食品安全管理员责任书

食品安全管理员责任书（精选12篇）

食品安全管理员责任书 篇1

食品安全管理员责任书

为加强幼儿园食品安全管理,预防食物中毒事故的发生,根据《中华人民共和国食品安全法》及市教育局的规定，特签定食品安全管理员责任书。

一、组织炊事员进行食品安全法律和食品安全知识培训；

二、制定食品安全管理制度及岗位责任制度，并对执行情况进行督促检查；

三、检查食品生产经营过程的安全、卫生状况并记录，严防食物中毒，对检查中发现的不符合食品安全卫生要求的行为及时制止并提出处理意见，督促食堂做到以下几点：

1、注意员工个人卫生、着装清洁；

2、不得使用过期食品，腐败变质食品、易引发食物中毒的高危食品及其它违禁食品；

3、洗菜、切菜要肉菜分开、生熟分开，防止交叉污染。为去除残留农药，蔬菜类须浸泡半小时以上。

4、炒菜时要煮熟煮透，煮好的饭菜必须放在配餐间，常温下不得超过2小时。原则上不留剩余食品，如确须留存，必须放置冰箱内分类分柜冷藏，严禁生熟混放，不得超出24小时，待煮熟煮透后可食用。

5、用过的餐具要洗净、消毒并保管好。

6、及时清理垃圾，保持食堂内部及周边卫生。

四、对食品卫生检验工作进行管理，重点加强食品采购索证、验收、台账登记、贮存的管理。

1、进货单位是否符合规定（食品经营许可证等证件）；新购食品及原料有无两证（食品经营许可证、检验合格证）；食品及原料必须新鲜在保质期内。

2、食品仓库内存放须分类、分架、离墙、离地10cm以上，做好通风、防潮、食品标识。

五、组织炊事员进行健康检查，督促患有有碍食品卫生疾病和病症的人员调离相关岗位，每天早上对厨房工作人员晨检。

六、建立食品卫生管理档案。

七、接受和配合卫生监督部门对本单位的食品卫生进行监督检查，如实提供有关情况，并对提出的整改意见负责落实，发现问题及时报告园领导；以上工作内容，需记录在案，备卫生监督部门考查。

八、及时参加食品安全管理员培训并考核合格，身体健康并具有从业人员健康合格证明。

九、与保证食品安全卫生有关的其他管理工作。

十、此责任书一式两份，业务园长和保育员各执一份，自签字之日起有效。

有效期自 年 月 日至 年 月 日 止。

主管园长（签字）： 责任人（签字）：

年 月 日 年 月 日

食品安全管理员责任书 篇2

从一般意义来定义,责任就是一个人对工作、群体、及社会应尽的义务的自觉状态。其内涵有三个方面内容,第一是有担当意愿和担当能力,第二是份内应做好的事情,第三是行为取向应有利于他人、有利于社会。也就是承担应当承担的任务,完成应当完成的使命,做好应当做好的工作。可是每个人对“应当”往往把握不准,或者缩小责任范围,造成责任“死角”,影响组织整体功能的发挥;或者私自扩大自己责任范围,承担自己不能承担的责任,影响组织整体协调性。责任感是衡量一个人精神素质的重要指标。

在安全生产领域,责任就是做好现在进行的工作,保证工作质量和速度,而不付出安全代价。对管理者来说必须再加上高一层次的责任内容,建立并保证安全责任体系良好运转[1],就是通过管理者的主动践行,承担今天的责任同时,还要为明天负责,为他人投入工作创造良好的安全条件,使得继续工作的人员不付出安全代价而能顺利地开展工作[2,3]。责任具有双向性[4],对应尽的预前负责义务,也要承担预后可能发生的后果,预前义务尽职越多,预后后果越小。

1 责任扩散与上移

在安全管理实践中,很多人都可能注意到两种逃责的现象,我们先把它们命名为“责任扩散”和“责任上移”,这两种现象本质都属于推托责任的范畴,对组织的整体职能发挥都能产生负面作用,在实际管理中必须给予足够的重视。

在实际安全管理中很多管理者都会抱怨“这件事情我已经给他们讲清楚了,可是他们还是出事情(事故)了”,或者“文件、规程规定都非常明确,可是没有人去认真执行,最终酿成事故”,“这些事项和要求在上次会议上都已经交待”等等。这些现象都表明管理者在实施管理的过程中没有注意到“责任扩散”的问题[5]。

美国心理学家约翰·达利和比布·拉塔内曾做过一项实验。他们邀请一批大学生坐在一个房间里填写问卷,当烟雾从通风口进入房间时,所有事先安排好的“其他人”都对此视而不见,镇定自若地继续填写问卷。90%的大学生会效仿他们,哪怕烟雾已经浓到令自己看不见东西甚至咳嗽的地步。但如果让一名实验对象单独呆在房间里,一旦遇到相同的事情,几乎所有人都会报告紧急情况。

这是一项重要的发现:其他人的无动于衷会让我们低估自身安全受到的威胁。即使在自身处于危险的时候,仍然希望别人处理危险,人们似乎总是会保持推卸责任的本性。这应该是“责任分散”人的心理原因。

上个世纪60年代,《纽约时报》报道一名叫姬蒂·吉诺维斯的女子工作后返回家中,被一人拳打脚踢。事发现场共有32名现场目击者,没人相助。报警延迟,在警察尚未赶到时,吉诺维斯已经死亡。该事件造成了巨大的社会影响。心理学家比布·拉塔内和约翰·达利开始研究关于当他人需要帮助时我们该如何做的问题。他们认为,如果一个极端事件的围观者众多时,目击者往往会无作为,没有任何一个人会感到自己应对一起事件负唯一的责任,都在观察他人的举动,希望是别人首先站出来,危及邻近(near misses)信息传播错乱是导致事故的重要原因[5,6]。

当一个必须要解决的问题面对很多人都可以处理时,这个问题往往被耽误,而只面对一个责任体时,这个问题反而能够快速处理。在企业安全管理的实践中,为什么安全责任难以落实,就是管理人员在实施安全责任管理过程中没有注意到这样一个事实。没有明确的主体责任绑定时,有的人在一定程度上会失去他的责任感。在现实当中突出表现为事故发生前,对频繁出现的一些事故信息(near misses)漠视,很少有人关心小问题反映出因管理不到位而导致的责任缺失,忽视了预前责任管理;在事故发生后人们却可以找到完整的事故演绎路径和责任缺失环节;采取的措施往往突出了“失败学习”的效果。责任绑定的方式是解决安全生产中责任扩散、减少责任缺失的一个重要视角。

2000年某电力(能源)公司下级单位接连发生了两次重大事故,分析发现,在事故的背后存在严重的各级管理人员责任心不强、调查处理事故不彻底、整改措施不到位,甚至有弄虚作假的行为。为了减少和杜绝管理人员这种不良作风的蔓延,公司领导要求各基层单位将每天发生的不安全事件必须在2-6小时之内向公司汇报,由公司主要专业人员初步进行调查,在次日再向上汇报。下属20多个单位,每天将事件源源不断地汇总到公司总部,公司总部应接不暇,沉溺在弄清楚基层各单位汇报来的各类大大小小的安全技术、管理方面的问题,准备再向公司领导汇报。基层各单位忙于汇报,等待指示,准备接受处罚,把处罚传递给下级的过程中,结果该公司安全不好的形势仍在继续,当年的事故发生率比多年平均值提高了30%。

这是一种下级责任向上级推移的结果。虽然管理层在客观上采取了加强管理的措施,但在实际执行的过程中却造成了基层的管理责任上移,基层管理人员放弃了自己应该承担的责任,没有很好地履行这个层次管理人员的义务[7,8]。这是由于责任体系构建时给上级过多的自由量裁权,在安全管理过程中,一旦发生上级的管理方式不当,就会造成责任上移,使得好的措施产生意外的结果。

管理实践也表明,管理者与被管理者是一种合作与博弈的关系[9],只要上一级组织有收回下级工作责任的行为,下级就会自动地推动责任上移;上级若放弃应该履行的权利和责任,下级就会乱用权利,而责任向上推。

2 防止责任分散和扩散的具体措施

2.1 建立有机的递进责任链

组织责任机制失效对企业安全生产威胁更大[10],企业要按照组织结构和工作流程的构建,形成一种机制,往高层方向移动责任递增,往底层方向移动责任越来越具体,见图1。每一个节点(图中方框所示)必然要有一个责任主体,这个主体对上承担上级细化了的责任落实,对下承担着下级工作执行、完成质量责任者;任何一个节点往上追索形成一个责任链,往下追索,由众多的主体“节点”形成一个责任网。

2.2 组织流程应遵守“工作上级”的原则

在组织流程再造和组织结构设计时,在每一个责任“节点”上,要清楚明确责任主体的职权、责任,同时要明确规定各个责任主体之间连接部分的责任。在实际工作中,很多组织流程运作过程往往忽略了连接部分的责任归属,很多问题就发生在任何一方都认为对方应该负责的“连接部分”。解决现有组织结构这个固有缺陷的方法之一,就是在整个组织内部应建立共同遵守的“工作上级”的原则,这个工作“上级”并不一定是本岗位的行政上级,而是工作需要配合的“请求者”。任何一个部门的发起工作需要别的部门协助时,工作发起者就成为业务上级,配合者为业务下级,这样有利于推动工作,消除连接部分的责任死区。图1虚线箭头所示,任何一个节点的工作人员(或管理者),即是下一级的行政上级,在请求工作配合时又可以是其他部门或其他部门工作人员的工作上级。

3 结论

加强安全责任管理是提高安全生产水平的重要手段,现实当中会出现行政上级在针对企业安全问题采取加强责任管理时,下级有意无意中会将应负的责任向上“推”;对全体工作人员落实安全责任过程中,众多工作人员会错以为别人会或多或少地将自己的责任承担起来的。这种“责任上移”和“责任扩散”对冲了安全管理的效果,形成了安全责任缺口。解决这些问题就要关注责任绑定实践方法,要在组织中形成一个责任链,往高层方向移动责任递增,往底层方向移动责任越来越具体,落实组织内 “工作上级”的原则,任何一个部门的发起工作需要别的部门协助时,工作发起者就成为该项业务上级,配合者为业务下级,这样有利于推动工作,消除连接部分的责任死区。

参考文献

[1]段伟利,王树坤,陈国华,等.广东省企业安全生产主体责任现状分析[J].中国安全生产科学技术,2011,7(3):133-136DUAN Wei-li,WANG Shu-kun,CHEN Guo-hua,et al.Status analysis of work safety main body responsibility inenterprises:a case study of Guangdong province[J],Journal of Safety Science and Technology,2011,7(3):133-136

[2]陈大伟,王春祥,田翰之.建设项目业主安全责任与政府公共工程示范作用[J].中国安全生产科学技术,2012,8(2):106-110CHEN Da-wei,WANG Chun-xiang,TIAN Han-zhi.Safety responsibilities for owner and example in publicworks.Journal of Safety Science and Technology,2012,8(2):106-110

[3]张国东.电力企业承包商安全管理探讨[J].中国安全生产科学技术,2011,7(10):216-218ZHANG Guo-dong.Discussion on contractor safety man-agement of power enterprises[J].Journal of Safety Sci-ence and Technology,2012,7(10):216-218

[4]王胜江,冀永进.企业安全生产责任制的建立与落实研究[J].中国安全科学学报,2009,19(4):43-49WANG Sheng-jiang,JI Yong-jin.Study on the establish-ment and implementation of enterprise’s safety productionresponsibility system[J].China Safety Science Journal,2009,19(4):43-49

[5]刘福潮,解建仓,罗军刚.电力企业安全管理技术与实践[M].西安:陕西科学与技术出版社,2009

[6]Fabricio Borges Cambraia et al.Identification,analysisand dissemination of information on near misses:A casestudy in the construction industry[J].Safety Science,2010,(48):91-99

[7]刘福潮,解建仓.经验类隐性知识的表达及转移研究[J].预测,2008,27(6):73-76LIU Fu-chao,XIE Jian-cang.The expression of tacit ex-periential knowledge and its disseminating[J].Forecas-ting,2008,27(6):73-76

[8]刘福潮,解建仓,陈鸿起.企业安全生产主因素辨析的模糊数学模型及应用——来自电网企业的实证研究[J].中国安全科学学报,2006,16(8):43-50LIU Fu-chao,XIE Jian-cang.Fuzzy mathematics modelfor recognizing main factor of work safety in enterprisesand its application[J].China Safety Science Journal,2006,16(8):43-50

[9]刘福潮,解建仓.习惯“违章”及其治理的困境——一种“激励悖论”的博弈分析[J].西安理工大学学报,2009,25(2):238-241LIU Fu-chao,XIE Jian-cang.The game analysis of"vio-lating regulation"chronically and its control[J].Journalof Xi’an University of Technology,2009,25(2):238-241

食品安全管理员责任书 篇3

关键词 煤矿 安全管理 责任意识

我国是世界上产煤大国，拥有世界上最多的煤矿和煤矿工人。国家高度重视煤矿的生产安全，近些年我国煤矿事故率总体上处于下降趋势，但是我们还是应该看到我国煤炭开采条件复杂多变、行业集中度偏低的现状没有改变，重特大矿难事故依然存在，提高煤矿安全管理水平刻不容缓。

一、加强安全文化建设，提高安全软实力

1.坚持理念先行。实现安全生产首先要解决人的思想问题，运用先进的安全理念，以及教育引导、理念渗透，不断地促进员工思想、行为转化。为了将安全理念进入人的思想，可以开展多种丰富多样的教育活动，如开展广泛性读书活动，在读书活动中增加人的安全常识，普及安全知识。还可以开展“夫妻共同签署安全书”、“干群话安全”等一系列可以拉近人与人之间关系的活动，利用亲情和友情等，教育广大职工注意安全。

2.实现全员参与。安全文化，就是团队文化，它的最终目的是弘扬一种安全理念，倡导所有员工拥有安全精神。依靠文化积淀影响到广大员工，不断通过文化的熏陶，提高员工的安全自律意识、遵章守纪意识，自我保护意识，最终实现安全生产。因此，安全文化来源于群众，需要依靠群众来发扬光大，更需要动员企业各方面力量参与。做好群众广泛参与的安全活动，需要有制度约束、相应的物质激励以及必要的技能作为保证，需要新闻舆论、文化氛围这样软环境的支持。

3.完善机制建设。推进煤矿安全文化建设，提高安全管理水平，必须有一套完整科学的运行机制。一是矛盾纠纷排查机制。管理者要定期组织矛盾纠纷排查，发现问题认真解决，定人、定时、定措施，争取把矛盾问题解决在员工内部，解决在本企业内部，实现矛盾动态管理。二是持续加强党风廉政建设，狠抓了干部队伍，形成良好的干群关系。三是推行信访工作机制。煤炭企业的主要领导要定期用一段时间来接待员工和群众的上访，及时解决相关问题，及时消除人为的安全隐患，做到事事有回音、件件有落实。四是推行扶贫解困工作机制。煤炭企业要了解困难职工的具体情况，形成良性的信息反馈制度，经常慰问困难职工，对困难职工进行救济，逐步形成制度化。

二、构建安全预警系统，增强安全硬实力

系统思维和安全学原理是近些年安全管理的一个新的思维视角。它提示在管理中要用系统的观念，从安全学的基本理论出发去看待安全管理问题。构建安全预警系统是安全管理的实力所在。

煤矿生产条件复杂多样，生产工艺和过程较为复杂，涉及水、火、瓦斯、煤尘和顶板等五大自然灾害。因此，提升安全管理硬实力，核心是具有完善的系统功能的安全预警系统。按照安全学原理，人、物、环境、管理是几大要素。建设安全预警系统，就是要围绕这几大要素来进行，包括人的不安全行为、物和环境的不安全状态、管理失误等。以这几大要素更新进行构建。

利用该预警框架，可以判定相应的安全级别，在实际使用中还需要构建相关的指标体系，需要一些基础的数据作为支撑，将各种数据换算成表征煤矿生产的安全指标，带入这个系统模型，并通过系统管理中心进行分析，就可以得出当前的安全级别，判定是否处于安全状态，用以判断是否应该进行生产以及如何进行隐患排查。当出现隐患状态时，安全管理中心进行报警。这时可以对不良因素进行外在干预，即采取措施排除隐患或进行相应的整顿。否则隐患可能继续发展为事故状态。

通过上述模型构建的安全预警系统，实现了闭路循环过程，过程了安全管理硬件基础。使之实时煤矿生产的安全监控和管理，不断地进行自我调整，形成自适应体系，基本实现了安全预警和应急反应，为安全管理提供了可靠帮手。

三、应用现代信息技术，推动安全管理创新发展

信息技术能大幅提高劳动生产率，考察煤矿安全管理特点，依托现代化信息技术，研发煤矿安全管理信息系统，并在此基础上构建安全指挥中心，可以实现收集、分析以及处理安全信息，可以为安全管理营造有利外部环境推动安全管理创新发展。

1.建设矿井通风监测系统。矿井通风监测系统主要组成部分有：传感器、传输装置、井下站点以及地面中心指挥站。矿井通风监测系统主要是借助计算机仿真、模拟、人工智能等技术，对矿井通风系统安全性、动态模拟、通风装置以及相应的监测技术进行深入的分析和研究，从而达到提升矿井通风网络安全性的目的，确保发生矿井事故时做出科学的控制以及救灾的决策。

2.建设矿井安全考勤系统。矿井安全考勤系统结构相对简单，主要建设两个考勤点。一个是进井考勤点。另一个是出井考勤点，一个考勤点可以安放多台考勤机，通过网线与机房的主机相连。这样每日可以及时监控下井和升井的人员。使用当中的矿井安全考勤系统大致可以分为以下两种：一是卡片式安全考勤系统，这种考勤系统需要使用金属片打卡，在地面设置进井考勤点及出井考勤点；二是井下安全考勤系统，这种考勤系统是借助矿灯灯头完成打卡操作的，进井考勤点和出井考勤点设置在一起，或者都在地下，或者都在地上。

3.建设矿井矿压监测系统。主要是由三部分构成：包括计算机、传感器和信息传输装置。传感器使用液压支架的压力信号，每个采区都设有多个监测点，每个井下站点都可以与数个矿压传感器相连；信息传输装置是由两部分构成，即通讯电缆以及调制解调器，信号的传输主要依赖于通信电缆；计算机安置在机房，用来对监测点所检测到的矿压数值进行实时显示，存储重要的数值，一旦所监测到的数值超出限定，会发出警报，提示进入紧急处理模式。

管理员安全责任书 篇4

1、严格遵守《民爆条例》和公司规章，要对硝酸铵出入库全过程安全负责，不得出现差错行为。

2、建立原始工作台账和产品流向登记制度，对硝酸铵出入库进行详细登记，做到帐物对应相符。

3、硝酸铵出入库时，乙方必须在现场监督，出入库时要查明硝酸铵数量、规格、型号等，督促装卸工分类堆放整齐，经核对无误后，办理出入库手续，同时盘点库内硝酸铵存放情况。

4、仓库重地，阻止无关人员进入，如发现可疑人员应及时向有关部门报告，禁火区内严禁吸烟和使用明火，并监督他人严格执行，库内的消防器材和防盗监控设施必须保持完好。

5、乙方离库时，必须将库门关好上锁，钥匙严加保管，不准转借给他人使用。

6、如有硝酸铵出现差错，要查明情况，是外盗的，要保护好现场，及时向有关部门报告;是工作过失的，要查明原因，吸取教训。

二、奖罚规定

1、乙方在年内产品保管认真负责，未出现差错，圆满完成碳酸铵仓库保管任务的，乙方在年终给予奖励200元。

2、由于乙方对工作不负责任，粗心大意，将仓库钥匙转借给他人使用，收发当中出现差错，产生后果的，取消其安全奖，视情调离本岗位。

三、本责任书由甲方授权安全生产部负责签订，并实施监督和考核工作。

四、本责任书有效期限为一年，即自 年 月 日至 年 月 日止。

五、本责任书一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方代表签字：

乙方代表签字：

______公司

食堂管理员安全责任书 篇5

为确保师生人身安全，根据上级有关安全工作要求，本着服务师生，安全第一的原则。有必要落实相关安全责任。为了让食堂管理员更好地履行安全职责，学校与食堂管理员及分管领导签定本学期安全责任书，具体要求如下：

一、牢固树立“优质服务，安全第一”的思想意识，强化安全防范措施，排除一切不安全因素。

二、采购粮油、蔬菜必须渠道正常、票证等手续齐全，且保证在运输、储藏方面无污染。

三、饭、菜熟透，不向师生供应生冷、霉变食品，严防食物中毒事件发生。

四、食堂所有从业人员必须进行健康检查，执证上岗。执行晨检查制度，食堂必须办理卫生许可证。

五、协助值日教师维护好饭场秩序，严防拥挤、烫伤等不安全事故的发生。

六、严禁闲杂人员进入操作间。加强水源、电源管理，使用电器必须规范操作，经常检查线路，防止火灾发生。

七、要定期对食堂灶具进行消毒，定期打扫环境卫生，定期进行灭蝇、灭鼠工作，认真做好防疫工作。

八、安全工作实行责任追究制，发现不安全事故，视具体情况进行严肃处理，重大问题交由上级机关甚至司法机关处理。

九、做好食堂安全台账工作

十、本责任书自签订之日起生效。

学校（盖章）：食堂管理员：

分管领导：

营养餐食品安全管理责任书. 篇6

(2012年3月1日—2013年3月1日

为加强学校营养餐饮食卫生安全管理,确保学校师生身体健康及生命安全,促进食堂相关人员规范操作,特拟定食堂安全责任书,以便严格执行。

一、严格按照《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》等相关法律法规及国家学生营养改善计划食品卫生管理的规定从事食品生产加工和经营。

二、健全组织机构,配置专管人员;制定食堂营养餐食品卫生管理制度及岗位责任制度,并对执行情况进行督促检查;制订切实可行的群体性食物中毒突发事件的应急处置预案,保证在事故发生时,能够科学、有序的处置;将食堂营养餐食品安全工作纳入学校日常管理,全面落实学校食堂食品安全的各项法律法规。

三、饮食原料及货物购进,必须按《食品卫生法》有关规定,严把质量关,凡属大米、面粉、食盐、食油、味精、酱油等产品,必须通过正当渠道进购经国家有关部门鉴定检验认证的产品。肉类必须经过检疫。进购发票如实填写销售人详细居住地址、姓名。禁止进购无商标、无出厂日期、无厂名的假冒伪劣产品。

四、食堂及仓库内外,必须保持清洁卫生,应采取必需的灭(防蝇、防鼠、防其他有害昆虫措施。食堂的贮藏室内禁止贮放有毒有害物品。各操作间必须有相应的消毒、防腐、防尘、防蝇、防鼠、污水

排放、垃圾存放等设施,严防食品污染。

五、禁止非食堂工作人员进入操作间和库房。严格主、副食库双人双锁,所有从业人员要持有效健康证,新招从业人员必须经过体检,取得《健康证》后方可上岗。

六、禁止向师生出售腐变过期食品及国家明令禁止的带毒带污染的食品。

七、加强对食堂工作人员的管理,严格奖罚制度。定期组织食堂工作人员学习有关制度和规定及食品加工常识,并留有记录。

八、接受和配合上级教育行政部门或卫生监督执法部门对食堂的食品卫生进行检查监督,如实提供相关情况,并对提出的整改意见认真落实。

九、建立学校食堂营养餐食品卫生管理档案。

十、发生学生食物中毒事件,要立即上报,不得隐瞒并保护好现场。凡违反国家政策法规的,由行政执法部门依法处理。凡造成后果的,由国家司法机关追究责任人所有民事及刑事责任。

食堂托管人是食堂安全的主要责任人,对食堂的安全负全部责任,必须严格执行以上各条规定。

食品安全管理员责任书 篇7

1 相关的理论分析

食品企业社会责任的定义

企业的社会责任指的是企业在生产经营中, 在能够达到生产指标的过程中, 能够更好地履行自己的义务。食品企业的社会责任指的是企业在获得生产效益的同时, 能够切实站在消费者的层面去思考, 能够维护消费者的健康。食品的生产具有一定的特殊性, 所以, 食品企业更应该提高自身的社会责任意识, 确保食品生产的安全性。食品企业在生产中是否能够进行安全生产, 这在很大程度上决定了食品是否是安全的, 食品企业在生产的过程中要遵守国家相关的法律, 要提高自身的道德意识, 从而能够促进食品的安全生产。食品企业的社会责任归根结底是确保食品的安全, 规范食品生产的流程和所用的原料, 从而确保生产出的食品能够符合安全要求。企业的社会责任首先要定义为产品的质量, 所以, 企业应该遵守道德。食品企业应该在法律的约束下, 强化自身的道德标准, 提高产品质量的责任意识, 同时确保生产者和消费者之间能够起到良性的互动, 起到互相监督的作用, 如果食品企业没有遵守法律, 则要受到法律的制裁。

企业社会责任和质量管理之间的联系

企业社会责任和质量管理这两个概念的联系还是比较紧密的, 其理论根源还是相似的。质量管理和企业的社会责任在价值观层面上具有一致性, 质量管理和企业的社会责任的目的都在于提高产品的质量, 其实效性具有一致性, 质量管理和企业的社会责任都能够运用道德层面去分析。质量管理和企业社会责任构建的基础是相同的, 而且产品的质量是通过企业提高社会责任来完善的, 质量的管理也对企业履行社会责任起到了推动性的作用, 二者是一个统一的整体。

企业社会责任是质量管理的必然构成部分

产品的质量和企业的社会责任是相互结合的, 二者能够形成一个统一的整体, 企业的社会责任意识越差, 那么, 在进行质量管理的过程中效率就会越低。质量管理是企业履行社会责任的具体体现, 如果企业的社会责任意识比较差, 那么, 企业的产品质量就会低下, 直接影响到企业的经济效益。

食品质量和安全是企业履行社会责任的直接体现

企业的基本责任是维护消费者的基本利益, 提高产品的安全, 为消费者挺高更加安全的食品, 食品质量安全是企业履行社会责任的必然体现, 如果企业的责任意识比较差, 只是追求利益, 那么, 就会产生质量安全问题, 同时也会阻碍企业的发展。在企业实现自身利益的同时, 要想确保其能够继续健康的发展, 这就需要企业进一步的履行社会责任, 站在消费者的立场上思考, 提高产品的质量。

2 企业社会责任和质量管理的相互促进作用

质量管理能够促进企业履行社会责任

在企业中强化对质量的管理, 能够促进企业经济效益的提高, 但是, 企业普遍存在着不愿意履行社会责任的问题, 企业在履行社会责任的过程中, 其必须履行一些道德的准则, 但是这些准则与企业的经济原则并不一致, 企业在发展的过程中, 不能仅仅关注社会责任履行的功利主义特点, 应该将履行社会责任与提高企业产品质量结合起来, 将履行社会责任的相关内容与提高产品质量统一, 从而能够从社会责任的角度去约束生产, 使企业获得更多的经济效益。

3 质量管理能够使企业进一步明确社会责任的含义

企业在进行质量管理时, 能够分析其在履行社会责任的过程中存在的不足, 能够将社会因素和环境因素考虑到质量管理只能够, 能够为企业的质量管理提供一个更加清晰的思路, 企业通过质量管理能够提高社会责任意识, 使消费者的利益能够更好地满足, 而且企业在履行社会责任时不仅仅是履行经济责任和射虎责任, 同时也是对消费者权益的维护, 体现了对消费者的尊重。

4 结语

食品安全管理员责任书 篇8

农村饮水安全工程是关系亿万农民切身利益的大事，自2005年启动农村饮水安全工程建设以来，国家投入了大量的人力、财力和物力帮助解决广大农民群众饮水安全问题。中央财政会同水利、发改部门加大投入力度，加强建设管理，全力推进相关工作，取得了较好的成效。截至目前，全国累计投入资金超过2400亿元，其中中央财政投入超过1500亿元，解决了4.6亿农村人口的饮水安全问题。李克强总理提出“要让所有农村居民都喝上干净的水”这一庄严承诺，我们必须不折不扣地践行。陈雷部长将作重要讲话，各级财政部门应认真落实。根据会议安排，下面我对财政部门做好今年农村饮水安全工作提出四点要求：

一、细化分解，加快拨付，做好中央投资预算执行工作

“季节不等人，春日胜黄金”。目前，2015年全国农村饮水安全工程第一批中央基建投资预算215亿元已下达地方。下一步，地方各级财政部门要把加强预算执行管理作为工作重点，会同有关部门强化预算执行工作。一方面要抓紧做好中央投资细化、拆分和预算下达工作，并会同有关部门按照工程建设进度需要合理安排资金；另一方面要按照投资预算、财政国库管理制度规定、项目建设进度、供货合同等，加强对资金申请、拨付的审核把关，重点审核是否符合预算、用款计划、工程进度和规定程序等。

二、统筹财力，落实资金，加强项目资金动态监控

各级财政部门要严格按照新《预算法》要求，统筹安排财力，积极筹措农村饮水安全工程地方资金，确保项目资金及时足额到位，切实保障工程建设需要。要加强对项目资金筹措和资金拨付的分析和跟踪，把这项工作经常化、制度化。对项目资金筹措和资金拨付中发现的问题，要早研究、早报告、早解决。对资金筹措不到位和资金拨付偏慢的项目，要及时采取措施改进提高。对因各种原因造成的项目结转资金，省级财政部门要会同有关部门抓紧调整项目预算，盘活财政存量资金，切实提高资金使用效率。

三、加快评审，改善流程，推动项目及时开工建设

今年是落实全国农村饮水安全工程“十二五”规划任务的最后一年，除规划内剩余任务外，还有部分规划外新增饮水不安全人口的饮水问题需要解决，落实政府工作报告中对解决农村饮水安全问题的承诺时间紧、任务重。地方各级财政部门要切实加快评审工作进度，改善工作流程，提高工作效率。据了解，目前饮水安全工程县级财政投资评审工作时间长短不一，快的一周之内可以完成，慢的要三个月左右，最长的要七个月，已经严重影响到项目前期工作进展。下一步，对于开展县级财政投资评审工作的地区，原则上应在两周之内完成投资评审工作，最长不超过一个月，确保既要按规定履行投资评审责任，又不影响项目建设进度。省级财政部门对此应负起责任，绝不允许因评审影响项目进度，绝不允许评审时间超过规定；本次会议以后还发现评审时间超过规定影响项目进度的，应从制度上改革，特别是，要加强对县级投资评审的抽查，如发现擅自降低工程建设标准、拖延评审时间等问题，应进行通报整改，并改出成效。

四、强化监督，铁面执纪，确保财政资金使用规范、安全和有效

从全国农村饮水安全工程“十二五”规划前四年的实施情况看，农村饮水安全工程在提高农民健康水平、改善农民生活条件、增强抗旱防灾能力、促进农民增收和经济发展等方面取得了良好的效果，但是也还存在部分地区虚报饮水不安全人口数、建设资金使用不规范等问题。下一步，地方各级财政部门要确保财政资金使用规范、安全和有效：一是会同项目主管部门认真做好基本建设财务管理基础工作，严格执行基本建设财务制度，健全内控制度，执行规定标准；二是充分发挥财政监督检查机构的作用，加强对农村饮水安全工程的监督检查，重点检查项目投资预算执行、资金拨付管理、项目财务管理以及会计核算和竣工决算。对监督检查中发现的问题，要按有关规定严肃处理；性质严重的，要追究有关责任人员的责任。

农村饮水安全工程是推动基本公共服务均等化、提高广大农民群众生产生活条件的一项重要民生工程。2015年，财政部门一定要进一步加强与有关部门的配合，强化管理，落实责任，确保高质量地完成规划任务，让广大农民群众喝上“放心水”。

谢谢大家！

（本文系刘昆副部长1月29日在2015年全国农村饮水安全工作视频会议上的讲话）

食品安全管理员责任书 篇9

校车安全管理责任书

为切实加强全市中小学幼儿园校车安全管理工作，确保中小学生、幼儿上下学交通安全，根据国务院《校车安全管理条例》、湖南省人民政府办公厅《关于加强全省中小学幼儿园学生用车管理的意见》及相关文件精神，配备校车的学校、校车公司与校车驾驶人、安全管理员、随车管理员签订2014中小学幼儿园校车安全管理工作责任状。

一、校车驾驶人工作职责

1.校车驾驶人应当取得校车驾驶资格。

2.爱护车辆，加强车辆平时检查与按期保养。出车前全面检查车辆状态，发现故障，应及时排除，严禁开带病车。

3.负责安排学生幼儿座位，副驾驶座位不得安排学生乘坐。协助随车照管员组织学生幼儿有秩序地上下车，协助做好上下车情况记录。学生幼儿上下车时，必须待车停稳后，再打开车门，不得让学生幼儿擅自开启车门。学生幼儿上车坐稳后，方可开车。

4.按时出车，保证学生幼儿按时到校，及时离校。出车期间，严禁饮酒，严禁疲劳驾驶，确保学生幼儿安全；严禁在晚上22:00至次日凌晨6:00时间段内接送学生。

5.严格遵守交通规则，杜绝交通事故和违章驾驶情况的发生。按规定线路行驶，注意避让。严禁超载超速行驶，非紧急情况不踩急刹车。严禁赌气超车，严禁客货混装。

6.学生幼儿准备下车时，切勿将车停在危险处。若有家长漏接，应将学生幼儿带回学校幼儿园等待，有情况及时向学校和幼儿园相关人员报告。

7.锁车门车窗时，清查车内情况，确保车内没有学生幼儿遗漏后本人方可离车。

8.行车途中如遇到突发问题，要及时同有关部门及学校幼儿园相关人员联系，采取必要措施，妥善处理。

二、校车随车照管员工作职责

1．学生幼儿上下车时，在车下引导、指挥，维护上下车秩序；制止学生幼儿携带易燃、易爆、易碎物品及管制刀具等上车；学生幼儿下车后需要横穿道路的，带领学生幼儿安全通过。

2.发现驾驶人无校车驾驶资质，饮酒醉酒后驾驶，或者身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行；发现校车超速时，及时提醒。

3.清点乘车学生幼儿人数，发现学生幼儿无故缺席，及时与学生幼儿监护人或学校相关人员取得联系；帮助、指导学生幼儿安全落座、系好安全带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车。

4.制止学生幼儿在校车行驶过程中离开座位、嬉戏打闹或将头、手伸出车窗外等危险行为。5.核实学生幼儿下车人数，确认乘车学生幼儿已经全部离车后本人方可离车。

6.与学校相关人员、学生幼儿父母或者其他监护人做好交接工作。

7.校车发生交通事故，应立即报警，设置警示标志。乘车学生继续留在校车内有危险的，应当将学生撤离到安全区域，并及时与学校、校车服务提供者、学生监护人联系处理后续事宜。

三、校车服务提供者工作职责 1.制订校车安全接送方案，与各区县市人民政府签订接送学生安全责任状，与学校签订校车安全管理责任书，明确各自权利、义务和安全管理责任，落实校车运行安全管理措施。方案和责任书应当提交区县市校车安全管理工作领导小组办公室审核，报送当地教育、公安部门备案。

2.按照有关规定添置校车并取得校车使用许可，聘用具有校车驾驶资格的驾驶人员和符合条件的随车照管人员。

3.负责所提供校车的管理，建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，在线监控校车运行状况，定期对校车技术状况进行检修，及时消除安全隐患，保证车况及安全设施完好。

4.定期对驾驶人、随车照管人员进行安全教育，履行安全行车职责；组织校车驾驶人学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，积极配合有关部门参与校车交通事故处理，保障学生乘坐校车安全。

5.应当严格按照当地物价部门核定的收费标准向乘车学生收取乘车费，乘车所需费用由学生和幼儿监护人承担。

四、学校和幼儿园工作职责

1.制订学生和幼儿乘车安全管理制度，组织学生和幼儿有序乘车；建立学生上下学乘车台账，并将相关数据上报当地人民政府相关部门，为提供校车服务作参考。

2.与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自权利、义务和安全管理责任，落实校车运行安全管理措施；校车在学校上下学生和幼儿时，应当安排专人在车下引导、指挥，维持秩序，并清点好人数，做好交接工作。

3.将交通安全教育纳入学校教育内容，教育和引导学生和幼儿不搭乘非法营运车辆；加强校车日常监管，对非法营运行为及时举报。4.在校门口醒目位置公示校车的牌照号码、核载人数、行驶路线、停靠站点、驾驶员姓名、随车照管人员姓名、联系电话、监督举报电话等相关情况，并通过家长会、告家长信等方式告知学生和幼儿家长。5.对教师、学生、幼儿及其监护人开展交通安全教育，向学生和幼儿讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能，每学期组织开展校车安全事故应急处理演练。

五、学生幼儿监护人工作职责

1.学生幼儿乘坐校车，应当由其监护人向学校提出书面申请，经学校审核同意后，由学校、幼儿园组织学生幼儿监护人与校车服务提供者签订接送合同，明确各自的安全责任，落实安全管理措施。2.学生幼儿监护人应当履行监护义务，配合学校、幼儿园和校车服务提供者做好校车安全管理工作。

3.学生幼儿监护人应当在约定时间内到校车指定停靠点接送学生上下车。学生监护人与随车照管人员自行约定的除外。

4.学生幼儿监护人要加强对子女进行必要的校车安全知识教育，提高学生幼儿的安全意识；带头遵守交通法规，为子女率先垂范。5.学生幼儿监护人应当拒绝不符合规定的校车接送学生上下学的行为，并及时向公安机关交通管理部门、交通运输部门、教育部门、安监部门等相关部门举报。

对因工作责任不落实，工作失职、渎职造成重、特大校车安全事故的责任人，严格按照有关法律法规追究责任。

校车公司： 学校：

驾驶人: 照管员：

安管员:

图书管理员安全工作责任书 篇10

一、为了全面贯彻落实“预防为主，安全第一”的工作方针，不断增强教职工的安全防范意识，坚决杜绝意外事故的发生，特签定本书：

二、安全工作职责范围：

1、学生出借图书期间，图书管理员应做好组织、巡视工作，以防学生拥挤而造成伤害事件。

2、做好书刊和鉴别工作，严禁内容不健康的书刊出借和阅览。

3、对于图书、工具书在期末验收时如有损失，责令当事人予以赔偿。

4、做好学校图书的防虫、防蛀、防霉、防盗、防火的工作，严防一些不安全事故发生。

5、如发现有不安全隐患，应及时报告，否则将追究责任。

6、图书管理员离校时，要及时关好水电、门窗。

7、发生事故要按照有关预案及时处置，并向学校汇报。

三、责任追究：

学校对图书管理员管理情况作为教师学考核内容，对管理不力、玩忽职守、违反制度而造成事故的，要批评教育，并追究责任。此责任书一式二份，学校与图书管理员各执一份，自签定之日起生效。

穿芳峪镇唐庄户中心小学图书管理员：

中国食品安全法律责任初探 篇11

【关键词】食品安全；法律责任；监管；管理

近几年来，我国食品安全问题频发，有央视每年在3月15日消费者权益保护日集中曝光的社会影响恶劣、危害较大的食品安全问题，有所谓“内幕”人员良心发现的披露，食品类型无所不包，从苏丹红、地沟油、塑化剂，到“毒奶粉”、“蛆虫门”和“烂果汁”不一而足，有网友戏称“要吃遍化学元素周期表”，玩笑不代表事实，却在一定程度上说明了中国的食品安全问题已经到了比较严重的程度。国家对危害食品安全的行为不断加大曝光和打击的力度，但是危害食品安全的问题依然屡禁不止，究其根本，就是对生产经营者、行政管理部门以及行业协会等主体在法律法律责任制定和实施方面还存在亟待完善的环节和部分。

1.生产经营者的法律责任

1.1现行法律责任体系存在的主要问题

生产经营者是食品安全法律责任主要承担者，在《食品安全法》及其实施条例中做了详细的规定。生产经营者从广义上包括从事食品生产、加工，食品流通和餐饮服务的单位和个人以及用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂等食品相关产品的生产经营的从业人员。

我国食品生产经营者违法成本较低。《刑法》中生产经营者刑事责任与《食品安全法》中行政责任的衔接不到位，存在真空地带，《侵权责任法》中民事责任的赔偿额度较低，由于大多数食品的造价低廉，其货值十倍并未对生产者产生实质性的影响，我国食品安全违法成本低，极大地降低了法律对违法行为的惩戒作用。高利润的巨大诱惑使得部分生产经营者铤而走险，生产者在追求利益最大化的同时，忽视了社会责任和职业道德。同时，生产经营者违法责任的举证困难。食品行业的标准不统一，鉴定程序繁琐，公众参与性低，甚至存在无法准确获知产品质量的状况，有些食品问题具有滞后和隐性的特点，这些都给食品生产经营者规避责任提供了充足的时间，取证困难在客观上减了轻食品生产经营者所应承担的法律责任。

1.2加大食品生产经营者的违法成本

对比欧盟、美国的相关法律政策，我国食品安全问题屡禁不止的主要原因在于生产经营者的违法成本低，不能起到“罚一儆百”的效果。食品安全是关系国计民生的大事，在当下的非常时期，要将“重典治乱”的思想融入对食品生产经营者的责任制定上。在刑事立法上，减少食品安全刑事立法“网眼”过粗带来的立法漏洞，在对重大的食品安全事故在刑名制定和量刑上加大力度，加强法律的震慑作用。在行政立法上，加大行政处罚力度，增加罚金或限制市场行为主体资格。在民事赔偿上，消除行业壁垒，公开鉴定标准和程序，减少消费者的举证责任。消除长期以来我国我国食品安全法律责任重行政、轻刑民的情况。另外，可以借鉴实行美国的“召回制度”，食品生产经营者应当承担缺陷食品的召回责任，从而加大违法成本，促进其提高产品质量。

2.国家行政机构的法律责任

2.1国家行政机构法律责任存在的主要问题

一是食品安全统一协调组织职责不明晰。食品安全委员会是我国高层次的议事协调机构，其组成人员由相关部委抽调，但与国务院其他部委相比，这个议事机构更像是一个零散的框架，在真正发生食品安全事故时，不能很好地协调解决食品问题。二是行政部门间“政出多门”与“三不管”现象并存。我国目前实行“分段监管为主，品种监管为辅”的食品安全监管体制，使本应统一高效的食品安全监管职权被分割为多个环节，出现职能交叉、衔接不畅等现实问题。近些年，我国的食品监管体制也进行了几次较大的变革，生产流通领域由质监部门统一分管改为质监部门负责生产领域，工商部门负责流通领域，设立单独的食品药品监督部门负责协调，目的是为了解决“政出多门，权责不清”等问题。但是，2011年发生在沈阳的“毒豆芽”事件，公安、工商、质监、农委等部门都对豆芽从土地到菜篮过程中相应的环节有监管规定，但是在追责和补救工作中又各扫门前雪，最后由公安部门牵头整顿市场，这个事例暴露了监管过程中各部门“各吹各的号，各唱各的调”，最终无人负责的现象。三是行政问责力度不够。比如，法律规定卫生行政部门具有风险检验、评估义务；县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验；国务院卫生行政部门应统一公布食品安全信息等等，但是由于规定模糊，没有具体的罚则，也缺乏配套的法律法规支持，使得行政问责形同虚设。

2.2完善行政管理部门责任体系

首先，应当健全完善科学的食品安全法律法规体系，在法律具体规定中进行有效衔接，扫平真空地带，将《刑法》、《食品安全法》、《消费者权益保障法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《政府信息公开条例》、《公务员法》等法律法规规定进行配套衔接，切实拉起食品安全的监管防护网络。其次，建立由分散到统一的综合监管模式，目前我国的分段监管模式属于人为划分，实践证明有很多不科学的地方，常常出现相互扯皮或监管空白问题。第三，加大问责力度，监管部门实行责任落实到个人，对引起监管不力引起的食品安全事故严格问责，加大追究监管部门和责任人、部门负责人的刑事、行政和民事责任。

3.食品行业协会的法律责任

食品行业协会是一个非营利性社会团体，承担着规范成员活动和引导成员承担法律责任以及社会责任的重要作用。行业协会具有民间性，我国法律没有明确规定食品行业协会的性质和地位，使得行业协会在规范监督食品安全问题上力度不够。另外，部分食品行业协会成员自律性不强、职业操守较低，无法切实履行行业协会职能。

行业协会在法律地位上不具有强制执法权力，对行业协会的法律责任规定应当着重体现在行业协会会员资格审查、推进行业质量标准、建立行业诚信体系、公布质量标准和维权渠道等行业信息、曝光业内违法行为、宣传行业典范等内容，同时对违反以上行业协会义务的行为进行具体的处罚规定。使行业协会成为完善食品安全责任建设的有效辅助力量。

古语云，“民以食为天，食以安为先”，中国具有源远流长的饮食文化，食品安全更是保障人民生命健康，保持国家稳定发展的客观要求。今年9月15日，第十一届中国食品安全年会论坛拉开帷幕，《食品安全法》的修订成为重要研讨内容；9月23日国家卫生和计划生育委员会发布了《关于加强食品安全标准工作的指导意见》，要求各地依法履行食品安全标准工作职责，加强食品安全地方标准工作和食品安全企业标准备案工作，开展食品安全标准研究和跟踪评价。这些都表明了我国对食品安全问题正由亡羊补牢、事后处理的被动局面逐步转向源头治理、预防为主的主动出击，在全社会的共同之下，人们将不再对食品心存疑虑，中国美食能够以安全、烹饪和文化的绝对优势享誉国门之外。

【参考文献】

[1]段惠.食品安全法律制度研究.华东政法大学，全国优秀硕博士毕业论文库.

[2]张文显.法理学.高等教育出版社（第三版）.北京大学出版社，2007，2.

[3]李昌麒.经济法学（第二版）.法律出版社，2008，10.

[4]解志勇，李培磊.我国食品安全法律责任体系的重构——政治责任、道德责任的法治化.国家行政学院学报，2011，（4）.

食品安全管理员责任书 篇12

项目化的生产方式是建筑行业的重要特征,项目是施工企业的基本组成部分,建筑安全事故都是发生在项目上,所以工程项目的安全管理是建设安全管理的重点。

1.1 技术层面分析

建设工程安全事故从技术层面来看,传统因素有:人、机、料、法、环、其他因素等等。按照传统的伤害因素分析可得出以下结论:人的因素是爬上了不安全的梯子,机的因素是破损的梯子,法的因素是修补梯子或者弃之不用。按照管理因素分析则可以得出以下几个问题:为什么在安全检查的过程中管理人员没能发现这把破损的梯子,为什么安全管理允许使用这把梯子,工人是否识别出这把破损的梯子,识别出来后为什么还使用,工人是否经过安全教育培训,工长分配任务的时候是否考虑了安全设施是否可靠。经过分析后,安全整改措施需考虑:改进安全管理检查程序,改进安全教育培训,研究安全管理的责任和职能。

1.2 经济层面分析

1.2.1 损失与收益

建筑伤亡事故会带来人身伤害和经济损失,造成工作质量和生产率的下降,还会破坏企业形象。反之,安全无事故可以给企业带来收益。企业能意识到问题,但是损失和收益难以准确的量化和评定,因此施工企业加强安全生产的积极性很难调动起来。如果事故造成的损失和安全所带来的收益能准确的量化,施工企业就能够更坚定地投入安全费用。

1.2.2 建筑安全事故的直接损失与间接损失

通过相关的历史记录按照我国《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》的规定可以比较准确的计算出伤亡事故的直接损失。间接损失的确定就比较困难,主要难在确定这项损失是否由安全事故造成。安全事故越严重企业记录的损失越大,即间接损失越大。目前在我国人身伤害事故中,企业所统计的损失只占总损失的1/3或者1/4。可见,由于我国统计方法的缺陷,难以让企业的管理者认识到伤亡事故给企业带来的损失是如此巨大。

1.3 监管机构建设

1.3.1 外部监管建设

1991年,建设部颁布了《建筑安全生产管理规定》,要求地区和县以上城市成立建筑安全监督机构。全国已经形成了“纵向到底,横向到边”的安全监督管理网络。

1.3.2 内部监管建设

绝大部分施工企业也建立了以企业法人为第一责任人、分级负责的安全生产责任制,建立健全了企业的安全专管机构,按职工总数3%～7%配备了专管人员,基本做到了每个项目都有专职安全员,每个班组都有兼职安全员,形成了自上而下、干群结合的安全管理网络。

1.3.3 适应市场经济体制要求的监管机制尚未完善

1)内部的监管机制。施工企业内部对安全行为的监管本质上是企业的经济行为。理论上,施工企业只有加强监管,确保施工安全,才能实现其经济效益。施工企业这样做,所支付的施工安全成本也应能从承包收益中得到补偿。从这点来说,施工企业出于对经济效益的追求,理应同时加强内部监管,这是企业的理性行为。但现实情况是由于市场的不良竞争,在安全方面进行的投入严重不足,不能保证施工安全。2)外部的监管机制。依据现行法律法规,外部监管主要有以下四个方面:第一,建设行政主管部门的监管。第二,保险机构进行的监管。第三,依照《工伤保险条例》对施工企业“执行安全卫生规程和标准,预防工伤事故发生”进行的监管。第四,《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)新设立的由监理企业进行的监管。上述第一项属行政执法监管。第三项属社会保险范畴,具有明显的公益性,对施工企业外部监管缺乏具体依据和可操作性。第二项虽早有法律规定,但未实际实施。第四项因为是新设立的监管制度,要形成监管机制还有一系列问题有待解决。综上所述,施工企业内部监管机制尚待完善,外部监管机制又还需加强。

2 安全监理法律责任

2.1 安全监理的几点建议

根据《条例》《监理规范》要求开展施工监理工作,并应做好以下工作:1)严格执行现行的安全生产的法律、法规以及建设行政主管部门的安全生产规章和标准。2)督促施工单位安全生产的组织保证体系和安全生产责任制的落实。督促施工单位对工人进行安全生产教育培训,并做好分部分项工程的安全技术交底工作。3)严格审查施工组织设计及安全技术措施。4)检查并督促施工单位按照安全技术标准和规范的要求,制定并落实有针对性的安全技术措施。5)定期或不定期的组织安全综合检查,提出处理意见并限期整改。6)及时发现并处理安全隐患。

2.2 履行监理委托合同时,要善于防范风险

1)在签订监理合同时,要把关于施工安全监理双方权利义务的条款详细的补充进去。2)协助业主选好施工队伍。对无施工安全生产资质而业主又执意选择的,监理单位不应迁就,应表明不同意的立场。3)施工过程中发生工程变更,监理应评估对施工安全影响,表明态度并签署意见。各方协商制定措施时,监理应有明确的观点并留下凭证。4)施工过程中,业主出于某种原因压缩合理工期时,一方面监理应协同业主、施工企业完善相应施工安全措施。若其措施不能保证施工安全,监理应表明态度,竭力劝说不要施工并留下凭证。需要时向建设行政主管部门报告。5)在履行合同过程中,若业主执意违法违规,监理应及时提醒、规劝,书面表明制止态度。因为,一旦发生安全事故,业主会把责任推在监理身上,届时后果就很严重了。对这类业主应当警惕,当逐渐显露其意图后,应收集有理、有利的证据,以防陷入更大的风险。6)对于由施工单位垫资的工程,监理的行为更得不到业主的支持,所以施工企业对监理的检查监督全不放在眼里。此时,监理更应在有理、有利原则下,利用相关条款适时中止监理合同。

2.3学会并应用法律保护自身正当权益

2.3.1规避法律责任保护自己的根本性措施

严格依据法律、法规、合同、规范、职业道德及行为准则尽心尽力履行监理职责;时时、处处、事事讲证据,按程序,重数据,留凭证。

2.3.2在界定法律责任时应注意的事项

当监理企业被追究法律责任时,应首先搞清楚是否真要负法律责任,以及负什么样的法律责任。为此,要注意以下几点:

1)有无责任的区别。2)共同责任与独立承担责任的区别。3)共同责任中主要责任与次负责任的区别。4)一项责任与数项责任的区别。5)责任的性质、程度有无扩大的区别。

2.3.3被不当追究法律责任时要维护自身正当权益

当监理企业无过错或有轻微过错被扩大追究法律责任时,企业应为自身无过错或轻微过错的主张进行申诉和举证。举证的一般内容包括:1)反映监理依据合法性的证据。用以表明监理履行职责是严格按照法律、法规、合同、图纸、标准、规范进行的。2)反映监理工作的程序、方法合法性、规范性的证据。用以表明监理工作的程序设计、方法、手段既合法又符合规范。特别是对施工安全风险事前即有预见,并有对策建议向施工企业提出,施工中又及时督促。3)反映监理进行工程协调和处理问题其后果合理性的证据。用以表明监理工作的效果是合理的,能为各方接受的,因而为防止或减少施工安全事故,推动工程进展是有益的。4)针对所追究的事故责任,要提出有可信证据支持的事故原因申诉报告。在该报告中要有能充分反映监理行为的合法、合理、及时的论证和证据,要有反映事故责任方(或主要责任方)行为不当或不力的论证和证据。

3结语

我国工程建设规模巨大,建设工程伤亡人数巨大,直接和间接经济损失巨大,形势依然严峻。违规设计、违章指挥、违章操作、违章施工和工人素质低等是事故发生的主要原因。因此,从国家行业企业和项目等不同层次加强安全管理,建立科学的管理体制,推行行之有效的管理方法和手段,是进一步提高我国建筑安全管理水平的唯一出路。

摘要：对项目安全管理进行了分析,从技术、经济、监管等方面,针对如何防范施工安全事故作了探讨,提出了监理企业维护自身正当权益的方法和途径,以期指导实践,进一步提高我国建筑安全管理水平。

关键词：安全管理,监理,法律责任,举证

参考文献

[1]国务院法制办农业资源环保法制司,建设部政策法规司,工程质量安全监督与行业发展司.建设工程安全生产管理条例释义[M].北京:知识产权出版社,2004.

[2]何万钟.施工安全机理分析、监理法律责任的规避及施工安全监管模式的探讨[J].建设监理,2004(5):120-121.