应急预案国家收费标准

应急预案国家收费标准（通用8篇）

应急预案国家收费标准 篇1

国务院办公厅关于转发卫生部国家鼠疫控制应急预案的通知

发布人： 单春发布时间： 2010-12-5 17:02:00阅读次数：180 次网友跟帖 0 条

内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。

5.4.2 县级卫生行政部门和医疗卫生机构，要及时了解疫情态势，确定疫情严重程度，提出控制措施建议，及时向当地人民政府报告并通报当地驻军领导机关，同时上报市（地）级卫生行政部门。遇有紧急情况，可同时报告省级卫生行政部门，直至国务院卫生行政部门。

5.4.3 市（地）级卫生行政部门负责协调和指导疫区控制工作，协助分析疫情趋势，提出应急处理工作的建议。市（地）级人民政府根据疫情和县级人民政府请求，确定对疫区进行紧急支援的任务和时限。

5.4.4 省级卫生行政部门根据市（地）级卫生行政部门请求，给予必要的技术和物资支持。

5.5 Ⅳ级预警（即动物间鼠疫疫情发生）后应采取的控制措施

5.5.1 县级卫生行政部门建立疫区处理组织。县级卫生行政部门要迅速了解情况，掌握疫情态势，确定疫情严重程度，提出控制措施建议，立即向当地人民政府报告并通报当地驻军领导机关。同时迅速逐级上报上级卫生行政部门，直至国务院卫生行政部门。

5.5.2 市（地）级卫生行政部门协调和指导疫区控制工作，分析疫情趋势，提出应急处理工作的建议。市（地）级人民政府根据疫情和县级人民政府请求，对疫区做出应急反应。

5.5.3 省级卫生行政部门根据市（地）级或县级卫生行政部门请求，给予必要的人力和物资支持。

5.6 毗邻地区的应急反应

发生鼠疫疫情地区的卫生行政部门要及时向毗邻地区卫生行政部门通报疫情和已采取的措施。与发生鼠疫疫情相毗邻的地区，应根据疫情特点、发生区域和发展趋势，主动分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：密切保持与鼠疫发生地区的联系，及时获取相关信息；组织做好本行政区域应急处理所需的人员与物资准备；加强鼠疫监测和报告工作；开展鼠疫防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力；根据上级人民政府及其有关部门的决定，开展联防联控和提供技术、物资支援。应急反应等级的确认、终止及评估

6.1 鼠疫应急反应等级的确认

按本方案1.4分级原则，特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级），由卫生部予以确认；重大鼠疫疫情（Ⅱ级）由

省级以上卫生行政部门予以确认；较大鼠疫疫情（Ⅲ级）由市（地）级以上卫生行政部门予以确认；一般鼠疫疫情（Ⅳ级），由县级以上卫生行政部门予以确认。

6.2 鼠疫应急反应的终止

鼠疫疫区控制工作按中华人民共和国国家标准《人间鼠疫疫区处理标准及原则GB15978―1995》的要求全部完成相应应急处置工作，经验收大、小隔离圈内已达到灭鼠灭蚤标准及环境卫生标准，连续9天内无继发病例，疫区疫情控制临时指挥部可提交解除疫区封锁申请。

特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级）由卫生部组织有关专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报国务院或国家鼠疫应急指挥部批准后执行。

重大鼠疫疫情（Ⅱ级）、较大鼠疫疫情（Ⅲ级）、一般鼠疫疫情（Ⅳ级）分别由省、市（地）、县级卫生行政部门组织有关专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报本级人民政府或本级鼠疫应急指挥部批准后执行，并向上一级卫生行政部门报告。

6.3 鼠疫疫情处理工作评估

6.3.1 评估人员组织

对特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级）、重大鼠疫疫情（Ⅱ级）、较大鼠疫疫情（Ⅲ级）、一般鼠疫疫情（Ⅳ级）处理情况的评估，分别由卫生

部和省、市（地）、县级卫生行政部门组织相关人员组成评估小组，开展评估工作。

6.3.2 评估内容主要包括：疫区自然地理概况，发生疫情的原因，传染源、传播途径和

流行因素，疫情发生、发展和控制过程，患者构成，治疗效果，染疫动物、蚤种类的分布，染疫动物密度和蚤指数，所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验

及改进建议。评估报告报本级人民政府和上一级卫生行政部门。保障措施

7.1 技术保障

7.1.1 完善国家、省、市（地）、县四级鼠疫监测体系，制订国家级和省级鼠疫监测点的能力标准。国家级鼠疫监测点实行系统监测，积累资料并开展应用性科研。有鼠疫自然疫

源分布的县（市、旗），要按照因地制宜、固定与流动监测相结合、以流动监测为主的原则，合理设置监测点，扩大监测覆盖范围。各级医疗机构应开展鼠疫防治知识培训工作，对鼠疫

病例（含疑似病例）实行“首诊医生责任制”。

7.1.2 提高鼠疫的应急反应能力。制订我国统一的“鼠疫应急装备标准”，规范各地鼠疫应急队伍、装备和应急物资储备。制订各级疾病预防控制机构“鼠疫实验室建筑规范”和“鼠疫实验室装备规范”，改善疾病预防控制机构或鼠疫防治专业机构的基础设施和实验室设备条件。加强鼠疫防治专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力，通过培训和应急演练提高应急队伍的反应水平和能力。

7.1.3 改进鼠疫监测实验室检验技术和方法。实行核酸序列检测、抗原快速检测、酶联免疫吸附实验等检验技术，改善鼠疫监测常规检验检测方法，提高检验水平。

7.2 物资、经费保障

7.2.1 物资储备：各级人民政府要根据实际情况，建立鼠疫应急物资储备机制。发生鼠疫疫情时，应根据应急处理工作需要调用储备物资。卫生应急储备物资使用后要及时补充，短时效和过期物品要及时更换。

7.2.2 经费保障：各级人民政府应保障鼠疫防治基础设施项目建设经费，按规定落实鼠疫防治和疫情应急处理经费，确保鼠疫防治和应急处理工作的顺利开展。预案的制订

8.1 本预案由卫生部组织制订，并定期进行评估，根据鼠疫疫情形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充，并由卫生部按规定公布。

8.2 可能发生鼠疫流行地区的卫生行政部门要根据本预案的规定，结合当地实际情况，组织制订本地区鼠疫应急预案。预案解释部门

本预案由卫生部负责解释。预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

应急预案国家收费标准 篇2

《预案》按照国家有关法律法规和公司相关规章制度要求,结合重要保电应急工作实际编制,适用于公司应对和处置国家社会重要活动、特殊时期的电力供应保障,以及处置国家和社会出现严重自然灾害、突发事件,政府要求在电力供应方面提供支援的事件。各网省公司参照《预案》制定本单位的重要保电事件应急预案,并建立自上而下、分级负责、与各级地方政府相衔接的保电事件应急处置工作体系。

《预案》明确了应急处置基本原则,即保障供应、减少危害,居安思危、预防为主,统一领导、分级负责,考虑全局、突出重点,快速响应、协同应对,依靠科技、提高素质。

根据保障供电的重要程度和影响范围,《预案》将重要保电事件分为特别重大、重大、较大、一般,共4级;根据保电事件的紧急程度、危害程度及发展态势,重要保电事件预警分为1、2、3、4级,依次用红、橙、黄、蓝4种颜色表示,1级为最高级别。公司应急领导小组研究成立公司重要保电事件处置领导小组,小组办公室设在营销部。网省公司设相应应急指挥机构。

《预案》还对重要保电事件的应急响应、信息报告、后期处置、应急保障等作了具体规定。应急保障包括队伍、物资装备、通信与信息等一系列内容。应急物资储备包括公司、网省公司两级,实现应急物资信息共享、统一调配使用。公司还将进一步加强保电处置培训和演练。

应急预案国家收费标准 篇3

摘要：中国突发公共事件应急预案的编制工作虽然取得阶段性成果，但各类应急预案还要在实践中经受检验，不断完善，切实提高政府处置突发事件和保障公共安全的能力，为构建和谐社会创造良好的条件和环境。

关键词：应急预案；公共事件；国家

一、应急预案的定义及其基本构架：

1 应急预案的基本定义

应急预案又可以称为应急计划，是为保证迅速、有序、有效地针对已发生或可能发生的突发事件开展控制与救援行动，尽量避免事件的发生或降低其造成的损害，依照相关的法律法规而预先制定的应急工作方案，主要解决“突发事件发生前做什么、事发时做什么、事发后做什么、以上工作谁来做”等四个问题，是应对各类突发事件的操作指南。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

二、国家突发公共事件预案体系

根据国务院于2006年1月8日发布的《国家突发公共事件总体应急预案》规定，我国突发事件应急预案体系包括：

2.1国家总体应急预案

为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律、行政法规而制定的。

总预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

2.2国家专项应急预案。

专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或者几种类型突发事件而制定的应急预案。

已发布的国家专项应急预案包括：

1）国家自然灾害救助应急预案；2）国家防汛抗旱应急预案；3）国家地震应急预案；4）国家突发地质灾害应急预案；5）国家处置重、特大森林火灾应急预案；6）国家安全生产事故灾难应急预案；7）国家处置铁路行车事故应急预案；8）国家处置民用航空器飞行事故应急预案；9）国家海上搜救应急预案；10）国家处置城市地铁事故灾难应急预案；11）国家处置电网大面积停电事件应急预案；12）国家核应急预案；13）国家突发环境事件应急预案；14）国家通信保障应急预案；15）.国家突发公共卫生事件应急预案；16）国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案；17）国家突发重大动物疫情应急预案；18）国家重大食品安全事故应急预案。

待发布的国家专项应急预案：

1）国家粮食应急预案；2）国家金融突发事件应急预案；3）国家涉外突发事件应急预案（X230）。

2.3国务院部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。如：《公路交通突发公共事件应急预案》、《危险化学品事故灾难应急预案》等。

2.4地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案，专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理，分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。如：《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵阳市突发环境事件应急预案》等。

2.5企事业单位应急预案。由企事业单位根据总体应急预案和有关法律法规制定。

2.6重大活动应急预案。由主办方单位根据总体应急预案和有关法律法规制定。

三、存在的问题：

1 应急预案编制有待进一步完善

部分企业对环境应急预案编制工作不重视、不了解，编制的应急预案往往侧重于生产安全事故的防范和处置，对突发环境事件疏于关注。

2 应急预案间欠缺联动性

在突发事件的应急处理中，一个事件往往涉及到各级各类大大小小的好几个预案。这些预案所涉及的部门有市政府、区县政府及相关职能部门，不同的预案虽然有些格式内容雷同的情况，但是分别由不同的部门负责编制和管理。这些部门有自己的一套灾情搜集系统，但每个部门更多地管理自己职责范围内的信息，收集、分析、处理方式也不同。虽然在应急管理上强调应急联动机制，但是在面对突发事件的第一时间各部门间往往信息沟通不畅，了解不够全面，只能掌握自己部门范围内的信息。

四、健全应急预案管理

1 加强宣传

采取多种形式对相关内容进行宣传和培训，督促各级环保部门和企事业单位对环境应急预案编制、评估、备案、修订等各环节高度重视并积极开展工作。

2 规范环境应急预案编制，切实提升预案的科学性、实用性和可操作性。

1.1企业是环境安全的责任主体，也是积极防范和妥善处置突发环境事件的第一道防线，因此企业的环境应急预案应该建立在对自身环境风险隐患详细排查、分析周边环境敏感点、提升应急处置能力和充分储备应急物资的基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应，侧重于消除环境隐患，降低环境风险，明确遇到突发环境事件时如何在第一时间采取措施控制事态并及时上报情况。

1.2环保部门负责对企业进行指导和监管，同时在突发环境事件处置中承担开展应急监测、事件调查以及提出应急处置建议等责任，因此环保部门的环境应急预案应该侧重于对突发环境事件应对中应急预案启动、信息报告、分级响应、智慧与协调、应急终止建议等各环节程序的划分，以及明确各个程序中如何开展工作。

1.3地方政府是环境安全监管的责任主体，也是突发环境事件应急处置的责任主体，因此政府的预案应当建立对辖区内环境敏感点、环境应急处置能力和保障措施进行分析的基础上，侧重于环境风险防范工程的落实，突发环境事件时如何统一指挥，组织相关部门开展应急处置，最大程度消除事态影响，适时发布信息等方面。

3 建立完善的预案报备制度，逐步规范预案管理。

推动《暂行办法》的贯彻落实，将工作模式从环保部门前往企业检查环境应急预案的情形，转化为企业在预案的编制和评估工作结束后主动向环保部门备案，这既能增强企业的环境安全意识，提升环保部门的工作效率，又能通过预案的备案管理帮助环保部门全面及时的掌握辖区内企业环境风险和隐患的状况。同时环保部门对应急预案进行动态管理，随时增减更新。

结束语：对应急预案进行评估可以保障其实操性。我国目前对于应急预案的评估缺乏实质性规定，没有统一标准，学界认识也不一致，导致评估工作混乱无序。要坚持对应急预案进行动态综合评估，全面考量应急预案的编制质量和实施效果，及时反馈各种信息，为预案的修订提出建议；尽量避免实操性较差的预案在应急处突中反复使用，造成重復性的损失；确保突发事件发生后应急预案的及时启动和顺利运行，为突发事件的现场应对提供指导，真正减缓突发事件带来的负作用。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院.突发公共卫生事件应急条例[S].2003-05-09.

[2]李俊清.应急预案的蜕变及其原因分析[J].晋阳学刊，2011（4）：18-22.

国家环保总局辐射事故应急预案 篇4

颁布单位：国家环境保护总局(已撤销)

国家环境保护总局辐射事故应急预案

1．总则 1.1 编制目的

作为国家辐射安全监管和环境保护部门，为做好辐射事故应急准备与响应工作，确保在辐射事故时，能准确地掌握情况、分析评价并决策，按事故等级及时采取必要和适当的响应行动，特制定本预案。

1.2 编制依据

国家相关法律法规和《国家突发环境事件应急预案》。1.3 应急原则

以人为本，预防为主；统一领导，分类管理；属地为主，分级响应；专兼结合，充分利用现有资源。

1.4 应急任务 国家环保总局承担的应急任务是：（1）制定总局辐射事故应急预案；

（2）负责特别重大辐射事故的处理和协调跨省区域辐射事故的处理；（3）接收省级环保部门和辐射事故责任单位有关事故信息的报告；指导和组织力量支持省级环保部门开展辐射环境应急监测和应急行动；

（4）监督与评价由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施；

（5）及时向国务院报告，并负责发布辐射事故的新闻和信息。省级环保部门承担的应急任务：负责辖区内重大、较大和一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作，协助总局做好特别重大辐射事故的处理工作。

1.5 适用范围

辐射事故主要指除核设施事故以外，放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件。

主要包括：

（1）放射源丢失、被盗、失控等核技术利用中发生的辐射事故；（2）铀（钍）矿冶及伴生矿开发利用中发生的放射性污染事故；（3）放射性物质（除易裂变核材料外）运输中发生的事故；（4）国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故。

2．总局辐射事故应急组织与职责

国家环保总局辐射事故应急组织体系是国家环保总局突发环境事件应急体系的组成部分。在总局环境应急指挥领导小组的统一指挥下，各职能部门及有关单位各司其责，平时做好辐射事故应急准备，辐射事故发生时快速而适当地进行响应。2.1 总局辐射事故应急组织体系

国家环保总局环境应急指挥领导小组在辐射事故时即为总局核与辐射事故应急领导小组，下设核与辐射事故应急办公室。辐射事故应急期间，总局核与辐射安全中心和总局辐射环境监测技术中心分别为总局核与辐射事故应急技术中心和总局辐射环境应急监测技术中心。总局辐射事故应急组织体系如图1 所示。

2.2 总局核与辐射事故应急领导小组的组成与职责 2.2.1 人员组成

总局核与辐射事故应急领导小组同总局环境应急指挥领导小组成员基本一致。在辐射事故应急期间，总局局长任核与辐射事故应急总指挥，总局主管核与辐射安全监管副局长（兼国家核安全局局长）任常务副总指挥，并作为总指挥替代人；总局办公厅主任、核安全司司长任副总指挥，办公厅主管总值班室副主任、核安全司主管应急副司长分别作为其替代人；总局规划司、国际司、宣教司等有关司办和直属单位主要负责人作为成员。辐射事故应急期间，总局核与辐射事故应急领导小组的主要活动在总局机关大楼内进行。2.2.2 主要职责

（1）审批总局辐射事故应急预案；（2）决定总局辐射事故应急的启动和终止；

（3）指挥和协调总局辐射事故应急组织体系中各部门的应急准备和响应行动，指导或指挥省级环保部门的辐射事故应急工作；

（4）组织对由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施进行监督和评价；

（5）审定向国务院提交的重大和特别重大辐射事故报告；（6）负责发布辐射事故的新闻和信息。2.3 总局核与辐射事故应急办公室的组成与职责 2.3.1 人员组成

总局核与辐射事故应急办公室是总局核与辐射事故应急领导小组在辐射事故应急期间的秘书机构和执行机构，由核安全司、办公厅、国际司、宣教司的相关人员组成，下设秘书组。核安全司司长任核与辐射事故应急办公室主任，核安全司主管应急副司长（主任第一替代人）和其他副司长、办公厅主管总值班室副主任、总局核与辐射安全中心主任任办公室副主任。秘书组由办公厅总值班室、国际司核安全处、宣教司新闻处，以及核安全司放射源处、放射性废物管理处、核燃料处、综合处等相关人员组成。事故期间，组长由核安全司归口负责的项目处处长担任。辐射事故应急期间，总局核与辐射事故应急办公室设在总局机关大楼内。平时，总局核与辐射事故应急办公室成员按各自职责在本部门办公。

2.3.2 主要职责

（1）组织制定总局辐射事故应急预案及实施程序；

（2）负责总局系统内部的辐射事故应急准备日常工作，监督检查全国环保系统内的辐射事故应急准备工作；

（3）负责受理来自地方环保部门上报的辐射事故报告、中央或国务院办公厅下达的辐射事故应急指示和总局领导的批示指令；

（4）具体指挥和综合协调总局系统内各辐射事故应急响应单位的启动和行动配合；

（5）负责与有关部、委和单位的联络与信息交换工作；

（6）发生重大和特别重大辐射事故时，及时起草向国务院提交的事故报告；（7）组织开展对由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单位采取的应急行动和事故处理措施的跟踪、评价及监督。必要时，经总局核与辐射事故应急领导小组批准后，采取干预行动；

（8）组织起草有关辐射事故的新闻和信息。2.4 总局核与辐射事故应急技术中心的组成和职责 2.4.1 人员组成

辐射事故应急时，由核安全司司长任总局核与辐射事故应急技术中心主任，总局核与辐射安全中心主任任常务副主任，核安全司主管应急副司长（任主任第一替代人）、其他副司长以及核与辐射安全中心主管应急副主任任副主任。

常务副主任全面负责总局核与辐射事故应急技术中心的应急准备日常工作。总局核与辐射事故应急技术中心下设技术专家组，由总局核与辐射安全中心和其他相关单位的人员组成。

2.4.2 主要职责

（1）制定总局核与辐射事故应急技术中心的辐射事故预案及实施程序，并报总局审批；协助总局辐射事故应急预案及实施程序的编制工作；

（2）为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为全国环保系统开展辐射事故应急准备和响应提供技术支持；

（3）负责总局核与辐射事故应急技术中心的辐射事故应急准备日常工作，确保各类应急设施和设备的可靠运行；（4）对辐射事故进行后果分析与评价，为总局核与辐射事故应急办公室制定应急响应措施提出建议；必要时，派出专家组参加辐射事故的现场监督、辐射环境应急监测、现场的应急响应与事故处理。

2.5 总局核与辐射安全监督站职责

（1）制定管辖范围内的辐射事故应急预案及实施程序，并报总局审批；（2）负责管辖范围内辐射事故应急准备日常工作；

（3）负责对总局颁发辐射安全许可证单位应急准备情况进行日常监督；（4）负责对总局颁发辐射安全许可证单位的事故应急行动和事故处理情况进行监督，及时向总局报告情况。

2.6 总局辐射环境应急监测技术中心的组成与职责 2.6.1 人员组成

辐射事故应急时，由核安全司司长任总局辐射环境应急监测技术中心主任，总局辐射环境监测技术中心主任任常务副主任，核安全司主管应急副司长（担任主任第一替代人）、其他副司长以及总局辐射环境监测技术中心主管监测副主任任副主任。常务副主任全面负责总局核与辐射应急监测技术中心的应急准备日常工作。

2.6.2 主要职责

（1）制定总局辐射环境应急监测技术中心的辐射事故应急预案及实施程序，并报总局审批；

（2）为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为全国环保系统开展辐射环境应急监测提供技术支持；

（3）负责总局辐射环境应急监测技术中心辐射事故应急准备日常工作；（4）根据总局核与辐射事故应急办公室的指令，对事故发生地的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援；承担特别重大辐射事故的辐射环境应急监测技术工作。2.7 省级环保部门职责

（1）组织制定省级环保部门的辐射事故应急预案及实施程序，并报总局备案；

（2）负责省级环保部门的辐射事故应急准备日常工作；（3）负责向总局报告辖区内发生的辐射事故；

（4）负责辖区内重大、较大和一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作；

（5）协助总局做好特别重大辐射事故的处理工作。

3．辐射事故分级

根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级。

3.1 特别重大辐射事故（Ⅰ级）

凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：

（1）I、II 类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射 污染后果；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致3 人以上（含3 人）急性死亡；（3）放射性物质泄漏，造成大范围（江河流域、水源等）放射性污染事故；（4）国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故； 3.2 重大辐射事故（Ⅱ级）

凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：（1）I、II 类放射源丢失、被盗或失控；（2）放射性同位素和射线装置失控导致2 人以下（含2 人）急性死亡或者10 人以上（含10 人）急性重度放射病、局部器官残疾；

（3）放射性物质泄漏，造成局部环境放射性污染事故； 3.3 较大辐射事故（Ⅲ级）

凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：（1）III 类放射源丢失、被盗或失控；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致9 人以下（含9 人）急性重度放射病、局部器官残疾；

（3）铀（钍）矿尾矿库垮坝事故。3.4 一般辐射事故（Ⅳ级）

凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：（1）IV、V 类放射源丢失、被盗或失控；

（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；（3）铀（钍）矿、伴生矿严重超标排放，造成环境放射性污染事故。

4．应急行动

4.1 启动

辐射事故应急响应坚持属地为主的原则。特别重大辐射事故的应急响应由总局组织实施。重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故的应急响应由省级环保部门全面负责。环保系统的辐射事故应急响应体系原则上按表1 进行启动。

4.2 联络与信息交换

总局核与辐射事故应急办公室按照相关实施程序负责与总局核与辐射事故应急组织体系、国务院、国家核应急协调委、其它部（委）和单位、省级环保部门及辐射事故单位的联络与信息交换工作。辐射事故单位应按照事故报告制度向总局核与辐射事故应急办公室提交事故报告。

应急期间联络原则是：

（1）各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定；（2）联络用语规范，严格执行记录制度；（3）对外渠道和口径统一。4.3 指挥和协调

特别重大辐射事故应急响应时，总局核与辐射事故应急办公室负责指挥总局辐射事故应急组织体系中各部门辐射事故应急行动，综合协调总局辐射事故应急组织体系与其他相关部门、单位的接口与行动。主要内容有：

（1）提出现场应急行动原则要求；

（2）派出有关专家参与现场应急指挥部的指挥工作；（3）协调各级、各专业力量实施应急支援行动；（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；（7）及时向国务院报告应急行动的进展情况。

省级环保部门对辐射事故的应急响应，参照总局辐射事故应急预案及实施程序，进行积极配合。

4.4 应急监测

省级环保部门负责组织辐射事故现场的应急监测工作，确定污染范围，提供监测数据，为辐射事故应急决策提供依据。必要时国家环保总局指派总局辐射环境应急监测技术中心对事故发生地的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援，或组织力量直接负责辐射事故的辐射环境应急监测工作。

4.5 安全防护

现场应急工作人员应根据不同类型辐射事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。各级环保部门负责现场公众的安全防护工作，根据事故特点开展相关工作：

（1）根据辐射事故的性质与特点，向本级政府提出公众安全防护措施；（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离；

（3）在事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。

5．应急终止和恢复 5.1 应急终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（2）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5.2 应急终止后的行动

应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门、还应执行下列行动：

（1）评价所有的应急工作日志、记录、书面信息等；

（2）评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位查出原因，防止类似事故的重复出现；

（3）评价应急期间所采取的一切行动；

（4）根据实践经验，及时对应急预案及相关实施程序进行修订；（5）对造成环境污染的辐射事故，总局和省级环保部门要组织有计划的辐射环境监测，审批、管理必要的区域去污计划和因事故及去污产生的放射性废物的处理和处置计划并监督实施。

5.3 总结报告

应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门应在二周内向总局核与辐射事故应急办公室提交本部门的总结报告，总局核与辐射事故应急办公室负责汇总和总结总局系统的应急响应情况，并在事故后一个月内向总局核与辐射事故应急领导小组提交总结报告。

6．应急保障 6.1 应急资金

根据辐射事故应急准备与响应的需要，各级辐射应急组织提出项目支出预算报相关财政部门审批后执行，确保日常应急准备与应急响应期间的资金需要。

6.2 应急设施设备

根据本预案规定的职责各级辐射应急组织应配备一定的应急设施设备，主要包括通讯设备、交通工具、辐射监测设备、辐射评价软件、个人防护用品及文件资料等。

6.3 应急能力维持

为保证辐射事故应急能力，各级辐射事故应急组织应：（1）按照本预案的要求做好日常应急准备工作；

（2）负责制定本部门辐射事故应急人员的应急培训和应急演习计划，并组织实施；

（3）积极开展辐射事故应急准备、应急响应及应急监测技术的研究与开发工作。

7．附则

本预案由总局核与辐射事故应急领导小组批准，总局核与辐射事故应急办公室负责解释，自批准之日起执行。

本预案每两年修订一次，总局核与辐射事故应急办公室组织修订工作并报总局核与辐射事故应急领导小组审批；实施程序由总局核与辐射事故应急办公室负责修订并发布实施。

附：

辐射事故应急实施程序目录

1、国家环保总局辐射事故应急响应实施程序

2、国家环保总局辐射事故后果评价实施程序

3、国家环保总局辐射事故辐射环境应急监测实施程序

4、国家环保总局辐射事故联络与信息交换实施程序

5、国家环保总局辐射事故应急人员培训实施程序

液化气站事故应急预案(标准) 篇5

实施日期：2010年1月1日

签 发 人：

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前 言

液化石油气储配站是易燃易爆场所，属一级重点防火单位，液化石油气具有易燃易爆、冻伤、中毒窒息等危险性。按照国家相关规定，必须制定事故应急救援预案。事故应急救援是指危险化学品由于各种原因造成或可能造成众多人员伤亡及其它较大社会危害时，为及时控制危险源，抢救受害人员，指挥群众防护和组织撤离，清除危害后果而组织的救援活动。一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动、实施应急处理即设立警戒、现场伤员急救、泄漏处理和灭火处理几个方面。

制定事故应急救援预案，其目的是为了提高对突发事故的处理能力。应急救援预案是根据实际情况预计未来可能发生的事故，预先制定的事故救援对策，它是为在事故中保护人员和设施的安全而制定的行动计划。

编制应急救援预案的目的，是为了迅速而有效地将事故损失减少至最少。应急预案能否有效地实施，在很大程度上取决于预案与实际情况的符合与否，以及准备的充分与否。应急救援预案的总目标是：将紧急事故局部化，并尽可能予以消除；尽量缩小事故对人和财产的影响。

为了确保我站安全生产，提高在生产经营过程中出现突发事故时的处理能力,及时有效地减小事故的危害和人员的伤害，更好地协助有关部门调查、处理事故，我单位依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条理》等相关法律法规和液化石油气的物理化学特点，并结合我单位生产经营活动中的实际情况，特制定丽江华康燃气有限责任公司液化石油气储配站事故应急预案。

丽江华康燃气有限责任公司液化气储配站的基本情况

危险品品名：液化石油气

危险品主要化学成分：丙烷、丙烯、丁烷、丁烯

我站原属丽江地区建筑有限公司私营企业（储量800M），1997年被滇黔桂石油勘探局收购，在1998年4月至1999年6月期间进行扩建，扩建后其储量增至2550M，占地30余亩，拥有1300米长的铁路专用线，可以同时接卸六节火槽车，液化石油气年销售量2余万吨。现属国有独资企业。

我站的液化石油气来源于全国各大炼油厂，由火车槽车运输至我站铁路专用线接货，卸入储罐储存，由公司营销中心负责统一调配和销售。由于液化石油气为易燃易爆介质，为确保安全生产，我站建立了较为完善的各项安全管理制度。

我站的具体经营方式为：以汽车槽车批发为主，不送货上门。

一、站内人员设施基本情况

1、人员情况：西南石油局昆明（秧田冲）液化石油气储配站，现有职工23人，其中站领导4人（持安全管理资格证、消防培训合格证、特殊作业操作证）、特殊工种人员8人（持特殊作业操作证、消防培训合格证）、其它工种人员11人（持消防培训合格证）。

2、站内主要生产设备：1000m球形储罐2个、100m卧式储罐4个、50m卧式储罐3个、总库容量为2550m；烃泵4台（总流量90m／t）；烃压缩机间2个（烃压缩机共5台，总排量7.0m／min）；汽槽车装卸位有4个；钢瓶灌装间1个（自动及手动灌装线各1条）；火槽车装卸位6个。

333

33、站内主要建筑结构及分布情况：

储罐区：各储罐均为钢制压力容器，支撑座为钢混结构，设有防火堤、水封井及环形消防通道，有17个地上消火栓环绕各重点部位，各储罐均设有固定喷淋装置，储罐区距烃泵间15米；距烃压缩机间60米；距钢瓶灌装间80米；距汽槽车装卸台58米；距火槽装卸栈桥55米；距配电室130米；距办公区140米。

烃压缩机间：新建烃压缩机间为钢混结构，有3台烃压缩机，烃压缩机间距储罐区60米；距烃泵间45米；距汽槽装卸台40米；距火槽装卸台60米；距钢瓶灌装间21米；距配电间75米；距办公区85米。

烃泵间：烃泵间为钢混结构，有4台烃泵，每小时供液90M。烃泵间距储罐区15米；距烃压缩机间45米；距汽槽装卸台25米；距火槽装卸台60米；距配电间115米；距办公区125米。

汽槽装卸台：汽槽装卸台为露天装卸台，现可同时对3辆汽槽车进行装卸作业。

钢瓶灌装间：钢瓶灌装间为钢混结构，有自动及手动灌装线各一条，日灌装量达5000瓶。与各部位间距参考1至3条。

配电间：配电间为砖混结构，配有双电源开关，各负载电路均设有过载保护装置。

二、本站地理位置及交通情况

1、本储配站位于昆明市官渡区大板桥镇复兴村，占地面积30亩，我站东南方向与省石油公司振荣油库相邻，间隔距离400米；西面与省石油公司秧田冲油库相邻，间隔距离900米；东面与旭燃气站相邻,北面为本站铁路专用线，其它方向均为山地。

32、交通情况：我站距昆明市内约30公里，可从原昆曲路及贵昆路到达站上，距大板桥镇约8公里，交通路面情况良好。站内配备有夏利车（5座）及金杯车（11座）各1辆，车辆状况良好。

三、站内应急器材

1、根据站内情况，现配有储罐各类法兰卡具、注射高压油泵2台、呼吸器4具及其它人身防护用品。

2、消防器材情况：

消防水：3000m消防水池（持续供水可达15小时），后备水源800m深水井。

消防水泵：3台100m清水泵。

消火栓：地上消火栓17座，环绕站内各重点部位。水带水枪：水带30条、开花水枪15支、直流水枪15支。干粉灭火器：现有大小干粉78具，合理分布在各重点部位。

四、其它援救力量

1、旭然气库义务消防队

2、混水塘油库及焦化制气厂专职消防队 3、119指挥中心

4、公司后续人员

五、应急指挥人员及联系方式

应急总指挥：李仕廷 应急副总指挥：金华彬

以上电话应保24小时通讯畅通，不得关机。

六、本站常年风向：西南风。

3七、周边环境慨况

本站的北边：有本站的铁路专用线，向外为山地无人烟。

本站的西边：西面与省石油公司秧田冲油库相邻，间隔距离900米，其余无人烟，为山地。

本站的南边：我站东南方向与省石油公司振荣油库相邻（已停用），间隔距离400米，其余无人烟，为山地。

本站的东边：东面与旭燃气站（1000M的储备能力）相邻,相距约50米，相距500米处有村庄—复兴村，常年居住有300人，地势较为开阔，疏散方便。

储配站危险目标

31号目标：储罐区。2号目标：火槽装卸台。3号目标：汽槽装卸台。4号目标：钢瓶充装间。5号目标：烃压缩机间。6号目标：烃泵间。7号目标：配电室。8号目标：办公区。

可能事故及其危险、危害程度（范围）预测

根据我单位对液化石油气的经营方式，即是把到达铁路专线的液化石油气火车槽车中的液化石油气卸入储罐，然后从储罐给前来批发的汽槽车（含少许钢瓶批发商）充装的销售模式，分析可能存在的事故及其危险、危害程度（范围）有以下几个方面：

1、卸气过程中：金属软管老化或存在质量问题引起软管暴裂、安全附件失灵、储罐满液后液体进入压缩机、静电接地失效、雷电危害、机械事故、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、误操作、环境不符合作业条件。

造成危险、危害程度（范围）：发生泄漏、火灾、爆炸，造成人员伤亡、财产损失、环境污染。危险、危害程度（范围）的大小由泄漏出的液化石油气的数量大小、处理及时与否决定。

2、储存过程中：储罐存在制造缺陷、超期未检测、过量超装，温度、压力异常，安全附件失灵，储罐根部法兰泄漏，工艺管线泄漏，巡回检查制度执行不严。

造成危险、危害程度（范围）：发生泄漏、火灾、爆炸，造成人员伤亡、财产损失、环境污染。危险、危害程度（范围）的大小由泄漏出的液化石油气的数量大小、处理及时与否决定。如储罐发生爆炸，将造成重大财产损失、环境污染十分严重，如果人员疏散不及时（包括附近企业员工和村民）将造成重大人员伤亡。

3、充装汽槽车过程中：汽车槽车本身存在制造缺陷或超期未检、安全附件失灵、快封接头连接不牢发生脱落、软管破裂、超装、静电及雷电危害，违章指挥，违章操作，违反劳动纪律，误操作，环境不符合作业条件。

造成危险、危害程度（范围）：发生泄漏、火灾、爆炸，造成人员伤亡、财产损失、环境污染。危险、危害程度（范围）的大小由泄漏出的液 化石油气的数量大小、泄漏部位、处理及时与否。如槽罐发生爆炸，将造成较大人员伤亡、财产损失、环境污染。

4、钢瓶充装过程中：钢瓶存在制造缺陷或超期未检、超装、瓶内介质异常、管路阀门泄漏、静电及雷电危害、环境不符合作业条件。

造成危险、危害程度（范围）：发生泄漏、火灾、爆炸。造成人员冻伤，人员伤亡、财产损失、环境污染。危险、危害程度（范围）的大小由当时的具体情况和处理及时与否而决定。

根据我单位的经营方式，危险因素主要是单位的内部安全管理。因此，应按照国家相关的法律、法规、行业标准及地方各级主管部门对储配站的相关要求，扎扎实实地抓好企业内部的各项安全管理工作。

应急组织机构及应急程序

一、应急救援组织机构

应急总指挥：李 仕 廷 应急副总指挥：昝旭林、金华彬 抢险组组长：杨云洪 李彬

抢险组成员：王渝利、张佑耀、王方云、石海、李 春、关 耘、李桂洪、蹇小坤、黄垠波。

警戒及通讯联络组组长：龙锦亮、江华

警戒组成员：邹 群、杨庆祥、李 荣、陈俊杰 朱华 徐春丽。救护组组长：於小龙

救护组成员：张宏伟 龙 蔚。

二、各岗位人员职责

1、应急救援队长为火场总指挥（队长不在现场由副队长任火场总指挥），副队长协助总指挥工作，在储配站出现火警或其它险情时，应急队员应听从火场总指挥指挥，迅速奔赴各自的抢险岗位，不得擅离职守。应全力投入灭火救援工作，等待公安消防人员到来，积极配合公安消防人员扑灭火灾或进行其它抢险工作。

2、警戒及通讯联络组人员在发现火警或险情后，应迅速封锁各交通路口，严禁无关人员及车辆进入扩散区，组织附近人员尽快疏散，同时警戒组长应迅速拨打119火警电话，并向公司技安部或公司领导汇报情况，负责上下联络并在路口引导公安消防车进入安全区域。

3、抢险组人员负责深入事故现场切断气源，实施各种堵漏措施，动用站内一切移动消防器材进行火灾扑救，尽力扑灭初期火灾，在无法控制局面时应迅速撤离现场。

4、救护组人员，在发现有人员伤亡时，应深入现场实施救护，对重伤人员应立即送往医院处理。在120急救人员到达后应协助其进行救护工作。

三、报告程序

1、火警报告，总指挥发出报警命令，由警戒通讯联络组组长实施报警。

2、警戒通讯联络组组长，立即拨打“119”火警电话，报警应讲清楚何时、何地、何处，液化气泄漏还是已着火，是否有被困人员，并留下联系电话及姓名。

3、向120急救中心报告，请求医务人员支援。

4、向公司领导及相关部门汇报情况，请求公司人员进行支援。

5、通知复兴办事处、旭然气库、秧田冲火车站，要求组织人员疏散、熄灭火种，并要求旭然气库做好应急准备。

6、如液化气已扩散至电话附近，应迅速拨掉电话线进线，不得再使用电话进行联系，可使用手机在扩散区域外进行对外联系。

四、安全防护救护的程序和措施

1、抢险人员，应听从应急总指挥指挥和调度，应急总指挥应根据现场情况，进行灵活指挥和调度，避免发生人身伤亡事故。进入事故现场进行抢险作业的人员，必须穿防静电工作服，如发生液化气大量泄漏，还应使用呼吸器。要求抢险作业人员应熟悉事故处理方法，否则不得进入事故现场。

2、对火情进行侦察时，应保持联络，必要时应在水枪保护下进入。

3、抢险中如发生伤亡事故，救护人员应立即进行现场救护或送医院急救，救护人员应了解必要的救护常识。

4、在抢险作业中，危险性较大，现场应急指挥不得盲目指挥，强令抢险人员进行危及生命的抢险作业。

五、应急疏散的组织程序和措施

1、对附近住户及无关人员，由警戒组人员负责组织进行疏散。

2、对抢险人员，由现场总指挥负责组织疏散，在以下情况应立即疏散抢险人员：

A、钢瓶着火失去控制，瓶体发生鼓肚变形，火焰白亮刺眼，声音变细发出“嘶嘶”声，钢瓶即将发生爆炸时。

B、储罐、汽槽、火槽发生泄漏着火，在发现燃烧火焰由红变白光芒耀眼，发出刺耳的声音，罐体抖动时。C、储罐、汽槽、火槽发生大量泄漏，无法采取有效措施切断气源，随时可能发生燃烧爆炸时。

发生以上情况，抢险指挥应立即下今所有人员疏散，不得强令抢险作业，应根据现场情况，如大量泄漏未着火，应沿上风带撒离。

如属钢瓶、储罐、汽槽、火槽着火即将发生爆炸，抢险人员应寻找掩蔽体躲藏。可沿以下地点疏散：

灌装间钢瓶、汽槽着火即将发生爆炸，可撤至我站正大门口山后。火槽着火即将发生爆炸，可沿铁路线至秧田冲火车站一带山后疏散。储罐着火即将发生爆炸，可沿我站食堂的山后、铁路线至秧田冲火车站一带山后疏散。

六、应急指令下达程序

发生险情后，由总指挥下达抢险指令（总指挥不在由副总指挥下达应抢险指令）。

1、报警指令：报警人员应立即向有关部门报警。

2、警戒指令：警戒组人员应立即布置警戒线。

3、抢险指令：根椐火情立即布置抢险队人员的现场岗位，实施抢险作业。

七、应急处理方案

（一）、灌装车间着火处理预案

1、钢瓶灌装过程中着火处理措施。

钢瓶灌装过程中发生着火，主要是因为钢瓶及灌装设备发生泄漏,因静电或碰撞引起着火。发生火警后，现场人员应迅速进行以下抢险作业：

（1）立即停止作业，迅速切断气源，烃泵岗位应停止烃泵运行。（2）现场人员应使用干粉灭火器扑灭火焰，如火势较大应迅速抢接消防水带，用移动式消防水枪喷淋着火钢瓶和周围遭热辐射的钢瓶及液化气管路阀门，尽快蔬散未着火钢瓶及车辆，抢险人员应动用站内各类移动消防器材，全力进行扑救。

（3）扑灭火焰后，应将着火钢瓶拖出站外做进一步处理。

（4）如着火钢瓶瓶体发生鼓肚变型，火焰白亮刺眼，声音变细发出“嘶嘶”声，这是钢瓶爆炸先兆，现场人员应迅速撤离现场。

2、钢瓶装卸车过程中着火处理措施

（1）立即停止生产作业，迅速使用干粉灭火器进行灭火。火焰扑灭后，应找出漏气瓶并提出站外进一步处理。

（2）如火势较大，现场人员应迅速抢接消防水带，用移动式消防水枪喷淋着火钢瓶及周围钢瓶，并对车头及油箱进行喷淋，让着火钢瓶稳定燃烧。

（3）迅速对现场车辆及车内钢瓶进行疏散，现场人员应动用站内所有消防器材进行扑救。

（4）如发现钢瓶有爆炸先兆，现场人员应迅速撤离。

3、钢瓶着火扑救方法

（1）钢瓶直立（或倒于地面瓶口朝上）角阀泄漏着火，应迅速用干粉灭火器灭火，关闭角阀，如角阀损坏无法关闭，应迅速用移动充装枪卡住瓶嘴，将泄漏钢瓶做倒空处理。

（2）钢瓶倒于地面，角阀出口朝地面燃烧，这种钢瓶可能有爆炸危险，现场人员不急于接近钢瓶实施灭火，应利用隐蔽体在远距离喷水冷却，进攻路线要选择面向钢瓶中部，避开瓶体两端，防止爆炸时两端封头飞出伤 人。在进行冷却的同时，应用长杆或消防钩等转动瓶体，使钢瓶直立，或使瓶嘴朝上，减少火焰直接烧烤瓶体造成的爆炸危险，然后采取灭火措施。

（二）、烃缩机车间着火处理预案

烃压缩机车间着火，主要原因是烃压缩机发生顶缸事故，导致缸盖破裂泄漏着火，发生此种情况，岗位上人员应迅速切断压缩机电源（应优先选择关闭防爆开关手柄）。

处理方案一：迅速用干粉灭火器扑灭火焰，然后关闭压缩机进、排气 阀门。

处理方案二：人员如能接近压缩机进、排气阀门也可先切断气源，即 关闭压缩机进、排气阀门，然后实施灭火。

处理方案

三、如火势较大，人员无法接近，这种情况下，现场人员应 采取远距离切断气源，冷却稳定控制燃烧的灭火方案。迅速切断各运行储 罐、汽火槽与压缩机车间管汇相连的气相阀门（如属于卸火槽车进储罐过 程中返液到压缩机，应先切断进料储罐气相阀门，如设计有紧急切断阀的 储罐，应优先通过手压泵卸压从而切断气源）。

（1）抢接消防水带，用移动式消防水枪喷淋压缩机、分离罐、稳压罐及管汇，稳定控制燃烧。在确定已切断气源，且灭火后人员可接近压缩机关闭进、排气阀门时，现场人员应动用站内所有干粉灭火器材全力进行扑救，扑灭火焰后，应迅速关闭压缩机进、排气阀门。不能确定时，应保持稳定控制燃烧，直到烧完为至。

（2）查找事故原因，做进一步的维修处理。

（三）、烃泵车间着火处理预案

烃泵车间着火，主要因各部位、管道阀门泄漏着火，泄漏量不会太大，而且烃泵车间有多点阀门可以切断气源，现场人员应迅速停止烃泵作业，用干粉灭火器扑灭火焰后，寻找泄漏部位，切断气源再进行维修作业。

（四）、汽槽车装卸台处着火处理预案

1、汽槽车车头着火：

（1）停止充装作业，卸下充装管线，现场人员应迅速用干粉灭火器进行灭火。

（2）司机应迅速关闭汽槽车的总电源，其它现场车辆应尽快疏散。（3）如火势较大，应抢接消防水带，用移动式消防水枪对车辆油箱、车头、罐体及轮胎进行喷淋冷却。

（4）扑灭火焰后，将出事汽槽车拖出站外进一步处理。

2、汽槽车装卸过程中金属软管破裂或快接头脱落着火处理措施（1）应立即停止烃泵运行，关闭出口阀门；若同时采用压缩机进行装卸车，应同时停止运行，并关闭相应阀门。

（2）现场人员，应关闭软管上游阀门，同时打开汽槽车的紧急切断阀切断汽槽车的气源。迅速用干粉灭火器扑灭火焰。

（3）若火势较大，现场人员应抢接消防水带，用移动式消防水枪对槽车罐体、油箱及车头进行喷淋，防止事态进一步扩大。

（4）如气源已切断，应迅速扑灭火焰。也可让其稳定控制燃烧，直到泄漏液化气烧完为止。

（5）可能出现汽槽车紧急切断阀门失灵，人员又无法接近操作箱切断 气源，出现这种情况时，如确定灭火后，可接近操作箱切断气源，现场 人员应迅速动用站内所有移动消防器材进行扑救，扑灭火焰后再接近操 作箱切断气源。如无法确定，应保持稳定控制燃烧，直到烧完为至。如槽 罐内物料较多，且着火失去控制，槽罐在短时间内可能发生爆炸，这种情况下必须扑灭火焰，但必须在较大范围实施警戒，并确保其扩散后不会发生新的燃烧爆炸，方可实施此方案。

3、汽槽车管道阀门泄漏着火处理措施

（1）现场人员应迅速使用干粉灭火器扑灭火焰。（2）装卸车岗位人员立即停止装卸作业，关闭相应阀门。（3）对泄漏汽槽车进行倒罐作业，并采取相应的堵漏措施。（4）将倒空后的汽槽车拖出站外作进一步处理。

4、汽槽车安全阀启跳着火处理措施

汽槽车安全阀启跳分两种情况，即超装、超压和安全阀失灵，出现险 情后,立即布置警戒线，现场人员应进行以下抢险作业。

（1）装卸岗位人员应立即停止作业，迅速判断启跳原因，如属超装、超压启跳，在槽罐未发生翻液时，可将槽罐气相与储罐气相连通泄压。如发生翻液，应在烃泵处将槽罐液相与储罐液相连通泄压。或用压缩机对槽罐进行减压作业（在未出现翻液情况下），并启动烃泵进行倒液作业，直至安全阀完全关闭，火焰熄灭。这种情况下不能先扑灭火焰，以防泄漏扩散引起更大事故，应迅速抢接消防水带，对槽罐、机头、油箱及卸车胶管进行喷淋降温，控制其稳定燃烧，至到烧完为止。

（2）如属安全阀失灵，不得扑灭火焰，应用烃泵进行倒液作业，并采取稳定控制燃烧的方法，直至倒空，烧尽为止。

（五）、火槽装卸台着火处理措施

1、火槽装卸软管破裂着火处理预案

（1）压缩机岗位人员应立即停止压缩机运行，关闭管汇相应阀门。（2）同时火槽装卸台人员，应迅速关闭栈桥上事故火槽气、液相阀门，打开火槽远程紧急切断阀切断气源。

（3）同时抢接消防水带，用移动式消防水枪对着火部位及相邻槽罐进 行喷淋。如已切断气源，现场人员应迅速使用干粉灭火器扑灭火焰。（4）如火势较大，现场人员无法切断气源，应保持稳定控制燃直到烧 完为至。如能确定灭火后可切断气源，应迅速动用站内所有移动消防器材扑灭火焰，关闭气源。

2、火槽车各部位管道阀门泄漏着火处理预案

（1）现场人员发现火警应迅速用干粉灭火器扑灭火焰，同时关闭事故 火槽收料汽（液）相阀门。

（2）压缩机岗位停止压缩机运行，关闭相应阀门。

（2）扑灭火焰后立即查找泄露原因，如能进行维修，应使用防爆工具 进行维修，恢复正常后，可继续进行正常作业。

（4）如无法进行维修，应迅速按火槽泄漏预案中的措施进行处理。

3、火槽安全阀失灵着火处理措施

火槽安全阀启跳也存在两种情况，即火槽超装、超压或安全阀失灵，出现险情后要立即布置警戒线，现场人员应迅速进行以下抢险作业。（1）压缩机岗立即停止压缩机运行，检查卸车压力是否过高，如过高应迅速连通储罐进行自平压，直至安全阀完全关闭，如仍无法关阀安全阀，应启压缩机对火槽进行减压操作，直至安全阀完全关闭。（2）现场人员不要急于扑灭火焰，应迅速分析启跳原因，抢 接消防水带对着火槽罐、相邻槽罐及卸车胶管进行喷淋降温，采取控制稳定燃烧的方法，如属超压启跳，安全阀泄压关闭后，火焰会自然熄灭。（3）如属安全阀失灵，除采取稳定控制燃烧的方法外，并启动烃泵对火槽进行倒液，直至倒空为至。如火槽内物料较多，在短时间无法倒空，且着火可能使槽罐发生爆炸，这种情况下必须布置大范围警戒，扑灭火焰，并对安全阀进行堵漏。

（六）、储罐区着火处理措施

1、储罐区管道、阀门、法兰泄漏着火处理措施

（1）立即停止生产作业，布置警戒线，如该储罐处于收发料状态，应停止收发料。

（2）现场人员可动用站内所有干粉灭火器进行灭火，同时启动储罐喷淋装置对储罐进行喷淋，扑灭火焰后要迅速查找泄漏部位，进行堵漏，堵漏措施按泄漏预案处理。

（3）如火势较大，在扑救的同时，必须迅速组织人员深入火场侦察泄漏部位，以便采取进一步措施，进入人员必须穿戴防护用品，在移动消防水枪保护下进入。

（4）在无法扑灭大火的情况下，必须迅速组织力量进行倒罐，并采取控制稳定燃烧的方法，直到倒空烧完为至。

2、储罐安全阀泄漏着火处理措施

（1）停止生产作业，抢险人员应迅速关闭安全阀下部阀门，火焰会自然熄灭。

（2）如火势较大，应开启储罐喷淋装置对储罐进行喷淋，同时抢险员在移动消防水枪保护下接近着火安全阀，用干粉灭火器扑灭火焰，关闭安全阀下部阀门。

（3）查找安全阀着火原因，进行进一步处理。

储配站液化石油气泄漏处理预案

一、储罐根部法兰泄漏处理措施

储罐是储配站安全防范的重中之重，一旦根部法兰发生大量泄漏，将危急全站人身及国家财产安全，现场人员要立即采取以下果断措施进行抢险作业。

1、立即停止一切生产作业，所有义务消防队员进入紧急状态，各小组人员迅速进入抢险岗位，所有人员必须服从站火场总指挥指挥。

2、警戒人员迅速封锁各交通路口，严禁车辆人员通行，沿途通知熄灭火种，并要求附近住户尽快疏散，人员不得进入扩散区，负责在路口引导消防车进入安全地段。

3、站内严禁开关一切非防爆电器，熄灭一切火种，现场无关人员必须进快疏散，车辆严禁启动。

4、立即拨打“119”火警电话，报警应报清何时、何地、何处，液化气泄漏还是已着火，是否有被困人员，并留下联系电话及姓名，同时向公司领导及相关部门汇报情况，如液化气已扩散至电话附近，应迅速拨掉电话线进线，不得再使用电话进行联系，可使用手机在扩散区域外进行对外联系。

5、抢险组人员立即穿戴防护用品，携带抢险工具深入罐区，查清物料泄漏点，采用以下方法进行抢险作业。

（一）倒罐堵漏作业

1、立即启动烃泵，对泄漏储罐进行倒罐作业，将泄漏储罐内物料倒 入备用储罐或距泄漏罐较远的储罐。

2、如物料喷出时压力较大，可启动压缩机对泄漏储罐进行减压作业，以减少物料排出时的压力。

3、抢险人员应用堵漏带或棉衣棉被缠绕泄漏处，并用铁丝进行捆扎，用喷雾水枪不断对棉衣棉被进行喷淋，由于液化气由液相变成气相要吸收大量的热能，使泄漏处温度急聚降低结冰，用此方法可对泄漏部位进行冰堵，冰后应加速对泄漏储罐进行倒罐，直至完全倒空。

4、倒罐过程中应密切监视泄漏点及储罐液位，倒空后启动压缩机对泄漏储罐进行减压操作，使罐内余压低于0.1Mpa以下，用火炬燃放或排空余压的方式处理罐内余气，确定完全排空后，检测周围环境液化气浓度，低于0.4%后可拆除警戒人员，对泄漏点进行维修。

（二）顶水堵漏带压换垫作业

借助水的密度比液化石油气密度约大一倍的特点，抬高储罐内物料，确保物料不被泄漏，适合于储罐内液化石油气不多时采用。

1、抢接站内顶水设施完成后，开启消防泵，消防栓及通往泄漏储罐的阀门，使消防水用高压水泵顶入泄漏储罐，抬高泄漏物料，密切注意储罐液位变化情况，原则上液位不超过储罐警戒线。

2、停止高压水泵运行，关闭通往泄漏储罐管道上任一顶水阀。启动站内所有压缩机对泄漏储罐进行减压作业。

3、抢险人员，准备好新垫片、新螺栓、螺母，使用防爆工具，开始带压换垫片抢险作业。

A、应选择保留法兰某两棵对角螺丝不被松动，快速拆出其余螺丝。B、两人同时开始拆出剩余的两棵对角螺栓丝，当两法兰盘间隙比垫 片稍高的程度时，用工具拨开嗤坏垫片，清除两法兰面杂质

C、三人操作，一人迅速安装新垫片到位，并稳住垫片，另两人同时沿对角戴上新螺丝，同时紧固后，再戴上其它螺丝，并迅速沿对角紧固。

D、检查换垫情况，如已无泄漏，静置一会后，可通过排污管慢慢排出罐内顶入的消防水。

E、检测周围环境，液化石油气浓度低于0.4%后，拆出警戒人员，恢复正常生产作业。

（三）强注式封堵

1、在储罐根部第一道阀门和法兰接口处，事先将加工好的卡具安装到位。

2、根部法兰泄漏后，抢险人员可用高压密封胶通过高压枪注入卡具与管道的缝隙处，从而堵住泄漏。

3、动用站内所有倒罐设施，对泄漏储罐进行倒罐作业，倒空后，再设法进行维修作业。

4、采用这种堵漏措施时，如发现时未出现大面积扩散，可视情况决定是否打“119”报警电话。

二、汽槽车装卸车作业中泄漏事故处理预案

在汽槽车装卸过程中，容易发生金属软管破裂，快封接头脱落安全阀启跳事故。

（一）金属软管脱落或管线破裂处理预案

1、烃泵岗位立即停止烃泵运行，快速关闭烃泵出口阀门，切断气源，现场车辆严禁启动。

2、汽槽充装人员，应迅速打开槽车远程控制阀门，并关闭软管上游 阀，切断气源，如槽车远程控制阀失灵，应设法关闭槽车液相出口球阀。

3、用移动式消防水枪驱散液化石油气，检测周围液化气浓度低于0.4%后，再进行维修作业。

(二)汽槽车装卸过程中发生安全阀启跳泄漏处理预案

在装卸过程中，由于仪表失灵或违章操作造成槽车超装、超压，发生安全阀启跳后，应立即采取下列措施抢险。

1、立即停止烃泵运行，关闭出口阀门，现场车辆严禁启动，停止其它生产作业，准备抢险作业。

2、启动压缩机对槽车进行减压作业。

3、由于新工艺管网无法对槽车进行烃泵反抽作业，应迅速抢接旧工艺管道上槽车装卸软管，启动烃泵进行倒罐作业，直到安全阀完全关闭。

4、查找安全阀启跳原因，再作进一步处理。这类情况，应视泄漏程度决定，是否出动警戒人员和拨打“119”报警电话，如属安全阀失灵，应立即出动警戒人员，抢险的同时，并拨打“119”报警电话。

三、火槽车卸车作业中泄漏事故处理预案

（一）金属软管破裂泄漏处理预案

1、栈桥上巡检人员，应迅速关闭与泄漏软管相连的鹤管上的阀门，切断来自储罐的气源。

2、迅速打开火槽远程紧急控制阀，切断来自火槽的气源，如控制阀失灵，应设法关闭出口液相阀。

3、压缩机岗位人员应立即停止压缩机运行，禁止现场车辆启动，并通知罐装线上人员停止运行，准备抢险作业。

4、立即出动警戒人员封锁交通路口。

5、切断气源后，应组织人员用移动式小防水枪驱散液化石油气，浓度低于0.4%后，再进行维修作业。

6、视泄漏情况决定是否拨打“119”报警电话。

（二）火槽车作业中安全阀启跳处理预案

1、压缩机岗位人员，应迅速对泄漏火槽进行减压作业，并禁止现场车辆启动。

2、栈桥巡检人员应迅速停止作业，并关闭其余未启跳火槽的气、液相阀门。

3、立即出动警戒人员封锁交通路口。

4、烃泵岗位应迅速启动烃泵，对泄漏火槽进行倒罐作业。至安全阀完全关闭为止。如属安全阀失灵，应倒液至火槽内液空为至。

5、检测周围环境，液化气浓度低于0.4%后，认真检查安全阀启跳原因后，恢复卸车作业。

6、视泄漏情况决定是否拨打“119”报警电话。

四、钢瓶泄漏处理预案

（一）钢瓶阀芯泄漏

（1）现场人员迅速将泄漏钢瓶提至倒残液架上，按倒残操作规程倒空钢瓶。

（2）安全排放完钢瓶内余气后，对钢瓶进行维修，或送钢检站。

（二）钢瓶瓶体泄漏

（1）发生钢瓶瓶体泄漏，应立即将钢瓶拖出站外，在安全地方进行排放。

（2）钢瓶报废。

五、管道泄漏处理预案

（1）立即切断泄漏管道两端气源。

（2）泄漏点如属沙眼等，可用木塞堵漏，如属裂缝，可用堵漏带，想法把管道内余气排完后，用冷焊胶堵漏。

八、善后处理

1、对待事故坚持“四不放过”的原则进行处理。认真分析事故原因及责任，吸取事故教训，落实预防措施，避免类似事故再次发生。

2、对伤亡人员应依据国家相关规定给予治疗及抚恤金，对事故相关责任人，站安领导小组在24小时内组织进行调查，获取相关人证、物证，并拿出处理意见，上报云南公司相关部门。

3、在进行以上工作的同时，站安全领导小组应尽可能的组织恢复正常生产作业。

九、预案演练

1、站防火安全领导小组，应通过防火预案演练，提高组织、协调、指挥及全员处理突发事故的能力，并通过演练不断修订完善各类事故处理措施。

收费广场交通事故应急预案 篇6

为及时有效处置我站收费广场突发应急事件，迅速排除收费站点险情，保障我站收费工作安全畅通，建立统一、高效、规范的收费站突发事件应急指挥、保障和防备体系，全面提高我站应对各类突发事件的能力，科学、安全、高效地应对收费突发事件，最大限度减少人员伤亡及财产损失，确保收费工作正常、有序的进行。结合我站实际情况，特制定本预案。

一、工作目标

建立职责明确、反应快速、处置高效的收费站收费广场交通事故应急处置工作机制，合理疏导交通，快速处置车辆拥堵，提高收费站通行能力，坚决遏制因收费广场交通事故造成的不安全环境引发的次生安全责任事故发生，确保道路交通安全、有序、畅通，满足人民群众出行需求。

二、组织机构

为确保我站安全、有序、畅通，特成立收费广场交通事故应急处置小组：

组 长：关丽红（站 长）电话：*** 副组长：贾建东（副 站 长）电话：*** 成 员：程 飞（办 公 室）电话：*** 赵敏炜（稽 查）

电话：***

荆鹏飞（稽 查）电话：*** 张菊梅（票 证）电话：*** 赵苗苗（票 证）电话：*** 徐 斌（监控班长）电话：*** 王会兵（A班班长）电话：*** 崔静波（B班班长）电话：*** 聂银霞（C班班长）电话：*** 宋江浩（D班班长）电话：*** 韩国强（治超班长）电话：*** 领导组下设办公室，办公室设在综合办。

收费广场交通事故应急处置小组职责：负责实时监控我站收费广场车辆流通状况，及时发现发生的车辆交通事故；负责处置职责范围内的收费广场交通事故；负责组织相关演练和培训；负责职责范围内日常应急工作中有关信息的分类统计和定量分析，做好收集、处理和上报工作。

三、预警级别

1、A级预警启动标准（严重事故）

A级交通事故。指突然发生，造成出现重大人员伤亡、发生重大火灾或严重损坏收费设施的车辆交通事故紧急事件。

2、B级预警启动标准（较重事故）

B级交通事故。指突然发生，造成收费系统设备及附属

设施遭到破坏，丧失正常使用功能的车辆交通事故。

3、C级预警启动标准（一般事故）

C级交通事故。指突然发生，造成或者可能造成收费站交通中断或较长时间阻塞的车辆交通事故。

四、应急响应及处置

（一）A级预警的响应

1、工作要求：启动相应应急预案，开启全部车道，进行现场车辆疏导指挥工作；协调（配合）交警、路政等部门做好我站通行秩序维护工作；协调（配合）交警进行紧急交通管制，疏导车辆快速通过我站，坚决遏制次生事故发生。

2、响应措施：发生A级预警时，我站立即启动相应的应急预案，收费广场交通事故应急处置小组值班组长应在收费广场指挥协调，交通事故应急处置小组有关人员应迅速到达相应位置，按照应急处置流程和职责开展工作。

3、信息上报：我站当班监控人员应在第一时间将收费广场交通事故状况、处置情况等信息上报交通事故应急处置小组组长、副组长。我站交通事故应急处置小组根据事态处置情况适时向建管处相关领导报告事态处置情况。上报内容包括时间、地点、事件描述、预警级别、发生原因、采取的措施、处置进展情况、预计处置完成时间等有关情况，涉及数量的尽可能量化。

（二）B级预警的响应

1、工作要求：启动相应应急预案，开启全部车道，进

行现场车辆疏导指挥工作；协调（配合）交警、路政等部门做好收费站通行秩序维护工作；协调（配合）交警、路政部门，加快车辆放行速度，尽快恢复正常通行状态。

2、响应措施：发生B级预警时，我站应立即启动相应的应急预案；交通事故应急处置小组值班组长应在收费广场指挥协调；交通事故应急处置小组有关人员应迅速到达相应位置，按照应急处置流程和职责开展工作。

3、信息报送：我站当班监控人员应在第一时间将交通事故状况、处置情况等信息上报交通事故应急处置小组组长、副组长。我站交通事故应急处置小组根据事态处置情况适时向建管处相关领导报告事态处置情况。上报内容包括时间、地点、事件描述、预警级别、发生原因、采取的措施、处置进展情况、预计处置完成时间等有关情况，涉及数量的尽可能量化。

（三）C级预警的响应

1、工作要求：启动相应应急预案，开启全部车道，进行现场车辆疏导指挥工作；避免二次事故发生；协调（配合）交警、路政等部门做好收费站通行秩序维护工作。

2、响应措施: 发生C级预警时，我站应立即启动相应的应急预案；交通事故应急处置小组值班组长必须第一时间到达事件现场指挥进行应急处置；交通事故应急处置小组有关人员应迅速到达相应位置，按照应急处置流程和职责开展工作。

3、信息报送：我站当班监控人员应在第一时间将交通事故状况、处置情况等信息上报交通事故应急处置小组组长、副组长。我站拥堵处置小组根据事态处置情况适时向建管处相关领导报告事态处置情况。上报内容包括时间、地点、事件描述、预警级别、发生原因、采取的措施、处置进展情况、预计处置完成时间等有关情况，涉及数量的尽可能量化。

五、应急处置措施

1、广场内的车辆交通事故。

车辆在广场内发生交通事故时，当班班长要在第一时间内到达事故现场。

在没有伤员的情况下，当班班长要疏导车辆保护现场，并通知当班监控人员，当班监控人员立即通知值班站长，按应急信息报告程序上报。当班监控人员要及时做好事故现场图像抓拍、摄像等工作，以便日后取证。

如有伤员，当班收费班长应向当班监控人员说明，当班监控人员要在第一时间通知“120”，并立即通知值班站长，按应急信息报告程序上报。当班监控人员要及时做好事故现场图像抓拍、摄像等工作，以便日后取证。救助伤员时要注意，非专业人员不要随意挪动伤员，在等待“120” 急救车到来期间，提供力所能及的帮助。

如发生事故车辆着火，当班班长要迅速上报当班监控人员，当班监控人员立即通知值班站长，按应急信息报告程序上报。当班监控人员要及时做好事故现场图像抓拍、摄像等

工作，以便日后取证。值班站长必须立即到达现场，指挥收费人员撤离不安全岗亭、疏散现场，关闭危险车道，留出应急救援通道，在保证人员安全的情况下利用收费站配置的灭火装置组织人员进行救火；如火势无法控制，当班监控人员立即通知“119”消防部门并按应急信息报告程序上报。现场应急处置人员应在保证人身安全的前提下，遵循“安全第一，生命第一”的原则进行救火。

如运输化学或其它非危险品的车辆发生事故并造成泄露时，当班班长要立即关闭危险车道，留出应急救援通道，迅速汇报当班监控人员，当班监控人员立即通知值班站长、交警、路政和相关部门，并按应急信息报告程序上报。当班监控人员要及时做好事故现场图像抓拍、摄像等工作，以便日后取证。值班站长必须立即到达现场进行指挥，如事故现场发生大量抛洒、泄露时，按应急信息报告程序上报。

2、车道内的车辆交通事故

车辆在车道内发生交通事故时，当班班长要在第一时间内到达事故现场。

在没有伤员的情况下，要截留车辆保护现场，并通知当班监控人员，当班监控人员立即通知值班站长，按应急信息报告程序上报。当班监控人员要及时做好事故现场图像抓拍、摄像等工作，以便日后取证。

如有伤员，当班收费班长应向当班监控人员说明，当班监控人员要在第一时间通知“120”，并立即通知值班站长，按应急信息报告程序上报。当班监控人员要及时做好事故现场图像抓拍、摄像等工作，以便日后取证。救助伤员时要注意，非专业人员不要随意挪动伤员，在等待“120” 急救车到来期间，提供力所能及的帮助。

如收费车道发生事故车辆失火，出现事故车燃油发生泄露或轮胎着火现象时，当班班长要迅速上报当班监控人员，当班监控人员立即通知值班站长，按应急信息报告程序上报。当班监控人员要及时做好事故现场图像抓拍、摄像等工作，以便日后取证。值班站长必须立即到达现场，指挥收费人员撤离不安全岗亭、疏散现场，关闭发生事故车道，留出应急救援通道，在保证人员安全的情况下利用收费站配置的灭火装置组织人员进行救火；如火势无法控制，当班监控人员立即通知“119”消防部门并按应急信息报告程序上报。现场应急处置人员应在保证人身安全的前提下，遵循“保护现场现金、票据安全、收费设施设备安全”的原则进行救火。

如运输化学或其它非危险品的车辆发生事故并造成泄露时，当班班长要立即关闭发生事故车道，留出应急救援通道，迅速汇报当班监控人员，当班监控人员立即通知值班站长、交警、路政和相关部门，并按应急信息报告程序上报。当班监控人员要及时做好事故现场图像抓拍、摄像等工作，以便日后取证。值班站长必须立即到达现场进行指挥，如事故现场发生大量抛洒、泄露时，按应急信息报告程序上报。

附：

1、本站突发事件各级别预警处置流程。

2、本站拥堵处置小组成员职责。

附1：本站收费广场交通事故各级别预警处置流程。

（一）A级预警的处置流程

当突发事件符合A级预警启动标准时，我站应迅速启动应急处置程序。

1、当班班长应在第一时间打电话通知当班监控人员，并将车道全部开启。

2、当班监控人员及时将突发事件向值班站长上报，对收费岗亭密切监控，将可能发生的事件进行及时跟踪拍摄，以备事后取证。做好相关信息的收集及上报工作。备班监控员做好监控室的日常工作。

3、值班站长应第一时间组织备班人员迅速到收费现场支援。并在第一现场进行指挥协调。

4、收费备班人员到达收费现场后，第一时间协助在岗人员开足车道，当班班长和备班班长在内广场和出口处进行车辆分流疏导。治超人员（含备班治超员）到岗后，对外广场和入口处进行车辆分流疏导。

5、稽查人员在收费现场要密切注意车辆司乘人员动态。及时做好解释工作。

（二）B级预警的处置流程

1、当班班长应在第一时间打电话通知当班监控人员，并将车道全部开启。

2、当班监控人员及时将突发事件向值班站长上报。

3、值班站长应第一时间组织备班人员迅速到收费现场

支援。并在第一现场进行指挥协调。

4、收费备班人员到达收费现场后，第一时间协助在岗人员开足车道，并在出口处进行车辆分流疏导。治超备班人员到岗后，在入口处进行车辆分流疏导。

5、稽查人员在收费现场要密切注意车辆司乘人员动态。及时做好解释工作。

6、监控人员要对收费岗亭密切监控，将可能发生的事件进行及时跟踪拍摄，以备事后取证。并将相关信息及时做好上报工作。

（三）C级预警的处置流程

1、当班班长应在第一时间打电话通知当班监控人员，并将车道全部开启。

2、当班监控人员及时将突发事件向值班站长上报。

3、值班站长应第一时间组织备班人员迅速到收费现场支援。并在第一现场进行指挥协调。

4、收费备班人员到达收费现场后，第一时间协助在岗人员开足车道，并在出口处进行车辆分流疏导。治超备班人员到岗后，在入口处进行车辆分流疏导。

5、稽查人员在收费现场要密切注意车辆司乘人员动态。及时做好解释工作。

6、监控人员要对收费岗亭密切监控，将可能发生的事件进行及时跟踪拍摄，以备事后取证。并将相关信息及时做好上报工作。

附2：本站收费广场交通事故应急处置小组成员职责。

1、组 长：关丽红。负责对突发事件的综合处理。并组织协调各岗位人员进行应急处置。

2、副组长：贾建东。负责协助组长做好突发事件的处置工作。

3、成员职责;荆鹏飞、赵敏伟职责。在接到突发事件通知后，应第一时间到达事件现场，在收费现场要密切注意车辆司乘人员动态。及时做好解释工作。

王会兵、崔静波、聂银霞、宋江浩职责。各班收费班长，在接到突发事件通知后，应迅速组织该班人员集合，并及时到达收费现场。在与当班班长协调后，做好开足车道工作和对出口车辆进行分流的解释工作。

徐斌职责。在接到突发事件通知后，应组织备班监控人员到达监控室，协助当班监控人员做好信息上报工作和突发事件的抓拍工作。

《应急预案》需加强“预防” 篇7

一般《应急预案》中“应急组织的建立和应急处置”的内容较详尽, 这是非常必要的。但笔者想强调说明的是, 在编制《应急预案》时, 不应只关注事故 (事件) 发生后怎么办, 更要关注如何防范此类事故 (事件) 的发生, 以及应对此类事故 (事件) 的发生应做好哪些前期准备工作。

为使《应急预案》更加完善, 充分体现和完整领会“预防为主, 防治结合”安全工作的方针, 笔者认为《应急预案》应由4部分组成。第一部分:组织机构及职责, 第二部分:前期防范, 第三部分:应急处置, 第四部分:善后处理。这里想侧重谈的是《应急预案》中“前期防范”的内容。

“前期防范”内容充分体现了“预防为主”的思想。大家可以设想一下, 在一个安全制度不健全、缺乏应急演练、没有应急物资准备的单位, 一旦发生事故 (事件) 即便有《应急预案》又能怎样。只有“前期防范”健全了、到位了, 才能避免或减少各类安全事故 (事件) 的发生。

“前期防范”部分应包括以下4项主要内容。

1. 规章制度的建立及培训。

这部分要求单位认真检查和审视是否建立和完善了规章制度, 并要有计划地组织员工学习和培训相关法律法规、规章制度和专业知识。在进行普及性培训的同时, 还要分专题对专门人员进行专项培训。使其真正达到“掌握知识、熟悉环境、沉着镇定、妥善处置”的要求。

2.《应急预案》的制定及应急处置演练。

这部分指出单位要建立和完善从实战出发、行之有效的《应急预案》, 要定期和不定期地进行专业知识学习、技术练习和应急处置演练。做到分工明确, 责任到人, 来之能战, 战之能胜。通过演练提高指挥人员、安保队员、全体员工的安全意识和心理素质, 提高指挥和处置能力, 增强和提高快速反应能力。

3. 应急设施设备和物资的准备及管理。

这部分主要是提醒单位在实施事故 (事件) 处理过程中要有必要的设施设备和物资支持。如果设施设备缺失或不完善, 应急物资缺失或不足都有可能给应急处置带来意想不到的困难, 错失应急处置的最佳良机。因此, 事前要准备好各类应急设施设备及物资, 并做到专人、专账、专库管理。要经常检查、调试和维护设施设备, 及时补充消耗的物资, 真正做到设施设备和物资在位、充足、完好、有效。只有这样才能在抢险救灾中起到重要的保证作用。

4. 落实重点部位。

这部分主要讲不同性质的《应急预案》应根据其特点确定不同的防范重点部位。只有明确了重点部位才能做到有的放矢地工作, 防止眉毛胡子一把抓。安

中国应急预案框架初现 篇8

从上午10时30分公安局110指挥中心接报，到12时36分，歹徒被抓，被劫小学生安然无恙，上海警方的高效率博得各界的普遍赞赏。很多人在反思：如果这样的事情发生在其他地方又会怎样?

一些市民注意到这样的信息：就在上海校园人质事件的当天，在北京，国务委员兼国务院秘书长华建敏在向全国人大常委会报告突发公共事件应急预案编制工作情况时表示：“全国应急预案框架体系已初步形成。”

专家表示，这意味着中国已初步建立起自己的危机管理机制。如果遇到自然灾害、重大疫情等突发事件，中国政府将逐步能够启动一整套科学有效的应急机制，确保百姓生命财产安全和社会秩序稳定。

有关人士同时也指出，中国突发公共事件应急预案的编制工作虽然取得阶段性成果，但各类应急预案还要在实践中经受检验，不断完善，切实提高政府处置突发事件和保障公共安全的能力，为构建和谐社会创造良好的条件和环境。

防灾手册发到小区

“虽然人质事件只是个特例，但在此过程中周密布局和联动效应，反映了上海对突发公共事件的应对能力。”上海市民防办秘书处的李巍这样评价道。

早在一年多以前，上海市政府就编制完成了《上海市灾害事故紧急处置总体预案》。这是省级政府中，最早编制的应对灾害事故的预案，它共包含25种分预案，分别由25个专门主管部门协作完成，一旦上海城市面临灾害，各级各类主管部门将各司其职，协同作战，防灾减灾的紧急指挥体系将是统一、规范和高效的。

无疑，在安全预警应对机制上，上海先走了一步。在上海，最早的应急预案是从防灾减灾开始着手的。

复旦大学管理学院高汝熹教授是上海最早涉足防灾减灾领域的学者之一。在 2001年的APEC会议之前，高教授就领导了一个科研课题小组，对特大型城市的灾害应急系统的规划提出了一个整体构架，并建议成立上海市城市减灾领导小组，小组由“专业委员会”、“应急指挥中心”、“减灾办公室”和“减灾专家委员会”四个部门组成，其成员由相应的市级领导和专家组成，他们平时加强组织和沟通，做好减灾预案及城市减灾的战略规划，并筹措一定经费，一旦灾害发生，立即开展有效的组织指挥工作。

高教授的课题研究尚未完成的时候，“非典”爆发。他说，在非典而前，上海的减灾措施走在了全国前列，在各地疫情严重的时候，上海这个近2000万人口的特大型城市始终牢牢控制着疫情的蔓延，这在很大程度上说是政府公共管理应急体系的功劳。

社会的警觉性较差，市民缺乏自救、救护的防灾意识和能力，也是灾害处理预案中的一个重要内容，上海在这方面可以说非常重视。

刚进入2005年，570万册的“防灾手册”就已经通过社区街道分发到每家每产。记者在居民家中看到，该手册共50000字，内容涉及防火灭火、安全用电、交通安全、燃气安全、地震、传染病预防等方方面面，甚至还涉及战时防空、防核武器和生化武器。

曾多年在国外生活的市民李明东告诉记者，在国外，这些防灾知识非常普及，上海把防灾手册发到小区，而且内容详细周到，这真的是与国际接轨的好举措。

在上海实施重特大犯罪“不容易”

在上海，对灾害事故紧急预案的完善始终在进行着。高汝熹告诉《瞭望东方周刊》，目前，上海市政府在他们科研报告的基础上，又增加了反恐、车祸事故公共安全等许多新内容。李巍说，正式成文的《上海市城市突发公共事件应急预案》已经编制完毕，并已提交上海市政府审议。

2004年9月30日，在历经一年多的准备工作后，根据《突发公共事件应急预案》内容，上海市110紧急联动中心成立，它将 110、119和交巡警指挥中心三个指挥平台合并成一个指挥平台，从而成为应急联动中；b的指挥平台。同时，联动中心还为其他的联动单位预备了指挥席位，以供突发事件发生后联动单位进驻指挥。

目前，上海市应急联动中心的指挥大厅共计85个指挥工位，共有180名接警员分四班轮流负责接听处理。公安、消防、水、电、煤、气等17家单位成为应急联动中心的联动单位，这些联动单位任务明确，都有通则预案和专项预案，信息沟通渠道畅通。中心可以接受包括英语、德语、日语、西班牙语等8种外语的报警，180名接线员都接受过语言辨别训练。

“应急联动中心启用后的最大不同，就是改变过去单兵作战的局面，提高上海应对城市突发事件的水平。”李巍告诉记者：“如果市民拨打110报告有一处水管爆裂，应急联动中心就将根据事故的严重程度通知相关单位，如自来水公司、交通管理部门、地下管线负责部门、地下建筑管理部门等。”

从警校毕业，有8年从警经验的民警张健东曾处理过无数突发事件，他特别告诉《瞭望东方周刊》记者，市民发生任何突发事故或其人身、财产处于危险状态，都可以向110联动求救，接警问清情况，会在第一时间协调相关部门，医疗急救、交警、巡警、消防警同步出发，及时处置。出警时间，中心城区为5—8分钟，次中心和郊区也会在15分钟内到达现场。

张健东说，犯罪分子在上海实施重特大犯罪是不容易的，在指挥系统的统一协调下，上海对治安实行网格化管理。市民也许不注意，即使是深夜，在你身边几分钟之内一定有110的警车巡逻。

紧急状态法列入中国今年立法计划

1938年10月30日，美国大名鼎鼎的演员兼导演奥森·韦尔斯打断了一次通俗音乐的广播，向纽约市民宣告，“来自于火星的外星人正在包围城市，惟一尚能通行的逃生之路在城市的北部。由于火星人节节逼近，这条路很快也将被封闭。”

广播播出后仅几分钟，公共交通、医院、一些警察局和消防队陷于停滞与瘫痪状态，大约100万纽约人匆忙向城北方向逃去，结果有死有伤，损失惨重。

这次事件除了为传播史留下传播效果论的充分依据外，还为城市公共安全敲响了警钟。

2004年的年末，一场外星人的传说有了延续的版本，只不过，这次却是真正的灾难。一场突如其来的海啸袭击了印度洋沿岸诸国，死亡人数全面上升，有人说，这是外星人在袭击地球……

不管外星人的版本如何，在日趋复杂多样化的社会生活中，城市变得非常脆弱，种种难以逆料的天灾人祸随时可能发生。构建健全、完善的应急公共援助体系已成为各国政府的当务之急。

在美国，全方位、多层次的防恐、反恐应急体系已经构建：在加拿大的不列颠哥伦比亚省，人们专门制定丁一部《应急法案》，以实现“一体化反应”，在日本， GIS(地理信息应急管理体系)技术被广泛利用，以建立起快速反应的减灾系统。

而在中国，《紧急状态法》已经列入全国人大常委会2005年立法计划，今年4月国务院将首次将该法草案提请全国人大常委会审议。

李巍认为，这是从法律层面上对城市应急机制作出肯定，使应急管理有章可循。《紧急状态法》的出台将有利于维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全。另一方面，《紧急状态法》是在“紧急状态”下才适用的法律，它意味着在这个特殊环境下，个人利益必须服从社会利益，人民可能承担更多的义务，比如，洪灾面前要求某些地区无条件泄洪，紧急状态时无条件征用私人财产等。