自由作文指导(通用9篇)
自由作文指导 篇1
自由作文1200字 放飞自由
自由,对那些整天被束缚着的人来说,是多么神圣的字眼啊。他们渴望自由,追求自由,不懈的努力。不仅是人,动物也是一样,它们也有自己的牵挂。
“姐姐,你看!”妹妹雨晨抱着个和那小身板不成比例的笼子,摇摇晃晃地朝我走来。
我害怕她一不小心摔一跤,赶紧从她手上抢过笼子。笼子里一只可爱的小鸟,全身嫩黄色的羽毛,像披了一层金色的战甲,华丽无比,它那灵动的小脑袋正歪着打量我呢,眼睛里流露出来的仿佛是一种人类的感情。
“姐姐,姐姐。”不用问,我身边的.这个小家伙正奶声奶气地抗议呢。“姐姐,把小鸟还给我,还给我。”两只胖嘟嘟的小手伸向我手中的鸟笼。我呵呵一笑,转身就把鸟笼托在腰间,看着我这个可爱的妹妹如何“蚍蜉撼树”。
看到雨晨嘟着个小嘴不理我的样子,我心中一软,说:“给你不是不可以,你要答对我一个问题。”我故作神秘兮兮的,把手指放在胸前。
雨晨睁着水汪汪的大眼睛看着我,那眼神里迸发出闪亮的神采。她小心翼翼的问道:“姐姐,是真的吗?”她眨巴着大眼睛,可怜巴巴地望着我。
不可否认,我又被她的可爱打动了,我无奈一笑:“当然是真的啦,我什么时候骗过你,只要你说出这是什么鸟,我就把它给你。”
雨晨听后坐在床上冥思苦想,久久得不到答案,又只好用那种渴望的眼神看着我。我心中无奈得道:好吧。我承认,我再一次被打动了。
我在鸟类这方面可是下过苦功的,像那些比较常见的鸟我都能报出名字来。嘿嘿,暗暗一笑。我又故作满腹经纶之状,说:“其实,这就是古诗词中经常描写到的黄鹂鸟。”
“什么?!这就是黄鹂鸟啊!”她的眼睛里异彩连连,重新细细打量这只嫩黄色的小鸟,时不时还用小手逗弄一下,好不开心。
见她如此,我也继续写起了作业。
没想到才过了几天,又出问题了。这只小黄鹂突然变得病怏怏的,食也不吃,水也不喝了。这可让关注着小鸟的妹妹雨晨操足了心,于是我和妹妹开始讨论这是怎么回事。终于,我们下定了一个结论:小黄鹂是想妈妈了。
起先我对妹妹提出的这个观点没有太在意,后来我也是越想越有理,也曾想说“放了吧”,可是妹妹是多么喜欢这只嫩黄色的小鸟啊,我心中十分纠结。没想到,妹妹居然主动提出了放生,这让我有些意外。
我问她为什么,她却说了一句让我记忆犹新的话。她说就算我再怎么喜欢它,也无法干涉它的自由,它也有自己父母啊。
当天,雨晨的爸爸从外地赶回来了,他知道了这件事后,主动带我们去西溪湿地去放生。一路上妹妹沉默无话,只是紧紧地抱着笼子,看着黄鹂灵巧的身影。
终于,分别的时刻还是来临了。妹妹,打开笼子,黄鹂就从笼中飞了出来,停在她的手上。
妹妹甜甜的笑了,却带着一丝凄凉和感伤。她双手捧着小鸟,轻轻地说:“飞吧,去找你的妈妈吧,我的妈妈还在家里等我,你的妈妈也一定很担心吧。”
小鸟仿佛听懂了妹妹的话,却没有着急飞走,在我们头顶上盘旋了一阵,便头也不回地飞走了,如果它有人的七情六欲的话,一定害怕自己转头就会流泪吧。
我望着它远去的背影,心中默默祝福着它们。
我坐入车内,还没有缓过神来。我拉下车窗,望着它离走的方向,我仿佛又看到了那一抹嫩黄色的身影,那小巧可爱的模样,让人好生欢喜。
它是那么渴望自由啊,那么想要去得到,去实现,那要多大的勇气啊。可爱的黄鹂鸟儿啊,我们放飞你的自由,希望你能完成自己的梦想吧。
自由作文指导 篇2
平时上课, 我经常指导学生进行各式小练笔, 让学生掌握一定的写作方法。我也经常提供给学生自由习作的时间, 不做任何要求, 学生可以自由发挥。又到了自由习作的时间了, 虽说平时学生练笔也比较多, 积累的词汇量也不少, 但每次到自由习作时间, 总有学生眉头紧锁, 无所适从。这次, 我一改常态, 对这次自由作文提出了新的要求:“有素材的同学可以写, 没有素材的同学不用写作文, 题目自拟, 字数不限。”话音刚落, 教室里一片欢呼声。
第二天, 我一共收到一半的作文本。除三个孩子之外, 剩下有19位孩子写的作文有一个共同的主题:今天不用写作文。摘录其中一个孩子的作文:
今天不用写作文
今天是星期二, 跟以往过得一样顺利。快放学了, 看看今天的家庭作业———
“哦!天哪!有作文!我倒霉了, 又要想破脑袋了!哎……”
对于我来说, 天下最可怕的莫过于作文了, 每一篇作文都是我绞尽脑汁“挤”出来的。有时暑假布置的作文, 快开学了, 我的写作灵感才被“逼”出来。
但现在, 大局转变了!胡老师说, 作文写或不写自己选择。我心中的石头落了地, 刚才的压力全被那句话抛到九霄云外了。
如果可以的话, 我真想大叫:“胡老师万岁!理解万岁!”
回到家里, 我边写作业边“哈哈哈”地笑。可我把这篇作文画上一个圆满的句号时, 我才发现, 一篇作文就这样让我写完了……
[反思]
一、寻找生活素材
生活即作文, 作文亦生活。生活, 是写作的源泉;写作, 呈现生活。《义务教育语文课程标准 (2011版) 》强调“学科课程生活化”, 小学语文写作改革的关键在于贴近学生生活。“生活中并不缺少美, 而是缺少发现美的眼睛”, 生活处处有写作素材。学生在生活中写作, 在写作中更好地生活。
这一次, 孩子写的这些内容, 是发自内心真实的想法, 是即兴之作, 没有矫揉造作, 没有瞎编乱造, 没有苦思冥想。这样的作文才是真实的、轻松的作文, 这样写作文才是快乐的。
二、创造真实情境
如果学生不能敏锐地寻找到生活中的写作素材, 那么, 教师就可以人为地为学生创设真实的写作情境, 激发学生写作的兴趣。
这一次的作文主题是“今天不用写作文”, 这是教师为学生精心创设的一次特殊的体验, 学生获得一种真实的生活体验, 用手中笔写心中话, 是一次无话题的话题作文。像这样的创设情境法, 可以让学生文思泉涌, 在不知不觉中完成了一篇习作。当然, 作为写作教学, 教师也可以做些写作技巧方面的指导, 使教学按着一定的预设进行, 这样就能更好地提高学生的写作水平了。
三、抓住体验机会
哲学家伽达默尔说:“只要某些东西不仅仅被经历了, 而且其所经历的存在获得了一个使自身具有永久性意义的铸造, 那么这些东西就成了体验。”亲身体验, 会帮助学生更好地习作。
我们班的孩子, 家庭背景不一样, 体验也不一样。有的孩子家里是开蛋糕店的, 在跟爸爸学了怎么做蛋糕后, 她把做蛋糕的一系列动作写得清清楚楚。有的孩子父母比较忙, 经常加班, 因此孩子自己做饭, 他把从不会做饭到学会做饭的所有日记都合在一起, 做成了一本成长日记。可见, 亲身体验过的生活, 是学生很好的写作源泉。这股源泉, 是永远清澈、用不干涸的。如果孩子觉得无话可写, 那么, 作为教师的我们, 就要帮助孩子寻觅他们内心深处那股最透凉的“泉”。
参考文献
[1]叶圣陶.叶圣陶语文教育论集[M].北京:教育科学出版社, 1980.
分组合作 自由作文 篇3
关键词:分组合作 自由表达 自我评改
中图分类号:G623.2文献标识码:A文章编号:1673-9795(2012)09(c)-0195-01
为尽快落实新的课程标准,让学生能自由作文,结合我校“小班课堂教学”特色,我们从分组教学入手进行了探讨和研究。首先,教师依据学生作文水平,把学生按优、良、中、差搭配成4到6人的异质合作小组。然后,将作文教学的几个关键环节放在师生合作、生生合作和学生独立操作中完成。
1 分组活动,体验生活
叶圣陶先生说:“生活如泉源,文章如溪水,全员丰富而不枯竭,溪水自然活泼地流个不歇。”为让学生充分体验生活,我校发挥小班互助、竞争的优势,从课内和课外两个渠道注重把学生的目光引向自然生活、社会生活和学校生活之中。
1.1 课内分组活动
小班为学生提供了便利的空间,我们充分挖掘这一优势,在作文课堂上,让学生充分去体验,开展了分组实验,分组游戏,分组观察等活动,让学生先活动后作文,使教学过程贴近生活,让真实的生活唤起学生真实的感受。
1.2 课外分组活动
为弥补课内活动的不足,树立大语文的教学观,我们把学生引向课外,让学生自愿组成观察活动小组,到大自然中观察,到社会中实践。
2 分组交流,自由表达
同班学生作文差距主要表现在:词语的丰富与贫乏,造句的多彩与单调,内容的厚重与单薄,思路的广阔深入与狭隘肤浅。所以,形成差距一方面源于学生对生活与阅读的积累领悟有厚薄深浅之别;另一方面是作文训练的途径未能发挥出学生的整体功能。互相激活思维,取长补短,就能缩短彼此差距,得到共同提高。以写作小组为单位进行集体切磋、琢磨是发挥学生整体功能较好的途径。
2.1 分组交流
教师提出小组交流的要求后,由小组长组织进行组内交流。学生人人发言,在一种亲密合作的伙伴关系中学习。学生全身心的投入,是一种人人参与的主动学习,在讨论中互相启发,迸发出智慧的火花,也启迪了学生的思维。在分组交流中,教师要加强巡视指导。
2.2 全班交流
在学生个体充分表述习作素材的基础上,教师应充分发挥学生群体优势,请各小组派代表汇报,并引导学生针对同学的口述习作素材,相互点评,相互补充,从而从中汲取经验。此时,加上教师适当的点拨和指导,既有利于学生在多种信息中心交流语言、学习语言、发展语言,又有利于避免同类问题出现在不同学生的习作中。
2.3 自由表达
在学生认识比较清晰、思维比较敏捷、说的比较充分的基础上,教师应引导学生不拘形式、不论内容、自由倾吐积蓄,放胆写出自己想写的内容。这样,学生不受条条框框限制,感情才能更好的流露,做到“我手写我口”。
3 分组合作,学会自改
新课标明确提出要学生学习自改作文。让学生对自己的作文活动结果进行自我监察、自我反馈。自改作文,既有可能又有必要。自改的训练应与作文各项训练同步进行,各年级目标明确,形成序列,低年级以评改错别字为重点;中年级学习修改习作中有明显错误的词句;高年级在学习修改病句的基础上,围绕内容具体,感情真实进行修改。
3.1 示范评改
教师课前选择有代表性的习作例文讲评旨在方法的指导,为日后学生举一反三,触类旁通,互评互改,自评自改作铺垫。上评改课时,教师选一篇具有典型问题的习作,把学生习作的片段或全文抄在黑板上,师生共同边评边改,使学生知道评改符号,理解修改的原因了解评改的方法。教师的评改符号要规范,评语要有指导性。
3.2 分组互评
学会评改方法后,教师组织学生以小组为单位进行分组互改。一开始,可四人批改一篇习作,水平稍微高的学生可发挥小老师的作用。互相批改作文很受学生的欢迎,因为这样既可以给别人当小老师,还可以学习别人习作的长处。学生限于习作水平,往往对自己的文章形成定势思维,找不出毛病来,此时可采用互改法充分调动学生的积极性。我们的做法是:
(1)优劣互改互动,把优等文给差生改,让差生有榜样可学,知道自己的不足与差距。把劣等文给优生改,让优生有施展自己才干的机会,给他们以当“小老师”的空间与时间,在互改中提高评改水平。
(2)小组多向互改,以四人为一组,一人读自己的习作,三人听后提出修改意见。习作者可与小组成员互相交流,取长补短,在互评互改中不断提高自改习作的能力。
3.3 自由修改
学生互相评改,掌握了基本评改方法后,在转入自由修改自己的习作。自我评改的过程是个艰苦劳动的过程,要求学生分析成功与失败之处,找出优缺点,删、增、改、润、尽力改进提高,整理成文。
“分组合作评改习作”教学模式也存在以下问题,教师应该注意:
首先,教师要创造一种和谐、平等、民主的教学氛围。在教学中教师要以表扬、鼓励为主,充分挖掘学生习作中的闪光点。凡是经过评改后进步的,教师要予以表扬,使学生体验到评改成功的乐趣,增强改好习作的信心。此外,教师还要鼓励学生直言评改,反对嘲笑挖苦,鼓励辩论,反对起哄、争吵。只有这样,才会使学生自始自终处于一种积极愉快的学习心态。
其次,教师要转变角色,转移重心,摆正自己在教学中的位置。教师要从因教论学变为因学论教,由教师双边活动变为师生、生生多边活动,潜心设计合作学习环境,营造互动互助氛围。适量自学、适时点拨与适度评价相结合。因此,教师在点拨时,话要少而精,多微笑倾听,引导学生自己去理解、探求。
最后,要循序渐进,逐步提高。评改的能力受阅读的能力制约,也和审题、确定中心、收集材料、组织材料等能力紧密相关。小学生阅读能力和写作能力不强,批改文章能力更弱,多数限于更正错别字的水平。教师必须从学生的实际出发,循序渐进地进行批改训练。配合教材重点,从教师指导下的评改过渡到独立评改,从评改别人的文章过渡到评改自己的文章。因此,评改习作必须从“扶”到“放”,有计划、有步骤地训练,逐步提高。
把“小组合作”这一形式运用于习作修改,其最终目的是使学生养成修改习作的习惯,提高写作能力。实践证明,“小组合作评改习作”这种教学模式不仅达到了教学目标,而且充分落实了学生的主体地位。
自由的作文:给我一片自由的天空 篇4
时间过得真快,随着年龄的增长,我懂事了。可是,在我妈眼里,我永远都是天真的小孩,她还是管着我的一切,我没有自己的.空间,真的很羡慕,羡慕有自己空间的朋友,能够自由自在的做事情。
某天,我在家上网“你在干嘛?”妈又神不知,鬼不觉的出现在我身后。“聊天。”“在和谁聊天?”我有点不想回答了,因为,我料到,这回,她一定又会说一大堆废话吧!但还是应了她:“子慧。”“子慧?她是谁?”我有点不耐烦了“网友啊!你不要问了!”“把她删了。”“为什么?”我很不情愿的问。“不可以和陌生人聊天!”陌生人?我有点想笑,我和她聊了那么久,从来不把她当陌生人!一场唇枪舌剑的战斗开始了!
“现在网上什么都有,你就的不可以和陌生人聊天。”“可是我认识她,她不是陌生人。”我和妈都有点生气了“我不管,她就是陌生人!”“你你太不可理喻了!”“我这是爱你,网络上骗子很多,我不希望你被骗啊!”我何尝不明白?但是,网上不一定就是骗子啊!也有好人的!如果,交的人好的话,还是可以做朋友的啊,不能因为有的是骗子,就把所以人都否认,把所有人都和骗子混为一谈。心是那么想,可是就是不敢和妈说,于是,怀着满不情愿的心情删了子慧。
自由为话题作文 篇5
我渴望着自由
俺是一只从小生活在动物园里的老虎,在猛兽区里,其他动物都对我恭敬三分,经常是驯养员送来三斤肉,都要像缴税一样把一斤肉给我。可是有一天,噩耗传来了,马戏团里一只老虎死了,于是驯养员就把我抓进了马戏团。
自从我进了马戏团,就没有吃过一次好的,每天要表演五个小时,还只有一斤肉,更可恶的是,五个小时全都是像钻火圈、走钢丝一样的苦差事。
有一天,第二场表演刚演完,驯养员就逼着我学习一个杂技。我有气无力的吼了一声,意思是:给我一块肉吧!我体力不支了!谁知驯养员不给我肉,还以为我不想表演,抽了我一鞭子。
又是一天,我在表演走钢丝时,我稍稍摇晃了一下,驯养员就对我翻了一个白眼。这个动作预示表演完后我将挨鞭子了。果然不出我所料,表演完后,驯养员不但不给我肉,猛抽了一顿。嘴里还念叨:“这老虎,走钢丝都走不好,今天没你的肉!”
一年后,我被运到了一个叫“生态动物园”的地方。我虽然没来过这里,但我听猴子丞相说这是一个好地方。果然,在这里,既没有讨厌的驯养员,也没有可恨的鞭子,还没有可怕的表演。有山,有水,有森林,有草地,还有鲜嫩的兔子、美味的山羊等等。而且驯养员对我百般恭敬,一天有五斤肉。还找了一个虎妹妹给我做伴。虎房里有空调,虎房外有肥羊。真可谓“虎间天堂”!但是有一天,隔壁的河马告诉我:“别高兴的太早,等动物园开业了,人们会坐着一个会走的箱子来看我们,老虎马戏团照样有,只是只要表演两小时。现在大象就在排演呢!”要不是河马提醒我,我到现在还被蒙在鼓里。
真的,动物园开业那天,园里人山人海,我又被迫到了表演台上,幸好只要表演一些简单些的戏儿,不过也要挨鞭子。
现在我的一些远亲,比如华南虎、东北虎等都灭绝了。人类啊,你们就不能给我自由吗?
渴望自由
还我个自由空间,也许,我已经长大了。
“自由”在我的字典里,似乎是一个很时髦的词。长大的我现在才知道:自由,原来我的字典里从来都不存在。随着年龄的增长,渴望自由的欲望愈来愈强。现在终于长大了,也终于知道:自由----对我是多么的重要。
近年,爸爸妈妈似乎伪装得很好。翻开我熟悉的日记本,我感觉似乎有人动过我的本子。但是,有谁会这么自找没趣呢?难道„„我甚至不敢再想下去,我决定用实际行动去证明这一切。我把一根头发丝夹在了日记本中。我没敢把头发丝弄得太长,因为,我怕妈妈发现。我上学去了,课上,我一句话也没有听进去。走在回家的路上,我期望着:千万不要是我的 爸爸妈妈翻我的日记本。但是,回到家以后,竟令我傻了。我精心设计的头发丝不见了,我的大脑一片空白,我的精神彻底要崩溃了,我最信任的人,竟是最不信任我的人!
晚上,我坐在饭桌前,望着那丰富的菜肴,我却没有胃口。妈妈看见我无精打采的样子,一边给我夹了块鱼翅,一边安慰我:“怎么啦?小超,快,快吃吧,今天的饭菜很好吃哦!”我心想:“黄鼠狼给鸡拜年------没安好心。”妈妈又说:“快,快吃吧,吃好了才能长身体„„”我想:“假猩猩。”爸爸见我不动碗筷,按捺不住心里的那股火,冲我大声地叫:“你到底吃不吃,你不吃,以后都不要再吃饭啦!”我听了,对爸妈大声的说:“你们偷看我的日记,有没有考虑过我的感受?你们凭什么剥夺我自由的权利?”爸爸用食指指着我:“我们是你的父母,我们有权利去管制你。”我反驳:“你们小时候没有自由,就想剥夺我小时候的自由吗?”爸爸听了,火了,打了我一巴掌。我哭了,推开椅子,生气地回到了自己的房间。
我趴在床上,哇哇大哭起来。泪水湿透了床单,我感觉我委屈极了。我的泪水越来越多,我的心不住地想:“为什么大人总能管制我们,为什么要侵犯我们的隐私,我们也有自己的秘密,为什么家长就得知道?” 我不要做一只笼中鸟,我要做一只自由自在的白天鹅,展翅翱翔在属于我的蔚蓝的天空!爸妈请还我一个自由的空间。
渴望自由的小兔子
我有一只活泼可爱又漂亮的小兔子,它是从物资交流节上买来的。每当我一有空就把装有小兔子的笼子放在桌子上,仔细地观察起来。你瞧:它一身洁白无暇的绒毛,摸起来十分舒服,圆圆的脑袋上长着一对长长的耳朵。耳朵平时总是弯着的,可是一有动静,两只耳朵马上“唰”地一下竖了起来,好像在聆听自己是否遇到了危险。尾巴圆溜溜的,好像挂在屁股后面的一个小绒球,真有趣。最引人注目的是那双红宝石似的大眼睛,一闪一闪的,炯炯有神。
小白兔一会儿摇头,一会儿蹭蹭毛,一会儿合上眼睛„„我想:小兔子关在笼子里都那么活泼可爱,如果让它出来,那不是更活泼可爱了吗?我连忙把它抱出笼子,可没想到,小白兔好像很害怕的样子,把整个身子蜷缩了起来。而且用忧郁、恐惧、渴望的眼神望着我。我真想不通,它为什么不快乐?该不是它感到没有自由而痛苦?就像我们这些小学生一样,整天除了学习还是学习。如果我们每个学生都像山野中的野兔,自由自在地奔跑。那每一天,每一分钟应该都是快乐的。如果这只小兔现在不是在我家里,而是在宽阔的草原上,那它不是快乐无穷吗?它再也不用为自由而烦恼了。再说这只小兔只用18元钱买的,一条生命应该是无价之宝,我们人类也太轻视动物了。
动物是属于大自然的,人与自然也要讲和谐,我们人类不应该轻视它们!我们要和它们成为好朋友,好好相处。
我要自由
当你看到题目时,你可能会想:小小的年纪,要自由?难道你没有自由吗?那我告诉你,我的生活是多么没有自由啊!
早晨,刚把眼睁开,妈妈就把复读机打开,在我耳边放起了英语。不管你愿不愿意听,它都在你耳边响着,就连吃饭的时间也不放过我。中午放学回来,不是写作业就是读课文、背单词。晚上就更甭提了,放学回到家,先把老师布置的作业写完,然后再写妈妈留的作业:一篇日记、一篇短文阅读、十道计算题、看一篇作文。这些都做完以后,还要再学一课初级美国英语。每天都要到九点多才能睡觉。有时为了看喜欢的故事书,只好躲到厕所里假装大便。如果时间稍微一长,妈妈就在外边唠叨起来:“还没解完哪?都半个小时了!” 一到星期天就更没自由了,各种辅导班在等着我。你说我还有自由吗?
有一天,爸爸讲他小时候的故事。每天放学后,提着竹篮去挑菜,可以在田里捉蝴蝶、蚂蚱,到小河里捉小鱼、小虾,喂鸭子„„就连村里来了一辆吉普车,他们追着车一边跑一边看,在旁人看来这种不可思议地举动,对他来说也是一种乐趣。爸爸的童年多快乐呀!
春天来了,我在草地上打滚、捉蝴蝶、放风筝;夏天到了,去碧波荡漾的湖里划船,然后纵身跳到水里,和小鱼一起嬉闹;在秋天,到树林中采集各种植物,做成标本;冬天,和小伙伴们在雪地里堆雪人、打雪仗„„那是多么快乐呀!
自由作文指导 篇6
一. 尊重学生的真实情感
我曾经听过一节作文课, 作文题目是《记一件有意义的事》, 教师思路很清晰。首先启发学生在脑海中搜索自己亲身经历过的事情;其次引导学生审题, 强调注意“有意义”一词;再是学生分组谈构思;然后学生快速作文;最后是全班交流。有些同学写的是第一次做家务, 懂得体贴父母了, 得到了老师的表扬;有些同学写的是自己拾金不昧、助人为乐的事情, 同样也得到了老师的肯定。但有一位同学写的是自己童年时候捉谜藏钻到煤灰堆里, 出来吓晕奶奶而挨打的事, 老师的脸色由晴转阴, 低声愠道:“这样的事有意义吗?”学生不约而同地随声应道:“没意义。”这个学生满脸羞愧地坐在那里, 整节课一言不发。
有的人童年是天真的, 是美好的;也有的人童年是辛酸的, 是苦涩的。无论是美好的还是苦涩的, 但我相信每个人对童年的记忆都是最深刻的, 那么最深刻的记忆为什么要堵住学生的嘴巴不让他们说呢?难道硬要教唆学生说假话, 说套话吗?所以要想让学生敢大胆地写真话作文, 老师必须尊重他们的真实情感, 鼓励他们说真话, 抒真情, 这样, 学生才会开放思想, 大胆习作。
二. 善于引导学生说真话, 抒真情
关于中学语文教学, 我们通过调查发现, 大部分学生最害怕作文, 他们的作文往往脱离生活, 缺乏属于孩子的鲜活的个性, 由于缺乏实践, 让人明显感觉到他们的作文是闭门造车, 作文成了无源之水, 甚至无话可说, 无情可抒。更有甚者, 被逼无奈, 干脆采用“复制”“克隆”的方法完成任务。许多老师最迷茫的也是作文教学, 他们在狭小的空间里一个劲地想方设法让学生炮制出高分作文。孰不知习作要从广泛的生活中提取素材。教师应该引导学生走出校园观察生活, 认识事物, 积累素材, 用各种方式把自己看到的、听到的、想到的以及喜、怒、哀、乐等真实情感用文字表达出来, 写出他们眼睛里的世界和跃动着的心灵。也许有人会说:“难道那些消极甚至卑劣的思想, 为了追求真实, 也要尊重吗?”不错, 只要是学生真实的情感表达, 作为教师, 都应该尊重, 不过在尊重的基础上要加以引导, 我班曾经有一名作文基础较差的学生在作文中写了因为误会, 班上一名同学对他大打出手的事, 我把他叫到一边, 不住地故意煽风点火, 以激起他心中的愤怒。看着他异常激动我知道火候已到。说:“你能把他打你的经过以及你此时的神情, 动作和心情写出来给我看看吗?”手中的笔成了他发泄的工具, 不一会儿就写出来一篇七八百字的作文, 要知道他的作文, 以前从来没超过二百字呀, 其中有一段最精彩的是这样写的:想起那一次, 我浑身的血液就直冲脑门, 不由自主地便握紧了拳头, 牙齿咬得“咯咯”响, 眼睛里可能已喷射出仇恨的火花……不过里面也出现了许多不文明的语言。我没有批评他, 反而找出几个段落, 给予了很高的评价。看着他激动的心情已渐渐平静, 脸上有了笑意。我说:“想报复吗?”他看着我不吭声, 我又笑着说:“你报复他, 然后他不服气又报复你, 你能再想想续写一个结果吗?”他思索了一会, 写出了结果, 这结果便是两败俱伤。我接着说:“两败俱伤, 你赢了吗?为这么一件小事毁掉自己, 划算吗?”他摇了摇头。“那么如果你主动去找他解释清楚, 并告诉他你还把他当朋友, 他会怎样呢?你好好想想吧。”我趁机找到那位打他的同学了解情况, 其实他已经知道自己错了, 并愿意道歉。结果他们当着我的面和好了。于是我再让他读读自己的作文, 觉得不妥的地方, 修改一下, 结果那些不文明的语言被他删掉了或改动了。结尾还引用了一句名言“退一步海阔天空”。最后这篇作文作为本次最佳习作在全班展示, 得到了同学们的高度赞扬, 他从此对作文产生了兴趣。不难看出这次习作成功的原因就在于他写的是自己的亲身经历, 更重要的是有了最真切的情感体验。这就是真实、自由的人性作文。
作文的规律与自由 篇7
所以,我们需要放胆写作,放开一切负担,写自己的生活,写自己感受深切的人和事,写自己的“心”。写啊,写啊,写啊!写到感觉像在飞的时候,“心”就“灵”了,下笔就“如有神”了,文章就有了生气和活力,甚至,有了“神韵”!
德国大诗人歌德有诗云:“在限制中方能显示身手,只有规律能给我们自由。”作文又总是有限制的——老师的命题、我们自己的生活局限、篇幅、时间,等等。可是,就像体育比赛,限制正是显示我们身手的条件。作文,也需要限制。在限制的范围内,我们“逼迫”自己想啊想,把自己的积累“逼”出来,把自己的才华“逼”出来。
这就需要掌握作文的“规律”。掌握规律,才能自由抒写。看似矛盾,可是,好多同学就是在没有学会基本的规律时,就“自由”写作,那就变成“乱写”啦!胡编乱造,道理浅薄,文体杂糅,等等,都是不顾作文自身的规律,随意地“起飞”;结果,当然是“飞”得越高,跌得越重!
所以,我们必须注意一些基本常识——
“文体”要分明,写记叙文、写人写事要有“情节”,要有叙述,更要注意描写……
要写自己真实、深切的感受,不精不诚,怎能动人?!
“结构”要有坚实的基础,然后,再开放、灵动……
关于向往自由作文 篇8
在日复一日的学习、工作或生活中,大家一定都接触过作文吧,作文是经过人的思想考虑和语言组织,通过文字来表达一个主题意义的记叙方法。你知道作文怎样才能写的好吗?下面是小编整理的向往自由作文9篇,欢迎阅读与收藏。
向往自由作文 篇1一个风和日丽的上午,大嘴我和妹妹被装进一个结实又漂亮的大笼子,被邵经天拎回了家。
邵经天可喜欢我们了,给我们吃最好的小米、有机蔬菜,喝农夫山泉。他知道我们喜欢啃树皮,特地捡来树枝放在笼子里。他用温水给我们洗澡,再用电吹风吹干,他把我们的家也打扫得干干净净。我们也很喜欢他。
有一天,他下楼遛鸟,把笼子挂在桂花树上。别的鸟儿用怜悯的眼光看着我们,他们说:“你们看,外面的天多蓝啊,草木青翠,花朵芬芳,你们有翅膀却不能飞,太可怜了!”我和妹妹互相看了一眼,我们自打出生起就是住在笼子里的,从来没有看见过外面的世界,真想出去看一看呐!我仔细的打量这个困住我们的笼子,记得邵经天每次给我们换水和食物的时候会打开两扇小门,我知道门在哪儿!我用嘴用力地叼住那扇门,使劲往上拉,门开了,可是我出不去。妹妹用力去拉另一扇门,门开了,可是她也没能出去。我们俩不停地开门,动静越来越大,邵经天发现了我们的企图,他哈哈大笑:“这两只笨鸟,门口都被食盒堵住了,你们怎么可能出来呢?”我和妹妹差点吐血。他在另一边打开了一扇真正的大门,得意地说:“有本事从这儿走啊!”我们犹豫了一会儿,我冲了过去使出全身力气把门往上拽,门只开了一条缝就卡住了。妹妹赶过来帮忙,门还是卡得死死的。悲催啊!邵经天在外面狂笑:“哈哈哈哈……我为什么要买80元的鸟笼呢?因为80元的比50元的结实,而且门上多把锁!”我羞愤得差点撞墙自杀!
一天又一天,我和妹妹抱着希望坚持不懈地努力,希望能打开那扇通往自由的大门……
向往自由作文 篇2作为一名小学生,我的作业像大海里的水滴一样,无穷无尽,数也数不清。每天放学我被困在书房里,透过窗户,望着蓝天飘过的朵朵白云,望着天空中自由自在飞翔的小鸟,望着外边园区里尽情玩耍的小伙伴们,那时的我是多么向往自由啊!
小区里新建了许多游乐设施:能把人转晕的小转轮,刺激无比的攀岩,能把人弹上树的蹦蹦床等等。可我只能每天眼巴巴地看着小伙伴们玩儿得不亦乐乎,看着他们疯闹着、嬉戏着、玩耍着。他们曾多次带着期盼的眼神示意我要不要一起玩儿,我望了望小山一样高的作业本,每次都是经过一番艰难的心理斗争后,最后僵硬地摇摇头。
以前小伙伴们还找我,但现在已经不再来了,可能他们已经明白:要把我叫出去几乎是件不可能的事了。
我的生活渐渐变得暗淡无光,最后连仅存的一丝希望也弃我而去,望着那摞作业本,它们似乎在对我奸笑,是它们封闭了我的自由,是它们夺走了我童年的快乐。我回想着当初玩耍的时光,但那些早已不复存在,只能留在记忆的长河里了。
一天,夕阳西下,我依旧坐在书房里,对着窗外长叹一声,我要争取自由,我要像小鱼儿一样,在那条叫做快乐的溪流中跳跃、嬉戏,要与鱼儿一起结伴而行,寻找快乐。于是,我的心中谋划出一套逃亡作战方案——寻找自由。
爸爸在做饭,妈妈在敷面膜,没人注意我。我悄悄地打开书房门,像小偷一样东瞅瞅,西望望,然后以最快的速度溜到大门旁,我望着糖果一样诱人的门把手,心一横把手伸了出去,可是就在我将要打开门的一瞬间,妈妈刚好走出卧室发现了我,我的方案失败了!
我像战利品一样被妈妈拎了回来,那时她的眼里充满了愤怒,并发令说一个星期不允许我出去玩儿。我望了望窗外还微微发亮的天空,或许自由只属于别的孩子,而它不属于我!
向往自由作文 篇3自由,一个多么美好的词,可在我的面前却那么平淡,那么遥远。所以,我只能渴望它,却不能亲身体验;想去享受它,更是可望而不可即。想知道我为什么向往自由吗?那就来听听我的倾诉吧!
一个阴天,我被“囚禁”在家里,面对着密密麻麻的家庭作业,脑子里乱得像一团麻,手机械地做着题,眼睛无神地看着作业,那时,我才真正体会到什么叫束缚!
作业好不容易写完了,想出来玩一玩儿,放松一下机械似的大脑,使超负荷的手休息一下,可爸爸一句;“作业写完了复习、预习。”冷酷无情的话又使我跌进了束缚的深渊,我只好忍着委屈又进屋去复习。
我看着空洞无味的课本,课本上的字都变得模糊了。我真想出去玩儿啊!去看看那湛蓝的.天空,去看看那广袤的大地,去看看那生机勃勃的春草、潺潺流淌的小溪……这些都是我多么想要的啊!可冰凉无情的责备和空洞无味的书本、习题却一次又一次地将我挡了回来。天空中那展翅翱翔的鸟儿、畅游小河的鱼儿和我相比,简直就是天壤之别。
我凝视着桌上我亲手画的画、抚摸着彩笔,心中泛起了快乐的涟漪━只有此时,我才能找回昔日的自由与快乐。孤独的我被那时的画包裹着,偌大的房间被快乐包围着,喜悦撞击着我的心灵,让我陶醉其中。
夜,悄悄地来临了,我想休息一下疲劳了一天的眼睛,就躺在床上休息,妈妈进来看见了,气恼地对我说:“作业写完了?”我“恩”了一声,妈妈又说:“做完把我刚才给你买的卷子做两张,才7点就睡觉了。”我只好拖着疲惫的身子又“工作”起来了。
自由,你什么时候才能让我获得你?我什么时候才能享受到。
向往自由作文 篇4该死,这阳光刺的我双眼有种被灼伤的疼,躺在草坪上,渴望呼吸一口尚未被污染的新鲜空气,呵,纯蓝,多美丽的天空,棉花糖般的白云飘来荡去,仿佛变成了我所爱的人的脸庞。四周都是林立的高楼大厦,但哪里是我的容身之处?
天空无端飘起百花,晶莹剔透,张开嘴,一朵一朵六瓣花落入口中,冰凉,是甜甜的,嘘!这种感觉是一个不能说的秘密!
我从未逃过一堂课,无故竟想尝试一下逃课的滋味,想象一下小衣那张生气的脸,已足以狂打颤,只是我不想再让朱妈妈担心·生气,她头上的白发,我早已数不清·拔不尽了,她说,她已为我操碎了心。我又怎么忍心再弄疼她那已欲碎的心呢?
远处的秋千上仿佛有一个拥有魔法杖的精灵,将我的四周都幻化成了醉人的碧绿,我闭上眼睛,安心享受上天赐予我的美妙礼物,仿佛听到了悠扬的二胡曲,清泉·银月·静夜……我的二胡,我多久没为你上弦了?对不起,为了古板而乏味的学业我冷落了心爱的你,但你可知道,曾有多少个夜晚,我想拿起心爱的你让我们一起唱那清丽的曲子;曾有多少次我只能用心来熟悉那些我熟悉到已不能熟悉的乐谱;曾有多少次我想逃离这铁笼一样的学校,带着你一起离开纷杂的世俗。
我跌入了梦境,这仿佛是一个漩涡,无论我怎么挣扎,都无法逃脱,眼睛也无力张开,我听到有人在嘤嘤哭泣,声音渐渐清晰,那是我的音色,在喊:“救命,救命,带我离开这里……”我像被一双有力的手按住肩膀一样,动弹不得,我已经分不清这究竟是美好的梦境还是冰冷的现实,我很累,我觉得下一秒我即将死去……
不知过了多久,我虚弱的睁开双眼,我仍然躺在草坪上,醉人的碧绿依旧,我伸手探了一下额头,手上沾满了一种叫水的液体,不知是汗还是雪已经化成了水,看看身边,雪已经下了厚厚一层,太阳的脸也不知躲到哪里去了,不知我现在看起来像不像个雪人!我不想起身,因为我知道,迎接我的绝不会是什么美好的明天,但我无法选择,我是这命运的傀儡,我只有服从,我想反抗,但我没有力量,因为我有爱的人,也有爱我的人,我只能对自由说:对不起,我爱自由!
向往自由作文 篇5去年暑假,我们全家人应爸爸的朋友的邀请,开车到乡下做客,到了乡下,这是我第一次看到田野,田间有各种各样的作物,高矮不一,颜色不同的作物在田间生长,特别美丽。
清晨,我被鸡叫声叫醒,走出房间,清新的空气传入鼻子里,我忍不住我闻了又闻。不知不觉间,太阳公公悄无声息地爬到天空上去了,整个村子里的人们又开始了一天的劳作。
中午,我和乡下的孩子们一起到小河边去玩。微风一吹,小河边的柳树跳起舞来,似乎在欢迎我们的到来。我们二话不说,立刻撸起袖子,跳进水里,顿时我感到水冰凉凉的,上了岸,乡下的孩子又调皮的把我拉下了水,顿时欢笑声填满了整个河面。
过了一会儿,一个孩子从篮子里拿出大人们蒸的馒头和榨菜,我迫不及待的从篮子里拿出一个白白的馒头和一些榨菜,夹在一起,咬上一口,美味极了!
傍晚,我和大人们来到爸爸朋友的鱼塘。鱼塘边有一个装着鱼饲料的桶,里面的味道非常难闻。为了喂鱼,我便跑到桶旁边,捏着鼻子,抓起一把鱼饲料丢到鱼塘里,鱼塘并没有什么动静,一开始我认为鱼儿们都吃饱了,回家睡觉去了,哪知道我刚走远几步,鱼塘里突然有了动静,那些鱼争先恐后的吃着鱼饲料,有些鱼还跳出了水面,可厉害了!我觉得这些鱼非常聪明,为了防止被抓,它们居然会等我走远了再抢食物。
美好的一天结束了,我们驱车离去,看着月光下的田地,我想起了今天和乡下的孩子们玩耍的情景,我喜欢乡下,更喜欢这田间的自由自在的生活。
向往自由作文 篇6圆圆的脑袋,大大的耳朵,长长的尾巴,就是我,我是一只向往自由的猫。
我住在一个房子里,这里很大,有小女孩的生活痕迹,我一转头,看到了正在厨房忙碌的女孩,她,就是我的主人,她很照顾我,但从不带我出去,让我越发想看看外面的环境。外面的生活是什么样的呢?宽阔的马路,高大的楼房,形形色色的人……
逃出这个家的想法,慢慢在心里萌发,终于,我下定了决心,出去闯荡。我每天都在默默观察着房子的地形,和附近的路线,这次趁主人出门工作,我站在阳台上,准备着我蓄谋已久的动作,我前脚一抬,后脚一蹬,四脚落地,就完美的从窗台跳了出去,想象总是美好的,可是现实却往往不如意。我小心翼翼的从阳台跨出一只前脚,再把另一只前脚也跨出阳台,两只后脚一蹬,以飞快的速度滚下了阳台,还好我动作敏捷,才没落得个粉身碎骨的下场。我一转头,看着我的家,心里说道:“再见了,我的主人,再见了,我的家。”
我怀着忐忑却又惊喜的心情,走在了我梦寐以求的马路上,走着走着,一位小女孩新奇地望着我,我也望着她,一个人,一只猫,大眼瞪小眼看了许久。随后,以为中年妇女把他拉走,嘴里还嘀咕着什么。我继续向前走,走到花店,花店的店长怜爱地摸着我,让我感到非常舒服。日子久了,我渐渐开始习惯这种生活方式,有时我会在手中有食物的人脚下蹭一蹭,他们总会把手中的食物给予我。认识的小伙伴也会陪我玩耍,天空是那么蓝,世界是那么美好。可是心里总觉得少些什么。
心里的空缺感越来越强,我目中无神地向前走,不知不觉走到了我的家,我突然明白那种空缺感了。这时,我一抬头,就看见主人向我走来,紧紧地抱住我,把我带回了家,像往常一样照顾我。
梦结束了,我醒了,回忆着无比真实的梦境,脑海里浮现出一句话“自由不是行为上的随心所欲,而是心灵上的不受束缚。”
向往自由作文 篇7所谓学,即学习别人的东西,借鉴别人的学问以增长自己的知识。
然而,在“学”中最重要的莫过于自由与质疑。
古罗马神学家奥古斯丁认为:宁做老鼠,不做珍珠。因为老鼠有生命,有发展的潜能,有行动的自由。可见,自由之可贵。自由是所有生命的源泉,自由是生命最辉煌的本质。笼中的画眉鸟唱不出动听的歌曲,自由的蝴蝶尽可以翩翩起舞。太阳升起又落下,玫瑰开放有凋谢,它们自由自在,无拘无束。人生也是如同这天上的太阳和这大地上的玫瑰。正如在子宁做自由的“污水中的乌龟”,也不愿做被供奉在庙堂中的无生命的神器。
学,是需要自由的,只有自由了,人们才能优质的。然而,学,又是需要质疑的!
北宋教育家程颐说:“学者先要会疑。”李四光亦说过:“不怀疑不能见真理,”剑桥大学里,有位大哲学家穆尔。维特根斯坦和罗素都是他最好的学生,有人问穆尔谁是他最好的学生,他毫不犹豫的说是维特根斯坦。原因是他在上课时总是有出茫然的神色,而罗素已经没有问题了,没有质疑了。后来,维特根斯坦的名气果然超过了罗素。如此可见,质疑的重要为非一般可以比拟了。
自由,是你与生俱来的权利,而质疑,则是你有效学习的前提。因而,更要努力的学,而学的结果,就是忘掉别人的东西,而后剩下的那一小部分。
故而,学,便要自由,便要质疑,高效的学习,便是自由与质疑的有效结合。
向往自由作文 篇8爱情只有当它是自由自在时,才会叶茂花繁。认为爱情是某种义务的思想只能置爱情于死地。只消一句话:你应当爱某个人,就足以使你对这个人恨之入骨。——罗素
爱情是对自由的向往。人人渴望自由,所以爱情应当是美好的,才能称为爱情。爱情是强迫不来的,越是强迫,越是加深恨意。没有人愿意被人胁迫,那样会让人很难受,人是不会让自己一直难受的。爱情不是任务,不是你非得爱一个人不可,自己完全可以去自由的选择。
人只有在愿意做一件事情的时候,才会把它做好。没有哪一件事情是应当做的,人不会乐意去完成义务性的事情。试想,自己在一个自由自在的环境里,就会觉得舒服,没有束缚,便可自由生长。自己做的每件事都是自己乐意的,如此才能迸发出生机。“义务”这个词,就包含了很多不想做的情绪,不想做又不得不要去做,如此怎么可能做得好。爱情可以显露一个人的本性,自己对生活的看法,自己如何为人处世,但是再怎么不一样,人都是追求自由的,人不会去追求痛苦,除非自己有病。
应当爱,到底是爱还是不爱,强迫的东西不会是甜的。树木长得茂盛是因为它本身有的生机和适宜生长的环境。适宜生长是一种度,不多不少刚刚好,那就是适宜。人靠利益活下去,总是去完成义务会让自己的生活变糟。“应当”这个词总是会让人感到不舒服。
向往自由作文 篇9被束缚的世界,每个人的身上都被一颗名叫“规则”的无形的绳所约束,学生被学业所压迫,职工被工作所压迫,老板被金钱所压迫,官员被权力所压迫……我,不想被任何教条约束,我有一颗向往自由的心。
我想要的是降水量那般自由的生活。
世人皆知,陶渊明不堪官场的黑暗与世俗的斗争,甘愿隐居山林,过起了隐士的生活。他可以在山林间四处游玩,而随心所欲;他可以不谙世事,过上自己喜爱的生活。他所做的每一件事都凭借他心中所想,他是自由的,他可以做自己喜欢的事,没有任何事物的牵绊,他有着自己自由的生活。
陶渊明的生活用品羡慕,好像天性般父母特别喜欢约束我,因为他们的管教,我放弃了五子棋,放弃了乒乓球,放弃了与朋友出去的机会,我想要一种无拘无束的生活,我有一颗向往自由的心。
我想要的是鸟儿那般自由的世界。
鸟儿飞翔于天空,它们有自己自由的蓝天,它们的世界里是自由,鸟儿可以很早就出去觅食,也可以像人类一样偷懒到日上三竿;它们可以自由自在地随心唱歌,而不会像我们一样如果去马路上大唱歌曲会被当作神经病;鸟儿不被什么规则所束缚,而人类有自己生存的潜规则。鸟儿的世界里是自由,我们的世界里是约束,鸟儿可以飞翔于蓝天,自由自在,没有忧愁,没有烦恼,只有自由快乐的歌唱。
鸟儿的自由世界让我向往,每每看到它们掠过天空,心中涌出的是阵阵酸涩,我想要抛开作业,抛开管教,抛开烦恼,拥有一片发球自己自由的蓝天,我想要鸟儿自由的世界,我有一颗向往自由的心。
自由裁量 指导意见 篇9
——《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》解读
违法建设行为是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。违法建设行为产生违法建筑,违章建筑在各个城市中或多或少均有存在,有些城市甚至大量存在,我国城市建设量中有十分之一以上的违章建筑。有人评价违章建筑是城市建设和发展中的顽疾,于是在处理上要么采取“狠狠打击”:要么唯恐留下信访遗留问题而“手下留情”。事实上,对违法建筑的处罚应当遵守《行政处罚法》第4条规定:“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”此乃“过罚相当”原则。《城乡规划法》第64条规定:“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”由于违法建设是一个广义的概念,所以规划执法部门在执行该条款行使自由裁量权时过于随意。为规范城乡规划行政处罚裁量权,维护城乡规划的严肃性和权威性,促进依法行政,住房和城乡建设部制订了《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》(以下简称《规划处罚指导意见》)。笔者对《规划处罚指导意见》的法理依据及适用中的几个问题进行分析阐述,以助规划执法人员、政府法制人员、法官在处理规划处罚案件时拓宽少许思路。
一、比例原则乃该指导意见的法理依据
2004年初步估计全国拥有66亿平方米“小产权房”(属于广义的违法建筑),曾一度引起社会广泛关注,国务院责成国土资源部牵头14个部委研究拿出解决方案,现已提交国务院,至今没有结论。违法建筑包括存留违法建筑和在建违法建筑,违法建筑的处理应当区分是否符合城市规划、是否可以改正。笔者认为,《规划处罚指导意见》不仅为存留违法建筑即“小产权房”处理提供依据,而且为在建违法建筑的处罚提供精准的法律依据。该指导意见并非空穴来风,既具有《行政处罚法》第4条和《城乡规划法》第64条的法律依据,又具有宪法行政法比例原则的理论依据。在行政执法中,比例原则又称禁止过度原则,它是指行政主体实施行政行为时应兼顾执法目标的实现和相对人权益保护,如果执法目标的实现可能对相对人权益造成损害,则这种损害应被尽可能地限制在最小的范围和限度之内,二者有适当的平衡和比例。比例原则包含“三性”:1.适当性。即行政机关采取的措施及方法应有助于行政目的之实现,否则即违反适当性。如某地规划部门长期不予颁发建设用地许可证和建设工程规划许可证,许多单位和个人在没有取得规划许可证的情况下便进行施工建设,待建筑物建成之后,有关部门采取罚款了事。规划执法部门所采取的罚款处罚实际上已经沦为变相收费,无助于实现维护城乡规划秩序目的之实现。2.必要性(亦称最小损害性)。即在有多种同样可达成行政目标之方法可供选择时,行政机关应选择对相对人权益侵害最小的方式,不能超出必要的限度,否则即违反必要性。3.均衡性。行政机关采取的方法对相对人权益造成的侵害不得与欲实现之目的显失均衡,两者之间应保持相对均衡的关系,否则即违反均衡性要求。可见,比例原则是为了防止行政机关滥用权力,也是对行政机关审慎善意行使权力之要求,其为诚信原则之内容,应属当然。《规划处罚指导意见》第3条规定:“对违法建设行为实施行政处罚时,应当区分尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形和无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。”显然,对违法建筑区分处理、行政处罚规范自由裁量权是该指导意见的精髓。城乡规划行政处罚
裁量权,是指城乡规划执法部门,依据《城乡规划法》第64条规定和《行政处罚法》第4条规定,对违法建设行为实施行政处罚时享有的自主决定权。
二、尚可采取改正的处理
《规划处罚指导意见》第4条规定了尚可改正的情形:1.取得建设工程规划许可证,但未按建设工程规划许可证的规定进行建设,在限期内采取局部拆除等整改措施,能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求;2.未取得建设工程规划许可证即开工建设,但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件,且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的,属于尚可采取改正情形。
《规划处罚指导意见》第5条规定,对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形,首先采取行政强制措施,以书面形式责令停止建设,不停止建设的,依法查封施工现场。在执法实践中,查封并不能震慑违法行为人甚至不能起到暂时性控制违法建设的作用,原因是缺乏查封后权力对接,有人责怪立法缺失。事实上,规划执法部门享有查处违法建筑的法定职责,可以实施扣押施工工具、查封施工现场、查封施工设备、发出停工通知书等行政强制措施,但是,由于违法行为人缺乏应有的法律意识,实施的强制措施很难达到遏制私搭滥建的理想效果,给城乡建设管理增加了难度。规划执法部门查封施工现场后,相对人撕毁封条继续施工,破坏了封条的权威性和严肃性,根据《治安管理处罚法》第50条规定,公安机关以妨碍执行公务为由,依法对其进行治安管理处罚,以警察权间接维护规划执法部门执法的权威性,实现治理违法建筑的目标。但是,公安部 2011年3月下发《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》,严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动。一些基层公安派出所认为,只要沾上“拆”字,似乎就是非警务活动,对待规划执法妨碍公务的行为唯恐躲之不及。笔者认为,公安机关的职责受人民警察法、治安管理处罚法、刑事诉讼法等法律的规范调整,不因为一个通知、一份文件就改变了公安机关的职权。因此,打击犯罪、预防犯罪、维护社会治安管理秩序是公安机关的法定职责。协助城乡规划执法,也是维护社会治安管理秩序内容之一,公安机关应当在职权范围内维护规划执法的权威性和严肃性。现实中,城乡规划执法部门实施强制措施后,行政相对人仍然继续施工的,规划执法部门不能直接拆除“违法建筑”,否则,就属于以违法制裁违法,这被指与依法行政要求相悖。《规划处罚指导意见》第5条规定,对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形,以书面形式责令限期改正;对尚未取得建设工程规划许可证即开工建设的,同时责令其及时申请补办建设工程规划许可证。在许多地方,规划处罚权和规划许可权分离,由不同的部门行使,能否补办规划手续,规划局说了算,所以规划处罚部门在作出处罚决定之前,书面征求规划许可部门的意见,复函明确可以补办手续后,规划处罚部门再作出“责令补办手续”的处罚决定。对按期改正违法建设部分的,处建设工程造价5%的罚款;对逾期不改正的,依法采取强制拆除等措施,并处建设工程造价10%的罚款。违法行为轻微并及时自行纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。
《规划处罚指导意见》第6条规定,处罚机关对违法行为人处以罚款,应当在违法建设行为改正后实施,不得仅处罚款而不监督改正。这样就把违法建筑整改与金钱罚的实施进行区分,目的是为了防止“以罚代拆”现象。一些地方的执法机关由于人员超编,存在自收自支现象,在执法中仅仅盯着罚款,不在监督改正方面狠下功夫,而以罚款了事,行政相对人交点罚款,便理直气壮了。这种执法间接纵容了违法建设,是一种渎职行为,情节严重的,由纪委监察、检察机关依法查处。
三、无法改正违法建设行为的处理
《规划处罚指导意见》第7条规定:“第四条规定以外的违法建设行为,均为无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。”具体包括:1.没有取得建设工程规划许可证,或者取得建设工程规划许可证但未按建设工程规划许可证的规定进行建设,无法采取局部拆除等整改措施能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求。2。没有取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件。《规划处罚指导意见》第8条规定,对无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形,首先以书面形式责令停止建设;不停止建设的,依法查封施工现场,将强制停止违法建设施工行为。根据《行政处罚法》规定,对存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体,作出责令限期拆除决定书。单体建筑是相对于建筑群而说的,建筑群中每一个独立的、不可分割部分的建筑物均可称为单体建筑。行政处罚时,坚持最小损害原则,针对独立的、不可分割部分的建筑物单体进行行政处罚。对按期拆除的,不予罚款;对逾期不拆除的,依法强制拆除,并处建设工程造价10%的罚款;对拆除违法建设可能影响相邻建筑安全、损害无过错利害关系人合法权益或者对公共利益造成重大损害的,不能拆除的,可以作出“没收违法建筑行政处罚决定”,该处罚决定指向新建、扩建、改建并存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体。新建、扩建、改建并存在违反城乡规划事实的违法建筑已经销售的,按照该单体出售所得价款计算违法收入,处罚没收该违法收入并处建设工程造价10%以下的罚款。出售所得价款明显低于同类房地产市场价格的,处罚机关应当委托有资质的房地产评估机构评估确定。
《规划处罚指导意见》第12条规定:“对违法建设行为处以罚款,应当以新建、扩建、改建的存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体造价作为罚款基数。已经完成竣工结算的违法建设,应当以竣工结算价作为罚款基数;尚未完成竣工结算的违法建设,可以根据工程已完工部分的施工合同价确定罚款基数;未依法签订施工合同或者当事人提供的施工合同价明显低于市场价格的,处罚机关应当委托有资质的造价咨询机构评估确定。”笔者认为,根据最高人民法院和国家工商局的有关规定,在界定“违法所得”时应当扣除建筑材料和人工费的成本。处罚机关做出“责令限期拆除并处罚款”的处罚决定,应当在依法拆除或者没收实物或者没收违法收入后实施,不得仅处罚款而不强制拆除或者没收。
《城乡规划法》虽然规定违法建筑的强制拆除,可以申请人民政府执行,也可以申请人民法院执行,但是,根据最高法院一贯的态度,双轨制强制执行的情况下,法院原则上不受理,不得已只能申请人民政府强制拆除,即违法建筑的强制拆除以申请政府执行为主,合法房屋征收的强制拆除应依法申请法院来实施,这样就有科学的分工,减少法院的压力。尽管如此,特殊情况下,法院强制执行比政府强制执行的效果好、风险小。例如,某违法建筑内居住有老人、残疾人,如果政府强制拆除存在较大风险,如果由法院执行,法院可以作出执行裁定,被执行人逾期不自行拆除的,法院可以根据《民事诉讼法》第102条规定,对被执行人实施司法拘留,通过司法拘留的威慑力,达到拆除违法建筑的目的,避免强制拆除时自焚事件的发生。没收违法所得的强制执行涉及金融强制权力,根据《行政强制法》规定,人民法院享有查询、冻结、划转银行存款的权力,而人民政府没有上述权力,故只能申请人民法院。
四、处罚时效
违法建设行为追求违法建筑结果,违法建筑结果依赖违法建设行为,违法建筑结果与违法建设行为密不可分,违法建设行为的“违法性”与违法建筑结果有因果关系,类似于刑法理论中的结果犯,实施违法建设行为一定产生违法建筑,如果行为人为了实施违法建设行为所作的准备,比如购买建筑材料、准备施工工具等,称之为“行为预备”,不宜按照《行政处罚法》和《城乡规划法》进行行政处罚;如果违法建设行为两年内未被执法机关发现,客观上形成的违法建筑已经超过两年,不能认为超过处罚时效。笔者认为,违法建设行为与违法建筑结果具有不可分割的关联性,违法建筑一旦形成且一直未补办审批许可手续,这种违法行为一直处于继续状态,继续到规划执法部门对这种建筑进行处罚并得到实际执行为止。只有当规划执法部门进行处罚后,这种继续状态的违法行为才得以结束。因此违法建筑与违法建设行为不可分割,不存在两年的处罚时效问题,该违法建筑即使已经存在十年,规划执法行政部门仍然能够对此行为进行处罚。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第11条规定,土地权利人以土地管理部门超过两年对非法占地行为进行处罚违法,向人民法院起诉的,人民法院应当按照行政处罚法第 29条第2款的规定处理。《行政处罚法》第29条规定:违法行为在两年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。对违法建设行为的纠正包括:补办审批许可手续和拆除;对违法建设行为的金钱罚包括:罚款和没收非法所得。据此,《规划处罚指导意见》第14条规定,对违法建设行为进行行政处罚,应当在违反城乡规划事实存续期间和违法行为得到纠正之日起两年内实施。具体就是在补办规划手续或者拆除违法建筑后,在两年之内罚款或者没收非法所得。
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