旅游高峰期安全应急预案

旅游高峰期安全应急预案（共11篇）

旅游高峰期安全应急预案 篇1

×××

旅游高峰期安全应急预案

为了确保良好的旅游安全环境，杜绝安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国文物保护法》等有关安全生产的法律、法规、政策及上级有关部门文件精神，给合景区的实际情况，特制定《旅游高峰期突发事件应急预案》、《旅游高峰期防火灭火应急预案》、《旅游高峰期防盗应急预案》，望全体员工认真学习，严格执行。×××旅游高峰期突发事件应急预案

一、突发事件应急处理小组 组 长：××× 副组长：××× 成 员：×××

发生突发事件，在处理小组成员到达之前，由值班组长负责处理。

二、处理各种突发事件应急措施

（一）抢劫案件应急措施

1.当景区发生抢劫案件时，如劫匪持有武器（指枪械），在场员工应避免与匪徒发生正面冲突，保持镇静，并观察匪徒的面貌、身型、衣着，发型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器且有足够人手可以制服匪徒时，则等待适当机会将之擒获与警方，但决不可草率从事,以免造成不必要的伤亡。如监控中心工作人员发现景区内发生劫案应立即告知部门领导或安保值班人员，并按指示向110报警。

2.如劫匪乘车逃离现场，应记下其车牌号码、颜色、车款等，并记清人数。同时可以乘的土或其他交通工具跟踪并用通讯工具向110报告方位和地点，以便警方组织力量设卡拦截。在跟踪的过程中要注意隐蔽，以确保自身安全。

3.保护好现场。劫匪遗留的凶器、作案工具等不要用手触摸。划出警戒范围，不要让无关人员进入现场。

4.如现场在交通要道、公共场所等人多拥挤处无法将劫匪留下的证物留在原处的，应一一收拾起来用塑料袋装好，交给警方处理。5.访问目击群众，收集发生劫案的情况，提供给公安机关。同时，公安人员未勘查现场或未处理完毕之前，相关人员不要离开。

6.在场人员不可向报界或无关人员透露任何消息，不准拍摄照片。

7.如有伤者，要立即送往医院救治，并报告公安机关。

（二）绑架人质案件应急措施

1.当景区发生人质绑架案件时，在岗服务人员应立即向部门领导、值班经理、安全保卫部报告，也可直接向应急小组报告。

2.接报后应急处理小组可在事发处就近设立指挥部，并在第一时间报警。

3.在警方到达之前应封锁消息，严禁向无关人员透露现场情况，以免引起客人惊慌和群众围观，导致劫匪铤而走险，危害人质安全。

4.尽量满足劫匪的一些合理要求，如送水、送食物，以稳定劫匪的情绪。

5.安保、工作人员在附近待命，以便配合公安人员的行动，并划出警戒范围。

6.及时收集监控录像资料，提供给警方。

（三）斗殴案件应急措施

1.当景区内发生斗殴事件时，应立即制止劝阻及劝散围观人群。2.如双方不听制止，事态继续发展，场面难以控制时，应迅速报告公安机关。安保员应迅速到场戒备，防止损坏景区物品。

3.如景区物品有损坏，则应将殴斗者截留，要求赔偿。如有伤者则予以急救后交警方处理。现场须保持原状以便警方勘查，并协助警 方辩认滋事者。

4.如斗殴者乘车逃离，应记下车牌号码、颜色、车型及人数等特征。

5.协助警方勘查打斗现场，收缴各种打架斗殴工具。

（四）发生爆炸物（恐吓电话）应急措施 1.接炸弹恐吓电话时处理办法

（1）任何人接到炸弹威胁电话，都应听清来电者的每一个字、噪音及其背景声音，以猜测来电者的位置。

（2）假装听不清电话、拖延来电者占线时间以尽量获得更多信息，并作详细记录。

（3）如来电者同意，可将电话转给值班经理或应急组长。同时通知保安迅速采取行动。

（4）如果来电说完就挂断电话，则立即通知应急组长及相关人员，以便采取进一步行动和对策。如有录音设备要及时对通话进行录音。

2.接到电话后处理办法

（1）对电话内容绝对保密，并立即通知组长、值班经理。（2）组长、值班人员接警后应及时向公安机关报告，并召集应急处理小组人员进行磋商。

（3）应急处理小组应对事件进行评估并决定是否需要组织人员对炸弹进行搜索。

（4）通知警方，为了避免人群聚集及防止肇事者在公共场所散布不满和制造恐慌，须迅速派出便衣保安人员至公共场所戒备，同时 派出穿制服的保安员进行外围警戒。

（5）警方到达现场并开展搜查时，安全保卫组应知会相关部门领导，以配合警方行动。

3.对炸弹搜索的办法

原则上不允许员工参与对炸弹搜索的行动，但如果员工自愿并在确定风险系数后，可使用相关工具按有关程序进行搜索。

（1）应急处理小组或安全保卫组组长负责指导正当的搜索行动。（2）搜索者在未经确定前不得接触或弄乱任何有可能容纳爆炸装置的包裹、箱子或其它物体。

（3）如发现情况，应及时报告应急小组或安全保卫组组长，安全保卫组组长接报后须通知警方，并派出安全保卫人员对炸弹或可疑物体的区域进行隔离警戒。

（4）在警方到达现场对可疑物品进行检测和解爆时，应疏散附近无关人员并知会各相关部门领导，以配合警方工作和确保人员生命财产安全。

4.事件处理中与有关部门的工作

（1）应急小组应密切关注事态的发展，谨慎回答客人的疑问。（2）妥善处理客人对炸弹威胁的恐慌。

（3）配合公安机关进行有关调查并与有关人员保持密切联系。（4）如有客人要求与某位权威人士通话，值班室工作人员可将电话转给应急处理小组成员。

（5）景区情况发生任何变化，值班室工作人员须将应急处理小组的指示及时通知各部领导。（6）安全保卫组负责派出人员到危险区附近的入口进行警戒，严禁无关人员进入。

（7）防止肇事者在公共场所散布不满和制造恐慌。

（8）如警方到达后，警戒人员应指引他们从后方区域到达事发现场。安全保卫人员须保持警惕直到紧急情况结束。

（9）如发生意外有人员受伤时，游客服务中心负责组织人员抢救和疏散。

（10）如事件现场涉及到电器和机械设备，相关部门须配合警方工作。×××旅游高峰期防火灭火应急预案

一、目的

为了切实的保护好×××各类设施及苗木，进一步加强×××的消防安全，坚持“预防为主，防消结合”的原则，做到安全无事加强防范，一旦有火情迅速出击，确保减少人员伤亡和财产损失。结合本景区实际情况，特制定本预案。

二、组织机构及职责 防火灭火领导组织机构 组 长：××× 副组长：

成 员：

职 责：根据单位规定的各项制度、保卫守则等坚持安全第一、预防为主，搞好本职工作。

三、消防设施基本情况 消火栓： 个

消火栓以重点防火部位为中心，布局合理，性能优良，全部消防设施均能达到灭火要求。

四、防火检查的具体要求

1.白班保卫人员负责全园区范围内的日常防火巡逻。2.巡逻检查时，坚持围墙内外全方位，不留死角，不留空白。3.在检查当中，发现问题及时整改、及时排除，必要时向值班领导汇报。4.每天做好白夜班交接巡检记录。5.坚持每月进行一次消防安全大检查制度。6.坚持定期召开消防安全例会及汇报制度。

五、火灾隐患整改的具体措施

1.对室内有堆放纸箱等可燃性杂物，随时发现，随时处理。2.严禁在×××内焚烧一切东西，一经发现，马上制止，并向工作人员进行安全教育。

3.对各类灭火器械经常检查，做到放置到位，充足有效。4.对各类灭火器械经常维护与保养，若发现失效、短缺及时向值班领导汇报，及时更换或补齐。

5.定期更换老化灭火器械。

6.在条件允许的情况下，优先购置先进的灭火器械。

六、灭火预案和演练

为了积极应对可能发生的安全事故，高效、有序地组织事故应急灭火工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。结合×××消防保卫工作实际，制定本预案：

灭火预案及职责

1.灭火应急疏散组织机构 组 长： 电 话： 成 员：

主要职责：发生火灾时，在单位值班领导的统一指挥下，根据各自的职责有条不紊地开展工作，用最短的时间将火势威胁的被困人员 及重要物资疏散到安全地带，以减少火灾造成的人员伤亡和财产损失。坚持每月进行消防安全大检查。由应急消防安全领导机构人员组织进行排查隐患。有记录、有整改措施，有处理意见和结果。

2.安全防火灭火组 组 长： 电 话： 成 员：

主要职责：负责消防器械的日常维护和保养，定期检查及更换。做到各类器械布置到位，充分有效。负责消火栓、水电的定期保养与维护，保证水量充足，开关灵活。

3.灭火行动组 组 长： 电 话： 成 员：

主要职责：一旦有火情发生应启动报警器，所有员工听到报警后应在3分钟内到达集合点进行灭火行动，并及时组织专职消防人员奔赴现场，开启固定消防设施，充分利用单位配备的灭火器材，迅速有效地制止火灾的扩大蔓延，扑灭初起火灾。在确定火情的基础上，根据火势情况向公安消防部门报告火警。

监控人员二十四小时实行监控巡查记录。4.医疗救援组 组 长： 电 话： 成 员：

主要职责：一旦有火情发生，坚持救人第一集中力量的原则，组织人员对火灾现场实行防护，对疏散出来的受伤游客采取救护措施。受伤严重的将送往指定医院进行抢救。主要负责医疗室各类药品的购置和配备；在火情发生以后组织医务人员进行现场抢救；及时与医院进行联系请求救援，以得到及时的救治；坚守岗位，保证应急有效的救援。

5.疏散引导、通讯联络组 组 长： 电 话：

成 员：后勤管理部工作人员、安全保卫部工作人员、讲解导游部工作人员。

主要职责：1.负责及时有效的疏散引导在场群众，并指示疏散方向和路线，避免人员伤亡。维护现场秩序，清理现场，疏散现场停放的车辆及游客。接应消防车，为消防队到场停放创造条件；2.将发生火灾情况及时通知有关领导，并做好现场的通讯联络工作。当接到自动报警系统报警后，应立即通知消防大队迅速奔赴现场，及时拨打火警（电话：119）、中医院（电话：）、并及时报上级（电话：）、县消防大队（电话：）、县人民医院（电话：）取得联系，请求支援。

6.宣传教育组 组 长： 电 话： 成 员：

主要职责：1.做好人员的思想教育工作；2.做好应急救援时的宣传报道；3.及时有效的在扩大发布火灾消息；4.不定时聘请县消防大队人员进行消防知识讲座；5.根据演练目的假设火情，有重点有目标地进行灭火应急演练。

七、奖惩制度 奖励：

1.严格遵守和执行单位的各项规章制度，对安全保卫工作认真负责，全年内没有发生任何案件或事故的单位或个人颁发安全奖。

2.在安全保卫工作中做出突出贡献的人员，如制止了重大案件或重大事故发生，发现犯罪分子即勇敢抓获的安全保卫人员给予表扬和物质奖励。

处罚：

安保人员在工作中有下列情形之一者将视其情节轻重扣除当月奖金或工资外，还要查明原因做出立即开除或留岗察看等决定，对造成的经济损失根据责任大小负担部分或全部，对造成严重后果的交司法机关依法追究其刑事责任。⑴对本来可以发现有不安全因素，由于工作不认真而没有发现，或已经发现不安全因素，却不主动采取有效措施，又不及时向有关领导汇报，而最终导致案件或事故发生。⑵值班巡逻人员在上岗期间，擅离职守，有章不循，违反规定或因失职而导致发生案件或事故的。⑶在×××发现违法犯罪的现象却不采取果断措施，又不勇敢面对而致使×××或某个职工遭受损失的。×××旅游高峰期防盗应急预案

一、目的

一旦有盗情发生时，为了能有效预防、及时处理和解决处理，确保×××安全，对人员、财务的抢救、做到迅速到位、及时，妥善处理后续事宜，努力把损失减少到最低限度。

二、安全防盗组织机构及职责

（一）安全防盗领导组 组 长： 电 话：

职 责：对×××范围内的安全防范与重大事故应急救援负全面责任，并负责全园人员的安全防范、消防治安的培训教育及模拟演练。做到心中有数，政令畅通，措施到位。充分发挥各机构的职责。保证×××内各类设施，建筑物及旅游安全。

副组长： 电 话：

职 责：积极协助组长处理重大事故防范应急救援及其它突发事件的处理，并积极协调职能机构的关系，保证各机构的有效运行。

（二）安全防盗保卫组 组 长： 电 话：

成 员：安保组全体人员

职 责：白班保卫人员不间断在园区内进行巡逻，及时制止在景区内抽烟、乱刻乱画、攀墙登树等行为的发生。夜班保卫人员坚持不间断在园区内巡逻，对可疑人员进行盘查询问，监控人员二十四小时实行监控巡查记录。

（三）现场保护通讯联络组 组 长： 电 话： 成 员：

主要职责：1.第一时间要到达现场，并要警戒；

2.出现安全事故要及时向领导组请示汇报； 3.及时疏散人群和交通，防止事故扩大； 4.要对事故现场进行摄像和照相；

5.保护好现场的财物及痕迹、书证、物证等证据。6.负责收集整理有关部门的联络方式；

7.检查、维护好单位各种外联工具及线路，保证畅通； 8.做好外联和内部的各类传达； 9.报警、联络方式：

（四）宣传教育组 组 长： 电 话： 成 员：

主要职责：1.做好人员的思想教育工作；

2.做好应急救援时的宣传报道。

旅游高峰期安全应急预案 篇2

一、旅游安全事故原因分析

旅游是人们为了休闲、娱乐而进行的非定居性旅行或浏览过程中放生的一切关系和现象的总和, 是一个非常复杂的系统, 受空间、时间、地域制约。因此, 旅游是一项受自然及社会环境综合影响的活动, 任何环节出现异常都可能引起旅游安全问题。常见的旅游安全事故的原因有:

(一) 自然及社会因素

旅游活动的开展需要特定的自然及社会环境, 但自然及社会环境存在很多不确定因素, 具体表现为旅游环境的不安全状态。这种不安全状态包含:自然环境不安全状态与社会环境不安全状态。比如由于洪涝、泥石流、沙尘暴、游行示威、恐怖活动等带来的不利影响。

(二) 旅游者行为因素

旅游者的不文明行为也是诱发旅游安全事故的原因之一, 比如说随意丢弃烟头、或者为了挑战自身极限而参与挑战性、刺激性较强的体育旅游活动, 都存在一定的危险性。

(三) 旅游管理因素

由于旅游活动是个相对复杂的活动, 一旦管理环节出现任何纰漏都有引起旅游安全问题的可能。如果管理者不依照可持续发展原则, 肆意进行旅游开发, 对旅游地生态环境将造成一定破坏, 可能会给游客带来不安全隐患;悬壁、桥梁等危险地方未设置警示牌或未定期进行安全隐患排查可能会诱发游客的不安全行为, 从而酿造旅游安全事故。

二、我国旅游安全救援状态与特点

截至目前, 我国旅游救援工作已经初步形成, 成立了全国性的旅游安全救援机构。但纵观全局, 我国旅游安全救援工作的开展还有待进一步加强。我国旅游安全事故应急具有零散性、无序性, 分散的救援机构还不足以确保我国旅游安全事故应急成功, 需要在旅游管理部门的指导下结合公安、消防、武警、医疗卫生等多个部门联合形成有效的社会救援体系。

三、旅游安全事故应急救援预案

旅游业包括:衣、食、住、行、购、娱等多方面内容, 并涉及科、教、文、卫、交通等多个事业部门。因此可以说旅游业是一个结构繁杂的系统。旅游安全事故的发生会使游客生命财产受到损害。因此, 有必要以市为单位建立旅游安全事故应急救援预案。

(一) 应急预案的适用范围

首先应对应急预案的适用范围进行规范及等级进行划分, 其次旅游救援应坚持属地化原则, 根据不同事故级别采用不同级别的政府预案, I级突发事件应启动国家旅游局应急预案, II级重大事故应启动省级旅游行政主管部门的应急预案。

(二) 组织领导

应该建立以市委领导为主体的旅游救援指挥中心, 负责对整个旅游安全事故救援工作的开展、统筹及协调, 并贯彻整个旅游安全事故应急预案的执行。

(三) 市指挥中心下设机构

1.办公室

办公室的主要任务是及时掌握安全事故发生动态, 及时做到上传下达, 通常应由市政府办公室主任担任办公室主任一职。

2.救护组

救护组主要负责现场救护及转移伤者的工作, 应由市卫生局局长担任救护组组长一职, 事故生后要及时调动医院的医疗救护队伍奔赴现场, 并在现场建立临时急救中心。

3.保卫组

保卫组负责对事故现场的保卫工作, 应由公安局局长担任组长一职。事故发生后维持现场秩序, 疏导交通、排查取证, 并协调有关部门对事故现场进行。

4.安置组

安置组顾名思义主要负责对受害者的安置工作, 应由民政局负责人担任组长一职, 具体来说负责对旅游安全事故伤者及亡者家属的临时衣、穿、住、行的安置工作, 并协调有关部门做好对伤者的转移, 亡者尸体处理。

(四) 紧急处理原则与要求

旅游安全事故发生后, 有关部门应迅速做出以下反应:当事故发生后, 应立即开展现场抢救工作, 并及时向旅游救援指挥中心报告。市旅游救援指挥中心在接到报告后应立即启动旅游安全事故应急救援预案, 并组织相关部门奔赴现场处理。待旅游事故基本处理完毕后, 由事故发生单位向旅游局等政府部门递交关于此次旅游安全事故的书面材料及总结。

(五) 旅游安全事故应急案例

2007年7月13日中午, 西藏318国道曲水段桃花村境内发生特大旅游交通事故, 由于此次交通事故死亡人数在5名以上, 事故发生后, 西藏自治区旅游局迅速启动重大旅游安全事故应急预案, 并成立了“7.13事故善后处理领导小组”, 并积极协调有关部门妥善接待遇难者家属、安置受伤人员就医及转院, 进行遇难者保险金赔付等事宜, 在“7.13事故善后处理领导小组”的多次协商下, 最终达成赔偿事宜, 做到妥善处理事故。旅游安全事故应急救援预案有效协调各相关部门, 将事故危害降至最低, 就是挽救群众生命财产。

四、结束语

为确保我国旅游继续保持健康、持续、蓬勃的发展态势, 制定科学合理的旅游安全事故应急救援预案和疏散避难对策是十分必要的。首先在旅游景观区应建立以市为单位的应急救援指挥中心, 应急救援指挥中心应包括:医疗、卫生、公安、消防、武警、通讯、民政等多部门。其次, 事故发生后各有关部门应及时履行自身职责, 确保将事故危害降至最小化。旅游安全事故应急救援预案的建立不仅是为了确保旅游者及旅游从业人员的安全, 而且是促进我国旅游业健康发展的有效方案措施。

参考文献

[1]刘天虎, 金海龙, 吴佩钦, 胡明雷.登山探险旅游安全保障体系研究——以新疆慕士塔格峰为例[J].生产力研究, 2010 (02) .

[2]岑乔, 黄英.山地景区旅游安全感知与态度研究——基于旅游者和山地景区从业人员的调查[J].技术与市场, 2011 (06) .

旅游高峰期安全应急预案 篇3

如果CPU各模块负荷已经比较均衡且负荷都很高，需要进行扩容业务处理。

c、数据调整

关闭加密，鉴权次数减少直到关闭，关闭全网寻呼等，以减少信令流量。

二、典型场景分析

1 场景：大量用户同时位置更新导致C/D接口拥塞

当出现因A/Abis接口、C/D接口传输长时间中断或者呼叫处理模块重启等情况，导致较长时间的业务中断后，在系统恢复正常后，大量的用户同时位置更新，造成C/D接口严重拥塞，业务受到较大影响。

1.1 界定方法：

1） 观察是否有C/D口链路拥塞或者故障告警；

2） 观察是否存在大量的位置更新操作超时统计；

3） 观察位置管理业务测量话统，如果发现位置更新成功率显著下降，远远低于平时的指标， 并且存在大量的位置更新操作超时的统计，则确认发生C/D接口发生拥塞。

1.2 应急处理：

1） 第一时间关闭所有鉴权加密配置，减轻C/D口负荷。

2） 使用HLR HTR增强流控。

当MSC到被监控的HLR链路出现拥塞、难以到达（HTR）的现象时，MSC自动启动流控，根据拥塞情况按比例拒绝业务，达到缓解链路拥塞的目的。 MSC根据当前监控周期内的流控级别进行过滤。

流控级别：0～15级。0级为不进行流控。级别越高，被拒掉的请求越多，如级别为15级，则每16个位置更新请求中会拒掉15个，允许通过一个。MSC/VLR根据链路是否出现HTR来调整流控级别。

2 场景：寻呼成功率低

2.1 界定方法：

一般情况下，BSC每小时处理的寻呼请求次数在15-20万次以下。在BSC每小时处理的寻呼请求次数超过BSC寻呼处理能力，观察“位置区话务量测量”话统中的寻呼次数、寻呼响应次数。根据位置区和BSC的对应关系，可以计算出发向某个BSC的寻呼次数和BSC响应的寻呼响应次数。如果寻呼成功率会大幅下降，需要启动寻呼策略调整。

2.2 预防处理：

话务高峰期间，建议提前评估，针对可能存在寻呼过载的BSC，提前修改寻呼策略：

1） 关闭系统中配置的全网寻呼；

2） 调整不合理的LAI-BSC配置：

2.3 应急处理：

将部分业务比如短消息的寻呼次数减少为1次；

如果寻呼量远远大于BSC的处理能力，建议对于所有业务的寻呼都

修改为1次。

3 场景：大量短消息业务导致接通率低

3.1 界定方法：

1） 观察短消息业务测量话统，短消息的移动始发短消息试发次数，移动终接短消息试发次数的数量大量增加；

2） 观察局向出入局话统，中继局向出入局话统，接通率明显下降；

3） 观察和短消息中心连接的链路的负荷，同时观察到短消息中心的链路所在模块的CPU的负荷情况；

4） 如果短消息的试发次数数量大量增加，并且观察到接通率明显下降，进一步观察到短消息中心连接的链路的负荷有较大增长，并且到短消息中心的链路所在模块的CPU的负荷有较大增长，可以判断由于大量短消息业务导致接通率低。

3.2 应急处理：

启动业务流控，进行终结短消息的流控。

4 场景：大量呼叫处理模块WCCU过载

4.1 界定方法：

1） 观察CPU占用率测量话统；

2） 观察是否出现单板CPU过载的告警；

3） 观察各大局向的中继局向话统，分析局向话务统计情况；

4） 出现大量模块频繁过载时，分析各个流向的话务量是否正常，确定系统处于正常过载还是异常过载。

4.2 预防处理：

启动业务流控：

首先查看业务流控的话统结果，在现网话统的基础之上，综合考虑模块的CPU占用率情况，得出业务流控的合理阀值 ，进行配置。

4.3 应急处理

1） 对于正常过载，模块CPU占用率稳定在过载门限上下波动，接通话务量保持稳定，对于此类情况，建议不进行处理；

2） 对于异常过载，需要使用业务流控降低话务量，保持CPU负荷的稳定，并保证一定的接通话务量。

三、实例-四川移动某局点512实施应急保障方案后网络运行分析

1.1 512地震后采取的应急措施

地震后当天下午，试呼次数是平常的9倍，系统拥塞严重，立即采取了如下措施：

1） 关闭鉴权、加密；

2） 寻呼次数调整为1次，寻呼间隔7秒；

3） 关闭彩铃功能；

4） 打开业务流控，每个CCU模块对始发呼叫MO和接收短信SMT进行限制；MO每个模块10-15次，SMT每个模块20次；

景区高峰期应急预案 篇4

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，在市委、市政府领导下，在区市旅游局等部门的指导下，进一步加强管理，提高服务质量和服务水平，牢固树立“游客是上帝”的思想，积极采取有效措施，努力构建“安全、和谐”景区。

二、组织领导

为了明确责任，加强旅游高峰期游客安全处置的组织领导工作，景区管理处成立“银川西夏陵区管理处旅游高峰期游客安全处置领导小组”，管理处主任担任组长，管理处副主任担任副组长，综合科、博物馆、旅游公司、艺术馆负责人为成员。领导小组下设协调指挥组，综合科科长任组长，具体负责旅游高峰期旅游客的疏导协调工作。办公室、财务科组成后勤保障办公室，具体负责急救、安防等方面物品、设备的配备工作。

三、高峰期情况预测

正值“十一”黄金周10月3日上午10时，参观人数达到3000余人，而博物馆满负荷运转也超不过5000人次，大大超出博物馆当初设计接待能力。博物馆又是游客参观的第一站，这样大批量涌入，势必会导致拥挤、踩踏事故发生，二汽讲解员、保卫人员也无法工作，服务质量受到严重干扰，文物安全也不能得到保证。西夏艺术馆是游客参观的第二站，虽然疏通快，但最大接待量也不过1000人次。三号陵园遗址是游客参观的第三站，也是游客最感兴趣的地方，其神道近千米，宽20米，陵园内建筑遗址显眼紧凑，且缓冲带宽阔，可容纳万人以上。

四、处置原则

确保游客安全顺畅参观，防止发生拥挤、踩踏等不确定事件发生，使游客高兴而来，满意而去。

五、处置方法

协调指挥组组长立即召集各部门负责人研究游客分流办法。

1.大门口减缓游客通过闸机的时间，不要让游客扎堆、抢车、拥挤。

2.电瓶车做好游客接送工作。

3.艺术馆、三号陵园、博物馆做好游客的讲解接待工作，并实行交叉参观程序。

4.相关部门保卫人员密切注意接待现场动向，全力做好安全保卫工作。

5.各部门所有人员停止手头工作，全力以赴做好接待工作。

六、工作要求

1.各单位必须保持高度警惕，全面做好高峰期游客的接待工作，一旦发生游客拥堵现象，必须快速反映，调整人员及时疏导。

2. 注意工作方法，避免与游客发生不必要的冲突。

旅游局安全应急救援预案 篇5

为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命财产安全，维护辖区的旅游形象，制定本预案。

制定依据：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国传染病防治法》。

二、适用范围

本

预案适用于处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的游客伤亡事件。

自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件，包括：水灾、旱灾等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类安全事故等。

突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。

突发社会安全事件特指发生涉外旅游突发事件和旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客伤亡事件，在旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。

三、基本原则

(1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。

(2)属地救护，就近处置。在安全事故发生后，要及时向事发地相关部门及旅游行政管理部门报告，寻求援救与帮助。力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

(3)及时报告，信息畅通。各旅游企事业单位在事故发生后，要在第一时间内，立即向事发地及注册地旅游行政管理部门和相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。

四、组织机构

晋阳辖区成立旅游安全应急救援领导小组，组长由办事处主任担任；副组长由办事处副主任、武装部部长、晋阳派出所所长担任，办事处各科室、所、队负责人、各村居委会主任、各主任为成员。安全应急救援领导小组下设办公室，办公室主任由城管科科长担任，副主任由安监站站长担任。

五、工作职责

（一）按照安全第一，预防为主的方针，认真执行旅游安全管理工作的有关规定。

（二）坚持谁主管、谁负责的原则，实行统一指挥，分级管理。

（三）负责通知有关人员和协调有关部门对旅游安全重特大突发事件的应急救援与调查处理，负责上报各类旅游突发事件。

(四)认真落实事故的“四不放过”原则，对工作不负责任，玩忽职守者要建议进行责任追究。

（五）依法对本辖区内旅游行政管理部门、企事业单位的应急救援预案的制定与实施进行监督和检查。

六、应急救援适用单位

（一）旅行社：

1、要成立安全和应急救援领导小组，并制定组、接团的安全和突发事件应急预案。

2、按规定做好各类合同的签定，旅行社要与游客和旅游车辆单位签定租用合同，明确安全生产等工作责任。

3、制订和实行旅游团队活动中的旅游安全措施、要求全体员工都要熟悉安全救援常识、应急救援预案和安全防范措施。

4、要选择符合旅游运营规定的车辆为旅游团队服务。

5、对开展特殊旅游项目的活动，事前必须制定好各项应急救援预案和措施。

6、带团导游员随时向旅游者提醒安全注意事项，旅途中遇特殊情况，要立即向本单位领导汇报。

（二）旅游星级饭店

1、要成立安全和应急救援领导小组。

2、认真做好消防、治安、卫生、防疫工作和各种紧急救援的物质准备工作，防范各类可能发生的重特大事故。

3、要对员工进行安全知识的培训，熟悉安全防范措施、应急救援预案和救护常识。

4、对餐厅、厨房、商场、舞厅、酒吧、咖啡厅等卫生防疫要达标。对重要的公共场所要加强值班制度和卫生消毒制度。

5、加强对配电房、水泵房、锅炉房、消防和安全监控室等24小时值班制度和严格操作规程

（三）旅游汽车公司

1、成立安全和安全生产应急救援领导小组。

2、建立健全旅游车辆运营的安全防范制度，根据国家规定办理车辆保险，每辆车上配备的消防器材完好有效。

3、严格执行车辆一日三检制度（出车前、途中、收车后的检查保养），确保投入运营的车辆符合《旅游汽车服务质量》的各项要求。

4、加强对驾驶员管理教育，遵守交通法规。规范操作程序，熟悉应急预案、防护措施。

（四）旅游景区（点）、游乐场所

1、成立安全和安全生产应急救援领导小组。领导小组要下设抢救救援组，警戒保卫组、通讯联络组、医疗救护组、疏散引导组等组织。

2、要制定各类游览，游乐规则和游客须知。

3、加强对危险性较大的特种设备，客运索道、缆车、游船等设备的检查，坚持日小检，周中检、月大检，要保存好原始检查记录。

4、较大的景区（点）在旅游黄金周期间，要加强警力，并做好重点时段的游客分流疏散工作。

5、加强对全体员工进行旅游安全应急救援培训，提高救护技能。

七、应急救援措施

（一）辖区旅游企事业单位都要制定“旅游安全生产应急救援预案”和成立“旅游安全生产应急救援领导小组”。

（二）应急人员要学习和掌握一定的旅游安全防护技能及本职工作所需要的消防、卫生、防疫、救护等安全知识、应急措施，增强对事故预防和应急处理能力。

（三）当发生突发事件时应当立即采取抢救和保护措施，并报告相应的应急救援领导小组和有关部门。

（四）当发生事故隐患和不安全因素时，现场安全员应立即采取有效措施，按操作规程，及时处理，同时要报告本单位应急救援领导小组。

（五）在遇到险情、灾情时，应按要求做好疏散撤离工作，并及时提醒游客和附近的群众要听从现场统一指挥。

八、应急救援程序

（一）当发生事故后，现场人员应立即报告本单位应急救援领导小组和街道办事处及晋阳派出所（电话：87428937，87428110）。

（二）事故单位的应急救援领导小组接到报告后，应急处理领导小组立即进入应急处理工作状态，以最快捷的时间赶赴事故现场，展开抢险救援行动，防止事故扩大，减少人员伤亡和经济损失，并书面将事故发生及救援情况上级应急救援领导小组办公室。

旅游高峰期安全应急预案 篇6

关于印发2009中国成都·天府水城音乐烟花节暨 世界旅游小姐国际大赛中国西南赛区总决赛

三星镇安全应急预案的通知

各村（社区）、镇属各部门：

2009年10月1日是新中国建国60周年大庆的日子，我县将举办2009中国成都·天府水城音乐烟花节暨世界旅游小姐国际大赛中国西南赛区总决赛的大型活动，并将在我镇辖区内举行天府水城首届大型水上集体婚礼暨相亲派对活动的集结出发仪式。为圆满完成此次活动下达的目标任务，特制定了本安全应急预案，经镇安委会决定下发你们，请遵照执行。

附件：

《2009中国成都·天府水城音乐烟花节暨世界旅游小姐国际大赛中国西南赛区总决赛三星镇安全应急预案》

金堂县三星镇安全生产监督管理委员会

旅游高峰期安全应急预案 篇7

中国石化西部探区和南方海相油气探区普遍存在地表环境条件恶劣、目的层埋藏深、地层条件复杂的特点,川东北、塔里木、准噶尔、滇黔桂等地区的有些油气勘探区块还含有H2S,钻井工程施工难度和风险巨大,安全问题尤为敏感。

通过对中国石化在上述地区自2007年开始至今完成的数十口油气井的调查和评估表明,由于该地区对油气探井施工队伍有严格的准入制度,大多数都具有较高的素质和管理水平,钻机设备配套满足施工能力要求,井控装备配套标准高,安全设施特别是防H2S设施配套齐全,加重材料储备充足,应急预案也日趋完善。但各工程、各队伍在应急预案编制及应急演练方面仍然不同程度的存在一些问题。

一是应急预案针对性和可操作性不强。部分单位未能根据工程工艺、技术、设备及环境的实际情况编制应急预案,岗位未全部具体落实到个人,分工不十分明确。

二是复杂的地理条件致使道路桥梁建设和维护困难,很多井场交通条件差,进井路没有错车道,物资运输和应急救援难度大。在山区,有些井场由于地形限制,很难开设2条逃生路,井口和放喷口周围居民多且居住零散,民居有沿沟谷建造的特点,易受有毒气体威胁。这些都对监测设备、报警装置、防护器材的配备以及对安全培训、应急演练等提出了更高的要求,在技术和资金方面都需要得到更有力的支持。

三是个别单位对应急演练的认识仍有欠缺,没有编制具体的演练计划,演练目的不明确,要求不严格,应急演练存在工况单一、形式单一、方案单一的情况。有些钻井队对正常钻进中发现溢流关井比较熟练,而对其他工况(起钻、下钻、空井)的防喷演习以及灭火、急救等演习做得少,不熟练;逃生演练一般只是从二层台安装的逃生器下来,而从钻台逃生滑道滑下基本不演练;与服务单位、周围群众的互动、联动少。有的甚至演练变成演戏,图形式走过场,达不到提高安全意识和自救能力的目的。

2应急预案及演练的完善

由于外部市场越来越多,队伍分散,各地区施工环境和地质情况不同,在编制预案和组织演练时要结合地区特点,突出重点。如川东北工区典型的地质特点有:上部地层松软,抗破能力差,易发生井漏;地层多属陡背斜,地层倾角大,岩石破碎,裂缝发育,易发生井斜;地应力强烈,同一裸眼井段内存在多个压力系统,形成了在同一口井中高低压层交错出现,因此常集易塌、喷、漏、涌、卡、异常高压于一井;钻探目的层是碳酸盐岩地层,存在多产层、多压力系统及高陡构造,而且地层可钻性差、井眼稳定性差,钻井中易发生裂缝溶洞性漏失;地层压力预测精度差,给钻井设计、施工带来困难,也给井壁稳定、防漏、防窜、防卡等带来一定困难;部分地区含有H2S、CO2。预案应针对高压、高温、高含硫特点,对加重剂、堵漏剂、防硫剂等各种材料的储备、中转、紧急调用有明确计划,演练重点是防井喷、防硫化氢中毒。而东部地区应重点进行放喷、防管线穿孔的演练。

钻探施工单位要做到“一井一案”。必须明确企地联合预案各级单位对应的各级地方政府:如川气东送指挥部对应省、地市政府;各参建单位指挥部(工委)对应县级政府;基层单位对应乡镇政府和村组,并相应备案。预案中要提供明确和有效的机构、组织、个人联络方式,以便在井喷失控等重大事故发生时,能够迅速调集区域内布置的应急抢险中心、地方消防队伍等消防、气防力量。此外,安全告知书、疏散协议的发放、签收、备案等事项是明确责任、义务的重要程序和依据,不应忽视。

油气井点火是井喷失控后防止事态扩大的最后一道防线。应急预案应指定明确的油气井点火决策人和明确的油气井点火人(组)。当得到点火命令后,由点火决策人组织人员实施点火。根据《含硫化氢油气井安全钻井推荐作法》(SY/T5087)的规定:油气井点火决策人宜由生产经营单位代表或其授权的现场总负责人来担任,并列入到预案中。应特别加强点火人的点火训练和演习,确保其可以在紧急状态下熟练准确地操作自动点火装置,熟练使用远程射击点火枪及其他方式点火。

参建单位及施工队伍必须切实为周边群众考虑,进驻工地后应及早完成对周边环境、人员、设施的勘察工作,分别对500 m、1 000 m、2 000 m、3 000 m、5 000 m范围及可能受硫化氢影响的居民人数进行详细统计,并经当地政府部门确认。

要根据有毒气体浓度、风向、地势、人群分布等因素,明确各种情况下的疏散路线和疏散安置地点,重点明确和细化周边村庄、学校、工厂的疏散路线。有毒气体有向低洼处流动聚集的特点,天气、地势是应急预案应综合考虑的问题,逃生路线应能避开井场附近硫化氢严重污染区。一般情况下夜晚毒气的扩散范围大,而疏散工作难度又较白天大,因此应急预案应对夜间疏散工作方式进行重点规定。

在发生井喷失控须疏散居民的情况下,应急预案一般采取村镇干部广播和电话通知的做法。建议预案根据居民分布情况,再按区片每三户或五户指定一联络人。这样,紧急疏散通知能通过这些联络人更加快速地传达到每户居民,确保紧急情况发生时能及时、无遗漏地撤出警戒区内的全部人员。

地方政府部门及周边居民的协调、配合问题尤其重要,只有取得地方政府和有关单位、部门、人员的充分支持和积极参与,应急预案才能达到最好的效果。施工方应积极地与地方政府和周围居民接触、沟通,及时消除工农关系障碍,建立良好的企地关系。通过发放安全告知书,签订疏散协议,组织讲座讲授安全知识等措施,使周边群众了解和重视H2S危害、逃生方式、疏散路线、报警信号和反应程序。

在打开主力油气层前或含硫化氢油气层前,敦促、安排现场人员和当地村镇干部、居民或学校师生参加企地应急联合演练,以避免紧急情况下造成混乱局面,保证地方政府相关部门及周边居民能够做出恰当、及时的反应。演练后,应就演练情况进行总结,根据演练中暴露的问题对预案进行修改、补充、完善。

3结论

旅游的应急预案 篇8

一、提高认识，积极准备

各村、各单位务必要高度重视，加强领导、夯实责任，高标准、高质量地做好“五一”的各项组织接待工作，确保“五一”期间平安有序，安全稳定。

二、加强治理，确保安全

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照“属地管理”的原则，切实加强对旅游安全工作的领导，强化安全生产责任制，进一步完善旅游突发公共事件应急预案，做好应对各种公共突发事件的准备工作。各村、各相关单位要在“五一”前认真开展一次安全大检查，做到不留死角，不留隐患。一是突出抓好旅游交通安全工作。派出所要对营运车辆进行安全检查，确保车况良好，杜绝车辆带病上路。要进一步强化对司乘人员行车安全方面的管理和教育，消除驾驶人员麻痹思想。二是中心卫生院要加强食品卫生和食品加工场所的监督管理，对旅游接待酒店及农家乐的食品卫生工作进行检查、督促和指导。要制定突发公共卫生事件应急预案，及时处置突发公共卫生事件。三是要做好防汛、防火等安全工作。四是严格监管大型节庆娱乐活动。节日期间节庆活动丰富，元坝派出所等单位要严格监管“五一”期间举办的节庆及其他公众聚集活动，要按照“谁主办、谁负责安全”的原则，精心制订好活动方案和突发事件应急预案，健全各项安全保卫措施，确保节庆活动安全。

三、强化检查，整顿秩序

组织开展联合执法检查，一方面对镇内酒店、农家乐和带有危险性、容易发生安全事故的旅游项目进行全面拉网式检查，对宾馆、饭店、餐厅等公众聚集场所进行全面检查，对各种消防设施进行检查，确保消防栓及各类灭火器材等消防设施处于完好有效状态，消防安全疏散通道要确保畅通无阻。要进一步加强食品卫生管理，严防食物中毒，彻底杜绝各种安全隐患。另一方面要加大和查处强迫消费及变相强迫消费等扰乱市场秩序的行为，打击旅游购物欺诈，维护旅游者的合法权益。各相关单位和旅游接待单位要牢固树立质量意识，针对存在的服务质量问题进行认真的自查，深入开展“微笑服务”、“细微服务”、“明明白白消费”等活动，净化旅游消费环境，提升服务质量。各旅游经营接待单位要从维护市场秩序的大局出发，保持产品价格的平衡。严厉查处借机涨价的违规行为，宾馆、旅店要制作价格标牌，酒店农家乐等餐饮单位要制作规范菜单，做到商品食品明码标价经营，坚决防止“五一”期间出现物价暴涨的现象，维护黎坪旅游的良好形象。

四、积极监管，规范服务

各单位要按照镇上的统一部署，高质量、高标准做好旅游服务接待的准备工作，全面开展以“诚信经营、诚信服务”为主要内容的诚信教育;相关单位要设立旅游咨询服务站，做好散客接待，特别是自驾车游客的接待工作。宾馆、饭店、农家乐要积极推出满足大众节日需要的富有特色的服务项目。有关单位要开展灵活多样的促销活动，展示地方土特产品，积极推动旅游购物。各单位要集中力量全面进行环境卫生整治，尤其对卫生死角下大功夫清理。黄金周期间人流量大，要坚持全天候打扫集镇街道卫生，确保干净整洁。农家乐协会要积极发挥作用，加快农家乐规范化管理，强化从业人员培训，教育和引导农家乐经营户文明经商、守法经营，不出现欺客宰客现象。

五、协调配合，保障稳定

丽江市旅游突发公共事件应急预案 篇9

5.1 突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处臵程序 5.2 突发公共卫生事件的应急救援处臵程序 5.3 突发社会安全事件的应急救援处臵程序 5.4 费用垫付 5.5 宣传报道 6 后期处置 6.1 善后工作 6.2 调查报告 7 预案管理与更新 7.1 预案管理 7.2 预案更新 8 奖励与处罚 8.1 奖励 8.2 处罚 9 附则 9.1 预案解释部门 9.1 预案的实施 1 总则 1.1 编制目的

为了有序、高效地处臵旅游者在旅游过程中遇到的各种突发公共事件，保障旅游者的生命财产安全，维护丽江旅游形象，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》、《云南省旅游条例》、《云南省重（特）大旅游安全事故应急反应预案》、《丽江市突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于在我市行政区域内发生的以下旅游突发公共事件： 自然灾害、事故灾难导致的重大旅游者伤亡事件，包括：水旱、风雪等气象灾害；山体滑坡、泥石流等地质灾害；民航、公路、水运等重大交通运输事故；以及其他各类重大安全事故等。突发公共卫生事件造成的重大旅游者伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。

突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国旅游者伤亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。

1.4 基本原则

1.4.1 以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。

1.4.2 属地救护，就近处臵。在本地区政府领导下，由本地区旅游行政管理部门负责相关的应急救援工作，动用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。事故发生单位积极配合，主动开展应急救援工作。

1.4.3 及时报告，信息畅通。各级旅游行政管理部门接到有关事件的救援报告时，立即向上一级旅游行政管理部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。

1.4.4 重在防范，高效有序。将事前预防与事后应急有机结合起来，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高事故防范水平。一旦发生事故，及时整合人员、设备、物资、信息等资源，确保指挥、处臵、救援等工作紧密有序开展。1.5 等级界定

1.5.1 重大旅游安全事件

在旅游活动中发生一次死亡3人以上、10人以下，或直接经济损失50万元以上、100万元以下，或其他重伤过多、影响较大和涉外（包括港澳台）的旅游安全事故。

1.5.2 特大旅游安全事件

在旅游活动中发生一次死亡10人以上、30人以下，或直接经济损失100万元以上、500万元以下，或一次造成旅游者50人以上、100人以下急性中毒，或其他性质特别严重、可能产生重大影响的旅游安全事故。

1.5.3 特别重大旅游安全事件

在旅游活动中发生一次死亡30人以上，或直接经济损失500万元以上，或一次造成旅游者100人以上急性中毒，或其他性质特别严重、可能产生特别重大影响的旅游安全事故。组织领导和职责任务 2.1 组织领导

设立市旅游突发公共事件应急指挥部。特别重大事件由市长担任总指挥，分管旅游副市长担任副总指挥；特大、重大事件由分管旅游副市长担任总指挥。成员均由旅游、公安、卫生、交通、劳保、质监、安监、宣传、民政、民航、工商、消防、交警等部门主要领导组成；发生涉外旅游安全事件，吸收外事部门领导任成员。

市旅游突发公共事件应急指挥部下设办公室，办公室设在市旅游局，办公室人员从成员单位抽调。办公室主任由市政府秘书长担任，市旅游局局长担任办公室常务副主任。

2.2 职责任务

市旅游突发公共事件应急指挥部：宣布应急预案的启动，组织力量对事件进行处臵；对各相关部门应急处臵准备情况进行督促检查；对各相关部门在处臵工作中履行职责情况进行督促检查；向省人民政府报告事件及应急处臵有关情况等。

市旅游突发公共事件应急指挥部办公室：协调处理应急处臵有关事宜；召集指挥部会议；向有关领导汇报情况；通报应急处臵情况；筹集、调拨应急处臵人力、物力、财力等。

各相关部门在市指挥部的统一部署下，根据各自的职能职责，结合实际，开展应急处臵和救援工作。旅游部门负责组织应急救援工作，牵头组织事故调查处理和旅游者家属接待、安抚等工作；公安部门负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、火灾扑救、现场及周围地区治安秩序维护、调查取证等；卫生部门负责组织救护队现场救护，指挥伤员转送，指导救护医院和医护人员全力抢救伤员；交通部门负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资等；劳保部门负责事故中有关工伤保险方面的工作；质监部门负责对事故救援所涉及的特种设备提出技术措施；安监部门负责综合协调市指挥部各成员单位、事故发生地人民政府和事故发生单位，组织实施应急处臵和救援工作；宣传部门负责事故的新闻发布和应急救援的宣传工作；工商、民政、民航、外事、交警、消防等部门在各自职责范围内提供救援支持和开展救援工作。预警预防机制 3.1 预防机制 3.1.1 部门预防

安监部门：指导、监督、协调有关部门对景区、机场、车站、码头、道路、铁路、民航、航运等单位和场所的安全生产工作进行监督检查，强化对安全生产管理人员的资质培训。

消防部门：监督检查宾馆饭店、景区景点等旅游接待场所的消防安全情况，督导整改消防问题，强化消防措施。

交通部门：加强公路建设和养护，在危险路段设臵安全防护设施和安全警示标志，防止出现重大坍塌、落石等事故；强化车辆、船舶营运管理，严格旅游客运资质标准，加强旅游客运资格审批，纠正旅游客运违章经营行为。

卫生部门：依据国家相关法律法规规定，对旅游景区景点的宾馆酒店、餐厅等场所及饮用水的卫生安全进行监督检查。质监部门：按照国家相关法规及标准对景区索道、缆车等大型游乐设施及星级饭店电梯、锅炉、压力容器等特种设备进行检查、验收，切实消除安全隐患。

建设、文化（文物）、水利、林业、宗教部门：加强各自管辖的自然和文化景区内的安全整治工作，督导安全规章制度的建立和完善，防止发生自然灾害和人为事故。

工商部门：严格旅游企业登记、变更、注销工作，加强旅游市场监督管理，保护合法经营，打击、查处违法违规经营行为。

旅游部门：加强旅游安全日常监督管理，督促旅游经营单位制订《旅游安全事故应急反应预案》，监督旅行社使用具备旅游营运资质的车辆、船舶并与法人签订书面运输合同。将消防安全、卫生合格达标作为星级饭店评定和复核的重要内容。

3.1.2 旅游经营单位预防

加强制度建设。设立安全管理机构，建立安全规章制度，配备安全管理人员；建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工；对职工的安全教育制度化、经常化，培养职工的安全意识，提高安全技能；新招聘的职工，必须进行安全培训，合格后才能上岗。

强化监督管理。坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况，及时消除安全隐患；接受当地旅游行政管理部门和安监部门对旅游安全工作的管理和检查、监督；新开业的旅游经营单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格的不得开业。

完善接待规程。用于接待旅游者的汽车、游船和其它设施，要定期保养和维修，运营前要进行全面检查，严禁带病运行；旅游者的行李要有完备的交接手续，防止损坏或丢失；安排旅游团队游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，防患于未然；负责为旅游者投保；开展登山、越野、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队要按规定报有关部门审批。

3.2 预警机制

各相关部门要加强监测与报告，及时互通信息，联合开展旅游突发公共事件预警工作。市旅游行政管理部门根据有关部门提供的信息和本地区有关涉及旅游安全的实际情况，经市人民政府同意，适时通过媒体向社会发布预警，并宣布解除。当预警发布后，市指挥部各成员单位进入应急状态，有关旅游经营单位暂停相关旅游经营活动，直至警报解除。速报制度 4.1 速报时限要求

县级人民政府旅游行政管理部门接到旅游突发公共事件报告后，应于2小时内速报本级人民政府和市旅游行政管理部门。县级人民政府和市旅游行政管理部门接到突发事件报告后，应立即如实向市人民政府报告。4.2 速报内容

旅游突发公共事件速报内容：事故发生的时间、地点、类别、伤亡情况、简要经过、损失程度、事故救援情况、事故报告单位和初步原因分析等。应急处置程序

5.1 突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序

当自然灾害和事故灾难危及到旅游者的人身安全时，旅游者或导游人员应与当地有关部门进行联系请求救援，并立即向当地旅游行政管理部门报告。

当地旅游行政管理部门接到报告后，应积极协调有关部门为旅游者提供紧急救援，并立即将情况报告上一级旅游行政管理部门。同时，及时向组团社所在地旅游行政管理部门通报情况，要求配合处理有关事宜。

市人民政府接到报告后，组织和协调相关地区和部门进行应急处臵工作。

5.2 突发公共卫生事件的应急救援处置程序 5.2.1 突发重大传染病疫情应急救援处臵程序

旅游者在行程中发现疑似重大传染病疫情时，旅游者或导游人员应立即向当地卫生防疫部门报告，同时，向当地旅游行政管理部门报告，并提供详细情况。旅游者所在地旅游行政管理部门接到报告后，配合当地卫生防疫部门做好消毒防疫和对旅游者的安抚、宣传工作。卫生防疫部门作出就地隔离观察决定的，旅游者所在地旅游行政管理部门和事故发生单位要积极安排好旅游者的食宿，同时，向上一级旅游行政管理部门报告，并及时将有关情况通报组团社所在地旅游行政管理部门。

经卫生防疫部门正式确诊为传染病病例的，旅游者所在地旅游行政管理部门要积极配合卫生防疫部门做好消毒防疫工作，并督促相关旅游经营单位按照有关规定采取消毒防疫措施。同时，向旅游者需经过地区的旅游行政管理部门通报有关情况，以便及时采取相应的防疫措施。

发生疫情所在地旅游行政管理部门接到疫情确诊报告后，要立即向上一级旅游行政管理部门报告。市旅游行政管理部门接到报告后，按照旅游者的行程路线，在本市范围内督促其所经过地区的旅游行政管理部门做好相关的消毒防疫工作。同时，及时上报市人民政府。市人民政府接到报告后，组织和协调相关地区和部门进行应急处臵工作。

5.2.2 重大食物中毒事件应急救援处置程序

旅游者在行程中发生重大食物中毒事件时，旅游者或导游人员应立即与当地卫生医疗部门进行联系请求救助，同时向所在地旅游行政管理部门报告。

事发地旅游行政管理部门接到报告后，应立即协助卫生、检验检疫等部门认真检查旅游者的用餐场所，找出毒源，采取相应措施。同时，应向组团社所在地旅游行政管理部门通报有关情况，要求配合处理有关事宜。

市人民政府接到相关报告后，及时组织和协调相关地区和部门做好应急处臵工作。

5.3 突发社会安全事件的应急救援处置程序

当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积极进行紧急救援外，还要注意核查伤亡人员的姓名、性别、国籍、护照号码以及在国内外的保险情况等，并及时通知港澳台的相关急救组织或有关国家的急救组织，请求配合处理有关救援事项。

大型旅游节庆活动中发生突发事件时，由活动主办方按照活动应急预案，统一指挥协调有关部门进行现场秩序维持、人群疏导和紧急救援等工作。当地旅游行政管理部门要积极配合，做好相关工作，并及时上报情况。

5.4 费用垫付

旅游者乘坐交通工具发生事故，由承运方垫付救援及善后处理费用；

在景区、宾馆、餐厅等旅游接待服务场所发生事故，由这些场所的经营方垫付救援及善后处理费用；

发生的其他事故，由客源组织方垫付救援及善后处理费用。以上各项费用待事故责任确定后，由责任方承担。5.5 宣传报道

旅游突发公共事件的宣传报道按《丽江市突发公共事件新闻发布应急预案》执行。后期处置 6.1 善后工作

事故发生地相关部门（如交警、消防、公安、保险等）迅速开展事故调查，及时做出事故鉴定，为旅游者出具相关证明，并督促相关单位按法定标准进行赔付。

客源组织方（散客由承运方或景区、饭店，团队由旅行社）负责与组团社及旅游者家属联系，做好伤者医疗护理、家属接待，以及死者遗体运送、火化和保险理赔的牵头组织工作。

公安、民航、海关等部门应为海外伤病员离开丽江提供方便。6.2 调查报告

事故处理结束后，由市指挥部办公室负责写出事故调查报告，内容包括：事故经过及处理、事故原因及责任、善后处理及赔偿情况、事故教训、防范措施等。调查报告应上报省人民政府及省旅游行政管理部门。预案管理与更新 7.1 预案管理 各区、县人民政府参照市旅游突发公共事件应急预案，制定本行政区域内的旅游突发公共事件应急预案，报市旅游局备案。

7.2 预案更新

本预案将根据工作实践经验和实际需要，由市人民政府办公室适时进行修改和完善。奖惩与处罚 8.1 奖励

对在旅游突发公共事件中有下列行为之一的单位或个人，由旅游行政管理部门给予表彰奖励：协助事故发生单位进行紧急救助，避免重大损失的；见义勇为救助旅游者，或保护旅游者财物安全不受重大损失的；及时发现事故隐患，避免重大事故发生的。

8.2 处罚

对在旅游突发公共事件中有下列行为之一的单位或个人，由有关部门按相关法律法规规定进行处罚或追究刑事责任：违反旅游安全法规，导致重特大旅游安全事故发生的；对可能引发安全事故隐患，长期不能发现和消除，导致重特大旅游安全事故发生的。附则

9.1 预案解释部门 本预案由丽江市人民政府办公室负责解释。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

9.2 预案的实施

旅游高峰期安全应急预案 篇10

近年来, 我国电视行业不断发展进步, 电视播出的技术越来越成熟, 很多电视台都建立了属于自己的全自动硬盘播出系统。硬盘播出系统具有传统录像无法比拟的优势, 不仅具有灵活、高效的优点, 而且可以实现电视台节目资源的共享, 被广泛的运用于当前的电视台中。但电视台硬盘播出系统对安全性和设备维护的安全性比较高, 电视台相关工作人员要正确认识到电视台硬盘播出系统在电视安全播出中的重要性, 对电视播出过程中可能出现的一些问题制定应急预案, 以确保出现紧急情况时可以从容的应对、尽快恢复电视节目的正常播出。

2. 硬盘播出系统概述

2.1 硬盘播出系统对电视台的重要作用。

2.1.1节省电视台的资金。传统的电视台播出系统是卡带或卡碟, 对设备的要求很高, 经常因为资金问题出现一些麻烦, 比如设备更新不完善、质量水平高低不齐等, 需要巨大的资金支持。此外, 传统的电视台播出系统还受人为因素的影响, 例如卡带混淆和弄错等。而硬盘播出系统功能强大, 可以对电视台的资金投入进行控制, 保证电视台投入最少的资金, 获得程度最大的空间改造。2.1.2提升电视台的数字化水平。与模拟数字相比, 数字信号有抗干扰性强、传输信号质量高、图像清晰、换音效果好、传输频道多等优势, 硬盘播出系统在电视台的广泛应用可以实现电视节目播出的全程数字化。如此一来, 电视节目的播出过程更加简洁和精炼, 有效减轻了电视工人员的工作量, 使得电视台工作人员把更多的精力去关注电视节目播出的质量, 更好的为广大观众服务。与此同时, 硬盘播出系统在电视台的审查和编辑方面也显示出极大的便利, 电视节目的审查和编辑不会对电视节目信号产生干扰, 保证了电视节目播出的质量[1]。2.1.3减少了电视工人员的劳动强度。硬盘播出系统比传统的播出系统把电视节目存储在硬盘里, 由审查工作者进行审查, 审查结束后把电视节目交给编辑人员进行编辑, 随后就可以把电视节目交到播放部门进行播放, 过程极为精简, 有效减轻了工作人员的劳动强度。

2.2 硬盘播出系统的特点。

2.2.1安全性要求较高。虽然硬盘播出系统给电视台带来了很多便利, 减轻了工人员的工作强度, 但对电视人员的专业性提出了更高的要求。而在当前的电视工作中, 有很多硬盘播出系统方面的非专业人士, 这些非专业人士的贸然操作给硬盘播出系统的安全性带来了一定的威胁, 为此, 硬盘播出系统需要具有极高的安全性能。2.2.2对设备维护的要求较高。虽然硬盘播出系统对电视台的资金投入进行了一定的控制, 但为了确保其稳定、高效的运, 电视台需要在设备维护方面投入相应数量的资金。这就要求电视台工人员利用较高的专业素养采购和应用硬盘播出系统, 及时处理、维护硬盘播出系统, 让硬盘播出系统有良好的运行环境, 从而保证硬盘播出系统稳定的运行。2.2.3主备两套节目及其重要。在硬盘播出系统的应用中, 电视台要准备主备两套节目, 让节目具有一致性, 可以同时运行。主节目的播放过程中一出现问题就马上播放备节目, 避免电视节目播出过程出现故障、播放瘫痪等情况, 减小电视节目出现问题的概率, 保证电视节目的正常播放。

3. 电视节目播出的安全应急预案

3.1 处理硬盘解码通道故障的应急预案。

第一, 为了保证安全播出电视节目, 电视台应该采用两个播出集群, 每套节目配备主播信号源和备用信号源两个解码输出信号, 并确保这两个输出信号来自不同的播出集群, 一旦其中一个出现故障, 另一个及时补上。第二, 如果在电视节目播出的过程中主通道突然没有信号输出, 则要立即切换成备用信号源, 再对主通道进行检查[2]。第三, 如果在电视节目播出过程中发生集群全体播放的故障, 电视台要及时手动的采取垫播欣赏来应急, 再找出备用磁带进行播出, 以在最短的时间内恢复正常播出, 把影响降到最小。

3.2 处理播出控制机死机的应急预案。

在电视台节播出过程中, 控制播出的机器可能会死机, 为了时刻保证电视节目正常播出, 电视台需要配备主用和备用的两台播出控制机, 并同步控制二者, 如果主控制机出现故障, 影响节目的正常播出, 就及时的利用备用播出控制机来继续完成控制的工作。

3.3 处理电源系统故障的应急预案。

电视台的一系列工作都依赖于电源, 但在日常的工作中, 电源系统会出现故障。为了减小电源系统故障对节目播出造成影响, 电视台要采用双UPS对硬盘播出系统进行供电, 同时, 硬盘播出系统中的设备要利用UPS电源。其中一路出现故障, 中断供电, 可以马上启用另一路。

3.4 处理同步系统故障的应急预案。

电视节目包含的信号比较复杂, 在节目的播出过程中, 音频和视频信号的同步十分重要。在电视台中, 硬盘播出系统的正常运行依赖于同步系统, 但在一般的电视台应急预案中, 同步系统经常被忽略。因此, 电视要用同步机来保证硬盘播出系统信号的同步, 同时, 在同步机之间增设同步倒换器, 主同步机出现故障时, 迅速自动的切换到备用同步机。确保同步信号的准确性。

3.5 处理节目临时变更的应急预案。

在一些特殊情况下, 电视台会会临时变更节目, 播出人员接到变更的通知时, 要及时在当前播放的节目上编写变更通知来提醒观众, 在变更通知中, 要向观众说明变更的原因、预计播出时间等。

结束语

随着社会的不断发展进步, 人们对电视节目的稳定性和安全性的要求越来越高, 在当前的电视台中, 硬盘播出系统因为其优势逐渐取代了录像式的播出系统。硬盘播出系统在给电视台带来便利的同时, 也在一定程度上影响着电视节目播放的安全性, 经常出现一些故障影响节目的正常播放。因此, 电视台工作人员要制定完整、可行的安全播出应急预案, 确保准确、及时的处理电视节目播出过程中的故障, 降低硬盘播出系统故障给电视台和观众带来的影响, 提高电视节目播出的安全性。

摘要：硬盘播出系统是当前电视台的重要设施, 其资金、劳动强度和数字化方面的优势明显优于传统录像播出系统。但在实际的使用过程中, 硬盘播出系统的安全性和质量直接影响着电视节目的正常播出, 因此, 电视工作人员要提前准备应急预案, 确保电视节目播出的安全性。本文探讨了电视台硬盘播出系统与安全播出应急预案, 以提高电视节目播出的安全性。

关键词：电视台,硬盘播出系统,安全播出,应急预案

参考文献

[1]冯化民.浅析电视台硬盘播出系统及安全播出应急预案[J].中国新通信, 2013, 18 (22) :8.

海盐县旅游行业防台抗台应急预案 篇11

（拟定）

为及时、妥善应对台风造成的危害，最大限度地减少损失，保障全县旅游经济持续健康发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定，结合我县旅游实际，特制定本预案。

一、工作目标及基本原则

（一）工作目标

预防和减轻台风灾害对旅游业造成的损失，防止因大风、暴雨、洪水等造成旅游景区山体崩坍、旅游饭店设施损坏、旅游车船倾翻、游客人身伤亡等恶性事故发生。坚持以人为本，努力预防和减少人员伤亡，减轻企业和游客财产损失，保障旅游企事业单位和广大游客安全，维护社会稳定。

（二）基本原则

1、立足预防，主动防范。把台风灾害的预防和强化旅游设施安全管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视风情、雨情、水情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。旅游系统防台抗台工作和旅游设施出现险情，以海盐县旅游主管部门为主进行处置，并实行一把 手负责制。县旅游局积极支持和指导、督促各旅游企业的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析台风灾情的发展和旅游系统防台抗台工作现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大台风灾害和旅游设施险情，迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

二、组织领导和预案启动

（一）海盐县旅游局的防台抗台工作在嘉兴市旅游局、县政府的领导下，由海盐县旅游行业安全生产领导小组统一组织，局各职能科室根据业务分工具体负责实施。台风影响我县期间，各职能科室应在海盐县旅游行业安全生产领导小组的统一领导下，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强协作，精心组织，全力以赴，保证防台抗台工作的顺利开展。

领导小组根据需要设立办公室，办公室设在县局行业管理科，办公室主任由分管旅游安全的郑文初副局长担任，副主任由行业管理科张达科长担任，成员有宋丹青、杨冯良、庄之光、谢凤英、宋万春等组成，宋丹青任联络员。领导小组办公室的职责是：承担领导小组日常工作，保持与市旅游局和县政府、相关部 2 门的联系，及时掌握最新信息；负责对防台抗台信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，对各类信息进行汇总分析，向有关部门报告；组织县旅游行业防台抗台应急预案演练、人员培训和防台抗台相关应急知识的普及工作；指导和协助各旅游企事业单位做好防台抗台的预防、应急准备、应急处置和恢复重建工作。

各职能科室职责是：

1、办公室负责提供应急所需的车辆调度、物质等应急保障措施的落实。

2、行业管理科负责指导旅行社、旅游饭店、旅游景（区）点、旅游车船企业的防台抗台工作，强化对其的监督检查，参与防台抗台的抢救和处理；

3、市场开发科负责指导旅游景（区）点的防台抗台工作，协助相关科室对防台抗台工作的监督检查，参与防台抗台的抢救和处理；

4、县旅游质量监督管理所协助行业管理科指导监督旅行社、旅游饭店加强防台抗台工作；负责旅游防灾减灾处置过程的监督，参与相关事件的调查处理。

（二）海盐县旅游行业安全生产领导小组在县政府的领导下，按照本地防台抗台应急预案，负责处置旅游行业内台风灾害和旅游设施出现的险情。当发生以下情况之一时，启动相应预案。

1、台风消息阶段。根据中央气象台、省气象台预报中心发布的影响我县台风消息，县旅游行业安全生产领导小组及其职能科室应密切注意台风动向，按照职能分工，及时向全县旅行社、旅游饭店和旅游景区（点）传达台风动向消息，了解企业防台准备情况，并从宏观上给予指导。

2、台风警报阶段。省气象台发布台风警报，台风将紧靠我县沿海，对我县有重大影响时，县旅游行业安全生产领导小组统一组织值班，密切监控台风动向，与各旅游企业保持通讯联系。海盐县旅游局及时向市旅游局、县政府传递旅游行业防台抗台的具体情况。

3、台风紧急警报阶段。省气象部门发出台风紧急警报，强热带风暴、台风将登陆或严重影响我县。县旅游行业安全生产领导小组组织防台抗台值班，值班人员应与县政府防汛防旱指挥部及气象部门保持密切联系，了解台风走向，及时通知旅游企业采取措施，做出有针对性的防御措施，提高防台抗台效果。台风正面袭击我县期间，县旅游行业安全生产领导小组应随时保持与旅 4 游企业的通讯联系，及时掌握各旅游企业防台抗台工作动态，提醒各旅游企业注意做好人员和财产安全保障工作，努力减少损失。

三、预案的实施

预案启动后，海盐县旅游行业安全生产领导小组将在县政府的统一指挥下，协调开展抢险救灾工作，督促检查旅游景区（点）、旅游饭店、旅行社等旅游企事业单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关工作。并根据职责分工，具体做好以下工作：

（一）预测预报。根据气象、水利、海洋与渔业、国土资源等单位提供的台风资料和信息，做好向旅游企事业单位发布暴雨、洪水、潮位及地质灾害的预测预报。做好防台抢险准备，必要时关闭涉险景区（点），停止旅游车船运行，以确保安全。

（二）抢险救灾。台风灾害发生时，海盐县旅游主管部门要在县政府的领导下，组织实施抢险救灾、人员转移、游客安置等工作。及时转移危险旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游车船内的游客和工作人员。配合水利、交通、电力、建设、通信、国土资源、海洋与渔业等有关部门做好旅游景区（点）、旅游饭店、旅游车船、旅行社的道路交通、电力设施、基础设施、通信设施、5 地质灾害、水上交通等的抢险救灾工作，同时协助公安部门维护好旅游景区（点）、旅游饭店等的抢险救灾秩序。

（三）灾情核查。灾情发生后，海盐县旅游局负责了解、收集、核实本地旅游企事业单位的受灾损失情况，并及时上报嘉兴市旅游局、县安委会。

（四）灾后重建。台风灾害后，海盐县旅游局应根据台风灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾企业旅游设施的重建工作。行业管理科负责帮助指导旅游饭店和旅行社的灾后自救；市场开发科负责帮助指导受损旅游景区（点）的灾后抢修，以最大限度地减少台风造成的损失，尽快恢复灾区的旅游生产，维护社会稳定。旅游质量监督管理所负责安抚来盐游客的情绪，联系异地旅游部门，妥善组织协调好游客的返乡工作。

（五）新闻宣传。台风期间一般及较大旅游险情和旅游设施损坏情况的有关新闻稿必须经县旅游行业安全生产领导小组核实后，上报县政府及有关部门，按旅游突发公共事件信息发布的相关规定进行报道。对县内有重大影响的旅游系统台风受灾情况的发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，由嘉兴市旅游局审核后，上报有关部门，按旅游突发公共事件信息发布的相关规定进行报道。

（六）加强对局机关的防台抗台工作安排。当嘉兴市气象台发布台风警报时，由局办公室全面负责局机关内部的防台抗台工作；在受台风正面影响前，必须对局办公楼、电力设施、交通工具等进行全面检查，并采取相应的安全防范措施；台风紧急警报发布后，应安排专人值班，必要时组织防台小分队，以确保局机关人员和财产安全。