建和谐社会、关爱民生，组织党员干部开展了以?“扶贫帮困”为内容的送温暖活动。走访慰问社区特困户党员、捐助特困学生等，送去米、面、油等生活用品和现金。同时把党员干部奉献活动开展到了社区、企业、学校、家庭。在‘七一前夕，开展“进社区、听民声、知民情、解民意”主题活动，每个党员向社区困难党员献一份爱心结合当前工作实际，开展“四走进”活动，即：“走进社区、走进学校、走进家庭、走进企业”大型邻居节演出活动。拉近了党员干部与居民、居民与居民、居民与社区之间的距离。

群众对党员干部立足社区奉献，展现党员风采赞不绝口：“他们带来了政策、带来了知识、带来了健康、带来了关怀……他们真正是我们群众的贴心人”。群众的褒奖就是对党员干部的最高嘉奖，广大党员用自己的热情、汗水和智慧在群众心中塑造了崭新的形象，成为密切党群关系的‘连心桥、时代精神的传播者和党组织形象的塑造者。

四、加强基层党组织工作的核心作用

（一）强化社区党员和居民主人翁和社会主义核心价值观的宣传教育。营建“以法治社、活动助社、以德兴社、文化强社、助人自助”的良好社会氛围。充分利用传统媒体和现代媒体，全方位宣传社区在社会中的重要性。赢得社会的关注和支持。

（二）文化引领，活动推动，提升居民精神境界。以文化为抓手，塑造“美丽、书香、文明、幸福、和谐”的社区为目标，创新“文化”特色，组建和培育一批批有正能量的团队，带动全民参与活动，形成社会主义核心价值观和兵团精神共同的认同感；以“活动”为推手，营造文明书香祥和谐的社区。

（三）发挥党组织的领导核心作用，为党员发挥作用搭设舞台，让所有党员都动起来。发挥领导核心作用，不仅要求社区党组织发挥政治导向、决策把关、思想指导、监督保证、组织发动等职能，而且依靠党员充分发挥先锋模范作用，努力使党员成为服务社区群众、关心弱势群体的先锋，化解社会矛盾，促进友爱和谐的先锋。这就要求社区党组织必须区分党员的不同层次，不断创新载体，丰富党组织活动内容，让社区党员都动起来。

五、结论

推动社区民主自治建设。社区党组织要在社会管理中发挥领导核心的作用，就要是自身的工作融入到社区民主自治建设中，成为推进社区民主自治核心力量。社区党组织要成为党联系群众的桥梁和纽带，促进党和群众的沟通从单向流程到多向交流的转换，尽可能促进信息上下交流的双向运行加强党组织与群众横向信息交流。

参考文献：

[1]邢培军.“拜城县以“四个着力”为抓手提高社区党组织服务群众和社会管理能力 ”[J].前进，2015，02，06.

社区社会组织管理制度 篇4

党的十八大和群众路线教育实践活动进一步明确了全党党员干部要转变作风，走群众路线，那么如何更好地为群众服务、为居民服务，提升居民群众的生活幸福指数？随着我国经济体制、社会管理体制改革的进一步深入，社区功能的逐渐强大，社区由最初的协助政府宣传等单一职工逐渐转化为包含党建、计生、综治、社保等多项政府职能的基层组织。社区就像一个小政府、一个型社会，包罗万象。它作为最基层、最前沿的组织，直接联系居民群众。社区建设对促进经济和社会发展的，提高局长的生活水平和质量，扩大基层民主，推动城市改革与发展以及维护社会稳定等方面具有十分重要的意义。

一、我县社区基本情况和工作现状

我县共有社区6个，辖区总面积11.6平方公里，是维、回、哈、蒙、汉等9个民族生活聚居的地方，现有居民12658户，38860人。社区党总支下设网格支部8个，有居民党员255名，居民自治组织16个。信息员、楼栋长378名，社区工作人员103名。近年来，在县委、县人民政府的正确领导下，社区服务能力和水平得到明显改善：一是管理机构，服务体系不断完善。现在社区工作人员主要由社区民警、综治协管员、公益性岗位、社区志愿服务者等几部分组成，社区基本达到了每个社区300平方米办公用房的标准，设有社会保障服务中心一个；社区服务中心一个；社区卫生服务站一个；社区文化中心一个，并组建多支文艺、体育爱好小组，极大地方便了居民生活，促进了社区服务体系的建设与发展。二是管理与服务人员结构不断优化，服务队伍不断壮大。目前，全街有社区在编专职人员58人，综治协管员8人，公益性岗位 10 人，与社区签署共驻共建协议的单位达 80 余家，已初步形成由专、兼职工作人员和社区志愿者共同组成的社区服务队伍。三是服务内容和服务对象不断扩展。社区服务内容涉及劳动就业、社会保障、社会救助、优抚救济、公共卫生、计划生育、文化体育、社区治安、环境治理、住房保障、法律咨询以及老年人、残疾人权益保障等等。四是社区居民的幸福指数明显提高。近年来，县委、县政府加大了对社区基础设施的投入，2012年以来实施的“十大民生工程”，解决了3个社区办公和活动场所，并结合园林城市和卫生县城创建严抓了城市卫生管理，现在的社区灯亮了、路平了、树绿了，环境得到很大改善，社区面貌焕然一新，社区居民的归属感和认同感明显增强。

二、社区党组织服务群众和社会管理存在的问题

（一）社区党组织职能定位不明确，管理体系不够科学；一是部分职能部门将本应该有自己单位来完成的职能转嫁到社区，而与之相应的工作管理权、处置权并没有下放，加之社区的人力、物力、财力有限，对辖区单位没有强制性的约束措施，许多事务只能是“看得见”，却“管不了”，社区大量时间花在 “协助”部门工作上，而社区的自我服务、自我管理、自我教育的工作职责却没有时间去落实。二是部分社区党员和辖区单位对社区党组织认同感淡薄，参与社区工作意识不强。辖区单位和居民对社区的认同感、荣誉感、归属感不强，辖区单位缺乏“驻于社区、关心社区、建设社区” 的意识，辖区居民缺乏“社区是我家、建设靠大家”的意识，基本上都没有参与到社区建设中来。部分离退休党员虽进了社区，但思想上还不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到社区会失去原单位的一些待遇，心怀顾虑，不甘融入。一些辖区单位认为社区建设是社区自己的事，与他们没有多少关系，不愿在财力、物力上给予支持和帮助。

（二）社区党员队伍综合素质有待于进一步提高。通过努力，我县社区党员队伍的年龄结构、文化层次、综合素质有了一定程度的优化和提高。但从总体上来看，还存在能力不足、创新不够、方法不多等问题，突出表现为：有的开拓能力不强，缺乏主动围绕居民需求开展服务的激情;有的不善于做群众思想工作，方法方式简单;有的片面强调社区服务无资金、人员短缺，不能主动运用市场机制和办法解决社区服务中存在的问题；有的社区党员年龄结构老化，发展党员工作滞后，流动党员有效管理措施少，离退休党员逐渐转入社区和入党积极分子中青年人偏少。

（三）社区党组织发展壮大社区集体经济的渠道不多。社区党组织作为社区建设的领导核心，肩负着重要的职责，部分社区党组织的思想政治教育、政策方针学习、党员先锋模范等发挥较好，但对如何发展社区集体经济的意识淡薄，只等输血，不会造血，存有“ 等、靠、要”思想，缺少“出售服务”意识，社区的经济来源渠道主要是财政拨款。尽管近年来县委、政府在社区建设中虽增加了一定的投入，但政府投入和社区实际经费需求之间尚有缺口，仅靠“财政拨一点、别人给一点、自己筹一点”的办法，难已满足社区充分开展各项工作的需求。

（四）社区党组织服务群众和社会管理的领域有待拓宽。目前社区服务领域仅限于社区本身的业务范围所提供的无偿服务，而缺少居民日常生活中所需的家政服务、物业管理等项目服务实体，且从业人员数量少，技术水平低，没有统一的组织。住宅维修、卫生保洁、小区治安成了社区居民最关心、最头疼的事情;居民群众很关心的金融保险、劳动就业、医疗卫生、社会教育等服务项目还没有普及，居民群众就近就地获取服务比较困难;政府一些政策性法规、惠民政策都要去有关职能部门咨询方能了解掌握。

三、以创建“服务型党组织”为载体，加强社区党组织服务群众和社会管理的意见和建议

社区党组织作为党的基层组织，始终处在社会变革的第一线，社区是社情民意的集中反映点、社会稳定的保障点，也是党建、思想政治工作和精神文明建设的重要立足点。

（一）着力强化党组织的领导核心作用。一是立足于“便民利民”，实行党组织辖区管理体制。根据社区及辖区单位党组织的不同类型，理顺其隶属关系，尽量实行党组织辖区管理体制，构建区域性大党建工作格局。对所有社区的党组织、辖区内的企业和部门都隶属所在社区党组织管理;对社区内的各类服务机构、非公有企业、各种民办非企业单位、社会团体等组织的党组织，原则上由社区党组织实行属地化管理。二是以领导班子建设为重点，切实加强社区工作者队伍建设。加强社区党组织领导班子建设，需要把政治素质好、有党务工作经验的社区工作者选拔到社区党组织书记岗位上来，并统一制定培训计划，有针对性地进行集中培训，强化教育培训，全方位提高工作者素质。积极整合各类教育资源，以县、镇党校为主阵地，定期举办社区干部专题培训班。培训要坚持理论联系实际，体现针对性和实效性。首先，要注重思维能力的提高。通过培训社区干部依法办事和为民服务的意识得到增强，使他们研究问题、处理矛盾的能力得到提高。其次，要注重基本素质的提高。主要是对社区基本理论知识的培训，也可推行开放式培训，有计划地组织社区工作者到社区建设较好的县市实地考察学习，提高他们管理和服务的水平。在管理上，合理制定工作目标，细化内容，明确职责，并实行年终考核与绩效挂钩。三是在宣传舆论上高度重视。充分运用新闻媒体和其他各种有效形式，宣传社区党建工作，使驻辖区各单位党组织和广大党员干部群众，增强“社区是我家，建设靠大家”的社区意识和参与意识，形成人人都积极关心、支持、参与社区建设的舆论氛围。

（二）以“健全、规范、有效”为原则，进一步完善社区工作运行机制。一是建立健全加强社区党建工作的领导机制。进一步完善“党委领导、政府负责、民政部门牵头、有关部门配合、社区主办、社会力量支持、群众广泛参与”的社区建设工作机制，形成齐抓共管的工作合力，强化在社区规划、社区建设、政策措施、考核奖惩、舆论宣传等方面的领导。完善考核目标体系，把社区建设纳入县委、政府对涉及乡镇以及县级相关职能部门的目标管理考核内容。建立县级部门联系社区制度，与社区共建帮扶对子，帮助社区开展各项工作，积极参与社区建设。二是广开言路，对涉及民生等社区重大事项，先由社区党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，由 “两委”班子成员充分讨论，商议修改意见后，提交党员大会讨论审议，并召开居民会议表决通过后，及时在社区公开栏内公开决议内容和实施结果，从而保障居民对社区重大事项的知情权、参与权、表达权和监督权。通过组织居民党员开展积极有效、多形式的活动，把社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和”的社区生活共同体。三是社区党组织要从“等服务”向“找服务”转变。要转变过去那种“以坐班为主，等群众上门反映问题、要求服务”的工作方式，把社区再细化几个责任区，组织人员主动上门找群众，以“串百家门、知百家情、解百家愁、连百家心”为服务目标，了解居民真正的需求和最需要的服务，千方百计解决社区居民“想、盼、愁、忧、难”问题，做到群众需要什么我做什么，群众想要什么我给什么，把细致服务和党组织关怀送上门。

（三）健全完善社区公共服务体系，不断拓展党组织的服务领域。一是健全社区就业服务体系。加强社区劳动保障工作机构建设，完善管理服务网络，为社区居民提供就业和再就业政策咨询、技能培训、职业介绍等服务。加强劳动力资源动态管理，加强公益性岗位开发，促进和帮助享受失业保险、城市居民最低生活保障人员尽快实现就业。二是健全社区社会保障服务体系。帮助办理城镇居民按规定应参加的各项社会保险，推进企业离退休人员社会化管理服务，加快完善失地农民社会保障制度。三是健全社区卫生和计划生育服务体系。建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生服务网络，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点，广泛开展预防、保健、康复、计划生育技术服务以及一般常见病、多发病、慢性病的诊治服务。四是健全社区流动人口管理和服务体系。以现居住地为主，现居住地和户籍所在地互相配合，积极做好流动人口管理服务工作。五是健全社区公共安全服务体系。建立健全以社区警务室为骨干、社区和辖区单位为依托、治保调解等自治组织和群防群治力量为基础的社区治安管理网络。充分发挥法律援助、维权中心、人民调解等服务机构的作用，推进法律服务进社区。六是健全社区文化、教育、体育服务体系。加强社区图书室、文化室、“妇女之家”等设施建设，加快推进文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程建设，把公益性文化服务延伸到社区。加大对社区居民健身场所和器材的投入，加强对社会体育指导员的培训，引导社区建立晨、晚练点，建设体育活动室或者简易健身场地，改善社区居民文体活动条件。

四、在社区创建“服务型党组织”的重要意义 随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，社区日益成为城市管理的一个重点、居民生活的重要空间和各类经济社会组织活动的舞台，社区建设面临的任务越来越繁重，社区党建工作中也随之出现了许多新情况、新问题。面对新形势、新情况，因此，我县以创建“服务型党组织”为载体推动社区服务和管理能力提升，加强社区基础设施建设，发展壮大社区经济，建立核心小区，推进社区网络化管理，加强社区党建工作，充分发挥社区基层党组织的领导核心作用，对于推进城市管理，促进和谐社会的构建具有十分重要的意义。

（一）是解决城市经济发展中诸多社会问题的有效途径。随着经济体制改革的深入，社区建设工作新情况、新问题不断出现。要及时有效地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区的功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。

（二）是加快城市现代化进程的必然要求。城市的设施建设是城市现代化的一个方面，但城市现代化更为重要的是提高居民的整体素质、文明程度，这就必须大力推进社区建设。条块结合，以块为主，从城市的最小单元抓起，一步一个脚印地将城市现代化工作抓好抓实。

（三）是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入不断提高，从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，人们对社区都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。比如社区环境问题、社区服务问题、社区治安问题，以及生活方不方便、卫不卫生、居住舒不舒适、精神文化生活丰不丰富等，都迫切需要通过推进社区建设来解决。切实加强和改善社区党的建设工作就是要使社区有能力解决这些问题，通过以创建“服务型党组织”为载体推动社区党建，依靠社区的力量加强社区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的环境。

（四）是进一步加强社会主义精神文明建设的现实需要。社区文化是社区建设的重要内容，通过以创建“服务型党组织”为载体推动社区服务和管理水平提升，对满足社区居民的文化消费要求，形成科学、健康、独具特色的社区精神，提高社区居民的思想道德和科学文化素质，促进城市经济的繁荣与社会进步都具有积极的作用。社区服务是社区建设的龙头，通过建立社区志愿者组织，开展尊老、爱幼、助残、济困等活动，可以进一步弘扬中华民族团结友爱、互帮互助、无私奉献的传统美德，可以培育和增进人们的亲情、友情和乡情，把爱国家、爱集体的要求，具体化为爱城市、爱社区的认同感和归属感，改善人际关系、净化社会风气，促进社会主义精神文明建设。

（五）是扩大基层民主，实现居民自我教育、自我管理、自我服务的必然要求。推进基层民主，奠定坚实的群众基础和思想基础。社区居民关注社区事务，关心社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，可以有效实现社区居民的自我教育、自我管理、自我服务。城市的现代化管理，最重要的是对人的管理。通过以创建“服务型党组织”为载体推动社区服务和管理水平提升，推进基层民主，解决人的管理问题，这样，也就为提高城市现代化管理水平打下了坚实的基础。

（六）是推动经济社会协调发展的必然要求。以创建“服务型党组织”为载体推动社区服务和管理水平提升，目标是通过政府机构和社区组织的通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的一些社会问题，促进经济社会的全面发展。

五、在社区推进“服务型党组织”创建的具体措施 创建“服务型党组织”为载体推动社区服务和管理水平提升，开展创建党建工作特色社区活动是加强基层组织建设而实施的一项创新活动，也是社区党建工作一项长期、系统的工程。

（一）着眼于夯实社区党建基础，着力加强基层组织建设。按照健全基本组织网络、建设基本阵地、健全基本制度、提升基本素质、落实基本待遇的基本要求，重点在“组织覆盖、工作覆盖、制度覆盖、活动覆盖、服务覆盖”下功夫，创新党组织活动方式，狠抓班子建设、队伍建设、阵地建设以及驻地单位党员“双向管理”等，不断夯实社区党建基础。

（二）着眼于发挥党员先锋模范作用，扎实开展 “服务型党组织”创建活动。主动与社区党组织一起，组织机关在职党员和社区党员开展“党心连民心、服务在社区”活动，组织驻地在职党员和社区党员进入社区，以设岗定责活动为桥梁，实现党员教育联抓、社会治安联防、公共事业联办、贫困对象联帮、文明社区联建，切实履行认岗职责，发挥党员的先锋模范作用，使广大党员牢固树立为基层为群众服务的思想，树立党员在社区的良好形象，在社区形成“一名党员一个岗，一个党员一面旗”的良好局面。

（三）着眼于解决居民群众实际困难，扎实开展帮扶活动。想社区群众之所想，急社区群众之所急，帮社区群众之所困，解社区群众之所难，扎实开展帮扶活动。对社区困难老年党员，要主动上门，有病看望、有难相帮，做到以情感人、以心暖人，使他们感受到党组织的温暖；对社区无业、下岗失业人员等弱势群体人员，要主动提供再就业信息和再就业培训，寻求再就业岗位，指导帮助社区拓展创业渠道等。同时，通过开展“党内帮扶”、“结对帮扶”形式，组织党员与贫困居民结成帮扶对子，实行生活上扶贫、精神上扶志、智力上扶学、工作上扶业、发展上扶技，提供信息、项目、技术和资金方面的支持和服务，从根本上提高下岗职工、社区无业人员的致富本领和能力。

（四）着眼于打造群众满意的工程，创造性推行“党员先锋岗”。在开展创建党建工作特色社区活动中，在党组织和党员中推行“党员先锋岗”。包括党组织承诺和党员承诺两个方面，党组织承诺的内容包括加强基层组织建设、教育管理党员、帮贫助困等；党员承诺的内容要与在社区认岗职责任务结合起来，承诺必须根据党员自身特长和实际能力，坚持有多大能力办多大事，能做到什么就承诺什么。承诺事项正式确定后，驻地单位和社区党组织要统一制作发放承诺书，逐一登记备案，并采用公开栏、广播、报纸、召开群众大会等形式，将承诺事项、联系电话和监督电话向群众公布。各级组织都把承诺制纳入日常工作管理，时刻提醒党员干部履行承诺，并指定专人、设置专簿记录履行承诺情况；宣传部门对承诺制执行情况进行跟踪报道，加强正反典型宣传，实施舆论监督，防止出现“承”而不“诺”，“诺”而不“践”等情况，真正使承诺制成为各级党组织和党员为民服务的有效载体。通过科学定“诺”、签名承“诺”、社区示“诺”、跟踪问“诺”、民主评“诺”等环节，强化各级党组织和党员的自我约束和自我管理，把创建党建工作特色社区活动落到实处。

六、社区创建“服务型党组织”具体要求

以创建“服务型党组织”为载体推动社区党建，创建党建工作特色社区活动是密切党同人民群众血肉联系的探索，实践中还需要不断地充实和完善。各级党组织要高度重视这项活动，认真研究，科学谋划，扎扎实实把这项活动组织好、开展好、坚持好、实践好，取得服务人民群众的实效。

（一）要加强领导，提高认识，确保工作措施落到实处。为加强对创建党建工作特色社区活动的组织领导，县委成立了开展创建党建工作特色社区活动领导小组，各单位也成立了相应工作机构，党组织“一把手”要认真履行创建党建工作特色社区活动第一责任人的职责，切实抓好本部门本单位的创建党建工作特色社区活动，要指定一名分管领导专抓此项活动，确保人力、精力、物力、财力“四到位”。每个月要定期召开一次党委(党组、支部)会，认真分析创建党建工作特色社区活动的开展情况，研究抓好创建党建工作特色社区活动的具体工作措施。同乐镇党委要承担起社区党建牵头抓总的职能，通过多种方式，推动创建党建工作特色社区活动深入开展。

（二）建立健全检查督办和考核评估机制，确保工作的顺利开展。创建党建工作特色社区活动领导小组办公室要采取召开情况通报会、专题督办会、走访基层群众等多种形式，及时了解和掌握各单位开展创建党建工作特色社区活动的情况，分析研究主题活动存在的问题，抓好督办落实。同时，要制定详细的活动考核办法，对开展主题活动扎实，成效明显的单位和个人，要总结推广经验，进行表彰；对不能及时落实主题活动任务的单位和个人要通报批评。

（三）建立健全激励约束机制，确保工作的取得实实在在的效果。要把开展创建党建工作特色社区活动情况与领导班子目标考核、职工考核、先进基层党组织评选、文明单位创建结合起来。对那些开展主题活动成效明显、群众满意度高的单位和个人要给予必要的物质和精神鼓励；对那些不能落实主题活动任务的单位和党员领导干部，取消评优资格，并督促其抓好整改。要严肃工作纪律，各单位党员干部下基层要轻车简从，廉洁自律，树立良好的机关党员干部形象，不得增加基层的负担。

（四）要加强宣传，深入发动，充分发挥舆论监督的作用，在全县营造出浓厚的活动氛围。各单位各部门要采取出版专栏、编发简报、张贴标语等形式，大张旗鼓地宣传两项主题活动的重大意义和动态成果，在全县营造出浓厚的活动氛围。认真总结推广各单位开展活动的好做法、好经验，大力宣传活动中涌现出来的先进党组织和优秀党员领导干部。同时对那些参与活动不积极，搞形式主义，损害党的形象的党组织和党员领导干部要进行通报批评。

六、提高社区党组织服务和管理的思考

要通过明确社区党建的工作目标,找准社区党建工作的着力点,创新社区党员活动载体,使社区党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到充分发挥，有效提升社区党组织掌控社会管理和服务群众的能力。

（一）立足根本点，明确社区党建工作目标。

社区党组织要把“围绕党建抓发展、抓好发展促和谐”作为社区党建工作的目标，要做到 “个个抓好”。一是抓好队伍建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。第一要抓好社区工作人员队伍建设，严格“逢进必考”的用人政策，保证社区工作人员的整体素质和工作能力。社区工作的多样化和艰巨性要求社区工作人员必须具备一定程度的工作能力，不会做、不能做的同志进入到社区工作队伍，不仅拖社区工作进度的后腿，还造成社区工作人员满员，但会做能做的工作人员缺乏的怪象。其次社区党支部对社区全体工作人员要有计划、有目的地进行教育，定期参加组织学习或者到先进社区学习取经，使之开阔眼界，更新观念，增长知识，提高社区党支部服务社区的能力和解决实际问题的能力，发挥其在社区管理和服务中的特殊作用。第二要进一步加强党员志愿者队伍建设。要充分调动党员的积极性，倡议他们在本人自愿的前提下，利用业余时间发挥个人专长，自觉参加社区建设。第三要建立一支数量充足的社区入党积极分子队伍，积极培养、吸收社区工作人员和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织，补充新鲜血液。二要加强党的组织建设，健全党建工作机制。第一要坚持把落实党建工作目标管理作为重要内容来抓。制定党建工作目标。工作目标主要从党组织制度、组织生活制度、党员发展、党费收缴、廉政建设制度、帮扶落实等各方面制定，确保党建目标落到实处。第二要强化组织保障。新形式下，由于经济结构多元化和党的领导方式转变，党组织活动时间少，无经费，组织边缘化，活动业余化现象越来越突出，造成了党组织活动开展难，党员发挥作用难的局面。社区党组织要严格组织生活制度，通过会议、授课、活动开展等形式加强党员教育，确保各类党组织生活正常开展。第三要加强办公阵地建设，提高社区服务水平。党员开展活动场地缺乏。由于社区化管理趋势增强，离退休人员、下岗失业人员中的党员党组织关系全部以社区为中心，社区党支部党员人数越来越多，召开党员大会的场所条件有限，如遇较大的会议，就没有可利用的会议室或活动场所。社区应从多方位争取上级拨付、社会支持等办法，制定建设计划，加大工作力度，拓宽投资渠道，加强社区阵地建设，改善社区办公条件，使社区党员的活动场地不仅仅局限于社区的现有场地。

（二）找准着力点，做好社区党建结合文章。实现社区党建工作目标,关键在于是否能很好的将社区党建工作与社区服务及促进和谐发展等有机结合起来。一是要加强和改进服务群众工作。社区党组织结合落实“四议两公开”工作机制，在全面掌握社区内各类人员的服务需求基础上，进一步拓展社区服务的领域、层次，积极开展面向社区普通群众的便民利民服务、面向弱势群体的救助服务、面向下岗失业人员的再就业服务、面向辖区单位的社会化服务。如：协调驻区医疗卫生机构为社区的低保户、空巢老人开展定期义诊活动；成立青少年俱乐部，为社区的青少年搭建一个学习、交流、提高的机会；成立帮困服务中心，积极向上级部门、坐落单位、社区居民募集各类生活必需品和物质资源，对社区内有需要的困难居民实行免费派发或通过义务劳动等方式有指标发放；进一步扩大社区志愿者队伍，制定制度，明确任务，大力发动社区志愿者参加社区各类公益活动，以结对的形式帮助社区内的孤寡老人及困难群体；二是把“丰富居民的精神文化生活、促进社区成员和谐共处”作为社区党建工容作的重要内容，通过组建群众性文艺自治组织、经常性组织开展群众喜闻乐见的文体活动，引导社区居民追求健康、有益、向上的生活方式。

社区社会组织筹备方案 篇5

一、指导思想

以社区为综合平台，培育发展能够协同参与社区管理、提供社区公共服务、发展社区公益事业的社会组织。引导社会组织参与社会治理，逐步提高社会组织整体质量，积极构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，形成发展有序、覆盖广泛、布局合理的社会组织体系。

二、基本原则

（一）坚持提供服务与发展民生相结合。重点培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，引导其贴近居民需求，开展服务活动，积极解决民生问题。同时，有针对性地培育一批具有适应现代需求的社区社会组织，及时有效地满足社区居民日益增长的物质文化需求。

（二）坚持因地制宜与区域特色相结合。以满足群众日益增长的需求为出发点和落脚点，根据经济社会发展和社区建设实际，大胆探索，着力培育和发展具有社区特色的社区社会组织，通过树立典型和宣传推广工作，积极打造品牌社区社会组织。

（三）坚持登记与备案相结合。解放思想，以人为本，充分考虑社区居民物质文化需求，在现行法律法规框架内，适当放宽准入领域，降低准入条件，根据组织性质和类别，区别不同情况，对符合条件的进行登记，成为法人社会组织。不具备登记条件的实行备案，经备案的社区社会组织可以开展合法活动。

（四）坚持扶持发展与自我管理相结合。逐步建立推进和扶持社区社会组织发展的政策，督促社区社会组织建立健全内部制度，民主决策，民主管理，民主监督，讲诚信，守规则，服务政府，服务社区，服务会员，主动接受政府部门、社会和社区的监督和管理。

三、工作措施

（一）提高认识，加强领导。培育发展各种形式的社区社会组织，对于整合社区社会资源、维护社区社会稳定、保障社区居民合法权益、提高社区居民生活质量等，具有积极作用，也是社区加强和创新社区服务的重要举措之一。

（二）搭建平台，积极扶持。按社区社会组织进行备案，为社区社会组织搭建起服务平台，以无偿或低偿的形式为社区社会组织提供资金、场地、项目和技术等方面的帮助。同时要积极协调相关部门，努力解决社区社会组织培育发展中遇到的经费、场所、人力、从业人员社会保障等实际困难，并鼓励和支持辖区内企事业单位利用闲置资源和专业优势，扶持发展公益性社区社会组织，为社区社会组织的生存和发展营造良好的社会环境。

（三）优化结构，重点培养。按照和谐社区建设的需要和社区居民的需求，着眼健康可持续发展，调整社区社会组织发展规划和布局，大力培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用，探索由社区社会组织承接社区养老、困难群体救助、社区事务管理、便民服务和社会组织管理等方面工作。按照 “培育典型、示范引路”的工作思路，大力培育一批组织健全、制度完善、运作规范、服务功能较强的社区社会组织先进典型，并抓好典型推广，促进社区社会组织整体发展。要根据社区建设实际，大胆实践，着力培育和发展具有特色的社区社会组织，打造各自的品牌社区社会组织。

（四）广泛宣传，营造氛围。加强对城乡社区社会组织的宣传，充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，深入挖掘、广泛宣传社区社会组织在发展社区公益、提供社区服务、满足居民需求、创建文明城市、构建和谐社会等方面不可或缺的重要作用。鼓励支持社区社会组织开展群众欢迎、健康向上的精神文明活动和社区服务活动，引导和扩大居民参与，营造全社会共同关注、共同支持社区社会组织发展的良好氛围。并要引导社区社会组织加强自律与诚信建设、建立以章程为主的自我管理、自我发展、自我约束的良性运行机制，主动接受会员和社会的监督。

某某社区

社区社会组织联合会章程 篇6

二〇一四年六月

目

录

第一章

总则……………………………….1

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章 任务……………………………….2 会员……………………………….3 组织……………………………….4 经费……………………………….8 附则……………………………….9

第一章

总

则

第一条 本会名称为**市**区**社区社会组织联合会。第二条 本会的性质是****社区社会组织及从事社会组织管理和研究的单位、个人自愿参加的非营利性社团组织。第三条

本会以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“服务、规范、发展”的原则，动员和依靠社会各界力量，加强社区社会组织的培育发展和规范管理，引导和促进社区社会组织健康发展，密切社区社会组织之间的联系和信息交流，推进社区社会组织的自律与互律，扩大社区社会组织与其他社会组织之间的交往与合作，同时争取政府有关部门和社会各界的支持，在政府和社区社会组织之间发挥桥梁、纽带作用，并整合组织资源推进社区服务和民主自治建设，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。第四条 本会接受**市民政局等业务主管部门和社团登记管理机关**民政局业务指导和监督管理，按时接受社会组织登记管理机关的检查。第五条 本会的活动地域为**市。

第六条 本会设在**区**大道8号****中心。

本会建立重大事项报告制度：换届，举办大型培训、联谊交流会，开展业内评比、达标、表彰活动，在活动前主动向社团登记管理机关、行业主管部门和相关职能部门报告并 办理相关手续。

第二章 任 务

第七条 本会的任务是：

（一）积极向会员宣传党和国家的方针政策、法律、法规，加强会员自律和互律，引导和促进社区社会组织健康规范发展。

（二）加强会员之间的联系和信息交流，组织开展对外交流和宣传，扩大社区社会组织的社会影响。

（三）整合会员资源，发挥组织优势，开展各种社区公益活动，为社区居民提供便捷有效的社区服务。

（四）加强与政府和社会各界的沟通和合作，积极承接政府公共服务项目，在政府和社区社会组织之间发挥桥梁、纽带作用。

（五）维护会员合法权益，及时向政府和有关部门反映会员的意见和建议，积极争取政府和社会各界的支持和帮助。

（六）培育和发展符合社会发展要求及社区建设需要的各类公益性、服务性社区社会组织，促进和谐社区建设。

（七）建立社区社会组织服务中心，发挥其服务会员、服务社会的职能，构建社区居民生活服务体系。

（八）通过项目运作的方式，采取补贴、奖励的方法，为社区社会组织的发展提供资金支持，评选表彰管理规范、作用发挥好的社区社会组织。

（九）承担和完成与本会宗旨相关的其他工作。

第三章

会

员

第八条

本会会员分团体会员和个人会员。第九条 申请加入本会的会员，必须具备下列条件：

（一）拥护本会的章程；

（二）有加入本会的意愿；

（三）团体会员为在民政部门登记备案的与社区建设相关的**中心辖区内社会团体和民办非企业单位。个人会员为从事、关心和支持社会组织管理工作的实际工作者，或从事社会组织管理工作理论研究的个人。

（四）是本行业（业务、学科）及与本行业相关的单位和个人；

第十条 会员入会的程序是：

（一）提交入会申请书；

（二）经理事会或常务理事会讨论通过；

（三）由理事会或常务理事会授权的机构发给会员证。第十一条

会员享有下列权利：

（一）本会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本会的各项活动；

（三）享受本会提供的信息咨询、维权等服务；

（四）对本会工作的批评建议权和监督权；

（五）入会自愿和退会的自由；

（六）新增会员的推荐权。第十二条

会员履行下列义务：

（一）遵守本会章程，执行本会的决议；

（二）维护本会合法权益和信誉；

（三）积极参加本会活动，完成本会交办的工作任务；

（四）会员单位及个人必须定期举办或参加相关活动；

（五）关心本会工作，及时向本会反映情况，及时向本会提交人事变更、业务变动和即期变动的资料；

第十三条

会员退会应书面通知本会。会员如无故不参加本会活动的视为自动退会。

第十四条

会员如有严重违反本章程的行为，经理事会表决通过，予以除名。

第四章

组

织

第十五条 本会的最高权力机构是会员代表大会，会员代表大会的职权是：

（一）制定和修改本会章程；

（二）选举和罢免理事；

（三）审议理事会的工作报告和财务报告，讨论和决定本会 的工作方针和任务；

（四）决定终止事宜；

（五）决定其它重大事宜。

第十六条

会员代表大会须有三分之二以上的会员代表出席方可召开，其决议须经到会会员代表的半数以上表决通过方能生效。

第十七条

会员代表大会每届三年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报经业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意，但延期换届最长不超过一年。

第十八条

理事会是会员代表大会的执行机构，在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员代表大会负责。理事会的职权是：

（一）执行会员代表大会的决议；

（二）选举和罢免会长（理事长、主席）、副会长（副理事长、副主席）、秘书长；

（三）审议通过聘请名誉会长人选；

（四）筹备召开会员代表大会；

（五）向会员代表大会报告工作和财务状况；

（六）决定会员的吸收或除名；

（七）决定设立社区社会组织服务中心机构；

（八）决定分会机构、服务中心机构主要负责人的聘任；

（九）领导本会各机构开展工作；

（十）制定内部管理制度；

（十一）决定其它重大事项。

第十九条 理事会须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。

第二十条 理事会每年至少召开一次会议，情况特殊的，也可采用通讯形式召开。

第二十一条

本会根据工作需要，可聘请有关领导和社会知名人士担任名誉会长。

第二十二条

本会的会长、副会长、秘书长是本会的主要负责人，必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好，组织协调能力强；

（二）在本会业务领域内有较大影响；

（三）会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚，具有完全民事行为能力。

第二十三条 本会主要负责人如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报经业务主管部门审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可任职。第二十四条 本会会长、副会长、秘书长任期每届三年，可连选连任，但最长不得超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会三分之二以上会员代表表决通过，报经业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。

第二十五条 本会会长为本会法定代表人。第二十六条 本会会长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会；

（二）检查会员代表大会、理事会决议的落实情况；

（三）代表本会签署有关重要文件；

（四）审批本会经费开支；

（五）处理本会其他重要事项。

第二十七条 本会秘书长行使下列职权：

（一）主持本会开展日常工作，向会长负责，受主管副会长的领导；

（二）组织、制定和实施工作计划，协调分会机构、服务中心机构开展工作；

（三）提名分会机构、服务中心机构主要负责人，交理事会决定；

（四）决定分会机构、服务中心机构工作人员的聘用；

（五）处理其它日常事务。

第二十八条 本会监事行使下列职权：

（一）向会员大会（或会员代表大会）报告工作；

（二）监督会员大会（或会员代表大会）、理事会的选举和罢免；

（三）监督理事会（常务理事会）执行会员大会（或会员代表大会）的决议；

（四）每年对本会财务收支情况进行一次检查；

（五）列席理事会（常务理事会）会议，有权向理事会提出质询和建议；

（六）监督理事会（常务理事会）遵守国家法律、法规和本会章程。当本会负责人的行为损害本会利益时，应要求其予以纠正，必要时向会员大会（或会员代表大会）或政府相关部门报告。

第五章

经

费

第二十九条

本会经费来源：

（一）政府资助；

（二）在核准的任务范围内开展活动或服务的收入；

（三）捐赠；

（四）其它合法收入。

第三十条 本会接受捐赠时，应当遵守法律法规、不得以任何形式进行摊派或变相摊派。

第三十一条 本会经费必须用于本章程规定的任务范围和事业发展，不得在会员中分配。

第三十二条

本会经费收支严格执行国家财务管理制度，接受会员代表大会、财务部门和审计机关的监督。第三十三条 本会换届和更换法定代表人之前必须接受社团登记管理部门和业务主管单位组织的财务审计。

第六章

附

则

第三十四条 本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员代表大会审议，经业务主管单位审查同意，并报经社团登记管理机关核准后生效。

第三十五条 本会终止动议由理事会提出，经会员代表大会表决通过，报业务主管单位审查同意，并在社团登记管理机关办理注销登记手续。本会终止时，债权债务由本会及业务主管单位负责处理。

第三十六条 本章程经**市**区**中心社区社会组织联合会第一次会员代表大会表决通过。

第三十七条 本章程解释权属本会理事会。

社区社会组织管理制度 篇7

关键词：社区服务,社会组织,困境,对策

一、渝北区社会组织发展现状

随着社会组织的不断发展和壮大,渝北区通过政策体制建设和项目支持等方式激活社会组织的活力。截至2015年,全区共有社会组织396个,其中社会团体96个、民办非企业单位300个,社会组织从业人员5,000多名。渝北区社会组织发展呈现出以下特点:

(一)发展速度递增。随着全区社会组织登记领域的不断扩大,社会组织总体数量与日俱增。近几年,渝北区社会组织已发展成一定规模,社会组织每年以10%左右的发展速度递增。

(二)服务范围拓宽。渝北区社会组织服务涵盖经济、社会、教育、文化、民政、科技、卫生等多个领域,几乎囊括了社会经济的各行行业、各个层次。社会组织的发展类型主要包括四类社团和七类民办非企业单位,这些类型在数量上分布不均,其中以专业性社会团体、行业性社会团体、社会服务类和教育类民办非企业单位占多数,分别占总数的7.3%、9.6%、13.7%和37.2%。

(三)功能作用日趋凸显。社会组织通过优化服务结构和创新服务方式,使得其在社会服务中的功能和作用进一步彰显。社会组织在解决居民的社会问题和满足居民的社会需求上发挥着至关重要的作用,其中以民办非企业单位提供的学前教育、社会养老、社会救助、社区服务等基层社会服务尤为突出。

(四)社会认同度提升。经济体制的转变使得社会发展呈现多元化,居民对多元化和个性化的社会服务需求成为必然。为满足居民普遍性和特殊性需求,政府通过项目、措施、政策等方式激发社会组织的活力,鼓励社会组织参与社区服务。社会组织提供的社区服务具有导向性强和目的明确等特征,使得居民对其认同度和满意度不断提升。

二、社会组织参与社区服务供给的创新举措

社会组织参与社区服务供给的研究在我国还处于探索阶段,这种从“点-点”的推广,仍缺少系统的经验和统一的模式。在社会组织参与社区服务供给模式中,广东罗湖区、成都武侯区和山东济南是国内较为典型的模式。

(一)广东罗湖区———“活化赋权”社区治理法制化建设。罗湖区在社区管理上主要采取“居站分设、两级政府、三级管理、四级网络”的模式,通过“服务清单”理清政府和社会组织的治理关系。为加大社会组织的参与力度,罗湖区专门成立社会组织服务网和网上办事大厅,专为社会团体和民办非企业单位提供便捷服务,使服务不再受时间和地域的限制。为进一步规范社会组织的行为,罗湖区在不断深化社会组织改革的基础上,推行降低社会组织登记准入“门槛”、“公益创投”、试行业主大会社会团体法人登记、社会组织退出等机制,使社会组织参与社区服务供给行为日趋正常化。为保证评估的客观性,罗湖区在社会组织评估中引入第三方参与评估。

(二)成都武侯区———“三社联动”社会化参与机制。成都武侯区以社会化参与平台和社会化服务平台为依托,推行政社分开、理清职能边界的治理模式。武侯社区注重打造专业品牌的社会组织,组建社会组织“孵化”工程,加大社会组织参与力度。在社会组织改革方面,武侯区在借鉴其他社区社会组织改革的基础上,降低社会组织登记“门槛”、简化社会组织登记流程,推行“三社联动”机制。同时,武侯区通过专业“培育”计划、基础培训、高校专业培训和实践培训等方式培养专业社区服务人才。

(三)山东济南———培育社会组织参与社区治理。以社区信息化平台和社会组织服务平台为依托,山东济南推行“四社联动”的社区治理机制,开展政府向社会组织购买服务的长效机制。社区通过理清各部门服务清单来理清政社权责。在社会组织培育方面,社区探索出一条独具特色的“一业多会”模式并建立社会组织创业园和社会组织孵化基地;在社会组织改革方面,实行个别社会组织直接登记、下放登记权限、降低登记门槛、简化登记程序等方式降低社会组织准入“门槛”;在专业人才培训方面,社区注重培育和发现典型,建立社会组织激励机制和社会组织负责人轮训制度,以此弥补社会组织服务人员专业化缺失。除此之外,社会组织参与社区服务的模式还有很多代表性的做法,如辽宁大连市西岗区的“365”社区工作体系、上海市杨浦区的“社区睦邻中心”社会化运作方式和湖北省武汉市的“三社协作”助推社区多元治理等。

三、渝北区社会组织参与社区服务供给面临的困境

全方位、多样化的社区服务离不开社会组织参与,然而渝北区社会组织在参与社区服务方面仍面临着诸多困境,这严重阻碍了社会组织功能和作用的发挥。

(一)社会组织准入制度有待优化。随着社区居民需求的多样化,社会组织在满足居民需求、协助社区管理和提供专业服务方面的作用日益凸显。因此,社会组织准入“门槛”需要不断降低。但是,目前渝北区社会组织仅仅放宽了行业协会(商业)类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务这四类社会组织的准入制度,对其他类型的社会组织还未完全放开,为拓宽社会组织的服务领域,渝北区在此方面较罗湖社区和山东济南区来说还有待优化。

(二)社会组织结构发展有待均衡。社会组织结构的均衡发展能促进政府、社区、居民的灵活互动,有利于社区资源的有效整合。渝北区社会组织结构的发展不平衡主要表现在社区间发展不平衡、社会组织服务对象不均衡和社会组织功能性结构不平衡三个方面。地域间发展不平衡与社区成立时间长短、人口规模、物资设备以及公民社会发展等情况有一定关系,如渝北区中的两个社区由于地理位置、人口构成、资金来源、政府扶持力度等方面的不同,致使两个社区的社会组织在发展程度、社区服务上存在着明显的差异。此外,就社会组织服务对象来说,渝北区社会组织服务的对象主要以“老、少”两种服务对象为主,“老”主要以空巢老人、失独老人、高龄老人、失能老人为主;“少”主要以留守儿童、农民工子女、单亲子女、问题突出性少年为主,由此可以看出,渝北区社会组织对其他群体服务的关注度不够。最后从社会组织功能性结构上看,渝北区社会组织提供的社区服务涵盖的领域虽较以前有所拓宽,但服务内容不够丰富。就目前来看,渝北区社会组织主要以教育类、卫生类、文化类、体育类服务的组织居多,而在行政管理、科技创新等服务方面的组织较少。

(三)社会组织评估体系不健全。渝北区社会组织评估以重庆市社会组织评估委员会和重庆市社会组织评估复核委员会两大委员会为依托,以《社会组织评估管理办法》和《渝北区全区性社会组织评估实施办法》为依据,由区民政局、区科协和区人力资源和社会保障局等10个单位组成的社会组织评估审评会每年定期对社会组织进行考核评估。总体上看,渝北区还未形成完整的社会组织评估体系。一是缺乏独立的、专业的第三方评估。渝北区主要采取单位组成的方式对社会组织进行评估,而这样的评估团在评估上难免会缺乏独立的判断机制和专业化的知识体系,难以对社会组织和社区提出针对性的评估意见和指导建议。同时,由于人力和精力的匮乏,渝北区将部分规模较小、发展不成熟的社会组织交由一些委托单位临时组建的评估小组承担评估,这使得评估过程和结果有失规范和公正;二是评估缺乏全面性和权威性。渝北区对社会组织的评估以每年规定时间召开的年终评估为主,在评估流程上未将平时评估和中期评估相结合。同时,渝北区对社会组织的评估方式主要限于评审团评估,缺乏外部评估和社会组织自身评估。此外,渝北区没有制定明确的政策和制度对评估主体的合法性进行保障,这大大降低了评估主体在评估过程中的权威性。

四、完善渝北区社会组织参与社区服务供给的对策

化解社会组织参与社区服务供给的困境,对于推进社会组织发展、提高社区公共服务质量有着巨大的积极作用。针对社会组织参与社区服务供给中的困境,应采取以下对策:

(一)整合组织力量,满足居民需求。单一的社会组织在社区中发挥的作用是有限的,要想最大限度地发挥社会组织的服务能力,改革社会组织的准入制度、降低“门槛”是解决社会组织进入社区的必经之路。在相应法律允许的条件下,减少行政审批程序、实现“公益创投”项目降低社会组织准入“门槛”等改革措施,以此加大社会组织参与力度,并借助社会力量提升社会服务水平。除社区外部力量引入外,社区还应整合社区资源,调动社区中居民自治组织参与社会治理,使社会组织和居民自治组织紧密结合、相互协作,发挥其共同治理、共同作用的合力,进而满足居民多样化和个性化的社会需求。

(二)加快社会组织孵化基地建设,促使社会组织均衡发展。随着经济和社会的不断发展,居民对社区服务的期待越来越高,对多样化和个性化服务的要求也不断提升。根据居民服务需求强烈程度的不同,通过社会组织孵化基地建设,培育类型各异的社会组织,以满足居民的不同需求。一是政策扶持体系。围绕各个社会组织所申请的项目开展孵化,对社区已有的社会组织提供战略规划、财务管理、信息管理、志愿者管理、人力资源管理等在内的建设服务,实行有利于社会组织发展的人才政策、财政政策、税收政策、评价与考核政策,降低准入门槛,规范孵化运作机制,使社会组织服务领域日益丰富;二是加强专业人才队伍建设。根据社会组织的需求,组建具有丰富理论和实践经验的高素质专业性孵化队伍,为已参与社区服务供给的社会组织提供治理支持。在人才引进方面,制定人才优惠政策,创造良好的人才环境,发挥区域内高等院校的引领作用,建成一个集理论研究、培育扶持、实践基地为一体的社会组织孵化基地,使之能真正成为社会组织发展的摇篮。

(三)完善社会组织评估体系。首先,保证评估的独立性。渝北区在现有评估基础上,需积极引入第三方评估,使其与利益相关者划分界线,建立专业化的社区评估团队,开展独立的评估工作;其次,保证评估的全面性。对社会组织的评估要以结果为导向的评估和以过程为导向的评估相结合,甚至要以过程评估为主,强化评估的监督作用。除此之外,社会组织既要关注终期评估也要关注平时评估;再次,保证评估的权威性。建立规范化、标准化的评估程序和评估信息共享机制,确保评估工作真实、客观、公正。完善的社会组织评估体系需要建立相应的制度规范,注重评估标准的客观性,以此明确并规范评估行为;最后,社区居民应纳入到评估系统中。社区居民是社会组织提供服务的直接接受者和感知者,社会组织在居民评估的基础上提供居民最关心、最迫切需要的社会服务。拓宽居民参与社会组织评估的途径,接纳吸收多方面信息,将居民评估视为对组织评估的最后防线,实现其对整体评估的有效监督与有益反馈。

参考文献

[1]王名.社会组织与社会治理[M].社会科学文献出版社,2014.6.

[2]吴素雄,陈字,吴艳.社区社会组织提供公共服务的治理逻辑与结构[J].中国行政管理,2015.2.

[3]岳经纶,陈泳欣.社会管理创新与枢纽型社会组织的打造——以广东省总工会为例[J].黑龙江社会科学,2013.4.

社区社会组织管理制度 篇8

关键词：社区情感；社区社会组织；情感唤醒

中图分类号：C912.64 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）12-0064-03

一、问题的提出

韦伯曾在其现代化理论中提出理性——“铁的牢笼”的论断，意指人类不可避免地将走进理性化的困境。人类的理性化是否意味着人类情感的封闭？1978年的历史轉折点，中国开始加速现代化进程。体制的变革影响是方方面面的，从现代城市行政化社区到空心农村都存在情感弱化的问题，社区仅是一个地域共同体，而非情感共同体。有没有一种发展路径可以克服理性化困境？2014年5月，福建省政府出台了《福建省民政厅大力培育发展社区社会组织的发展意见》，意见提出要按照“3+X”模式推进和培育社区社会组织[1]，在这样的背景下，社区生活的情感建设似乎有了希望。因此，笔者尝试用一个典型老人社区情感建构案例来研究社区社会社会组织在公民社区情感唤醒中的作用，以期寻找社区情感的发展路径。

二、社区情感与社区社会组织的含义

情感也属于社会学家的研究范畴，与心理学中微观层面的情感研究不同，社会学的情感研究着重从情感的社会根源、情感的社会化和社会后果三个纬度展开[2]。社区情感是人类众多情感类型的一种。社区情感即是社区心理学研究的主题之一，也是社会学家研究社区的重要基点。20世纪初，社区心理学产生，人们更加注重通过社区环境和实践来矫正居民的心理问题。麦克米兰和查维斯给出的社区情感定义是：一种成员所拥有的归属感，一种成员彼此间与整个群体休戚相关的感情，以及成员的需求将通过他们对共同生活的认同而得到满足的共同信念[3]。从社会学互动与社群的意义上看，社区情感就是指聚集在一定地域范围内的个体和群体根据一定的需求自愿结合而成的亲密关系，这种情感关系构成社区居民的基本生活方式，也是居民社区生活的根基所在。因此无论是心理学的视角还是社会学的视角，都强调社区情感是一种归属感与爱，只不过社会学意义上的情感更注重情感共同体的建立对于社区的稳定与发展的意义。社区情感包括社区居民之间的情感，也包括居民对社区各要素的情感。因此，可以从居民的社区公共生活参与度、社区居民的利他和互助行为、社区居民对社区的评价这三个维度来衡量社区情感。社区在日常生活中，人们的情感多是单面性的，而在现代行政化社区中，随着血缘和宗族关系的断裂，居民的社区情感是隐匿。社会是特定情感的引发器，隐匿的社区情感是否可以依靠社区社会组织唤起？

社区社会组织属于社会组织范畴，它是社会组织的基本单位[4]。2014年福建省民政厅发布的《福建省民政厅关于大力培育发展社区社区组织的指导意见》中，社区社会组织被定义为由社区居民、法人和其他组织自愿组成，以社区辖区为活动范围，满足居民多样化需求的非营利组织。社区社会组织与其他类型的社会组织不同之处在于它将服务区域有目标性地限制在了社区范围内，通过提供社区性的公益服务，满足社区居民的基本生活需求，解决社区矛盾，完善社会服务，达到稳定社区环境和改进社区居民生活质量的目的[2]。社区社会组织是社区重要的社会资源，组织成员在一定的理念、利益的引导下，自发组织活动，推动社区参与。它具有自发、自主、符合居民自身等特点。老年人是社区的重要组成部分，相比其他群体，老年人有较充裕的社区参与时间，激发他们的社区情感对于社区发展具有重要意义。目前，社区老年人的社区组织主要以基层老年协会的形式存在。城乡社区基层老年协会是老年人自我管理、自我教育、自我服务的群众组织，是基层老龄工作的重要组织载体，是党和政府联系广大老年群体的桥梁和纽带。就福建省而言，许多基层社区的老年协会是在政府的倡导下成立的，因此老年协会与纯粹的由社区民众自发成立的社区社会组织略有不同。但从城乡社区基层老年协会的发展历史来看，老年协会是一些地方老年人自发、自理、自助的民间群众组织。以福建省漳州市为例，漳州市基层老年协会起源于上世纪80年代，在龙海、南靖的一些村庄中，退休干部、退休村两委为了推动本社区的精神文明建设，自发组织老年人群体，开展移风易俗活动，取得良好的效果。1989年福建省成立了老龄委，随后全省各地相继成立老龄工作机构。老龄委的成立，推动了各个地方基层老年协会的发展，随后便开始实施老年协会的规范化建设。因此，虽然带有政府推动的色彩，但从组织的发展历程和组织的运作形式上看，老年协会仍归类为社区社会组织。

三、社区社会组织的在居民社区情感唤醒中的作用

（一）漳州市诗浦社区老年协会的发展历程

诗浦社区地处漳州市城区东南角，占地0.2平方公里，现有居民住户1222户，常住人口数3887人。其中老年人数251人，占总人口的7%，70-80岁老人有47人，80-90岁老人13人，90岁以上2人。该社区老年协会成立于2002年，协会会长是一位中学退休教师，有一定的组织活动能力。随后，老年人自掏腰包，共凑集3000余元，购买了一些简易设备，筹建“聊吧室”。经过精心挑选和自我推荐，该社区成立“老年义务陪聊队”，并设陪聊队设队长1名，队员9名。“老年义务陪聊队”成立以来，调解家庭矛盾多起，在专心为老年人服务、营造敬老文化、构建和谐社区方面起了重要的作用。

（二）个案透析：老人社区情感唤醒的社区社会组织因素

社区情感唤醒是指激发居民隐匿的社区情感，包括居民与居民之间的情感和居民对社区的情感。社区社会组织通过推动居民的社区参与、拓宽非正式社会支持网络和建构和和谐社区文化来实现提高居民社区参与度、发展居民的利他行为和居民对所居住社区正向评价，以此激发居民潜在的社区情感。本文从诗浦社区的老年协会的个案分析，阐述社区社会组织在老人社区情感唤醒中所发挥的作用。

1.社区社会组织积极推动老人主动有序的社区参与。社区参与是居民社区情感唤醒的重要路径。居民的社区参与有无序和有序之分，又存在被动和主动之别，它们的不同组合便形成被动有序、被动无序、主动有序、主动无序四种类型[5]。无序的社区参与无论是主动还是被动，都不是我国居民社区参与中的一种显性类型。有序被动的社区参与方式是当前我国大多数社区参与存在的主要方式，如社区的听证会、评议会等征求社区居民意见的社区参与，还包括一些“半官半民”的社团，如社区老年协会、计生协会和残疾人协会等，这些协会多是根据“上面”的要求成立，开展的活动多是在一些特殊的节日。社区社会组织的居民参与首先是主动的，其活动形式通常包括：自娱自乐的文体联谊、社区居民调解、楼道单元自治和业主自治等[5]。以诗浦社区为例，该社区的老年协会不同与其他的老年协会，该协会是在一个“公办”社会组织平台上推动该组织成为真正受益于老年人的自组织。该组织领导者鼓励成员积极参与社区活动。组织成员在活动参与过程中增加了彼此的了解以及对社区的情感。社区老年协会的两任会长老黄与老蔡，都具备很强的沟通、组织协调能力。该社区老年协会的成长与壮大与两任会长的不懈努力很大关系。在访谈中，老蔡提到从2001年到2004年，他曾与原老年协会会长老黄一同走访居住于诗浦社区建元南花园的老人，发现居住老人多，他们多感觉孤单无助。于是决定召集本小区处级以上干部、大学老师、主任医生、老党员等共20多人开座谈会，会后大家分工，小区中有7幢楼，每幢设组长一名，负责上门入户了解老人基本情况，动员老人加入老年协会。老年协会成立后，多次组织丰富多彩的老年人活动，如集体出游、社区老人美食嘉年华、老人聊吧队、广场舞等。如今，广场舞和老人聊吧队已经成了老年协会的日常活动，老人们都积极主动参与。形式多样的社区活动丰富了老年人的生活，老年人与老年人之间有了更多的情感交流与互帮互助机会。

2.社区社会组织拓展了老人的非正式社会支持网络，强化了社区居民的利他行为。社会支持网络包括正式社会支持与非正式社会支持。非正式社会支持存在于亲属朋友之间。社区资源中的社区居委会和各项福利政策，如最低社会保障制度、残疾人就业帮扶等，可作为居民的正式社会支持。此外，良好的邻里互动和群体互动也可以成为居民的非正式社会支持。社区社会组织在拓宽居民社会支持网络方面，无论是正式的还是非正式的都发挥了很大作用。通过日常的社区参与与互动，社区居民有了更多的连结，这种连结有助于社会支持网络的拓展。以诗浦社区为例，该社区老年协会老人社会支持网络的志愿者，上门陪失能老人聊天，安抚他们孤独的心。这支志愿者队伍被称为“聊吧队”，几年来一直活跃在社区的老人服务领域。在访谈中，笔者还发现老人中若谁家遇到困难，比如经济困难等，协会老人也会依据情感的亲疏远近给予一些支持和帮助。社区社会组织搭建了一个平台，推动了老年人利他行为的发展，拓宽了非正式的社会支持网络。因此，老年协会在拓宽非正式的社会支持网络方面发挥着重大作用。

3.社区社会组织建构社区互助友爱的社区文化，增强了社区居民的归属感。社区文化是人类文化的特殊形态，社区文化是社区居民在长期的生产和生活实践中逐渐形成和发展起来的传统、信仰、价值观、生活方式、行为模式、风俗习惯、群体心理和意识等一系列精神现象的总和[5]。传统农村社区将既有亲情联结又有较为相近的宗教信仰，是同质性较强的社区，社区文化在长期的共同生活中建构起来。新型社区成员的构成较为多元，彼此之间的联结较为松散，良好社区文化的形成缺乏互动的基础。但诗浦社区与其他社区不同之处在于该社区的老年协会推动了社区文化的建构与积累。老人是文化传承和倡导的重要力量，诗浦社区老年协会鼓励老人积极参与社区活动，比如社区老人美食大赛、社区老人秋游活动、社区老人聊吧、社区老人廣场舞等，这些活动成为社区老人常规华的活动。在活动中老人之间建立了情感联结，老人们之间会依据情感的远近向有困难的老人提供帮助。老人之间的互相帮助也感染和影响了其他老人的家庭成员。笔者在对该社区的观察中发现，社区多数成员见面会打招呼，尤其孩子在遇到老人都会很有礼貌的向老人问好。在与居民的访谈中，A居民曾说：“我喜欢住在这个社区，感觉这个社区氛围很好，都是好邻居。”因此，老人高度的社区参与和非正式社会支持网络的建立为诗浦社区互助友爱社区文化的形成打下了坚实的基础，社区成员在一定程度上形成了助人的价值观和较高的社区认同感和归属感。

四、总结与讨论

漳州市诗浦社区社会组织通过推动居民主动有序的社区参与、拓宽非正式的社会支持网络和建构互助友爱的社区文化提高了居民社区参与度、强化了居民的利他行为，居民对所居住社区正向评价不断提高，同时也激发了居民潜在的社区情感。社区情感的激发有利于城市社区形成情感共同体而非单一的地域结合，有利于填补社会现代化给家庭带来的情感功能的缺失，有利于建构和谐社会。当然，社区社会组织唤醒社区情感仍需一定的条件。调研发现，社区社会组织领导者的理念、方法与策略、团队建设等等均是影响社区社会组织能否发挥作用的重要因素，但仍需做进一步的研究与探讨。

参考文献：

〔1〕〔4〕福建省民政厅.福建省民政厅大力培育发展社区社会组织的发展意见[Z].2014-5-9.

〔2〕候钧生.西方社会学理论教程[M].天津：南开大学出版社，2010.

〔3〕丁凤秦.关于社区情感的理论发展与实证研究[J].城市问题，2010，（07）：23-27.