废气处置风险分析（共10篇）
废气处置风险分析 篇1
利用水泥窑处置漆渣废气中重金属污染物排放分析
根据漆渣中重金属含量的`检测结果,通过物料平衡计算法,估算了新型干法水泥回转窑使用漆渣替代部分烧成用煤窑尾废气中主要重金属污染物排放浓度.结果表明,窑尾废气中Hg、Cd、As+Ni、Pb、Cr+Sn+Sb+Cu+Mn 等重金属污染物排放浓度均明显低于GB18484-2001<危险废物焚烧污染控制标准>中规定的焚烧危险废物的废气中重金属排放标准值.
作 者：刘强 王军 王晓军 蒋昊余 郭立新 LIU Qiang WANG Jun WANG Xiaojun JIANG Haoyu GUO Lixin 作者单位：刘强,LIU Qiang(吉林省环境保护厅,长春,130021)
王军,王晓军,WANG Jun,WANG Xiaojun(吉林亚泰水泥有限公司,长春,130617)
蒋昊余,郭立新,JIANG Haoyu,GUO Lixin(长春理工大学长春,130022)
刊 名：长春理工大学学报(自然科学版) ISTIC英文刊名：JOURNAL OF CHANGCHUN UNIVERSITY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY(NATURAL SCIENCE EDITION)年，卷(期)：201033(2)分类号：X705关键词：重金属 水泥窑 漆渣处理
废气处置风险分析 篇2
关键词：证券公司；风险处置；经济学分析
1. 引言
证券市场在我国从诞生到形成现在的规模所经历的时间并不长，还处在市场发展和成型的初级阶段。尤其是在证券市场诞生初期，各类证券公司由于缺乏经营管理经验和适当的引导存在经营混乱等问题，引发了诸多影响证券市场稳定和发展的问题。且证券市场诞生初期缺乏合理的证券公司风险处置工作，也在一定程度上助长了证券市场的不稳定情况。以327国债事件为契机，我国成立了专门的证券监管机构，进行证券公司的风险处置工作。经过2000年后的大规模证券公司风险事件，使得证券监管结构积累了较为丰富的风险处置策略，形成了较为完备的风险处置模式。而通过这次大规模的风险处置，有效地稳定了国内的证券市场，解决了发展初期遗留的不少历史问题，初步规范化了证券公司风险处置的流程和相关法律法规，为证券市场的健康、稳定、可持续发展积累的风险处置经验。本文将从证券公司的风险表现特征出发，依据经济学原理分析证券风险处置的主要原理。
2. 证券公司风险的主要表现和风险处置的内涵
证券公司风险是公司在经营过程中出现的一种常见的金融风险，其主要表现是证券公司在经营过程中的实际收益与期望值产生偏差，从而使得公司经营产生损失的不确定性加大。这种情况是由多种公司内因和市场外因引发的，其中不利因素越多，导致的风险可能性就越大。根据现代投资理论，证券公司风险主要表现在以下四个方面：第一是经营风险，这是指证券公司由于日常经营理念和经营方式的问题二产生的风险；第二是制度风险，主要是由于证券公司管理制度的不完善和制度存在的漏洞引发的风险；第三是财务风险，财务风险与前两中风险密切相关，财务风险既可能来源于公司财务制度的缺失和漏洞，也可能由于公司的经营不善引发的财务危机；第四是系统保障风险，这主要是由于证券交易系统出现异常所引发的风险。
我国的证券公司风险处置主要针对上述风险情况，当证券公司出现违法经营活动、风险过大无法自主规避等情况时，证券监管部门会介入证券公司的经营管理活动，依照相关法律法规，勒令相关公司通过停业整顿、托管、行政重组和破产撤销等方式，控制和解决公司风险，最大限度的保护投资者的合法利益，维护证券市场的健康稳定。证券公司风险处置的目标是控制和化解风险，维护市场稳定，进而完善相关法律制度和配套机制，提高证券业的资源配置效率，并且研究证券公司风险处置模式和处置政策有利于完善证券公司强制退出机制。
3. 证券公司风险处置的主要模式和现存问题
我国证券公司风险处置模式主要包括停业整顿、托管、接管、行政重组、撤销破产等模式。其中，停业整顿即证券公司暂停其公司的经营活动，按照监管部门的要求修正其经营活动中的违法行为，是一种情节较轻的风险处置模式。托管是指在监管部门的批准下，有专业管理机构代为管理公司业务。接管的处置程度则要高于托管，被接管的公司管理层将完全丧失公司的各类职权。对于存在重大风险的公司，且无法通过常规的手段进行风险规避时，可以采用行政重组和撤销破产的模式，以保护投资者的权益为最优先进行风险处置。上述风险处置方法是我国在多年的证券市场发展过程中积淀起来的行之有效的方法，然而随着风险类型的多样化和风险处置的客观条件的严苛化，使得风险处置需要随着时代的发展不断进步，为此需要依据经济学理论对证券公司风险处置的发展方向进行探讨。
4. 证券公司风险处置的经济学理论依据
证券公司风险处置的经济学理论主要包括路径依赖理论、后发优势及劣势理论和金融规制理论。路径依赖理论是一种惯性发展形式的体现，强调了制度变迁过程中对以往制度形式以及变迁历史的高度依赖性。这说明当证券公司发展进入了一定的道路之后，就会一直沿着这种道路发展下去，这就是路径依赖性的体现。然而这种道路既可能是良性的，也可能是恶性的。如果依赖良性的道路，则有益于证券公司的发展；而如果依赖于恶性的道路，则风险发生的概率就会大幅增加。
后发经济的优势体现在能够以先前国家的发展经验作为借鉴，从而能够少走弯路，以最优的方法和策略进行发展；然而其也有相应的劣势，即底子薄、基础差，也需要面临先进国家的技术封锁等。因此如何在证券公司发展中最大限度的发挥后发优势、避免后发劣势是公司经营层面需要解决的重大问题。
金融规制是政府干预金融市场以保持金融稳定的一种制度安排，是防范金融危机或金融脆弱性的发生的有效措施。金融规制不同于金融机构的内部管理以及金融市场的内在约束，它是对金融机构的微观活动直接做出限制规定，目的在于防范金融危机或金融脆弱性的发生。广义的规制包括直接规制和间接规制，而狭义的规制仅仅指直接规制。
5. 从经济学角度看证券公司风险处置工作
5.1 政府参与的必要性
我国是社会主义国家，国家经济以公有制为主体的特点使得国家在面临重大金融风险的时候能够动用整个国家的力量进行市场和经济形势的稳定。对于证券公司的风险处置，政府的参与意味着公共资产的参与，能够有效地为证券公司提供资金庇护，有效地避免证券风险所引发的资金链断裂。一直以来，政府作为证券市场的产生到后来的发展、改革的组织者和主导者，客观的决定了政府参与证券公司风险处置工作的必要性。政府在证券公司风险处置工作中的参与，为证券公司提供了坚实的后盾，实现了公司经营的有效维稳。
5.2 坚持以行政为主导的方式
考虑我国证券法律不完善、市场成熟程度不够的特点，单纯的司法方式处置证券公司风险是不现实的。由于司法方式具有一定的死板性，且我国的证券相关法律法规仍存在不完善的问题，法律法规的制定无法跟上证券市场的发展速度，这也造成了单纯基于司法方式的证券风险处置难以应付复杂的证券风险情况。行政手段作为一种比较温和的手段，能够有效的缓和证券公司内部、证券公司与投资者之间的互信问题，以引导和调整为手段调整证券公司的经营方针和可能引发风险的经营行为。以行政为主导，辅之以司法手段，能及时有效的处置证券公司风险，维护证券市场的健康稳定发展。
5.3 发挥证券市场的后发优势
我国的证券市场虽然发展速度较快，但各方面的问题还有很多，很多问题隐藏在快速的发展中没有显现，这并不意味着我国的证券市场是完善的、健全的。因此，借助于经济学原理中的后发优势，努力学习国外先进证券市场的管理体制和经验，结合我国的证券市场发展特色，实现先进管理体制和市场运营经验的学习和创新。借助于后发优势，尽快实现与国际先进水平的接轨。同时，要警惕后发劣势对证券市场的冲击，预先建立规避机制，不断完善证券风险处置措施。
6. 总结
我国的证券市场跟国外先进水平相比还有一定的差距，且风险处置方法也没有体系化和完备化。随着我国经济的高速发展，证券风险将向着多样性和复杂化发展，只有以经济学原理为依托，才能够制定合理科学的风险处置策略，不断完善我国证券市场的风险处置体现，为证券市场的和谐有序发展奠定坚实的基础。（作者单位：北京开鲜生态农业有限公司）
参考文献：
[1]貊鹏涛. 我国证券公司风险处置的经济学分析[J]. 价值工程， 2011， 26：115-116.
[2]胡芳芳. 关于证券公司风险处置的经济学分析[J]. 经营管理者， 2014， 34：31.
社保基金风险应急处置预案 篇3
第一章总则
第一条为保障养老保险健康安全运行，努力防范和化解养老保险风险，维护稳定，结合我区工作实际，特制定本预案。
第二条 工作原则
（一）客观性。在进行养老保险风险状况的监测、预警和信息报送时要深入了解和掌握情况，力求客观公正地反映事物全貌和事件产生、发展的整个过程，不得主观臆断和猜测。
（二）真实性。要实事求是地进行风险状况的监测、预警和信息报送，如出现涉及社会保险风险的情况不得瞒报、欺报，也不得夸大事实或虚报事实。
（三）及时性。如突发重大事项，要在第一时间内采取处理措施并上报。
（四）准确性。对突发事件的情况上报应先简要说明情况，随后补报详细情况，准确说明事件产生的背景、原因、事态发展的程度及当前采取的措施及效果，下一步可能出现的状况和建议采取的应对方案。
（五）保密性。要严格按照《保密守则》的要求，在处臵风险、报送风险信息时特别注意各类信息情况的保密，未经组织批准不得向外界透露风险的相关信息。
第二章组织机构及职责
第三条组织机构
（一）成立风险应急处臵领导小组（以下简称领导小组）。组长：副组长：成员：
（二）成立养老保险应急处臵领导小组办公室，办公室设在局办公室。
第四条职责
由养老保险风险应急处臵领导小组负责领导全区养老保险风险的处臵工作，切实维护稳定。领导小组各成员要充分认识维护养老保险稳定对促进地方经济发展和保持社会稳定的重要作用，在领导小组办公室的统一协调下，各负其责，密切配合，做好对辖区养老保险风险的监测预警，及时报告突发风险情况，维护辖区稳定。
（二）领导小组办公室的主要职责：
1、接收、整理、上报有关信息资料，向领导小组汇报风险突发事件的相关情况；
2、根据领导小组的决定组织召集相关会议；
3、向有关部门通报风险突发事件信息；
4、对风险突发事件的处理提出具体的处理建议；
5、完成领导小组交办的其他事项。
第三章工作制度
第五条领导小组例会制度
领导小组例会每半年召开一次，会议由领导小组办公室组织，会议的主要任务是分析辖内当期养老保险形势，研究风险工作中的重大问题，明确工作责任，制定下一步促进辖区养老保险工作的措施。
第六条突发事项报告制度
出现可能影响养老保险风险的重大事项，应及时（不超过2小时）向领导小组长报告，按照领导小组的安排，领导小组办公室在事件发生后24小时内提交书面报告，报告内容应包括：
（一）发生突发事件的单位名称、地点、时间；
（二）突发事件的原因、性质、等级、危害程度、影响范围；
（三）事态的发展趋势、可能造成的损失、拟采取的应对措施；
（四）需其他单位配合行动的工作。
第七条日常工作协调制度
由领导小组办公室负责收集有关养老保险风险信息，报送有关报告，及时掌握养老保险风险突发事件，根据需要建议领导小组不定期地组织召开领导小组成员会议，及时沟通情况，协调解决有关问题。
第四章风险分类
第八条风险级别分类
1、黄色：属一般性风险，对公众信心影响不大，采取应急措施后可以立即控制和化解。
2、橙色：风险较大，对行业和公众信心已造成一定影响，并有可能波及有关单位，必须根据情况的变化及时调整应急措施。
3、红色：风险极大，严重削弱公众信心，波及整个行业，并已涉及有关单位，领导小组应做好向上级部门报告请求支持的准备。
第九条预警
辖区内发生养老保险风险突发事件后，应及时正确判断事件的风险级别，于2小时内将有关情况报领导小组办公室，领导小组办公室在接到风险状况报告后，对风险紧急程度和变化发展趋势进行分析，并视情况建议召开领导小组会议、与政府有关部门进行信息沟通，同时，在事件发生后24小时内向上级有关部门提供书面报告。
第五章风险处臵
第十条处臵程序
（一）组织。领导小组视情况组织召开成员会议，对形势进行分析，研究处臵预案，明确责任，形成最终决策。
（二）实施。制定针对辖区内不同类别风险的处臵措施，建立应对不同情况危机的快速反应机制。对已发生和可能发生的风险事件，应及时提出化解矛盾、消除隐患的具体建议，在已有处臵预案的基础上针对个体事件进行调整和完善。领导小组办公室对工作实施情况进行严密持续地监督，并向领导小组及时提出工作建议与改进措施。
（三）善后。对突发事件的全过程进行彻底调查，查清事件的原因，统计直接损失和间接损失，明确相关人的责任并提出相应的处理建议。
（四）总结与上报。在风险处臵完毕后应总结整个事件始末、经验教训和处理结果，并向领导小组提交书面报告，提出下一步工作措施和完善相关制度的建议，并视情况向上级有关部门汇报。
第十一条工作要求
（一）及时有效。各成员应对可能危害养老保险风险的事件保持高度警觉。出现问题要及时发现、尽早报告，同时全面掌握
情况，在自身的职责范围内采取周全得当的处臵措施、尽量控制影响区域，逐步消除负面效应，争取在最短时间内进行处臵。
（二）协作配合。各成员应尽最大努力配合落实处臵方案，提供人员、资金、信息、技术等支持，不得借故推诿。
（三）完善基础制度。应建立健全辖区内养老保险风险防范与处臵预案机制。
（四）奖惩有别。风险处臵结束后，由领导小组负责组织对贡献突出的部门和个人给予表彰；因工作懈怠或疏忽导致的泄密和风险报告不及时、扩大或恶化等不良后果，对其责任人给予严肃处理。
第六章应急保障
第十二条通讯保障
（一）领导小组成员单位值班电话和主要负责人的联系电话应保持24小时畅通。
（二）所有通讯应符合国家有关保密规定。
第十三条文电运转保障
应确保文电运转的高效、迅速、准确，不得延误。
第十四条技术保障
（一）确保本系统的计算机设备及网络系统有足够的软硬件技术支持保证，有关信息有计算机备份。
（二）对要害岗位的人员，至少有两名人员备用、替换，确保在任何情况下，都不会因人员的缺岗而影响整个系统的正常运行。
第十五条安全保障
确保工作场所的安全性和保密性，确保有关工作人员的人身安全。
第七章附则
第十六条本预案自发布之日起实施。
企业停产处置和担保圈风险报告 篇4
报告
前期阶段
联社为扶持县域经济发展，更好地服务县域中小企业贷款，专门成立，在办理过程中提供企业获取贷款渠道，建立了优势企业互保担保圈的捆绑担保模式，但在近期经济疲软条件下,尤其是棉纺行业不景气条件下，产生企业担保圈风险的传递问题。企业担保圈风险的多发、频发所产生的多米诺骨牌效应,对联社金融经济乃至本县社会稳定可能产生巨大影响。
一、担保圈的利与弊
互保联保的推出是企业间以互保模式获取贷款，曾经被当作破解抵质押保证资源不足的有效途径。但互保担保在整合信用资源、弱化银企间信息不对称风险的同时，还有内生诱发系统性风险的缺陷。在经济上升期，良好的经济金融环境、高涨的企业投资热情，经由担保关系推动着企业不断获取廉价信贷资金，新项目、新厂区、新机器不断上马，同时金融机构也拓展了市场。随着合作深化，金融机构与企业间呈现出植入型供给与依赖刚性并存的状况，信贷供求以双方的默契和企业还款再贷的稳定为前提（俗称只能续贷不能抽贷的模式）。但随着企业融资过程的发展，企业通过关联企业、互保联保等形式发展成交叉性的担保圈，担保关联关系日益复杂化。此时，从微观角度看，表面上银行对每笔贷款的保证关系仍保持着适度控制，但实际上从担保关系网络的整体可靠性角度看，无论是银行还是企业，实际上均失去了对担保的有效控制权，丧失了应有的约束控制和保障效力。在经济下行期，企业间的担保关系因市场环境压力和信贷收缩压力而变得异常紧张，特别是区域内大型企业，无论是融资渠道还是担保关系通常都呈现多重性的复杂关系。在各种非确定因素影响下，信贷风险隐现过程中，触发银行抽贷和企业资金链断裂，导致担保圈风险凸显，一旦风险爆发且得不到解决，便引发整个担保资金链条的断裂风险并可能传导至多个担保圈，引发区域担保系统的坍塌，在企业为获取信贷资金不断扩大担保圈在新的金融机构进行不良行为担保，担保圈风险的形成具有必然趋势。（工行三家企业贷款违约，三家直接或间接涉及38家企业在多家银行联保、互保或担保贷款，光金财担保公司担保余额为13865万元，金财担保公司提供数据）。
担保圈风险发生的起点，通常认为是关系链条上的某一企业出现信贷断点，就是说企业已无法通过贷款续贷，或者资金链条完全供不上信贷和经营支出，民间机构也获取不到资金。就此有五类解决方式：第一类，担保关联企业代偿还款。第二类，市场第三方介入。一般是同类优势企业代偿并获取代偿资金多倍信贷资金，或者担保公司协助处理等。第三类，政府干预。一般以政府资金救助或协调资金救助的方式解决。第四类，市场化重组。有同类或非同类行业优势企业予以兼并重组。第五类，通过法院起诉，要求借款企业和担保企业共同偿还银行债务。
二、处置 家建议 对准这8家企业风险特点和状况，向
建议按照“一企一策、一笔一策、分类处置、风险可控”的化解原则，摸清楚这8家企业担保圈实际经营和管理状况、资金风险。
三、企业担保圈改进担保模式建议
上述企业无论采取哪种方法，都是事后防范，属于火场救人或者亡羊补牢，都是次优选择，也是无奈之举和权宜之计，并且实施效果尚待时间检验。所以治理和防范区域担保圈风险应更从产生问题根源角度采取市场的方式进行规范和引导，防范于未然。现将这种担保圈系统风险的防控与化解可依下列路径加以改进：
（一）改进现有相对滞后的捆绑式担保模式，发展多样化的
新型担保产品。
基于利益联结关系而建立的互助捆绑担保模式存在链条断裂的 多米诺效应缺陷，一个风险断点的产生往往形成一损俱损的困局。改革低端的互保担保模式，发展真正适合企业资金需求的多样化信贷担保产品以及担保替品成为可能，在规模和水平配比上，商业化担保、政府担保（金财担保公司担保）、企业封闭担保等可作为备选方向，并建立企业逐步退出机制和应急互助资金池，都可以在区域担保圈内实施。
（二）遵循市场发展趋势，发展多层次的担保替代方式
担保圈风险的产生源于企业资金链条的断裂，其实质是对企业资 金供给和企业经营实际资金需求的动态不匹配，而企业在使用资金中特别是流动贷款进行购买厂地和机器设备等，变成短贷长用，或者拆东墙补西墙行为造成。所以通过发展创新型的订单融资、应收账款抵押、动产抵质押、股权抵押等。引进商业化保险和第三方监管公司发挥对企业风险的协同分散作用。减少规模性企业担保圈融资的强制性依赖、降低系统性担保风险。
（三）强化对企业担保关系风险评估和实施“双第一责任人” 的信贷制度重构
新技术新项目风险处置预案 篇5
新技术、新项目因技术复杂、操作难度大等原因，开展过程中可能出现事先难以预料的情况。为了保证病人的安全，减少医疗差错事故，防范医疗纠纷发生，特制定本预案。
一、严格执行《新技术新项目准入制度》
（一）新技术、新项目提出后，为保证其安全有效地应用于临床，在开展新 技术、新项目之前，有关医师应广泛查阅国内外相关著作及文献，并收集、整理、写出书面综述或报告（附相关资料），制定各种意外情况应急预案，并提交科主任进行全科集体讨论。
（二）全科讨论由科主任主持。参与人员包括科室正（副）主任医师，主治 医师、住院医师等，充分发表意见，进行认真讨论，并对讨论内容应有详细书面记录，其结果由开展项目负责人写出书面报告，讨论结果以书面形式提交科教科。
（三）经全科人员讨论同意后，应详细填写《新技术新项目申请表》，并附 报告及相关资料送科教科，科教科对《新技术新项目申请表》进行初审合格后，报请医院“新技术新项目准入管理委员会”“医学伦理委员会”审核、评估，经论证同意后，报请院长审批，院长审批后方可实施。
二、严格执行知情同意程序
为对患者的生命安全负责，尊重患者的知情同意权，实行新技术、新项目开展患者（家属）知情同意制度。
在开展新技术、新项目前，医师应向患者或其委托人详细交待病情，重点交代新技术、新项目给患者带来的好处和可能存在的问题，尊重患者及委托人意见，并在知情同意书上签字后方可实施。
三、严格执行疗效的分析评价程序
对于新技术、新项目前，一经开展即应完善对疗效的评价分析，不断总结经验，改正不足，时期更加完善。
（一）认真记录病例资料，随访观察疗效。
（二）定期总结病例，与常规操作进行比较。
（三）检索文献、查阅资料，与其他医院进行比较。
（四）年终将本开展的新病例进行分析总结上报。
（五）根据开展情况写出报告或论文。
四、建立新技术新项目风险预警机制
医疗风险预警的实施进程可以归纳为风险识别。风险估测和风险评价三个大的阶段。风险识别时对潜在的各种风险进行系统的归纳和全面地分析以掌握其性质和特性，便于确定哪些风险应予与考虑，同时分析引发这些风险的主要因素和所产生后果的严重性，这个阶段是对风险进行定性分析的基础工作；风险估测是通过对所收集的大量资料的研究，运用概率论和数理统计等工具估计和预测风险发生的概率和损失幅度，这个阶段工作是风险分析的定量化，使整个风险管理建立在科学的基础上；风险评价是根据专家判断的安全指标，来确定风险是否需要处理和处理的程度。
五、报告程序及处置
废气处置风险分析 篇6
关键词：资金链 担保链 处置 措施
当前，全球经济萎靡不振，我国经济下行压力加大，导致一些行业风险累积，一些地区企业资金担保链频频出现危机，许多企业的资金链出现断裂危险而使企业陷入困境。这种情况在苏南地区不断蔓延。不断蚕食地区经济的繁荣、影响企业的正常运转，区域经济风险集中体现。这种现象给其他地区经济发展敲响警钟。有效、平稳地对风险企业资金链和担保链进行处置，已经成为目前必须解决的难题。
一、资金链和担保链的成因和分析
资金链通常指企业用现金购买资产、资产通过加工再变现为现金的一个资金流动循环。一个企业要维持良好的运转，就必须保证这个循环能持续不断的良性运作。资金链不是独立于企业内部的，而是连结着这个社会的经济关系。这个链条是错综复杂的，其中一个小环节断裂，带来的影响可能牵一发而动全身。保证资金链的可持续发展，是企业经营的根本。随着企业的发展，经营者容易陷入盲目扩张、乱投资等泥潭，于是企业的危机也随之增大，特别是资金链为主的财务风险也相应增大。
在目前我国的信贷制度设计上，担保抵押是关键点，放贷与否及放贷额度多少均与抵押有关。在用有限的自有资产担保获取的资金不能满足需求的情况下，企业为了更多的获得银行融资，与不同行业、不同区域的企业互相担保，形成了盘根错节的各种形式的担保链。担保链的特点，便是一荣俱荣，一损俱损。另外商业银行从风险控制的角度出发，要求企业提供抵质押物的担保，在一些企业不能提供抵质押物的担保情况下，也认为有担保的贷款总比没有的好。这些原因客观上也导致担保圈的形成。
二、企业资金担保链的危害
学者杜权和郑炳蔚在2010年提出，企业资金担保链是由关联担保组成的、由企业自发形成的复杂担保网。这种复杂的担保系统通过企业间相互担保分担个体违约风险，会使得风险积聚效应突出，放大系统性风险，增强企业资金担保链的大规模风险传染能力，同时造成担保圈内企业风险传染，容易对区域金融稳定造成冲击。
（一）担保圈中涉及的企业户数多、企业信息透明度较低、担保关系错综复杂、担保形式多样化等原因，增加了银行风险识别与监测的难度
其担保链条可能涉及到多家商业银行，债权债务关系变得十分复杂和隐蔽，在担保链中一些企业可以通过相互调剂资金而暂时掩盖风险，从而使风险在担保链内企业累积并且不容易被商业银行发现。当担保圈内大部分企业甚至核心企业资金链断裂，资金圈内循环难以为继，担保圈累积的贷款风险才会完全暴露，并迅速扩散至整个担保圈，影响范围广、金额大，严重打击区域经济的发展。
（二）银行从风险控制的角度出发，要求企业提供担保抵押，而不愿发放信用贷款
一方面银行通过担保信用增级而不是分析企业自身的现金流为还款能力依据，造成银行业自身风险定价能力缺失。另外银行从单独的一笔贷款来看，似乎是通过担保分散了风险，但是从整个担保链来看，风险在担保企业中传递，整体风险没有减少，反而是增加了贷款风险。如果担保圈内有企业出现资金断裂，会通过“多米诺骨牌效应”传染到圈内其他企业。贷款风险会通过担保链条在担保圈内循环、传递、放大，影响范围更广、更大。互保、连环担保、交叉担保往往使担保关系虚化，担保贷款实际上比信用贷款具有更大的风险，从而给银行带来较大的风险。
三、处置资金链和担保链应对措施
为巩固地区风险企业帮扶处置成果，保护银行业金融机构债权和企业的正常生产经营，切实维护地区经济的繁荣和稳定发展，化解资金链、担保链困局，政府、银行和企业三方谁也无法独自力挽狂澜，但谁也无法回避，政府需要将资金链、担保链风险的化解，与经济的转型升级联系在了一起，以此平台为核心，搭建银企对接，以“政府牵头、企业主体、银行配合”为基本原则。
（一）政府应主导控制好局面，出台相关的制度、措施应兼顾到长期和短期效应
1、加强企业资金链风险预警监测。各级各相关部门要按照“属地管理、分级负责”的要求，对辖区内企业客户的授信情况进行梳理，积极排查存在风险隐患的重点行业和企业，及时掌握可能发生资金链断裂的苗头性、趋势性问题，做好企业资金链风险的预警和防范工作。
2、政府牵头设立风险应急专项资金。由财政部门和银行共同管理，专门用于企业资金链风险的防范与应对，帮助风险企业保持正常运转、渡过发展难关。应急专项资金应实行专款专用，不应以盈利为目的，使用时遵循“应急、有偿、限时、公正”的原则，以制度形式独立建帐、封闭运行。
3、应做好维护企业和社会稳定工作。政府各相关部门要积极主动做好涉及资金链风险企业的维稳工作；如果发生企业停产或关闭，政府相关部门要积极采取有效措施，帮助企业瘦身或市场重组，维护职工合法权益并做好职工安抚工作。同时，要正确引导债权人以理性态度对待债务纠纷，切实维护社会稳定。密切关注社会舆论情况，正确引导媒体宣传，营造良好的舆论氛围。
（二）一些中小企业管理混乱，企业财务制度不规范，资金管理随意性较强，乱投资或超杠杆扩张，加大企业财务风险；违规对外担保或连环担保，给企业带来不必要的经济责任和法律责任，从而导致企业深陷担保资金泥潭
1、企业应树立资金进行统一管理和规划使用的观念，提高企业资金管理水平，对资金风险管理引起足够的重视。避免乱投资，超杠杆盲目扩张，有多大能力做多大事，不超出自身能力的过度借贷。在资金管理和使用方面要重视企业自身发展壮大，不能过分依赖政府和银行的资金。通过优化资本结构、保持财务弹性、谨慎对外担保和投资等措施保护企业资金的流动性，以便企业在面临突发事件产生资金需求时能及时应对、灵活机动，防止出现资金链断裂风险。
2、企业要以积极的态度应对风险，增强信心，主动实施自救，努力维持企业的正常经营，制定切实可行的负债解决方案；以诚信的态度配合政府和银行的资产清查，不转移资产，不逃避债务；信息透明，以坦诚的态度加强与互保企业的协调，共同努力，不推诿、不逃避应承担的责任；以积极主动的态度与借贷的债权人加强沟通和协商，通过降息减息、延长期限等方法努力化解资金链和担保链的风险。
（三）银行对风险企业应分情况分别具体对待，不实行“一刀切”，对不良资产率控制的前提下，对风险企业资金放贷不搞“急刹车”，对于发展前景较好、能维持正常生产的企业，审慎收贷，帮助这些企业渡过难关，在信贷风险化解过程中，应自觉接受政府的组织统一调配，做到信息共享、联合行动、步调统一、共同应对、妥善处置
1、要充分认识担保链风险蔓延可能造成的严重后果，加强融资担保的监管，主动帮助企业降低资金链风险。积极配合相关部门处置风险企业资金链和担保链风险，特事特办，提高效率，发挥风险应急专项资金的作用，合理安排信贷资金，加快办理转贷手续，全力支持企业摆脱困境。
2、对已产生资金断裂风险信号的企业，首先应及时向相关监管部门报备，通过政府牵头，共同协调确定风险处置预案，可通过“增信用、调结构、多组合、勤沟通”等措施，并可通过组织银团贷款，共同增信，同进同退，共享信息。全面配合政府工作。
审慎稳妥地缓释资金链和担保链风险，运用市场化手段消减担保存量；摸清产能过剩风险底数、推动盘活、协调处置不良资产。政府支持多一点、担保企业承担一点、银行让利一点，政府、企业和银行在处置企业资金链和担保链各自扮演好自己的角色，有效引导融资市场合理发展，为新一轮的金融改革保驾护航。
参考文献：
[1]张乐才.企业资金担保链：风险消释、风险传染与风险共享——基于浙江的案例研究[J].经济理论与经济管理，2011（10）
[2]腾佳，干胜道.企业资金链断裂防范研究[J]. 当代经纪人，2005（13）
[3]杜权，郑炳蔚.对当前浙江企业担保链问题的思考[J].浙江金融，2010（6）
[4]吴宝，李正卫，池仁勇.社会资本、融资结网与企业间风险传染：浙江案例研究[J]. 社会学研究，2011（3）
[5]朱湘亿.论企业风险管理与内部审计[J].管理世界，2009（4）
[6]田军霞.浅谈内部审计在企业风险管理审计中的作用与审计内容[J].时代金融，2010（10）
[6]陈智.内部审计在企业风险管理中的运用[J].财会月刊，2010（12）
[7]李晓霞.浙江上市公司担保链分析[J].事业财会 ，2004（2）
〔本文系南通市社科基金课题“南通处置风险企业担保链和资金链对策研究”（项目编号：2014BNT0015）阶段性成果〕
质量风险点的管理重点和处置预案 篇7
经营活动中质量风险点的管理重点和处置预案，简述在经营活动中进行风险识别、评价、控制、沟通和审核的过程
质量风险管理是一个系统化的过程,药品经营企业是质量风险管理主体，为进一步保证药品的质量，切实保障公众用药的安全有效。我单位制定了质量风险的管理规定，对经营过程中可能发生质量风险进行是识别、评估、控制，把风险导致的各种不利后果减少到最低程度，从而保证了药品质量和服务质量。
一、经营过程中质量风险点的管理重点和处置预案
我单位按照药品经营管理过程对质量风险点进行管理，其管理重点为： 1.人员管理的风险点及处置预案：（1）风险点
人员管理的高风险岗位为：质量负责人、质量管理机构负责人、质量管理员、验收员、养护员。
① 质量负责人负责“高风险点”：公司质量否决权；
② 质量管理机构负责人负责“高风险点”：供货商和品种的审核； ③ 质量管理员负责“高风险点”：客户的管理； ④ 验收员负责“高风险点”：药品的验收； ⑤ 养护员负责“高风险点”：储存药品的养护管理。（2）处置预案
高风险岗位是风险管理的关键岗位，对高风险岗位的任职资格及岗前、岗位培训和继续教育是确保高风险岗位控制要点，公司对高风险岗位的管理作为风险管理的重点进行控制。
2.经营过程管理的风险点及处置预案
药品经营过程中高风险点的管理是为了控制我单位经营过程中出现的质量风险，避免因出现质量事故而造成损失，达到由合法的人，从合法的企业，购入合法的药品，通过合法的储存与运输，销售给合法的客户的质量目标。
43（1）购进的风险点及处置预案 ① 风险点
供货商管理是企业购入药品的关键风险点，只有从合法的供货商购入药品才能确保药品的合法性；购入合法药品是采购中的关键点，也是采购过程的风险关键点，只有从合法的供货商，采购合法的品种，经过合法的收货和验收才能确保购入药品的合法性。② 处置预案
对于供货商，由质量管理机构负责人进行管理，质量负责人进行批准，确保经营系统中的供货商全部为合法供货商，采购人员只能从计算机系统中选择供货商，确保了采购药品过程中供货商的合法性；采购人员只能从计算机系统中合法供货商和合法品种中进行选择，形成采购记录；收货时必须有采购记录才能收货，确保了入库药品是从合法供货商采购；验收过程中，按批号验证药品的检验报告单，确保了药品本身的合法性。（2）药品储存、养护的风险点及处置预案 ① 风险点
冷藏药品的储存和养护是储存和养护中的高风险点；冷藏的温湿度符合GSP要求是储存的风险点。② 处置预案
冷藏药品设置了冷藏箱，确保冷藏药品储存安全；冷藏药品的储存通过双回路电源和运输过程的应急预案，确保冷藏药品的储存安全。（3）销售管理的风险点及处置预案 ① 风险点
合法销售客户和经营范围的管理、销售退回药品管理是销售管理的高风险点。② 处置预案
销售客户与经营范围、销售退回管理的风险点由质量管理员通过计算机系统进行管理，对客户按照经营范围进行分类，确保不超范围经营；销售开票员只能向经营系统中的合法销售客户进行药品销售；销后退回记录须由原始销售记录生成。
二、经营活动中风险识别、评价、控制、沟通和审核的过程简述
1、风险识别：是系统地使用信息来寻找和识别所述风险疑问或问题的潜在根源。
药品在经营过程中，引起质量风险的关键影响因素，包括企业负责人的总体经营、组织机构、人员培训、质量体系评审、验证与校准、计算机系统、温湿度监控系统、仓储运输设施和管理条件、过程环节管理（药品购进、收货、验收、储存与养护、药品销售、出库与运输、售后服务）等多个环节和关键控制点，任何一个环节出错都将导致不同的危害事件，即每个环节都存在着不同的风险。
全体员工采用前瞻和回顾的方式对不同的岗位进行风险识别，填写风险管理记录表，汇总到质量管理部。
2、风险评价：是在一个风险管理过程中，对支持风险决策的资料进行组织的系统过程。它包括风险分析和风险评估两个部分。
风险分析就是对风险的严重性和可能性进行分析判段。严重性（S）就是对风险源可能造成的后果的衡量，可能性（P）就是有害事件发生的频率或可能性。
风险评估使用风险等级确定标准表，计算风险指数，以确定风险的严重性。根据风险严重程度，确定风险可接受性，低风险是可接受风险，可不必主动采取风险干预措施；中等风险是合理风险，通过实施风险控制措施，风险得以降低，效益超过风险，达到接近可接受水平；不可接受风险，指风险可能导致的伤害严重，必须采取有效干预措施，以规避风险。
3、风险控制：是采取措施，其目的是将风险降低到一个可以接受的水平。针对经营过程各环节进行的质量风险评价，为减少人为因素引发的经营环节高风险，采取相应的质量风险控制措施。
质量风险控制策略包括事前控制、事中控制、事后反馈等步骤。事前控制，即在质量风险发生前对其采取的预防性控制措施，以避免各种失误、浪费和损失的发生。具体措施包括风险避免、风险减弱、风险转移、风险自留等方法。事中控制，即指药品质量风险发生后，企业应主动运用质量风险管理方案，积极、科学、快速地做出应对措施，将损失降低至最小。事后反馈，是指药品质量事故发生后，对整个事件本身进行总结分析，并据此提出今后的改进方案，为今后质量安全防范措施的制定和实施提供科学依据，从而将质量风险降至可接受的水平。通过分析决定公司的风险控制策略。在风险管理的控制上，我单位通过岗位操作规程和计算机系统对各个关键岗位的权
限设置来对风险进行科学控制。对采取控制措施以后风险的控制和可接受程度应进行控制效果等级评分，来评价控制措施的有效性并通过分析公司的质量工作措施不够全面的地方以促进公司的质量工作不断改进、完善。
4、风险沟通：是指在决策者和其他涉险人员之间分享有关风险和风险管理的信息。各方可以在风险管理过程的任何阶段进行沟通。应当充分交流质量风险管理过程的结果并有文件和记录。
在药品经营过程中，质量风险的确认、风险评估、严重程度、风险控制、处理等信息都需要充分交流，通过质量风险沟通的形式，完整记录书面结果。药品经营全过程包括药品购进、收货、检查验收、储存与养护、药品销售、出库与运输、售后服务等多个环节和关键控制点，开展质量风险管理，并将质量风险管理实施过程通过文件的形式固定下来。通过对高风险岗位人员进行定期培训、与高风险岗位人员在经营过程中发现的问题进行沟通，不断改进高风险岗位的操作规程，以确保高风险管理的安全性。
5、质量风险审核：是根据风险相关的新的（适用性）知识和经验，对风险管理过程的结果进行审核或监控。
废气处置风险分析 篇8
风险管理与应急处置（下）试卷 答案（92分）
1、在强化问责制的同时，对应急处置中一些决策行为决不能“宽恕”。
正确
错误
2、“池州事件”发生在2005年6月26日。
正确
错误
3、发达国家突发事件风险管理的新发展即风险政务。
正确
错误
4、在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处罚。
正确
错误
5、“广东乌坎事件”发生在2010年6月11日。
正确
错误
6、“厦门PX事件”发生在2007年7月1日。
正确
错误
7、县级以上各级人民政府有关部门拒不履行应急处理职责的，由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告。
正确
错误 8、2000年中国一次死亡10人以上重特大事故有171起。正确
错误 9、2000年到2011年间，中国一次死亡10人以上重特大事故发生最少的是2009年。
正确
错误 10、2002年中国一次死亡10人以上重特大事故有129起。
正确
错误
11、“启东事件”是2012年7月发生在中华人民共和国江苏省启东市的一起大规模（）。
政治事件
群体事件
医疗事件
以上均错误
12、（）已经形成了以内阁办公室、财政部和政府贸易办公室为核心的“风险政务”模式。
英国
美国
加拿大
日本 13、2007年2月，美国联邦审计署在（）中把国土安全风险管理和绩效管理、联邦财政支持挂钩。
《应用风险管理原则指引联邦投资》
《国家风险登记册》
《业务可持续性调查报告：中断与抗逆力》
以上均错误 14、2008年，美国国土安全部成立了风险管理与分析办公室，推进了（）。
风险管理完美化 风险管理标准化
风险管理集约化
风险管理绩效化
15、（）将风险管理实践扩展到整个政府的结构和文化中。
信息管理层次
危机管理层次
具体业务风险管理层次
综合风险管理层次
16、《突发事件应对法》于（）施行。
2007年8月30日 2007年11月1日 2008年1月1日 2007年12月31日
17、《突发事件应对法》的立法宗旨是（）和减少突发事件的发生。
预防
遏制
消除
控制
18、国务院与（）以上地方人民政府，是突发事件应对工作的行政领导机关。
省级
地市级
县级
乡镇级
19、突发事件预警信息最高的级别是Ⅰ级，要用（）来表示。橙色
红色
黄色
蓝色
20、（）应无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。
县级人民政府
企业事业单位
新闻媒体
社会团体
21、（）形成了综合风险管理框架“风险政务”的模式。
英国
美国
加拿大
日本
22、（）对本行政区域内突发事件应对工作负责。
县级人民政府
企业事业单位
上一级人民政府
社会团体
23、（）不仅是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。
分级响应
统一指挥
公众动员机制
以人为本
24、突发事件预警信息包括了可能发生的突发事件类别、（）、起始时间、可能影响的范围等。
事件经过
救援措施
预警级别
公共信息
25、特别重大及重大突发事件应急处置的工作结束后，或相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以（）。
保留
撤销
升级
解散
26、据应急处置需要，对事故现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援（），以保证应急救援工作顺利开展。
绿色通道
快速通道
特殊通道
直线通道
27、对于迟报、谎报、瞒报及漏报突发事件重要情况的，或在应急管理工作中有其他失职及渎职行为的有关责任人，必需要依法依规给予行政处分。构成犯罪的要依法追究其（）。
民事责任
行政责任
经济责任
刑事责任
28、（）的应急能力即是全部应急管理的基础。
政府
专业指挥机构 专业救援队伍
基层
29、使用遇险求救的声音信号应按（）的规则。
三声长，三声短，再三声长，间隔30秒后重复
三声短，三声长，再三声短，间隔30秒后重复
三声长，三声短，再三声长，间隔一分钟后重复
三声短，三声长，再三声短，间隔一分钟后重复
30、（）构建了全风险方法的综合性国家应急管理体系，形成“全风险”“全过程”的“风险政务”模式。
英国
美国
加拿大
日本
31、事故灾难风险管理必需做到（）。
查明白
写明白
讲明白
听明白
32、以下各项中，哪项属于公共卫生事件风险管理的主要类型（）。
重大传染病疫情风险管理
群体性不明原因疾病风险管理
重大食品安全事件风险管理
职业危害事件风险管理
33、社会安全事件风险管理包括（）、民族宗教事件风险管理、规模较大的群体性突发事件风险管理等。重大刑事案件风险管理
涉外突发事件风险管理
恐怖袭击事件风险管理
突发重大经济安全事件风险管理
34、当前个体极端事件风险的种类有（）。
自卫性抗争
自残性维权
报复性攻击
泄愤性暴力
35、（）等西方国家已将“风险政务”纳入到公共管理的日常工作并发挥了实际的作用。
英国
美国
加拿大
中国
36、全风险及全过程的“风险政务”模式优点在于（）。
能够确保最经济的应急管理成本
能够实现统一高效的指挥和运作
能够保证应急管理的基本需要
以上均正确
37、风险分析包括（）。
风险定性分析
风险职能分析
风险定量和定性分析
风险定量分析
38、当前中国应不断强化风险管理的基础地位，提高政府突发事件风险管理的（）水平。
科学化
规范化
信息化
系统化
39、《突发事件应对法》的立法宗旨是（）。
预防和减少突发事件的发生
控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害
规范突发事件应对活动
保护人民生命财产安全
40、《突发事件应对法》规定的突发事件分级标准由（）制定。
全国人民代表大会
全国人大常务委员会
国务院
废气处置风险分析 篇9
关键词：铁路内燃机；废气排放；影响分析；研究对策
中图分类号：X731 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 12-0000-01
铁路内燃机主要是采用柴油机作为牵引动力的运输工具，而内燃机车的柴油机机组功率较大，可达1000-4000kW，排放废弃物的高度达到4.5m以上，排气的流量也在2-8kg/s，这些都会导致排气流对大气的污染。内燃机的排放污染较为严重，特别是在城市间、调车场和大型的机务段等公众区域，内燃机车组的排放直接影响了周围的环境。下面主要对内燃机车在启动、运行等各个阶段的污染排放进行了分析，根据具体情况制定相关的解决措施。
一、采樣检测实验
（一）采集样品
1.采集区域选择。对于内燃机排放物的取样地点主要分为几个代表性的采样区，目的就是为了准确的确定内燃机排放的氮氧化物和总悬浮颗粒物等对环境的影响：（1）内燃段化验室屋顶处；（2）内燃段家属区；（3）隧道的顶端；（4）机务段水阻试验台。为了采取准确的浓度，需要在主风向的下风向处采集。
2.采集样品的条件和使用的仪器
（1）氮氧化物的采集周期为一次采样时间24小时，一个采样点需要采集三次以上。
（2）对于采集仪器，颗粒物主要是采用电子仪器厂生产的具有切割功能的中流量TSP采集器，流量可以控制在100升/min，能够收集100纳米以内的悬浮颗粒物。氮氧化物主要使用电子仪器厂生产的KC-6D型采集器，可以吸附富集的氮氧化物，流量控制在0.2-0.3升/min。
（二）仪器和方法的分析
氮氧化物主要是在美国生产的DR/4000U分光光度计上分析和测定，这种方法叫做分光光度法，采用的是Saltzman盐酸萘乙二胺进行分光。
二、结果分析
（一）背景值采样
在所有的采样点中，隧道周围群山围绕，无明显污染源，采集的是机车行进过程中的污染物；机务段主要采集的是机车在水阻试验中产生的污染物；内燃段交通密集，居民房较多，需要在采样之前对背景值进行采集。家属区可以采集当天的污染源和交通污染源。
在内燃段采集的背景值中，TSP超出了三级标准，但氮氧化物在一级标准之内。
（二）采样点的NOX浓度
在各采集点中的大气环境里氮氧化物的浓度日均值都不在二级标准范围内，所以内燃机车排放的污染源对内燃段的环境影响较大。且内燃机车在该段较多，对该段的氮氧化物的浓度影响很大。
现在普遍使用的直喷式柴油机在不同工况下会产生不同的氮氧化物的浓度值。因为氮氧化物是由缸内混合气体在高温条件下和氧气发生反应产生的物质，其浓度跟燃烧过程中的温度有关，且与反应的时间和氧气的浓度有关。如果混合气体中的温度越高，此时含氧量又多，反应时间越长，产生的氮氧化物浓度也越高。
（三）采样点的TSP浓度
从各采样点测得的悬浮颗粒的浓度数据可以看出，内燃段和水阻试验台测得的悬浮颗粒浓度比较大，污染程度较为严重，在采样点测出的悬浮物颗粒的浓度超出了国家规定的二级标准。而在悬浮颗粒物当中排放较多、浓度较大的就是碳烟。
在内燃机的悬浮颗粒物中主要是碳烟，而碳烟产生的条件主要是高温高压下，在缺氧的环境中裂解并脱氢而生成的固态颗粒，占据了悬浮颗粒物的百分之五十以上。由于在柴油机中燃烧不充分导致了碳烟形成的必然。
由于各种因素的存在，在整个过程中都会产生较多的碳烟。在机务段和水阻试验台检测到的悬浮颗粒物浓度较高，说明受碳烟的影响较大。而在隧道处受碳烟影响较小，颗粒物的浓度也较小。所以，对内燃机产生的碳烟必须严格控制，因为其对周围环境影响极大。
（四）颗粒中元素的富集
对于各采集点颗粒元素的富集分析主要通过富集因子来计算和表示：
富集因子法是主要研究大气中颗粒物元素的富集程度，通过分析来判断和评价颗粒物中元素的来源。
经测定分析后，制定的采样点的颗粒物元素，按照富集因子可以将污染元素分为三种类型，当EF小于3时，富集程度较小或者没有，属于正常部分；当EF在3-10之间时，元素有一定富集，但不严重；当EF大于等于10，元素的富集程度很高，是异常的自然活动和人类活动引起的。
由此可以得出，锌和硫是主要的污染元素，在富集因子中均大于10。
三、改进废弃排放的措施
（一）因为排放物中含有大量的硫和芳烃，对环境影响极大，故需将柴油中的芳烃和硫的含量降低。（1）减少含硫量，从0.05%降到0.01%。（2）提高燃油的十六烷值。（3）减少燃油中的芳烃含量。（4）燃油氧化，增加含氧量。
（二）统一建立铁路内燃机车排放废气的模型，使整个排放模式具体化，争取将污染程度控制到最低，可从改善环境的角度考虑改进排放方案，预测低速环境下污染情况。
（三）在内燃机中添加燃油添加剂，可以有效的降低颗粒的排放浓度，减少环境的污染。
四、结束语
铁路内燃机的结构、燃烧的燃料和工作条件对排放的废弃物浓度都有很大关系，因此要想从根本上解决污染问题，必须要从内燃机的燃料燃烧和运行工况以及内燃机本身结构上出发来解决污染问题。
参考文献：
[1]曹恒.基于模糊逻辑的内燃机车大功率柴油机智能控制系统的研究[D].大连理工大学，2000.
[2]汤春球.内燃机车干阻负载试验系统设计及试验研究[D].武汉理工大学，2006.
废气处置风险分析 篇10
为有效妥善处置小额贷款公司风险性突发事件，努力降低小额贷款公司风险性突发事件的不良影响程度，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障经济社会稳定发展，根据银监发〔2008〕23号、闽政办〔2010〕221号和福建省、泉州市小额贷款公司扩大试点工作有关精神，制定本预案。
一、适用范围
由于小额贷款公司及其股东实施非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款等违法违规经营行为，以及在公司出现经营风险后，参与非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款的群众集聚上访，而导致发生的群体性等突发事件。
二、组织机构和职责分工
成立县处置小额贷款公司风险性突发事件指挥部（以下简称指挥部），总指挥由县长担任，副总指挥由分管金融工作的副县长担任，成员由人民银行永春县支行、泉州银监分局永春办事处和县经贸局、财政局、公安局、工商局、法院等单位主要领导担任。指挥部下设预警信息组、现场处置组、司法救济组三个工作小组。指挥部职责主要是对突发事件处置工作进行分析、研究、决策和部署，督导检查各小组工作开展情况，及时向市政府和县委、县政府报告突发事件处置情况等。
（一）预警信息组。组长由泉州银监分局永春办事处主要领导担任，成员由人民银行永春县支行、泉州银监分局永春办事处、县经贸局、县工商局等单位抽调组成，其工作职责：
1、建立健全群众举报、媒体监督、日常监管和定期排查等信息采集渠道，收集整理小额贷款公司运营信息资料，并作认真分析研究，为领导提供决策意见和建议；
2、小额贷款公司风险性突发事件发生时要及时收集动态信息，做好上情下达，下情上报，畅通信息渠道。
（二）现场处置组。组长由县经贸局主要领导担任，成员由人民银行永春县支行、县经贸局、财政局、工商局、公安局等单位抽调组成，其工作职责：
1、深入小额贷款公司风险性突发事件发生现场，做好有关解释、宣传、调解、劝导和行政指导工作，及时调查收集突发事件现状、发展趋势等第一手现场情况资料，并向总指挥报告。
2、根据突发事件发展态势，迅速采取有效措施，有效控制事态进一步蔓延。
（三）司法救济组。组长由县公安局主要领导担任，成员由县公安局、法院抽调组成，其工作职责：
1、开辟小额贷款公司逾期贷款清欠司法裁决、强制执行专门通道，迅速开展小额贷款公司逾期贷款清欠工作。
2、组成专案组，组织开展小额贷款公司及其股东涉嫌非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款案件侦查、审理判决等相关工作。
三、突发性事件处置程序
1、人民银行永春县支行、泉州银监分局永春办事处、县经贸局、工商局等部门通过群众举报、媒体监督、日常监管和定期排查等信息采集渠道，注意加强小额贷款公司运营动态信息收集，并及时作出综合分析、判断，对经发现的突发性事件苗头信息进行甄别、确认，经初步确认后，应立即报请总指挥，研究决定是否启动应急预案。
2、总指挥收到突发性事件苗头信息报告后，应当立即决定是否启动预案。启动预案指令由总指挥向指挥部成员单位下达。
3、总指挥下达启动预案指令后，指挥部各成员应立即到位，随即开设指挥部，适时组织指挥各工作小组展开工作。
现场处置组应在第一时间内赶赴现场，按照职责分工，及时调查收集突发事件的起因、现状、发展趋势等第一手现场信息资料，并向应急指挥部报告。做好群众解惑释疑工作，防止因情绪激化形成群体性事件，把矛盾解决在初始阶段和萌芽状态。同时要采取措施制止可能进一步扩大危害后果的过激行为，防止事态蔓延。预警信息组要及时收集整理突发事件动态信息和处置情况，编辑情况简报报送县委、县政府有关领导，并视情况分别报送市政府及市经贸委。
司法救济组要迅速展开小额贷款公司逾期贷款清欠司法裁决、强制执行工作，组织处理涉嫌非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款案件。
4、引起小额贷款公司风险性突发事件处置结束后，要做好善后工作，并认真分析事件的原因，总结经验教训，报告处置经过。
四、工作要求
1、县处置小额贷款公司风险性突发事件指挥部各成员单位要高度重视突发事件处置工作，按照“顾全大局、团结一致、果断迅速、密切协作”的工作要求，增强大局意识、忧患意识和责任意识，努力做好小额贷款公司风险性突发事件处置工作。
2、各工作小组要明确职责和分工，严明纪律，建立岗位责任制，确保及时有效地开展工作。所有参与应急处置的人员必须保证在岗，保持通讯联络畅通，随叫随到。
3、紧急情况下，总指挥有权临时调配人员、分配工作，被指定人员不得回避、推诿。
4、处置行动应上下联动，密切配合，做到“预警机制敏锐、信息反馈快捷、部门协作紧密、处置措施高效”，力求把事态控制在最小范围，把损失降到最低限度。
5、突发事件处置工作的对外宣传、表态，由预警信息组报指挥部领导审批后统一口径、统一安排、统一发布，不得擅自传播影响稳定团结的信息。