中国共产党泰州市委员会

中国共产党泰州市委员会（共8篇）

中国共产党泰州市委员会 篇1

党政·群团

中国共产党泰州市委员会

【三级干部大会】3月27～28日，市委、市政府召开全市三级干部大会。市和各市（区）、乡镇主要领导及市、区有关部门负责人参加会议。市委书记朱龙生作题为《抢抓加快沿江开发机遇，推进全市农业和农村工作再上新台阶》讲话，要求抢抓战略机遇，举全市之力加快沿江开发，积极创新农业和农村工作思路，推进农业和农村经济加快发展。市委、市政府表彰上经济工作“十强乡镇”、“争创戴南、张郭式乡镇活动”先进单位和农村经济工作目标管理考核先进单位，兴化市周庄镇、姜堰市白米镇、靖江市西来镇、海陵区泰东镇等10家单位介绍经验做法。市长夏鸣指出，这次会议是认真落实省委、省政府加快沿江开发的重大决策，加快推进“富民强市、快速崛起”的关键时刻召开的一次重要会议，各地、各部门务必集中精力将会议精神传达好、贯彻好、落实好。

【市委二届五次全会】7月18日，中共泰州市委二届五次全体（扩大）会议召开。市委书记朱龙生作题为《围绕“两个率先”推进跨越发展，力争五年总量翻番、八年全面小康》讲话，总结上半年工作，研究部署当前和今后一个时期经济工作，要求认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和全省沿江开发工作会议精神。代市长毛伟明就联系实际、贯彻落实会议精神提出要求。

【市级机关干部大会】8月12日，市委、市政府召开市级机关干部大会，市四套班子全体领导、市级机关各部门、市各直属单位科级以上干部参会。市委书记朱龙生作题为《实践“三个代表”坚持“两个务必”进一步加强机关作风建设》讲话，要求加快职能转变，进一步提高行政效率，优化发展环境，力争“后来居上，率先崛起”。市委组织部、泰州经济开发区、泰州工商局、市建设局、国税局作大会发言。

【市委二届六次全会】12月15日，中共泰州市委二届六次全体（扩大）会议召开。市委书记朱龙生作题为《认真贯彻十六届三中全会精神，努力开创全市改革和发展新局面》讲话，回顾总结年内工作，研究部署下年经济社会发展的目标任务和关键措施，动员全市广大干部群众认真学习贯彻党的十六届三中全会、中央经济工作会议和省委十届六次全会精神，围绕力争“五年总量翻番、八年全面小康”目标，加大改革力度，加快发展步伐，努力使各方面工作取得明显成效。代市长毛伟明要求进一步解放思想、明确目标，抓好这次会议精神的贯彻落实和当前工作。

泰州市人大常委会

【泰州市第二届人民代表大会第一次会议】1月20～25日召开，应到代表438人，实到代表431人，列席代表72人。会议听取并审议人民政府工作报告，审查并批准市2002年国民经济、社会发展计划执行情况和2003年国民经济、社会发展计划报告，审议市2002年财政预算预计执行情况和2003年财政预算草案的报告，批准2002年市本级财政预算预计情况的报告和2003年市本级财政预算。听取并审议市人大常委会工作报告，并作出相关会议。会议选举产生市第二届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，选举产生市人民政府市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，选举产生泰州市出席江苏省第十届人民代表大会代表。

【市人在常委会会议】市一届人大常委会第四十五次会议。1月14～15日召开。会议审议市人民政府关于2002年国民经济社会发展计划执行情况和2003年初步安排意见的报告、关于2002年财政预算预计执行情况和2003年财政预算草案的报告。审议通过市人大常委会工作报告稿、市人大常委会代表资格审查委员会关于泰州市第二届人民代表大会代表资格的、关于市二届人大一次会议的有关事项，关于确认主任会议许可对市人大代表史瑞林采取强制措施的决定。会议经过表决，批准任命王维三为靖江市人民检察院检察长，王文扣为泰兴市人民检察院检察长，苍月岚为姜堰市人民检察院检察长，陈书华为兴化市人民检察院检察长，李作斌为海陵区人民检察院检察长，卢斌祥为高港区人民检察院检察长。

市二届人大常委会第一次会议。3月25～26日召开。会议听取全国人大代表传达十届全国人大一次会议精神，审议通过《泰州市人大常委会2003工作要点（草案）》。审议市人民政府关于贯彻实施《老年人权益保障法》情况的报告。审议通过关于设立泰州市人大常委会代表资格审查委员会的议案。会议作出关于接受陈宝田辞去市人大常委会主任职务的决定，关于许可市人民检察院对市人大代表宗华国采取强制措施的决定。会议期间，市委书记朱龙生到会作了重要讲话。会议通过市人大常委会各项人事任免名单。任命：王富兴为市人大常委会办公室主任；叶德明为市人在常委会教科文卫工作委员会主任、民族宗教侨务工作委员会主任。免去：刘富文市人大常委会办公室主任职务；陈金法市人大常委会教科文卫工作委员会主任、民族宗教侨务工作委员会主任职务；戴永久市人大常委会农村工作委员会副主任职务；崔恩杰市人大常委会城乡建设工作委员会副主任职务。决定任命：王东为市发展计划委员会主任；卢佩民为市经济贸易生灵涂炭会主任；施钟林为市教育局局长；秦剑平为市公安局局长；殷美娟为市司法局局长；潘山元为市财政局局长；王加祥为市劳动和社会保障局局长；张文彬为市国土资源局局长；贾春林为市城市管理局局长；王仁政为市水利局局长；焦建华为市卫生局局长；苏勤为市计划生育委员会主任；居锦杰为市审计局局长；田宏胜为市广播电视局局长；张光荣为市体育局局长；杨勇为市统计局局长；张凤岗为市物价局局长；宗长银为市粮食局局长；王建为市级机关事务管理局局长；张云泉为市信访局局长；赵克俭为市民族宗教事务局局长。任命黄润寿、陈有红、冯毅为市中级人民法院副院长，任命周宏进、程丙恒、尹奇为市人民检察院副检察长。

市二届人大常委会第二次会议。5月21～22日召开。会议听取市人民政府关于防治非典型肺炎工作情况的汇报，并举办《传染病防治》法制讲座。听取并审议市人民政府关于2002年市本级财政决算（草案）的报告，审查和批准2002年市本级财政决算。听取并审议市人民政府关于2002年市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、关于市一届人大常委会第四十三次会议审议意见落实情况的报告。听取并审议市人大常委会选举工作办公室关于全市人大换届选举工作情况的报告。会议作出关于毛伟明代理市人民政府市长职务的决定，表决通过市人民政府副市长、市政府工作部门主要负责人以及市中级人民法院工作人员的任免事项。会议通过市人大常委会关于接受夏鸣辞去市人民政府职务、吕振霖辞去市人民政府副市长职务的决定。决定任命：毛伟明为市人民政府副市长、代理市长；姚建华为市人民政府副市长；王东为市人民政府秘书长，免去其市发展计划委员会主任职务；卢佩民为市发展计划委员会主任，免去其市经济贸易委员会主任职务；高天蔚为市经济贸易委员会主任；许书平为市科学技术局局长；张余松为市监察局局长；钟鸣为市民政局局长；杨寅生为市人事局局长；贾春林为市建设局局长，免去其市城市管理局局长职务；赵留贯为市农业局局长；赵国平为市对外贸易经济合作局局长；陈社为市文化局局长；孙耀灿为市环境保护局局长；徐保国为市外事办公室主任；葛崇烈为市信息产业局局长。任命：顾向阳为市中级人民法院审判员、审判委员会委员；免去吴宝善中级人民法院审判员、审判委员会委员职务。

市二届人大常委会第三次会议。7月23～25日召开。会议听取市人民政府关于市城市总体规划的修编报告，审议市城市总体规划，听取并审议市人民政府关于2003年上半年国民经济、社会发展计划执行情况的报告、关于农产品质量安全管理情况的报告。会议通过市人大常委会关于批准市城市总体规划决定、市人大常委会关于加强市人大代表工作的决定和关于确认主任会议许可对市人大代表陈兴森采取强制措施的决定。会议决定任命周乃翔为市

人民政府副市长。任命桂春涛、朱亚峰、翁亚峰、陈融、王玮、汤波、陈家玲为市人民检察院检察员。

市二届人大常委会第四次会议。9月26~27日召开。会议听取市人民政府关于市沿江开发总体规划纲要，作出关于市沿江开发总体规划的决议。会议审议市人民政府关于市二届人大一次会议代表建议批评和意见办理情况的汇报、市人大常委会执法检查组关于检查《食品卫生法》在全市贯彻落实情况的报告。会议听取市人民政府关于泰州生态市建设总体规划编制工作情况的报告，审查生态市建设总体规划，作出关于泰州生态市总体规划的决议。会议还审议《关于保护和开发环城河风景旅游资源，尽快把环城河建成国家级风景名胜区的议案》，并作出相关会议。会议任命瞿廷英为市中级人民法院立案庭副庭长、审判委员会委员，胡欣荣为市中级人民法院审判委员会委员。

市二届人大常委会第五次会议。11月24～25日召开。会议审议通过市人在常委会关于加快实施区域供水工程的决议，审议市人民政府关于推进市和市（区）属企业“三置换一保障”改革情况的报告，作出关于召开市第二届人民代表大会第二次会议的决定。会议决定，任命戴胜利为市公安局局长，免去秦剑平市公安局局长职务；任命陈扣喜为市人大常委会办公室副主任，免去任志强市人大常委会办公室副主任职务，免去陈扣喜市人大常委会教科文卫工作委会副主任、民族宗教侨务工作委员会副主任职务。

市二届人大常委会第六次会议。12月25～26日召开。会议听取并审议市人民政府关于贯彻落实《民办教育促进法》情况的报告，听取并初审市人民政府关于2003国民经济、社会发展计划预计执行情况和2004年国民经济、社会发展计划初步安排意见的报告，关于2003年财政预算预计执行情况和2004年财政预算草案的报告。会议审议并通过市人大常委会工作报告稿、关于召开市第二届人民代表大会第二次会议的有关事项，《关于对拟提请任命人员进行前法律知识考试的暂行办法》。会议决定，任命赵留贯为市农业委员会主任，李志高为市人民政府法制局局长，鞠建中为市建筑工程局局长，周兆民为市人民防空办公室主任，任命刘金华为市人民检察院副检察长。

泰州市人民政府

【市政府全体（扩大）会议】6月3日，市政府第一次全体（扩大）会议召开，代市长毛伟明作重要讲话。会议主要内容：学习贯彻省委书记李源潮在泰州视察时的讲话和省政府全体（扩大）会议精神，部署当前经济工作，对新一届政府自身建设提出要求。

10月22日，市政府第二次全体（扩大）会议召开，代市长毛伟明作重要讲话。会议主要内容：分析当前经济形势，动员政府各部门进一步振奋精神，鼓劲增压，真抓实干，奋战四季度，力争完成和超额完成全年经济工作各项目标任务，同时对如何筹划明年经济工作提出要求。

【市政府常务会议】3月31日，市长夏鸣主持召开市政府第一次常务会议。讨论《泰州市农民集体所有建设用地使用权流转管理办法（试行）》，2003年全市国民经济和社会发展40项目标，为全市人民办的20件实事和为市区人民办的10件实事，《驻泰部队随军家属货币化安置暂行办法》及《泰州市城市房屋拆迁管理办法》。听取编制《泰州生态市建设总体规划》和创建国家环境保护模范城市有关情况汇报。

5月26日，代市长毛伟明主持召开市政府第二次常务会议，传达省政府全体（扩大）会议精神，明确市政府领导分工，研究部署当前工作。

6月9日，代市长毛伟明主持召开政府第三次常务会议，学习贯彻省长梁保华在泰州视察时的讲话精神，明确当前着重抓好的几项工作。

6月13日，代市长毛伟明主持召开市政府第四次常务会议，讨论《泰州市城市总体规划（修编）》和关于对出口退税抵押贷款实行贴息问题。

7月2日，代市长毛伟明主持召开市政府第五次常务会议，听取关于全省农村五件实事工作会议精神及全市贯彻意见的情况汇报、关于2003年市区城镇退役士兵接收和安置工作的情况汇报、关于第二届市劳动模范评选工作的情况汇报、关于市级机关后勤服务中心建设相关情况的汇报、关于调整全市2003年房改方案的意见、关于加强市级旅游机构体制建设的情况汇报及关于评选泰州市突出贡献中青年专家的情况汇报，讨论《关于进一步加快我市人才资源开发的若干规定》。

7月16日，代市长毛伟明主持召开市政府第六次常务会议，听取关于全市实施农村居民最低生活保障工作情况的汇报、关于当前防汛工作的情况汇报、关于组建泰州市城市建设投资集团公司的方案、关于发布全市2003年企业工资指导线和调整全市企业最低工资标准的情况汇报，讨论《泰州市沿江开发总体规划（送审稿）》

8月6日，代市长毛伟明主持召开市政府第七次常务会议，传达省政府第二次全体会议精神，听取关于第三轮行政审批制度改革及行政服务中心建设的情况汇报、关于组建泰州市机关资产经营有限公司的情况汇报、关于建立泰州现代农业综合的情况汇报、关于明确海陵工业园区有关问题的情况汇报及关于社会事业重点项目规划建设情况汇报，讨论《泰州市“质量兴市”活动实施意见》。

8月20日，代市长毛伟明主持召开市政府第八次常务会议，讨论《关于市属经营性服务类事业单位改制的若干政策意见（送审稿）》、《关于加快发展服务事业的若干意见（送审稿）》、《泰州市军队转业干部随调家属安置试行办法》，听取泰州市主城区污水处理费标准调整方案的汇报和重点项目进展情况汇报。

9月15日，代市长毛伟明主持召开市政府第九次常务会议，专题研究再就业工作。会议邀请再就业代表、基层组织代表、工会代表、妇联代表参加。

10月10日，代市长毛伟明主持召开市政府第十次常务会议，听取关于泰州市财政国库管理制度改革的情况汇报，关于科技经贸洽谈会筹备工作的情况汇报，关于市政府驻京办、驻宁办基地建设的情况汇报，关于调整市政府法制局等部门机构规格、恢复市农业委员会名称以及农业开发区体制等事项的报告。

11月10日，代市长毛伟明主持召开市政府第十一次常务会议，讨论《关于加快发展乡镇工业园区的意见》、《泰州市科技三项费用管理办法（暂行）》、《泰州市非典型肺炎防治工作预案》和《泰州市突发公共卫生事件应急预案》，听取关于全省农业和粮食工作会议精神汇报。

【努力完成“5+1”实事工程项目】规范和完善农村低保工作。7月28日，市政府召开动员大会，在全面部署省政府确定的为农村粉5件实事（全面完成农村改水任务，建立新型农村合作医疗制度，完成农村草危房改造，加快农村公路建设，调整和完善农村税费改革政策）的基础上，增加农村居民最低生活保障工作，即在全市全面实施为农民办实事的“5+1”工程。市政府出台《关于实施农村居民最低生活保障工作的意见》，力争在2年内实现应保尽保，计划到2004年底，实现农村居民最低生活保障工作全覆盖。

农村低保及时调整资金负担比例。根据农村税费改革的情况，泰州市将农村低保资金负担比例由原来的3∶3∶4，即市（区）财政负担30%，乡镇财政负担30%，村级负担40%，调整为1∶5∶4，即市本级财政负担10%，市（区）财政负担50%,乡镇财政负担40%，取消村级负担部分。年内，全市共发放低保金566万元。

明确农村低保标准。全市农村低保实行下线保底，兴化市每人每年不低于800元，其他市（区）不低于1000元。下半年，兴化市实行每人每年800元的标准，其他市（区）实行每人每年1000元标准，海陵区西郊乡达到每人每年1300元标准。

保障人数明显增加。至年末，全市农村低保25341人，比年初净增9908人。

【市政协二届一次会议】1月19～23日，市政协二届一次会议在泰州宾馆召开，出席会议

委员264人，省政协在泰州委员、市各民主党派、工商联及有关团体的非委员负责人，市有关部、委、办、局的负责人应邀列席会议。会议听取并讨论市委书记陈宝田代表中共泰州市委在开幕式上的讲话；听取并审议袁平波代表市一届政协常委会所作的工作报告和井明章代表市一届政协常委会所作的提案工作报告；听取并讨论《政府工作报告》和其他有关报告；公议选举产生：市政协二届委员会主席陈克勤；副主席汤学善、井明章、潘浩泉、范之俐、陈骏骠、金文鸾、周书国、潘山元、马云，秘书长袁益群，常务委员38人。会议通过给市一届政协离届委员的致敬信、市政协二届一次会议《决议》。

【政协常委会议】市政协二届一次常委会议。3月5日召开。会议传达学习省委书记李源潮到泰州专题调研讲话和市委书记朱龙生讲话，讨论通过市政协2003年工作意见。

市政协二届二次常委会议。5月8日召开。会议分别听取副市长周家新、市文化局负责人所作的关于当前全市防治非典型肺炎情况、关于全市历史文化遗迹保护和开发利用情况的通报；听取市政协城乡建设委员会关于创建“国家环保模范城市”和“省级园林城市”情况的调查报告；通过《关于进一步做好创建“国家环保模范城市”和“省级园林城市”工作的建议案》和有关人事任免事项。

市政协二届三次常委会议。7月21日召开。会议协商讨论市农村低保工作中的有关问题，通过《关于进一步加强我市农村居民最低生活保障工作的建议案》；会议学习胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话；听取副市长王振南关于全市上半年经济工作情况的通报。

市政协二届四次常委会议。10月28日召开。会议学习中共十六届三中全会文件；听取并讨论市政府关于关心群众利益、解决群众实际困难，关于近年来开发区建设和发展，关于市政协二届一次会议以来委员提案办理三个情况通报。

市政协二届五次常委会议。12月23～24日召开。会议确定市政协二届二次全会的召开时间，原则通过将在全会上所作的《常委会工作报告》、《提案工作报告》和报告人等有关事项；听取并讨论市纪委副书记张余松、市法院院长张培成和市检察院检察长葛晓燕所作的2003年工作情况通报。

中国共产党泰州市委员会 篇2

记者(以下简称记)：随州市委、市政府提出打造“山水生态宜居城市”，您能谈谈山水生态宜居随州的未来面貌吗?

张启波(以下简称张)：随州地处湖北省的北部，西走川陕，北通中原，南望江汉，自古就是连接荆楚与中原的重镇。随州南有大洪山环列，北有桐柏山拱峙，是中国著名的南北界河——淮河的发源地。随州古城依山傍水，水、涢水两条河流在此汇聚成府河，直奔长江而去;城南是大片松林覆盖的低海拔、适宜开发的山丘。

随州市委、市政府根据本地得天独厚的地理优势，确定了“东扩、西调、南优、北抑”的战略，提出了打造“山水生态宜居城市”的建设目标，力图使随州形成“山水在城中、城在山水中”的新格局。随州有着厚重的文化底蕴，“编钟古乐”、“神农故里”是随州的两张名片。在城市发展中，我们将“编钟古乐”、“神农故里”作为随州城市文化的立足基点。

按照这一思路，我市将纵贯城市南北的三条主路线予以疏通、连缀，梳理出并行的三条城市主脉：水脉、绿脉、文脉。“水脉”和“绿脉”分别依托城西的滨水岸线和沿原汉丹铁路改线后的废弃线用地自然形成。“文脉”界于“水脉”和“绿脉”之间，由北到南纵贯城区，连缀炎帝神农故里、舜井、季梁祠、文峰塔等系列人文景观。“文脉”是一条突出“古乐”主题，凝聚随州城市历史人文信息的主脉线。随州新的发展定位，以白云湖为中心环湖“扩展式”发展的山水园林城市的模式，通过改善随州城生态条件，打造“山水生态宜居城市”。

记：2007年，随州在打造山水生态宜居城市方面取得了很大的成绩，您能具体谈谈建设部门所做的工作吗?

张：2007年市委市政府在打造山水生态宜居城市的总目标下，提出了创建全国优秀旅游城市、省级文明城市、省级卫生城市的阶段性目标。我们建设部门坚持“标本兼治、重在长效”的方针，实施精细化管理。具体来讲，主要有：

全面完善基础设施：投资2178万元，全面维修了城区主要街道;改造建设城市排水系统，实施主管网清淤工程。投资650万元，将城区老式公交站牌改造成造型新颖的灯箱式立体站牌，新增47台公交车，开通了12路、13路公交线路。

强化市容环境管理：一是全面推进市容管理。建立了“门前四包”责任制，形成了市、区、办事处、社区四级管理网络，促进了城市管理的社会化;二是加强环境卫生保洁，加大清扫保洁和清运力度，确保城区道路干净整洁，投资132万元，新建了6座地下式垃圾中转站;三是扎实开展文明施工现场创建活动。

严格规划执法：建立和完善了日巡查报告、限期拆除、考核追究、日常督察、群众举报投诉等5项制度，强化规划执法。成功实施随州拆违第一爆，全年共拆除违法建筑2万多平方米。

打造城市亮点：投资3500多万元全面实施了迎宾大道、城区道路等工程绿化，共栽植苗木135个品种共220余万株，新增绿化面积近60公顷，城区生态环境得到有效改善;投资1.2亿元完成了神农大道一期工程，二期工程已完成拆迁、排水管网铺设及90%的土石方量;投资近1000万元包装改造了烈山大道、舜井大道、解放路、青年路等4条道路，道路设施全面配套、面貌焕然一新。建设部门带头，并动员企事业单位对临街立面进行亮化，形成了建设大厦同神农公园交相辉映、白云湖两岸流光溢彩的城市夜景;投资4500万元改造建设了神农公园，为市民提供了休闲、娱乐的好场所。启动了污水处理厂建设，一座投资1.5亿元，按BOT模式占地150亩，日处理污水10万吨(一期日处理5万吨)的污水处理厂正在加紧建设。同时，全面实施了花溪河(白云湖东大堤—铁树闸)改造工程，花溪河、青护城河实现清水常流，内河水环境得到有效改善。完成了40个示范村的村庄整治任务，小城镇基础设施建设全面开展，全市小城镇基础设施累计投资过亿元。

记：在打造山水生态宜居城市的过程中，城建部门遇到了哪些困难，又是如何解决的呢?

张：围绕打造山水生态宜居城市，我们加大了城市建设投入力度。城市建设和发展中的困难和问题突出表现在：一是融资困难。由于社会化、市场化运作机制尚未形成，城市资产的运营机制不活，公用设施建设投资主体单一，城市建设资金主要依赖于有限的政府性投入，城市经营的空间十分狭窄。二是“欠账”较多。城市基础设施不完善、市政公用设施短缺、城市功能和承载力比较差。三是环境不优。城市管理手段不硬，措施不到位，违法建设没有得到有效遏制。脏乱差、占道经营、马路市场问题比较严重，交通秩序混乱，市民的文明素质和环境意识差等问题尤为突出。针对上述问题，2007年，我们通过进一步深化改革，狠抓了以下几个方面的工作：

——以产权制度改革为核心，加快了建筑企业改革。全市建筑业企业67个，83.6%实行了股份制，28个企业通过破产重组建立了现代企业制度。

重点抓了委属4个单位的改制，加强了规范管理，改制企业发展顺利，效益节节攀升：市建筑设计院、市政公司年实现产值过千万元;公交公司营运收入同比上升了33.80%，客运量达1980万人次，同比上升了17.86%，营运里程2030万公里，同比上升了24.54%。

——招商引资稳步推进：引进中商集团投资1500万元开办商业企业，提高了随州商业企业品位，方便了市民消费;大型开发企业碧桂园集团成功进驻随州，届时城南新区将建成一座公寓、别墅、五星级酒店、中小学校、幼儿园等公用基础设施齐备的现代化新城，工程静态投资预计200亿元。

——建立多元化融资渠道：去年上半年，我市成功拍卖城区4宗土地使用权，收益达4.7亿元。与此同时，通过城市投资公司搭建融资平台，获得了省开发银行7亿元的授信，确保了城市基础设施加快建设，城市功能不断完善。

记：2008年，随州建设部门为打造山水生态宜居城市将有哪些新举措?

张：一句话概括，就是实施八大工程，凸显城市特色。

一是建设“一湖两岸”风光带，形成城市亮点。投资3亿元建设“一湖两岸”风光带。全面完成神农大道二期工程、扩宽改造白云湖东大堤、加快建设白云大道(府河大桥至新水库大坝)，启动白云湖南岸湿地公园建设，形成沿白云湖两岸，西起水二桥，东至白云湖水库大坝，全长10余公里的滨湖风光带，形成山水园林城市雏形。

二是改造城区道路，提升城市形象。投资5000万元，改造城市道路，重点改造建设交通大道、擂鼓墩大道、青年路(立交桥至新火车站)、白云大道(白云湖大坝至白云公园)、解放路中段等道路，要全面配套解放路的各种设施，把解放路建成真正的商业步行街。同时，在交通道口、主干道等位置建设反映随州历史文化的建筑小品，从城市建设上体现城市文化内涵。

三是建设污水处理厂，改善城市生态。加快污水处理厂及收集管网建设，拆迁舜井道至原洪磷集团段，建设污水泵站，确保污水处理厂(一期日处理污水5万吨)2008年底投入运行，污水处理率达到60%。配套完成花溪河治理工程，确保白云湖水经花溪河、西护城河进入青护城河;探索东护城河治理路子，努力从水环境上彰显城市特色。

四是建设新区，拓展城市空间。积极探索新区建设模式，努力把城南新区建成现代农业与现代城市相得益彰共同发展的“生态新区”;融资建设城东新区，重点建设道路网络及配套设施，为城市向东发展及新火车站投入使用奠定基础。

五是完善排水设施，改善人民生活。站在解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的角度，改造建设城市排水管网，疏通、修建完善明珠渠;建设波导公司、塑钢厂西边排水管网。

六是关注民生，实施温暖工程。迅速将600套廉租房、经济适用房落实到户，启动并完成10万平方米廉租住房、经济适用房，着力解决城市低收入家庭住房困难。

七是强化节能减排，实施建筑节能。彻底关停随州城区粘土砖窑厂，巩固“禁实”、“禁现”成果，并切实做好广水市城区及曾都区建制镇“禁实”工作，全面执行建筑节能50%的标准。

八是创建园林城市，建设绿色随州。以“一湖两岸”风光带建设为契机，启动省级园林城市创建工作，续建明珠广场，大力实施“3515”工程(即用3年的时间在主城区每隔500米建一个1500平方米左右的小游园、小广场、块状绿地)，加强景区建设管理。同时，通过拆墙透绿，见缝插绿，全面提高城市绿化水平。

中国审计委员会制度研究 篇3

关键词：审计委员会制度 审计委员会 监事会

一、我国审计委员会制度的发展历程

上世纪90年代以来，我国上市公司治理暴露出了很多问题，主要表现在：股权过于集中，经理层缺乏有效的机制等。与此同时，财务信息失真案件频发，各种财务丑闻层出不穷，在损害中小投资者利益的同时，也破坏了投资者对上市公司会计信息和注册会计师的信任。在这种情况下，我国的公司治理受到各界的重视，也为审计委员会制度在中国的发展提供了一个广阔的舞台。

为了促进中国的公司治理改革，我国证券监督管理委员会于2001年发布了《关于上市公司建立独立董事的指导意见》，要求上市公司应当建立独立董事。2002年，中国证监会和原国家经贸委联合发布的《上市公司治理准则》，专门委员会委员全部由董事组成，审计委员会中至少应有一名独立董事是会计专业人士。该准则的颁布标志着我国审计委员会制度进入了崭新的自发性变迁阶段。

二、我国审计委员会制度存在的问题

1）审计委员会制度缺乏相关法律法规的支持

审计委员会制度引入我国的时间较短，加之《上市公司治理准则》对审计委员会的运行程序没有做出像董事会那样的明文规定，我国资本市场有其他任何国家不具有的特殊性，学术界目前仍然处于广泛讨论阶段，证监会的监管及建章立制难以面面俱到。

2）审计委员会成员构成存在问题

审计委员会成员的任职能力不够：目前我国上市公司在聘用审计委员会成员时不太注重其管理教育背景和经验资历导致审计委员会成员的任职能力不足，即使审计委员会成员投入较多的时间，依然无法取得很好的监督效果。

审计委员会成员独立性较差：从聘任机制来看，我国上市公司的独立董事由大股東推荐产生，推荐他们到上市公司担任董事，无非是尽朋友之义，或者仅是在公司挂名，客观的讲，这不是真正意义上的独立董事。

3）审计委员会约束机制不健全

审计委员会的约束机制主要表现在声誉方面，我国审计委员会制度引进的时间比较短，加之我国市场经济制度不完善，我国审计委员会缺少在市场化条件下进行企业经营管理的经验，声誉体系几乎不存在。因此，由于声誉机制的缺位，审计委员会成员可以不考虑自己的不称职行为对其产生的不利影响，间接影响审计委员会制度作用的发挥。

三、完善我国审计委员会制度的措施

1）健全相关法律法规

对公司法和证券法进行修改，将审计委员会制度的相关问题写进法律，增强其权威性和法律效力。此外，在对审计委员会立法的过程中，应尽量使法律法规直观具体、详细并有针对性，而不是仅仅提供原则性的指导。在具体实施中，鉴于法律制定程序的繁琐和一些未知因素，国家可以先颁布暂行条例，对设立审计委员会作出强制性的规定；在施行暂行条例的同时，启动《公司法》和《证券法》的修改程序，增加相关条款，从而逐步实现审计委员会制度的法制化。

2）提高审计委员会的成员质量

审计委员会的成员质量直接决定着该机构是否可以监督财务信息，保护股东及财务报告使用者的利益。为此应从以下方面努力提高成员质量。明确审计委员会的成员任职资格如果成员的任职资格得不到保证，审计委员会的职能发挥必将打折扣，因此其成员至少应保证：

第一，独立。我国可参照《萨班斯法案》在审计委员会的独立性规定选拔评价审计委员的独立性。

第二，专业。审计委员应该具备相关的会计知识，能够理解公认会原则和财务报告，并要具有编制或审计财务报表的经历，担任过财务总监、财务主管、 会计主管或从事过相当职位的工作，具有内部务控制方面的工作经验。

第三，有沟通协调能力。由于审计委员会负责选择外部审计师，保障外部审计师的独立性，因此他领导内部审计，评价内部审计质量，对内部控制和经营风险进行客观评价，并就发现的问题与管理者沟通。

3）完善审计委员会约束机制

首先可以在独立董事协会、证券交易所和中介机构组织对其进行约束，通过这些行业的自律和自导完成审计委员市场化运作。其次，通过《公司法》等相关法规的修改，使独立董事制度成为明确的法定制度，对独立董事进行法律上的约束。没有尽职尽责，缺乏努力地独立董事不能获得相应的奖金、津贴和其他报酬。同时对独立董事的败得行为在经济上予以制裁并且让其承担相应的法律后果。

四、研究结论

我国审计委员会制度引进的时间比较短，加之我国市场经济制度不完善，我国审计委员会缺少在市场化条件下进行企业经营管理的经验。但是随着社会主义市场经济体制的不断完善 和对上市公司案例不断的研究，审计委员会制度定会不断完善，审计委员会的职能也定会得到充分的发挥。

参考文献：

[1] 夏文贤.上市公司审计委员会制度研究[M].大连出版社，2008：40.

[2] 谢德仁.上市公司审计委员会制度研究[M]. 清华大学出版社， 2006.

[3] 程新生著.公司治理中的审计机制研究[M]. 高等教育出版社， 2005

中国共产党泰州市委员会 篇4

巴山文学院建设项目--中央空调及新风系统采购

((货物类综合评分法))

招标文件

中国·四川（达州）

招标文件由 招标采购单位 编制

208 18 年 年 2 12 月

目录 第一章

投标邀请.............................................................................................................................................5

第二章

投标人须知.........................................................................................................................................8

一、投标人须知附表 ......................................................................................................8

投标文件的递交.............................................................................................................................12 二、总则........................................................................................................................15

1.适用范围 ......................................................................................................................................15 2.有关定义......................................................................................................................................15 3.合格的投标人（实质性要求）

..................................................................................................15 4.投标费用（实质性要求）

..........................................................................................................15 5.合格的投标产品（实质性要求）

..............................................................................................15 6.充分、公平竞争保障措施（实质性要求）

..............................................................................16 三、招标文件................................................................................................................17

7.招标文件的构成 ..........................................................................................................................17 8.招标文件的澄清和修改..............................................................................................................17 9.答疑会和现场考察......................................................................................................................18 四、投标文件................................................................................................................18

10.投标文件的语言（实质性要求）

............................................................................................18 11.计量单位（实质性要求）

........................................................................................................19 12.投标货币（实质性要求）

........................................................................................................19 13.联合体投标（实质性要求）

....................................................................................................19 14.知识产权（实质性要求）

........................................................................................................19 15.投标文件的组成........................................................................................................................20 16.投标文件格式............................................................................................................................21 17.投标保证金（实质性要求）

....................................................................................................21 18.投标有效期（实质性要求）

....................................................................................................21 19.投标文件的编制和签署............................................................................................................22 20.投标文件的递交........................................................................................................................22 21.投标文件的修改和撤回............................................................................................................23 五、开标和中标............................................................................................................23

22.开标 ............................................................................................................................................23 23.开标程序....................................................................................................................................23 24.投标文件不予受理情形...........................................................................................................24 25.开标过程存档............................................................................................................................24 26.中标结果公告............................................................................................................................25 27.中标通知书................................................................................................................................25 六、签订及履行合同和验收........................................................................................25

28.签订合同....................................................................................................................................25 29.合同分包（实质性要求）

........................................................................................................26 30.合同转包（实质性要求）

........................................................................................................26 31.补充合同....................................................................................................................................26 32.履约保证金（实质性要求）

....................................................................................................26 33.合同公告及备案........................................................................................................................26 34.履行合同....................................................................................................................................27 35.验收............................................................................................................................................27 36.申请支付....................................................................................................................................27 七、投标纪律要求........................................................................................................27

37.投标人不得具有的情形 ............................................................................................................27 八、询问、质疑和投诉................................................................................................28

九、其

他.......................................................................................................................28

第三章

投标文件格式...................................................................................................................................31

投标文件封面................................................................................................................32

一、投标文件——报价部分 .........................................................................................33

（一）投标报价承诺 .....................................................................................................................33（二）开标一览表.........................................................................................................................34（三）分项报价明细表.................................................................................................................35（四）中小企业声明函.................................................................................................................36（五）残疾人福利性单位声明函（如有）

..............................................................................37（六）投标人认为需要提供的其他文件和资料.........................................................................38 二、投标文件——技术部分........................................................................................39

（一）投标产品技术参数响应表 .................................................................................................39（二）项目实施方案.....................................................................................................................40（三）投标人认为需要提供的其他文件和资料。

.....................................................................41 三、投标文件——商务部分........................................................................................41

（一）投标函 .................................................................................................................................41（二）承诺函.................................................................................................................................43（三）投标人廉政承诺书.............................................................................................................44（四）资格证明文件.....................................................................................................................45（五）投标人基本情况表.............................................................................................................46（六）法定代表人（负责人）授权书（格式）

.........................................................................47（七）投标人类似项目业绩一览表.............................................................................................48（八）商务应答表.........................................................................................................................49（九）小微企业（监狱/残疾人福利性单位）产品价格扣除明细表（如有）

........................51（十）投标人认为需要提供的其他文件和资料。

.....................................................................52 四、投标文件——售后服务部分................................................................................53

（一）服务承诺和保障措施 .........................................................................................................53（二）投标人（产品制造商）设立的能为本项目提供售后服务的机构网点清单..................54（三）投标人本项目管理、技术、服务人员情况表.................................................................55（四）售后服务应答表.................................................................................................................56（五）其他有利于用户的服务承诺.............................................................................................57

第四章

投标人、投标产品的资格资质性及其他类似效 力求与应提供的相关证明材料...............................58

第五章

招标项目技术、商务及其他要求.....................................................................................................61

第六章

评审办法...........................................................................................................................................70

1.总则 .............................................................................................................................70

2.评审方法 .....................................................................................................................71

3.评审程序 .....................................................................................................................71

4.评审细则及标准 .........................................................................................................77

5.废标 .............................................................................................................................78

6.定标 .............................................................................................................................79

7.中标通知书领取 .........................................................................................................79

8.评审委员会成员在政府采购活动中承担以下义务：

.............................................79

9.评审委员会成员在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：

.............................79

第七章

合同文本...........................................................................................................................................81

一、合同货物 ................................................................................................................81

二、合同总价 ................................................................................................................81

三、质量要求 ................................................................................................................81

四、交货及验收 ............................................................................................................82

五、付款方式 ................................................................................................................83

六、售后服务 ................................................................................................................83

七、违约责任 ................................................................................................................83

八、争议解决办法 ........................................................................................................84

九、其他 ........................................................................................................................84

第一章

投标邀请

达州市政府采购中心（采购代理机构）受中国共产党达州市委员会宣传部（采购人）委托，拟对“巴山文学院建设项目-中央空调及新风系统采购”项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

一、项目编号：

1、采购项目编号：以系统自动生成为准（详见采购公告）

2、项目受理编号：DSZC（Z）〔2018〕61 号-1 分包号：

二、采购项目名称：巴山文学院建设项目-中央空调及新风系统采购 三、资金来源：财政性资金

四、招标项目简介：本次招标拟对巴山文学院建设项目-中央空调及新风系统采购进行采购，有关具体采购内容及相关要求详见招标文件“第五章 招标项目技术、商务及其他要求”。

五、投标人参加本次政府采购活动应具备下列条件：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件；

7、根据采购项目提出的特殊条件。

六、招标文件获取时间和方式：

本项目招标文件自 2018 年 12 月 19 日

起至 2018 年 12 月 25 日 止 9:00-17:00（北京时间）在网上获取，供应商登录达州市公共资源交易服务网（）

中 国 政 府 采 购 网(）渠道查询投标人信用记录，经查询列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，其投标无效，无效投标人的信用记录查询结果截图将作为项目材料的组成部分。小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格 扣除（实质性要求）

一、非专门面向中小微企业项目（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）的价格扣除 1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

2.参加政府采购活动的中小微企业应当提供《中小企业声明函》原件。

3.大中型企业和其他自然人、法人或其他组织与小型、微型企业组成联合体，参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，且联合体投标协议中约定小微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。

联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业，享受规定的扶持政策。

组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

序号

条款名称

说明和要求项目类型

根据《四川省政府采购促进中小企业发展若干规定》（川财采[2016]35 号）的规定，本次采购项目系：

☑ 一般采购项目

□专门面向中小企业的采购项目

□专门面向小微企业的采购项目 7 是否接受联合体投标

☑ 不接受

□接受，应满足下列要求：

合同分包 ☑ 不允许

□允许，应满足要求：投标保证金缴纳 1.金额：￥20000 元。

2.投标保证金缴纳方式：

转账方式 投标保证金必须通过投标人的基本帐户以银行转帐、电汇、网上银行转账的方式缴纳。

保证金缴纳截止时间：保证金缴纳截止时间即报名（标书发售）截止时间,到达指定账户时间以银行到账时间为准。投标人应当在保证金缴纳截止时间前通过达州市公共资源交易服务网—“用户注册登录”栏目进入系统，从采购业务栏目“投标保证金”模块中查看保证金缴纳账户信息。

注意：1.投标人在缴纳投标保证金时，请务必认真、准确填写相关保证金虚拟子账号，以确保保证金的安全、有效、准确。未按模块中显示保证金缴纳账户信息缴纳投标保证金的，其投标文件不予接受。

2.投标人需通过系统打印投标保证金缴纳凭据，并按要求

序号

条款名称

说明和要求

附在投标文件中同时提交。

合法保函方式 采用电子保函提交投标保证金的，投标人通过《达州市公共资源交易服务网》---“用户注册登录”栏目进入系统，从采购业务栏目“电子保函”模块中完成保函在线申请，电子保函在保证金缴纳截止时间前投保成功的方视为有效，并将该保函扫描件附入投标文件中。

采购文件咨询 联系人：丁女士 联系电话：

0818--3333966投标文件的 编制和签署 详见：第二章投标人须知 第19条“投标文件的编制和签署” 12 投标文件的递交

详见：第二章投标人须知 第20条“投标文件的递交” 13 开标、开标程序 详见：第二章投标人须知 第22、23条“开标”、“开标程序” 14 样品现场演示 ☑ 无

□有，请投标人自行准备现场演示所需设施。评审工作咨询

联系人：评审科 联系电话：

0818--3333866资格性审查

☑ 本项目由采购人进行资格性审查，□本项目由采购代理机构进行资格性审查。供应商应当在线澄清、说明或者更正 详见：第六章评审办法 第 3.10 项 18 定标原则

☑ 采购人代表按照评审报告中推荐的中标候选供应商顺序现场确定中标供应商

□授权评审委员会按中标候选供应商顺序直接确定中标供应商

序号

条款名称

说明和要求评审情况公告

所有供应商的投标文件资格性和符合性审查情况、综合评分的总得分和分项汇总得分情况、评审结果等，将在四川政府采购网站和达州市公共资源交易服务网公告采购结果。中标通知书领取 中标公告在四川政府采购网和达州市公共资源交易服务网站发布后，同时在达州市公共资源交易服务系统自动生成“中标通知书”，中标供应商通过 CFCA 数字证书进入系统选择中标项目自行打印中标通知书。履约保证金 中标总金额的 5% 收款单位：

开 户 行：

银行账号：

交款时间：中标通知书发放后，政府采购合同签订前。

合同履行完毕，项目验收合格后，中标人凭《政府采购项目履约验收报告》和《履约保证金收款收据》到采购人处退还22 政府采购合同 公告及备案 合同签订后，采购人应严格按照《四川省财政厅关于做好政府采购合同公告及备案工作有关事项的通知》（川财采〔2015〕27 号）相关规定，进行合同公告及备案。供应商询问或质疑

1.供应商对参加本次政府采购活动供应商应当具备的条件，招标项目技术、商务及其他要求和评审细则、标准以及对招标项目资格审查事项提出询问或质疑的，应向采购人提出； 2.供应商对采购过程（本条中第一款情形除外）及中标结果提出询问或质疑的，应向采购代理机构提出； 3.采购人或采购代理机构应在规定时间内进行答复。

注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商提出的询问和质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。

4.供应商以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

5.联系方式：

序号

条款名称

说明和要求

采购人：中国共产党达州市委员会宣传部 地

址：达州市通川区永兴路 2 号 联系人：冉先生 联系电话：0818-2522909 传

真：0818--

采购代理机构: 达州市政府采购中心 地

址：达州市通川区金兰路永祥街 68 号 联系人：监督科 联系电话：0818-3333899

*** 传

真：

供应商投诉 投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即达州市财政局。

联系电话：0818--2675041 地

址：

邮

编:635000 25 采购文件的解释 本招标文件的最终解释权归招标采购单位。招标文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备的条件和招标项目技术、商务及其他要求以及评审细则、标准，由采购人负责解释。除上述内容，其他内容由达州市政府采购中心负责解释。特别提示 1、投标人应授权专人负责，以便及时处理项目开评标过程中可能出现的异常情况，和需要澄清、说明或者更正内容回复。否则，后果由投标人承担。

2、投标人应正确使用电子投标文件制作工具；认真阅读《政府采购在线开标操作指南》，如 有疑问，请联系0818-3131833，提供必要的技术咨询。

3、为顺利实现开评标的远程在线交流，建议投标人配置：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CFCA 锁、音视频设备、IE 浏览器（版本为 IE10 以上）等。因投标人自身软硬件配备不齐全发生故障等问题导致在线交流过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人承担一切后果。

二、总则 1.适用范围

1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。

2.有关 定义

2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是中国共产党达州市委员会宣传部。

2.2 “采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的集中采购机构是达州市政府采购中心。

2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

2.4 “投标人”系指在达州市公共资源交易服务网电子平台报名并获取了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

2.5 “投标文件”系指投标人使用达州市公共资源交易服务网“电子投标文件制作工具”完成编制后，加密并通过“投标文件上传”模块上传到系统的电子投标文件，以及投标人应备份不加密的投标文件（备份的投标文件必须和上传到系统中的投标文件内容一致），为非投标人原因导致远程解密失败时使用。

3.合格的投标人（实质性要求）

合格的投标人应具备以下条件：

（1）本招标文件规定的供应商资格条件；（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）在达州市公共资源交易服务网电子平台报名并获取了招标文件，按规定有效缴纳了投标保证金。

4.投标费用（实质性要求）

投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

5.合格的投标产品（实质性要求）

5.1 参加政府采购所投标的产品，必须是合法生产厂家生产的合格产品，产品涉及到第三方知识产权的，必须是已依法获得了该知识产权的所有权或使用权，不得存在侵犯知识产权的问题。

5.2 若投标产品为需要安装软件才能正常工作的，投标人必须提供正版软件安装使用，不得安装使用盗版软件。

5.3 除非招标文件要求采购进口设备，否则只能用国产产品投标报价；招标文件中明确规定可以采购进口产品的，若国产产品的质量、技术和服务均能满足需求，按照公平竞争原则，可以参与采购竞争。

6.充分、公平竞争保障措施（实质性要求）

核心产品：非单一产品采购项目，采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件第五章招标项目技术、商务及其他要求中以“△”号载明。

6.1

核心产品提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

6.2

核心产品提供同一制造厂商不同品牌产品处理。制造厂商与分销商、经销商或代理商同时参加投标，投标产品为该制造厂商不同品牌产品的，制造厂商投标品牌产品为有效投标，其他投标无效。

制造厂商未参与投标，分销商、经销商或代理商以该制造厂商不同品牌产品同时参加投标。报价不同的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低投标人的投标产品参加评审；报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个投标产品参加评审。其他投标无效。

6.3

利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，可以同时参加政府采购资格预审，但在通过资格预审后，只能由其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动。若同时参加同一合同项下的后续政府采购活动投标无效。

6.4

前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论

证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

6.5

利害关系代理人处理。不同供应商在同一合同项下的采购项目中，不得同时委托同一个自然人、同一家庭成员或同一单位人员为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。

三、招标文件

7.招标文件的构成7.1 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评审的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求和招标投标程序、有关规定、注意事项、合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

(1)投标邀请(2)投标人须知(3)投标文件格式(4)投标人、投标产品的资格资质性及其他类似效力要求和应提供的相关证明材料(5)招标项目技术、商务及其他要求(6)评审办法(7)合同文本 7.2 投标人应认真阅读并充分理解招标文件中的所有事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件做出全面、实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将视为无效投标。

8.招标文件的澄清和修改

8.1 招标采购单位可以依法对招标文件进行澄清或者修改。

8.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改的，将在四川政府采购网站和达州市公共资源交易服务网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应

当在投标截止时间至少15日前做出澄清或者修改，不足上述时间的，应当顺延提交投标文件的截止时间。

8.3 投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式或通过达州市公共资源交易服务平台“网上提问”模块向招标采购单位 提出申请，但招标采购单位可以决定是否采纳投标人的申请事项。

8.4 本次政府采购采用全程电子化采购方式，在项目开标前所有投标人名称、地址、联系方式等有效信息均被电子交易系统全部自动屏蔽，任何单位无法获取。

8.5 本次政府采购项目开标前，应由招标采购单位 按相关法律政策规定书面通知投标人的事项（含招标文件的澄清、修改、更正等），招标采购单位 均在四川政府采购网站和达州市公共资源交易服务网上以公告形式发布，同时通过达州市公共资源交易服务平台自动提示已获取招标文件的潜在投标人。投标人若未能关注并及时在上述网站获取相关信息，将自行承担对其不利的后果。

9.答疑会和现场考察

9.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位 认为有必要组织现场考察或者召开答疑会的，在招标文件提供期限截止后，在四川政府采购网站和达州市公共资源交易服务网上以发布更正公告的形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，理由同前款 8.5 所述。

9.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

四、投标文件 10.投标文件的语言（实质性要求）

10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位 就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文（签章和护照除外。通用、习惯、日常外文等是否翻译成中文由评审委员会确定。）并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，该外文资料将可能被视为无效材料。

10.2 外文资料与相对应的的中文译本意思表达不一致时，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。

11.计量单位（实质性要求）

除技术规格及要求中另有规定外,本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。

12.投标货币（实质性要求）

本次招标项目的投标均以人民币报价。

13.联合体投标（实质性要求）

13.1 两个以上供应商可以组成一个联合体投标，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

13.2 联合体各方之间应当签订联合体投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同联合体投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。

13.3 联合体应当确定其中一个供应商为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。

13.4 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

13.5 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照供应商具备的最低资质等级确定供应商资质等级。

13.6 参加政府采购活动的联合体各方，不得再单独或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

13.7 本项目是否接受联合体投标的相关要求（详见“投标人须知附表”第 7 项规定）。

14.知识产权（实质性要求）

14.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律或经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

14.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

14.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等

技术服务，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方进行该项目后续开发的使用权）。

14.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

15.投标文件的组成

投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人分包完成的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。投标人编写的投标文件应包括下列部分：

15.1 报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。

本次招标报价要求：

（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用（实质性要求）；（2）投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理（实质性要求）；（3）在本次投标之前一周年内，投标人本次投标中对同一品牌同一型号相同配置的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于 15%（实质性要求）。

15.2 技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足（实质性要求）。

15.3 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关资质证明文件及优惠承诺（实质性要求）。

如投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件，优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格（实质性要求）。

15.4

售后服务。投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺（实质性要求）。

15.5

其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。

16.投标文件格式

16.1 投标人应执行招标文件第三章的规定要求。

16.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。

17.投标保证金（实质性要求）

17.1 投标人投标时，必须提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。联合投标的，可以由联合体的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

17.2 投标保证金缴纳方式（详见“投标人须知附表”第 9 项规定）。

17.3 未按招标文件要求的缴纳方式，在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标视为无效投标。

17.4 投标人所交纳的投标保证金不计利息。

17.5 未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效后 5 个工作日内全额退还（注：①因投标人自身原因造成的保证金延迟退还或者投标人和采购代理机构书面协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。）。

17.6 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标保证金：

中国共产党泰州市委员会 篇5

【发布文号】穗科字[2000]38号 【发布日期】2000-04-06 【生效日期】2000-04-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市科学技术委员会、广州市财政局关于印发《广州市

科技企业孵化专项资金管理暂行办法》的通知

（穗科字〔2000〕38号）

市各有关单位：

为了加强我市技术创新，促进科技成果向现实生产力转化，并在转化过程中为我市孵化出更多的科技企业，吸引和鼓励海内外科技人员、留学人员来我市创办高新技术企业，市政府决定建立广州市科技企业孵化专项资金。现将《广州市科技企业孵化专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中遇到的问题，请及时向我们反映。

广州市科学技术委员会

广州市财政局

二000年四月六日

广州市科技企业孵化专项资金管理暂行办法

为了加快技术创新，促进科技成果向现实生产力的转化，并在转化过程中为我市孵化出一大批科技企业，吸引和鼓励海内外科技人员、留学人员来我市创办高新技术企业，市政府决定建立广州市科技企业孵化专项资金（以下简称“孵化资金”）。为了规范该资金的管理，特制定本管理办法。

一、一、建立孵化资金的目的是为了解决我市的科技企业在创业初期资金短缺的问题，以帮助具有发展潜力的科技企业实现科技成果转化，促进这些企业迅速成长。

二、二、孵化资金的来源是市科技三项费用，共6000万元。由市科委从1999年开始，连续五年，每年从科技三项费用中安排1200万元。孵化资金设专帐管理。

三、三、申请孵化资金资助的企业应具备以下条件：

1．企业必须在广州市工商行政管理机关依法登记注册，具备企业法人资格，具有健全的财务管理制度。

2．企业必须主要从事高新技术领域的科技成果转化，所实施的项目应是省内同行业技术领先、市场前景良好、能够形成新兴产业的项目。

3．企业产权清晰，并能按照现代企业制度经营运作。

四、四、孵化资金主要以无偿拨款、资本金投入方式对高新技术孵化项目予以支持。

1．无偿拨款：主要用于海内外科技人员、海外留学人员携带可转化为产品的科技成果来我市创办科技企业进行产业化的补助。这些补助主要用于研究费、材料费、设备费、试验费的补贴。

2．资本金投入：对少数基础条件好，创新起点高，有较强市场竞争力，可在短期内实现较高的市场占有率，形成新兴产业的高新技术孵化项目，采取资本金投入方式资助企业。资本金投入以引导多方面资金投入为主要目的。

五、五、孵化资金以资本金投入方式资助企业时，以广州市高新技术创业服务中心代表出资者在被资助企业占有股份（原则上不超过30％的股份）。所占股份可依法转让。投资收益及股份转让回收的资金，按规定上缴国有资产管理部门，经国有资产管理部门审批后全额投入广州市高新技术创业服务中心。投资收益和股份转让回收的资金应重新纳入孵化资金管理。该资金涉及的有关国有资产管理方面的问题，按现行规定执行。

六、六、市科委是孵化资金的管理部门。由市科委负责组建孵化资金管理小组，市财政局派员参加，市科委领导任组长。管理小组负责审查孵化资金资助项目的申报材料，批准资助项目，并对项目的实施进行全过程跟踪。市财政局是孵化资金的监管部门，对孵化资金的运作和使用进行监督和检查。市科委将孵化资金每季度的运作和使用情况以报表形式送市财政局。

七、七、孵化资金资助项目申报管理程序

1．项目申报：申请孵化资金资助的企业需填报“广州市科技企业孵化专项资金项目申报书”，并提供申报书所要求的附加材料。

2．项目初审：由市科委审查申报材料，对项目进行初审，并对企业进行实地考察。

3．项目论证：初审合格的项目，承担单位须正式撰写项目可行性报告。由市科委聘请有关技术、经济、管理方面的专家对项目进行可行性论证。

4．项目立项及下达：项目论证通过后，由市科委立项，会市财政局审核同意后，下达项目经费指标。属无偿拨款方式资助的。由市科委与项目承担单位正式签定项目合同书，经费直接拨至项目承担单位；属资本金投入方式资助的，由市科委与投资载体签定项目合同书，经费拨至投资载体，再由其投入拟资助的企业。

5．项目管理：孵化资金资助项目纳入市科委科技计划项目统一管理。

6．项目验收：项目完成后，由市科委组织验收。项目承担单位应编制经费决算报表（格式同“科技三项费用决算汇总表”）一式二份报市科委、市财政局各一份。

八、八、本办法由广州市科学技术委员会会同广州市财政局解释。

九、九、本办法自发文之日起执行。

中国共产党泰州市委员会 篇6

【发布文号】杭人大[1995]1号 【发布日期】1995-01-20 【生效日期】1995-01-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

杭州市人民代表大会常务委员会

关于公布《杭州市市政设施管理条例》的通知

（杭人大〔1995〕1号）

1994年9月23日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《杭州市市政设施管理条例》，已经1994年12月19日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，现予以公布，自公布之日起施行。

杭州市人民代表大会常务委员会

一九九五年一月二十日

浙江省人民代表大会常务委员会

关于批准《杭州市市政设施管理条例》的决定

（1994年12月19日浙江省第八届人民代表

大会常务委员会第十五次会议通过）

根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第 三十八条第二款规定，浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议对杭州市第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《杭州市市政设施管理条例》进行了审议，决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。

杭州市市政设施管理条例

（1994年9月23日杭州市第八届人民代表大会

常务委员会第十五次会议通过，1994年12月19日

浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准，1995年1月20日杭州市人民代表大会常务委员会公布）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强城市市政设施管理，充分发挥其使用功能，改善城市环境，促进经济发展，为生产和人民生活服务，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于杭州市区内的市政设施管理。

第三条 第三条 本条例所称市政设施系指城市道路设施、城市桥涵设施、城市排水设施、城市河道设施。

第四条 第四条 杭州市市政公用事业管理局是杭州市市政设施行政主管部门，负责组织市政设施的管理工作。

杭州市市政设施管理处具体负责市政设施的养护、维修和管理工作。

市政设施实行市、区两级管理，市、区管理职责分工范围由市人民政府制定。

城市规划、公安、水利、工商行政、环保、绿化、市容环卫管理等部门应按各自的职能，协同市政设施主管部门实施本条例。

第五条 第五条 市政设施的建设单位应按批准的项目实施。项目竣工后，建设单位应按规定及时与市政设施行政主管部门办理工程交接。

第六条 第六条 市政设施行政主管部门应对市政设施经常观测，定期检查，及时养护、维修，并建立健全完整的档案管理制度。

第七条 第七条 任何单位和个人都有依法使用市政设施的权利和保护市政设施的义务，对违反本条例、损害市政设施的行为有权举报。

对保护市政设施成绩显著的单位和个人，各级人民政府应给予表彰、奖励。

第二章 城市道路设施管理

第八条 第八条 本条例所称城市道路设施包括车行道（机动车道、非机动车道）、人行道、隔离带、公用停车场及其附属设施。城市道路设施管理范围以已实施的规划道路红线为准；规划道路红线尚未实施的，以城市沿道路两侧合法建筑物外缘之间的车行道、人行道为准。

在旧城改造中，按有关规定已完成拆迁的城市道路用地统一由市政设施行政主管部门负责管理。待道路施工时，无偿提供建设单位使用。

第九条 第九条 城市道路应保持平整完好。

城市道路上各种地下管线盖板的设置应与路面标高一致，发生沉降、缺损，产权单位或专业管理部门应及时修复。

城市道路各种地下管线如发生爆裂、损坏、渗漏等情况时，产权单位或专业管理部门应及时修复。

第十条 第十条 城市道路与铁路平交道口的衔接应当平顺。最外股铁轨以外2米以内路面由铁路部门负责养护管理。

第十一条 第十一条 在城市道路设施管理范围内，禁止下列行为：

（一）未经批准占用、挖掘道路；

（二）擅自搭建建筑物、构筑物；

（三）冲洗机动车辆，车辆装载物沾污路面；

（四）擅自在人行道、非机动车专用道上行驶、停放机动车；

（五）在禁止试车的路段上试车；

（六）在路面焚烧垃圾及其他物品；

（七）未经批准设置广告、灯箱等设施；

（八）堆放易燃易爆、有毒、恶臭、粉尘飞扬的物品；

（九）擅自辟建市场或固定设摊营业；

（十）直接在车行道、人行道上搅拌水泥沙浆、混凝土及其他拌合物；

（十一）擅自修筑道路出入口；

（十二）未经批准通行履带车和其他对道路有直接损害的车辆；

（十三）其他损害城市道路设施的行为。

第十二条 第十二条 因特殊情况确需在人行道上临时停放机动车或在非机动车道临时行驶、停放机动车的，应持书面申请，经公安机关和市政设施行政主管部门批准。

第十三条 第十三条 需要临时占用、挖掘城市道路的单位和个人，应按规定提出书面申请，经有关业务主管部门同意后，按规定报市政设施行政主管部门和公安机关审批；批准后，由批准部门联合签发临时占用许可证、挖掘道路许可证。

第十四条 第十四条 经批准临时占用、挖掘城市道路的单位和个人，应遵守下列规定：

（一）按批准的时间、范围和有关要求占用、挖掘，不准擅自变更；

（二）应在占用、挖掘现场醒目处悬挂许可证，设置交通安全护栏和标志；

（三）需要对部分车辆限制行驶或临时交通管制的，应报请公安机关事先登报通告；

（四）挖掘道路时应精心组织、文明施工，在主要道路上进行横穿道路施工的，应在夜间进行，白天应恢复交通；

（五）挖掘道路不得压占检查井、消防栓、雨水口和边沟，挖掘水泥混凝土路面，应按规定的技术要求进行施工；

（六）挖掘道路遇到测量标志、地下管线、文物保护标志等设施时，应立即采取保护措施，不得移位、损坏；

（七）挖掘道路有关工程完成后，应及时按有关技术要求回填夯实；

（八）占用、挖掘结束后应及时清理现场，拆除临时设施，并及时报告批准单位验收；

（九）因特殊情况批准部门需提前中止占用道路时，占用单位和个人应在规定期限内无条件腾退。

第十五条 第十五条 电力、电讯、给排水、煤气等地下管线突然发生故障，急需挖掘道路抢修的，可先行施工，但必须及时向市政设施行政主管部门和公安机关报告情况，并在36小时内补办审批手续。逾期不办者，按违法挖掘道路处理。

第十六条 第十六条 新建、改建、扩建的城市道路，工程竣工后5年内不准开挖。因特殊情况需要开挖的，必须经市人民政府批准。

第三章 城市桥涵设施管理

第十七条 第十七条 本条例所称城市桥涵设施包括桥梁（含立体交叉桥、人行天桥）、过街地道、涵洞、隧道及其附属设施。上述构筑物的主体及其附属设施和桥梁、涵洞的净空为城市桥涵设施管理范围。

第十八条 第十八条 城市桥涵应当保持牢固、整洁、完好，确保安全。

附设于桥梁的各种管线，应由各专业管理部门负责养护、维修，保证桥梁的结构稳定和安全使用。

第十九条 第十九条 与桥涵相联接的通道，建成后应交市政设施行政主管部门统一管理。

第二十条 第二十条 在城市桥涵设施管理范围内，禁止下列行为：

（一）挖坑取土、倾倒废土垃圾等废弃物；

（二）未经批准依附桥涵设置管线；

（三）擅自堆放物品、施工作业、停放车辆和停泊船只；

（四）未经批准设置广告、灯箱等设施；

（五）设摊经营、搭建建筑物和构筑物；

（六）未经批准通行履带车和其他对桥涵有直接损害的车辆；

（七）故意撞击损坏桥梁；

（八）其他损害桥涵设施的行为。

第二十一条 第二十一条 车辆、船只通过桥涵，必须严格遵守限载、限高、限宽、限速的规定。

第二十二条 第二十二条 车辆、船只通过桥涵有下列情形之一的，车船所有者或经营者必须持书面申请，经公安机关和市政设施行政主管部门批准，按批准部门指定的时间、方式通过：

（一）车辆总重量超过桥涵限载规定；

（二）车、船装载不可分割的大型物件超过桥涵限高、限宽规定。

第二十三条 第二十三条 需要依附桥涵设置管线设施的，必须经有关业务主管部门同意，报市政设施行政主管部门审查批准。

第二十四条 第二十四条 需要临时占用桥孔堆放物品、施工作业、停放车辆和停泊船只的，必须经市政设施行政主管部门审查批准。

第四章 城市排水设施管理

第二十五条 第二十五条 本条例所称城市排水设施包括雨水管道、污水管道、排水沟、排水泵站、污水处理厂及其附属设施。雨水管道、污水管道外壁两侧各2．5米至5米，路边排水沟及其护坡两侧各1至3米，为城市排水设施管理范围。

排水泵站、污水处理厂的管理范围以征地红线为准。

第二十六条 第二十六条 城市排水设施应保持完好、畅通，机电设备运转安全正常。

城市排水设施堵塞或损坏的，市政设施行政主管部门应在发现或接到报告后，及时疏通或抢修。

污水处理厂应按设计要求进行污水处理和达标排放。

第二十七条 第二十七条 城市排水应实行排水许可证制度，按照城市建设规划，实行雨水、污水分流。

第二十八条 第二十八条 在城市排水设施管理范围内，禁止下列行为：

（一）擅自在排水管、沟上凿洞接管排水；

（二）将垃圾、粪便、废土等污水废物倒入、扫入雨水口、检查井内；

（三）损坏、移动井盖、井座；

（四）搭建建筑物和堆放物品；

（五）将泥沙、水泥浆和含有易燃易爆及强腐蚀等物质的液体排入雨水、污水管、沟内；

（六）阻塞排水管、沟及出水口；

（七）其他损害排水设施的行为。

第二十九条 第二十九条 凡需使用城市雨水管道排放雨水或使用城市污水管道排放污水的单位和个人，应持有关批准文件和图纸资料，经市政设施行政主管部门审核批准。属建成项目的可按照批准的图纸施工；属于新建、改建、扩建项目的需按有关规定办理开工手续。竣工后，经市政设施行政主管部门验收合格并发放排水许可证。

第三十条 第三十条 任何单位和个人使用城市污水管道排放的污水，应达到国家制定的水质排放标准。

第三十一条 第三十一条 市政设施行政主管部门应按规定的职责对各接管排污单位和个人实施水质监测，并将有关情况向环保部门通报。

被监测单位和个人应当积极配合，不得阻挠、妨碍、逃避监测。

第三十二条 第三十二条 因工程建设需要迁移或影响排水设施使用时，必须经市政设施行政主管部门批准，并采取临时措施，保证排水畅通。工程竣工后应立即恢复原排水设施的使用。

第五章 城市河道设施管理

第三十三条 第三十三条 本条例所称城市河道设施系指城市内由市政部门管理的河道、堤坎、排涝泵站、引水渠、溢洪道及其附属设施。城市河道设施的管理范围，以河道设施规划用地为准；规划尚未实施的，以现有河道设施用地为准。

第三十四条 第三十四条 城市河道设施应当保持完好、畅通、整洁、有效。

市政设施行政主管部门应科学实施河道水方案，协同环保部门进行河道水质监测并对水污染防治实施监督管理。

第三十五条 第三十五条 在城市河道设施管理范围内，禁止下列行为：

（一）未经批准占用、挖掘河道设施；

（二）倾倒垃圾、废料等废弃物；

（三）擅自从河道取生产经营用水；

（四）擅自向河道排放污水或设置和扩大雨水污水排放口；

（五）倾倒有害有毒物品；

（六）损毁水工程设施和防汛设施以及水文监测设施；

（七）搭建建筑物、构筑物；

（八）其他损害河道设施的行为。

第三十六条 第三十六条 临时占用、挖掘河道设施的，需经市政设施行政主管部门批准和领取许可证。临时占用、施工完毕后，应按期恢复河道原状。

第三十七条 第三十七条 需向河道内排放污水的单位和个人，不论直接或间接排入河道，应经环保部门批准并领取许可证。排放的污水应达到国家制定的水质排放标准。设置和扩大污水排放口，在向环保部门申报前，应征得市政设施行政主管部门同意。

第三十八条 第三十八条 对其他部门在城市河道上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等构筑物及其设施，市政设施行政主管部门应定期检查，对不符合工程安全的应通知有关部门限期整改。

第三十九条 第三十九条 对于壅水严重的原有桥涵、过河管道，有关部门要有计划地进行改建、扩建；未改建、扩建的，有关部门在汛前应采取紧急措施，确保安全度汛。

对于城市河道内的各种阻水设施，各有关单位在汛期前应采取迁移和拆除等紧急措施。

第四十条 第四十条 在汛期，城市河道闸坝启闭应按市防汛预案规定实施，由市政设施行政主管部门按规定的职责调度管理。

第四十一条 第四十一条 城市河道应定期清淤，河道整治需临时占用的土地，如超出岸线以外，有关部门应予协助解决。

第六章 市政设施经费管理

第四十二条 第四十二条 市政设施的养护、维修经费，应按国家有关规定和标准列入地方财政预算。

第四十三条 第四十三条 使用城市污水管道排放污水的，应向市政设施行政主管部门缴纳排水设施使用费。

第四十四条 第四十四条 经批准临时占用、挖掘道路的，应向市政设施行政主管部门缴纳占道费、挖掘修复费。

第四十五条 第四十五条 本条例规定的市政设施费用收费标准的制定和调整，按法律、法规规定的程序办理。收取的费用，应全部用于市政设施的建设、养护、维修，不得挪作他用。

市政设施管理中确需收取的其他费用，由市人民政府提出，按法律、法规规定的程序报经批准。

第四十六条 第四十六条 经批准临时占用城市道路的，属下列情形之一的，可减免占道费：

（一）市政建设和养护项目；

（二）非营业性的社会服务活动；

（三）维修非营业房屋在施工期间占用房屋毗邻路面。

第七章 罚则

第四十七条 第四十七条 未经批准占用、挖掘城市道路设施、城市河道设施的，由市政设施行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并按占用、挖掘收费标准的5倍补缴费用。情节严重的，并可按占用、挖掘收费标准的1至5倍处以罚款。

占用、挖掘城市道路不按规定设置交通安全护栏和标志，挖掘道路有关工程完成后不按规定回填夯实，或占用、挖掘道路结束后不及时清理现场、拆除临时设施的，由市政设施行政主管部门责令限期纠正，并可处500元以下罚款，造成他人伤害或损失的，应当赔偿损失。

第四十八条 第四十八条 擅自在排水管、沟上凿洞排水以及擅自将雨水污水管混接排水，严重影响城市排水管道安全运行和污染河道的，由市政设施行政主管部门责令其立即停止违法行为，赔偿经济损失，限期封堵排水口，按规定补缴排水设施使用费，并可按应补收费用总额的5％以下处以罚款。逾期不封堵的，采取强制封堵措施。

第四十九条 第四十九条 不按规定交纳排水设施使用费的，由市政设施行政主管部门责令其补缴和按日加收滞纳金；情节严重的，可处以应收费用2倍以下的罚款。

第五十条 第五十条 违反本条例，有下列行为之一的，由市政设施行政主管部门责令其改正，赔偿损失，并视情节处以50元以上500元以下的罚款：

（一）在道路上冲洗机动车辆，车辆装载物沾污路面；

（二）在路面焚烧垃圾及其他物品；

（三）在桥涵设施管理范围内挖坑取土，倾倒废土、垃圾等废弃物；

（四）擅自占用桥涵设施堆放物品、施工作业、停放车辆和停泊船只；

（五）将垃圾、粪便、废土等污水废物倒入、扫入雨水口、检查井内。

第五十一条 第五十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由市政设施行政主管部门责令其改正，赔偿损失，并视情节处以100元以上1000元以下的罚款：

（一）在道路上堆放易燃易爆、有毒、恶臭、粉尘飞扬的物品；

（二）擅自在道路上固定设摊营业；

（三）在桥梁上和过街地道内设摊经营；

（四）损坏、移动井盖、井座；

（五）在城市排水设施管理范围内堆放物品；

（六）在河道内倾倒垃圾、废料等废弃物；

第五十二条 第五十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由市政设施行政主管部门责令其改正，赔偿损失，并视情节处以500元以上5000元以下的罚款：

（一）直接在车行道、人行道上搅拌水泥沙浆、混凝土及其他拌合物；

（二）未经批准依附桥涵设置管线；

（三）将泥沙、水泥浆排入雨水污水管、沟内；

（四）阻塞排水管、沟及出水口；

第五十三条 第五十三条 违反本条例，有下列行为之一的，由市政设施行政主管部门责令其改正，赔偿损失，并视情节处以1000元以上10000元以下的罚款；情节特别严重，造成危害的，可处以10000元以上50000元以下的罚款：

（一）未经批准在道路、桥涵上通行履带车和其他对道路、桥涵有直接损害的车辆；

（二）擅自在道路上辟建市场；

（三）故意撞击损坏桥梁；

（四）将含有易燃易爆及强腐蚀等物质的液体排入雨水污水管、沟内；

（五）向河道内倾倒有害有毒物品；

（六）损毁水工程设施和防汛设施以及水文监测设施。

第五十四条 第五十四条 罚款应统一使用财政部门印制的罚款收据，罚款应上交地方财政。

第五十五条 第五十五条 在汛期，市政设施行政主管部门对在河道设施管理范围内的阻水设施，可强制清除。

第五十六条 第五十六条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的机关的同级人民政府或上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十七条 第五十七条 阻挠市政设施管理人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安机关按《 中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第五十八条 第五十八条 对破坏、盗窃市政设施，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十九条 第五十九条 市政设施行政主管部门对市政设施管理、养护、维护因失职造成他人伤害或损失的，应承担赔偿责任。

第六十条 第六十条 市政设施行政主管部门及其工作人员应当主动接受群众监督。任何单位和个人有权对市政设施管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为向有关机关举报，有关机关应及时调查处理。

市政设施管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则

第六十一条 第六十一条 城市道路照明设施的管理，由市人民政府另行规定。

第六十二条 第六十二条 杭州市市属县（市）城镇市政设施管理可参照本条例执行。

第六十三条 第六十三条 本条例具体应用中的问题由杭州市市政公用事业管理局负责解释。

第六十四条 第六十四条 本条例自公布之日起施行。1989年9月18日杭州市人民政府发布的《杭州市市政设施管理办法》同时废止。

中国共产党泰州市委员会 篇7

钦州滨海新城正成为演绎“北部湾速度”的新战场

“钦州滨海新城北接主城区, 南应钦州港, 东临扬帆大道南延长线, 西环茅尾海, 位于中国—东盟的滨海门户, 是距离首府南宁最近的滨海地区, 集“江、海、湖、山、岛”为一体, 资源独特, 环境优美, 区位优势明显。滨海新城规划面积110平方公里, 建设用地45平方公里, 规划人口50万。”与记者一见面, 李健就告诉记者, 脸上充满着自信和饱满的热情。

李健告诉记者:中共钦州市委、市政府为了加快实施《广西北部湾经济区发展规划》, 贯彻落实广西壮族自治区人民政府关于“加快推进钦州茅尾海滨海新城建设”、“加快推进茅尾海国际滨海旅游度假区建设”的要求, 落实“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略, 提升钦州市的城市品位和对外开放形象, 紧紧围绕实现“富民强桂”新跨越, 以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 做出的重大举措。钦州滨海新城启动建设以来, 中共钦州市委书记张晓钦、市长肖莺子、副市长、市滨海新城管委主任陆钦华等领导多次来滨海新城调研视察和指导工作, 钦州市滨海新城管委坚持“规划设计先行、基础设施先行、社会事业先行、生态环保先行、征地搬迁先行”五个先行原则, 围绕滨海新城三大片区启动区骨干路网和农民拆迁安置及功能性项目开展工作, 实施茅尾海综合整治一期工程, 重点推进扬帆大道南延长线、北部湾大道以及白石湖公园、滨湖路、和谐塔、北部湾钻石海岸海鲜城、北部湾博物馆等三大片区标志性重点工程项目建设, 全力拉开滨海新城的骨干路网框架, 加快推进了北部湾国际大酒店、北部湾钻石海岸国际海鲜城等一批功能性项目和三大片区拆迁安置小区建设。

大力推进钦州滨海新城开发建设, 将钦州滨海新城打造成为具有岭南风格、滨海风光、东南亚风情的高档次旅游度假区、高层次国际商务区和高品质生活居住区, 建设成为推窗见海、出门见水、山青岸绿、低碳环保、宜商宜居之城。2010年5月6日, 钦州滨海新城第一批总投资达66亿元的23个项目正式启动, 标志着滨海新城从规划阶段转入实施开发建设。在第一批启动建设的项目中, 包括了休闲度假、水上运动、东南亚风情体验、海洋生态保护、海鲜鱼市、游艇邮轮、文化创意、金融商务、会议展览、教育研发、特色购物等系列子项目, 以及更多的增值拓展项目。其中既有广西目前最大的旅游接待服务项目—广西北部湾国际大酒店, 建筑高度168米共38层, 标准客房达700间, 大小会议厅20个, 主会议厅可容纳约1200人;同时也有广西目前在建的最长、最宽的城市主干道—扬帆大道南延长线, 该道路长21公里, 双向八车道, 道路红线控制宽度为70米, 总投资约14亿元人民币。至此, 从钦州城区到茅尾海之滨, 变成了再次演绎“北部湾速度”的新战场。

努力把滨海新城建设成为北部湾的一颗明珠

李健告诉记者:根据滨海新城的功能定位和空间布局, 我们将努力把滨海新城建设成北部湾生产性服务中心、滨海旅游休闲度假基地、高品位时尚居住区, 建设沙井岛科教研发及滨海旅游服务区、茅尾海辣椒槌生态居住区、白石湖中央商务区, 使滨海新城成为广西北部湾经经济区的魅力之城、生态之城、动感之城、幸福之城。一是魅力之城:我们将打造城市布局合理、产业特色鲜明、创业环境优越、基础设施完善、生态环境优美、社会文明和谐、服务体系完备, 将给人们以充足的想象空间, 处处充满创意和遐想的梦幻之城, 充满魅力和活力的滨海新城。二是生态之城:利用规划范围内的茅尾海、钦江、湿地、山体等自然要素, 引入城市生态设计理念, 合理有序的将滨海景观、水系景观、山体景观、城市景观组织起来。打造绿色社区、构建循环经济体系, 实现“四节一环保” (节能、节地、节水、节材、低碳环保) , 打造可持续发展的理想城市。三是动感之城:建立和完善道路交通枢纽和水上码头, 发展海上体育运动, 重点发展帆船、游艇、马术、度假、大型海上实景演艺等项目, 打造具有鲜明特色的国家滨海旅游度假示范区。四是幸福之城:引入先进的城市运营理念, 形成良好的生态、发达的经济、民主的治理、繁荣的文化、和谐的社会氛围、完善的社会保障、充分的公共服务的体系, 成为独具滨海特色的文化、旅游、度假中心, 缔造一座充满着梦想和诗意的宜居、宜商、宜游、宜业、宜学国际化滨海新城。

滨海新城三个起步区规划布局情况

采访中, 李健向记者强调:目前滨海新城建设进展顺利, 滨海新城的规划设计理念为立足西南、面向东盟、循序山海、遵从自然;以生态、人文、历史、发展的观念打造国际化滨海宜商宜居城市, 充分展示东盟和滨海特色, 以文化旅游、生态旅游为特点, 其中, 沙井岛科教研发及滨海旅游服务区。规划定位为旅游风情岛, 立足于服务广西、面向东盟, 利用与南宁便利的高速公路连接, 打造南宁的第一海岸线, 滨海新城规划在约17平方公里的独立岛屿上, 集东南亚风情体验、度假、滨海居住、海洋娱乐和特色购物5大功能为一体的特色功能区。一是“海尚沙”旅游风情岛启动区规划面积约9.8平方公里, 主要建设大学城、滨水居住区、北部湾培训中心、奥特莱斯购物中心、东南亚艺术中心、民俗村、红树林生态湿地公园、滨水酒店、邮轮码头区、游乐园、海鲜城、海边广场、公共沙滩等, 其中规划建造全国最大的2000多亩生态湿地公园—红树林生态湿地公园;规划建设北部湾经济区最具有吸引力和影响力的海洋游乐公园。二是茅尾海辣椒槌生态居住区, 该区以体育运动和滨海生态居住为核心, 倡导健康生活, 集体育运动、生态居住、养生度假、餐饮、购物、娱乐等功能于一体的滨海型宜居城市示范区。该区为三个功能分区, 北部为综合居住区, 中部为生态旅游度假区, 南部为自治区政府旅游接待基地, 茅尾海辣椒槌生态居住区规划建设五星级酒店、主题公园、国际会议中心、SPA会所、特色街区、国际标准环海自行车赛道、体验式酒店等。茅尾海辣椒槌生态居住区面向高端, 以体育、生态、文化为主要特色, 规划建设理念立足北部湾, 面向东盟及亚太地区, 高起点、高定位、高标准从城市风貌与开发档次等方面将钦州作为一级滨海城市的品质做足, 为钦州市未来增添新的经济增长点, 使之成为全球体育活动爱好者的天堂和度假胜地。三是白石湖中央商务区, 该区位于滨海新城最北端, 北接钦州市主城区, 资源和环境独特优美, 湿地、竹林、湖景、江景、岛景交错映衬, 白鹭汇聚欢歌, 自然风光优美和谐。规划用地约6平方公里, 规划常住人口约15万人, 提供就业岗位约5万个。

在空间布局方面:滨海新城由北向南分为三大组团。第一组团为白石湖周边区域组团, 主要打造金融、信息、商务洽谈及接待服务区, 规划建设五星级酒店、金融和信息中心等。建设广西目前最大的五星级酒店-北部湾国际大酒店, 建设十几家金融机构进驻的金融街;第二组团为高端写字楼组团, 规划建设一批标志性的超高层写字楼和集团办公楼, 配套相应的商住、医疗、教育等社会公共设施, 吸引国际名企进驻白石湖中央商务区, 打造北部湾国际企业总部基地;第三组团为拆迁安置组团, 规划建设780亩的拆迁安置区, 对被拆迁农民集中安置, 配套建设市场、商业街、体育娱乐休闲中心等, 解决被拆迁户的生活和就业问题, 建设生态型、低碳环保的现代化示范居住小区。功能定位方面:一是打造成集经贸、金融、信息、商务办公、生态旅游和接待服务为一体的北部湾经济区企业发展总部基地和临海工业配套基地, 建成设施完善、环境幽雅、人与自然和谐发展, 富有文化气息的经济、信息、金融、商务服务中心, 成为钦州城市发展的新高地。滨海新城建设坚持“五个先行”原则, 即“规划设计先行、基础设施先行、社会事业先行、生态环保先行、拆迁安置先行”。坚持规划设计先行, 就是面向国际开展规划设计招标, 与英国合乐、美国易道、上海园林设计院、江苏城规院等国内外著名规划设计机构合作;坚持基础设施先行, 就是优先安排布局基础设施建设, 目前已开工建设北部湾大道、扬帆大道南延长线等对外联系的城市主干道和滨海公路等一批路网;坚持社会事业先行, 就是优先安排学校、医院等必要的配套服务环境, 以人为本, 便利生活;坚持生态环保先行, 就是开展茅尾海、钦江综合整治, 扬长避短, 优化提升景观条件, 保护红树林, 开展可再生能源利用于建筑示范试点;坚持拆迁安置先行, 就是要规划安排原住居民的生活区, 努力实现和谐拆迁、富民拆迁。

李健告诉记者:2011年, 钦州滨海新城固定资产投资完成13.07亿元, 在钦州市委、市政府的领导下, 基本完成了各类项目的前期工作, 待落实征拆工作后即可迅速开工建设, 建设钦州滨海新城, 将有利于北部湾经济区城市群的发展, 进一步优化功能布局, 形成新的国际形象区, 将钦州主城区与钦州港区有机衔接起来, 形成港工城一体化互动发展的城市空间新格局, 有利于提升钦州的城市综合竞争力, 形成钦州跨越发展新的增长点, 将成为拉动钦州发展的新动力,

采访结束时, 李健告诉记者:按照中共钦州市第四次代表大会提出钦州未来十年的奋斗目标是奋力推进“五年跨越、十年巨变”, 努力建成“三枢纽一新城”, 即区域性国际航运物流枢纽、产业合作枢纽、市场交易枢纽和宜商宜居海湾新城, 我们滨海新城管理管理委员会全体人员和广大建设者, 将大力弘扬“自强实干, 融和共赢”的新时期钦州精神, 以奋力推进“五年跨越、十年巨变”, 奋力将钦州市滨海新城打造中国—东盟合作的新平台, 成为中国沿海经济社会发展新一极上的新明珠。

百盛掌门人领导中国咨询委员会 篇8

成立于1947年的马来西亚中华工商联合会是马来西亚华裔商会的联合总机构,是惟一在马来西亚最早拥有完整区域代表性的总商会。

钟廷森为人低调,因在东南亚华人圈的显赫业绩闻名遐迩。当记者拨通商联会办公室电话,接听者恰好是钟廷森本人,他欣然接受了《华人世界》的采访。

成功举办2006年国际能源大会

《华人世界》:作为惟一在马来西亚最早拥有完整区域代表性的总商会,代表超过2.3万个马来西亚华人公司、商家及各行业团体，它成立之初的缘由和半个世纪来的历程是怎样的？

钟廷森:商联会成立于1947年2月23日,目的为联络马来西亚各地中华商会,振兴维护商务及协助工商矿业发展。初名为“马来亚中华商会联合会”。参加者为马来西亚各州埠及新加坡之中华总商会。

1963年,马来西亚联邦组成,是年12月29日易名为“马来西亚中华商会联合会”,简称“马华商联会”。1975年12月26日再度通过易名为“马来西亚中华工商联合会”,以迄于今。商联会有17个现任会员商会。

协助放宽中国贸易商来马限制

《华人世界》:您认为马来西亚中华工商联合会能够有今天这样的规模,主要原因是什么,凝聚力何在?

钟廷森:商联会为马来西亚华人工商界之最高领导机构,受政府与私人界所重视。近60年来,会务重点一向放在咨询及代表华商处理影响国家经济及华人工商界之诸多经济课题与事务。本会领导层致力改进组织形式和活动策略,不断为华商争取权益。

本会是马来西亚国内拥有完整区域代表性的总商会,历届的领导层,团结一致,坚持协商争取的途径,与政府各部门保持良好的工作关系,在会务上取得巨大与迅速的发展,树立了本会在全国华人工商界的崇高威望,并获得政府肯定与尊重。

工商联合会积极寻求与国外商会及其他经济组织合作及保持联络,并通过马来西亚全国工商总会积极参与东盟工商联合会的活动。

《华人世界》:在东盟工商联合会的各项活动中,马来西亚中华工商联合会扮演怎样的角色?

钟廷森:本会积极参与该会的各项会议与活动,反映华人工商界的看法和意见。由于东盟工商联合会的组织较为松散,也无固定的秘书处,因此除了一般的咨询和定期会议外,难以推行更具体的会务活动计划,因此各东盟国的总商会多通过各自国家的架构推动有关东盟事务的协商工作。

《华人世界》:在与中国的各项合作中,马来西亚中华工商联合会扮演怎样的角色?

钟廷森:本会自1971年起就协助中国贸易商争取放宽诸多限制,并大力协助安排中国贸易团来马访问以及处理马来西亚商家赴华之申请。

本会近年来在促进马中经济贸易合作方面,主办与联办或协办贸易投资说明会、特别演讲会以及展览会等,如中国-黑龙江省振兴老工业基地投资贸易说明会暨项目签署仪式、2005年东盟-中国农业展等。

《华人世界》:除了提供经济上的交流平台,马来西亚中华工商联合会在马来西亚社会事务中是否参与过公益事业,如果有请介绍几个主要项目。

钟廷森:1980年代, 商联会多次捐助退伍军人基金。1988年、2006年大马发生严重水灾,商联会发动全国性筹募活动,捐助现款与物资救济水灾灾黎。

1991年,商联会筹获200多万林吉特赈济中国华东地区水灾灾黎。1990年,捐助南方学院建校基金10万林吉特。1993年,捐助马来西亚华校董事联合会总会教育基金10万林吉特。

1998年至1999年间, 联合大马华团成立“全国华团赈济我国养猪业灾黎联合委员会”,成功筹获超过1100万林吉特,协助不幸遭日本脑炎和立百病毒打击的灾黎。

2001年至2002年间,商联会成立捐助“阿富汗人道援助基金”。2003年,商联会捐助大马华社研究中心5万林吉特。2004年,商联会捐助海啸灾黎234万林吉特。2006年,商联会筹款救济我国南马区水灾灾黎。

“软实力”成就中马双方

《华人世界》:您认为马来西亚和中国的“软实力”分别是什么?

钟廷森:马来西亚的“软实力”是议会民主制度和多元文化社会。马来西亚过去是英国殖民地,英国人在马来西亚留下一套议会民主制度,这套多党制议会民主,为马来西亚自1957年独立以来,带来政治稳定以及经济发展的条件。

马来西亚是一个由多元民族组成的国家,包括马来人、华人、印度人以及其他民族。多元民族的结构凸显了文化上的多姿多彩,包含懂得多种语言的国民,有助于发展对外贸易及吸引外资;另外,丰富多彩的风俗习惯及多样化饮食,也有助于发展旅游业。

至于中国的“软实力”,我认为中国正在蜕变和改进的深厚传统文化底蕴,独特的经济发展模式和策略,以及以和为贵的外交路线,都是软实力的元素。

华人丹斯里应邀赴北大

《华人世界》:您对种植业、百货业、汽车、摩托车、轮胎、集装箱、纸浆业都有涉猎,在马来西亚乃至东南亚构建了自己的事業版图。1978年,您投资1200万马币,成立了当时马来西亚第一家较大的钢铁厂——金狮合营制钢厂,在第三年产量就达到15万吨。从1981年始,您进入房地产领域,目前其房地产公司是马来西亚五大房地产公司之一。

在中国开“百盛”,营业额是国营商场的5倍。2006年8月北京大学经济研究中心还邀请您为他们作演讲。您认为自己在投资领域取得如此大的成功,最主要的原因是什么?

钟廷森:如果说我在事业上略有所成的话,基本上是长期以来的奋斗和坚持。当然,投资做生意要获得成功,还必须具有眼光和判断力,也要掌握最新的商业资讯和知识。

《华人世界》:您在什么时候获得“丹斯里”称号,“丹斯里”是什么意思,马来西亚为什么要把这一称号授予您?