安徽省公共安全技术防范管理细则

安徽省公共安全技术防范管理细则（共7篇）

安徽省公共安全技术防范管理细则 篇1

安徽省公共安全技术防范管理细则(安徽省公安厅皖公通[2003]6号)

发布时间：2003年1月23日

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安徽省公共安全技术防范管理细则

第一章 总 则

第一条 为实施《安徽省公共安全技术防范管理规定》（安徽省人民政府令第138号，以下简称《规定》）和《安全技术防范产品管理办法》（国家质量技术监督局、公安部令第12号）等有关规定，制定本细则。

第二条 本细则适用于本省行政区域内从事技防产品生产、销售和技防设施设计、安装、维修以及使用技防产品、技防设施的单位。

第二章 公共安全技术防范范围

第三条 《规定》第八条中的采取技防措施是指使用技防产品、安装技防设施。所列场所和部位采取技防措施，有国家、行业标准或主管部门文件规定的，应按照规定要求执行。

设区的市公安局技防办公室应会同治安部门对上述场所、部位采取技防措施以及其使用情况进行造表登记和归档，加强监督管理和检查。

第四条 对新建城市居民住宅的技防设施建设，各市公安局技防办公室、治安部门应督促建设单位按照要求建设技防设施。具体建设标准由省公安机关会同建设、城市规划等部门制定。

已建成的城市居民住宅，应根据各地实际情况，适时采用、改造、建设技防设施。

第三章技防产品管理

第五条 技防产品管理范围按照国家质量技术监督局、公安部制定并公布的《安全技术防范产品目录》执行。首批公布的十种产品具体是指：

(一)入侵探测器（产品代号01）包括主动红外入侵探测器、被动红外入侵探测器、微波入侵探测器、微波和被动红外复合入侵探测器、超声波入侵探测器、振动入侵探测器、磁开关入侵探测器、超声和被动红外入侵探测器等；

(二)防盗报警控制器（产品代号02）包括有线、无线的防盗报警控制、传输、显示、存储等设备；

(三)汽车防盗报警系统（产品代号03）包括车辆防盗报警设备和车辆反劫防盗联网报警系统；

(四)报警系统出入口控制设备（产品代号04）包括目标识别、信息处理、控制、执行的设备和系统；

(五)防盗保险柜（箱）（产品代号05）包括防盗保险柜、防盗保险箱、便携式防盗保险箱等；

(六)机械防盗锁（产品代号06）包括用于防盗安全门、金库门、防盗保险柜（箱）、机动车防盗的专用锁等；

(七)楼寓对讲（可视）系统（产品代号07）包括各类可视、非可视楼寓对讲设备和系统；

(八)防盗安全门（产品代号08）包括防盗门、楼寓电控防盗门、金库门等；

(九)防弹复合玻璃（产品代号09）包括各类防弹、防破坏的玻璃；

(十)报警系统视频监控设备（产品代号10）包括视频入侵、探测、传输、控制、存储、显示等设备和系统。

第六条 对技防产品分别实行工业产品生产许可证、安全认证和生产登记制度。此三种制度对同一种技防产品不重复适用，具体管理制度按照国家和公安部有关规定执行。

第七条 生产实行生产登记制度的技防产品须办理《安全技术防范产品生产登记批准书》，其办理程序按公安部有关规定执行。

第八条 《安全技术防范产品生产登记批准书》登记的项目发生变化时，持证单位应向所在市公安局技防办公室申请变更，经市公安局技防办公室审核后，报省公安厅技防办公室换发新证。

第九条 《安全技术防范产品生产登记批准书》有效期为4年，实行年检制度。年检每年1至4月份进行，至开始年检之日（1月1日）获准生产登记时间不足6个月的免检。年检时企业须填写《安全技术防范产品生产登记年检登记表》，并提交公安部授权的检验机构出具的在有效期内（自检验报告报告之日起至当年4月30日不超过2年）的型式检验合格报告。

年检由生产企业向所在市公安局技防办公室申报，经市公安局技防办公室审核后报省公安厅技防办公室复审。年检合格的由省公安厅技防办公室在生产登记批准书正本上加贴标志、副本上加盖印章。年检不合格或逾期未年检的，其《安全技术防范产品生产登记批准书》视为无效。

第十条 持有《安全技术防范产品生产登记批准书》的技防产品生产企业有下列情况之一的，年检为不合格：

(一)生产的技防产品存在重大质量问题；

(二)获准生产登记的技防产品已停止生产的；

(三)在生产、销售技防产品活动中存在违反《规定》的行为；

(四)其他违反《规定》的行为。

第十一条 技防产品销售单位，应建立完善的售后服务体系。

省外技防产品来我省销售时，其代理商或售后服务单位应持本单位营业执照、售后质量服务协议和经销的技防产品《安全技术防范产品生产登记批准书》或认证证书及公安部授权的检验机构出具的合格的型式检验报告经省公安厅技防办公室验证后，在销售所在地市公安局技防办公室进行登记。

技防产品的销售单位销售技防产品时应在销售点明显处悬挂或张贴有关证书。

第四章 技防设施管理

第十二条 本省技防设施设计、安装、维修的单位必须具备省公安厅安全技术防范管理办公室核发的《安徽省安全技术防范设施设计、安装、维修资格证书》（以下简称《资格证书》），并且在《资格证书》规定的资格等级和资格范围内从事技防设施的设计、安装、维修。

省外技防设施设计、安装、维修单位来我省承接技防设施，需持单位所在地省级公安机关技防办公室颁发的相关资格证书（境外企业不需此项）和有关材料经我省公安厅技防办公室资格验证后，方可在我省承接技防设施设计、安装、维修。

外商独资企业承接技防设施的范围按照公安部公科[2000]16号文件及有关规定执行。

第十三条 《资格证书》的资格范围分为电视监控报警系统工程、区域联网报警系统工程、楼寓对讲系统工程、防弹玻璃安装工程等。

电视监控报警系统工程、区域联网报警系统工程包括其相关的通讯、出入口控制、声音复核等子系统及用于安全防范的银行柜员制系统。

电视监控报警系统工程按照被防范部位的风险等级或投资额分为三级：

(一)一级风险或投资额在100万元（含）以上的为一级工程。

(二)二级风险或投资额在30万元（含）以上不足100万元的为二级工程。

(三)三级风险或投资额不足30万元的为三级工程。

区域联网报警系统工程按照前款所列投资额划分标准也分为三级。

楼寓对讲系统工程和防弹玻璃安装工程不分级。

第十四条 从事电视监控报警系统工程、区域联网报警系统工程两类技防设施，其《资格证书》资格等级由高到低分为一级、二级、三级。

从事楼寓对讲系统工程和防弹玻璃安装工程，其《资格证书》不分级别，在“资格等级”栏注明为“专项资格”。专项资格只能承接《资格证书》规定的资格范围内的技防设施。

第十五条 《资格证书》采用统一编号方法，由本省简称（皖）、资格等级代号（1或2或

3、专项资格为0）、两位单位所在地区代码编号和三位顺序号组成。

第十六条 从事技防设施设计、安装、维修、检测的人员应经过公安机关专门培训和考核合格，并取得《安徽省技防设施设计、施工、维修、检测人员培训合格证》（以下简称《合格证》），方可上岗。具体培训和考核事宜由省公安厅技防办公室组织。

第十七条 技防设施设计、安装、维修单位申请《资格证书》应具备的基本条件是：

(一)申请一级电视监控报警系统工程、区域联网报警系统工程《资格证书》

1、注册资金在200万元（含）以上；

2、技防设施设计、安装、维修相关专业并取得《合格证》的高工不少于2人和工程师不少于4人，其他技术、安装人员5人；

3、企业总营业额1000万元以上或其承接的并在当验收通过的技防设施总额300万元以上；

4、有固定的工作场所和必要的仪器设备；

5、从业人员没有犯罪经历；

6、具有完善的质量保证体系和技防设施设计、安装、维修管理制度及保密措施。

(二)申请二级电视监控报警系统工程、区域联网报警系统工程《资格证书》

1、注册资金在100万元（含）以上；

2、技防设施设计、安装、维修相关专业并取得《合格证》的高工不少于1人和工程师不少于3人，其他技术、安装人员5人；

3、企业总营业额500万元以上或其承接的并在当验收通过的技防设施总额100万元以上；

4、有固定的工作场所和必要的仪器设备；

5、从业人员没有犯罪经历；

6、具有完善的质量保证体系和技防设施设计、安装、维修管理制度及保密措施。

(三)申请三级电视监控报警系统工程、区域联网报警系统工程《资格证书》

1、注册资金在30万元（含）以上；

2、技防设施设计、安装、维修相关专业并取得《合格证》的工程师不少于2人，其他技术、安装人员5人；

3、企业总营业额200万元以上或其承接的并在当验收通过的技防设施总额50万元以上；

4、有固定的工作场所和必要的仪器设备；

5、从业人员没有犯罪经历；

6、具有完善的质量保证体系和技防设施设计、安装、维修管理制度及保密措施。

(四)申请楼寓对讲系统工程和防弹玻璃安装工程专项《资格证书》

1、注册资金20万元（含）以上；

2、取得《合格证》的技术、安装人员5人；

3、有固定的工作场所和必要的仪器设备；

4、从业人员没有犯罪经历；

5、具有完善的质量保证体系和技防设施设计、安装、维修管理制度及保密措施。

第十八条 本省单位持下列材料向单位所在地设区的市公安局技防办公室申请领取《资格证书》，其申请材料中的复印件应加盖申请单位公章：

(一)《安徽省安全技术防范设施设计、安装、维修资格证书（新办、年检、换证、升级）申请书》（以下简称《申请书》）；

(二)营业执照复印件；

(三)法人代表身份证复印件和无犯罪经历证明材料；

(四)申请单位从事技防设施设计、安装、维修的人员的无犯罪经历证明材料；

(五)企业质量保证体系情况说明；

(六)有关技防设施的保密措施和安全制度；

市公安局技防办公室自受理申请之日起15日内应对申请单位进行实地考察并在审核合格后签署意见报省公安厅技防办公室；对审核不合格的退回申请，书面说明理由并告知申请单位。省公安厅技防办公室在接到市公安局技防办公室的审核材料后7日内作出审批决定，合格的发给《资格证书》，不合格的退回申请材料并书面说明理由。

无《资格证书》的本省单位新申请时，在满足相应资格等级和资格范围《资格证书》规定的基本条件下，最高可申请二级。

第十九条 本省技防设施从业单位《资格证书》登记项目发生变化时，持证单位应向所在市公安局技防办公室提出申请变更，市公安局技防办公室审核后报省公安厅技防办公室换发新证。

第二十条 《资格证书》有效期为2年，《资格证书》有效期满应提前1个月申请换发。

第二十一条 《资格证书》实行年检制度，年检在每年11至12月份进行，至年检结束之日（12月31日）领证时间不足6个月的免检。

年检时持证单位须填写《申请书》，并提交当承接的技防设施设计方案备案表和竣工登记表。年检主要检查持证单位当技防设施承接情况和是否存在基本条件不能满足要求、是否存在违反规定的行为等情况。

年检由持证单位向所在市公安局技防办公室申报，经市公安局技防办公室审核后报省公安厅复审。年检通过的由省公安厅技防办公室在《资格证书》正副本上加盖印章。年检不通过或逾期未年检的，其《资格证书》视为无效。

第二十二条 本省技防设施从业单位《资格证书》资格等级的调整：

(一)持有《资格证书》的单位在证书有效期内承接其《资格证书》规定可以承接的最高级别的技防设施4个以上并验收结论全部为“通过”（验收结论为“基本通过”的不予计算），并具备上一级别《资格证书》所要求的基本条件，可以申请办理上一级别的《资格证书》。

(二)持有《资格证书》的单位在证书有效期内下列情况之一的，在年检或换证时降低其《资格证书》级别（对三级或专项资格单位则取消其《资格证书》）：

1、不按有关规定办理技防设施设计方案论证、备案和技防设施竣工检测和验收的；

2、超越《资格证书》规定的资格范围和资格等级承接技防设施的；

3、在《资格证书》有效期内有1次（含）以上3次以下技防设施验收为“不通过”或3次（含）以上5次以下技防设施验收为“基本通过”的；

4、不按规定办理换证的。

(三)持有《资格证书》的单位基本条件发生变化，不能满足《资格证书》规定的资格等级和资格范围所对应的基本条件时，在年检或换证时根据其基本条件将其《资格证书》的资格等级和资格范围进行相应降低直至取消。

(四)持有《资格证书》的单位在证书有效期内有下列情况之一的，取消其《资格证书》；被取消《资格证书》的单位自被取消之日起半年后方可重新申请：

1、不按规定办理年检的；

2、出租、出借、转让、非法买卖、涂改《资格证书》的；

3、设计、安装、维修技防设施时采用无证或有质量问题的技防产品的；

4、技防设施因设计、安装、维修单位设计、安装、维修中的质量问题，造成重大事故的；

5、在《资格证书》有效期内有3次（含）以上技防设施验收为“不通过”或5次（含）以上技防设施验收为“基本通过”的。

第二十三条 技防设施的建设应执行国家、行业和安徽省地方标准。

第二十四条 公安机关技防办公室对电视监控报警系统工程和区域联网报警系统工程两类技防设施实行分级管理。其中一级技防设施由省公安厅技防办公室监督管理；

二、三级技防设施由市公安局技防办公室监督管理。

楼寓对讲系统工程和防弹玻璃安装工程类技防设施由市公安局技防办公室监督管理。

第二十五条 《规定》第八条所列场所和部位的技防设施安装前其建设单位应按照《安全防范工程程序与要求》（中华人民共和国公共安全行业标准GA/T 75-1994）组织设计方案论证。建设单位应将经过论证的方案要报相应监督管理的公安机关技防办公室备案，并填写《安徽省技防设施设计方案备案表》。

第二十六条 技防设施竣工验收前，必须经省以上技术监督部门和同级公安机关审查认可的检验部门按照有关国家、行业标准及《安全防范系统检验规范》（安徽省地方标准DB 34/221）检测合格。具体检验部门另文通知。

建设单位建设技防设施、设计施工单位设计技防设施时，应将检测费用纳入预算。

第二十七条 技防设施的竣工验收应执行《安全防范系统验收规则》（中华人民共和国公共安全行业标准GA 308-2001）。

技防设施竣工验收合格后，其设计、安装单位要将验收表格、检测报告和全套竣工图纸资料复印件报送相应监督管理的公安机关技防办公室办理竣工登记手续，并填写《安徽省技防设施竣工登记表》。

第二十八条 城市联网报警系统的建设由省公安厅统一规划和管理。其设计方案论证、竣工检测、验收参照技防设施管理规定执行。

第二十九条 各市公安局技防办公室应会同治安部门，在每年底对本辖区内的技防设施的使用情况进行检查。对检查中发现不能正常使用的技防设施，要责令其限期整改。

第五章 罚 则

第三十条 技防设施建设单位违反《规定》，有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令其限期改正；拒不改正的，对责任单位给予警告，并处以1000元以下罚款：

(一)《规定》必须采取技防措施而不按要求采取的；

(二)不按《安全防范工程程序与要求》组织技防设施设计方案论证和竣工验收的；

(三)不按规定将技防设施设计方案备案的；

(四)技防设施竣工后不按规定进行检测的。

第三十一条 技防设施设计、安装、维修单位违反《规定》，有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令其限期改正；拒不改正的，对责任单位给予警告，并处以5000元以下罚款：

(一)使用无《合格证》人员从事技防设施设计、安装、维修的；

(二)泄露技防设施秘密的；

(三)超越《资格证书》规定的资格等级、资格范围承接技防设施设计、安装、维修的；

(四)不按照《安全防范系统验收规则》要求办理技防设施竣工登记手续的；

(五)不按照有关公共安全技术防范的国家、行业标准开展技防设施设计、施工的。

第三十二条 技防设施设计、安装、维修单位违反《规定》，无《资格证书》承接技防设施设计、安装、维修的，由县级以上公安机关责令其限期改正；拒不改正的，给予警告，并处以5000元至10000元罚款。

第三十三条 对技防产品生产、销售单位违反《规定》的行为处罚按《规定》执行。

第三十四条 公安机关技防办公室的工作人员应当文明执法，公正执法，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违者按有关规定处理。

第六章 附 则

第三十五条 省公安厅以前下发的有关文件与本细则有抵触的，以本细则为准。

第三十六条 本细则由省公安厅负责解释。

第三十七条 本细则自下发之日起施行。

安徽省公共安全技术防范管理细则 篇2

网络已成为反映社会舆论情况的主要载体之一, 网络不仅为公众的政治参与创造了全新的环境, 也拓宽了公众参与政治的渠道。近年来, 引起公众广泛关注的一些事件通过网络在社会上引起了轩然大波, 都是通过网络被人们知晓传播, 进而通过舆论力量促使其受到应有的惩罚。这固然可喜, 但网络也是把双刃剑, 我们在看到其可喜变化的同时, 对其负面影响, 也要有一定的了解和抵御能力[1]。目前我国的舆情管理还存在着一些问题, 如网络信息鱼龙混杂;网络数据安全性、真实性缺乏, 因此加强网络舆情的管理势在必行。

一、舆情的相关概念

1.1舆情的特征。舆情是公共性的。其表现在:知识主体的公众, 或者是有行动和反思能力的公众, 而这些公众是有所互动和联结的;是公平开放给每一个市民的;在形式表达上面一定要反映沟通理性以及批判。相对的一致性及持续性[2]。

1.2舆情环境。舆情环境包括与舆情关联的物理空间, 精神环境, 社会环境等。通常包含政府, 民间组织 (包括媒体) , 文化, 技术等多种实体和因素。舆情环境是一种客观存在, 既制约着在社会心理、文化传统上各种具体舆论的形成和发展变化, 也制约着对舆论进行引导的人们;同时, 无形地调节着个人、团体、社会相互间的关系。

二、网络舆情管理安全技术

互联网这一领很好的体现了对现代安全技术防范的需求, 网络舆情管理要靠技术来防范以保障安全。此外, 安全技术具有可靠性、人文性价值特点, 使安全技术防范风险形成一个完整的、全面的指标体系, 从而及时有效地处理网络舆情中存在的一系列问题。

在网络舆情给我们带来便利的同时, 我们也越来越关注其安全性, 在众人的不懈努力和创造下我们已更多的掌握运用安全技术手段对网络舆情进行有效管理。互联网中的一些程序在不断升级, 升级后, 系统将会自动排除一些干扰或是不健康的信息, 尽量让网络环境净化。用户亦可安装一些软件, 进行一系列提示或屏蔽。

目前, 在技术水平的提高下已有了一系列系统, 譬如舆情监测系统、网络信息雷达系统等, 这些均属于安全技术的防范与应用。应对网络舆情, 首先要完善舆情监测, 依托技术引领和支撑, 舆情管理部门既要了解时事政治中的热点, 把握行业经营的特点, 锁定舆情多发的焦点, 又要关注网民的主流声音以及负面情绪, 并以互联网思维做好信息搜集和数据整理。网络舆情管理还必须着眼标准化运行、程序化管控、规范化处置, 促进危机解决和标本兼治。当然, 这些都离不开技术应用, 技术的发展提供了先决条件, 这也就揭示了安全技术手段与网络舆情管理的关系[3]。

2.1提高安全技术水平。一系列调查报告显示, 互联网的规模和社会影响力正在迅速扩大, 因此网络舆情的正面影响和负面作用也在迅速扩大。在如此严峻的环境下, 政府和公民的共同努力显然是至关重要的, 进一步加强并完善信息网络管理, 提高对虚拟世界的管理水平, 健全网上舆论引导机制, 公民积极参与社会治理, 大力倡导科学的治理理念, 从而提升科学技术, 那么安全技术防范水平自然也会提高。

2.2政府运用安全技术。网络舆情的管理无论如何是离不开政府的, 政府在舆情管理上自然承担着所谓的“义务责任”。当前网络舆情存在网络舆情管理主体不到位, 网络舆情管理机制不完善等问题。而这之中的主体就是政府, 必须要确立政府主导地位, 以此来加强对网络舆情的管理。目前, 我国政府已经意识到对网络舆情进行管理的重要性。然而其中存在的大量问题也是无法忽视的, 政府管理理念落后、网络舆情管理队伍滞后、管理机制不健全等。政府应当将网络舆情的管理作为转变政府公共管理方式的新契机。

三、结束语

安全技术的防范与应用对网络舆情管理有着不可或缺的作用, 在这个大数据时代, 我们更应关注安全技术, 从而有效管理网络舆情。网络舆情, 就是以网络、特别是以特网为工具进行传播的舆情。

参考文献

[1]刘毅.网络舆情研究概论[M].天津, 天津人民出版社, 2007.

[2]刘伯高.政府公共舆论管理[M].北京:中国传媒大学出版社, 2008.

安徽省公共安全技术防范管理细则 篇3

[摘要]本文简述吉林市水务集团有限公司自从生产经营中应用网络技术以来，技术不断进步，产量产值成倍增长，自动化程度提高了65％，出厂水质全面达标，无数事实说明网络技术给水务事业带来了机遇；同时也面临着挑战，二十多年来，我公司的在线电脑曾遭到病毒污染、黑客攻击、噪音干扰等达280多次，部分网民也受到低俗网站熏染，但因防范及时，应对措施得当、技术熟练，尚未造成严重后果。加强水务工作互联网的技术管理与防范措施，是确保安全和谐供水的关键。

[关键词]互联网：黑客：网络病毒：防范意识：安全和谐供水

1、加强水务工作互联网的技术管理与防范措施的必要性

互联网是社会发展的必然，是当代社会文化的结晶。它有着惊人的发展速度和规模，目前我国网民人数已达到3.41亿，超过美国，位居世界第一。伴随着互联网的发展，网络文化也从网上走向网下，成为左右社会思想、道德、情操及日常生活方式、行为习惯的重要力量。实践证明，网络给水务工作带来了机遇，同时也使水务工作面临挑战。所谓机遇，即给职工创造了高效、快捷、准确、广域完成生产经营任务的良好条件，使我们充分享受着网络带来的交流、信息、商务等便利，更多地培养信息化和数字化时代一专多能的人才，提高企业的社会经济效益；所谓面临的挑战，即由于受到网络的攻击，使一些低俗不健康的流毒侵害了一些网民的肌体，我们的财产安全，甚至国家经济产业，企业正常的生产秩序受到威胁。我们吉林市水务集团有限公司自1986年开始应用网络技术以来，多次遭到病毒污染和黑客攻击，由于管理到位，措施得当，都一一得以排除，可见水务工作加强互联网的技术管理与安全防范工作是非常必要的。

2、互联网的现状及忧思

互联网在现实社会中具有重要地位，它的文化价值、商业价值、经济价值、科学价值、社会价值是无穷无尽的。网络迅速改变着世界，互联网在给人们提供便利和帮助的同时，网络违法犯罪活动也越来越猖獗，五花八门的负面效应如此令人担忧。网络正义与邪恶的较量直接关系到每一个人的切身利益，关系到国家的经济、政治、文化和社会的安全。据媒体报道，公安部近5年间查处的网络犯罪案件高达12521起，归结起来可分四类：

现实中的犯罪大量向网络转移。2008年5月，黑客窃取江苏昆山与湖南省红十字会赈灾捐款银行账号后，篡改成私人帐号进行诈骗；有些罪犯将自己伪装成知名银行、在线零售商品和信用卡公司等可信品牌进行“网上钓鱼”，将受害者的钱财套到手；有的犯罪分子则以虚拟和现实相结合的手段进行招嫖、诈骗、盗窃、赌博等，作案手法更加隐蔽。网络病毒形成地下产业链。用现实中的货币购买虚拟世界的游戏装备已在网上形成巨大的市场，如在对方电脑中植入“木马”病毒等，这为一些网络游戏玩家提供了机会，催生了网络病毒的滋长、蔓延。

网络攻击危及经济安全。网上一些“小偷小摸”行为危害的大多是个人权益，但一些蓄意网络攻击行为则直接威胁到经济和社会安全。2007年5月，上海曾有近百个投资者因电脑被一种名为“证券大盗”的木马程序感染而影响交易，其中一些投资者的股票买卖数据被恶意篡改。

打击网络犯罪存在法律盲区。由于法律条文内容滞后，打击网络犯罪面临缺乏足够法律依据的困境，大量犯罪分子因无法定罪而逍遥法外。

3、加强互联网技术管理与防范措施

吉林市水务集团有限公司是集城区供水、污水处理，地下水取水管理和收费于一体化的国有控股有限公司，职工总数1700人，其中40多岁以下职工900人，占职工总数的53％，据调查统计，在这部分职工中有600多人上网，占职工网民数的70％，而且涵盖了70后、80后、90后三个年龄段的大部分人；公司下属有5个水厂、1个污水处理厂、4个经营维修分公司及70多个自动控制的二次供水加压泵站，在生产经营活动中自控程度达到71％，仅电脑就有323台。互联网在提高职工知识水平、查找数据材料、交流信息资源、促进高效快捷地完成生产经营任务、帮助企业提高社会经济效益的同时，也促进了信息化和数字化时代水厂一专多能人才的培养。但由于网络的思潮影响着职工的思维方式和行为习惯，其负面影响却是不容忽视的。

公司领导高度重视企业的发展，不断加强计算机技术的应用与管理。早在1986年，就在营业查收系统中应用了网络技术，在水务行业中从应用网络技术和电脑使用量上位居全国第二，此后又陆续在生产系统、封闭财务、测流测压、工程设计、IC卡水表、大用户远程计量中应用了网络技术，通讯形式有GPRS、GRS、GSM、光纤等。二十多年来，计算机网络系统得到了不断完善，虽然遭遇病毒污染、黑客攻击，噪音干扰等达280多次，但由于防范及时、应对措施得当，有效地阻止了基础网络被毁，保证了数据的安全运行，并制定了切实可行的措施，加强了互联网的技术管理与防范意识。

建立健全组织领导机构。公司生产技术部设信息管理中心，专门负责几百台电脑的编程、软件开发、病毒污染及黑客攻击防治、设备维修、信息传递等，公司董事长亲自过问，总经理及主管生产技术副总经理领导亲自主抓，并与市公安局网监处及人民银行保持经常的沟通与联系。

建立健全管理制度。开展了信息内容安全审计、病毒攻击监测、网络攻击监测等工作，建立起安全“防火墙”，并对网内所在USB接口实行接入限制。

安徽省公共安全技术防范管理细则 篇4

建设方案审批和工程验收实施细则

(皖公通[2006]63号)

为了进一步规范全省金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收工作，保障银行和其他金融机构营业场所、金库安全，根据公安部《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》、《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）等有关规定，结合本省实际，制定本实施细则。

第一条本实施细则适用于本省行政区域内新建、改建的金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收工作。

第二条我省金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批和工程验收实行“属地管理、分级审批”的原则，不得重复验收。

市公安局负责审批验收的工程：一级、二级风险等级营业场所、金库、离行式的ATM、CDM、CRS机和离行式自助银行的安全防范工程；县（县级市）公安局、区公安（分）局负责审批验收的工程:三级风险等级营业场所和市公安局审批验收工程以外的金融机构营业场所的安全防范工程。

第三条公安机关治安管理部门应当组织专家组，依据《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）、《银行金库》（JR/T0003-2000）《安全防范工程技术规范》

（GB50348-2004）、《安全工程程序与要求》（GA/T75）等标准开展审批和验收工作。

第四条省公安厅治安总队建立专家库。专家库由我省公安机关治安、内保、科技民警和金融机构的保卫、业务干部以及安全防范技术、计算机、电子等行业具有国家认可的专业资格的专家组成，参与本省公安机关实施的审批和验收工作。

专家组应当由5名或者7名专家组成，组长由公安机关治安管理部门指定。专家组成员对所提出的审批验收意见负责。

第五条 申请金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可的，应当向公安机关书面提出。申请人可以到公安机关提出申请，也可以通过信函、传真、电子邮件等形式提出申请。

具体负责审批的公安机关应当公布申请渠道，为申请人领取或者下载申请金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可的审批表格提供方便条件。

第六条 新建、改建的金融机构营业场所、金库，由申请单位向属地县级以上公安机关治安管理部门领取并填写《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表》后，向负责审批验收的公安机关治安管理部门提出申请，并附以下材料：

1、金融监管机构和金融机构上级主管部门有关金融机构营业场所、金库建设的批准文件；

2、安全防范设施建设工程设计方案或者任务书；

3、技防设施安装平面图、管线敷设图、监控室布置图、物防设施设计结构图；

4、安全防范工程设计施工单位营业执照和相关资质证明；

5、安全产品检验报告、国家强制性产品认证证书或者安全技术产品生产登记批准书；

6、金库、保管箱库设计、施工人员身份证件复印件及其所从事工种的说明；

7、运钞车停靠位置和营业场所、金库周边环境平面图；

8、房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件。

第七条公安机关治安管理部门须于接到申请后的10个工作日内组织专家组，对安全防范设施建设方案进行论证和审查，并提出论证和审查意见。

第八条方案论证程序：

1、建设单位介绍安全防范工程需求及设计要求；

2、设计施工单位介绍总体设计思路；

3、专家组实地勘查；

4、专家组审阅设计方案，提出问题，设计施工单位解答有关问题；

5、专家组根据审阅和勘查的情况，按照少数服从多数的原则提出意见，并由参与论证和审查的专家签名后，报公安机关治安管理部门审核。

第九条公安机关治安管理部门应当在收到专家组意见后的5个工作日内提出审核意见，报本级公安机关负责人审批。本级公安机关负责人应当在5个工作日内提出审批意见。

第十条公安机关对符合工程施工条件的，应当批准，并书面通知申请单位准予施工；对不符合条件，不予批准，并书面向申请单位说明理由。

对不予批准的，申请单位整改后，可以按照程序重新提出申请。

第十一条新建、改建金融机构营业场所、金库工程竣工后，申请单位应当向原审批安全防范建设方案的公安机关书面提出验收申请，填写《金融机构营业场所/金库安全防范设施建设工程验收审批表》，并附以下材料：

1、试运行报告；

2、竣工报告；

3、初验报告；

4、系统检测报告；

5、安全技术防范系统试运行报告；

6、竣工决算报告；

7、系统使用说明书（含操作和日常维护说明）；

8、安全技术质量检测机构出具的检测报告（金库和技防工程预算在20万元以上的营业场所）；

9、正式设计齐套文件及竣工图纸资料。

第十二条公安机关治安管理部门应当在收到验收申请后10个工作日内组织专家组完成验收工作。

验收程序：

1、施工（监理）单位介绍工程完成情况；

2、建设单位介绍方案论证审批整改意见的落实情况；

3、专家组实地检查验收；

4、专家组向建设单位和施工单位提问；

5、专家组按照少数服从多数的原则，提出意见，并由参与验收的专家签字后，报公安机关治安管理部门审核。

第十三条公安机关治安管理部门应当在收到专家组意见后的5个工作日内提出审核意见，报本级公安机关负责人审批。本级公安机关负责人应当在5个工作日内提出审批意见。

第十四条公安机关对验收合格的，应当批准，并发给《安全防范设施合格证》。对验收不合格的，不予批准，并书面向申请单位说明理由。

对验收不合格的，申请单位整改后，可以按照本实施细则重新申请验收。

第十五条有关申请、审批表格、《安全防范设施合格证》等，按照公安部制定的样式由省公安厅治安总队统一印制。

第十六条整体工程验收合格后，对于通勤门、防弹玻璃、金库门等单体防护实体或技术防范系统进行局部维修的，金

安徽省社会福利机构安全管理细则 篇5

第一章 总则

第一条 为加强社会福利机构安全管理，保障机构人员和设施安全，预防和减少安全事故，确保社会福利机构安全运营，根据安全生产相关法律、法规和标准，结合我省实际制定本细则。

第二条 本省行政区域内各类社会福利机构的安全管理，适用本细则。

第三条 本细则所称的社会福利机构，是指依法设立的，由政府或社会力量投资兴办的各类老年福利机构、儿童福利机构、流浪乞讨人员救助管理机构、流浪未成年人救助保护机构等。

第四条 社会福利机构安全管理工作应坚持“安全第一、预防为主”的原则，制定安全管理制度，落实安全管理责任，设立安全管理组织，配备安全管理人员。

第二章 安全职责和制度

第五条 社会福利机构是本单位及入住服务对象安全管理的责任主体，具体承担本机构安全管理工作的法律责任，社会福利机构法定代表人或主要负责人是社会福利机构安全责任人，对其安全管理工作负主要责任。

第六条 社会福利机构所属的民政部门，对社会福利机构的安全管理工作负有督察、指导责任，应指定专人负责社会福利机构安全管理工作。

第七条 社会福利机构应设立安全管理组织，安全管理组织由法定代表人或主要负责人、专兼职安全管理人员、相关部门负责人等组成，逐级负责本机构的安全管理工作。老年福利机构的安全管理组织，应吸收服务对象参加。

第八条 社会福利机构应按照机构总人数配置相应的专(兼)职安全管理人员。300人以下的，应至少配备2名专(兼)职安全管理人员，300人以上的，至少配备5名专(兼)职安全管理人员。

第九条 安全管理相关工作人员应熟悉国家和地方安全管理相关的法律法规及技术规范，身体健康，具备必要的组织协调能力和突发事件应变处置能力。

第十条 各级安全管理人员应分别履行以下职责：

(一)民政部门安全管理人员职责

1、制定本行政区域内社会福利机构安全管理制度；

2、负责本行政区域内社会福利机构安全监督管理；

3、组织安全检查，督促整改安全隐患，及时处理涉及安全的重大问题。

(二)社会福利机构法定代表人或主要负责人职责包括：

1、对本机构的安全工作全面负责，依法开展安全管理工作；

2、建立安全管理组织；

3、保证本机构安全投入的有效实施;

4、审查批准安全制度，组织制定并实施安全事故应急救援预案；

5、负责各类安全责任书的签订及管理工作；

6、及时、如实向上级主管部门报告安全事故；

7、定期研究安全问题。(三)安全管理人职责包括:

1、对本机构内主管范围内的安全工作负责，定期向机构负责人报告安全工作情况，及时报告涉及安全的重大问题；

2、制订年度安全工作计划，组织实施日常安全管理工作；

3、制订安全制度和安全操作规程；

4、制订安全工作的资金投入和组织保障方案；

5、组织实施安全检查，督促、落实隐患整改工作，及时消除安全隐患；

6、组织实施对本机构设备、设施、灭火器材和安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

7、组织开展安全知识、技能的宣传教育和培训，组织应急预案的实施和演练；

8、定期研究安全工作，加强协调沟通。针对存在问题，确定解决办法。确保安全工作与其它工作同布置、同检查、同总结、同考核；

9、实施机构负责人委托的其他安全管理工作。(四)其他工作人员职责应包括：

l、在机构负责人和安全管理人员的领导下开展安全工作;

2、严格遵守法律法规、规章制度和服务流程，按照操作规范提供服务；

3、开展日常安全工作检查，发现隐患及时上报;

4、实施紧急情况下的疏散、救护工作。

第十一条 社会福利机构应依据安全管理相关法规，结合自身实际，建立健全各项安全管理制度，明确各相关部门及人员的职责、权限、工作内容、工作流程及要求，并公布执行。

第十二条 社会福利机构安全管理制度应包括：入院制度；安全责任制度；安全教育制度；安全检查制度；事故处理与报告制度；突发事件应急预案；安全考核与奖惩制度;社会活动制度和其他必要的安全管理制度。

第十三条 入院制度应根据机构特点分别制定：

(一)老年福利机构入院制度应包括以下内容：

1、与入院老年人或其亲属签订入院协议;

2、建立老人入院档案;

3、属于“五保”、“三无”对象的，应与老人签订个人财产(含动产和不动产)处分协议。

(二)儿童福利机构入院制度应包括以下内容：

1、弃婴的认定和接收制度;

2、孤儿的认定和接收制度;

3、监护人无法履行抚养义务或放弃监护权的未成年人认定和接收制度。

(三)救助管理机构入院制度应包括以下内容： l、入院安全检查制度；

2、入院信息登记制度。

第十四条 安全责任制度除本细则第五、七、八、九、十条内容外，还应包括以下内容：(一)消防安全管理责任制度：(二)食品安全管理责任制度：(三)人身财产安全责任制度：

第十五条 安全教育制度应包括以下内容:(一)定期对工作人员和管理服务人员进行安全知识教育；

(二)对新进工作人员和管理服务人员进行岗前安全培训；

(三)利用各种形式，对机构服务对象进行安全管理知识和自救技能的普及教育；(四)定期组织安全活动，开展安全技能演练。第十六条 安全检查制度应包括以下内容：(一)制定定期安全检查和日常巡查制度；

(二)安全巡查、检查人员及巡查、检查的内容和要求；(三)安全巡查、检查记录填写和签名制度；

(四)安全巡查、检查中发现问题隐患的排除和整改制度；

(五)安全巡查、检查中发现紧急情况的处置程序和要求。

第十七条 事故处理与报告制度应包括以下内容：(一)事故的分类和级别；(二)事故处理的程序和要求；

(三)事故情况的报告程序、时限和要求；(四)法律责任。

第十八条 突发事件应急预案应包括以下内容：(一)指导思想；(二)组织领导机构；(三)处置基本原则；(四)预案等级；

(五)处置程序(信息报告、先期处置、应急响应、应急结束)；

(六)处置工作要求。第十九条 安全考核与奖惩制度应包括以下内容：(一)考核范围和对象；(二)考核内容和要求；(三)考核评分标准；(四)奖惩措施。

第二十条 社会活动制度应包括以下内容：(一)规范志愿者、义工活动制度；(二)捐赠接收和使用制度；(三)涉外活动报批及备案制度。

第二十一条 社会福利机构还应根据实际情况制定、公布、执行其它必要的安全管理制度。

第三章 安全标准和要求

第二十二条 老年人福利机构应按照以下要求做好入院安全管理工作；

(一)与入院老年人或其亲属、单位签订具有法律效力的包括服务范围、服务标准、双方权力和义务、协议变更、解除与终止条件等内容的入院协议；

（二)建立老人入院档案，包括入院协议书、申请书、健康检查资料、身份证、户口簿复印件、老人照片及记录后事处理联系人等与老人有关的档案资料；

(三)与入院的“五保”、“三无”老人签订个人财产(含动产和不动产)清单及处分办法，登记其个人财产，记录其近亲属的姓名、联系方式和地址；

(四)为入院的智残和患有精神病的老人佩戴写有姓名和联系方式的卡片，或采取其它有效措施，以便老人走失后的查找工作。

第二十三条 儿童福利机构应按照以下要求做好入院安全管理工作：

(一)接收弃婴入院，应由公安部门确定弃婴身份并出具相关证明材料。一般应包括:检拾人捡拾时间、地点、捡拾经过，公安部门接报案，查寻无果的证明等。民政部门或社会福利机构检拾弃婴，应履行捡拾人的义务，报案查寻并出具相关证明，弃婴入院应经过一定的隔离观察期限。(二)孤儿的父、母所在单位或者孤儿住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人的孤儿，经孤儿本人同意，父、母所在单位或者孤儿住所地的居民委员会、村民委员会向住所地县级民政部门申请(市辖区向市级民政部门申请)，并签订入住协议后，可以接收入住本地儿童福利机构；由民政部门担任孤儿监护人的，经孤儿本人同意，可以接收入住本地儿童福利机构。

(三)孤儿的祖父母、外祖父母、兄、姐或关系密切的其他亲属、朋友担任监护人的，无抚养能力的，经孤儿本人同意，由监护人向住所地县级民政部门申请(市辖区向市级民政部门申请)，签订入住协议后，可以接收入住本地儿童福利机构。

(四)监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，经人民法院撤销监护人资格后，经孤儿本人同意，可以接收入住本地儿童福利机构。

(五)接收监护人无法履行抚养义务或放弃监护权的未成年人，经未成年人本人同意，由监护人向所在地县级民政部门申请(市辖区向市级民政部门申请)，并签订入住协议后，可以接收入住本地儿童福利机构。

第二十四条 救助管理机构应按照以下要求做好入院安全管理工作：

(一)接收流浪乞讨人员进站受助须进行安全检查，禁止受助人员携带刀具、易燃、易爆等危险物品进站；(二)建立流浪乞讨人员受助档案，内容包括:姓名、性别、身高、自述年龄、户籍类型、家庭住址、求助内容、身体状况、亲友信息、来站方式、流浪经历、甄别情况、随身物品处理等基本信息；

(三)疑似重症病人、传染病患者、精神或智力障碍人员，应及时转至医疗机构救治。

第二十五条 社会福利机构如发生人员非正常死亡事件，应在向公安、医疗卫生部门及时报告情况后，按照有关规定妥善办理善后事宜。

第二十六条 社会福利机构新建、扩建及装修改造的设计施工必须符合国家《建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》等消防技术标准，在投入使用前，应通过公安消防机关的消防验收。

第二十七条 社会福利机构应按照《建筑设计防火规范》的规定设置火灾自动报警系统、灭火系统及防排烟系统，并按照《建筑灭火器配置设计规范》的规定配置相应的灭火器材。

第二十八条 严禁损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材，挤占、堵塞消防间距、消防通道或安全出口。应在醒目位置设置安全标识牌和安全疏散指示图，标明安全出口、当前位置、疏散路径和必要的文字说明。

第二十九条 社会福利机构选择用电产品应确认其符合产品使用说明书规定的环境和条件，电气线路、设备的安装、使用及维修应由专业人员实施，严禁擅自更改电气线路、设备的结构，严禁机构人员私自使用电炉、取暖器等大功率用电产品。

第三十条 社会福利机构应选用经有资质机构检验合格的燃气设备、不应私自拆改燃气管道、表、灶等燃气设施，不应私自安装燃气热水器、取暖器等燃气器具。严禁在房间内明火做饭、卧床吸烟。

第三十一条 社会福利机构安装、使用涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含氧气瓶)、压力管道、电梯等特种设备时，应在特种设备投入使用前或使用后30天内，向特种设备安全监督管理部门登记，登记标志应置于该设备显著位置。

第三十二条 社会福利机构应对特种设备进行经常性的日常保养，并定期检查，发现异常情况的，应及时处理。在安全检验有效期届满前1个月应向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或检验不合格的，严禁继续使用。

第三十三条 社会福利机构应定期对机构健身器材进行检查和维护，发现异常，应及时处理。健身器材的安全注意事项和警示标志应设置在活动区显著位置。

第三十四条 社会福利机构应根据自身功能特点科学选址，合理布局，并进行无障碍设计，设计应符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》要求。

第三十五条 社会福利机构应遵守国家食品安全相关法律法规和食品安全标准的要求，加强食品卫生管理，把好食品安全关，防止发生食物中毒事件，实行食品24小时留样备查制度。定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具。

第三十六条 社会福利机构应参照食品安全法第三十四条第二款的规定建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。患有食品安全法规定不得从事接触直接入口食品工作的疾病的，应将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。

第三十七条 社会福利机构内设的医疗机构应符合医疗安全相关法律法规要求和卫生部门的规定，建立相应的医疗护理安全管理制度，对护理照料、医疗等重点安全问题进行监控，并接受卫生部门定期监督检查。

第三十八条 社会福利机构应对日常管理、服务活动中涉及的人身、财产安全问题进行安全评估，对故意伤害、走失、交通、偷窃等重点安全问题进行有效监控和防范，有条件的救助机构应设置警务室，确保机构人员安全。

第三十九条 社会福利机构应建立服务对象健康档案、管理服务档案等文字、图片、影像档案资料，妥善保管，并严守国家保密法和保密守则，不外泄个人信息资料。

第四十条 社会福利机构社会活动和外事活动应遵守以下安全管理要求:(一)志愿者、义工活动应经申请和批准，并在工作人员指导下开展活动。

(二)社会捐赠举行仪式的，一般不应要求收养人员参加；确需收养人员参加的，应报经主管民政部门批准。(三)原则上不组织收养人员集体外出参加社会活动，确需集体外出的，应做好安全预案，报经主管民政部门批准，并报上一级民政部门备案。

(四)不得接受附加任何政治条件的捐赠。

（五)与境外组织、个人合作的项目，应签订详细的合作协议，合作协议草案应报经主管民政部门批准，并逐级上报至省民政厅社会福利和慈善事业促进处备案。

第四章 安全检查和隐患排查

第四十一条 各级民政部门应定期对社会福利机构安全管理工作进行检查，灾害性天气、极端天气、重要节假日、重要会议和重大活动期间，随时对社会福利机构安全管理工作进行检查。检查内容包括：

(一)各项安全制度建设和安全责任落实情况；(二)入院手续、资料和其他档案资料是否齐全；(三)消防制度是否落实，消防设施是否完备；(四)食品卫生是否符合标准，环境是否卫生整洁；(五)安全保卫和值班制度是否落实。

第四十二条 社会福利机构安全管理人员应定期组织安全检查，对检查结果进行分析，并提出持续改进方案。检查和沟通的结果应形成系列文件并向机构负责人报告。机构负责人应对安全工作的持续改进予以保障和监督。安全检查应定期进行，灾害性天气、极端天气、重要节假日、重要会议和重大活动期间，应及时组织不定期检查。

第四十三条 社会福利机构工作人员发现设施、服务过程或服务对象存在安全隐患的，应及时纠正，妥善处置，无法当场处置的，应立即向机构负责人报告，机构负责人应进行安全评估、并与有关人员取得联系，采取积极的补救措施消除隐患。

第四十四条 对护理照料、医疗、膳食、交通安全、传染病、消防安全和职业健康安全以及禁放等安全问题应进行重点监控、检查和隐患排查，并建立突发事件紧急处理流程和报告制度。

第四十五条 社会福利机构应对服务对象进行安全问题预防知识教育，定期进行沟通，听取其意见，发现问题或隐患及时解决。

社会福利机构应注重服务对象心理健康，做好心理咨询、心理疏导工作，及时化解服务对象之间的矛盾。

第四十六条 社会福利机构应实行24小时值班制度，坚持定时查房制度。做好外来人员登记，值班和交接班记录，加强夜间巡查，防止意外事故。

第五章 应急管理和报告

第四十七条 社会福利机构法定代表或主要负责人是突发事件应急处置的第一责任人。安全管理部门负责组织、协调应急处理工作，担负信息汇总上传和综合协调的职责。

第四十八条 社会福利机构应按照本细则第十八条要求制定应急预案。社会福利机构全体工作人员应掌握应急预案内容和应急处置程序，如遇火灾、食物中毒、暴力伤害等突发事件，机构工作人员都有责任和义务积极参与应急救治和处理工作，并按照应急预案的要求进行应急处理。

第四十九条 社会福利机构应至少每半年组织一次应急预案演练。

第五十条 社会福利机构应建立健全突发事件报告制度，按照突发事件报告的相关规定逐级报告。事件发生后，现场有关人员应当立即报告机构负责人;机构负责人接到报告后，应立即向当地政府、相关部门及上级主管部门报告。造成人员伤亡的事件，应在事件发生2小时内逐级上报至省民政厅。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

第五十一条 对重大突发事件，不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、谎报，不得阻止他人报告。

第五十二条 突发事件应急处理工作由各本机构安全管理部门负责组织实施。超出本级应急处置能力时，要及时报请上级安全管理部门提供指导和支持。

第五十三条 突发事件得到有效处置、事态平息后，经组织专家论证后，安全管理部门根据突发事件处置情况终止预案。突发事件应急预案应根据实际情况的变化，及时组织修订。

第五十四条 突发事件信息披露由地方主管部门统一对外发布。

第六章 教育培训

第五十五条 社会福利机构机构负责人负责组织指导机构安全管理人员、安全工作人员的教育培训，并建立培训档案，检查考核培训效果。

第五十六条 社会福利机构安全管理人应全面掌握社会福利机构安全监测、控制、管理的理论、专业知识和技能，能够有效指导实际工作。

第五十七条 社会福利机构工作人员应熟练掌握安全知识和相关安全技能，能够熟练使用灭火器和其他安全设备，并能有效开展对机构服务对象的安全教育和指导。

第五十八条 社会福利机构安全教育培训内容应包括：(一)安全工作涉及的法律法规和规范标准；(二)本机构或岗位的安全管理制度和操作规范；(三)安全设施设备、工具、消防器材和劳动防护用品的使用、维护和保养;(四)安全事故的防范方法、应急措施和自救互救知识；(五)应急预案演练；

(六)法律法规规定的其他内容。

第五十九条 社会福利机构安全教育培训应满足以下要求:(一)机构负责人、安全管理人员应每年接受在岗安全教育培训，培训时间不少于20课时；

(二)工作人员应每年接受在岗安全教育培训，培训时间不少于10课时；

(三)新员工上岗前.应接受岗前安全教育培训，培训时间不少于10课时；

(四)换岗、离岗6个月以上，以及采用新技术或新设备的，应重新接受岗前安全教育培训。

第六十条 社会福利机构应按照《职业健康安全管理体系》要求定期对工作人员开展职业病防范、工作防护等安全教育，对新员工和换岗工作人员进行岗前职业健康安全教育。

第七章 责任追究

第六十一条 各级民政部门应建立安全事故责任追究制度，安全事故通报制度。

第六十二条 社会福利机构出现安全事故的，追究其主要负责人和直接责任人责任。

第六十三条 社会福利机构出现安全事故应及时处理并报告当地政府、相关部门和上级主管部门，因报告不及时或瞒报、谎报造成严重后果的，追究相关人员责任。第八章 附则

黑龙江省公共安全技术防范条例 篇6

(2012年8月24日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过)《黑龙江省公共安全技术防范条例》于2012年8月24日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2012年11月1日正式实施。

第一章 总则

第一条 为规范公共安全技术防范管理，维护公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内，从事安全技术防范产品的生产、销售和安全技术防范系统的设计、安装、验收、使用、运营服务等活动及其管理，适用本条例。

第三条 本条例所称公共安全技术防范，是运用安全技术防范产品、安全技术防范系统等技术手段，预防、制止违法犯罪和治安事故，维护公共安全的活动。

本条例所称安全技术防范产品，是用于防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆安全检查等领域并列入国家《安全技术防范产品目录》的特种器材或者设备。

本条例所称安全技术防范系统，是以维护社会公共安全为目的，运用安全技术防范产品和其他相关产品所构成的入侵报警系统、视频和音频监控系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等，或者以这些系统为子系统组合、集成的系统或者网络。

第四条 公共安全技术防范应当遵循合法、公开、规范、适当的原则。

任何单位和个人不得利用安全技术防范产品或者安全技术防范系统侵犯他人的合法权益。

第五条 县级以上人民政府应当加强对公共安全技术防范工作的领导，将其纳入社会管理综合治理目标考核体系，保障公共安全技术防范工作所需经费。

第六条 公安机关是公共安全技术防范工作的主管部门，负责公共安全技术防范工作的规划、指导、管理和监督。

发展和改革、住房和城乡建设、工业和信息化、交通运输、质量技术监督、通信管理、教育、金融监管等有关部门，应当在各自的职责范围内做好公共安全技术防范工作。

第七条 国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当在公安机关指导下，做好公共安全技术防范工作。

安全技术防范行业组织应当依法开展行业自律、技术保障、咨询和评价服务等活动。

第八条 各级人民政府应当采取多种方式，宣传普及公共安全技术防范知识，增强全社会的公共安全防范意识，鼓励推广使用科学管理方法和先进技术装备。

第二章

安全技术防范产品

第九条 实行工业产品生产许可证制度和安全认证制度的安全技术防范产品，按照国家有关规定管理。

对未纳入工业产品生产许可证制度或者安全认证制度管理的安全技术防范产品，依法实行生产登记制度。

第十条 企业申请安全技术防范产品生产登记，应当向所在地市级公安机关提出申请。市级公安机关应当自受理申请之日起七个工作日内进行审查，并将审查意见和申请材料报省级公安机关。省级公安机关应当自收到审查意见和申请材料之日起五个工作日内，对审查合格的发放生产登记批准书；审查不合格的作出不予批准决定，通知申请人并书面说明理由。

第十一条 企业申请安全技术防范产品生产登记应当提交下列材料：

(一)生产登记申请书；

(二)营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明和技术人员职称证明；

(三)符合相应要求的产品生产标准、使用说明书；

(四)法定检验机构出具的产品检验报告或者鉴定证明。

第十二条 销售安全技术防范产品的单位或者个人应当持下列材料，到销售地市级以上公安机关备案：

(一)营业执照；

(二)销售的安全技术防范产品目录及售后服务承诺；

(三)安全技术防范产品的工业产品生产许可证书或者安全认证证书或者生产登记批准书；

(四)产品质量检验合格证明。

第三章

安全技术防范系统

第十三条 广场、公园、城市主要道路、轨道交通、城市地下通道、过街天桥、隧道、大型桥梁、高速公路等社会公共区域，法律、行政法规规定的治安保卫重点单位，法律、法规和规章规定的其他场所和部位应当安装安全技术防范产品或者安全技术防范系统。

县级以上人民政府公安机关根据本地实际情况提出其他应当安装安全技术防范产品或者安全技术防范系统的单位和场所，报本级人民政府确定。

第十四条 城市主要道路、广场、政府举办的中、小学校和幼儿园等社会公共区域的安全技术防范系统由各级人民政府负责建设。其他单位或者场所重要部位和交通工具的安全技术防范系统由所属单位或者责任单位负责建设。

社会公共区域的范围由县级以上人民政府公安机关根据本地实际情况提出，报本级人民政府确定。

任何单位和个人不得擅自在社会公共区域安装安全技术防范产品和系统，确需安装的，应当向所在地公安机关申请批准。

任何单位和个人不得阻碍安全技术防范系统的合法安装。

第十五条 宾馆客房和公共宿舍、浴室、更衣室、卫生间等涉及他人隐私的场所禁止安装视频和音频监控系统。

第十六条 在公共场所安装具有视频监控功能的安全技术防范系统，应当设置明显标识。

第十七条 从事安全技术防范系统安装、运营服务的企业应当具备下列条件：

(一)具有营业执照；

(二)有与从事安全技术防范系统安装、运营服务相适应的管理人员、专业技术人员；

(三)有与从事安全技术防范系统安装、运营服务相适应的资金、技术设备和场所；

(四)有健全的安全管理制度和岗位责任制度；

(五)法律、法规规定的其他条件。

第十八条 申请从事安全技术防范系统安装、运营服务的企业，应当向所在地市级公安机关提交申请书和符合本条例第十七条规定条件的有关证明材料。

市级公安机关应当自受理申请之日起十个工作日内进行审查，并将审查意见和申请材料报省级公安机关。省级公安机关应当自收到审查意见和申请材料之日起七个工作日内，对符合条件的，准予许可；对不符合条件的，不予许可，通知申请人并书面说明理由。

第十九条 在外省取得安全技术防范系统安装、运营服务许可的企业，在本省从业的，应当持相关证明材料到省级公安机关备案。

第二十条 安全技术防范系统的建设单位和使用单位在安全技术防范系统建设和招标活动中应当查验安全技术防范系统安装、运营服务单位的许可证件。

第二十一条 安全技术防范系统的设计、安装、验收，应当符合有关国家标准、行业标准或者地方标准。

需要安装安全技术防范系统的新建、改建、扩建的建设项目，建设单位应当将安全技术防范系统与建设项目综合设计、同步施工、同步验收。

第二十二条 安全技术防范系统中使用的产品，应当符合法律、法规、规章的规定，符合国家标准、行业标准、地方标准或者企业标准。

第二十三条 社会公共区域和国家规定应当通过方案论证的安全技术防范系统的设计方案，应当报县级以上人民政府公安机关审核。

安全技术防范系统竣工后，应当由有资质的机构进行检验检测，建设单位或者责任单位应当会同公安机关共同组织竣工验收。验收不合格的，不得擅自投入使用。

第二十四条 安全技术防范系统的设计、安装、使用、运营服务单位应当妥善保管相关图纸和其他信息资料，建立资料档案，对工作人员进行保密业务培训。

第二十五条 安全技术防范系统运营服务单位应当建立健全运营服务管理制度，规范系统操作规程，制定相关应急预案，保证系统安全有效。

安全技术防范系统的运营单位接到报警信息应当予以复核，确认为警情的，应当立即报告所在地公安机关。

第二十六条 安全技术防范系统的使用单位应当履行下列义务：

(一)制定安全技术防范系统的使用、保养、维护、更新制度；

(二)确定专门人员使用安全技术防范系统；

(三)建立健全值班制度和治安突发事件处置预案；

(四)保障安全技术防范系统的正常运行。

第二十七条 县级以上人民政府根据公共安全的需要，可以对辖区内的安全技术防范系统进行整合，相关部门、单位和组织应当予以配合。

除涉密单位外，安全技术防范系统的监控报警平台应当留有与当地公安机关联网的接口，确因公共安全需要时，应当与公安机关联网。

第二十八 条任何单位和个人不得有下列行为：

(一)擅自拆除、损坏安全技术防范系统的设备、设施；

(二)擅自改变安全技术防范系统的用途和使用范围；

(三)擅自删除、修改、破坏安全技术防范系统的运行程序或者记录；

(四)其他破坏或者妨碍安全技术防范系统正常使用的行为。

第四章

公共安全技术防范信息

第二十九条 安全技术防范系统获取的视频、音频信息资料留存时限不得少于三十日。国家另有规定的，从其规定。

第三十条 国家机关工作人员和安全技术防范系统设计、安装、使用、运营服务单位的工作人员，对合法获取的国家秘密、商业秘密和个人隐私以及用户明确要求保密的信息，应当予以保密。

第三十一条 县级以上人民政府公安机关等有关部门工作人员在履行法定职责时，可以查看、复制、调取安全技术防范系统的相关信息，安全技术防范系统使用和运营服务单位应当予以配合。

第三十二条 县级以上人民政府公安机关等有关部门工作人员在查看、复制、调取安全技术防范系统信息时，应当遵守下列规定：

(一)工作人员不得少于二人；

(二)出示工作证件和单位证明文件；

(三)履行相关登记手续。

第三十三条

任何单位和个人不得有下列行为：

(一)非法使用、传播安全技术防范系统信息资料；

(二)隐匿、删改、毁弃安全技术防范系统采集的信息资料；

(三)其他违法使用安全技术防范系统信息的情形。

第五章

监督检查

第三十四条 县级以上人民政府公安机关应当对实行生产登记制度的安全技术防范产品的生产、销售进行日常监督，并定期检查。

第三十五条 县级以上人民政府公安机关对应当安装安全技术防范系统而未安装的单位，督促其限期安装；对已安装安全技术防范系统的单位，督促其建立日常运行维护、信息管理和使用、相关档案资料管理等具体制度，并对安装、使用和运营服务单位进行定期检查。

第三十六条 省级公安机关应当定期公布下列公共安全技术防范信息：

(一)取得生产、安装、运营服务许可企业和销售备案企业名录；

(二)检测机构、评估机构等中介机构和行业协会的相关信息；

(三)从业单位以及个人的相关奖励和处罚情况；

(四)依据法律、法规、规章规定应当公布的其他信息。

第三十七条 国家机关及其工作人员不得指定或者变相指定安全技术防范产品的品牌、销售单位或者安全技术防范系统的设计、安装、运营服务单位；不得有偿参与安全技术防范系统设计、安装、运营服务活动。

第六章

法律责任

第三十八条 违反本条例规定的，由县级以上人民政府公安机关实施处罚。法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。

第三十九条 违反本条例规定，未经登记，生产实行生产登记制度的安全技术防范产品的，责令停止违法行为，没收非法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。

未经备案，销售实行生产登记制度的安全技术防范产品的，处三千元以上五千元以下罚款。

第四十条 不符合法定条件，以不正当手段取得安全技术防范产品生产登记和安全技术防范系统安装、运营服务许可的，撤销登记或者许可，申请人在三年内不得再次申请该登记或者许可，并处五千元以上一万元以下罚款。

第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上一万元以下罚款：

(一)应当安装安全技术防范系统而未安装的；

(二)安全技术防范系统的设计方案应当经公安机关审核而未审核的；

(三)安全技术防范系统未经验收或者验收不合格，擅自投入使用的；

(四)未经批准擅自在社会公共区域安装安全技术防范产品和系统的。

第四十二条 违反本条例第十五条规定的，责令拆除，并按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

第四十三条 违反本条例规定，未经许可，从事安全技术防范系统安装、运营服务活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。

第四十四条 违反本条例第十九条规定的，责令限期备案；逾期不备案的，处三千元以上五千元以下罚款。

第四十五条 违反本条例第二十四条、第二十五条规定，给予警告，责令限期改正；逾期不改正或者造成损失的，对直接责任人员处一千元以上三千元以下罚款。

第四十六条 违反本条例第二十六条第一项、第二项、第三项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上三千元以下罚款。违反本条例第二十六条第四项规定并且没有委托运营服务单位的，责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上一万元以下罚款。

第四十七条 违反本条例第二十八条、第三十三条规定的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上一万元以下罚款。

第四十八条 有关国家机关及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未对安全技术防范产品的生产、销售和安全技术防范系统的安装、使用和运营服务单位进行定期检查，经批评教育拒不改正的；

(二)指定或者变相指定安全技术防范产品的品牌或者安全技术防范系统的设计、安装、运营服务单位，有偿参与安全技术防范系统设计、安装、运营服务活动的；

(三)未按照规定公布公共安全技术防范相关信息的；

(四)滥用审批权限的；

(五)罚没款物未出具正式票据的；

(六)泄漏、传播合法获取的国家秘密、商业秘密和个人隐私以及用户明确要求保密的信息的；

(七)安装安全技术防范系统应当设立明显标识而未设立的；

(八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第七章

附则

第四十九条 对涉及国家秘密、安全和利益的单位或者场所，国家在安全技术防范产品的选择、使用或者安全技术防范系统的设计、安装、运营服务等方面有规定的，从其规定。

安徽省公共安全技术防范管理细则 篇7

一、《四川省公共安全技术防范系统设计、安装、维护、运营资质证》（以下简称“《资质证》”）申办所需的材料（材料一式三份，原件验证后退回）:

1、《四川省公共安全技术防范从业单位登记备案申请书》；

2、工商营业执照及法人代表身份证（原件及复印件）；

3、单位简介；

4、营业场所房产证明（或租赁协议）（原件及复印件）；

5、管理人员和技术人员的专业培训证书、学历证书、职称证书、身份证、劳动合同（原件及复印件）；

6、主要系统设备、检验仪器明细表；

7、系统质量管理制度（原件及复印件）；

8、系统维护与维修保养服务措施；

9、技防系统业绩证明（含合同、系统决算清单、验收合格证或者验收报告）（原件及复印件）。

二、《资质证》的申办:

1、各级公安机关技防办从2010年5月1日后开始受理《资质证》办理申请。

2、在省工商局注册的单位直接向省公安厅安全技术防范管理办公室（以下简称“技防办”）申请办理。

3、其他从业单位向所在市（州）公安机关技防办提交申请，由所在市（州）公安机关技防办初审，省公安厅技术办批准并颁发《资质证》。

4、四川省社会公共安全行业协会于2010年4月1日后不再办理《四川省安全技术防范工程设计、安装、维修资质证》。持《四川省安全技术防范工程设计、安装、维修资质证》的从业单位应当在证书有效期内到各地公安机关或者省公安厅技防办换发《资质证》。

5、省外单位在我省承接公共安全技术防范系统设计、安装、维护、运营等相关业务的，应当持下列材料（原件验证后退回）到省公安厅技防办登记备案： ① 《四川省公共安全技术防范从业单位登记备案申请书》； ② 企业概况；

③ 工商营业执照及法人代表身份证（原件及复印件）；

④ 申请单位所在地省（自治区、直辖市）公安厅（局）技防管理部门证明公函（原件及复印件）；

⑤ 申请单位所在地省（自治区、直辖市）公安厅（局）技防管理部门或者行业协会颁发的相关资质证书（原件及复印件）；

⑥ 驻川办事机构办公地点的房产证明或租赁协议（原件及复印件）； ⑦ 技防工程管理、维护保障措施和制度（原件及复印件）。

三、《资质证》等级划分:

《资质证》的等级分为：一级、二级、三级和待定级，具体划分条件按照《四川省公共安全技术防范系统从业单位登记备案管理办法（试行）》第四条的规定。

四、《资质证》换发和变更: