特种行业的申请书

特种行业的申请书（精选9篇）

特种行业的申请书 篇1

宾馆特种行业申请书

奉节县公安局治安大队、兴隆派出所：

奉节县驰源商务宾馆位于重庆市奉节县兴隆镇三角坝居民委员会牛鼻街。

宾馆有17个房间，坚决按照治安大队的要求，配备安全监控设备，加强管理，确保旅客生命、财产的安全；服务台严把登记关，要求对每一位住客进行身份证等有关身份证明登记；加强日常安全管理，配合治安安全检查。

宾馆制定了《安全保卫制度》、《公共场所消防安全管理制度》、《灭火疏散预案》等制度，并指定专人负责，保证旅客在我宾馆住的满意，住的安全。

请公安部门给予审批办理为感。

申请人：唐承芳 二0一六年五月十日

特种行业的申请书 篇2

关键词：数码笔,特种设备,检验行业应用

当计算机、有线无线网络、信息系统已经在企业中发挥其重要作用时, 人们自然希望各种数据都要输入系统, 以便后面的查询、分析、管理和共享, 但这就要求人们先把数据输入进去, 可并不是一件轻松的工作, 而是要涉及到很多人, 尤其是一线人员, 无形中使他们工作量不断增加。但现在却不得不在完成本职任务后再重复录入, 检验工作都要求到现场, 这个问题就更加严重。可以理解这项工作对他们的压力, 以及他们的厌烦情绪, 这就是为什么很多信息系统里面其实没有多少有用信息的原因。同时很多情况下审批、审核人员能够及时看到原始笔迹就足够了, 并不非要变成文本。在这种形势下, 数码笔基本解决了他们的难题, 也就保证了信息系统能够充分发挥作用。

现场检验工作中需要采集大量信息, 现场检验记录则反映被检验设备的基本状况。根据《特种设备检验规程》中的要求, 无论何种理由在离开检验现场后继续补写现场记录是不规范的, 不合法的。依据我院《质量管理手册》、《程序文件》、《作业指导书》的要求, 检验人员有了标准、规范的工作模式, 对检验工作质量的要求也越来越高。但随着工作量的不断加大, 时常出现连续检验多台设备的情况, 别个同志可能存在未将检验记录中的所有检验项目认真、细致、规范的填写。而是回到办公室后, 凭大脑记忆, 或是补填检验记录上的内容, 极易造成信息缺少和不实, 甚至张冠李戴, 将多台检验设备情况混淆在一起。

数据的采集和录入部分以瑞典Anoto AB公司发明、日立麦克赛尔公司生产的数码笔 (Digital Pen) 为核心, 彻底解决了这个问题。

一、核心技术介绍

数码笔系统分为数码笔和数码纸两大部分。

*数码纸

在普通的白纸上多印了一层小点就成为了数码纸, 这些小点按特殊的算法排列, 任何一页的任何部分的排列都不相同, 构成了坐标系。任何印刷机都可印刷, 成本基本没有增加 (增加5%-10%) , 也可以通过普通的激光打印机在普通纸上打印而成。可作为档案存储。

*数码笔

分为圆珠笔笔芯、微型摄像头、微处理器、电池、存储器、蓝牙/USB收发器等几个部分。

数码笔在纸上书写时, 留下通常的油墨的同时, 微型摄像头扫描纸上的小点, 随后微处理器将点的图像转换为坐标, 从而得到笔迹的轨迹。将笔通过USB或蓝牙接口同计算机连接, 就可以将笔迹坐标传到计算机上, 这样同时得到了原始的纸质文件和笔迹的电子文件。分辨率高达680DPI。

也可以使用笔内部的蓝牙接口同蓝牙手机相连, 通过手机的GPRS数据通信功能, 将笔迹文件通过InterNet和计算机连接, 将数据传送到计算机。

由于笔内有1兆字节的存储器, 所以工作时只需要笔和本 (表格) 。

数码笔精确采集到了手写笔迹, 通过软件的配合, 可以自动判断出某个区域是否有笔划, 从而知道了100%正确地知道了用户是否选择了某个项。对于选择项多的表格可以极大地提高录入速度和准确率。数码笔是目前世界最先进的手写输入技术。

二、工作流程

采用数码笔后, 检验人员的工作流程如下;

工作时, 检验人员使用数码笔和以前一样地填写现场检验记录。笔内可以存储1000页表格的数据。回到办公室后将数码笔插入笔座, 所有数据传入计算机。在专用程序中对表格浏览。从管理系统中自动导入数据, 形成检验报告。审批、审核人员可在管理系统中在审阅检验报告的同时查况电子版的原始检验记录。

特种行业许可证申请书 篇3

XX市盛都洗浴中心位于新华区解放东路立交桥北侧，经消防部门验收合格具备开业条件。

会馆有 个房间，坚决按照治安大队的要求，配备安全监控设备，加强管理，确保旅客生命、财产的安全;服务台严把登记关，要求对每一位住客进行身份证等有关身份证明登记;加强日常安全管理，配合治安安全检查。

宾馆制定了《安全保卫制度》、《公共场所消防安全管理制度》、《灭火疏散预案》等制度，并指定专人负责，保证旅客在我宾馆住的满意，住的安全。

请公安部门给予审批办理为感。

申请单位：XX市盛都洗浴中心

企业法人：

宾馆特种行业经营许可证申请报告 篇4

尊敬的______公安局领导： 申请单位：________酒店

法人代表：*** 性别：*

身份证：************** 住址：**************** 现申请开办*******酒店从事住宿经营活动，现已租__________________。已在__________________工商所申请办理营业执照。开办__________酒店的资产为本人所有，酒店建立了安防管理系统，附设保安值班时，楼层对讲系统，闭路电视监控，防护窗等安全设施。为加强管理特制订了住宿登记制度，消防安全制度等。目前消防设施已经验收合格，已具备开办条件，特向贵局申请办理特种行业经营许可证，申请人承诺在今后经营过程中将严格遵守国家的法律、法规，服从相关部门的管理。文明守法经营，请予批准为谢！

申请人：

公

章：

特种行业治安管理 篇5

一、特种行业治安管理的范围

特种行业，是指工商、服务业中，所经营的业务容易被利用进行违法犯罪活动，经国家法律、法规规定由公安机关对其进行治安管理的行业。

当前，我国特种行业的范围是：旅馆业，公章刻制业，典当业，印刷业，废旧金属收购业，报废机动车回收业等。需要办理《特种行业许可证》的有：旅馆业，公章刻制业，典当业。

公安机关实施治安监督管理的有：废旧金属收购业、印刷业、报废汽车回收拆解业、机动车修理业、二手车交易业、旧货业、开锁业等。

二、旅馆业治安管理

1、开办旅馆必须具备以下条件：

（一）符合社会需求和城市规划；

（二）旅馆的房屋建筑符合安全要求，客房门窗具备必要的防盗安全设施；

（三）旅馆的房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防条例》及其实施细则等有关规定。利用地下人防工事开设旅馆的，其内部的电器、消防、通讯、通风设备和出入口通道等，必须符合安全要求；

(四)安装使用旅馆业治安管理信息系统，进出口及通道电梯等部位安装监控设备。

2、开办旅馆应当按下列程序和要求申报：

单位或者个人申请开办旅馆的，应当持主管部门或者城市街道办事处、村公所（办事处）的证明文件，向当地公安派出所申报，办理由有关部门签署鉴定意见，提交市、县房屋安全鉴定部门对房屋建筑的安全鉴定通知书，提供标明旅馆座落地点和客房房号、床号的平面图，经公安派出所审查，报经县、市（区）公安（分）局审核，符合条件的，发给《特种行业许可证》，并向当地工商行政管理部门申请登记，经核准登记注册，领取《营业执照》后，方准开业。经批准开业的旅馆，若需停业、歇业、转业、合并、扩充、迁移或者改变名称时，应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，向原审批公安机关备案。

租赁或者转让旅馆给他人经营的，双方应当共同向原审批公安机关登记备案，并向房地产管理部门和工商行政管理部门办理有关手续。

三、公章刻制业治安管理

1、申请经营公章刻制的企业必须履行何种手续？

经营刻制公章的企业，应当具备经营条件，安装使用印章管理制作信息系统。须经所在地的省、自治区、直辖市公安厅、局审查批准，核发《特种行业许可证》，再向工商行政管理部门申请登记、领取营业执照后，方准开业。禁止在公共场所摆摊经营刻字业务，个体刻字人员须在当地公安机关指定的地点经营刻字业务。

2、需要刻制公章的单位如何办理刻章手续？

按照《中华人民共和国公安部关于加强刻字业治安管理打击伪造印章犯罪活动的通告》第三条“需要刻制公章的单位，须凭上一级主管部门出具的证明或工商行政管理部门核发的营业执照，到所在地县、市（区）以上公安机关办理准刻手续。需要跨省、市、县刻制公章的，须凭单位所在地县、市（区）以上公安机关出具的证明，到刻制地同级公安机关办理准刻手续”办理。

3、违章违法经营刻字业务的，给予何种处罚？

违章违法经营刻字业务行为的处罚：根据公安部《关于加强刻字业治安管理打击伪造印章违法犯罪活动的通告》规定，对违章违法经营刻字业务的单位和个人，公安机关视情节轻重，除没收非法所得外，可处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、典当业治安管理

1、申请典当行《特种行业许可证》的程序。

根据《典当业治安管理办法》和《云南省商务厅云南省公安厅关于贯彻商务部〈典当管理办法〉实施意见》（云商市﹝2006﹞185号）有关规定：

（一）州、市商务部门正式受理设立典当行或分支机构的申请后，申请人应当将《公安机关设立典当行安全条件初审意见表》及有关材料报所在地县级公安机关进行初审。县级公安机关初审同意后，将相关材料报州、市级商务部门。州、市级商务部门收到同级公安出具的初审意见表后，做出审核意见报省商务厅，省商务厅和省公安厅审查后将审核合格的典当机构向商务部推荐，同时报公安部治安局备案。

（二）申请人领取《典当经营许可证》后，由公安机关对照申请人先前已递交的相关材料对相关安全设施及措施进行审查，符合条件的，由州、市公安机关批准，核发《特种行业许可证》。

（三）分支机构的《特种行业许可证》核发程序与新设典当行相同。

2、典当行房屋建筑和经营设施应当具备下列安全防范设施：

（一）经营场所内设置录像设备（录像资料至少保存2个月）；

（二）营业柜台设置防护设施；

（三）设置符合安全要求的典当物品保管库房和保险箱（柜、库）；

（四）设置报警装置，有条件的安装使用治安管理信息系统；

（五）门窗设置防护设施；

（六）配备必要的消防设施及器材。

3、申请典当行《特种行业许可证》需提供下列材料：

（一）申请报告；

（二）《典当经营许可证》及复印件；

（三）法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的简历及有效身份证件复印件；

（四）法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的户口所在地县级人民政府公安机关出具的无故意犯罪记录证明；

（五）典当行经营场所及保管库房平面图、建筑结构图；

（六）录像设备、防护设施、保险箱（柜、库）及消防设施安装、设置位置分布图；

（七）各项治安保卫、消防安全管理制度；

（八）治安保卫组织或者治安保卫人员基本情况。

五、废旧金属收购业治安管理

1、经营废旧金属收购业到公安机关备案规定：

根据《再生资源回收管理办法》规定，回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，应当具备经营条件，设置报警监控设备和有条件的安装使用治安管理信息系统。除向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级公安机关备案。

2、生产性废旧金属是指：用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防及其他生产领域，并已失去原有使用价值的金属材料和金属制品。

3、非生产性废旧金属是指：城乡居民及企、事业单位用于生活资料和农村居民用于农业生产的小型农具，在已失去原有的使用价值后的金属制品。

4、对经营者收购生产性废旧金属没有登记的处理。

经营者收购生产性废旧金属没有按要求如实登记的按照《公安部废旧金属收购业治安管理办法》第十三条“„„视情节轻重处以2000元以上5000元以下罚款或责令停业整顿”办理。

5、对经营者收购法律法规禁止收购的金属物品的处理规定。

公安部《废旧金属收购治安管理办法》第九条规定“收购废旧金属的企业和个体工商户不得收购下列金属物品：（1）枪支、弹药和爆炸物品；（2）剧毒、放射性物品及其容器；（3）铁路、油田、供电、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施等专用器材；（4）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品”。对收购上述禁止收购的金属物品的收购点，按照公安部《废旧金属收购治安管理办法》第十三条“„„视情节轻重，处于2000元以上5000元以下的罚款，或责令停业整顿”处理。

6、哪些地方不能设点收购废旧金属。

根据《废旧金属收购业治安管理办法》第7条规定，在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设点收购废旧金属。

六、印刷业治安管理

1、印刷业应建立哪些制度？ 根据《印刷业管理条例》第5条规定，印刷业经营者应当具备经营条件，安装监控设备和安装使用治安管理信息系统，应当建立、健全承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度，以及在印刷经营活动中发现违法犯罪行为应当及时向公安部门或出版行政部门报告制度。

2、有下列行为之一的，由公安部门给予警告，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿等处理：

（一）印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证，印刷企业没有验证主管部门的证明和公安部门的准印证明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的；

（二）不是公安部门指定的印刷企业，擅自印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证的；

（三）印刷业经营者伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的。

七、报废机动车回收企业治安管理

1、报废机动车回收企业应当具备经营条件，安装监控系统和安装使用治安管理信息系统。日常回收报废机动车应如实登记下列项目：

（一）报废机动车车主名称或姓名、送车人姓名、居民身份证号码；

（二）按照公安交通管理部门出具的机动车报废证明登记报废车车牌号码、车型、发动机号码、车架号码、车身颜色；

（三）收车人姓名。

2、报废机动车回收企业严禁从事哪些活动？

（1）明知是盗窃、抢劫所得机动车而予以拆解、改装、拼装、倒卖；（2）回收无公安交通管理部门出具的机动车报废证明的机动车的；（3）利用报废机动车拼装整车。

八、机动车修理业治安管理

机动车修理业、报废机动车回收企业应当具备经营条件，安装监控系统和治安管理信息系统。在日常经营活动中应当：

1、根据《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》规定。机动车修理企业和个体工商户承修机动车应如实登记下列项目：

（一）按照机动车行驶证项目登记送修车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号、车身颜色；

（二）车主名称或姓名、送修人姓名和居民身份证号码或驾驶证号码；

（三）修理项目（事故车辆应详细登记修理部位）；

（四）送修时间、收车人姓名。

2、机动车修理企业和个体工商户承修车辆、报废机动车回收企业回收报废机动车时，发现下列可疑情况，应立即报告当地公安机关：

（一）证明、证件有变造、伪造痕迹的；

（二）送修车辆与机动车行驶证或回收车辆与报废证明不符的；

（三）车辆发动机号码、车架号码有改动痕迹或车辆有其他明显改动、破坏痕迹的；

（四）送修人要求更改发动机号码、车架号码的；

（五）公安机关查控的机动车辆；

（六）交通肇事逃逸嫌疑车辆及其他可疑情况。

3、机动车修理企业和个体工商户严禁从事下列活动：

（一）明知是盗窃、抢劫所得机动车而予以改装、拼装、倒卖；

（二）无公安交通管理部门出具的机动车变更、改装审批证明而更换发动机、车身（架）、改装车型、改变车身颜色；

（三）更改发动机号码或车架号码；

（四）回收报废机动车；

（五）非法拼（组）装汽车、摩托车；

（六）明知是交通肇事逃逸车辆未向公安机关报告而修理的。

九、旧货业治安管理 旧货业的范围：

根据《关于促进我国旧货行业发展的意见》（国经贸贸易［2003］142号）的有关规定，将旧机械设备、旧仪器仪表、旧移动电话、旧计算机、旧自行车、旧图书及各种收藏品纳入旧货经营范围。符合旧货行业准入条件的单位和个人，应当具备经营条件，安装监控系统和治安管理计算机信息系统。向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照，在十五天内向所在地区（县）公安机关备案，按照核定的经营范围开展经营活动。

旧货经营者要严格履行物品登记制度。对出售或寄卖的重要物品，要如实登记其名称、规格和来源。大力推动旧货业信息系统建设，旧货经营者在经营中发现公安机关查找的赃物或有赃物嫌疑的物品，要及时向所在地公安机关报告。

十、开锁业治安管理

开锁经营者应当自领取营业执照后主动向当地县级公安机关办理备案。向公安机关备案时应当提供的材料包括：营业执照；从业人员居民身份证（属外地的应提供当地公安机关发放的暂住证）；县级公安机关出具的从业人员是否受过刑事处罚的证明材料。

十一、娱乐场所治安管理部分

1、什么是娱乐场所？

娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。

娱乐业经营场所（地）应当符合房屋建设安全条件；消防安全条件；安装监控安检设备；安装使用治安管理计算机信息系统。

2、有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：

（一）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；

（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的；

（三）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；

（四）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

3、娱乐场所不得设在下列地点：

（一）居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；

（二）居民住宅区和学校、医院、机关周围；

（三）车站、机场等人群密集的场所；

（四）建筑物地下一层以下；

（五）与危险化学品仓库毗连的区域。

4、到公安机关备案规定。

申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。娱乐场所取得营业执照后，应当在15日内向所在地县级公安部门备案。

娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。

5、公安机关对歌舞娱乐场所的包厢、包间等有何规定？

歌舞娱乐场所设置的包厢包间不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗，不得有内锁装置。

第一章 总则

第一条 为适应新形势下特种行业治安管理工作需要，有效预防和打击违法犯罪活动，根据有关法律、法规及规章制定本规定。

第二条 各级治安管理部门是本行政区域内特种行业治安管理的主管部门，依照法定职责，对特种行业行使治安管理职权。本规定是各级治安管理部门对特种行业实施治安管理的工作程序、方法和工作要求，应严格执行。

第三条 本规定所称特种行业是指旅馆业、刻字业、典当业、寄卖业、印刷业、废旧金属收购业、机动车修理业、报废机动车回收业及开锁业。

第二章 工作职责和分工

第四条 对特种行业治安管理工作按照属地管理的原则，实行三级管理，并履行各自工作职责。

第五条 市局治安警察支队是全市特种行业治安管理工作的主管部门，代表市局依法对特种行业实施治安管理。具体职责是：

（一）负责对各分、县（市）局特种行业治安管理工作进行检查、指导、考核、查究。

（二）按分管权限依法对特种行业单位进行审批、审核、登记。对本级审批、审核的档案材料须长期保管。

（三）开展调查研究，针对全市特种行业治安管理工作中的突出问题，适时提出工作意见和解决措施，组织开展专项整治行动。

（四）定期对各分、县（市）局治安管理大队的主管领导和专管民警开展特种行业管理方面的业务培训。

（五）按期完成上级治安管理部门交办的其他工作。

第六条 各分、县（市）局治安管理大队是本行政区域内特种行业治安管理工作的主管部门，具体职责是：

（一）负责对辖区派出所治安管理工作进行检查、指导、考核、查究。

（二）开展调查研究，针对辖区内特种行业突出的治安问题，适时提出工作意见和解决措施，组织落实市局部署的专项整治行动。

（三）按分管权限依法对特种行业单位进行审批、审核、登记。对本级审批、审核、登记的档案材料须长期保管。由派出所保管的审批、审核原始档案应上交到分、县（市）局治安部门保管。

（四）定期对各派出所的主管领导和专管民警开展业务培训。

（五）对业务性较强的特种行业管理，适时组织对特种行业单位法定代表人（负责人）、保安部门负责人及从业人员的安全教育培训。

（六）依法查处辖区特种行业单位的违规、违法经营案件。对突出的、有代表性的案件，要通过召开现场会、业主大会等形式通报案情，达到教育和震慑的作用。

（七）按期完成上级治安管理部门交办的其他工作。

第七条 派出所负责对辖区内的特种行业单位进行治安管理，承担直接监督管理责任。具体职责是：

（一）负责对辖区内申请核发旅馆业《特种行业许可证》单位进行审核。对单位法定代表人（负责人）、保安部门负责人变更情况及停业、废业等重要情况及时记录在案，档案材料须长期保管。

（二）对特种行业单位日常管理工作建立监督管理档案。应记载日常检查、针对该单位110接处警及处理举报线索等情况。日常检查记录保管期限为3年，期限届满后，由分、县（市）局治安管理部门进行审核并出具书面审核意见，予以销毁。

（三）对辖区内特种行业单位进行经常性检查，对存在的问题，要提出整改意见，监督落实整改。对相关责任人员，当场予以教育培训，使其掌握管理要求。

（四）依法查处辖区内存在违规、违法经营问题的特种行业单位，并追究相关单位和人员的管理责任。

（五）适时组织对特种行业单位法定代表人、保安部门负责人、相关从业人员的安全教育培训，积极协助行业单位严密防火、防盗等安全防范措施，消除安全隐患。

（六）按期完成上级治安管理部门交办的其他工作。

第三章 审批、审核和登记制度

第八条 公安机关对旅馆业、公章刻制业、典当业实行《特种行业许可证》制度。对废旧金属收购业、寄卖业、印刷业、报废机动车回收业、机动车修理业、非机构印章刻制业和开锁业实行照后登记制度。

第九条 旅馆业《特种行业许可证》由分、县（市）局审批。具体程序是：申办单位申请后，由所在地派出所进行审核，符合条件的，派出所签署意见，报所属分、县（市）局审批后，核发《特种行业许可证》。发证情况报市局治安警察支队备案。

典当业《特种行业许可证》由市局审批。具体程序是：属地分、县（市）局受理签署意见后，报市局审批。

公章刻制企业由省厅审批，具体条件及程序按省厅有关规定办理。

上述审核、审批、上报发证情况的时限为5个工作日。对已取得《特种行业许可证》的单位，属地派出所在15日内建立监督管理档案。

第十条 废旧金属收购业、寄卖业、印刷业、机动车修理业、报废机动车回收业、非机构印章刻制业和开锁业在取得工商部门核发的营业执照后，属地派出所要在15日内进行登记，并建立监督管理档案。

第十一条 对未依法取得《特种行业许可证》或未办理《工商营业执照》，从事特种行业经营的单位和个人，公安机关除依法予以处罚外，应在其营业后15日内建立监督管理档案，并将相关情况以书面致函等形式通报工商行政管理等部门，致函文件要存档备查。

第四章 日常监督管理制度

第十二条 特种行业治安管理工作应建立日常监督管理档案制度。

（一）派出所应对辖区内特种行业单位逐家建立日常监督管理档案。分、县（市）局治安管理部门负责对派出所的建档工作进行监督、检查、指导。日常监督管理档案的具体内容及格式参照《特种行业娱乐服务场所基础档案样本》（沈公发[2003]81号）建立。

（二）行业单位废业、歇业、变更经营地址、负责人的，派出所责任民警要在5个工作日内，对管理档案进行调整，并在之后的3个工作日内书面报分、县（市）局治安部门。分、县（市）局治安部门在接到报告后3个工作日内将此情况书面报市局治安部门。

第十三条 特种行业治安管理工作应建立定期检查制度。

对辖区内的特种行业单位，派出所应逐家明确治安管理责任民警。责任民警应针对特种行业经营特点，定期进行检查，检查频率每月不得少于1次。对存在治安隐患和治安问题的单位，要增加检查频率，以整改达标为标准。检查要认真做好检查记录，写明检查中发现的各种情况，最后由受检单位负责人签字确认。对检查记录流于形式，只做“正常”等简单记录应付工作的，视为未检查。

第十四条 对检查中发现的治安问题，应根据相关法律、法规和规章依法进行处理，并根据存在问题下达《整改通知书》，责令限期整改。整改通知书一式两联，一联交受检单位，另一联存入管理档案。整改期间要进行复查，确保整改措施落实到位。

第五章 情况报告与案件倒查制度

第十五条 各级治安管理部门在强化日常管理的基础上，应建立和加强情况信息报告制度。

（一）按时准确上报治安管理工作情况和基础业务数据统计报表。

（二）及时准确上报涉及特种行业专项整治工作情况、报表及总结材料。

（三）在特种行业单位发生的故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、抢劫、投毒、组织卖淫、涉案金额1万元以上盗窃、涉外等重大案件及重大火灾事故要立即逐级报告上级治安部门，严禁迟报、瞒报、谎报。

（四）对上级治安部门转递的线索要认真核查，并在规定时限内反馈上报查处情况。

第十六条 对特种行业的治安管理，应建立案件倒查制度。市局治安支队和各分、县（市）局治安部门要通过与刑侦部门联网等方式，广辟信息渠道，主动向刑侦、经侦、交警等部门收集涉及特种行业管理的相关案件情况，倒查发生在特种行业单位留宿网上逃犯、收购赃物、私刻公章、非法印刷宣传品、改装修理肇事盗抢机动车等案件，准确掌握行业单位日常经营过程中存在的问题，对存在问题的单位和个人，要依法严肃处理。

第六章 奖励办法及违规责任

第十七条 对在特种行业管理工作中做出突出成绩的单位和个人，各级公安机关要给予通报表扬，并视情予以表彰。

第十八条 对违反上述管理规定的，上级治安管理部门应及时进行责任查究，并对责任单位和民警予以通报批评。对责任领导和责任民警视情进行离岗业务培训。必要时，建议相关分、县（市）局对责任领导和责任民警采取调离工作岗位等处理措施。

第七章 附则

第十九条 对涉及违法、违纪行为的领导和民警，由纪检监察部门处理。

第二十条 本规定由市公安局治安警察支队负责解释。

特种行业的申请书 篇6

在存在发达的专利链接制度的地区, 仿制药申请激发的专利侵权、专利无效、专利执行力诉讼继续主导医药行业专利纠纷。如, 今年2月26日, AKTIEBOLAGET等4原告起诉Caraco制药实验室等5被告侵犯U S5877192、US6143771号专利。该案中, 被告太阳制药提起了A N D A申请, 希望生产胃食道逆流疾病治疗药物Nexium的仿制药, 专利权人遂依据专利链接制度, 对其提起诉讼。

2010年2月25日, W a t s o n实验室起诉Te v a妇女健康公司, 要求法院宣告U S7615545号专利无效并判定不侵犯该专利。该案中, 原告率先提起了A N DA申请, 希望生产被告口服避孕药Seasonique的仿制药。

2010年2月24日, Bio-Reference实验室起诉Assistance Publique等4家被告, 请求法院判定原告不侵犯U S7429456号专利。2010年2月23日, G r a c e w ay制药公司等2原告起诉Per rigo等3被告侵犯US7655672号专利。该案中, 被告提起了A N DA申请, 希望生产Ald a ra的仿制药。2010年2月19日, Millennium制药公司等2原告起诉Te v a非口服药物公司等3家被告侵犯US5747447、US5968902号专利。该案中, 被告提起了A NDA申请, 希望生产急性冠状动脉综合症治疗药物Integrilin的仿制药。

2010年2月19日, E n d o制药公司等3原告起诉Watson实验室等3被告侵害US5827529号专利。该案中, 被告提交了ANDA申请, 希望生产治疗带状疱疹后期疼痛药物Lidoderm的仿制药。

2010年2月19日, Galder m a实验室等2原告起诉T a r o制药等2被告侵犯U S6106848号专利。该案中, 被告提交了A N DA申请, 希望生产噬斑牛皮癣治疗药物Clobex的仿制药。2010年2月18日, Cephalon公司等2原告起诉Sandoz公司侵犯U S6200604、U S6974590号专利。该案中, 被告提交了ANDA申请, 希望生产成人癌症病人突发性疼痛治疗药物Fentora的仿制药。2010年2月19日, Biovail国际实验室起诉Watson制药公司等3被告侵犯US7569610、US7572935、US7649019、US7563823、US7553992号专利。该案中, 被告提交了ANDA申请, 希望生产抑郁症治疗药物Aplenzin ER的仿制药。此外, 围绕2型糖尿病治疗药物Fortamet、Actoplus MET的仿制药申请, 也爆发了专利诉讼。

各国发展专利链接制度的进程不同, 但是大部分国家没有建立橘皮书制度、不侵权通告制度, 也不会引发专利性、专利可执行性诉讼。例如, 加拿大要求企业定期发布专利披露信息, 具体的专利链接制度与美国类似。澳大利亚的不侵权声明、专利权利人通告制度与美国类似。墨西哥规定, 药监局应当向专利局咨询药品专利侵权信息, 专利局10天内出具侵权检索报告。新加坡的制度与美国类似, 新药申请人必须作出书面的专利不侵权声明, 以激发诉讼。欧洲没有统一的立法, 个别国家对数据保护设定的期限是10-11年;有的规定数据保护与专利保护可以同时届满。

全球第一大仿制药生产国、出口国印度没有相关立法, 判例也不支持专利链接制度。从近期印度发生的BristolMyers Squibb上诉案、德国Bayer公司诉讼案看, 印度排斥专利链接制度的决心依然非常坚决。印度2005版《专利法》中限制医药物质发明专利性的“常绿条款”, 也被瑞士诺华公司告到法院, 原告声称印度《专利法》违反印度宪法, 也违反TRIPS。该案未能改变印度专利法。

特种行业行政许可审批程序 篇7

2010-10-11

来源:公安部

特种行业行政许可审批程序

依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，目前在特种行业治安管理方面保留的行政审批项目有旅馆业、印章业、典当业。审批的依据、具体要求和时限公开如下：

一、旅馆业：

依据《旅馆业治安管理办法》第四条：申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。旅馆业的开业审批应履行如下手续：

1、申请经营旅馆业的单位和个体户，应当持主管部门或乡镇人民政府、街道办事处的介绍信和旅馆的建筑平面图，经县级以上主管部门批准。

2、持县级以上主管部门的批准文件、建筑平面图（含安全防火设施内容），到当地县级以上人民政府公安机关申领开业审批表，按规定逐项填写一式三份，交给治安、消防部门，经当地公安机关派员（或聘请专家）实地勘查（检查），符合安全条件的，发给《特种行业许可证》，当地公安机关应当自受理之日起七日内作出行政许可决定。

3、凭主管部门批准文件和公安机关核发的《特种行业许可证》，到当地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后方准营业。

经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更或注销登记后3日内，到当地县、市公安机关备案。

二、公章刻制业：

按照公安部发布的《关于加强刻字业治安管理打击伪造印章犯罪活动的通告》（公通字[1993]104号）、《公安部关于贯彻执行〈印章业治安管理信息系统标准〉的通知》（公通字[2000]36号）等相关文件的规定： 申请经营公章刻制的企业，必须安装通过公安部检测的印章业治安管理信息系统软件，并由公章制作企业所在地的旗、县（区、市）级公安机关，负责将抽取送检的样章三枚（单位公章、财务章、合同章各一枚，刊刻印章编码）封存、盖章后，由盟、市级公安机关治安部门审核，并报送自治区公安厅，由自治区公安厅统一报送公安部检测。一旦发现送检样章作假，即取消印章企业制作公章的资格。公章刻制企业的开业审批应履行如下手续：

（一）凡经营刻字业务的单位和个人须经所在地县、市（区）以上公安机关审查同意；

（二）申请经营公章刻制的，在安装通过公安部检测的印章业治安管理信息系统软件后，公章制作企业所在地的旗、县（区、市）级公安机关将负责抽取送检样章三枚（单位公章、财务章、合同章各一枚，刊刻印章编码）封存、签字后，再由盟、市级公安机关治安部门审核，并报送自治区公安厅，由自治区公安厅统一报送公安部检测。

（三）印章通过公安部检测后，由自治区公安厅依据公安部《检测报告》和盟、市级公安机关的《请示》、《特种行业审批表》等下达《批复》，并核发《特种行业许可证》。之后向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可开业。未经审查、核准登记的单位和个人，一律不准从事刻制印章业务。

三、典当业特种行业： 按《典当管理办法》（商务部 公安部令[2005]第8号）依法进行管理。典当行的开业审批应履行如下手续：

第十六条 申请人领取《典当经营许可证》后，应当在10日内向所在地县级人民政府公安机关申请典当行《特种行业许可证》； 第十七条 所在地县级人民政府公安机关受理后应当在10日内将申请材料及初步审核结果报设区的市（地）级人民政府公安机关审核批准，设区的市（地）级人民政府公安机关应当在10日内审核批准完毕。经批准的，颁发《特种行业许可证》。

旅馆业特种行业许可证的办理程序 篇8

一、前置条件 必须具备公安消防部门出具的《消防安全检查意见书》

二、办理程序

1、旅馆业业务到区政务服务中心办理服务前移手续，许可告知，既向工商部门申请名称预 先核准，向公安部门申请预先核准，公安部门会同消防部门进行现场勘察，并指导做好开办准备工作，向卫生部门申请并进行现场勘察，完成以上服务前移手续后进入第二步。

2、到公安分局治安科领取“成都市开办旅馆审批表”，办理旅馆业信息系统建设的相关手续，到辖区派出所签署意见，做好准备工作。

3、到一窗受理，即申请人向区政务服务中心综合窗口提交申请。

4、申请人凭公章到综合窗口领取证照。

三、申请条件

1、有固定、合法的场所，房屋建筑安全；经营场所消防设施、应急通道，出入口照明设施等必须符合国家有关的要求；

2、旅馆的建筑设计符合《中华人民共和国消防法》及其他消防法规、规章的有关规定，与生产或储存易燃、易爆、剧毒、放射性、强腐蚀性等危险物品的厂（库）的安全间距符合国务院主管部门的规定；

3、利用人防工程开办的旅馆，通风、照明和安全设施齐全有效，并利用两个以上宽敞、通畅的出入口；

4、客房区域应集中，其他经营区域内不得有居民住宅；

5、具备必要的防盗安全措施，应设置旅客财物保管箱或者保管室、保险柜；

6、建立符合国家公共安全强制性行业 的旅馆业治安管理信息系统；

7、达到《成都市旅馆业安全防范标准》（成公发[2005]495 号）的其他要求。

四、申请材料 内资企业准备材料：

1、《成都市开办旅馆业审批表》

2、《企业名称预先核准通知书》

3、法定代表人居民身份证原件及复印件，2 寸彩色证照2 张

4、消防安全检查意见书原件及复印件

5、经营场地 产权证明或租赁协议原件及复印件

6、房屋建筑结构平面图（标明房号、服务台、消防设备、监控设备、出入通道等

7、安全技术防范设施的安装资料 中外合资、合作企业准备资料：

1、《成都市开办旅馆审批表》

2、《企业名称预先核准通知书》

3、企业批准证书原件及复印件，立项批复文件原件及复印件

4、合资、合作合同原件及复印件

5、外资资信证明原件及复印件

6、合资、合作企业章程原件及复印件

7、法定代表人及经营负责人身份证明材料原件及复印件、法定代表人2 寸彩色证件照2 张

8、《消防安全检查意见书》原件及复印件

9、经营场地产权证明或租赁协议原件及复印件

10、房屋建筑结构平面图（标明房号、服务台、消防设备、监控设备、出入通道等）

特种行业的申请书 篇9

物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。

一、物流业发展现状与面临的形势

进入新世纪以来，我国物流业总体规模快速增长，服务水平显著提高，发展的环境和条件不断改善，为进一步加快发展奠定了坚实基础。物流基础设施条件逐步完善。交通设施规模迅速扩大，为物流业发展提供了良好的设施条件。物流园区建设开始起步，仓储、配送设施现代化水平不断提高，一批区域性物流中心正在形成。物流技术设备加快更新换代，物流信息化建设有了突破性进展。物流业发展环境明显好转。国家“十一五”规划纲要明确提出“大力发展现代物流业”，中央和地方政府相继建立了推进现代物流业发展的综合协调机制，出台了支持现代物流业发展的规划和政策。物流统计核算和标准化工作，以及人才培养和技术创新等行业基础性工作。

但是，我国物流业的总体水平仍然偏低，还存在一些突出问题。物流基础设施能力不足，尚未建立布局合理、衔接顺畅、能力充分、高效便捷的综合交通运输体系，物流园区、物流技术装备等能力有待加强；地方封锁和行业垄断对资源整合和一体化运作形成障碍，物流市场还不够规范；物流技术、人才培养和物流标准还不能完全满足需要，物流服务的组织化和集约化程度不高。应该看到，实施物流业的调整和振兴、实现传统物流业向现代物流业的转变，不仅是物流业自身结构调整和产业升级的需要，也是整个国民经济发展的必然要求。

调整和振兴物流业是应对国际金融危机的迫切需要。一是要解决当前物流企业面临的困难，需要加快企业重组步伐，做强做大，提高产业集中度和抗风险能力，保持产业的平稳发展；二是物流业自身需要转变发展模式，向以信息技术和供应链管理为核心的现代物流业发展，通过提供低成本、高效率、多样化、专业化的物流服务，适应复杂多变的市场环境，提高自身竞争力；三是物流业对其他产业的调整具有服务和支撑作用，发展第三方物流可以促进制造业和商贸业优化内部分工、专注核心业务、降低物流费用，提高这些产业的竞争力，增强其应对国际金融危机的能力。

近日，国务院办公厅颁布“关于促进物流业健康发展政策措施的意见”，意见明确提出要推进物流技术创新和应用，加强物流新技术的自主研发，重点支持货物跟踪定位、无线射频识别、物流信息平台、智能交通、物流管理软件、移动物流信息服务等关键技术攻关。加强物流标准的制定和推广，促进物流标准的贯彻实施。鼓励物流企业应用供应链管理技术和信息技术，地方各级人民政府对物流企业的物流信息平台建设要积极给予扶持。

二、物流业存在的问题及弊端

随着社会经济的快速发展，物流业成为经济生活中的重要环节。近年来，境内外不法分子利用物流渠道进行走私、贩卖枪支弹药、爆炸危险物品、假冒伪劣商品、违禁品等犯罪活动日益突出，全国各地公安机关破获通过物流渠道进行违法犯罪活动的案件不断增多，物流业已日趋成为不法分子进行违法犯罪活动的重要渠道。

因物流业存在手续简便、成本较低、快捷高效、对寄递物品开箱验货环节上审核较为宽松的特点，使得物流在近年来成为流通领域中人们传递物品的首选方式，但随之也给不法分子带来了可乘之机，加之，不少物流企业的趋利心理，使得不法分子逐渐选择利用物流行业来运送违法物资，据了解，近年来，随着毒品来源趋向多样、复杂化和贩运手法的不断翻新，利用快递、物流托运夹带各种违法的案件增多，数量增大，物流业管理中存在的漏洞较大。

案例1、2011年10月26日，九堡派出所配合马鞍山市公安局办理一起出售非法制造的发票案时，在九堡海杭物流基地某物流公司运货车上查获犯罪分子托运的1186份、共计35.58万份假发票。此现象引起公安部门的关注及重视并研究采取有效方法进行监管。

案例2、2011年8月2日兰州市公安局城关分局获悉，一起从云南省将毒品海洛因藏匿在托运货物中，后进行再次转运的特大案件，经该局禁毒大队数日侦查，日前成功告破，两名来自甘肃某地的犯罪嫌疑人及500克海洛因被一同俱获。

三、全国各地公安对物流业的管理措施

国务院办公厅近年来多次下发关于促进物流业健康发展政策措施的意见，全国各地公安机关也相继出台物流业的信息化管理等规定。

1、贵州省：据新华网2011年１０月４日贵州省拟出台条例，规定快递和物流企业应当建立托运人、提货人身份证登记制度，明确快递、物流企业的责任。记者从贵州省人大常委会了解到，《贵州省条例（草案）》日前经贵州省人民政府第２９次常务会议通过，现已进入省人大常委会审议阶段。“条例”明确，货物托运、提取的单据及验视、登记的记录应当留存９０日备查，发现货物中夹带违法货物的，应当立即向公安机关报告。“条例”规定，快递、物流企业若违反此规定，发现货物中夹带不报告的，将由县级以上公安机关责令限期改正，逾期不改正的，处５０００元以上２万元以下罚款。贵州省公安厅副厅长赵翔说，“条例”明确了快递和物流企业应当建立托运人、提货人身份证登记制度和货物单据的登记、备查制度，有利于公安机关侦破犯罪分子隐匿真实身份进行犯罪活动的案件，有效打击违法犯罪行为。

2、云南省：2011年9月5日云南省德宏州物流业治安管理实名制启动仪式电视电话会在全州公安局召开。它标志着全州物流寄递业治安管理实名制正式启动，即日起开始施行。启动仪式

上，州公安局治安支队负责人通报了近期国内不法分子利用物流业治安管理上的漏洞，进行违法犯罪活动的事件，并宣读了《德宏州公安机关物流业治安管理制度》(试行);物流业主、芒市公安局和派出所代表在会上就如何加强物流业内部管理、监督工作进行表态发言。州公安局副局长甘宏伟要求：充分认识加强物流业治安管理工作的重要性、紧迫性和必要性;全州治安部门要将物流业纳入公安机关特种行业治安管理;规范制度，规范管理;加强培训，规范操作程序;加强治安防范和二线公安边防检查站的检查力度;建立物流业管理协会，加强行业自律。州和芒市公安机关治安、禁毒、刑侦、边防和芒市城区派出所等部门负责人，芒市城区物流业业主、负责人等参加启动仪式。

3、山东省：2011年10月9日上午，山东省济宁市综治委下发《关于加强全市物流业管理的工作意见》，明确了各综治各单位在物流业管理中的职责定位，安排部署了下步物流业管理工作。一要充分认识打击物流渠道违法犯罪活动的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感；二要加强协作配合，形成工作合力，保持打击利用物流渠道违法犯罪的高压态势；三要提高信息化水平，全力实施全市物流信息综合管理平台建设，切实发挥其管控作用；四要强化监督，严格奖惩，切实落实物流行业管理制度。强调：一是思想上要真正重视。要切实增强加强物流业管理工作的责任感和使命感，全面深入推进物流业管理工作，促进社会发展，增进社会和谐。二是工作上要争取主动。要依托全市物流管理公共信息平台，建立信息队伍，强化收集信息，深入分析研判，及时发现有价值的线索。三是结果上要重奖严惩。要拿出具体、操作性强的考核奖惩标准，推动工作深入扎实开

4、浙江省：2010年12月浙江省杭州市公安网发布《谨防物流业成为犯罪的“运赃通道》，建议由当地政府部门牵头协调，建立由邮政、交通运输、工商、公安等相关职能部门组成的联合办公机构，适时组织联合行动，严厉打击物流领域的犯罪行为。

四、当前物流业存在的缺陷和漏洞综合分析：

一是验货、送货环节中存在较大的漏洞。犯罪分子充分利用物流业只管货物送达、收取托运费，一般不过问货物真实情况，顺利逃避检查验货环节的漏洞和缺陷，大肆通过物流公司运输渠道流转犯罪涉案物资。二是物流环节中的交寄、交运货物联系人资料的缺失严重。物流运输企业一般只要求托运的货物能交付到收货人手里即可，在货单上虽有发货人单位、地址，但不强求必须填写，只要有收货人的电话号码，能通知到收货人就可以了，即使在流通中被查获，有时也很难找到真正的“货主”，有利于犯罪分子自我保护。三是物流业管理水平较低，相关的配套信息严重不足，给案件的调查取证带来困难。在包装、运输、装卸、采购、代理、配送等流通环节档案资料保管不齐全，给案件的调查及取证工作增加了困难。如经侦支队破获的一起集假证、假发票、假车牌等犯罪为一体的特大案件，犯罪分子通过物流公司将假烟卖到国外；不法分子都是利用物流公司，临时雇佣司机来领取货

物，一有风吹草动旧逃之夭夭。

五、针对当前物流业管理的工作意见

为规范物流业经营秩序，提高物流业治安管理水平，严密防范、严厉打击利用物流进行违法犯罪活动，有效切断运输非法物品的渠道，为我市经济社会发展提供优质高效的服务，现对加强物流业管理,制定如下工作意见：

1.充分认识新形势下加强物流业管理的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感。

有关部门要从构建社会主义和谐社会、创新社会管理的高度，充分认识加强物流业管理的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和紧迫感，认真履行法律赋予的职责和义务，建立完善物流业管理工作体制和机制，不断提高物流业管理水平，更好地为我市经济社会健康发展提供优质服务。

2.强化管理手段，不断提高物流业管理水平。

紧密结合当前利用物流及寄递渠道进行违法犯罪的形势，认真查找、分析本地区、本领域物流及寄递行业管理工作中存在的薄弱环节，采取多种手段，切实加强物流业管理工作。一是严格实行实名信息发布制度。公安机关要创新物流网上管理服务机制，建立全市速递物流信息平台，打破部门封锁、信息壁垒，充分利用社会资源推动社会管理创新。规范物流信息平台的准入制度，实行严格的实名准入制，公安机关通过一定方式接入物流实时数据信息终端，对重点人员进行信息比对，从中发现违法犯罪线索。二是严格实行物品验收。各级公安、国家安全和邮政管理部门要督促物流及寄递企业对交寄用户进行有效身份登记、核对，严格执行验视制度，并认真登记寄递货物清单。对于未出示有效身份证件的，要作重点查验，确认安全后方可收寄。否则，有权拒绝收寄。对于代理交寄和取件人员，要明确告知所承担的义务和法律责任，并如实登记其有效身份证件。各类物流园区、货运场站以及大型物流及寄递企业、应当依法履行收寄验视责任，完善收寄验视制度，逐步提高查验技术装备水平。对经常性业务往来的合同寄递单位，应当签定安全责任书，明确各自职责。三是要积极推进科技信息化水平。将重点物流及寄递企业纳入信息系统管理，逐步摸清本地物流及寄递企业底数，掌握其收寄范围、运输渠道、存储仓库等情况，为开展管理和检查工作提供便利条件。对于存在高风险的货运场站、物流园区和物流及寄递企业，要实行重点监控，逐步实现对重点地区、重点企业货物流向的信息监管。

七、对策建议：

1、加强对物流行业的监管。相关职能部门要加大对物流行业的监管力度，建议提高物流业的准入门槛，督促物流企业建立完善一套登记、审查、备案等基础管理制度，规范运输合同、协议签订程序，用严格规范的制度预防犯罪的发生。

2、建立适应物流行业发展和运作的标准体系。建议要尽快建立一个以计算机网络和信息技术为支撑的信息网络规范化管理平台，将物流行业的采购、运输、仓储、代理、配送、收发等环节紧密联系起来，规范各个环节的数据采集录入，以科技化手段应对物流行业中各类犯罪的发生。

3、加大对物流行业犯罪的打击力度。建议牵头协调，建立由邮政、交通运输、工商、公安等相关职能部门组成的联合办公机构，适时组织联合行动，严厉打击物流领域的犯罪行为。

4、加大宣传力度，提高物流企业自律和防范意识。相关职能部门要适时对物流企业主进行宣传，引导业主合法经营，提高业主对物流犯罪危害的认识；同时要求业主对员工进行教育培训，不断提高员工的责任心和法制意识；公安机关要经常深入到物流企业内部，宣传利用物流犯罪的典型案例和预防犯罪的对策建议，提高物流行业识别和预防犯罪的能力。

物流(logistics)是指利用现代信息技术和设备，将物品从供应地向接收地准确的、及时的、安全的、保质保量的、门到门的合理化服务模式和先进的服务流程。物流是随商品生产的出现而出现，随商品生产的发展而发展，所以物流是一种古老的传统的经济活动。以前，实施物流管理的目的就是要在尽可能最低的总成本条件下实现既定的客户服务水平，即寻求服务优势和成本优势的一种动态平衡，并由此创造企业在竞争中的战略优势。

5、完善物流标准化体系。

根据物流标准编制规划，加快制订、修订物流通用基础类、物流技术类、物流信息类、物流管理类、物流服务类等标准，完善物流标准化体系。密切关注国际发展趋势，加强重大基础标准研究。要对标准制订实施改革，加强物流标准工作的协调配合，充分发挥企业在制订物流标准中的主体作用。加快物流管理、技术和服务标准的推广，鼓励企业和有关方面采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度。

6、大力现代化物流管理

物流管理的发展经历了配送管理、物流管理和供应链管理3个层次。物流管理起源于第二次世界大战中军队输送物资装备所发展出来的储运模式和技术。在战后这些技术被广泛应用于工业界，并极大地提高了企业的运作效率，为企业赢得更多客户。当时的物流管理主要针对企业的配送部分，即在成品生产出来后，如何快速而高效地经过配送中心把产品送达客户，并尽可能维持最低的库存量。美国物流管理协会那时叫做实物配送管理协会，而加拿大供应链与物流管理协会则叫做加拿大实物配送管理协会。在这个初级阶段，物流管理只是在既定数量的成品生产出来后，被动地去迎合客户需求，将产品运到客户指定的地点，并在运输的领域内去实现资源最优化使用，合理设置各配送中心的库存量。准确地说，这个阶段物流管理并未真正出现，有的只是运输管理、仓储管理和库存管理。物流经理的职位当时也不存在，有的只是运输经理或仓库经理。

现代意义上的物流管理出现在20世纪80年代。人们发现利

用跨职能的流程管理的方式去观察、分析和解决企业经营中的问题非常有效。通过分析物料从原材料运到工厂，流经生产线上每个工作站，产出成品，再运送到配送中心，最后交付给客户的整个流通过程，企业可以消除很多看似高效率却实际上降低了整体效率的局部优化行为。因为每个职能部门都想尽可能地利用其产能，没有留下任何富余，一旦需求增加，则处处成为瓶颈，导致整个流程的中断。又比如运输部作为一个独立的职能部门，总是想方设法降低其运输成本，但若其因此而将一笔必须加快的订单交付海运而不是空运，这虽然省下了运费，却失去了客户，导致整体的失利。所以传统的垂直职能管理已不适应现代大规模工业化生产，而横向的物流管理却可以综合管理每一个流程上的不同职能，以取得整体最优化的协同作用。在这个阶段，物流管理的范围扩展到除运输外的需求预测、采购、生产计划、存货管理、配送与客户服务等，以系统化管理企业的运作，达到整体效益的最大化。高德拉特所著的《目标》一书风靡全球制造业界，其精髓就是从生产流程的角度来管理生产。相应地，美国实物配送管理协会在20世纪80年代中期改名为美国物流管理协会，而加拿大实物配送管理协会则在1992年改名为加拿大物流管理协会。

一个典型的制造企业，其需求预测、原材料采购和运输环节通常叫做进向物流，原材料在工厂内部工序间的流通环节叫做生产物流，而配送与客户服务环节叫做出向物流。物流管理的关键则是系统管理从原材料、在制品到成品的整个流程，以保证在最低的存货条件下，物料畅通的买进、运入、加工、运出并交付到客户手中。对于有着高效物流管理的企业的股东而言，这意味着以最少的资本做出最大的生意，产生最大的投资回报。

7、加强物流治安管理

充分认识加强物流业治安管理工作的重要性、紧迫性和必要性。公安机关一定要高度重视物流业的管理，从维护安全和社会稳定的大局出发，积极探索创新物流业治安管理机制，通过规范管理服务于物流业健康发展;明确将物流业纳入公安机关特种行业进行管理，按照公安机关行业场所管理的要求实行规范管理;加强对物流经营单位工作人员的治安防范能力培训，提高其识别违禁物品和辨别真假居民身份证、机动车驾驶证、行驶证、车牌的能力和防范处置治安问题的能力;警务前移，加强源头管理，加强治安检查力度;建立健全寄递渠道治安管理工作机制，不定期对辖区寄递企业治安保卫工作进行检查督促;依法加强对企业内部治安保卫工作的监督、检查、指导。引导物流经营单位成立行业协会，树立协会威信，发挥其在企业与政府间的桥梁纽带作用，增强其行业服务、行业自律、促进边境经济的快速发展起到了不可替代的作用。然而，由于目前没有健全的法律体系对物流业进行监管，部分不法分子或别有用心之人开始利用物流业这个平台非法运输禁寄物品、违禁物品、危险物品，严重影响了人民的生命财产安全。