食品卫生安全责任状

食品卫生安全责任状（精选11篇）

食品卫生安全责任状 篇1

常宁市宜潭乡学区中小学校、公民办幼儿园卫生与食品安全管理工作

责

任

状

常宁市宜潭乡学区

常宁市宜潭乡学区中小学校、公民办幼儿园卫生与食品安全管理工作责任状

为了切实加强学校卫生与食品安全管理工作，有效控制学校食物中毒事故及其他食源性疾病的发生，确保学校师生员工身体健康和生命安全，常宁市宜潭乡学区（以下简称甲方）与辖区内各中小学校及公民办幼儿园（以下简称乙方）特签订责任状。

责任分区：各单位一把手为第一责任人，分管领导为第二责任人。

一、乙方必须履行下列职责

1.加强对学校卫生与食品安全工作的领导，明确专人负责学校卫生与食品安全工作。中小学校及公民办幼儿园每月研究一次卫生与食品安全工作，每周组织一次学校卫生与食品安全工作检查，并建立督导回查机制，发现事故隐患及时整改。制订学校卫生与食品安全管理工作规划，建立健全相关制度，实行目标管理。

2.严格按照《国家学校体育卫生基本条件标准》要求，加强和改善学校卫生与食堂及饮用水等基础设施建设，使其达到卫生要求，并与学校招生规模相适应。学校食堂及自备水源必须距离污染源25米以上，学校食堂及饮用水等基础设施达不到卫生要求或与办学规模不相适应的，食堂及自备水源距离污染源不足25米的，必须尽快整改，整改不到位的，不得使用。

3.落实食品安全责任制度和食品安全事故责任追究制度。

4.中小学校及公民办幼儿园要严把食品采购关。食堂采购员必须到持有有效卫生许可证的经营单位采购食品及其原料，确保食品的质量和安全。并按照有关规定进行索证、进行台账登记。各学校及幼儿园要按照《衡阳市中小学校卫生工作管理办法》的要求，对采购的食品实行“阳光公示”，做到“四上墙”。即：①食堂物资进货单位、电话号码上墙公布；②水、米、菜、油、肉类、家禽、豆制品、配料等物资

合格证、化验（检验）单上墙张贴；③每月经费收支情况上墙公开；④师生、家长每月评价结果上墙公示。

5.各学校及幼儿园必须按照《中小学健康教育指导纲要》开展健康教育，普及学生食品安全知识，提高健康意识，教育学生养成良好的饮食卫生习惯。

6.建立学校卫生与食品饮食卫生突发事故应急处理预案。当接到学校发生三人以上集体食物、饮水中毒事故时，应在1小时内分别向乡学区和乡医院防保组、教育局体卫艺股报告，乡学区、乡医院、教育局将会同食安委、食品药品监督局、卫生局组成联合工作组，赴现场协调、指导、监督事故的调查处理。

二、甲方必须履行下列职责

1.乙方履行了上述职责，工作成绩突出的，甲方将给予表彰。

2.甲方对乙方的工作进行检查和指导，每次检查纳入考核。

3.乙方履行或者不正确履行上述职责，导致学校发生食物中毒的、因饮水引起腹痛、腹泻等症状的、学校出现传染病暴发流行的，甲方将根据《湖南省中小学校食物中毒事故责任追究暂行办法》、《学校卫生工作条例》，视情节轻重追究有关责任人的责任。

4.本责任状一式两份，甲乙双方各执一份，并从签字之日起生效。

甲方：常宁市宜潭乡学区乙方公章：签状人：签状人：

常宁市宜潭乡学区

二0一四年三月五日

食品卫生安全责任状 篇2

8月27~28日, 第三届全球食品安全倡议 (GFSI) 中国主题日活动 (GFSI China Focus Day) 在北京顺利召开, 本次主题为“食品安全:共同的责任”。此活动旨在持续支持和推动食品安全领域国际交流与合作, 促进中国吸收借鉴食品安全的国际先进经验, 推动国内食品安全环境改善。

本次活动吸引了国内外一线主流食品品牌和科研机构, 共有359名嘉宾到会。国家食品药品监督管理总局 (CFDA) 副局长藤佳材、中国国家认证认可监督管理委员会 (CNCA) 副主任刘卫军、国家食品安全风险评估中心首席顾问陈君石分别发表讲话, 表明政府相关部门对GFSI的重视, 也反映了GFSI对中国、对全球食品企业的影响。同时, 中粮集团副总裁万早田、嘉吉中国总裁安博泰、麦德龙中国总裁席龙、GFSI全球食品安全倡议董事会主席&永旺集团副总裁Cenk Gurol等发表演讲。国内外多家知名食品制造商、零售商、服务商、设备及包装供应商、政府机构、行业协会、科研机构、高校、业内专家等参与了此次活动。

在活动中, 与会嘉宾代表就GFSI宗旨再次达成一致共识, 普遍认为全球范围内GFSI认可的质量管理体系具有国际间的等同效力, 全供应链对GFSI的一致看法可促进中国出口贸易程序的简化和便捷, 避免重复认证和降低生产成本, 同时更重要的是执行GFSI标准的质量体系可维持食品安全维护负责任的食品供应链。另据了解, CNCA已与GFSI签订了理解备忘录 (MOU) , 中国的HACCP认证有望被纳入GFSI的认可范围中。

企业是食品安全的第一责任人

作为GFSI在中国食品生产企业中唯一一家董事会成员, 中粮集团连续三年承办此活动。中粮集团副总裁万早田出席会议并进行发言。

万早田在会上表示, 企业是食品安全的第一责任人, 捍卫食品安全是其义不容辞的责任。中粮始终将食品安全视为企业的品牌工程、生命线工程、社会责任工程和核心竞争力工程, 通过对全产业链的系统管理, 关键环节的有效掌控, 以及各产业链之间的有机协同, 建立起由相关方、可追溯、检验检测、绩效评估等17个子系统组成的食品安全管理体系, 确保横向到边、纵向到底, 为消费者奉献安全、营养、健康的食品。同时, 政府应设置监管高压线, 实行最严格监管、最严厉处罚和最严肃问责;也要加强消费者宣传教育, 引导公众理性认识食品安全;持续加强国际交流与合作, 积极引入国际领先的食品安全管理理念与方法;加强自律, 共同坚守“用良心做食品”的道德底线, 逐步形成良好的商业竞争氛围;媒体也应倡导客观、科学、公正的报道。

中粮集团质量与安全管理部、食品安全部总经理杨志刚介绍道, 中粮加入GFSI后, 与达能等国际知名企业进行交流, 分享标杆企业管理经验及GFSI成果应用案例, 探寻食品安全管理之道。并邀请卡夫、雀巢等企业的质量管理高管来中粮进行质量安全研讨, 在实践中借鉴了GFSI理念, 全面推进全产业链战略。

做食品安全践行者

新希望六和是中国最大的农牧企业之一, 主营业务涉及饲料生产、食品加工、种畜禽繁育、进出口贸易、养殖担保等产业, 致力于构建可追溯的全产业链, 为消费者提供安全放心食品。新希望六和联席董事长兼CEO陈春花在会上作了主题演讲, 并代表企业做出承诺。

陈春花表示, 新希望六和遇到最大的挑战是如何成为食品供应链的组织者和管理者。为此, 企业主要从以下四个方面做出努力:一是要求自己成为养殖环节的领导者和组织者;二是为食品安全打造一整个运营系统;三是建立信息可追溯平台, 以及整个运行控制体系;四是把企业经营理念——“为耕者谋利, 为食者造福”落实到生产的各个环节当中。

在食品安全方面, 陈春花指出, 新希望六和将和大家共同努力, 无论是中国市场, 还是国际市场, 食品安全都是一个共同的责任。我们很认同GFSI提出来的“食品安全并不是一个竞争的概念”, 它是一个非竞争的理念, 是各方共同的责任。我们希望在这共同的责任当中承担作为制造商和生产商所必须承担的义务。在扩展全球市场当中, 新希望六和愿意与GFSI董事会成员在不同国家和市场中一起承担食品安全责任, 帮助消费者真正感受到食品安全为其生活带来的可靠、帮助和健康。

以食品安全为企业文化

嘉吉中国总裁安博泰在活动中致辞, 他表示, 嘉吉始终致力于利用其经验和专长, 为全球各地客户提供优质、安全、价格合理的食品。

安博泰谈到, 嘉吉对食品安全的定义很简单——防止人和动物因处置或食用其食品产品而染病或受伤。我们深知, 若要确保食品安全, 既需要每位员工的积极参与, 也离不开公司高层的承诺, 并要将这一承诺深深根植于公司文化之中, 全球各地均如此, 无一例外。我们必须以身作则, 确保食品安全不再是一项“工作重点”, 而是公司上下公认的“第一要务”。嘉吉从CEO到工厂主管均肩负同一职责:供应安全的食品。

为保障食品安全, 嘉吉坚持五项原则:一是领导地位, 嘉吉必须成为客户信赖的技术专家, 获得监管机构信任, 赢得消费者信心, 不断推动所在行业食品安全水平的提升;二是全球统一的体系方案, 嘉吉的全部业务在所有区域都采用全球统一的体系方案, 确保食品安全, 对原材料供应商、设备及物流服务供应商提出严格的食品安全规范, 要求并监督其认真遵守这些规范;三是企业责任, 肩负重大责任, 嘉吉全力实施全球统一的食品安全体系, 持续探索可行性方案, 不断完善该体系;四是员工职责, 嘉吉全体员工各司其责, 为公司成功推行食品安全体系贡献应尽力量, 公司鼓励员工建言献策, 积极行动, 改进现有食品安全实践, 解决任何可能影响食品安全的运营问题;五是信息透明, 嘉吉致力于共享食品安全议题的相关信息, 包括与公司各事业部、监管机构、客户、供应商、制造商以及消费者相关的创新与行业挑战等。

校园食品安全责任及策略 篇3

情景再现

2009年5月21日中午，某中学400多名师生在学校食堂就餐。当天下午3点30分左右，有4名学生出现腹泻、腹痛、恶心、呕吐等症状。学校当即把学生送往医院救治，随后又有63名师生先后就诊。经医院专家组诊断，这是一起师生因食用副溶血性孤菌污染的食物而引起的食物中毒事件。经区教委调查，该校食堂管理存在以下问题：一是对食品用具、公用餐具的消毒落实不够。事发当天食堂未作消毒记录。二是有3个食品从业人员的健康证2008年11月到期，但学校没有组织他们体检。三是食品从业人员未按要求对生熟食进行分装，学校管理有疏漏，监督不够严格。

评析法理

学生的饮食卫生和安全问题，一直是一个学校操心、家长关心、社会关注的大问题。各地在校学生集体食物中毒事件时有发生，这警示着学校加强校园安全管理、认清学校的义务以及可能需要承担的法律责任，有利于学校更好地开展相关工作。

一、若学生发生集体中毒事件，如何判断学校是否应承担责任

关于学校的食品卫生和安全管理问题，《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生安全工作条例》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等法律、法规和规章均作了相关规定。根据这些规定，学校应当履行以下职责：建立主管校长负责制，并配备专职或者兼职的食品安全管理人员；建立健全食品卫生安全管理制度，落实岗位责任制，保证学校的食堂建筑、设备和环境都符合规定的标准；监督相关人员在食堂采购、储存及加工过程中严格遵守卫生标准；定期组织食堂工作人员体检等等。

这些都是学校的法定职责和义务。学校怠于这些职责而导致学生食物中毒的，校方就必须承担法律责任。比如，食堂采购人员采购过期的食品而致使发生食品中毒事件等等。在这些事件中，学校因未履行法定义务，对损害后果的发生存有严重的过错，均应承担法律责任。

如果学校自己并没有食堂，而是向社会上的快餐公司订餐，那么学校的职责在于订餐时应当确认快餐生产经营者的法定资质，不得向不具备法定资质的生产经营者订餐。近年来，各地学校因向不具备资质的黑配餐公司订餐而导致学生集体中毒的事件时有发生，其中的教训不应当被忘记。

二、将食堂承包给他人之后，若发生学生中毒事件，校方是否应承担责任

实践中，有些学校将食堂承包给其他单位或者个人经营。在合同中，双方大多会约定，如果发生食物中毒事件，由承包方承担全部责任，发包方（即学校）不承担任何责任。

如何看待这一约定？根据我国《民法》的规定，学校将食堂承包给他人之后，如发生食物中毒事件，学校需要与承包者一起承担连带责任。这就表明学校仍然是责任主体之一。

可见，将食堂承包出去，并不能将学校的责任一推了之。为此，学校在将食堂承包给他人经营前，应当核查承包方的资质。将食堂承包出去之后，学校应当对承包者的经营行为加强监督，督促其严格履行法定职责。同时，在承包合同中，双方应约定，承包方怠于履行法定职责而造成食品卫生安全事故的，承包方应当赔偿受害者及学校的全部损失。

三、若发生校园食堂投毒事件，学校是否应承担责任

按照我国法律的规定，投毒是一种犯罪行为，因犯罪行为而造成的损失，由罪犯承担赔偿责任。根据《学生伤害事故处理办法》第十四条规定，因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。

然而，这不意味着学校对投毒事件不必承担任何责任。《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》第二十六条规定，学校食堂应该建立严格的安全保卫措施，严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间，防止投毒事件的发生，确保学生用餐的卫生和安全。因学校食堂的安全保卫措施不严或者存在漏洞，让非食堂工作人员得以进入操作间或原料存放间进行投毒，从而导致发生学生伤亡事故的，学校将会被认定对损害后果的发生存有过错，应当依法承担相应的责任。

四、若学生发生食物中毒事件，相关责任人应承担哪些法律责任

其一是刑事责任。比如，因投毒而造成的中毒事件，行为人的罪行构成投毒罪（最高法院的司法解释是“投放危险物品罪”）；因生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒或者其他严重食物性疾患的，行为人的罪行构成生产、销售不符合卫生标准的食品罪；因生产、销售有毒有害食品而造成的中毒事件，行为人的罪行则构成生产、销售有毒有害食品罪。

其二是民事责任。学校如果对学生食物中毒事件存在过错，则须承担损害赔偿责任，应赔偿学生或其监护人医疗费、护理费、营养费、交通费、误工费等各项损失。

其三是行政责任。卫生部、教育部联合颁发《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》中规定，对学校食品卫生负有监管责任的地方卫生行政部门、教育行政部门以及学校的主要责任人和直接管理责任人不履行或不正确履行食品卫生职责等失职行为，造成学校发生食物中毒事故的，应当追究行政责任。事故的相关责任人将因此受到行政处分。

策略建议

1.学校应当建立健全校园食品卫生安全管理制度，落实岗位责任制，严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业与学生集体用餐配送单位安全规范》的相关规定。

2.如果向外订餐，学校应当查实对方是否具有提供“学生营养餐”的法定资质；如果将食堂对外承包，学校应当核查承包方是否具有法定资质，并监督承包方严格遵守卫生操作规范。

3.学校应加强食堂的安全保卫工作，防止投毒事件的发生。

4.发生师生食品中毒事件后，学校应当及时救助受害者，并封存好相关证物，配合有关部门查明原因，严格追究相关人员的责任。

编辑 王建卫

食品卫生安全责任状 篇4

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任

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根据省、市、县关于学校饮水、食品、卫生安全工作目标考核的有关规定，结合漭水小学实际，制定2011饮水、食品、卫生安全责任状。

一、考核内容

（一）加强对饮水、食品、卫生安全工作的领导，将饮水、食品、卫生安全工作列入工作目标，每年根据季节变化至少组织二次饮水、食品、卫生安全知识专题教育。

（二）落实饮水、食品、卫生安全主要领导负责，设立协管员十名。

（三）认真在职责范围内履行好相关职责，对管辖对象不定时进行督查，并将结果上报中心完小办公室。

（四）制定饮水、食品、卫生安全工作计划。

（五）深入开展食品放心工程，协助工商、卫生院（所）、派出所开展饮水、食品、卫生安全专项整治工作。

（六）采取有效措施，加大预防力度，确保不发生重特大饮水、食品、卫生安全事故。

（七）建立健全饮水、食品、卫生安全信息平台，保证信息畅通，及时上报饮水、食品、卫生安全信息。

（八）加强饮水、食品、卫生安全知识及相关法律，法规的宣传，不断增强师生员工的安全意识和维权意识。

（九）认真落实上级部门交办的关于饮水、食品、卫生安全的其它工作任务。

二、考评范围及对象

按照管辖范围和属地原则，食堂、小卖部、班主任、挂班教师为第一责任人，并对学校安全领导小组负责，由上至下逐级组织考评。

三、考评办法及方式

实行季度自查，年中督查，年末考核的办法，季度自查由被考核的村校自行组织，主要是查季度以来本校本班饮水、食品、卫生安全方面取得的成绩和存在的问题，明确下一步的努力方向，年终督查和年末考核由中心完小领导小组组织，根据目标考核进行综合考核，并提出相应的考核意见，中心完小领导小组将考核中发现的问题和整改意见及时反馈给各完小，考核方式采取听取汇报、召开座谈会、查看资料、实地检查、综合打分的形式。每学期第十八周前，由各完小自评打分上报中心完小安全领导小组，中心完小领导小组于第二十周以前组织对各完小进行考评，考评标准如下：

1、不合格：得分在60分以下。

2、合格：得分在60分以上90分以下。

3、优秀：得分在90分以上。

四、奖惩办法

考评结果纳入教师年终履职考核，凡考评得分为不合格的完小校长、协管员、班主任、挂班教师年终考核一律不得评为优秀、评选先进、晋级，同时调整工作。

甲方：漭水中心完小

乙方：

村完小（章）（代表签字）于文昌

（代表签字）

食品安全卫生安全责任书 篇5

公司根据安全卫生相关要求和各项规章制度，制定本责任书。

一、餐厅经理职责与义务：

1、餐厅经理及时向厨师长传达上级有关食品卫生方面的指示精神，定期向厨师长布置厨房食品卫生要求。

2、由餐厅经理定期对厨师长进行业务培训和指导，检查监督其做好食品安全、卫生工作。

3、根据厨师长的工作表现和能力，餐厅经理定期安排厨师长参加相应的岗位培训。

4、厨师长若缺乏工作责任心，不能履行食品安全、卫生制度和职责，一经查实公司有权立即作出辞退处理。

二、厨师长职责与义务：

1、厨师长接受每年的健康体检，做到持证上岗。

2、熟悉和掌握有关食品卫生的基本要求。

3、注意个人卫生，不留长指甲、不佩带金银首饰，在工作岗位上不吸烟、喝酒。

4、上岗前加强自身检查，穿戴好工作服、工作帽（头发放入帽子内），用肥皂流动水洗手，患有妨碍食品卫生疾病者必须服从领导安排，调离本岗位。

5、严格把好食品验收关，认真做好验收记录，发现异常情况及时报告处理。

6、做好物品进出仓库的索证、登记工作，储存食品必须挂牌明示，拒收三无产品及过期食品；食品存放必须隔墙、离地、分类、分架。

7、食品加工做到分池、分台，工用具分开、不着地操作；操作时做到先洗后切，避免营养素流失。

8、洗刷餐饮具必须用专用水池，餐具洗净无残留食物，容器用具等必须有生熟标记，并严格分开使用。

9、严格执行消毒制度，在操作前做好餐具、工用具的消毒，做好事后清洁工作，并做好有记录。

10、冷荤间间专人管理，做到“五专”，即；专人、专室、专工具、专冷藏、专消毒。保证每天用紫外线消毒空气不少于2小时，保证食品在做好两小时内食用，食品出冷荤间间必须加盖，并做好食品留样（200G/样，48小时），并有记录。

11、保持厨房环境卫生，做好除四害工作。

12、非厨房工作人员不得进人厨房，确保厨房安全。

本责任书经双方签字后生效。

餐厅经理（签字）：厨师长（签字）：

食品卫生安全责任书 篇6

一、坚持“三证齐全”。（即营业执照、卫生许可证、健康证），及时更换，保证有效期。

二、严格把好进货渠道关，对所购进的食品均要索取供货方的有效证件及产品质量合格证。

三、严禁私自加工食品向学生出售、乱摆摊点、出店经营、占道经营，保证店面清洁卫生和良好的周边环境。

四、杜绝“三无”产品（即无厂家、无生产日期、无有效期）进店，不出售过期和霉烂变质食品。

五、经常对店面消毒杀菌，坚持消灭“四害”，不裸摆食品。

六、坚持安全用电、用水，做好防火防盗工作。

七、本责任书一式两份，自签订之日起生效，乡政府与签订单位或经营主各执一份。

纸房乡人民政府单位

代表（签章）：代表（签章）：

违反《食品安全法》刑事责任追究 篇7

《中华人民共和国食品安全法》第98章规定:“违反本法规定、构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”第81条规定:“县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责;对生产经营的同一违法行为, 不得给予二次以上罚款的行政处罚;涉嫌犯罪的, 应当依法向公安机关移送。”对于违反食品安全法规定的各种违法行为, 如果情节严重, 构成犯罪的, 要依法追究犯罪人的刑事责任。刑事责任, 又称刑罚, 是依据国家刑事法律规定对实施犯罪行为的行为人应给予的处罚。依照我国刑法的规定, 刑罚包括主刑和附加刑两种。主刑有:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑;附加刑有:罚金、剥夺政治权利和没收财产。此外, 对于犯罪的外国人, 可以独立使用或者附加使用驱逐出境。

县级以上卫生行政部门, 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行食品安全监督管理职责, 发现生产经营者涉嫌犯罪的, 应当依法移送公安机关, 又称以罚代刑。行政处罚和刑事处罚都属于公法责任。但又是两种性质不同的法律制裁方法。行政处罚法第22条规定, 违法行为构成犯罪的, 行政机关必须将案件移送司法机关, 依法追究刑事责任。目前“以罚代刑”是行政执法领域中普遍存在的问题, 这样做一方面放纵了犯罪行为, 可能会导致犯罪现象难以根除, 影响了整顿和规范市场经济秩序工作的效果, 造成更严重的损失。例如对假冒伪劣生产经营以罚代刑, 在一定程度上助长了造假分子的气焰, 导致假冒伪劣食品经营屡禁不止;另一方面, 以罚代刑也是对行政权力的滥用, 容易引发贪污贿赂, 渎职犯罪。

2 违反《食品安全法》的十六种刑事犯罪阐述分析

2.1 生产、销售不符合卫生标准的食品罪

《中华人民共和国刑法》第143条规定:“生产、销售不符合卫生标准的食品, 足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的, 处三年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;对人体健康造成严重危害的, 处三年以上七年以下有期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;后果特别严重的, 处七年以上有期徒刑或者无期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”

2.2 生产、销售有毒、有害食品罪

《中华人民共和国刑法》第144条规定:“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的, 或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的, 处五年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患, 对人体健康造成严重危害的, 处五年以上十年以下有期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的, 依照本法第141条的规定处罚。”

这里需要指出的是:⑴根据刑法第149条的规定, 如果本条规定的违法行为没有构成第143条、第144条规定的犯罪, 但是销售金额在五万元以上的, 依照刑法第140条的规定定罪处罚。刑法第140条规定:“生产者、销售者在产品中掺杂、掺假, 以假冲真, 以次充好或者以不合格产品冒充合格产品, 销售金额五万元以上不满二十万元的, 处两年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二十万元以上不满五十万元的, 处两年以上七年以下有期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额五十万元以上不满两百万元的, 处七年以上有期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二百万元以上的, 处十五年有期徒刑或者无期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”⑵如果违反本条规定的犯罪的主体是单位, 则依据刑法第150条的规定, 对单位判处罚金, 并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 依照第143条、第144条的规定进行处罚。

第149条规定:“生产、销售本节第141条至第148条所列产品, 不构成各该条规定的犯罪, 但是销售金额在五万元以上的, 依照本节第一百四十条的规定定罪处罚”。

生产、销售本节第141条至第148条所列产品, 构成各该条规定的犯罪, 同时又构成本节第140条规定之罪的, 依照处罚较重的规定定罪处罚。

第150条规定:“单位犯本节第140条至第148条规定之罪的, 对单位判处罚金, 并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 依照各该条的规定处罚。”

2.3 生产、销售伪劣产品罪

《中华人民共和国刑法》第140条规定:“生产者、销售者在产品中掺杂、掺假, 以假充真, 以次充好或者以不合格产品冒充合格产品, 销售金额五万元以上不满二十万元的, 处二年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二十万元以上不满五十万元的, 处二年以上七年以下有期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额五十万元以上不满二百万元的, 处七年以上有期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二百万元以上的, 处十五年有期徒刑或者无期徒刑, 并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”

2.4 非法经营罪

《食品安全法》第84条规定:“违反本法规定, 未经许可从事食品生产经营活动, 或者未经许可生产食品添加剂的, 由有关主管部门按照各自职责分工, 没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的, 并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的, 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。”

食品生产经营活动关系到公众的身体健康和社会安全, 必须要依法进行。根据本法的规定, 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务, 应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。此外, 本法还明确规定, 国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申请食品添加剂生产许可的条件、程序, 依照有关工业产品生产许可证管理的行政法规执行。根据这一规定, 从事食品添加剂的生产活动, 也需要获得相应的许可。对违反上述规定, 未经许可从事食品生产经营活动, 或者未经许可生产食品添加剂的, 要依法承担相应的法律责任。

《中华人民共和国刑法》第225条规定:“违反国家规定, 有下列非法经营行为之一, 扰乱市场秩序, 情节严重的, 处五年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的, 处五年以上有期徒刑, 并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。 (1) 未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的; (2) 买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的; (3) 未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的, 或者非法从事资金支付结算业务的; (4) 其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。”

根据上述规定, 未经许可生产经营的是属于专营、专卖的食品, 如食盐、酒等, 构成犯罪的, 则依据刑法第225条之规定追究刑事责任。

2.5 虚假广告罪

《食品安全法》第94条规定:“违反本法规定, 在广告中对食品质量作虚假宣传, 欺骗消费者的, 依照广告法的规定给予处罚。违反本法规定, 食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会以广告或者其他形式向消费者推荐食品的, 由有关主管部门没收违法所得, 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职的处分。”发布有关食品的虚假广告, 构成犯罪的要依据刑法第222条之规定追究刑事责任。

《中华人民共和国刑法》第222条规定:“广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定, 利用广告对商品或者服务作虚假宣传, 情节严重的, 处二年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处罚金。”

2.6 损害商业信誉、商品声誉罪

对于捏造并散布虚假事实、损害食品生产经营者的商业信誉、食品信誉, 如果构成犯罪的要依据刑法第221条之规定追究刑事责任。

《中华人民共和国刑法》第221条规定:“捏造并散布虚伪事实, 损害他人的商业信誉、商品声誉, 给他人造成重大损失或者有其他严重情节的, 处二年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处罚金。”

2.7 逃避商检罪

《中华人民共和国刑法》第230条规定:“违反进出口商品检验法的规定, 逃避商品检验, 将必须经商检机构检验的进口商品未报经检验而擅自销售、使用, 或者将必须经商检机构检验的出口商品未报经检验合格而擅自出口, 情节严重的, 处三年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处罚金。”

2.8 妨害国境卫生检疫罪

《中华人民共和国刑法》第332条规定:“违反国境卫生检疫规定, 引起检疫传染病传播或者有传播严重危险的, 处三年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处罚金。”

2.9 商检徇私舞弊罪、商检失职罪

《中华人民共和国刑法》第412条规定:“国家商检部门、商检机构的工作人员徇私舞弊, 伪造检验结果的, 处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的, 处五年以上十年以下有期徒刑。

前款所列人员严重不负责任, 对应当检验的物品不检验, 或者延误检验出证、错误出证, 致使国家利益遭受重大损失的, 处三年以下有期徒刑或者拘役。”

2.1 0 中介组织人员提供虚假证明文件罪、中介组织人员出具证明文件重大失实罪

对于食品检验机构、检验人员出具虚假检验报告, 构成犯罪的要依据刑法第229条之规定追究刑事责任。

《中华人民共和国刑法》第229条规定:“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件, 情节严重的, 处五年以下有期徒刑或者拘役, 并处罚金。

前款规定的人员, 索取他人财物或者非法收受他人财物, 犯前款罪的, 处五年以上十年以下有期徒刑, 并处罚金。第一款规定的人员, 严重不负责任, 出具的证明文件有重大失实, 造成严重后果的, 处三年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处罚金。”

受到上述刑事处罚的人员, 十年内不得从事食品检验工作。食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的, 由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格。

2.1 1 妨碍公务罪

《中华人民共和国刑法》第277条规定:“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的, 处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的, 依照前款的规定处罚。在自然灾害和突发事件中, 以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的, 依照第一款的规定处罚。

故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务, 未使用暴力、威胁方法, 造成严重后果的, 依照第一款的规定处罚。

2.1 2 煽动暴力抗拒法律实施罪

《中华人民共和国刑法》第278条规定:“煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的, 处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;造成严重后果的, 处三年以上七年以下有期徒刑。”

2.1 3 滥用职权罪、玩忽职守罪

《食品安全法》第95条规定:“违反本法规定, 县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责, 本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的, 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

违反本法规定, 县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的, 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分;造成严重后果的, 给予撤职或者开除的处分;其主要负责人应当引咎辞职。”

《中华人民共和国刑法》第397条规定:“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守, 致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的, 处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的, 处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的, 依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊, 犯前款罪的, 处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的, 处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的, 依照规定。”

2.1 4 贪污罪

《中华人民共和国刑法》第382条规定:“国家工作人员利用职务上的便利, 侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的, 是贪污罪。

受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员, 利用职务上的便利, 侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的, 以贪污论。

与前两款所列人员勾结, 伙同贪污的, 以共犯论处。”

2.1 5 受贿罪

《中华人民共和国刑法》第385条规定:“国家工作人员利用职务上的便利, 索取他人财物的, 或者非法收受他人财物, 为他人谋取利益的, 是受贿罪。

国家工作人员在经济往来中, 违反国家规定, 收受各种名义的回扣、手续费, 归个人所有的, 以受贿论处。”

2.16单位受贿罪《中华人民共和国刑法》第387条规定:“国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体, 索取、非法收受他人财物, 为他人谋取利益, 情节严重的, 对单位判处罚金, 并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处五年以下有期徒刑或者拘役。

关于建立食品安全责任体系的思考 篇8

關键词 食品安全;责任体系;法律

中图分类号 R19 文献标识码 A 文章编号 1673-9671(2010)082-0208-01

“民以食为天”,食品是人类生存和发展赖以生存的物质条件,食品质量的好坏,直接影响人们的身体健康。许多血淋淋的食品安全事件引发人们对食品监管的反思。自从加入世贸以后,中国清醒的认识到食品安全的重要性,对此也做出了相当大的努力。然而仍存在一些问题不容忽视,尤其是食品安全的责任体系建设方面。

1 建立食品安全责任体系的必要性

1.1 当前形式的要求

2004年我国出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》,明确了监督管理部门、地方政府和生产经营者的责任。一次次的食品安全事件,不得不引发对食品安全责任的思考。因此构建完善责任体系,进一步理顺工作机制,保障食品质量安全,成为我们迫切需要研究解决的课题。

1.2 发展的要求

当前我国的食品安全责任体系落实不力,主要表现在:其一,食品企业的质量安全主体不明,产品质量追溯体系不健全,甚至有些企业不行标准,不知标准,弄虚作假,不切实质量安全主体责任人的责任。其二,地方政府对食品安全的统一领导协调不够有力。食品安全工作不能得到地方政府的足够重视和大力支持。其三,各个部门监管范围不明确,导致一旦食品安全质量出现问题,各个部门都有责任,确无人负责的局面。

2 建立食品安全体系存在的一些问题

2.1 食品安全的法律制度不健全、不完善

当前,我国的食品安全法律制度还不健全、不完善,不能全面涵盖食品加工全过程的各个环节,使得行政执法部门执法不利。我国食品安全法律、法规虽然较多,但交叉严重,甚至还有盲区,留下了执法空隙和隐患。另外,对违法行为的罚则不够重,对一些非法造假窝点,打击威慑力度不够。

2.2 各个部门往往各自为战,难成合力

在我国,食品安全管理采取多个部门分段管理的方式,不同部门负责食品链的不同环节。部门多,职责分配交叉不清楚,管理重叠,使各个部门之门相互矛盾和扯皮现象屡见不鲜。而且一旦出现食品安全问题,各个部门你推我,我推你,互相推托责任,“管理有我,责任无我”。另外,基层的食品监管人员配备偏少,一个县级监督员要监管几百个单位,到了乡镇更是望洋兴叹了。因此要想做好食品安全的有效监管,任务十分艰巨。

2.3 食品安全标准不统一,不完善

目前,市场上有“无公害农产品”“绿色食品”“有机农产品”等等的安全食品,可以看出这些都不是食品安全规范。我国的食品标准由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等4级标准组成,共有约2600项的安全标准。标准太多,很不利于实施监控和服务,甚至让企业在定位产品时无所适从,矛盾重重。另外一些不法厂商利用这一漏洞,大肆生产假冒劣质产品,鱼目混珠,混淆视线。

2.4 基层监管力量不足,市县级检测能力不够

我国基层工作机构不完善,导致基层的监管力量严重不足。一方面,乡镇一级食品安全组织机构设置不规范,没有专门的乡镇食品安全领导小组,也没有起到承上启下作用的负责本级政府食品安全工作的组织和领导。另一方面,市县级检测能力跟不上,缺少现场快速检测的设备。导致许多抽检项目无法开展或者不能及时取得有效检测结果,甚至有时只能用手摸、眼睛看、鼻子闻等完全凭经验进行鉴别。

3 个人对建立食品安全体系的几点思考

3.1 应尽快完善食品安全法律体系

适应食品安全监管机制改革的必然趋势,需要尽快完善一套具有主导作用的保障食品安全的基本法,确保食品安全的立法宗旨和基本原则。食品安全法的修改应解决以下问题:1)概念不清或定义不全。在符合我国对食品实行“从农田到餐桌”全过程分环节监管的现实需要的基础上,做出更科学完整的表述,以体现法律的严密性。2)食品监管职责重叠和责任不清。对食品生产者和监管者的行为规范化管理,形成功能齐全、层次分明、监管有效的食品安全体系。3)食品造假违法行为的处罚标准。应当在对相关法律法规中的处罚问题进行适当调整,对违法行为从重处罚,以示法律的威慑作用。

3.2 尽快完善食品加工全过程的质量安全标准体系

食品安全是一个相当严谨的问题,没有一个统一的安全标准是不行的,这也是建立食品安全体系当中一个重要的指标。食品的安全标准是这样一个过程,事前定立食品安全标准,事中用这个标准执行检测体系,事后用这个标准作为判断依据。中国作为发展中国家,食品安全起步较晚,技术相对国外落后,公众环保意识差,标准远低于国际标准。所以,我国在食品出口时,遇到了不小的阻力。但是我们不能气馁,要化阻力为动力,努力把标准和规程落实在食品产业链的每一个环节,最终建立符合国际食品法典委员会原则的食品安全标准体系,消除国外对中国构建的“绿色壁垒”。

3.3 处罚与赔偿并举,杜绝劣质食品生产源头

有些不法厂家之所以敢生产劣质食品,一是高额利润的驱使,二是对法律有恃无恐。从事违法经营,制造假冒劣质产品,利润远远高于被查处后的处罚力度,于是铤而走险也是理所应当的了。这正体现了我国现行食品安全管理相关法律法规的失误,对违法者则处罚力度较轻,不能构成法律威慑作用。另外,应当建立商品的赔偿机制,对于造假或销售不合格食品的厂商,一旦查处,让其付出沉重代价。

3.4 实施食品安全责任保险制度

一旦发生安全事故,责任由谁来负?对于责任的分配一直是当前较头痛的问题,针对这一问题,食品安全责任保险应运而生。它有两方面的积极意义:1)对社会来说,以责任保险作为补偿机制,可以维持社会安定,对社会的健康发展具有积极的促进作用。2)就经济发展来说,保险公司为了降低投资风险,必定对食品生产厂商进行审查,无形当中给食品安全上了双保险,也为企业的可持续经营创造了有利条件。

食品安全责任体系的是一个复杂的系统,它的建立和完善是一个长期的过程,是一项十分艰巨的任务。我们在今后的工作中,切实做好各项工作,规范操作细节,严把质量关,争取让中国的食品面貌焕然一新。

参考文献

[1]朱跃斌.对食品安全责任体系建设的再认识[J].中国食品药品监管,2008,03.

[2]陈庆修.食品安全责任关天[J].经济研究参考,2004,79.

食品卫生安全目标责任书 篇9

食品卫生安全目标责任书

为做好学校食品卫生安全工作，避免食物中毒等突发公共卫生事件发生，确保学校食品卫生安全，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等法律法规，特制定《学校食品卫生安全目标责任书》

一、严防食物中毒事件的发生。

1、严格问责制，“谁主管，谁负责”。学校要设立食品卫生监督员、食品卫生管理员，建立健全学校食堂食品卫生安全监督管理机构。校长是学校食品卫生管理的第一责任人，要对学校食品卫生安全负责，要建立卫生管理组织，层层明确责任并落实校长、分管校长、职能处室负责人、食品卫生监督员、食堂管理员、卫生室负责人的职责，严格问责制，实行“谁主管，谁负责”。学校积极落实各项卫生规章制度（各项卫生规范、卫生制度上镜上墙）。加强从业人员健康检查。继续深入开展食品卫生监督量化分级管理工作。

2、加强食堂基础设施建设，食堂流程布局合理。食品功能区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的流程合理布局，食品加工处理流程宜为生进熟出的单一流程，并防止在存放、操作中产生交叉污染。成品通道、入口，原料通道、出口与使用后的餐具回收通道、入口均宜分开设置。并做到人流、物流分开。

3、严把食品的采购、贮存、加工、配送关。⑴、严把采购关，各

1类食品，包括肉类、蛋类、蔬菜等实行定点采购，对购进的食品及原料应索取生产单位有效的卫生许可证和近期合格的卫生检验报告，严格原料出入库登记制度，使用应遵循先进先出的原则，变质过期食品应及时清除。严禁购买《食品卫生法》第九条规定禁止生产经营的食品。⑵、各类食品原料应做到植物性食品、动物性食品与水产食品分池清洗、分案加工。盛放原料、半成品、成品的工具与容器必须标志清楚，分开使用，保持清洁。学生公用餐具、盛放直接入口食品的容器使用前必须做到消毒合格。⑶、防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，食品加工应做到烧熟煮透，熟制加工完成至食用间隔时间不得超过2小时。学校食堂不得制售凉菜、生食水产品、隔夜饭菜、改刀熟食。坚持食品留样制度，每餐留样食品应在48小时以上。⑷、切实实行餐前检查和经常性卫生检查制度，对发现的问题立即整改。⑸、从业人员应持有效的健康证和卫生知识培训合格证上岗，并做好个人卫生。禁止非食堂工作人员随便进入食堂，严防投毒事件的发生。

二、生活饮用水要符合国家标准。

生活饮用水要有专井、专管道和专人管理，水源地要有有效的防护设施，取水点上游1000米、下游100米内不得有工业废水、生活污水的排放、剧毒农药的使用及垃圾箱、厕所等污染水源的行为。生活饮用水必须符GB5749-85 之标准。

三、学校环境和公共场所应保持卫生整洁。学校（幼儿园）应保持内外环境整洁，无蚊蝇孳生地，及时清运垃圾，定期消杀蚊

蝇。必须保证给学生供应热开水。

四、学校要建立学校突发公共卫生事件应急预案。依据《食品卫生法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，确立专人负责突发公共卫生事件的上报工作，研究制定突发公共卫生事件应急预案。设立传染病管理工作领导小组，专人负责传染病防治工作。要建立学生晨午检和因病缺课登记制度，建立因病休退学档案。若发生食物中毒、传染病流行及其它污染事故应及时上报学校（电话023-52357088），并保护好现场，积极配合卫生部门做好患者的救治和事故的调查工作。认真做好学校内的食物中毒等突发公共卫生事件的预警和食物中毒隐患预报工作。

五、责任追究依据国家卫生部、教育部《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》执行。

本责任书一式三份，中心校、安稳办、食堂操作人员（工作人员）各持一份，自签订之日起生效。

学校：（盖章）责任人：

安稳办：（盖章）责任人：

操作人员： 责任人：

万峪中学安全卫生工作责任状 篇10

为了进一步贯彻实施房县教育局关于加强中小学安全工作的意见和《学校卫生工作条例》等有关法律规章，确保学校安全卫生工作落到实处，积极防止与杜绝学校各类突发性安全卫生事故的发生，保障全校师生身体健康和生命安全，保证学校正常的教育教学秩序和可持续性健康、稳定与发展，学校与各分管部门的中层干部签订如下安全卫生责任状：

一、全面负责本部门管理范围内的安全卫生工作。

二、建立健全本部门的各项安全卫生教育、管理与考核制度。

三、制定本部门相关的应急预案，并有计划地组织开展培训与演练。

四、本着“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，针对实际情况进行明确分工，责任落实到人，并与具体责任人签定安全卫生责任状。

五、坚决执行学校安全卫生检查与考核月报制度。每日做到随时检查，每周做到至少两次全面检查，监督、指导与考核责任人的具体工作，并认真填写检查记录，保证做到发现问题立即上报主管领导及时解决。

六、严格执行学校安全卫生领导小组的例会制度，认真学习与贯彻落实上级有关安全卫生工作的指示精神。

七、开展好本部门安全卫生教育与和管理的同时，协调处理好与其他部门的工作。

八、对本部门发生的安全事故及责任人要及时调查处理和上报。

九、收集、整理本部门的安全卫生工作有关材料，并建立档案。

十、学校将校园的安全卫生管理工作做为量化考核中层干部的重要内容。对落实学校安全卫生工作检查不及时、措施不到位、工作不得力，导致学校发生安全卫生事故，并且事后不及时报告或隐瞒不报的，学

校将在执行《安全卫生工作奖励与惩罚制度》进行严厉查处的同时，对违反有关法律法规，造成重大安全卫生事故的发生，情节特别严重的，学校将报请有关部门，依法追究相关责任人的纪律责任、法律责任和刑事责任。

校 长:主管主任:

万 峪 中 学

食品安全责任险有望成强制险种 篇11

一旦新修订的《食品安全法》对食品安全责任险的强制立法落地，食品安全责任险将成为中国责任险市场中发展空间最为广阔的险种之一。

为减少生产经营者在食品生产和销售环节上的风险，同时保障民众“吃得安全”，政策层面近日密集“吹风”，力推食品安全责任险。保监会日前表示，已经与国家食品药品监督管理总局沟通协调，草拟了关于开展食品安全强制责任保险试点工作的指导意见，拟以两部委名义联合印发。

业内人士认为，一旦新修订的《食品安全法》对食品安全责任险的强制立法落地，食品安全责任险将成为中国责任险市场中发展空间最为广阔的险种之一。

政策力推食责险

“2013年《中华人民共和国食品安全法（修订草案送审稿）》公开征求意见，其中首次提及建立食品安全责任强制保险制度。”山东保监局局长孙建宁对笔者表示，如果这一制度最终获得通过，将成为继交强险后第二个进入法律层面的强制责任保险。

食品安全责任险，是指由食品生产、流通领域企业投保，企业及其雇员由于疏忽或过失致使消费者食物中毒、感染食源性疾病或食品中有异物造成的人身损害和财产损失，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任，在保险额度内将由保险公司承担。近年来，食品安全问题多发致使公众对食品安全的忧虑不断增加，也将食品安全责任保险推至前所未有的舆论热度。

据悉，《食品安全法》修订草案已于近日完成意见征集，该草案共出现70多次“责任”，清晰划分了食品行业各方责任，并指出“国家鼓励建立食品安全责任保险制度，支持食品生产经营企业参加食品安全责任保险”。

保险业人士普遍认为，这部我国“史上最严的”《食品安全法》将有助于推动食品安全责任险的发展和推广。而一旦新修订的《食品安全法》中对食品安全责任险的强制立法能够正式落地，食品安全责任险将成为中国责任险市场中发展空间最为广阔的险种之一。

“《食品安全法》的修订有望在即将召开的十八届四中全会后通过。”食品安全专家宋亮告诉笔者，新法侧重执法而非立法，强调形成合理的召回制度，连带追究执法部门和监管部门的责任。新法同时强调合理的食品安全事故赔付，形成食品安全责任意识。具体表现为送审稿新增第六十五条规定：国家建立食品安全责任强制保险制度。

事实上，国务院近日印发的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》中已经明确提出，要重点发展食品安全责任保险。意见指出，强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点。

对此，保监会政策研究室主任熊志国日前表示，保监会正探索推进食品安全责任保险，服务国家食品安全大局。积极推动食品安全责任保险写入法律，同时，积极与食药总局沟通协调，草拟了关于开展食品安全强制责任保险试点工作的指导意见，拟以两部委名义联合印发。

“推而不广”久未改变

从多年实践来看，责任保险制度在食品安全领域“推而不广”的尴尬境地一直未得到改变。

早在2009年，美亚保险就在国内率先推出了食品污染综合保险。相关统计显示，目前国内已有人保财险、华安财险、长安责任保险等十几家保险公司，在食品生产、加工、销售、消费等各个环节上进行了积极探索，开发保险产品多达30余款。

专家表示，投保食品安全责任险的意义，一是确保食品安全事故中受害方能够得到经济赔偿，维护消费者的合法权益；二是可以发挥保险费率经济杠杆作用和事前第三方安全监督作用，减少食品安全事故发生；三是可以在消费者中提高食品企业的信用和信誉，促进食品企业的生产发展；四是有助于减轻政府事故善后的财政压力。

不过，由于食品企业缺乏自愿购买的动力和对潜在风险评估不足，我国食品行业投保比例较低，加之保险公司缺乏专业技术、人才等原因，目前我国食责险的运营状况并不理想。

“目前，上海、江苏、山东、四川、江西等地已开展不同形式的食品安全责任保险试点。但是，当前我国食品安全责任保险还处于试点启动的初期阶段。”熊志国表示，总体来看，食品企业的投保积极性还不高，保险覆盖面还比较低，功能作用发挥还不够充分。

对此，中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼表示，近年来，我国的食品安全责任险一直都是以“自愿投保”的形式存在。虽然人保、太保、安联、美亚等十几家中外资保险公司开发了几十款相关险种，但食品餐饮企业基于成本考量或出于侥幸心理，对投保食品安全责任保险的积极性普遍不高。据不完全统计，目前我国食品安全责任保险的投保率不足1%，且投保的多为食品出口类企业。有媒体报道称，济南市食品安全责任险试点1年，仅接到20多单。

“责任险缺失的情况使政府承担了很多不属于他们的责任，习惯性地为企业或其他主体的责任买单，这种花费每年高达几千亿元。”首都经贸大学保险系教授庹国柱在接受笔者采访时表示，和巨灾保险类似，食品安全责任险的推广能够改变过去政府大包大揽，改变政府职能，充分发挥保险工具的作用，培养企业承担应该承担的责任。

强制参保仍需排难

有专家认为，目前政策层面力推食品安全责任险立法成为强制险种，可解决其遇冷问题。

从国际上来看，一些发达国家和地区早已立法强制实行食品安全保险。据了解，美国部分州通过法律建立了食品安全强制责任保险制度，将购买保险作为食品企业生产经营活动的前置条件，对于确保食品安全发挥了重要作用。此外，欧美一些国家对食品进口有相关的准入许可证，我国食品要出口美国，必须投保食品安全责任险。

“作为社会管理的重要工具，责任险在中国的发展已经落后于国际社会：国外保险公司的保费构成中，责任险一般占到三到四成，但现在国内险企仅为3%～4%，只有国际的1/10，充分反映出国内立法不健全。”庹国柱表示，在现阶段企业缺乏风险意识的情况下，必须通过立法强制执行。

长安责任保险山东分公司总经理张峰告诉笔者，目前我国相关企业的食品安全风险防范意识还比较薄弱，为降低经营成本，常抱着侥幸心理，一般不会主动投保。因此从长远看，对该险种进行立法强制，才能更好地保障人民群众的切实利益。通用再保险亚太区合约部门责任险承保人王民也表示，基于我国现处的经济发展水平和保险氛围，政府有必要强制推行食品安全责任险。

有专家认为，《食品安全法》修订草案中“国家建立食品安全责任强制保险制度”的表述具有里程碑意义。投保食品安全强制责任保险，不仅是增加了企业的责任与义务，同时也是依法保护企业利益的重要途径。

不过，任何新生事物在推广过程中都会遭遇一定阻力，需要有一个探索和积累的过程。宋亮认为，食品安全责任险立法成为强制险种，难度很大。“其中涉及如何落地才具有可操作性，如何立项和推行等多重问题，个人认为或许要几年时间。即便真纳入立法，要确切实施可能也需要几年时间。”

王民也表示，除了立法支持外，强制食品安全责任险需要一定的市场前提，包括充足可靠的历史经营数据、充足的承保能力和充分赔偿限额的足够供给、一定数量的承保主体、足够的再保支持及对风险责任的统一规定等。他认为，我国的食品安全责任保险如立法强制，应采取坚持政府主导与商业化运作相结合的原则，实行差异化的浮动费率，分地区阶段试点，并逐步展开。