中国联通甘肃省分公司通信建设工程安全管理办法

2025-01-28|版权声明|我要投稿

中国联通甘肃省分公司通信建设工程安全管理办法(通用6篇)

中国联通甘肃省分公司通信建设工程安全管理办法 篇1

中国联通甘肃省分公司通信建设工程

安全责任书

根据国家工业和信息化部关于加强通信建设工程安全生产工作的相关要求,为全面贯彻落实《安全生产法》和“安全第一、预防为主”的方针,避免在生产施工过程中发生安全事故,保护建设和施工双方的人身安全及财产安全,明确双方在安全生产方面的责任和义务,特制定此安全生产责任书,一、范围:

在中国联通甘肃省分公司通信工程建设中,所涉及到的土建、高空作业、设备安装及带电作业等项目。

二、要求:

(一)各市州分公司必须成立安全生产管理小组,负责本地通信建设工程安全生产管理工作。梳理完善安全生产管理规章制度,建立健全有系统、分层次的安全生产责任体系。

(二)认真贯彻执行《中国联通网络公司甘肃省分公司通信建设工程安全生产管理办法》,进一步规范公司的安全管理工作。及时研究、部署通信建设工程安全生产情况,解决存在的突出问题,采取措施消除隐患,确保企业安全生产,杜绝重大安全事故发生

三、内容:

(一)施工单位进行设备电源列头柜加电施工操作前必须向电源管理专业提出申请,严禁在未经审批下擅自进行接电操作;在进行设备加电前要协调电源管理专业对所使用的直流电源分配柜(列头柜)的容量进行核算,要确保列头柜直流主回路熔断器的额定电流值要达到最大负载电流(含远期发展负荷)的2倍;列头柜输出分路熔断器(或空气断路器)的额定电流值应达到最大负载电流(含远期发展负荷)的1.5倍。

(二)电源线在工作期间会发热,施工时必须保证电源线与其它信号电缆分开布放,电源线线径应满足受电设备最大工作电流下的安全通流要求,电源线多余部分应裁去,不得成圈盘绕,电源线的外护套不得被其它物体压迫,尤其禁止尖锐、锋利的物体接触电源线的外护套;电源线、地线应使用整段电缆,中间不能有接头,确保电缆非接触部位的绝缘性能良好。

(三)高温作业(电焊、锡焊、材料加温)开始前必须清理作业区内的一切易燃物品,并有隔离和紧急扑救措施。

(四)高空作业(铁塔、桅杆、增高架等安装)开始前,施工方必须向建设方和现场工程监理出具高耸结构安装资质证书,以及安装人员登高证等相关证书,并有用电安全保障措施。在施工时施工人员必须佩戴安全帽,并对周围现场进行清理,并设置安全警示标志,防止高空坠物对人员和财产造成损害。

(五)土建施工开工前,施工方必须向建设方和现场工程监理出具人员施工等相关证书,并有用电安全保障措施。在施工现

场必须设置安全警示标志。在施工现场施工人员必须佩戴安全帽,并对周围现场进行清理。蓄水池要有安全防护措施,防止人员坠入造成安全事故。井桩施工必须做好通风措施,在施工时现场必须保证要有2人以上的施工人员。

(六)施工单位当天工作结束时,应清点物料、工具并妥善归类保存,切断施工使用的工作电源和照明电源(水源、气源),检查发热工具是否冷却,清扫工作场地,做好日清工作。

(七)对设备单板、硬盘等含电子器件的部件进行操作时要注意防静电手腕的佩戴,必须按要求正确佩带防静电手腕和使用其它防静电设施(将防静电手腕可靠连接的保护地上,正常情况下设备有防静电手腕的接地孔应避免连接在设备机壳的绝缘部分),使用的防护工具、包装材料、工作环境应符合机房静电防护要求。

(八)馈线、光缆、电力电缆、空调、接地电缆等线缆进出机房时,在施工完成后应注意封堵馈线窗、穿墙孔,避免雨水、老鼠等进入机房对设备造成危害,架空入局要在入局处设置防水弯。在进行光缆ODF架成端时要注意光缆加强芯、外护套的接地规范,避免由于引接外部强电对设备造成损害。

(九)施工单位在进行网络调整割接前,应对网络的运行现状进行详细调查,并按照省分相关管理办法规定对割接进行审批,对割接所造成的影响范围进行通知、召开割接协调会、编制割接实施方案、做好割接前的准备工作。

四、责任:

(一)建设方

在开工前向施工方提出安全生产要求,并要求其提供安全施工组织设计,对土建施工、设备安装及铁塔安装安全等提出具体要求,并有专职(或兼职)安全员不定期到施工现场进行检查和监督。如因建设方未提要求,或要求不到位造成的安全责任事故,建设方要承担管理责任。

(二)施工方

施工方在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程特点制定相应的安全技术措施,在开工前必须按照建设方和工程监理提出的要求,制定安全施工组织设计。对施工临时占用规划用地,可能损坏道路、管线、电力邮电通讯公共设施,需停水、停电、中断交通;需要爆破作业的,必须按照国家有关规定办理申请批准手续。

施工方确保在施工现场有1名专职安全员,并根据现场环境采取安全预防措施,确保人员及现场财产、物资的安全,在施工过程中,施工方对施工安全负责到底,对不按要求造成的在施工过程中发生人身伤亡事故、设备丢失、损坏事故和工程质量事故、以及对第三方造成损失,除由于不可抗拒原因外,概由施工方承担责任。

在施工过程中,施工方对施工现场的安全保卫工作负责到底,做好防火、防水、防盗、防事故、保质量的安全保障措施,施工

现场发生安全问题造成的损失全部由施工方负责。

(三)工程监理方

协助建设方对施工方安全施工组织设计进行审核,针对施工现场具体环境和情况,提出安全预防措施,对不符合安全要求的提出书面整改通知书。如因监理不到位或对安全隐患未及时提出整改意见,造成的安全责任事故,监理方要承担直接责任。

本责任书自签字之日起生效,一旦发生意外纠纷,由各方持此责任书,在事故发生所在地人民法院起诉。

甲方(建设单位):签字盖章

乙方(监理单位):签字盖章

丙方(施工单位):签字盖章

签订日期:年月日

本责任书一式三份,甲、乙、丙三方各执一份

中国联通甘肃省分公司通信建设工程安全管理办法 篇2

关键词:管理会计,中国移动,实践

一、管理会计在中国移动开展的背景和意义

近年来, 4G业务的突起、全牌照的发放, 电信运营商同质竞争日益激烈;O T T应用的不断渗透, 挑战传统电信运营商对“码号资源”垄断的核心优势。传统电信运营商的价值被逐渐蚕食, 异质竞争更具威胁性。与此同时, 通信行业技术、互联网技术的演进和融合, 共同塑造线上线下用户体验;传统电信业务正在朝流量、数据、互联网、信息业务转变。面临行业内外严峻的形势和新型业务的不断崛起, 集团公司业务的多样性, 中国移动公司不得不加快转型的步伐。

中国移动公司实施了一系列财务管理模式转型和创新, 经历了全集团的“财务集中”后, 共享财务、战略财务、业务财务的“三分财务体系”应运而生。管理会计是“三分财务体系”的产物, 加速了会计职能的转变, 在公司财务管理过程中发挥着承上启下的作用, 支撑“三分财务体系”中的业务财务和战略财务。管理会计不同于财务会计, 主要对公司经营活动进行记录、计量、报告, 它利用有关信息参与决策、规划未来、控制和评价经济活动, 在降低财务成本、提升财务效率、成本精细化管理、提高效益方面有显著效果。同时, 对公司的经营管理发挥了监督、决策作用。

二、中国移动管理会计体系搭建

中国移动通信公司从2011年开始管理会计体系的探索和实践, 并通过“以点带面”、“逐个突破”、“创新模式”、“推进管理会计核算信息化”等措施逐渐搭建、分布推进具有中国移动特色的管理会计体系。具体包含以下几方面。

1.模式创新。以项目为单位, 以点带面, 推进管理会计体系的渗透和深入。对于一个新型的体系的进入, 没有现存的规律和经验可循, 中国企事业单位对管理会计的认识和态度也参差不齐, 很多企业甚至不知道管理会计是什么, 以及如何在实践中运用有关技术方法。中国移动通信公司从2011年开始切入管理会计核算体系的搭建, 针对这样一个未知的东西, 中国移动采取项目管理制的方式, 成熟一个项目, 总结一个项目经验, 广泛推广应用此项目的经验、成果、模式;同时, 选取国内外知名的管理会计咨询公司介入, 共同搭建具有中国移动特色的管理会计体系, 弥补公司管理会计理论体系认识的局限性, 确保体系的先进性和与时俱进。中国移动公司就是在这种摸索中总结经验、不断前进, 并初步形成了中国移动管理会计核算体系框架。

2.顶层设计, 推动管理会计核算体系搭建。2015年, 公司从集团层面开始组织重新探索COA体系的内涵, 明晰COA体系定位, 开展对COA体系重构, 使得COA科目的内容与颗粒度不仅满足财务会计的需要, 也能适应管理会计核算的需要, 并能清晰区分这两套体系, 满足公司对外披露, 对内管理的双重要求。

3.逐个突破、重点突出, 推进管理会计核算体系重点维度。在基本管理会计核算体系框架形成的基础上, 选取网络维修费、水电费、房屋租赁费、酬金等公司重点、有一定影响的成本费用类型开展管会核算, 推动成本精细化管理, 降本增效, 提高效益。

4.积极总结应用试点成果, 构建管理会计实践应用案例库, 推广最佳实践案例。组织集团—省—市三级联动, 搭建业务财务协同虚拟团队, 对管理会计体系的产出结果深入推进, 灵活应用, 并形成了《I C T项目全流程价值管理》、《基站代维发电精细化管理》、《自营厅效益分析》、《网络维修费管会核算规范》等优秀管理会计实践应用案例和管会核算指引, 推动全公司管理会计核算和应用实践, 在全国范围内分享、推广。

5.加强管理会计的信息化支撑。搭建多维度成本管理系统, 实现生产数据、业务数据、财务数据三类数据的采集、融合、管会核算;探索搭建网络维修费、水电费、房屋租赁费等重点费用的业财系统或电子台账系统, 实现对不同维度业财信息的采集和组合, 最小经营管理单元的成本精细化核算和标杆管理;将管理会计相关信息化系统 (如:全成本管理系统) 建设纳入财务系统整体规划中;最后, 各省份自主探索公司级大数据中心, 致力于公司业财大数据管理, 通过数据收集、数据挖掘识别客户特征、客户行为, 开展针对性的营销, 支撑经营决策。

6.注重管理会计人才培养和建设。新设管理会计岗位, 专职开展管理会计相关工作, 形成管理会计人才队伍。每年定期开展管理会计理论知识体系的培训、学习、研讨;管理会计应用经验的分享、交流;同时, 组织管理会计深入业务部门, 实地了解公司成本费用发生机理, 掌握公司实际运营情况, 发掘管理短板, 深挖业务部门管理需求。

三、中国移动通信公司管理会计成果应用

通过以上六项措施, 中国移动公司管理会计体系初显, 在摸索中前进、成长、成熟, 并伴随新技术新业务的演进丰富更多的内涵。公司将管理会计体系核算结果广泛应用于公司渠道、客户群、政企产品、增值业务的效益分析和综合评估, 使得公司管理人员从不同角度了解公司经营效益、经营状况, 引导资源的正确投向、辅助高层管理人员决策。这里重点谈两个方面的主要应用。

(一) 多维度成本管理

2011年, 中国移动公司从集团层面牵头搭建的多维度成本管理模型, 是以公司战略为出发点, 搭建的一套适合中国移动公司经营情况的“本土化”的管理会计工具。该工具应用了管理会计中“作业成本”、“本量利”的方法、“成本效益分析”原理, 从“产品”、“渠道”、“客户”、“营销案”等维度, 将管理会计与传统财务会计整合, 充分结合财务和非财务信息, 反映公司成本性态、生产经营效益情况, 引导资源的效益性投放。同时, 通过搭建不同维度全成本管理信息系统实现多维信息的采集、自动稽核、组合、分析、产出管理会计报表。通过该项目的搭建、落地、应用、推广实现了产品维度、渠道维度、客户维度、营销案维度成本性态研究及效益产出, 提高公司资源使用效益, 降低粗放的成本资源使用模式。

2013年, 四川移动公司应用多维度成本管理渠道模型开展了全省21地市2013年自营厅效益的评估。该评估分为上半年、下半年两次两个阶段, 以自营厅为成本核算对象, 识别自营厅运营的成本动因和成本耗费资源, 结合自营厅业务办理量、销售终端、零配件数量等业务信息及自营厅人员、面积、规模等基础信息, 区分自营厅直接成本 (零配件销售成本、裸机销售成本、房屋租赁费、装修费、维修费、人工成本、资产折旧) 、间接成本 (水费、电费、取暖费、物业费、警卫费) , 固定成本 (房屋租赁费、装修费、维修费、人工成本、资产折旧、水费、电费、取暖费、物业费、警卫费) 、变动成本 (零配件销售成本、裸机销售成本) , 进行收入、成本归集、本量利分析, 盈亏分析, 从财务、战略、非财务指标评估自营厅的生产经营情况, 优化自营厅经营管理。在评估过程中应用了对比、分析的方法, 客观的分析、展示了以自营厅为单位的管理单元的效益、效率、整体经运情况, 针对低效益自营厅, 提出了改善管理建议, 最终实现了部分自营厅的“关、停、并、转”。截至2015年6月, 四川移动已有400多家自营厅采用“引商入柜”、“混合经营”、“多样化经营”等方式进行了转型升级, 有效降低了无效成本资源的耗费, 提高了公司渠道资源的投入效益。

目前, 集团各省份已广泛使用多维度成本管理模型开展本公司语音、流量、增值业务、政企产品, 渠道、营销案成本的精细化管理、价值评估, 产出结果辅助高层经管人员决策、战略制定。

(二) 客户价值管理

中国移动公司选定在网客户为管会核算对象, 搭建客户价值管理模型, 采用本量利方法, 区分单个客户的直接成本 (可以按码号直接归集的成本) 、间接成本 (广宣费、营销机构费、管理成本及其他费用的分摊) , 进行收入成本归集, 产出单个客户、客户群效益, 实现高价值客户群体识别, 营销成本的精准和有效投放。该模型中国移动将移动客户按网络制式、发展渠道、A R P U分层、客户区域、客户终端、客户网龄、M D O U、套餐内流量分层等维度划分为45类不同的客户群体, 对不同客户群在底层计费系统 (BOSS系统) 进行打标识别, 并通过建立客户价值管理系统, 打通与计费系统 (BOSS系统) 、物流系统 (LIMIS系统) 、销售系统 (酬金系统、积分系统) 、财务系统 (ERP系统) 等多个业务系统和财务系统实现按单个客户的收入—成本的直接归集或间接分摊, 来建立不同客户价值账本, 产出不同客户群边际效益和全成本效益, 计算盈亏平衡点。结合产出结果, 针对高价值客户群进行价值保有, 低价值客户群进行投入—产出分析, 调整资源投放力度和方式, 改变营销策略。截至目前, 已成功实现了对在网客户价值管理、价值监侧, 并将单客户价值与市场营销案价值管理、价值评估相结合, 指导、引导公司资源的正确投向, 为中国移动公司价值保驾护航。 (其收入—成本归集模型见表格)

探讨通信工程建设项目的安全管理 篇3

关键词:通信工程;项目管理;安全管理

中图分类号:F626 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2015)17-0132-02

1 通信工程建设项目安全管理的内容

通信工程建设中的安全管理是整个项目管理的重要内容,处于项目管理的核心地位,并以保护人的生命健康和财产安全为目标,对通信工程涉及的生产安全的管理,主要包括工程建设主管部门对生产安全进行的行业管理,以及从事建设活动的主体对安全生产过程进行的企业管理两方面内容。

从事通信工程建设活动主体对安全生产的管理,指各个参与单位对安全生产的管理,这些单位包括通信工程的设计、建设、监管部门等。安全管理是通信企业正常运行的主要保障,决定通信企业未来发展状况,因此具有十分重要的意义。

通信工程安全管理涉及的内容比较多,主要有以下几个方面:

①建立健全符合项目工程具体需求的组织管理体系,保证在管理体系的监督下通信工程能够顺利的开展。

②完成通讯项目施工计划和策略的制定,制定科学、合理的项目施工计划是减少施工过程中安全事故发生的重要方法。

③制定合理的安全评价体系并采用严格的考核制度监督实施,及时排查施工中出现的安全隐患,减少意外事件的发生。

④总结安全管理经验,不断改进和优化安全管理过程。

2 通信工程安全管理的意义

2.1 有利于提高通信建设工程安全生产管理水平

国家通过对工程安全生产实施三重监控,即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理,一方面,有效地防止和避免安全事故。另一方面,政府通过改进市场监管方式,充分发挥市场机制,通过监理单位的介入,对施工现场安全生产进行时时的监督管理,改变以往政府被动的安全检查方式,从而提高通信工程安全生产的管理水平。

2.2 有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故,保

障人民群众生命和财产安全

我国安全生产管理的基本方针是“安全第一,预防为主,综合治理”,基本原则是事故预防和事故控制,通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患,减少安全生产事故的发生。

目前,通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与,监理工程师是既懂工程技术、经济、法律,又懂安全管理的专业人士,有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患,并要求施工单位及时整改、消除,从而有利于防止或减少生产安全事故的发生,也就保障了广大人民群众的生命和财产安全,保障了国家公共利益。

2.3 有利于实现通信工程建设投资效益最大化

通过对施工现场安全生产的监督管理,防止和减少生产事故的发生,保证了通信工程质量,也保证了施工进度和工程的顺利开展,有利于投资的正常回收,实现投资效益的最大化。

3 安全管理中存在的问题

3.1 通讯项目在具体实施的过程中面临的各种安全问题

而且大多教是不确定的,尤其是在通信工程行业,风险的出现贯穿施工的整个过程。不过对于大多数风险而言,可以采取相关措施加以控制。通过对之前安全事故原因分析得出,安全风险出现和制定的项目安全管理制度是否完善有直接关系。不完善的项目安全制度往往引起管理人员工作态度不端正,对安全管理工作不重视等现象,而这些因素恰巧是引起安全事故发生的重要原因。

因此,通信工程项目中要将安全管理放在首位,不但要总结和借鉴以往安全生产的工作经验,还要根据具体工程特点制定出完善的安全管理生产体系。

3.2 对安全管理重视不足

安全管理中权责划分不明确,管理方式传统不求改进,没有制定明确的安全管理监督体系等都是对安全管理重视不足的具体表现。造成这种情况出现的主要原因是没有充分理解安全管理的重要意义。甚至部分企业管理人员只重视工作的结果,将安全管理抛之脑后。

3.3 不能准确评估施工风险

对施工中的风险不能进行准确的评估,也是导致安全管理工作不能认真落实的重要原因现阶段部分通信工程施工企业对施工存在的问题不进行反思,缺少总结和分析,导致疏忽施工过程中的安全管理,阻碍我国通信工程行业的稳步、健康发展。

4 安全生产过程中的不安全因素分析

4.1 控制人的不安全行为

人是项目施工的主体,控制人的不安全行为是安全管理工作的主要途径。

①要求施工人员严格按照施工标准进行各个环节的施工,规范施工流程,避免造成人员的意外伤害。

②从施工设备和操作人员方面入手,注重高危险施工的控制,定期举办安全施工知识讲座,提升高危险施工人员的安全意识,让其准确把握施工中的难点,从而更好的适应岗位。

③加强施工人员的安全教育工作。让其养成规范施工的良好习惯,保证通讯项目工程安全、高效的实施。

4.2 控制物的不安全状态

对物品的管理主要集中在施工设备的检查和养护上:

①检查施工设备是否超过使用年限,对超过年限的机械设备要及时的更换,不然给施工安全带来的威胁是不可估量的。

②注重施工设备日常保养,按照相关标准有专门技术人员负责日常的保养、维护工作。

4.3 选择科学的施工方案

研究表明施工环境对施工人员的心理造成一定影响,因此选择施工方案时要充分利用有利的施工环境,减少施工不利因素给施工人员带来的干扰。另外采用安全可靠的先进技术,不但能够提高施工效率,还能降低施工的危险,为安全施工创造有利的技术支持。

5 通信工程项目安全管理的方法及措施

5.1 按照相关法律法规完善监督体系

施工过程中严格按照国家制定的相关法律法规,制定完善的安全管理监督体系,监督施工企业的安全管理工作有效的实施,实现对施工安全的有效控制,坚持预防为主、防治结合原则。将施工中存在的安全隐患消灭在萌芽状态,同时加强施工现场安全防护工作,及时排查施工中的安全隐患。有关安全生产的法律法规内容比较多,主要有《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产法》、《建筑法》等。注重施工中批准文件的科学管理,这类文件主要有施工设计文件、初步设计文件以及施工中签署的合同等,针对建设工程合同和委托监理合同,监理单位需要结合合同涉及的条款内容进行监理。

5.2 建立安全管理机构,确保安全管理得到贯彻和实施

建立安全管理机构,并配备专业技能扎实有丰富经验的管理人员,制定行之有效的安全管理制度,建立安全管理专项资金,同时针对安全管理具体实施情况进行考核,并根据考核结果给予相关负责人奖励或者惩罚。激发其对安全管理工作的热情,最大限度的减少施工中不安全因素的出现,保证通信工程项目各项工作顺利进行。施工企业要创造安全管理工作氛围,大力提倡并不断完善安全管理工作措施,发挥奖罚制度的激励作用,积极推动安全生产工作的有序发展。同时不断强化安全管理工作的检查力度,确保安全管理工作发挥应有的作用。

③施工企业要不断排查危险源并及时地公示,施工企业对可能或者已经出现的危险点进行分析,并采取相关措施对其进行防护,对出现的危险源进行公示,防止人员的误操作引发更大的危险发生,查找危险出现的原因并及时的排除。制定科学的施工方案,实践证明一套科学的施工方案不但能够提高施工效率,而对施工管理工作的有效开展具有积极的促进作用另外,对可能出现的危险情况进行定期的演练,提高施工人员对危险状况的处理能力以及训练施工企业的应急能力施工企业还要注重安全方面的资金、设备投入,只有这样才能给危险处理工作提供有效的支持,比如建立专门的奖励资金,对表现突出的部门给予奖励,激发安全管理工作的实施热情。

5.4 制定安全管理制度

加强管理是通信工程项目顺利进行的关键因素,因此必须制定安全管理制度。在安全管理制度的督促下,提高施工人员在施工工程的自我保护意识;培养施工人员的责任心,制定岗位责任制度。责任心是发自施工人员内心的特殊感情,在安全施工中起着重要作用。拥有较强的责任心能够使员工善于思考,及时的发现工作的安全隐患,从而避免施工中的意外发生注重施工人员的技术培训。不能仅仅走走过场,时有时无,施工企业要定期举行相关培训,提高施工人员的安全意识和管理人员的管理水平,同时为了充分发挥培训作用,还应对培训内容进行考核。从而全面提升施工人员的综合素质,为通信工程项目的有效开展奠定基础。

6 结 语

保证通信工程项目的顺利实施,必须重视施工中的安全管理,需要施工企业完善和制定安全管理体系,并对其实施过程严格监督,确保每项条款能够发挥作用。

同时,注重施工人员的培训,提高施工人员的安全意识和技术水平,从而在施工中严格要求自己规范施工行为,为项目的顺利进行奠定基础。

参考文献:

[1] 齐文华.如何做好建筑工程施工中的安全管理[J].山西建筑,2010,(12).

[2] 催胜利.浅谈建筑施工中的安全管理[J].建筑,2010,(2).

中国联通甘肃省分公司通信建设工程安全管理办法 篇4

建设工程安全生产监督管理办法

第一章总则

第一条为规范中国航油集团陆地石油有限公司(以下简称陆地石油公司)及子公司、分公司(以下简称各单位,陆地石油公司与其子公司、分公司合称公司)建设工程安全生产的监督管理行为,提高监督管理水平,依据国家相关法律法规和陆地石油公司安全生产管理制度等制定本办法。

第二条本办法中建设工程安全生产指工程实施期间建设场地内的安全生产和建设场地周边环境特别是石油库区、加油站区的安全生产。

第三条建设工程安全生产监督管理必须坚持安全第一、预防为主、强化程序、责任明确的方针。

第四条本办法适用于陆地石油公司及子公司、分公司为投资主体的新建、扩建、改建、迁建、拆除、维修、改造等项目的建设工程安全生产管理,合资(营)公司可参照执行。

第二章安全生产监督管理组织

第五条建设工程安全生产监督管理组织指建设单位为保障施工安全和建设场地内既有生产设备设施的安全生产成立的监督管理组织,以下简称安全生产监督管理组织,其工作人员简称为安全生产监督管理人员。

第六条工程指挥部及工程项目领导小组等工程项目管理机构组建时,应根据项目安全生产状况,成立满足项目安全监督管理需要的安全生产监督管理组织。

第七条安全生产监督管理组织实施对建设工程安全生产的全面监督管理工作,负责监督参建各单位的建设工程安全生产行为;施工企业是安全生产的责任主体,对建设工程安全生产负有不可推卸责任;监理单位受建设单位委托对建设工程安全生产实施专业化管理。

第三章安全生产监督管理工作

第八条安全生产监督管理组织负责参建各单位安全生产相关事宜的沟通及涉及安全生产事务外部环境的协调工作。

第九条遴选建设工程承包单位时,应将潜在承包单位的安全施工能力作为能否承揽工程项目的重要因素考虑,应重点审查其安全生产许可证、企业法人营业执照、建筑企业资质证书、业绩证书等能证明其安全施工能力的书面文件,特别是建设场地在库区、加油站等存在较大潜在风险的项目,安全生产能力满足项目要求应作为资格审查的必要条件。不得将工程发包给不具有相应安全施工能力的承包单位。

通过招标、竞争性谈判等方式确定承包单位时,招标文件中应明确项目建设场地的安全环境和安全目标。要求承包单位在投标文件中明确其为实现安全目标制定的有针对性的安全方案,同时对安全生产措施费用单列报价,以便费用竞争和专款专用。

第十条遴选监理单位时,监理招标文件应明确建设工程安全生产监理要求,建设工程监理委托合同应明确约定监理单位承担安全生产监理工作。

第十一条建设工程施工准备阶段,安全生产监督管理组织应根据拟建项目性质、规模、选址、周边环境、工艺特征等制定安全生产监督管理目标,编制安全生产监督管理规划和安全生产监督管理实施细则。建设场地在库区、站区等存在较大潜在风险的项目,其安全生产

监督管理的目标、规划、细则等报各单位安全管理部门审核并备案。

第十二条施工准备阶段,工程项目管理机构应做好施工现场及毗邻区内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料的搜集、整理工作,并与施工企业办理相关书面移交,移交文件应包含技术资料及与安全施工有关的责任划分等内容。

第十三条建设工程开工前,项目管理机构应同各承包单位签订安全管理协议,约定项目实施过程中双方安全生产的责、权、利。开工后,应检查总包单位与其分包单位安全协议签订情况并备案。

第十四条建设场地在库区、加油站内的工程项目,建设工程开工后,项目管理机构应以发文形式向各参建单位转发库站安全生产的相关制度,并申明库站内动火管理制度及不安全动火、用电等作业内容的潜在危险和严重后果。施工队伍进场后,安全监督管理人员应会同施工单位负责对施工人员进行全面的库站区安全生产教育和安全作业技术交底,结束后应形成相应记录。

第十五条安全生产监督管理组织应参与审核施工组织设计中的安全技术措施,主要审核以下内容:

(一)安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准;

(二)生产安全事故应急预案的编制情况;

(三)冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求;

(四)施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求;

(五)认为应审核的其他内容。

第十六条建设工程开工后,安全生产监督管理组织应会同施工单位、监理单位根据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指七项危险性较大分部分项工程,并结合建设场地所在环境共同确定危险性较大工程,特别是建设场地在库区、加油站的项目危险性较大分部分项工程的确定应充分考虑安全施工和库区、加油站安全生产的关系。

第十七条建筑施工企业应根据共同确定的危险性较大工程由其专业工程技术人员编制安全专项施工方案,由施工企业技术部门和专业监理工程师及工程项目管理机构的安全生产管理人员共同审核,审核合格,由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。安全监督管理组织参与论证、审核和备案。主要审核以下内容:

(一)专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效;

(二)专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准;

(三)应组织专家论证的,已有专家书面论证审查报告,论证审查报告的签署应齐全有效;

(四)专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。

第十八条建设工程开工后,安全监督管理组织应参与审核施工现场安全生产保证体系,主要审核以下内容:

(一)施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定,安全管理目标应明确并符合合同的约定;

(二)施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度;

(三)施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效;

(四)施工单位的专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定,其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐备有效。

第十九条安全监督管理组织应参与审核施工现场及毗邻石油库库区、加油站、泵房、铁路卸油设施、卸油码头、建筑物、构筑物、地下工程等的专项保护措施。对不能满足安全生产需要和有效保证施工安全生产的措施应要求施工单位作出调整,对监理单位批复后的措施文件存档备案。

第二十条日常巡视。项目专职安全人员每日对施工现场进行巡视时,应检查安全防护情况并做好记录;针对发现的安全问题,按其严重程度及时向施工单位发出相应的指令,责令其消除安全事故隐患。情况严重的,应责令其在消除隐患前停止施工。

第二十一条安全检查。主要检查以下内容:

(一)安全监督管理人员应定期进行安全检查,检查结果应记入项目安全日志;

(二)安全监督管理组织应要求施工单位每周组织人员对施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施焊机具、消防设施等进行安全检查,并派人参加;

(三)安全监督管理组织应参与组织相关单位进行有针对性的安全专项检查,每月不少于一次;

(四)对发现的安全事故隐患,应责令施工单位进行整改。

第二十二条 安全专题会议。安全监督管理组织应根据安全生产状况和形势,适时组织安全专题会议,着重分析安全施工情况,认真剖析工程施工中存在的问题,提出解决安全问题的建议供实施主体单位参考,并最终以会议决议的形式落实工程中的安全问题。

第二十三条 安全指令。安全监督管理人员通过日常巡视及安全检查,发现的违规生产和安全隐患,视情况轻重及时向有关责任方发出口头指令或发送(抄送)有关安全管理的公文。必要时采取其他严厉措施,消除安全生产隐患。

第二十四条 安全监督管理组织应抽查施工单位现场安全生产保证体系的运行情况,并将抽查情况记入项目安全日志。主要有以下内容:

(一)定期抽查施工单位专职安全生产管理人员的到岗情况;

(二)抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格;

(三)检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况;

(四)抽查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录;

(五)抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。

第二十五条安全监督管理组织应抽查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况及施工单位执行工程建设强制性标准的情况。

第二十六条施工现场起重机械拆装前,安全监督管理组织应参与核查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证、专项拆装方案的完备性等。第二十七条安全监督管理组织对施工现场模板支撑体系、工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支护等安全设施进行实物检查,同时检查其验收资料。

第二十八条安全生产监督管理组织应参与施工单位编制的安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的审核工作。

第二十九条各单位应将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。安全生产监督管理组织应当在拆除工程施工前15天前,将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案:

(一)施工单位资质等级证明;

(二)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明;

(三)拆除施工组织方案;

(四)堆放、清除废弃物的措施。

实施爆破作业的,应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。

第三十条库站区进行维修、改造施工时,除按照前述内容执行外,还应遵守以下规定:

(一)施工安全方案应由各单位及基层库站与施工单位共同研究确定,进场前、进场后各单位与基层库站要做好项目实施的沟通协调和衔接,防止出现因沟通不畅、衔接不清造成安全隐患。各单位应加强对基层库站施工的技术指导和监督管理工作。

(二)安全监督管理组织应事先划定作业区域并根据情况设立围界,未经允许不得随意

跨越围界。

(三)严禁施工作业人员在库站内打闹、嬉戏,严禁用作业工具敲击设备设施,严禁金属工具在混凝土路面上拖行。

(四)涉及动火作业时,应严格遵守库站动火规定,按照程序办理动火审批手续,实行动火作业票制度。获批后,作业人员应将防范措施准备到位并严格按照操作规程实施,安全管理部门应委派专人全程监管。

(五)土方工程施工,安全管理部门应在施工前探明作业范围内管线、电缆等地下设施走向、埋置深度等,安全管理部门应委派专人监控作业过程。

(六)施工需使用水、电、气时,应得到库站主管的批准,明确使用时间、地点,并由库站专业人员按有关规定接、送。使用时,必须符合本单位的有关安全生产管理的规定,做好使用标识。本单位分管的专业人员应进行监督、检查,确保其正常、安全使用。使用完毕后,应及时拆除和收回,并清理现场,做到工完场清。

第四章项目安保消防

第三十一条项目现场应设立门卫,根据需要设置警卫,负责项目现场安全保卫工作。主要管理人员应在施工现场配戴证明其身份的标示。严格现场人员的进出管理。

第三十二条建设场地在库区、站区内,且库区、站区生产设备设施正常生产作业时,施工生活区、办公区应与生产区分开,且生活区、办公区应设在库区、站区外,当确有困难时,应选择对安全生产影响最小的地址。

第三十三条建设场地应设有消防车出入口和行驶通道。消防设施应保持完好的备用状态。施工期间应保证库站内原消防通道畅通,消防器材、设施设备完好待用。

第三十四条严禁施工作业人员携带手机、照相机、火种等进入库站。对已经携带的,应在库区门卫处和加油站采取集中管理措施。

第五章附则

第三十五条本办法未尽事宜应参照安全生产相关管理规定执行。各单位在执行过程中应不断积累总结,以不断完善本办法。

通信工程公司安全生产总结 篇5

通信工程公司安全生产总结2007-02-01 11:13:09

随着通信行业竞争的日趋激烈,我们通信施工企业面临严峻考验,同时也为我们工程施工面向市场、加强竞争迎来了新的机遇和挑战。一年来,工程公司在集团党委的正确领导下,在集团安全委员会及相关部门的帮助支持下,团结带领广大干部职工,全面深入的展开了安全生产工作,取得了一定的成绩。

一、建立健全规章制度,是加强企业基础管理,尤其是安全生产管理的重要环节。

俗话说“没有规矩,不成方圆”,规章制度是企业管理的重要依据。为了使安全管理工作能适应生产快速发展的需要,公司致力于制度的完善工作。首先,公司根据实际情况,先后制定了“通信施工现场安全卫生管理规定”、“公司安全保卫管理办法”等一系列的安全制度,并根据需求及时对规章制度进行修订,按职能、职责的要求来规范员工行为,凡事做到有章可循,有据可查,奖罚分明,为理顺安全管理工作打下了良好的基础。比如,安检部在一次检查过程中发现,有一外协施工队的施工人员没有佩戴安全帽、绝缘鞋、试电笔等劳动保护用品和工具,同时该队的工作证,服装也不统一。对此,安检部按照有关规定对该队下发了“整改通知书”限其天内整改完毕,并按规定罚款元。天后,安检部接到该队的“整改措施验证单”到现场进行检查验证,发现该队虽然安全帽、绝缘鞋和试电笔已经配备,但是工作证、工作服依然很杂乱,加之在其他施工队也存在此类问题。于是,安检部将此事汇报到公司,由公司为其购买了统一的工作服,并通过相关部门配发了工作证,杜绝了安全隐患的发生。其次,建立健

全“车辆处罚条例”、“特殊车辆的有关规定”、“车辆管理办法”、“车辆派工单制度”及“车辆维护保养管理办法”,加强了车辆管理。并采用科学的管理手段,把劳保防护用品、材料物资管理、车辆管理、驾驶员管理均纳入了微机网络管理,基本上实现了办公自动化;第三,公司在以“第一把手为安全生产第一责任人”的前提下,又建立了安全生产三级负责制。即公司工程管理部主要负责通信项目施工方案中有关安全生产内容的审批,安检部主要负责对安全生产工作落实情况进行监督检查;各施工部门项目经理负责单项工程中安全生产措施的落实和监督检查,并做好对外协施工队安全工作的管理;班组的安质员主要负责施工现场的安全生产工作,以此来加强安全生产制度的落实,确保工程施工安全无事故。第四,建立消防安全检查制度,按时对公司内的消防器材、供热设备、消防通道、自动消防设施、仓库易燃易爆物品的存放以及用火用电的管理等逐一

进行检查将各种不安全因素及时消灭在萌芽状态,确保了消防安全的万无一失。

二、强化员工安全培训,是确保制度落实的关键环节。

“制度是标准,执行是关键”。执行的前提是必须使每位员工知道自己应该做什么,应该怎么做。因此,公司时刻不忘对员工的培训教育,坚持对员工进行安全技术培训,严格上岗前的安全考核制度。充分利用工作间隙对员工进行安全文明生产教育,做到逢会必讲安全,并采取了以下措施:⒈坚持对员工进行安全技术培训,凡是刚入公司的新员工,必须进行安全技术培训,严格上岗前的安全考核制度,做到了持证上岗,公司今年以来先后对公司员工、外协施工队等三百余人次进行安全技术培训。公司安检部在例行检查时发现,不少员工经常要接触到带电作业的情况,而这一部分员工大多没有经过电工操作证的培训,存在着隐患。于是公司就分批将这部分员工派到电业部门组织的电工操作

证学习班进行进培训,考取了上岗证,同时规定,凡遇有带电作业的环节,必须由持有上岗证的人员才能操作,其他人等不得擅自参与,发现违规者停工检查,并处以经济处罚。通过各类培训使员工的安全生产意识不断增强;⒉公司针对车辆较多的情况,每月至少次召集驾驶员安全学习,落实一日三检制度和每周安全例会制度,定期保养维修车辆,并由安检部和维修室共同组成了车辆安全检查小组,定期对公司的所有车辆进行维修保养。例如,在坚持机动车维修保养制度方面,公司安检部在每次驾驶员例会之后,都要对所有机动车的灯光、转向、刹车、雨刷、机油等情况作为重点进行检查,并将查情登记在册,同时要求全体驾驶员把上述内容作为一日三检的重要内容。公司多名驾驶员因为无故不参加学习、不参加月检、乱停乱放车辆、月检时车辆问题过多等原因受到了相应的经济处罚。通过以上举措,保证了安全生产运输,及各种机动车辆安

全行驶无事故;⒊先后制定了“消防(救火)应急预案”、“交通事故应急预案”、“现场伤害应急预案”等多个应急预案,并将其传达到每个员工,制定详细的预案演练计划。⒋公司派出员工到厂家以及各大邮电院校进行技术培训,以达到规范施工,确保安全的目的。⒌充分利用黑板报、宣传栏等方式对员工进行宣传教育,专门开辟了“安全生产园地”,定期刊登一些安全知识、法律法规、案例分析等,使安全教育多样化,不断加强安全生产工作宣传力度。

三、落实监督检查制度,是实现安全生产无事故的关键。

公司各种安全防范措施和各种规章制度都比较健全,大会小会也曾三令五申的强调安全工作。但是,多年的经验告诉我们,安全生产工作只靠开会、发文件是远远不够的,关键是要切实把措施落实到每个生产环节、落实到每一个人。因此,公司结合实际情况,把安全生产工作重点放到了基层班组,把各

项防范措施落实到生产的全过程,努力做到安全生产时时讲,防范措施人人抓,堵塞各种漏洞,防患于未然。首先,公司对所有车辆进行定期检查,对检查不合格的车辆,立刻维修,对当事人进行相应的处罚;其次,坚持实行重点岗位员工和特殊工种人员持证上岗的制度,对没有上岗证的人员,统计上报相关部门审批上岗证,加强了逐级落实消防安全责任制;第三,为加强监管力度,公司与部门、班组、员工以及二十余支外协施工队一一签订了安全生产目标责任书,让每个部门的干部员工做到分工明确,各负其责,使公司的安全生产管理走上了正轨,将安全生产目标落实到人;第四,公司成立了以公司经理任组长,各部门负责人任成员的安全生产工作领导小组,负责对公司的普法、治保、安全、消防等工作进行监督检查,定期深入工地检查施工安全,切实保证了安全工作的落实。把各项措施逐层落实到班组个人并与经济挂钩,做到分工合理、责任明确;第五,公司将电缆等通信器材集中存放,专人保管,并安装了夜间照明设施和红外报警装置和防盗监测器,严格执行夜间巡逻和民兵执勤制度,增强了防盗力度,切实加强了安全保卫工作;第七,全面落实干部值班制度,建立健全了公司防汛抢险预备队和义务消防队,制订了详细的值班人员名单和值班管理规定,保证节假日、汛期有值班人员在岗,遇有紧急情况,随时处理解决,切实保障了公司安全工作的实施。

四、建立标准化管理体系,是加强企业各项管理,确保安全生产的又一重要手段。

今年,公司顺利通过了国际质量体系认证以及国家职业安全健康管理体系(即:体系)的监督审核。标志着公司的安全质量管理已经趋于科学化、规范化、标准化、法制化的国际管理模式。全体员工从中得到了极大的好处。总结起来有三点:第一,公司员工的自我保护及安全意识都有了不同程度的提

高,施工操作更加规范,明显的降低了工程施工中的危险因素,达到了安全施工、文明施工的目的。其次,操作方法简单直接,便于管理,只要涉及到安全问题都有章可循、有具可查,只要涉及到安全问题都有人管、有人问。第三,该体系不仅可以强化企业的安全管理,完善企业安全生产的自我约束、自我激励机制,达到保护员工安全与健康的目的,而且也有利于增强企业的凝聚力和竞争力。在执行该标准过程中,公司要求每个部门、每个班组都要结合本部的实际情况制定本部门的安全管理目标。并要求在单项工程开工前,必须做危险性因素分析,详细列出施工过程中可能出现的危险因素以及相应的防范措施,并把它列在施工方案中去,重点控制。同时,公司还针对施工特点,要求每个部门都列出了危险源(危险因素)清单,并把危险源进行了具体分级,一级危险因素重点控制,每班次都要进行检查;二级危险因素每周进行检查一次;三级

危险因素每月检查一次,并且将检查情况记录在相应的表格上。这对公司的安全生产工作起到了有力的保障作用。

总之,安全生产工作事关重大。在今后的工作中,公司在不断完善制度,加强管理力度的同时,将继续把安全生产当作头等大事来抓,认认真真找问题,扎扎实实抓落实,坚决杜绝各类事故的发生,切实做到“安全生产,预防为主”。

通信工程公司

中国联通甘肃省分公司通信建设工程安全管理办法 篇6

第一章 总则

第一条 农村饮水安全工程是保障农村饮水安全,改善生活生产条件,加快新农村建设,促进经济社会可持续发展的社会公益性基础设施。为了保证农村饮水安全工程的安全正常运行,全面提高管理水平,充分发挥工程效益,根据国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》、水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》和国家发展改革委、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》等有关规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于所有保障农村饮水安全的供水工程,包括跨县、跨乡镇或乡镇集中供水工程、跨行政村或自然村的集中供水工程(简称跨村集中供水工程),单个行政村或自然村的集中供水工程(简称单村集中供水工程),单户或联户供水工程(简称分散供水工程)。

第三条 农村饮水安全工程运行管理以保障农村居民生活和公共建筑用水量为目标,以提供优质的供水服务为宗旨,逐步建立适应市场经济要求、符合农村供水工程特点的管理体制和运行机制,实现管理专业化,供水商品化,服务社会化,促进工程良性运行。

第四条 解决农村饮水安全问题,规范农村饮水安全工程管理,是各级政府和相关部门的重要职责。各级政府对农村饮水安全工程负总责,实行行政领导负责制,制定优惠政策和措施,依法保护供水经营者、用水户的合法权益;水行政主管部门是农村饮水安全工程的行业管理部门,负责组织研究、制定工程管理政策、法规和规章制度,对实施情况进行指导和监督,并对饮用水水源地进行保护和水环境监测;财政部门负责农村供水工程运行管理资金的保障落实;卫生部门负责农村供水卫生监督和水质监管工作,建立和完善农村饮用水水质监测网络;环保部门负责对饮用水水源地的环境保护和污染防治;价格部门负责供水水价的核定和监管;电力部门提供电力保障,落实优惠电价;审计部门对水费的管理和使用进行监督。

第二章 管理体制

第五条 集中供水工程管理应根据投资渠道、工程规模,按照水利工程管理体制改革的要求,成立管理单位或明确管理责任人,实行管理责任制,积极推行专业化管理和农民用水协会相结合的管理体制。水行政主管部门对供水管理单位的经营行为和服务质量进行规范和监督。供水管理单位要加强农民用水协会建设,推行用水户参与的工作机制,让群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。

(一)以国家投资或补助(包括省、市、县级财政投资)为主修建的跨村集中供水工程,主体工程属国家所有,入户工程属农户所有。由县级水行政主管部门组织成立事业性质、企业管理的供水管理总站、分站直接管理或委托乡镇水利管理站、灌区管理处(所)负责管理。按照《村镇供水站定岗标准》合理配置岗位人员,编制部门依据有关政策核定单位级别。

(二)以国家投资或补助(包括省、市、县级财政投资)为主修建的单村供水工程,主体工程属国家所有,入户工程属农户所有。由工程受益范围内的用水协会负责管理,也可委托管理总站、分站管理。用水协会在县级水行政主管部门和乡镇政府的指导下,由村民委员会或村民小组负责组建。经用水户协商同意,也可由村民委员会或村民小组行使用水户协会的职能。

(三)由国家补助、群众自筹和社会资金共同投资,以社会资金为主或联股修建的集中供水工程,由县级水行政主管部门监管,根据各方投资比例确定股份,成立董事会,由董事会确定管理模式,主体工程属业主所有,入户工程属农户所有。

(四)由个体户独资和企业实体投资修建的集中供水工程,所有权归投资者所有,在县级水行政主管部门监管下,自主经营。

(五)单村供水工程经村民同意,县级水行政主管部门批准,在不改变基本用途的前提下,可采取拍卖、租赁、承包等形式确定经营者,拍卖价不低于工程造价的60-80%,租赁、承包价每年不低于工程造价的5-10%。所得资金由县级水行政主管部门负责收回并上缴县级财政专户存储,继续用于农村饮水工程的建设和管理。

第六条 由国家补助,社会资助,农户修建的集雨水窖、水池、小电井等分散供水工程,所有权、使用权、管理权归农户,允许继承和转让。

第三章 运行机制

第七条 集中供水工程管理要积极推行管理单位和管理负责人的目标责任制,按管理程序,依法签订责任书,明确责权利。主管单位要加强对责任书执行情况的监督。

第八条 建立以聘用制为基础的用人制度。供水站人员依《村镇供水站定岗标准》,按照精简、高效的原则确定。负责人由县级水行政主管部门通过公开竞聘方式选任、考评,供水站其他管理人员按照供水站岗位要求,公开择优聘用,持证上岗。

第九条 建立合理的分配机制。要按照市场经济规律,采取灵活多样的分配办法,实行基本工资加绩效工资,把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。

第十条 建立有效的约束监督机制。工程管理站、用水协会组织、业主、供水点不仅要接受水利、财政、卫生、环保、物价、审计等部门的监督检查,建立定期和不定期报告制度,还要接受用水户和社会的监督、质询和评议。

第十一条 供水站要建立健全内部管理制度,规范管理行为,在确保安全生产和正常供水的基础上,对管理人员进行定期和不定期的业务培训和考核,提高管理人员的业务素质,不断提高管理水平和服务质量。

第十二条 跨村集中供水工程,主体工程的养护和维修资金由管理单位负责多渠道筹措解决,入户工程由农户维修。单村集中供水工程,主体工程的养护和维修资金由管理人员负责多渠道筹措解决或用水协会组织召开村民代表大会按“一事一议”原则向用水户分摊解决,入户工程由农户维修。

第十三条 建立高效的维修机制。供水管理站要成立专业维修队,向供水区公布监督电话,建立24小时服务制度。对规模较小、不具备自行维修、维护能力的供水工程,可以委托当地供水管理部门或有资质的工程维修服务公司定期维修,逐步实现维修、维护服务的社会化和市场化。

第十四条 建立规范的档案管理机制。集中供水工程要建立技术档案管理制度,归档资料包括:供水工程竣工报告、竣工图纸,工程招标合同、设计文件、图表、验收文件、工程决算、财产清单等资料;供水工程运行中的水质监测记录、水源变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等资料应真实完整,并有专人管理。

第四章 水源 水质管理

第十五条 各级政府、水行政主管部门以及供水工程管理单位要加强供水水源的统一管理,进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度。供水单位应按照国家颁发的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《饮用水水源保护区划分技术规范》和《甘肃省水利工程划界标准》等相关法规的要求,划定工程供水水源保护区和供水工程管护范围,并按照保护区要求,采取相应的保护措施,严禁在饮用水源保护区内进行与供水设施和水源保护无关的开发建设活动,禁止一切排污行为。因突发性事故造成或存在饮用水水源污染隐患时,供水工程管理责任人应立即采取措施消除污染并报告当地人民政府、卫生防疫、环境保护和水利等部门采取措施及时处理,保障饮用水水源安全。

第十六条 地表水水源保护

(一)取水点周围半径100m的水域内,应严禁捕捞、网箱养鱼、放鸭、停靠船只、洗涤、游泳等可能污染水源的任何活动,并设置明显的范围标志和严禁事项的警示牌。

(二)严格控制上游污染物排放量,取水点上游1000m至下游100m的水域,严禁排入工业废水和生活污水;其沿岸防护范围内,严禁堆放废渣、垃圾,严禁设立有毒、有害物品的仓库和堆栈,严禁使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的农药,严禁从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。

第十七条 地下水水源保护

(一)地下水水源保护区和井的影响半径范围应根据水源地所处的地理位置、水文地质条件、开采方式、开采水量和污染源分布等情况确定,应设置保护设施,单井保护半径不应小于50~100m。

(二)在井的影响半径范围内,不得再开凿其他生产用水井,不得使用工业废水或生活污水灌溉,严禁施用持久性或剧毒的农药,不得修建渗水厕所和污废水渗水坑、堆放废渣和垃圾,雨季应及时疏导地表积水,防止集水入渗和漫溢到井内,不得从事破坏深层土层的活动。

第十八条 供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米范围内,不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑,不得堆放垃圾、粪便,不得修建污水渠道;以水窖、小电井为饮用水源的供水工程,距窖、井5米以内不准种树、建房,10米以内不准建厕所、粪圈、污水池等。

第十九条 任何单位和个人在水源保护区内进行建设活动,必须征得供水单位的同意和水行政主管部门的批准。水源保护区内的土地宜种植水源保护林草或发展有机农业,水源的水量分配发生矛盾时,应优先保证生活用水。

第二十条 水质检验

(一)供水单位应根据工程具体情况建立水质检验制度,在大型水厂或供水管理总站、分站建立常规化验室,配备检验设备,配备专职和兼职的检验人员,按照《甘肃省农村饮水安全工程供水水质管理办法》的要求,定期对原水、出厂水和管网末梢水进行水质检验,并接受当地卫生部门的监督和抽验,保证供水质量符合国家规定的饮用水标准。集中供水工程的管理人员,必须持县级以上卫生防疫部门颁发的健康证上岗。供水单位不能检验的项目应委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验。

(二)水质检验项目和频率应根据原水水质、净水工艺、供水规模确定,并不低于《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)要求;原水采样点,应布置在取水口附近;管网末梢水采样点,应设在水质最不利的管网末梢,按供水人口每2万人设1个;供水人口在2万人以下时,不少于1个。

(三)水样采集、保存和水质检验方法应符合《生活饮用水标准检验法》(GB5750)的规定,也可采用国家质量监督部门、卫生部门认可的简便方法和设备进行检验。

(四)当检验结果超出水质指标限值时,应立即重复测定,并增加检验频率;水质检验结果连续超标时,应查明原因,并采取有效措施防止对人体健康造成危害。水质检验记录应完整清晰并存档。

第五章 取水构筑物管理

第二十一条 地表水取水构筑物管理。每天应记录水源取水量,定期观测取水口水位、水质变化和来水情况;应及时清理取水口处的杂草等漂浮物,拦污栅前后的水位差不宜超过0.3m;应定期观测取水口处的水深,并及时清除取水口处的淤泥和水生物;汛期应防止洪水危害,冬季应防止冰凌危害。

第二十二条 地下水取水构筑物管理。每天应记录水源取水量,定期观测水源井内的静水位、动水位;当水位、含砂量出现异常时,应及时查明原因;应定期量测井深,每半年至少1次;井底淤积较多时,应及时清理;管井的出水量不能满足要求时,应洗井;渗渠、大口井出水量不能满足要求时,应更换或清洗反滤层。

第六章 净水厂管理

第二十三条 水厂生产区和单独设立的生产构(建)筑物,应有安全保卫措施,每天应记录水厂供水量;防护范围应不小于其外围30m,并设立明显标志;防护范围内应保持良好的卫生状况,有条件时应进行绿化美化,不应设置生活居住区、禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水渠道,不应堆放垃圾、粪便、废渣等;各类生产构(建)筑物和设备应经常保持清洁;调节构筑物内部,每年应进行一次清洗消毒,消毒宜采用氯离子浓度不低于20mg/L的清洁水,消毒完成后应用清水再次冲洗;水厂管理人员,每年应进行一次体检,持体检合格证上岗,传染病患者或带菌者不应进入生产区。

第二十四条 药剂(凝聚剂、消毒剂)管理。应根据净水工艺、水质情况和设计要求选择药剂,药剂质量应符合国家现行的有关标准,购置药剂时应向厂家索取产品的卫生许可证、质量合格证和说明书;药剂管理人员必须掌握药剂特性及其安全使用要求;药剂应根据其特性和安全要求分类妥善存放在药剂仓库和加药间,作好入、出库记录,并有安全防护措施;运行时按规定的浓度用清水配置药剂溶液,应根据水质和流量确定加药量,水质和流量变化较大时,应及时调整加药量;应在设计投加点按设计投加方式计量投加,保证药剂与水快速均匀混合,不能漏加和超量添加;每天应经常巡视各类加药系统的运行状况,发现问题及时处理,并对各种药剂每天的用量、配置浓度、投加量以及加药系统的运行状况进行记录;应不断总结加药经验,在满足净化效果的前提下,合理降低药耗。

第二十五条 计量仪表和器具应按检定周期进行维护检修,净水构筑物和净水器宜按设计工况运行;应严格控制运行水位(或水压),运行负荷不应超过设计值的15%,定时观测,发现异常及时处理;各净水构筑物(或净水器)的出口应设质量控制点;粗滤池的出水浊度宜小于20NTU,沉淀池或澄清池的出水浊度宜小于8NTU,滤池和净水器的出水浊度宜小于2NTU,当出水浊度不能满足要求时,应立即查明原因。

第二十六条 慢滤池的运行管理。慢滤池宜24h连续运行,滤速不应超过0.3m/h;应定时观测水位和出水流量,及时调整出水堰高度或阀开度,满足设计出水量和滤速要求;不能满足设计出水量要求时,应刮去表面20~50mm的砂层,并把堰口高度恢复到最高点或调整阀开度到原位;每年应补砂一次,补砂时应先刮去表面50~100mm的砂层,补新滤料至设计厚度;每隔5年左右应对滤料和承托层全部翻洗一次。

第二十七条 普通快滤池的运行管理。应经常观察滤池的水位,当水头损失达1.5~2.5m或滤后水浊度大于2NTU时,应按设计冲洗强度进行冲洗;冲洗前应先关进水阀,待滤料层表面以上的水深下降到200mm时,再关闭滤水阀;冲洗时应先开启冲洗管道上的放气阀,冲洗水阀开启1/4,待残气放完后再逐渐开大冲洗水阀;冲洗结束时排水浊度应小于15度;重新投入运行时,滤池中的水位不应低于排水槽;间断运行的快滤池,运行结束后应进行冲洗;冲洗结束后,应保持滤料层表面有一定的水深;冲洗后,滤池的出水浊度仍不能满足要求时,应更换滤料;新装滤料应在含氯量不低于0.3mg/L的溶液中浸泡24h,经检验合格后,冲洗两次以上方可投入使用。

第二十八条 絮凝池、沉淀池或澄清池的运行管理。应经常观测絮凝池的絮体颗粒大小和均匀程度,及时调整混合设备和加药量,保证絮体颗粒大、密实、均匀、与水分离度大;应及时排泥,经常检查排泥设备,保持排泥畅通;平流沉淀池,藻类繁殖旺盛季节,应采取除藻措施,防止藻类进入滤池;澄清池应不间断运行,初始运行时初始水量宜为正常水量的1/2~2/3,投药量宜为正常投药量的1~2倍。

第七章 泵站管理

第二十九条 泵站管理应符合《泵站技术管理规程》(SL255)的有关规定,离心泵应在泵体内充满水、出水阀关闭的状态下启动,并合理调节出水阀开度和运行水泵台数,使其在高效区运转;停泵时,应先关闭出水阀;除止回阀外,泵站和输配水管线上的各类控制阀,应均匀缓慢开启或关闭;应经常巡查机电设备的运行状况,记录仪表读数,观察机组的振动和噪声;发现异常,应及时处理。

第三十条 水泵工作时,吸水池(或井)水位不应低于最低设计水位;水泵轴承温升不应超过35℃,电动机的运行电压应在额定电压的95%~110%范围内;环境温度低于0℃、水泵不工作时,应将泵内存水排净;电气设备的操作和维护应符合《电业安全工作规程》(DL408)的有关规定。

第八章 输配水管理

第三十一条 供水主管线应设立明显的指示标志,在供水管线3米以内严禁取土、堆放物料、垃圾、植树和建设永久性建筑等;应在完整的输配水管网图上详细注明各类阀门井的位置,并及时更新;应定期巡查输配水管道的漏水、覆土、被占压和附属设施运转等情况,发现问题应及时处理;应根据原水含砂量和输水管(渠)运行情况,及时清除输水管(渠)内的淤泥;树枝状配水管网末梢的泄水阀,每月至少应开启1次,排除滞水。

第三十二条 每天应定时查看高位水池或水塔内的水位及其指示装置,水位应保持在最高、最低设计水位范围内,水位指示装置应工作正常;对管线中的进(排)气阀,每月至少应检查维护1次;每年应对管道附属设施检修一次,并对钢制外露部分涂刷一次防锈漆。

第三十三条 供生活饮用水的配水管道,不能与非生活饮用水管网和自备供水系统相连接;未经批准,不应私自从配水管网中接管,不能私自更换水表和移动水表位置;管道及其附属设备的更换和维修,应严格冲洗、消毒程序。

各受益村要根据供水规模大小,以村或组为单位建立群众管理组织,负责本村调蓄池以下配水管网、检修井、进户工程等设施的管护,各用水户在冬季对进户管道和水表要采取保暖措施,防止冻裂损坏。因管理不善,配水管网破裂,造成房屋、道路、农田等水损失以及人身安全的,其责任和后果由村组和农户自己承担。

第九章 供水管理

第三十四条 供水站应优先保证工程设计范围内居民生活和公共建筑用水需要。在水资源条件允许的条件下,经当地水行政主管部门批准,可以扩大供水范围。

第三十五条 农村供水工程实行有偿供水、计量收费,独立经营,自负盈亏;推行用水定额管理,收取基本水费;有条件的地区可探索农村水费财政补贴制度。

第三十六条 除不可抗拒的自然灾害以外,供水工程停水时间不得超过三天;因维修等原因临时停止供水时,应预先通告用户;因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的,供水单位应在积极抢修的同时,及时通知用户;发生水致传染病等影响群众身体健康的事故时,应及时向主管部门报告,查明原因,妥善处理。

第三十七条 供水站应对用水户逐户登记造册,与用水户签订供用水合同,并发放用水户手册;用户改建、扩建或拆迁用水设施,应向供水站提出申请,经供水站批准后,再由供水站负责勘查、规划、设计和安装,其费用全部由申请单位和用户自理;严禁私自在管道上接水或抽水,新增用水户要向供水站提交书面用水申请,办理上户手续,缴纳一定的增容费用。

第三十八条 积极推广和使用节水技术、产品和设备,实行计划用水和节约用水;缺水地区或缺水季节要实行用水定额管理,实行超额累进加价和季节浮动水价等制度。

第三十九条 各级水行政主管部门应定期对供水站进行检查、考核和评比,开展供水工程达标活动。其考核内容按下列标准进行。

(一)实际供水量达到设计能力和分期实施的供水工程的年供水量逐年递增的情况;

水质检验的综合合格率不低于95%;

(三)管网的漏失率不高于5%;

(四)能源单耗不高于5.5千瓦时/千吨米;

(五)设备完好率不低于90%;

(六)单位制水成本不高于设计水平年的10%;

(七)供水站在运行中操作无误,管理安全,无事故;

(八)供水站站区,清洁卫生,环境优美,站容站貌美观,基础设施配套齐全。

第四十条 受益区用水户实行一户一表,计量收费,以村或自然村为单位安装取水总表,总表与分表抄收数字不相等时,应分摊水损。管理单位或用水户认为计量设施不准,可随时进行校验,对既不校表、又不按规定缴纳水费的,管理单位有权停止供水。

第四十一条 管理单位必须每月按规定的时间抄表、收费。在水表无法计量时,可采用下列方法计算收费。

(一)参照上月水量计费。

(二)按前几个月的平均数计费。

(三)按实际人口、牲畜用水定额计费。

(四)按基本用量计费。

第十章 水价核定、水费计收和管理

第四十二条 集中供水工程的水价按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则,合理确定供水价格,保护受益群众的切身利益。根据供水对象执行不同水价,水价由县级水行政主管部门核算,报县级物价部门批准后执行。

第四十三条 推行基本水费和计量水费相结合的水价制度,按照分质供水、超额加价等办法按月收费;水价标准,可随着供水成本等因素的变化,由供水单位提出申请,由物价部门核准后调整。

第四十四条 供水成本按省水利厅、财政厅、物价局联合颁发的《甘肃省水利工程供水生产成本、费用核算管理暂行规定》核定。

第四十五条 水费由供水站或其委托的单位、个人计收,计收水费要按有关规定统一使用水费收取专用票据。

第四十六条 供水站要实行公示制度,定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示,接受用水户和社会监督。

第四十七条 供水单位要加强财务管理,执行国家的财务会计制度,建立健全内部财务管理制度。要推行水费民主决策制度,以保证水费的合理、高效使用。

第四十八条 用水户必须安装水表,按时交纳水费,逾期不交纳者,供水单位每天加收2‰的滞纳金;超过一定期限仍不交纳者,可停止供水;任何部门和个人不得以行政手段命令供水站无偿供水。

第十一章 优惠政策

第四十九条 农村集中供水工程聘用人员由供水管理单位和个人按国家有关规定交纳社会养老保险,保证运行管理人员的相对稳定。

第五十条 农村供水工程暂缓征收水资源费,所得税;引用农业灌溉水源的供水工程,原水价格应低于农业灌溉供水价格标准;水质监测费由市、县财政酌情给予补助。

第五十一条 农村集中供水工程用电量按设计用电量纳入2005年全省农业排灌电价控制基数,按地表水、地下水扬程分别执行相应类别的农业排灌电价标准价格。

第五十二条 市县两级要建立农村饮水安全集中供水工程运行管理专项补助,对工程受益区经过县级民政部门核准、社会公示后确定的五保户、特困户等用水户由各地视财力情况确定补贴标准;对实际供水价格达不到成本水价或高扬程供水工程用水量达不到设计标准的由各地自行确定适当予以补贴。

第五十三条 集中供水工程可由县人保财险公司和县饮水安全供水管理总站建立管道破裂责任保险,由用户向人保财险公司交纳5-10元/户的保费,保险公司对被保险人院内因管道破裂造成的财产损失和室内人身伤亡进行理赔。

第十二章 奖惩

第五十四条 农村饮水安全集中供水工程管理纳入农村基础设施建设和为民办实事重点工作考核内容,根据考核结果予以奖惩。对农村饮水安全集中供水工程管理方面做出显著成绩的单位和个人,由各级人民政府或水利部门给予表彰和奖励。

第五十五条 违反本规定,由有关部门根据相关法律、法规规定进行处理。有下列行为之一的,水行政主管部门依据职权,责令改正、警告、罚款,直至按照有关法律追究法律责任。

(一)擅自改变农村供水工程用途的;

(二)擅自提高供水价格的;

(三)计收水费未使用专用票据、水费管理或使用不符合规范的。

第五十六条 有下列情形之一的,供水单位要视其情节轻重、给予相应的处罚,情节特别严重的移交司法机关追究法律责任。

(一)村级管网或进户工程漏水,多次督促不修复的,停止供水并销户。

(二)私拆水表、私开铅封,偷水截水的,致使水表计量不准,依据《中华人民共和国计量法实施细则》第五十一条的规定,处以2000元以下的罚款。

(三)私接水管,旁通闸阀,擅自增加供水设施及损坏其他工程设施的,责令限期拆除,恢复原状,逾期不拆除,不恢复原状的,强行拆除,恢复原状,并处以该设施损坏部分价值1-2倍罚款。

(四)在工程设施管理和保护范围内修建建筑物拒不拆除的,处以500元至10000元罚款。

(五)在工程设施管理和保护范围内堆放垃圾、杂物、打井、爆破等危害水工程安全运行的,处以200元至5000元罚款。

(六)在饮用水水源保护区及管理和保护范围内设置排污口,造成水源污染的,依据《水污染防治法》,处以十万元至五十万元罚款。

第五十七条 供水管理人员凡有下列情形者,视其情节,由管理单位分别给予批评教育、罚款、赔偿、解聘,直至追究法律责任。

(一)擅离岗位,无故停水断水者;

(二)玩忽职守,违章操作,致使设备损坏,造成重大经济损失者;

(三)贪污挪用水费,或其它以权谋私者;

(四)对水源水质监管不力,酿成严重后果者。

第五十八条 农村供水各主管部门不履行本办法规定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员视情节给予处分、警告处分,直至按照有关法律追究法律责任。

第五十九条 因农村供水单位导致供水水质不符合标准,给用户造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

第十三章 附则

第六十条 本办法由甘肃省水利厅负责解释。

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