行政人员自评（精选8篇）
行政人员自评 篇1
兰州市第十六中学行政目标检查自评报告
一年来，在区教育局领导下，学校全面实施素质教育，狠抓学校管理和教师队伍建设，全体师生员工以江泽民同志“三个代表”理论为指导，认真学习十六届四中全会精神，发扬求真务实精神，齐心协力、努力工作，圆满地完成了本学年教育教学目标。为了迎接区教育局党建行政目标检查，我校根据《兰州市城关区中小学教育教学质量评价细则》和《目标管理责任书》开展了全方位的自查自评工作，现汇报如下：
本年度，学校进一步深化素质教育，围绕“培养全面发展的学生”和“为学生的终身发展服务”的原则，认真制定素质教育计划和实施办法，提出把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节，加强素质教育，全面提高教育教学质量的工作目标。
学校坚持依法治校，把加强教职工队伍的行风建设工作放在重要位置上，领导班子带头学习与教育相关的法律法规，坚持每周星期五上午召开行政会，每星期四下午召开全体教师会，认真组织全体教师利用假期和平时政治学习时间组织教师学习江泽民同志“三个代表”重要思想和与教育有关的论述，学习有关素质教育的理论以及外地学校教师的教学经验等，加强了教师的职业道德和敬业精神教育，引导教师热爱学生、言传身教、为人师表、教书育人，使我校教师素质得到提高。
建立健全校务公开制度，成立了校务公开领导小组，坚持校务公开，收支两条线，接受教代会和教职工监督，实行民主管理，充分重
视发挥工会、教代会的作用，重大问题交教代会通过后实施，教师自觉遵守，形成良好的学校风气，教代会机构健全，坚持每年一次民主评议干部，并作为干部考核的主要指标之一。本学年在学校内部体制改革过程中，我校又实行校内结构工资制，教师津贴工资全额和学校自筹资金作为课时补助发放，充分体现多劳多得，优质优酬，极大地提高了教师的工作责任心和积极性。
我校现有教职工118人，专职教师115人，其中本科68人，专科43人，中师4人，教师学历达标率为97.39%，其中10人参加本科阶段学习，4人参加研究生学习。本年度组织教师参加新课程培训共计65人，骨干教师培训18人，项目管理培训113人，职称计算机培训10人，共计206人次。结合我校新教师多的实际情况，学校加强对教职工队伍的行风建设工作，认真贯彻了《教师法》和《中小学教师职业道德规范》，严格执行了《教师职业道德规范“十要十不准”》和《师德八条》，在过去的一年中教职工无违法、违纪和违反教师职业道德行为。
学校从培养骨干教师入手，分别采取请过来，送出去等形式培养、提高骨干教师，同时，制定了有关教师政治、业务提高规划并具体实施。开学初要求教师结合课改和学生情况制定出符合学校实际、操作性较强的教学计划，加强教学常规检查，教务处检查教师教案不少于3次，查看学生作业不少于3次，教师听课每期不得少于12节。学校充分利用现代教育手段，发挥现代教育媒体作用，开展了第六届现代教育技术课堂应用教学比赛，每位教师一学年至少上一次公开课，并评选出优质课、优秀课件、优秀教案的“三优”活动。学校各教研组
积极开展新教师汇报课、骨干教师示范课，以及组内说课，通过听课、说课、评课，青年教师业务能力得到提高，我校青年教师曲芳在全国中学青年教师说课、讲课评比活动中获一等奖。
学校认真贯彻落实国家和省、市、区有关德育工作的法规文件，把提高学生思想道德素养放在重要位置，坚持寓德育于各科教学和学校各项工作之中，做到教书育人、管理育人、服务育人、环境育人，成效显著。学校高度重视对学生进行思想政治素质的培养，坚持德育首位。学校坚持每周一的升旗仪式并进行国旗下讲话，对学生进行爱国主义、集体主义教育。4月份组织全体学生参加禁烟万人签名活动，6月份学生参观了“解放兰州55周年历史展”、11月份参观了“大型航天及陆海空军事科普教育展”、12月份观看青少年教育影片《为了明天》，本学年成立了校园广播站，宣传国内国外重要新闻、党的方针政策、校内好人好事，宏扬正气。学校制定了《班主任奖励津贴发放暂行办法》，政教处每周进行汇总，每月将汇总情况与班主任奖励挂钩，促进了班级管理，收到了良好的教育效果，受到家长好评。
学校遵照国家教学计划，开齐课程，开足课时，音乐、美术、劳技、安全、健康等课程均订齐教材，体育、音乐、美术、微机等课有专任教师，保证上课质量。同时，认真落实教育部 “减轻中小学生过重课业负担”的要求，切实减轻学生过重的课业负担，坚决禁止利用节假日办班补课，禁止参加教育局未同意的各种竞赛活动，把时间还给学生。学生作业按市上的要求布置：初
一、初二年级每天不超过
1.5小时，初三年级每天不超过2.5小时，学校通过向学生和学生家长了解收费、作业布置情况，发现问题及时纠正。开组开齐活动课，成立了合唱、舞蹈、美术、电子、生物、读书、微机等活动小组，制定了活动计划，开展了丰富多彩的课外活动。
本年度，学校加强了对艺体科教学的领导和管理工作，配备了本专业专职教师进行音、体、美教学工作，保证了艺体科的教学质量，同时学校在经费困难的情况下仍然购置了充足的体育运动器材和卫生器材，保证了学生正常教学工作的需要，学校医务室，按期对学生进行体检和对学生常见流行病预防知识的宣传，认真开展心理健康教育，坚持每天生做好晨操和课间操，同时在每天下午组织对学生进行的体育活动课，保证了学生每天一小时的体育活动时间，学校学生体育达标率达85%以上，合格率达95%以上，初中毕业体育测试及格率达95%以上，学校在4月举办了春季田径运动会，11月份开展了秋季单项运动会。
学校加大校园净化、绿化、美化力度，坚持每天三次卫生打扫或保洁工作，校园内有名人名言，各班建立了板报和文化橱窗，做到了学习园地定期更换，搞好了办公室和教室的清洁卫生和布置工作，学校文化气氛浓厚，对学生教育起了潜移默化的作用。学校与各处室和教师签订了安全工作目标责任书，认真组织对安全卫生检查工作，做到了全年无重大安全事故发生。
辛勤的耕耘换来累累的硕果，今年初三毕业年级中考六科均合格率为73.3%，124名学生被省市重点中学录取，同时有59.8%的学生升入普通高级中学学习，学校再次被评为先进教育工作集体，学校党支部被评为优秀党支部。在校学生有1人被评为省级优秀中学生，20人被评为市区级优秀学生干部和三好学生；学校教师中1人被评为市级
优秀教师，1人获区优秀教育工作者，4人评为区级优秀教师，2人获教育系统优秀党员。校学生合唱团在兰州市首届中小学生合唱节比赛中获铜奖，城关区二等奖获，教工合唱团在区教职工文艺演出中获二等奖。学校体育代表队在区教育局举办的中小学生田径运动会中，单项比赛获2个第一，4个第二，5个第三；团体总分排名第四，5月份学校获兰州市少儿书画大赛集体组织奖。
在日常工作中，我们虽然做了有益的探索，并取得了一定的成绩，但也存在许多不足，在今后的工作中我们还要进一步学习理论，端正教育思想，扎扎实实做好学校每一项工作。
行政人员自评 篇2
1对象与方法
1.1 对象
于2007年7～8月在广西、重庆和云南三省 (自治区、直辖市) 的12个劳教所展开调查, 采取随机抽样方法调查1816名劳教人员, 最终确认有效问卷1721份, 有效应答率为94.7%。
1.2 内容与方法
采用面对面结构式问卷调查方式, 由经统一培训的医学院校学生作为调查员对劳教人员进行问卷调查。问卷内容包括劳教人员基本情况、健康状况、生活方式、健康行为及卫生服务利用等内容。
“吸烟”指连续吸烟6个月以上或虽不连续但累计达6个月以上;“饮酒”指每周至少饮酒一次;“吸毒”指有过吸毒经历的;“睡眠质量一般”指存在入睡困难或睡眠时间过少, “睡眠质量差”指由于睡眠质量不佳已影响到正常生活的;“不参加体力活动”指每月参加持续时间超过30分钟体育活动不足一次的。
1.3 统计分析
使用Epidata3.0数据库软件录入数据, 并采用二次录入方式保证数据的可靠性, 采用SPSS13.0统计软件进行分析。
2结果
2.1 基本情况
1721份有效问卷中, 广西、重庆、云南分别为554份、678份和489份, 其中云南调查对象中女性129名, 占样本总量的7.5%, 其余均为男性。调查对象平均年龄34.0±7.3岁。未婚者占59%, 离婚或丧偶者占19%。文化程度较低, 小学及以下文化程度者占34.8%, 初中文化程度占48.5%。劳教前的职业以农民为主 (55.4%) , 其次为工人 (33.8%) 。
2.2 自评健康状况
1721名被调查劳教人员中认为自己健康状况“好”或“很好”的占37%, 认为“一般”、“差”或“很差”的比例分别为38%和25%。不同地区、年龄、婚姻状况的劳教人员自评健康状况的差异存在统计学意义 (P<0.05) 。1721名被调查劳教人员对自身健康状况按0到10分赋值 (0分表示最差, 10分表示最好) , 如表1所示, 被调查劳教人员健康自评得分均值为6.21分, 其中云南省劳教人员健康自评平均分值为6.88分, 明显高于广西和重庆劳教人员得分, 差异具有统计学意义 (P=0.000) 。
2.3 健康影响因素对自评健康的影响
本研究显示, 1721名被调查劳教人员中吸烟率达到94.9%, 饮酒率达到54.9%, 吸毒比例为91.8%, 84.4%有多性伴, 54.9%存在睡眠问题, 74.2%不参加体力活动, 42.3%自认为家庭关系“一般”或“比较差”。本研究将吸烟、饮酒、吸毒、多性伴、睡眠质量差、体力活动缺乏、家庭关系恶化7个因素作为健康危险行为, 秩和检验结果显示, 吸毒 (χ2=6.21, P=0.01) 、睡眠质量 (χ2=257.84, P=0.00) 、是否参加体力活动 (χ2=103.41, P=0.00) 、家庭关系 (χ2=191.16, P=0.00) 4个因素对自评健康的影响具有统计学意义。以上述4因素为自变量, 以自评健康状况为多分类因变量进行Ordinal Logistic回归分析, 该模型的Pearson拟合优度检验χ2=143.40, P<0.01。如表2所示, 上述4种危险行为均为劳教人员自评健康状况的影响因素, 其差异具有统计学意义。
2.4 健康影响因素聚集对自评健康的影响
为进一步探讨上述影响因素聚集与劳教人员自评健康状况之间的关系, 将自评健康状况作为因变量, 吸毒、睡眠质量一般或差、家庭关系一般或差、不参加体力活动等4种健康危险行为个数作为多分类自变量, 使用多分类Logistic回归进行分析。如表3所示, 具有0、1、2、3、4 个健康危险行为的劳教人员其自评健康存在显著性差异, 且随着健康危险行为的增多, 其自评健康状况随之降低。
3讨论与建议
监管人群的健康危险因素较多, 健康状况差。据美国国立司法研究所与美国监管机构卫生工作委员会于2002年向国会提交的研究报告显示, 由于被监管人群大多来自社会底层, 教育水平低、社会福利差, 其健康状况差, 传染病、慢性病、精神疾病的患病率都高于社会一般人群[4]。本研究发现, 被调查劳教人员对个人健康状况的自我评价总体上不高, 平均得分仅为6.21分。吸毒、睡眠质量、家庭关系和体力活动成为影响劳教人员自评健康的主要因素。另外, 地区、年龄、婚姻状况等因素对劳教人员的自评健康状况也有影响。
劳教人员中吸烟、饮酒、多性伴等健康危险行为所占比例较高, 本研究表明这些危险因素对劳教人员自评健康状况没有影响, 这可能与劳教人员对于这些健康危险行为的危害性认识不足有关[6];本次调查中超过九成的劳教人员具有吸毒史, 与吸毒相比, 吸烟、饮酒及多性伴等危险行为的危害性易于为劳教人员所忽略。另外, 研究显示健康危险行为的聚集对劳教人员的自评健康结果有显著影响, 具有更多健康危险行为的劳教人员其自评健康状况结果会更差。
因此, 在劳教场所有针对性地开展特定危险行为干预可以改善劳教人员的自评健康状况, 如实施戒毒措施、鼓励劳教人员多参加体育活动、改善劳教人员睡眠质量、允许家属更多地对劳教人员进行探访以使他们从家庭中获得更多的关怀等。而这些干预行为的重点对象是那些具有多个健康危险行为的劳教人员。
参考文献
[1]Wendy K.Mariner J.D., LL.M, M.P.H.Medical Care for Prisoners:The Evolution of a Civil Right[J].The Journal of Law, Medicine&Ethics, 1981, 9 (2) :4~8.
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[4]National Commission on Correctional Health Care (NCCHC) Health Statusof Soon~to~be Released Inmates, A Reports to Congress (Volume) :29~33.
行政人员自评 篇3
摘要：公共行政人员的人性假设是分析其职权行为的重要前提。公共行政人员既非自利的“经济人”，又非缺乏价值内涵的“公共人”，而是有着多重利益取向的“利益人”，因而他们的行为面临着公共利益和组织利益的冲突、本位职责和社会职责的冲突、个人正当权益和公共利益的冲突，进而陷入行政行为选择的伦理困境。实现负责任行政行为的关键在于制度的建设和公共行政人员个体德性的彰显。应通过管理体制改革、实施公正的规范制度，以及公共行政人格的塑造，促使公共行政人员选择以公共利益为导向的行政行为。
中图分类号：D035；D630.3文献标志码：A文章编号：1009—4474(2009)03—0118—05
一、“利益人”：公共行政人员的人性假设
人性假设是伦理规范的前提。在传统公共行政研究中，主流的人性假设范式是性恶论。公共选择学派更将“经济人”假设引入政治和公共行政领域，认为“政治中的个人参加者并不是从事发现的事业，他的地位非常接近市场中商人的作用。他通过可以得到的工具表达自己的利益，他接受从过程中产生的结果。政治是‘利益或价值的市场’，很像一般的交换过程”。公共选择学派关于公共行政人员人性假设立论的前提完全忽略了政治和行政领域与经济领域的差异。新近在我国学界流行的公共行政人员的人性假设是“公共人”，然而“公共人”思想正是源于公共选择学派的代表人物布坎南。布坎南所谓的“公共人”(public mall，也译为“公务人”)只是一种承担公共事务的工作人员的称谓，与商人、作家等其他职业从业者并无二致。“公务人”(公共人)就是以统治者名义行事的代理人，当选的立法人员、法官、官僚，以及在限制和规定公民自由的供选择的条件中进行选择的人。我国学界对“公共人”的阐发多从“公共”出发，增添其公共性的内涵：“‘公共人’源于公共行政的公共性，意即公共行政人员行使的权力是公共权力，承担的是公共利益，所为与所不为受公众的监督”。对“公共人”的这种期待已完全偏离了布坎南提出该称谓的初衷。我国学界在界定“公共人”时，有意将从事公共行政管理的人员与从事其他职业的人员区分开，对他们有更多的伦理要求和规范，这也反映了社会对公共行政人员人性“应然”的期待。但“应然”与“实然”毕竟是有差距的，只有对公共行政人员的人性作出最切合实际的而不是理想或期待的判定，才能更好地理解其行政行为选择。
对人性问题的理解和把握，不能离开人在社会交往实践中所构成的所有社会关系。公共行政人员活动于两个完全不同的领域，扮演着两种相异的角色。在私人生活领域，他扮演的是功利性的角色，以追求个人效应和实际利益为目标；在公共行政领域，他扮演的是表现性的角色，旨在维护社会制度与秩序，彰显社会核心价值观和思想道德。差异如此悬殊的两种角色扮演非性善论或“经济人”假设所能解释。公共行政人员从事公共管理活动，管理活动以人为中心，而人以利益追求为行为的动力，因此，公共行政领域中的人应该是“利益人”，管理的伦理内涵就在于“利益人”的假设。人们奋斗所争取的一切，都与他们的利益有关，对利益的追逐是人们行为的动因所在，这是不应带有价值评价的客观事实。行政伦理之所以考察利益，缘于为了什么人的利益和如何实现利益关涉人们利益追求的正当性考量。利益的主体和实现利益的方式包含着两个层面的问题：一是如何实现个人的正当利益；二是如何保证组织、社会目标的实现。行政管理是一项具有公共性的活动，公共行政人员在管理活动中没有自己的特殊意志但有自己的自由意志。公共行政人员之所以没有特殊意志，是因为他们要以实现公共利益为其价值取向和旨归。但自由意志的存在，使得公共行政人员有着自己独立的价值判断和自己的特殊利益要求。他们的个人利益要求会以各种方式渗透到他们的公共行政活动中，他们会将公共行政所要实现的各种价值按其理解进行重要性排序，这就使得他们在履行其职责时表现出不同的工作状态。易言之，公共行政人员作为“利益人”，其所有的行为都是为了谋求特定的利益。不过利益有两个向度：一是为公，即谋求公共利益；一是为私，即为部门利益、自我利益而奋斗。“利益人”假设摒弃了“经济人”与我国学界的“公共人”假设对公共行政人员价值取向的简单界定，其所涵涉的两种利益追求与公共行政人员的现实境况相吻合。不同的利益目标必然涉及到不同的行政行为的选择，由此，也就产生了公共行政人员公共行政行为选择的伦理困境。
二、多元责任取向：行政行为选择的伦理困境
作为“利益人”，公共行政人员承担着多重责任。在公共部门和私人部门行政的所有词汇里，责任一词是最重要的。行政责任有三个主要的向度：对公共利益负责和对组织利益负责；对职位负责和对社会负责；忠于个人利益和忠于公共利益。由此带来了公共行政人员行政行为选择的三重伦理困境。
(一)公共利益和组织利益的冲突
对于公共行政来讲，“公共利益是目标而非副产品”，公共行政人员必须致力于实现共享的公共利益。在社会分工之后，之所以保留了公共行政这个领域，就预示着它有着特定的功能。这个特定的功能就是公共行政人员要摆脱公民集体行动的困境，实现共同的公共利益。但是，公共行政人员作为公共组织的成员，承担着组织的任务，他势必要忠于职守，严守纪律，服从命令等，这些既是其基本的职业要求，也是其基本的职业道德。在一般意义上讲，对公共利益负责和对公共组织利益负责在根本上是一致的。但由于公共利益较特定的公共组织利益更多样，二者就可能产生冲突，这种冲突实际上是公共利益的某一方面和其他方面的冲突。当公共行政人员所在的公共组织做出的决策不合时宜时，公共行政人员就面临着这样的两难选择：执行政策，将损害公共利益；不执行政策，就意味着对组织的不忠诚。
(二)本位职责和社会职责的冲突
本位职责是与公共行政人员在科层制中所处的位置相匹配的责任和义务，而社会职责则是每个社会成员都应承担的社会责任和义务。通常公共行政人员的本位职责和社会职责的指向是相一致的，因为本位职责是社会职责分配到各个角色中的具体职责，只有每个人都践履本位职责，才能最终保证社会职责的履行。但是由于本位职责和社会职责的关系在现实生活中往往表现为局部利益与整体利益、眼前利益和长远利益之间的关系，致使公共行政人员在认知能力和意志力出现偏差时使二者产生抵牾。加之在我国现行的公务员绩效考核体系中，本位职责的表现通常直接与个人的绩效评估结果挂钩，更增加了人们在行政管理过程中以本位职责取代社会职责的可能性，导致二者之间矛盾加剧。
(三)个人正当权益和公共利益的冲突
公共行政人员之所以会面临个人正当利益和公共利益的冲突，原因并不能归结为公共行政人员在利益取向上的个人中心主义，而是与现代社会的结构息息相关。一方面，现代社会使个体获得了极大的解放，使其能够真实地感受并追求自己存在的意义；另一方面，现代社会是一个各种因素高度相关和相互依赖的社会，在这种社会结构中的个体都会感受到社会对他的要求，而且这种要求常常置于个人利益之上。当个体进入公共行政领域时，这种感受就更加强烈。由于公共行政人员手中握有公共权力，因此他们比普通社会成员面临着更多的权利自我扩展的诱惑。作为现代社会的一员，公共行政人员有权追求自己的正当利益。维护自己正当的基本权益，在现代社会即使不能说是充分善的，至少也是合法正当的。但是，作为行政管理的主体，他们首要的职责应该是为公众谋福利。这样，公共行政人员作为普通社会成员和公职人员的利益就会发生冲突。在这种情况下，即使他们追求的个人利益是正当的，也必须无条件地服从公共利益。
三、“内外兼施”：实现负责任的行政行为
公共行政人员在面临伦理困境时究竟会作出何种选择，取决于两个基本因素：制度的规定与控制，公共管理者自身的道德修养。这二者也关涉公共行政人员如何实现负责任的行政行为。我们从不否认制度的规定对公共利益的实现具有积极的推动意义，但任何一种制度都存在着一定的缺陷。更关键的是，任何制度效能的发挥都要依赖于公共行政人员自主性的发挥，正义的制度只有对拥有正义美德的人来说才可能是有意义的。因此，负责任行政行为的实现有赖于良善的制度安排、公共行政人员自身修养的提高和德性的彰显，二者缺一不可，相得益彰。
(一)良善制度的保障
新制度经济学派的代表人物诺思认为：制度是一个社会的游戏规则，更规范地说，它们是决定人们的相互关系的系列约束。因此，制度的设计对人类的行为具有深远的影响。行政伦理学中所谓的制度主要指成文的制度安排，作为负责任行政行为的外部约束机制，良善的制度表现为设计精良的行政管理体制和法律制度。管理体制和法律制度为公共行政人员的职权行为设置了底线标准。任何一种立法活动都是一种集体道德裁决、一种政治性社团建立的道德最低标准。制度和法律的实施要达到理想的目标，必须保证制度和法律都是良善的。
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，要“形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”，这就为我国行政管理体制的完善指明了方向。“权责一致、分工合理”，是对处理权责关系的原则性要求。权力本质上是一种力量制约，根据职能需要对权力进行分配并保证权力和责任对等是行政职权及时有效运行的重要保证。通过责任追究制度，避免部门利用权力谋取部门利益，避免部门在遇到问题时推诿扯皮。“决策科学、执行顺畅、监督有力”，是对决策、执行和监督的原则性要求。决策是行政管理过程中的首要环节，直接关系着行政管理的成败，决策的腐败是最严重的腐败。因此，要完善行政决策机制，建立决策的信息收集系统、参谋咨询系统、听证公示制度以及集体决策制度，以确保决策的科学、合理。执行顺畅，是降低监督成本的基础，是保证决策落实的重要条件。顺畅的执行建基于公正执行，为此，公共行政人员必须公正地选择适用的法律依据，公正地对待每个行政相对人，并保证行政相对人申述渠道的畅通。行政监督是惩治腐败、克服官僚主义的必要措施，分为内部监督和外部监督。应通过政务公开、公众参与、建立财产登记和申报制度等确保有力的内外监督。
制度的不道德才是个人不道德的根源。法律作为社会行为的规范，对全体社会成员具有普遍的约束力。保证法律制度的合伦理性就是要对其进行伦理化，制度的伦理化就是要突出制度的伦理内涵，即制度的设计、评价以及制度的目标都应符合公平、公正、诚信等伦理价值目标。也就是说，人们从既定制度的本质规定和运作框架中引出伦理价值和伦理规范，或者把伦理道德作为一个尺度和标准，对一定制度做伦理评判。法律制度的伦理化既要保证立法的实体正义，也要确保立法的程序正义。立法正义的核心是分配正义，就是公平地分配权利和义务。罗尔斯在《正义论》中提出了他的“用于制度的两个正义原则”。两个正义原则可概括为更为一般的正义观的一个专门方面，其表述是：所有社会价值——自由和机会、收入和财富、自尊的基础——都要平等地分配，除非对其中的一种价值或所有价值的一种不平等分配合乎每一个人的利益。对法律制度所提出的这种符合伦理的正义要求既考虑了公共利益的需求，也强调对个人权利的照顾，毕竟公共利益是建立在真实的个人利益之上的。罔顾个人利益，公共利益就似海市蜃楼。因此，制度的合伦理性就是要求公共行政人员所执行的制度是以公共利益为中心、满足社会绝大多数人的需要的；同时，在程序上，公共行政人员要倾听公众的声音，保障公众申述渠道的畅通。尤其是在行政管制过程中，公共行政人员要保障行政相对人基本的人道的生存条件。
(二)个体德性的彰显
在现代社会中，法律凭借其权威性和控制的多层面性在社会治理中居主导地位，以其独特的规范形式、严密的体系和合理的程序使公共行政人员令行禁止。然而任何法律制度都不是完善的，因为“规章只会引起更多的规章”，“语言的歧义性使其无法作为一个充足工具，来完全控制官僚的行为”，“在大多数情况下，规章越多，对官僚行为的控制力就越小”；由于激励缺乏或者不相容，对规章的执行总是伴随着偷换目标、敷衍了事等弊病。于是，个体德性就凸显出其独特的价值。
这里的德性是指个体保持符合道德规范的行为所必备的道德品质。现代公共行政的重要特征体现在其所隐藏着的巨大的自由裁量空间，以及由于社会价值多元化所带来的价值冲突。在人类理性达到至高点之前，自由裁量行为都会存在。自由裁量权并不必然带来权力滥用和腐败，关键在于公共行政人员道德的自觉。在前述伦理困境中，单独考察每一种价值取向，它都具有自身的合理性。如何超越这些价值冲突，也取决于公共行政人员的个体德性。个体德性的培养以完善的行政人格为前提，行政人格是公共行政人员区别于其他社会成员的内在规定性，“是公共行政主体的尊严、品格、品质及所理解与实现的行政价值的总和，也是公共行政主体在社会生活特别是公共行政领域中的地位和作用的统一”。
行政人格对行政主体的行政活动的作用体现在以下几个方面：第一，价值定位。行政人格具有指导行政主体区分“可为”和“不可为”并指引其做“可为”之事的功能。在公共行政领域，公共行政人员(行政主体)是公权的行使者。只有在正确的价值观的指导下，行政主体在处理行政事务时才能坚持连贾胜和一致性，体现出对公共利益的坚定信仰和为人民服务的自觉性。第二，利益整合。行政主体所扮演的角色集带来了多元的利益需求，具有利己和利他双重取向。由于公共行政追求公共利益，使得公共行政人员必须坚持利他的动机和行为。然而，利己是人之本性，利己行为必然会在公共行政过程中不断地产生。对于有着完善行政人格的公共行政人员来讲，由于他们坚持高尚的道德行为动机和自觉的道德规范，就会从理想的价值观出发，妥善处理利己和利他的矛盾，通过整合两种行为动机，突破利己的价值观束缚，实现公共行政的公共性价值。
行政人员自评 篇4
XX市全面推进依法行政工作领导小组办公室：
根据XX市全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于开展2011依法行政工作评议考核的通知》要求，对照市政府依法行政考核标准要求，XX对一年来推进依法行政工作情况进行了认真的总结和自查,现将有关情况报告如下:
一、加强依法行政工作的组织领导
1、建立健全组织领导机构。我镇高度重视依法行政工作，坚持把推进依法行政，建设法治政府作为重要任务来抓。2011年根据人员调整及变动情况，及时调整充实了依法行政领导小组及其办公室成员，坚持分管副书记负总责，办公室副主任具体抓，定期召开会议，分析情况，研究落实依法行政具体工作。形成了分工明确、责任到位、相互配合、逐项落实的工作机制。
2、加强对管委会下属各部门依法行政工作的考核。在年初制定的管委会各处室、渔农村社区目标责任制考核办法中将依法行政工作纳入了考核目标，在100分制的考核中依法行政占3分。
3、完善依法行政工作推进载体。将依法行政工作融入到管委会各项工作的全过程，通过过程督查、工作问责制、责任追究制等对涉及依法行政的重大事项，按照项目化管理、序时化推进、合法化实施的要求，确保了行政效率地提升和依法行政工作的质量。
二、注重依法行政工作的宣传和学习
1、结合工作实际，对依法行政的重要意义、主要内容等进行广泛宣传和深入学习。把法制宣传纳入重要议事日程，充分调动社会力量，通过上街设点、学习辅导、标语等形式，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，营造全社会共同关注、共同参与和监督依法行政工作的良好局面，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。
建立健全领导干部学法制度，通过持之以恒的普法学习教育，让领导干部和机关工作人员熟悉了与自己工作和生活密切相关的法律法规的基本内容，使依法行政、依法管理、依法维护自己合法权益的能力和水平大大提高。根据年初制定的学习计划，全镇各部门广泛开展了法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气；党委理论中心组举办了4次法制讲座，6次组织机关干部组织广大机关干部学习《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《合同法》、《信访条例》等重要法律法规学习培训工作。镇政府重点抓了机关干部的法律培训工作，组织参加网上法律知识考试。同时，狠抓行政执法队伍教育管理，加强评议考核力度。依法成立行政执法主体，严格要求行政执法人员培训执证上岗，在执法中严格遵守相关法律法规，为民解忧，秉公执事，打造一支思想优良、作风过硬、业务精通的合格执法队伍。
三、建立制度，落实责任，保障依法行政工作的有序开展 我镇在各部门建立了行政执法责任制及相关配套制度，把法 律、法规、规章规定的职权和相应的法律责任逐级分解到每一个执法岗位和执法人员。要求执法主体坚持依法决策、依法许可、依法处罚，行政执法人员树立法治观念，文明执法、秉公执法、严格执法，加强执法监督，严守工作纪律，确保行政执法的合法性、严肃性。
一是积极开展相对集中行政处罚权工作，促进行政执法体制改革，加大对违法行为的打击力度，落实执法责任。认真吸取往年的经验教训，加强了规范性文件和重大具体行为审查，规范性文件和重大具体行政行为报备案齐全，确保了行政执法案件质量可靠，无错误、遗漏现象。二是在事关群众切身利益的审批上报项目上坚决做到事事公开、时时公布，及时在镇公务公开栏和村务公开栏内公布，并实施一次性告知制度和首问责任制。三是在财务收支的公开执行上坚决落实财务管理制度，由镇会计代理中心每月将村（居）帐务在村（居）财务公开栏进行公示，使群众对村（居）资金开支和收入情况有一个清楚的了解。对本镇财政预算及执行、债权债务、机关内部财务收支等事项通过机关会公布和镇公开栏公开，使机关干部职工清楚本单位的财务运行和执行情况。四是在处理突发事件上，注重政务告知公示制度。积极争取人民群众的支持、理解、配合，充分利用社会力量应对突发事件，对各类救灾补助资金实行公示制，在镇政务公开栏、村务公开栏内对救助对象进行公示，真正做到公开、公平。五是在干部的使用管理上，严格落实考核评议制度和任前公示制度，严格实行干部交流、推荐评议和考核公开公示制度，强化干 部职工队伍管理。六是对重大发展规划、重要决策、重点工程建设项目的确定等实行“三重一大”事项表决制，各事项均予以投票表决，凡票决通过的事项予以公示，在公示期限内，充分听取广大干部群众的意见，营造浓厚的参政议政的民主氛围。
四、措施有力，依法行政工作取得显著成效
1、树立起政府良好形象。我镇行政执法的各项制度健全，及时修改、完善行政执法责任制和错案责任追究制，为依法行政提供有力保障。随着依法行政工作的推进，机关的管理、服务职能进一步健全，有效地保证了行政行为的合法性、合理性，使行政机关对公共事务的管理行为有条可据，有理可循，充分做到了公平、公正，取了最广大人民群众的认可，树立了政府的良好形象。
2、构建起良性互动平台。科学的决策机制、严格公正的执法行为、灵活的沟通反馈渠道有效地保护了人民群众的正当权益。乱罚款、乱收费、乱摊派等违法行政行为已被彻底杜绝。依法行政充分发挥对政府与行政执法的监督效果，间接地减少了稳定工作的压力，形成了政府依法行政，群众依法监督的良性循环。
3、执法人员素质大幅提高。通过学习和培训，广大机关干部增强了自身法律相关知识的储备，法制观念和自律意识都得到了显著的提高，对依法行政有了更加充分的认识,建设了一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的高素质政府法制工作队伍。
4、机关工作效能大幅提高。依法行政的实施，促使广大机关干部以快捷、高效的工作节奏，热情周到的服务态度，关心人民群众切身利益，化解社会矛盾，维护社会稳定，带动和促进经济 建设软环境的改善和优化，密切政府同人民群众的血肉联系，建立廉洁高效的政府形象。
林业局依法行政工作自查自评报告 篇5
XX年
市依法行政工作领导组：
XX年，我局依法行政工作，在市政府的领导和部署下，在上级业务部门的指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《XX推进依法行政重点工作安排》，以落实行政执法责任制为重点，以推进法治诚信服务型单位建设为抓
手，深入推进依法行政各项工作。
一、切实加强依法行政工作的组织领导。
一是制定计划，明确责任。按照市政府法制办的要求，结合林业工作实际，制定和下发了《市林业局XX年依法行政工作要点》，把今年全局要开展的工作和责任分工进行了精心安排和部署，为全年工作的开展奠定了基础。
二是健全机构，落实人员。为有效推进林业依法行政工
作，局成立了由局长任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，确定专门办事机构，明确人员负责日常的具体事务工作，确保了林业依法行政工作扎实有效开展。为了确保工作需要，我局法制科配备了2名兼职工作人员；同时，又确定了具有行政复议资格的兼职人员3人开展行政复议工作，确保了依法行政工作的正常开展。
二、广泛开展法制宣传教育和学习。
一是切实加强领导干部和林业干部职工法律法规学习。把《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》、《行政处罚法》等内容作为党组中心组和机关公务员、执法人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平，基本做到集中学法时间不少于80学时。各地还充分利用农闲时节、集中宣传活动等有利时机，向广大群众，特别是林农宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《退耕还林条例》等林业法律法规，增强群众的法律意识和生态保护意识，引导群众自觉爱好森林资源，并积极举报破坏森林资源的违法犯罪行为，形成全社会重视林业的氛围。
二是重点开展专题业 务培训。通过参加省林业厅举办的专题培训班和市局举办的继续教育培训班，加强林业有关法律法规的培训，进一步规范林业行政执法，提高林业系统干部职工的素质和水平。全年共培训林业专业技术人员140人。
三、规范健全科学民主决策机制。
一是执行科学决策的调研制度。我局高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了加强林业法治建设、推进林业依法行政、完善林业窗口建设、优化服务发展环境等重点课题，在广泛征求意见后组织相关科室、单位深入开展调查研究，整改报告《》。
二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区林业局、有关部门等意见的工作机制。凡重大事项、具体行政行为，均由具体行政科室和主管领导集体讨论提出初步意见，提请局长办公会议共同研究，法制机构参与确定。
三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参
谋助手作用，重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关，比如森林防火预案修订工作，较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。在林业系统内部实行依法决策、依法行政、依法管理，法制机构在具体行政行为审核率达100﹪。
四、深入推行行政执法责任制。
一是依法行使法定职权，履行法定义务。我局作为市级林业执法主体部门，一直把依法行使法定职权、履行法定义务作为全市林业法制工作的重点。在日常的林业执法过程中，严格落实行政执法主体资格制度，继续执行持证上岗、亮证执法制度，严格林业执法程序。使林业执法的质量有了明显的提高。
二是完善制度，加强监督。为进一步推进林业部门依法行政，规范林业执法行为，提高林业执法水平，对我市林业系统的执法行为进行进一步规范，同时也将我市的林业执法工作纳入到规范化工作程序当中，按照规范化要求进行管理。切实完善监督机制，对群众举报投诉的、上级交办的林业行政违法案件，严格追究，切实加强监督。从今年自查的情况看，无举报和投诉案件，办案质量和办案纪律执行的比较好。
三是制定和完善了行政处罚自由裁量权细化标准及配套制度。为了贯彻落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，保证全市林业系统在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性，合理性。根据《中华人民共和国行政处罚法》和市政府《关于规范行政执法自由裁量权的实施方案》（六政发XX78号）文件精神，我局结合林业行政执法工作的实际情况，制定并出台了《××市林业局行政处罚自由裁量权细化执行标准》和市林业局行政处罚自由裁量权细化标准相关配套制度。对重大行政处罚实行备案审查，有力的保证了行政处罚的公开、公平、公正。
四是认真开展林业行政处罚案卷评查工作。为推进林业部门依法行政，强化林业执法监督，规范林业执法行为，提高林业行政处罚案件办-理质量和案卷制作水平。按照省林业厅、市法制办对行政执法案卷评查的通知要求，及时组织林
业执法人员到舒城、霍山等县区对林业行政处罚案卷进行评查，为提高全市林业执法人员的办案质量起到了促进作用。
五是强化执法监督检查。通过实地查看、听取汇报、查阅案卷、暗访等形式，对全市林业部门的林木采伐、木材运输、征占用林地审核审批等行政许可、行政审批和行政处罚等执法行为的监督检查，全面、客观、公正地评价行政执法全过程，监督执法人员更好地依法公正执法。XX年全局未发生一起执法犯法、越权执法等行政行为，也未发生一起行政复议和行政诉讼案件。我局一直把加强林业执法队伍自身建设作为常抓不懈的工作，警钟长鸣。从办案质量到执法行为，严格程序，严明纪律，没有出现行政不作为，违法乱作为的现象。
五、积极推进政府信息公开工作。
一是拓宽信息公开的渠道。加强电子政务建设，通过××林业信息网，把政务公开的任务要求、政策规定、措
施办法以及服务承诺、责任追究等在更大的范围，以更加快捷的形式，及时、全面地向群众和社会公开，接受社会监督，使政务公开逐步走向制度化、规范化。严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎。
二是提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。
三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响。
四是畅通行政救济渠道，积极化解社会矛盾。
行政人员自评 篇6
自 查 报 告
今年以来，民主乡根据县府法制办公室《关于下达2011依法行政工作目标及考核办法的通知》（江府法发„2011‟11号）文件精神及2011年行政执法工作安排，全面贯彻实施行政执法责任制，认真抓好行政执法责任制的建设工作及宣传、学习、贯彻工作，深入推进依法行政各项工作。现将完成指标情况自查如下：
一、落实保障措施
依法行政工作历来受到我乡党委、政府的高度重视，并列入重要议事日程。建立了以党委书记任组长，纪检、组织人事、司法所、党政办等相关部门共同组成的全面推进依法行政工作领导小组，定期研究推进依法行政工作的重大问题，并根据人事变动和工作需要及时进行调理，有效保证了依法行政领导工作的连续性。同时设立了乡法制工作室，确定了主管领导负责，明确了专职法制工作人员。建立健全了以党政“一把手”负责制为核心的领导管理责任制度、政务公开制度、重大决策听取意见、合法性审查、行政过错责任追究制度、领导干部学法制度等相关工作制度，并认真组织实施。
二、依法行政宣传和培训教育
今年年初，我乡召开了全面推进依法行政工作动员大会。会上伍书记作了重要讲话，对我乡2010年依法行政工作作了总结，就全乡如何加强对法制工作的领导、建立健全法制组织机构、提高行政执法能力和水平等依法行政的核心工作一一做了部署。一年来，由乡纪委牵头，不定期召开依法行政工作专题会议（全年召开会议四次以上，且均有会议记录），听取工作汇报，总结行政执法工作经验，研究解决存在问题，探讨依法行政新思路、新办法。积极组织全乡机关干部深入各行政村、企事业单位开展法制宣传服务。充分运用广播、电视、党员远程教育网络、农民信箱，手机短信平台等传媒和载体，建立起乡村干部法制学习资料信息平台，经常性组织领导干部、中层干部和一般干部对《纲要》、《决定》、《意见》进行学习、培训新颁布的相关法律、法规、规章和业务法律知识，带头学法，积极组织征订和学习法律知识教材和资料，为公务员学法提供条件，营造浓厚学法氛围。积极参加上级行政机关和乡政府组织的各种法律知识培训，同时，还组织了乡机关、行政村、学校、企事业单位300余人参加了普法考试，合格率达到100%。
三、严格执法程序，规范执法行为
为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有
力的行政执法体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。我乡行政执法人员全部办理了执法证件，并坚持执证上岗。进一步健全完善了行政执法责任制。加强对计生、安全生产、水利、林业、司法、乡建、土管等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整；没有行政执法乱作为、不作为现象。
四、推行政务公开，建设阳光政府
一是加强政务公开工作的组织领导建设，在全乡上下形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门人员专门抓、层层抓落实的组织机构网络，做到领导工作到位、责任落实到人，保证了政务公开工作的顺利进行。二是切实抓好政务公开，在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台的作用，进一步推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化、网络化。三是认真做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作，严格执行行政首长行政诉讼出庭应诉制度。四是按照《信访条例》规定依法办理涉法信访案件。五是认真搞好全国法制传日等各项法制宣传活动，并及时向上级报送法制信息。
五、规范性文件管理
1、加强规范性文件审查，确保政府抽象行政行为合法。乡党政办在规范性文件及政策性文件审核中，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持了“政令统一、法制统一”的原则，严把了法律、政策关，并由我乡依法行政领导小组组长即乡长签发后才能生效，同时，依法于公布之日起30日内报本级政府或上级主管部门备案，做到了规范性文件出台必须先审核、再签发、后公布。
2、定期开展规范性文件清理工作。2011年，我们根据有关文件要求，对乡本级出台的各类规范性文件清理工作进行布置，按照规定向社会公布清理后继续有效规范性文件目录，按照规定报送清理结果，完成了清理工作任务。
六、行政执法规范与监督
1、行政执法规范。在我乡开展行政执法过程中，行政执法人员均能做到持证上岗、亮证执法，并按照规定组织参加行政执法人员资格考试或者续职考试，同时，按规定做好年审注册工作。行政执法行为事实清楚、证据确凿充分，程序合法、正当，适用法律依据准确，法律文书完整、规范，案卷资料装订齐全、归档，行政许可符合法定职责和权限，格式规范，遵循法定期限，收费合法，2011年，我乡积极组织开展行政执法自查自纠工作，并就下一步
如何进一步提高行政执法案卷评查工作质量采取了相应措施。同时，认真做好上级机关及乡政府的各项行政执法专项监督准备工作。辖区内无发生违法占用基本农田，违法批准征用使用土地等引发的群体性事件；无发生重大人员伤亡和财产损失安全事故的发生；无发生较大食品和药品安全事故的发生。
2、完善行政监督工作。一是完善行政监督体制。对群众关心、社会关注的灾后重建项目建设资金使用等本乡热点事务，推行公开办事制度，实行阳光操作，建立了来信、来访登记制度，及时处理相关问题，自觉接受党委、人大和人民群众的监督。二是利用村务公开栏等及时向社会公开，加快政务公开制度建设。三是就《行政许可法》实施情况组织专项督促检查，将行政执法责任制列入目标考核。四是在乡政府大厅设立意见箱，推行领导监督、互相监督和社会监督的制度。五是依法办理人大代表议案、建议，并做到及时办结。
七、行政复议
今年，我乡没有行政复议案件。
八、行政诉讼
对于涉及我乡的行政案件，我乡司法所都认真组织证据、材料，主动积极参与应诉，维护了政府行政行为权威性、严肃性，保障了政府严格依法行政。今年共处理人民调解案件12起，未发生行政诉讼案
件。
一年来，民主乡始终把依法行政、依法治体融入政府工作中去，干部职工的法制意识明显提高，效能建设得到加强，工作成效十分突出。但我乡深知依法行政工作不是一朝一夕的事情，而是一个系统而漫长的过程，我们将在今后的工作中一如既往，积极创新，强化效能，进一步加快政府法制化进程，以更加饱满的热情、蓬勃的朝气、扎实的作风、创新的理念推动我政府事业新跨越。
行政人员自评 篇7
一、高校行政管理人员应具备的素质
1、高校行政管理人员的思想政治素质是高校行政管理人员的根本素质, 是应当具备的首要条件, 它包括坚定正确的政治方向, 有科学的世界观和人生观, 有崇高的思想境界和职业道德等内容。
要明确高等学校办学的目的是培养有科学、有文化、有道德、的国家建设者。高校行政管理人员则是这工程中不可缺少组织者和实施者。坚持正确的政治立场、坚持党的基本路线, 努力践行各项方针政策, 是高校行政管理人员进行管理活动的根本要求。再有就是要做好行政管理工作, 必须要有高尚的职业道德, 要有端正的工作态度, 高度的责任感和事业心, 要有甘为人梯、全心全意为校服务, 为学生服务的精神。
2、高校行政管理人员的知识素质
知识是能力的基础, 知识素质是高校行政管理人员素质中极为重要的内容, 是行政管理人员必备的基础素质。首先具有坚实的政治理论基础, 高校行政管理人员学习和掌握新形势下政治理论理论具有十分重要的意义, 它可以帮助行政管理人员深刻领会党的路线、方针和政策, 正确理解办好高等院校的目的和意义。
具有较高的科学文化程度和专业知识水平高校是培养高级专门人才的重要阵地, 高校行政管理人员要在这种环境中搞好管理, 为教学、科研服好务。实现学校的总体目标, 必然要求高校行政管理人员有较高的学历, 具有扎实的科学文化知识和一定的专业知识.这样才能更好地熟悉高校教育过程, 在管理活动中, 正确理解政策、文件精神, 处理日常事务, 解决问题的能力强, 水平高, 效果好。
3、具有一定的管理科学知识
必须掌握管理科学的基本理论和基本知识, 必须掌握高校管理和部门管理的基础知识和基本理论, 行政管理人员必须具有丰富的管理实践经验和知识。
4、其他能力素质
(1) 具有良好的语言表达能力语言是交流思想、增进友谊的重要工具。高校行政管理人员的工作在许多方面都要借助语言这一重要工具, 如作报告、请示工作、汇报工作、协调工作等, 因而行政管理人员应具备良好的语言表达能力, 它要求口齿清晰、表达准确、逻辑严谨。
(2) 组织能力, 组织是实现科学管理的有效手段。高校行政管理人员的组织实施能力, 是直接影响管理工作效能, 决定管理工作任务能否圆满完成的关键性因素。一般地说, 组织能力强的行政管理人员, 就能合理地分配、组合、利用人力、物力、财力, 充分发挥个人才能和集体智慧, 攻克难关, 解决问题, 完成任务, 实现管理目标。
(3) 协调能力, 高校行政管理工作有层次性和配合性的特点, 它们互相联系, 互相作用, 部门间在管理活动中产生这样或那样的矛盾, 影响工作的进程和效率。为了保证管理系统协调、稳定、持续地运行, 实现管理目标, 行政管理人员必须具备调节和改善部门之间, 人与人之间, 人与物之间的关系和比例, 使其密切配合, 协调运转。
二、如何提高高校行政管理人员的素质
1、增强职业认同感, 提高待遇, 激发工作潜能
现代高校的行政管理人员所做的工作在高校发展中具有举足轻重的作用, 他们所从事的工作是学校各项工作得以正常运转的保证, 他们不再是低素质、能力差的代名词、是高校的附属品。要对行政人员的辛劳和付出给予充分的理解、尊重和认可, 要通过各种方式加深人们对管理岗位的性质及其重要性的认识, 并形成一致共识:要使高校健康、有序、和谐的发展, 必须把管理、教学和科研提到同等重要的地位。管理是科学, 管理者同样是人才。要关心行政人员的生活和待遇, 建立合理的分配制度。一方面要在评定职称、津贴分配、福利激励等方面与教师、科研人员一视同仁, 解决行政人员内心深处的心理失衡问题, 从而稳定行政管理队伍。另一方面要吸引真正具有管理知识、管理能力、管理激情的年轻人加入到管理队伍中来, 保证管理队伍后继有人。
2、加大培训力度
随着社会知识化、信息化的发展, 知识的更新速度加快, 要注重行政人员的知识更新和能力的培养, 加大对行政人员教育培训的力度。学校应为行政人员做好培训规划, 确定管理人员的培训目标, 选择培训内容和培训方式。定期进行管理业务方面的岗前培训、岗位培训和技能培训, 注意培训内容的多元化和丰富性, 使行政人员不仅在专业知识方面而且在个人素质、服务意识、计算机能力、交流沟通能力等方面得到提升。通过培训, 形成一套形之有效的管理模式, 以规范管理人员的管理行为, 从而达到管理行为的职业化, 管理队伍的专业化。
3、科学设置岗位和考核指标
在机构改革和调整岗位编制时, 应严格定编、定岗、定责, 不能因人设岗, 而要合理设岗, 按需设岗, 因岗聘人。规范用人机制, 推进公开考试的招聘, 吸收具有专业知识水平、管理经验、有改革创新精神的人才到管理岗位上来, 把不适合从事管理工作的人员流动出去。对管理人员要进行定期和不定期的考核, 采用定性和定量相结合, 将工作业绩与晋级分配相挂钩, 激发进取精神和创新意识, 形成自我激励、自我约束、自我完善、自我发展的机制。
4、营造良好的工作氛围
行政管理队伍建设是一项长期工作, 管理人员要在流动中求稳定。管理工作的自身性质要求管理者的责任心要强, 要有计划, 要有条不紊地完成紧张而复杂的日常事务管理工作。要为管理人员创造良好的工作条件, 营造良好的工作氛围, 激发其工作潜能, 增强管理队伍的战斗力和生命力, 从而提高管理队伍的整体素质。
摘要：行政管理队伍在我国高校管理系统中, 具有独特的地位和作用, 是学校实施教育、科研的前提条件, 也是保障持续办学的的必要保障。本文简单阐述高校行政管理人员应具备的素质, 以及如何提高整体素质, 加强建设高校行政管理团队。
关键词：高校,行政管理,素质
参考文献
[1]黄德炎:《浅谈新形势下高校行政管理人员的职业化》, 宁德师专学报, 2007 (4) 。
行政人员自评 篇8
关键词:
人事制度高校;行政管理人员;人事制度高校
收稿日期:2010-02-25
作者简介:陈研(1983-),女,广东揭阳人,华南师范大学人事处经济师,经济学与汉语言文学双学位,劳动经济学在读硕士,主要从事高校人力资源管理研究。
高校的行政管理,是高校为了实现学校教学工作的目标,依靠一定的机构和制度,采用一定的措施和手段,发挥管理和行政职能,带领和引导教职员工、学生,充分利用各种资源,有效地完成学校的工作任务,实现预定目标的组织活动[1](P.141-143)。
一、高校行政管理人员的人事制度现状
(一)缺乏淘汰机制,未能形成实质性的约束机制
由于高校行政管理人员的任用、管理、薪酬福利等大多是参照公务员管理办法,行政管理人员仍然是“铁饭碗”。虽然近年来有相当多的高等学校试行了聘用制,但这种聘用制度是建立在岗位数量不变、人员不变的基础上的,往往流于形式,并不彻底,与行政管理人员的工资、福利以及能否被继续聘用没有直接的利害关系,几乎不存在淘汰机制,形成了“能进不能出”的局面。这样的模式造成的后果是行政管理人员缺乏危机感,服务意识淡薄[2](P.44-45)。行政管理工作,相对于高校里的其他工作如教学、科研来说,是比较枯燥且繁琐的。工作时间长、数量多、压力大,难免会使行政管理人员产生倦怠心理。在对行政管理人员的职称和职务级别上,国内的绝大部分高校还是采用“能上不能下”的晋升模式,对于行政管理人员的工作约束单凭主管领导的权力威慑,而没有形成实质性的约束机制。
(二)招聘制度不合理,未能科学地选人用人
高校具有相对较高的独立性,在选人用人上有一定的自主权,一般来说各高校的行政管理岗位都是采取自主招聘的方式选录人才。很多高校在对教学科研人员的选录还是比较严谨的,但是对于要求相对较低的行政管理人员,在一些高校,行政管理岗位竟成了解决高层次人才家属的出路。往往出现,一方面,这些高层次人才的家属倚仗自己的亲人对学校的贡献,在工作中拈轻怕重,对待学校的工作马虎了事,甚至对其应服务的师生态度傲慢,居高临下;另一方面,安排有这些高层次人才配偶的单位领导,顾及到对方家人在学校中的地位,无形之中增加了其管理的难度和压力;此外,行政管理人员的学历、素质的参差不齐,也影响了行政管理部门在师生心目中的地位。
(三)考核制度不完善,未能形成激励机制
对于行政管理人员的工作业绩考核,大多数高校采用的是单一的年终考核方式。目前大多数高校的年度考核,学校从发文到布置落实都显得相当重视,持续时间也比较长。但最终考核仅仅是一个结果,许多部门例行公事般评定出“优秀”、“合格”名单,上报后完事。整个过程只关注考核的结果,而缺乏事后的总结,考核未能发挥其应有的作用。从实际操作来看,不论组织者还是考核者,都有流于形式应付检查的倾向而与绩效管理的目标和宗旨相违背[3](P.51)。行政管理人员对考核,思想上不重視,形式上走过场;考核内容针对性不够;考核指标缺乏科学性;重视年终考核,忽视平时考核;考核队伍专业化程度较低;绩效考核程序完整性不够等因素[4](P.74-75),使得考核制度并未构成对行政管理人员的激励机制,无法刺激行政管理人员工作积极性和创造性的发挥。
(四)晋升制度单一,无法鼓励行政管理人员积极提高业务能力
目前,我国大部分高校在行政管理岗位的晋升上,除在专业技术岗位的人员可以参与相关职称评聘外,其他岗位多采用行政职务晋升模式。这种晋升模式,一方面受个人的工作时间长短限制,另一方面也受参与评审的领导个人的主观看法影响。而一个行政管理人员的工作表现和工作业绩对于晋升的作用却很小。单一的晋升模式,无法鼓励行政管理人员积极提高业务能力,开拓思维,创新工作。
二、高校行政管理人员的人事制度改革建议
(一)对行政管理人员实行彻底的聘任制,形成考核约束
高校应与行政管理人员签订聘用合同,约定固定时间(如每年一次)对其进行考核,如果考核不合格,可缓聘、解聘或辞退。破除人员职务终身制,改无限任期为有限任期,增加危机感、责任意识和绩效意识。实行任期制责权利相统一,合格则续聘连任,不合格则随时解聘。改变以职级为依据的用人制度,提倡以能力和业绩为根据来聘任干部。不论资排辈,不设台阶,任人唯贤[5](P.31)。在聘任上真正做到“能进能出,能上能下”。
(二)采用公开招聘的方法择优选录人才
行政管理人员要求细心谨慎、勤劳耐心,要有服务广大师生的热情,有些岗位还需要保密性高的人,只有通过公开招聘,择优选录人才的方式,才能选用优秀且合适的人才。近几年,有许多大中专院校纷纷采取相对公开的招聘方式。较常用的做法是,在各大网站公布信息,面向全社会公开招聘。严格采用笔试、面试、考核等方式层层把关筛选人才。只有不断地完善招聘制度,采取更科学合理的选人机制,才能为高校的行政管理注入鲜活的血液,协助学校开展各项教学科研工作。
(三)完善考核制度,兑现考核结果
推行绩效考核,定性考核和定量考核相结合。“将360°绩效考核法用于行政管理人员的绩效考核当中”。360°绩效考核方法的“核心是由被考评者的上级、同级、下级或服务对象(包括机关、院系,甚至有关学生)等熟悉的周边同事担任考评者对其进行评价,从四面八方对被考评者进行全方位的考核。多角度、全方位的选择考评者将使考核信息的来源更全面、更详细,也更具体。同时,各类信息之间能够相互补充、相互验证,从而保证绩效考核的可靠性和有效性”[6](P.84)。把考核结果与职称评定、职务晋升、工资津贴发放相结合。提高考核功效,确保考核工作的严肃性。这样,把考核与聘用相结合,使聘任合同得到检查与落实。加强绩效考核的针对性,既能达到强化管理的目的,又能起到激励的作用[5](P.31)。
参考文献
[1]李博,张安富.高校行政管理工作存在的问题及解决途径[J].湖南财经高等专科学校学报,2008, (112).
[2]朱利民.高校行政管理人员管理制度改革刍议[J].中国人才,2006,(13).
[3]李壮晖,肖仲思.高校行政人员的绩效考核及其优化[J].广州大学学报(社会科学版),2009,(6).
[4]杨允玉.提升高校行政管理人员素质的途径[J].南通大学学报(教育科学版),2009,(4).
[5]池志伟.高校人事制度改革必须面对的几个问题[J].辽宁医学院学报(社会科学版),2008,(1).
[6]周彩云.普通高校行政管理人员绩效考核研究[J].吉首大学学报(社会科学版),2009,(2).