国家电网典型经验

国家电网典型经验（通用9篇）

国家电网典型经验 篇1

国家电网公司输变电工程典型造价 66kV变电站分册(2007年版)

200.元

国家电网公司输变电工程典型造价(2007年版）35kV变电站分册

200元

国家电网公司输变电工程典型造价(2007年版)35kV~110kV电缆线路分册

国家电网公司输变电工程典型造价：110kV输电线路分册（2006年版）400元

145元

国家电网公司输变电工程典型造价：110kV变电站分册（2006年版）

国家电网公司输变电工程典型造价：330kV变电站分册（2006年版）

210元

200元

国家电网公司输变电工程典型造价：220kV变电站分册（2006年版）

国家电网公司输变电工程典型造价：500kV输电线路分册（2006年版）310元

150元

国家电网公司输变电工程典型造价：330kV输电线路分册（2006年版）

国家电网公司输变电工程典型造价：220kV输电线路分册（2006年版）

60元

170元

国家电网公司输变电工程典型造价

作

者：刘振亚 主编，国家电网公司 颁布 出 版 社：中国电力出版社 出版时间：2006-12-1 规

格：全十册16开 定

价：2045元

国家电网典型经验 篇2

国家电网公司根据“十一五”信息发展规划,决定实施信息化SG186工程,建设以一体化平台、八大业务应用及六大保障体系为核心的统一的企业级信息系统。即构筑由信息网络、数据交换、数据中心、应用集成、企业门户5个部分组成的一体化企业级信息集成平台;建设财务管理、营销管理、安全生产管理、协同办公、人力资源管理、物资管理、项目管理和综合管理八大业务应用;建立健全信息化安全防护、标准规范、管理调控、评价考核、技术研究、人才队伍6个保障体系。

企业级信息系统建设存在两种思路,分别是“统一开发+应用集成”方式和“套装软件+二次开发”方式。

通过启动ERP典型模板设计工作,对于更好地利用国家电网公司系统各单位信息化建设资源和经验,尤其是企业级信息系统咨询、规划和ERP系统建设经验,缩短企业级信息系统建设周期,加快信息化建设推进速度,节约投资,减小项目风险有着重要的意义和价值。对已经建设ERP的企业,可以提供改进完善的建议,对于在建和将建ERP的企业,可以提供指导和经验。

1 典型设计项目前期调研及实现目标

1.1 前期调研内容

1.1.1 统一咨询项目成果

根据SG186工程的统一规划,国家电网公司已经于2006年8月-12月完成了统一咨询项目。该项目的核心目标是在充分了解国家电网公司整体业务、组织和业务应用的基础上,完成8类业务及其数据的梳理,设计未来的概念业务流程和业务规范,明确各级单位不同业务相应的业务模式和部门的主要职责。

1.1.2 相关业务部门充分讨论

通过统一咨询项目,SG186工程中的八大业务应用进一步细化为17个子应用,并且明确了各自的实施路径和计划。在这17个子应用中,根据其业务关联紧密程度,分为“紧耦合”部分和“松耦合”部分。“紧耦合”部分采用哪种技术路线,国家电网公司从管理、实施和技术等多个维度进行了充分的分析和论证,最终决策实施成熟套装软件(ERP)覆盖“紧耦合”业务应用。

1.1.3 国际先进电力公司以及国内大型企业的先进实施经验

国际先进电力公司以及国内

1.1.4 国家电网公司下属企业的成功实践

在“十一五”前,国家电网公司系统内浙江电力公司、华东电力公司、上海电力公司等单位已经实施或者正在建设ERP工程。分析总结各单位ERP系统建设经验,可以为其他网省公司ERP建设所借鉴,为国家电网公司系统的ERP建设取得了宝贵的第一手经验。

1.2 实现目标

成熟套装软件典型设计项目就是要在国家电网公司SG186工程的建设原则指导下,充分利用前期统一咨询成果,以及各个网省公司的成熟实施经验,实现下述目标:

1)阶段目标:通过典型设计,覆盖网、省、直辖市等单位共性业务需求80%以上,设计成果能够指导今后成熟套装软件在国家电网公司系统内的推广应用工作;

2)经济效益目标:通过使用典型设计成果,可以为后期网省公司实施成熟套装软件缩短项目实施周期,减少项目实施人员,降低项目实施风险,提高项目实施质量;

3)战略目标:通过后期试点、推广的逐步深入,不断优化和增强典型设计成果,最终形成一套国家电网公司系统内信息化标准规范;

4)人才培养目标:培养锻炼国家电网公司系统内的实施人才和实施队伍。

2 典型设计项目的工作方法和原则

成熟套装软件典型设计的具体工作方法是,在系统实施项目的分析、设计和构建阶段,通过对先行网省公司实施方案的收集和分析,在SG186概念流程的基础上,借鉴国际电力行业最佳实践,对业务流程进行深化和共性设计,并通过成熟套装软件的系统功能配置加以实现。

鉴于各网省公司的管理基础不同,所处的管理变革阶段不同,典型设计成果需在标准型和灵活性方面进行较好的均衡。对于具有共性的业务,典型模板应当制定统一标准,规范管理;对于少数单位的个性化业务,典型模板应当具备一定的灵活性。

典型模板通过2种方式来实现统一标准下的适度灵活:

1)提供有限可选的典型方案,供网省公司选择,这些方案都与总体设计原则一致,并得到国家电网公司总部业务部门认可,例如采购的集中管理模式和分散管理模式;

2)在总体模板层级规范下,网省公司在该模板规范的约束下,实现模板内灵活配置,满足自身业务需求,如应用接口和部分编码规则。

3 典型设计项目的工作成果

1)详细业务流程设计报告:基于前期统一业务咨询的概念业务流程,从先行网省公司实施方案中抽取共性,确定框架性方案。在整体框架下,结合成熟套装软件的系统功能,设计详细的业务流程,明确流程操作要点以及系统配置开发要求,形成网公司295个详细流程、省公司293个详细流程、直辖市公司287个详细流程。

2)系统典型模板设计报告:以业务流程要求出发,对成熟套装软件的系统组织结构、系统功能、主数据、与松耦合应用集成等设计点进行了需求梳理和方案设计,共产生237个功能点设计方案。

3)系统集成框架设计报告:针对比较重要且具有典型意义的外部松耦合应用系统,包括营销系统、经法系统、综合计划系统、招投标系统、生产管理系统(PMS)等,分析了成熟套装软件与其集成业务场景和数据交换需求。

4)系统技术架构设计报告:描述典型的系统技术架构,包括不同系统环境(开发环境、测试环境、培训环境、生产环境)中的终端、应用服务器、数据库服务器等主要组件的典型技术架构,且按照典型的大、中、小规模对网省公司进行了容量预估。

5)编码标准化:清理了成熟套装软件中各模块主数据的编码体系,包括编码对象的范围、架构和相互间的关系,明确了编码策略,在充分借鉴和分析国家电网公司现有的信息分类与编码标准、企业管理需求的基础上,对物资、项目、设备、资产、会计科目等88项核心数据制定了编码规范,直接用于后续实施工作。

6)典设系统:将前述成果直接通过系统配置的方式进行实现,并将实现成果以可迁移的系统提供给试点和推广网省公司作为蓝图差异分析的工具。

根据典设项目组后期与试点的陕西、福建、北京电力公司差异分析结果显示,80%以上的典设方案能用于指导网省公司的系统实施工作,较好地完成了预期的目标。

4 基于典型模板设计的系统实施方法论

基于典型模板设计,可以对原有ERP系统实施方法论进行优化。通过采用基于典设业务流程的差异分析,可以快速确定本单位要实施的流程,避免从无到有的设计过程。

通过使用典设系统,一方面加速业务蓝图的沟通和确认工作;另一方面也能减少系统配置工作。通过使用数据编码规范,可以提前开展数据清理工作。相比传统的实施方法,基于典型设计的实施工作,可以将实施周期从12~18个月压缩到8~10个月。

典设项目组基于上述原则,制定了一套国家电网公司基于典型设计的成熟套装软件实施方法论(见图1),明确了项目前期准备、计划、分析、构建、测试、系统上线等6个主要实施阶段,以及各阶段的工作目标和成果、典型时间周期、各方工作职责,为网省公司实施规范管理提供了参考。

5 成熟套装软件的试点推广实施策略

国家电网公司的成熟套装软件总体实施策略可以概括为:先典型设计,后试点,再推广,循序渐进,稳步实施。

具体实施计划是,2007年完成软件选型和典型模板设计,启动试点网省公司实施工作,并根据试点应用反馈对典型模板设计进行优化完善;从2008年开始分2批全面推广,至2009年底实现全面上线,2010年完成完善提升,实现全面建成SG186工程的目标。

6 结语

回顾成熟套装软件整体实施及典型设计应用情况,基本实现了典型设计的预期收益,主要体现在以下3个方面。

1)提高系统实施的规范性。系统实施的规范性表现在业务流程、系统数据、系统配置、松耦合系统集成关系等方面。各网省公司在典型设计详细业务流程设计的基础上,结合本公司的管理授权、组织设计进行适应性调整,实现了流程核心操作步骤的统一。统一数据编码规范的应用,实现了各网省公司内部数据的规范性,并避免了国家电网公司总部层面数据汇总时的潜在冲突。系统配置以及松耦合系统集成关系在总体方案层面上保持了较高的一致性。

2)缩短实施周期,降低实施成本。第一批推广网省公司的试点实施周期平均缩短到8个月,第二批推广网省公司的试点实施周期平均缩短到6个月。而试点网省公司的业务流程梳理及试点实施平均需要12个月的周期。由于实施周期缩短带来的内外部顾问资源需求的减少可显著减少总体实施成本,初步测算减少的外部顾问投入约2 000人月。

3)加速内部顾问培养,为全面推广输送合格人才。基于典型模板设计,在试点和推广实施前,对内部顾问进行集中培训,为项目实施输送了大量顾问资源,有效地满足了大规模推广实施期间的顾问资源需求,保障了推广计划的按期完成。

当然成熟套装软件典型模板设计应用中,还存在着可以改进的方面,例如,强化核心典设组对推广单位系统实现的管控力度等。

摘要：为加快SG186工程建设,国家电网公司在2007年4月启动了ERP典型模板设计项目,目的是在实施ERP系统时,统一实施规范,降低实施风险,缩短实施周期。该项目采用了国际先进的“快速启动”(Jumpstart)实施方法论,结合了国际最佳实践和国网特色,高效地完成了各项成果的研究设计。设计成果在陕西、福建等试点单位进行了验证和完善,并在国家电网公司系统内全面推广应用。ERP典型模板设计为实现国家电网公司“十一五”信息化建设目标起到了积极的推动作用。

关键词：SG186工程,成熟套装软件,SAPERP,典型模板设计

参考文献

[1]罗鸿.ERP原理.设计.实施[M].北京:电子工业出版社,2005.

[2]卢俊.SAP行业解决方案[M].北京:东方出版社,2008.

[3]包伟举.电力ERP系统的实施方案研究[M].北京:人民邮电出版社,2006.

国家电网典型经验 篇3

关键词：调控中心；电网；调度员；值间竞赛

作者简介：崔鸣明（1975-），男，北京人，北京市电力公司怀柔供电公司，助理工程师；王立新（1970-），男，北京人，北京市电力公司怀柔供电公司，工程师。（北京101400）

中图分类号：F272     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）09-0039-02

一、值间竞赛实施背景

供电公司调控中心是地区电网运行的中心枢纽，担负着指挥地区电网的运行操作、许可调度范围内设备的停用、检修及临时检修、同时负责电网事故的紧急处理等重要工作，对整个地区电网的安全经济运行起着举足轻重的作用。怀柔供电公司调控中心采取甲、乙、丙三值轮流值班制度，如何更好地提高调度员的综合业务素质，激发岗位责任心和学习热情，打造学习型、素质型班组以更好地执行电网调度任务，成为当前的一项重要工作。

当前随着电网建设步伐的日益加快，电网运行方式越发复杂，同时经济社会发展对电网供电可靠性提出了更高标准。为适应当前形势，提高调度员的日常和应急工作能力，保证电网调度的安全性和科学性，调控中心开展了以调度运行值间竞赛为主要内容的经验探索。

二、值间竞赛目标及管理流程

1.目标描述

（1）专业管理的理念或策略：值间竞赛本着提高管理水平、规范日常工作的理念，带动调度运行工作提升到较高层次。

（2）专业管理的范围和目标：值间竞赛的范围是调度运行值班人员，也可推广到变电运行等采取值班工作制度的部门。目标是提高调度运行管理水平，提升调度值班人员专业技术能力，为全公司安全管理提供有力保障。

（3）专业管理的指标体系及目标值：怀柔供电公司调控中心调度运行值间竞赛目标包括操作票填写、反事故演习、实时方式分析、运行日志发布、批准书执行情况、故障简报填写、安全日记录、其他调度运行日常工作。

2.管理工作流程

（1）调度运行值间竞赛管理工作流程如图1所示。

（2）主要流程说明。

1）调度运行管理每月检查调度工作，参考评比标准进行评比，制作评比记录；

2）按照评比结果进行打分，同时把发现问题列为待整改问题进行备案，着手解决；

3）组织调度员季度考试，考试内容紧扣调度规程及日常实际工作；

4）按照日常评比（80%）和季度考试得分（20%），计算综合成绩，年终评出优秀者；

5）调度所主任和监督人员（监察网员）进行公正性监督；

6）调度主任认定评比结果，对优秀者进行奖励，并敦促整改问题落实。

3.值间竞赛机构组成

组长：调度所主任；

监督人员：调度所监察网员；

成员：调度运行管理人员、调度值班员。

4.竞赛规定与评分标准

（1）竞赛规定。

1）竞赛项目、操作票按月度、按值进行评分；

2）倒闸操作票中出现原则问题不得参加评分，并取消其本年度竞赛优胜资格；

3）评分在每月初的第一个周五进行，由运行班长组织三值调度值长、安全员、培训员共同完成；

4）按照公开、公平、公正的原则进行评分，评分结果报调度所监察网员审查；

5）月度评分结果由调度所主任在每月第二个周五例会上公布；

6）季度考试在每季度最后一个月举行，综合季度日常工作得分计算季度综合成绩；

7）年度评分完成后，由运行班长汇总、监察网员审查后，上报调度所；

8）对年度优胜值，将给予奖励，并作为绩效考核的重要参加内容。

（2）评分标准。

1）日常工作考核项目每项内容50分，合计400分；专业考试成绩满分200分，两项成绩按照比例（80%：20%）计算综合成绩。

2）操作票：无任何差错，合格率100%，得满分。存在差错不得分；错别字每处扣5分；格式不合格每处扣10分。

3）反事故演习：有针对性，事故处理方法得当，评价完整（含不足之处或实际处理的注意事项）。每值一年之内不得有重复题目。每缺一次扣25分；错别字每处扣5分；事故处理方法不正确扣15分；重复题目每次扣5分。

4）实时方式分析：每月至少发布2次，遇有重大检修工作、恶劣天气、重大方式变更必须进行实时方式分析。每缺一次扣25分，分析不够详细酌情扣分。

5）运行日志发布：运行日志发布不及时每次扣10分，缺少发布不得分。

6）批准书执行情况：格式填写不正确扣10分，未归档扣25分。

7）故障简报填写：上报不及时不得分，处理过程不正确不得分，过程填写不详细扣10分。

8）安全日记录：每周一次不缺次，发言齐全，字迹清楚工整，不得潦草，发言要有针对性。每缺一次发言扣15分；错别字每处扣5分。

9）其他调度运行日常工作：针对实际情况酌情扣分。

三、值间竞赛的过程管理和实施成效

值间竞赛工作开展后，经过两年多执行的情况来看，提高了调度运行工作的管理水平，提升了调度运行人员的技术能力，促进了电网运行规范化和精细化管理。

1.过程管理科学化、实用化

值间竞赛的开展就是要在调度员中间形成一个良性竞争的格局，创造不断学习、不断进步的良好氛围，最终目的就是保证调度工作万无一失，确保整个地区电网优质、经济、安全、可靠运行。为了切实做好这项工作，必须依靠有效的评估体系，实现管理工作的闭环控制，做到持续改进。

（1）丰富安全分析会内容。在每月的安全分析会上，由每值值长对本值的理论学习、培训情况、现场学习等活动重点进行总结，供所有人员学习，提高全员业务水平。由调控班长提出一项课题或典型案例，开展广泛讨论，做到提前预防，提高调控人员的理论水平。

（2）理论结合实践，深入现场和变电站调研。鉴于调度员工作的特殊性，调度员岗位流动性较小，一方面思想和工作模式容易固化，另一方面也会造成对现场工作及当前设备运行等实际情况缺乏了解，给调度员的日常调度带来挑战。针对这种情况，调度所组织各值调度员深入生产现场和变电站调研，全面了解生产和设备实际运行情况，收到很好的效果。

（3）挖掘实际工作中出现的问题，积极整改解决。通过日常工作的检查和考核，及上月调度运行工作的指标情况，通过对比、分析、提炼、总结，发现问题，立即组织整改，并形成月度分析记录。每季度组织召开调度运行会议，总结调度工作情况，布置下一阶段工作。对于调度运行工作中暴露的问题采用专项分析、专项整改的方法来解决。

（4）强化竞赛实效，考核评比过程坚持公开、公平、公正原则。作为一种竞争机制，就必须坚持公开、透明的原则，按照评比标准执行。调度所主任和监察网员对整个过程进行公平性监督，确保大家始终以一种积极的心态参与竞争，确保竞赛氛围。竞赛结果不但作为年度优秀调度员的评选标准，同时也将作为绩效考核的重要依据。

2.值间竞赛取得的成效

值间竞赛的实施充分调动了大家的工作热情，调度员工作责任感和工作能力显著增强。

（1）找差距、强素质的学习氛围初步形成。在值间竞赛过程中，每名调度员通过比较、学习、实践，都能或多或少地感受到能力上的不足，逐步形成了高标准、严要求的学习氛围，调度员的精神风貌和工作热情显著提升。

（2）日常工作日益标准化、精益化。通过制定标准，细化工作内容，调控中心日常工作日益精益化，安全日记录、调度操作票和故障简报的填写更加规范，日志发布和运行方式实时分析均实现快速、准确，调控中心的工作呈现出崭新局面。

（3）事故调度能力显著增强。2011年夏季大负荷期间，雷雨天气频发，怀柔电网配电线路跳闸和接地故障均达到历史最高点，一个时间段内要处理多起故障，调度方式极其繁琐和复杂，这给调度员的事故调度带来了极大挑战。由于在平时的竞赛过程中加入了复杂故障调度能力考核，使得调度员在这种困难情况下能够做到思路清晰，多次顺利完成事故处理过程中的合理调度。经受住夏季雷雨的考验，调度员的事故调度能力得到进一步加强。

四、值间竞赛工作的提升方向

“值间竞赛制度”在执行过程中发现一些问题，一方面评分标准过于简单，另外现有的考核指标仍有细化完善的空间，评比工作完成后考核工作有待加强。同时奖励资金缺乏，需要上级领导给予资金支持。

“值间竞赛制度”是调度闭环管理的重要手段，是调度管理持续优化的指导，该制度施行两年来的实践表明其可行、有效，具备实用和推广价值。怀柔调度所将在现有工作基础上，不断细化指标，加强基础工作建设，优化调度业务流程，进一步完善各类技术和标准，促进怀柔调度由经验型向分析型、智能化、精益化转变。进一步深化各项指标的分析与提炼，强化考核评估，促进思路转变，结合调度管理中出现的具体管理要求，拓展“值间竞赛制度”的应用深度与广度，为调度管理提供决策支持。

（责任编辑：刘丽娜）

国家电网典型经验 篇4

一、有序用电对保障经济社会平稳运行具有重要意义

“十一五”期间，我国GDP年均增长11.2%，总体呈现快速发展态势，在经济快速发展的带动下，全社会用电量也保持了持续快速增长态势，年均增长达到11%，随着经济总量和用电需求总量的不断扩大，能源供应保障问题日益突出。总结近年来电力供需变化规律，大范围电力供需紧张问题周期性出现，局部性、季节性缺电矛盾长期存在，因此，建立有序用电长效工作机制，通过实施有序用电不仅是解决短时电力供需矛盾的权宜之计，更是应对电煤供应紧张、罕见自然灾害等极端情况，保障电力系统安全稳定运行的重要手段和措施，对保证经济社会的平稳发展具有重要的现实意义。

二、国家电网公司高度重视有序用电工作

（一）建立健全有序用电管理制度和组织保障

2007年，针对电力供需呈现总体缓和，但受电煤供应不足和恶劣天气等因素影响，局部性、季节性、时段性缺电局面频繁发生的特点，国家电网公司按照专业化、标准化、规范化的要求不断深化有序用电管理。制定印发了《国家电网公司有序用电管理办法》、《国家电网公司短期电力市场分析预测办法》等管理制度，要求各网省公司将电力供需分析预测和有序用电管理作为一项日常管理工作，每年都要按照“有保有限”的要求编制年度有序用电方案，并报地方政府审批备用，做到未雨绸缪、有备无患。预测有电力缺口的单位，有序用电方案落实的限电负荷应大于预计电力缺口；预测没有电力缺口的单位，有序用电方案落实的限电负荷应达到预计最大用电负荷的20%。

在组织保障方面，成立了以公司总部、各网省公司和地市供电单位三级管理体系，由营销部负责公司有序用电管理工作，并在国网能源院、中国电科院分别设立专门部门，长期开展有序用电管理政策及关键技术研究和应用。

（二）有序用电成为保障电力有序供应的重要措施

有序用电作为电力供应保障的末端环节，按照“有保有限”要求，着力压限“两高”企业和不合理用电需求，为保障居民生活和重要客户用电需求，维护社会有序的用电秩序发挥了积极作用。

近年来，冬季煤电运矛盾造成电力供需紧张的情况日益凸显，最大电力缺口达到2716万千瓦，涉及范围从华中局部地区逐渐扩大到17个省（市、区），其中包括山西、陕西、宁夏等产煤大省。面对严峻的形势，国家电网公司按照国家发展改革委要求，组织各网省公司通过落实提前制定的有序用电方案，控制工业负荷需求，保障民生用电，有效避免了大面积拉闸限电，保证了人民群众每年都能度过欢乐祥和的新春佳节。

2008年历史罕见冰冻灾害期间，湖南、江西电网因受灾损失巨大，最严重时供电能力只有灾前正常水平的50%左右，湖南、江西2省迅速启动事先编制的有序用电方案，着力压限“两高”企业的用电需求，组织客户限电2.75万户次和4108户次，限电负荷最高达770万千瓦和470万千瓦，有效保障了灾害期间社会用电秩序，支持了抗灾抢险和促进灾后恢复重建工作。

针对近年来西藏藏中电网枯水期季节性缺电形势日益严重的局面，国家电网公司加强指导和管理，使西藏公司有序用电管理从无到有。通过实施有序用电，控制工业企业用电需求，有效保障了重要用户和居民生活用电。09年冬季，西藏藏中电网最大电力缺口达到10.93万千瓦，西藏地区通过实施有序用电，彻底改变了以往严重拉路限电的局面,促进了地区的和谐稳定。

三、工作中面临的困难

（一）缺乏配套激励政策和措施

根据国外经验，利用经济激励措施调控负荷需求具有很好效果，企业落实限电负荷的主动性强。目前，我国开展有序用电工作主要依靠行政命令强制限电，企业用户缺乏主动性和积极性。同时，对企业落实有序用电方案情况缺乏评价和奖惩措施，企业落实情况好坏一个样，引起企业间互相攀比，不利于有序用电方案的落实。

（二）有序用电方案落实困难

由于缺乏激励政策，被限制的工业企业对此抵触情绪较大，甚至个别地区政府对实施有序用电的支持力度也不够，造成纳入有序用电方案的负荷不能平抑电力缺口。同时，已纳入有序用电方案的负荷还存在执行不到位的问题。

（三）负荷管理系统建设与运维缺乏持续资金支持

通过负荷管理系统对用户的用电情况进行实时监测和控制，是实施有序用电的重要技术保障措施。近几年，各地陆续取消了负荷管理系统建设和维护资金支持政策，系统的监控能力远远赶不上新增负荷的增速，使负荷管理系统难以支撑有序用电管理要求。

四、工作建议

（一）建立有序用电管理长效工作机制

政府主导是开展需求侧管理和实施有序用电的关键。建议尽快建立以政府为主导、电网企业为实施主体、企业用户积极参与的有序用电管理长效合作机制。一是把组织编制有序用电方案作为每年常态工作来抓，按照能够应对严重缺煤和恶劣天气等极端情况的要求确定限电负荷，并分解到企业，做到未雨绸缪。二是支持电网

企业组织用户落实有序用电方案，严格限制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电需求，落实国家发展改革委“有保有限，区别对待”、“优先保障居民生活、涉及公用事业性用电和重要用户用电”的工作要求。

（二）明确负荷管理技术系统建设与运维资金渠道和管理模式

负荷管理技术支持系统在组织落实有序用电方案、控制不合理能源消费等方面具有不可替代的作用，是有力的调控工具。建议政府每年从需求侧管理资金中按照一定比例，专项用于负荷管理技术手段的建设和运行维护，同时，通过文件形式，明确负荷管理技术支持系统及用户侧控制开关等配套设施的投资渠道、管理模式，保证负荷管理技术支持系统正常运行和加快发展。

（三）探索建立有序用电管理奖惩制度

建立有序用电管理的奖惩制度是确保有序用电工作要求落到实处的重要制度保障。通过出台可中段负荷补贴、高可靠性电价、尖峰电价等电价政策，鼓励电力用户主动参与有序用电管理；通过加大对执行有序用电方案不利企业的惩罚力度，督促企业落实有序用电管理要求。

（四）采取有效措施保障今年迎峰度夏（冬）煤电运保障工作

预计今年迎峰度夏期间，电力供需形势较为紧张。建议政府部门多措并举，缓解电力供需紧张矛盾。一是加强电煤产运需衔接，稳定煤炭市场，保障重点电厂的电煤供应。二是发挥各级政府在有序用电管理中的主导作用，组织落实各地区有序用电方案，采取有效的保障措施，维护社会供用电秩序。三是及时发布电力供需信息，及时发布电力供需信息，引导社会正确面对缺电矛盾，主动节约用电，营造和谐的供用电秩序。

镇文体中心大力做好有序用电的宣传发动工作。利用各种宣传媒介，充分发挥宣传栏等宣传阵地，广泛宣传当前电力供应的形势，有序用电工作方案以及错峰的必要性和节约用电常识，使广大干部群众理解支持方案的施行，动员全社会力量，自觉参与节约用电工作。加大节电宣传力度，增强全民节电意识，在全社会形成珍惜资源、科学用电、节约用电的良好氛围，引导广大居民调整作息时间，改变生活用电习惯，引导群众节约用电、低碳生活。确保有序用电，促进全镇经济发展，维护社会稳定。

一是在电视上播报宣传。公司充分利用应城电视台、应城广播电视台等宣传平台，发布当

前的供用电紧张形势，引导市民合理安排生产生活用电，维持社会和谐稳定。

二是通过95598供电服务热线宣传。公司利用95598工作站短信工作平台，向全市用电大客户、重要客户适时提供限电信息，鼓励客户采取错峰、避峰等措施进行用电，保证有

序用电。

三是开展上门走访宣传。公司接到孝感公司关于加强有序用电的紧急通知后，领导班子成员、各供电所所长，深入企业、工业等用电大户和政府部门上门走访，加强与用电客户的交流沟通，提前做好有序用电解释工作，以便得到地方政府和广大客户的理解和支持。每到

一家企业客户，走访人员认真向企业负责人介绍了目前供用电的紧张形势，以及实行有序用电的情况。希望企业能够理解，并遵照统一调度有序用电安排，全力保障居民生活用电。同时，各供电所台区管理员利用抄表、收费、维护等时机，宣传解释关于限电的原因和公司采

高压脉冲电网典型应用案例 篇5

1．中国人民解放军广州军体院

2．广东省揭阳市看守所、阳江市看守所、吴川市第二看守所、郁南县看守所

3．广东省深圳市驻港部队、珠海市斗门县人民武装部、惠阳区、电白县、新会县人民武装部

4．广西桂林市第一和第三看守所、广西凭祥市看守所、广西田阳县看守所

5．河北省保定市看守所、邯鄣市看守所、唐山市丰润区看守所

6．河南省西峡县看守所、镇平县看守所、平顶山市看守所、汝州市看守所

7．山东省临朐县看守所

8．湖北省钟祥市第一看守所、秭归县看守所、潜江市看守所、宜昌市第一看守所

9．湖南省张家界市武陵源看守所、石门县看守所

10．江西省永修县看守所、永丰县看守所、信丰县看守所、武宁县看守所、景德镇看守所

11．黑龙江省哈尔滨市沾河看守所、肇源县看守所、望奎县看守所

12．吉林省安图县看守所、重庆市綦江县看守所

13．内蒙古自治区乌海市看守所、赤峰市翁旗看守所、敖汉旗看守所

14．陕西省兴平市看守所、泾阳县看守所、高陵县看守所

16．甘肃省张掖市看守所、嘉峪关市看守所、民乐县看守所、漳县看守所

15．福建省大田县看守所

17．贵州省长顺县看守所、平塘县看守所、罗甸县看守所

18．新疆维吾尔自治区霍城县看守所、和静县看守所

19．云南省玉溪军分区电网

20．甘肃省军区教导大队、兰州军区及各军分区、人民武装部电网

国家电网典型经验 篇6

国家电网公司电网规划和项目前期工作管理规定

第一章 总则

第一条 为适应电力体制改革、投资体制改革和电网发展的新形势，理顺关系，分清职责，明确程序，提高效率，规范国家电网公司电网规划和项目前期管理工作，根据相关法律、法规，制定本规定。

 第二条 电网规划和项目前期工作主要包括电网规划设计、电网五年规划及远景目标编制、电厂接入系统前期工作、电网项目可研等内容。

 第三条 电网规划和项目前期工作实行统一规划、分级管理。按照上级规划指导下级规划、上下结合、相互衔接的原则，建立健全国家电网公司总部、区域电网公司、省级电力公司电网规划和项目前期工作三级管理体系。为进一步提高电网规划的严肃性和权威性，原则上电网项目只有列入规划，才能开展可研工作。

 第四条 本规定适用于国家电网公司电网规划设计、电网五年规划及远景目标编制、电网项目可研管理工作。电厂接入系统前期工作管理按照《国家电网公司电厂接入系统前期工作管理办法》（国家电网发展[2005]266号文）执行。

第二章 电网规划和项目前期工作的主要内容

第五条 电网规划设计主要是对电网的中长期发展进行多方案技术经济论证，由区域电网公司、省级电力公司负责组织和委托有资质的咨询机构开展。电网规划设计内容深度按照《国家电网公司电网规划设计内容深度规定（试行）》（国家电网规[20031312号文）执行。



（一）电网规划设计按年限可以分为近期规划（5年左右）、中期规划（5-15年）、长期规划（15年以上）。规划年限宜与国民经济和社会发展规划的年限相一致。



（二）长期规划侧重于对主网架进行战略性、框架性及结构性的研究和展望。



（三）中期规划侧重于对电网主网架进行多方案的比选论证，研究提出目标网架，确定合理的电网结构，推荐分阶段电网规划方案。



（四）近期规划侧重于对近期电网建设方案和输变电建设项目的优化和调整。



（五）电网规划设计应遵循远近结合的原则，近期规划是中、长期规划的基础，中、长期规划指导近期规划。

第六条 区域电网公司和省级电力公司在电网规划设计完成并通过评审的基础上编制电网五年规划及远景目标报告。

第七条 电厂接入系统前期工作是实现电网与电源协调发展的重要手段，各区域电网公司和省级电力公司要依照《国家电网公司电厂接入系统前期工作管理办法》，加强电厂接入系统前期工作管理。

第八条 电网项目可行性研究报告是编制项目核准申请报告的重要技术依据，现阶段电网项目可研内容深度暂按《国家电网公司330千伏及以上输变电项目可行性研究内容深度规定（试行）》（国电计[2001]397号文）和《国家电网公司220千伏输变电项目可行性研究内容深度规定（试行）》（国家电网计[2003]249号文）执行。各区域电网公司和省级电力公司应根据国家投资体制改革精神和项目核准制要求，增加电网项目可研阶段工作内容和深度，为电网项目核准创造条件。

第三章 电网规划和项目前期工作的指导原则

第九条 电网规划和项目前期工作必须贯彻落实科学发展观，服从国家电力工业发展规划和产业政策，引导电源合理布局，促进电网与电源协调发展。

第十条 电网规划和项目前期工作必须以市场需求为导向、以安全稳定为基础，遵循电网发展适度超前原则，有利于合理开发能源资源、推进资源在更大范围内的优化配置，适应电力市场的建立与发展，实现企业效益和社会效益的统一，满足电网运行可靠性、灵活性与经济性的基本要求。

第十一条 坚持电网统一规划，电网规划应服从国家电网公司建设“一强三优”现代公司目标要求。特高压电网规划以区域电网和省级电网规划为基础，区域电网和省级电网规划服从特高压电网规划。坚持近期服从远期、局部服从整体、近细远粗、远近结合、滚动调整的规划原则，促进输电网与配电网协调规划、一次系统与二次系统协调规划，保证电网的整体协调发展。

第十二条 电网规划和项目前期工作应遵循国家颁布的电网规划设计和电网运行的有关规程规定，遵循国家电网公司其他有关企业规范。

第十三条 认真做好线路走廊和站址规划，规划确定的走廊和站址要纳入城乡建设总体规划，并取得地方政府的支持，予以保护。

第十四条 超前开展输变电项目前期工作。重视电网项目核准申请报告所需支持性报告的编制工作，在电网项目可研设计中同步委托开展相关专题研究。为体现电网的整体性和系统性，提高工作效率，加快项目前期工作进展，在电网规划的指导下，输变电项目宜采用打捆方式上报项目核准申请报告。

第十五条 积极采用电网的高新技术和设备，加快推进电网技术和装备升级，不断提高电网的科技含量和输电效率，提高走廊利用率。推行电网装备的标准化、系列化，推广典型设计。

第四章 电网规划和项目前期工作的职责分工

第十六条 国家电网公司总部履行以下职责



（一）负责建立公司系统电网规划及电网项目前期管理体系和规章制度，指导区域电网公司和省级电力公司的电网规划及电网项目前期工作；



（二）负责组织论证和落实特高压电网规划和分阶段具体方案；



（三）负责组织对区域电网公司提出的区域电网330千伏及以上电网规划设计报告进行评审；



（四）负责对区域电网公司电网五年规划和远景目标进行初审，并在此基础上编制国家电网公司电网五年规划及远景目标报告；



（五）负责公司总部投资电网项目可行性研究和评审以及项目核准申请报告编制工作；



（六）负责公司系统330千伏及以上电网项目核准申请报告初审和上报工作；



（七）负责公司系统220千伏、110（66）千伏电网项目可研批复工作。

第十七条 区域电网公司履行以下职责



（一）在特高压电网规划成果指导下，负责组织开展区域电网330千伏及以上电网规划设计工作；



（二）负责省级220千伏及以上电网规划设计的评审工作；



（三）负责编制区域内各级电网五年规划及远景目标报告；



（四）负责区域电网公司投资电网项目可行性研究和评审以及项目核准申请报告编制工作；



（五）负责区域内省级电力公司投资的330千伏及以上电网项目的项目核准申请报告的初审工作。

第十八条 省级电力公司履行以下职责



（一）在区域电网330千伏及以上电网规划成果指导下，负责组织开展省级220千伏及以上电网整体规划设计工作；负责组织开展城市电网规划设计工作； 

（二）负责省域110千伏及以下电网规划设计及评审工作；



（三）负责省级电网五年规划及远景目标编制工作；



（四）负责组织本公司投资的电网项目可行性研究和评审工作以及项目核准申请报告的编制工作。

第五章 电网规划和项目前期工作的报审程序

第十九条 电网规划设计



（一）国家电网公司总部组织提出特高压电网规划设计报告，并组织评审；



（二）区域电网公司组织完成区域电网330千伏及以上电网规划设计报告，报送国家电网公司总部，国家电网公司总部组织评审；



（三）省级电力公司组织完成省级220千伏及以上电网规划设计报告，报送区域电网公司，区域电网公司组织评审；



（四）省级电力公司对1lO千伏及以下电网规划设计报告进行评审；



（五）国家电网公司总部统一安排地级及以上城市电网规划设计的评审工作。各区域电网公司和省级电力公司将组织完成的城市电网规划设计报告上报国家电网公司总部，总部制定并下达评审计划，评审意见报总部核定。

第二十条 五年电网规划及远景目标编制



（一）在电网规划设计成果基础上，省级电力公司编制完成省级电网五年规划及远景目标报告，报送区域电网公司；



（二）区域电网公司对省级电网规划初审后，编制区域电网五年规划及远景目标报告（含输电网和配电网），报送国冢电网公司总部；



（三）国家电网公司总部对区域电网规划初审后，编制国家电网公司五年规划及远景目标报告，报送政府主管部门审批。

第二十一条 电网项目核准申请报告



（一）对于规划内的330千伏及以上电网项目，项目法人在组织完成可行性研究报告后委托有资质的咨询机构进行评审；按照项目核准要求编制项目核准申请报告，经区域电网公司、国家电网公司逐级初审后，由国家电网公司总部将项目核准申请报告报送国家投资主管部门核准；



（二）对于规划内的220千伏、110（66）千伏电网项目，由项目法人组织完成可行性研究报告和评审，经国家电网公司总部批复同意后，按照项目核准要求编制项目核准申请报告并上报地方政府投资主管部门核准；对于规划内的35千伏及以下电网项目，由项目法人组织完成可行性研究报告和评审，按照项目核准要求编制项目核准申请报告并上报地方政府投资主管部门核准。

第六章 电网规划滚动调整和电网规划后评估

第二十二条 电网规划通过审定后应保持相对稳定性和延续性。当负荷、电源以及影响电网规划的其它重要边界条件发生较大变化，电网规划可相应滚动调整。

第二十三条 电网规划滚动调整坚持科学论证、民主决策的原则，并依照原有程序进行调整，及时编报电网规划滚动调整报告。

第二十四条 电网规划调整报告应重点阐述调整的必要性、调整内容、调整前后的对比分析等等。

第二十五条 各区域电网公司和省级电力公司应对审定的电网规划实行动态管理。本期电网规划期满后，应对电网规划的编制和实施情况进行后评估，总结经验，不断提高电网规划水平，增强电网规划的有效性。

第七章 附则

第二十六条 本规定自发布之日起执行。

国家电网典型经验 篇7

贫困人群经济承受力和健康状况较弱, 对医疗卫生服务资源的可得性和可及性差, 无力承担医疗费用, “因病致贫、因病返贫、贫病交加”的现象时有发生, 有病不能就医或就医后家庭无力承担的状况往往导致社会问题和社会矛盾的发生, 因而从整个社会的角度出发, 贫困人口的医疗救助问题会对社会和谐稳定产生重大影响, 城乡医疗救助制度正是解决这一问题的制度安排。医疗救助制度是整个医疗保障制度的最后一道安全网。

2003年11月, 民政部、卫生部、财政部为落实《中共中央 国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》, 联合下发了《关于实施农村医疗救助的意见》, 我国农村医疗救助制度正式开始实施。2005年3月14日民政部、卫生部、财政部、劳动和社会保障部发布《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》。从此, 我国开始探索建立城乡医疗救助制度, 在实践中逐步改善。中共中央、国务院2009年3月发布了《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 (中发[2009]6号) (简称新医改方案) 。新医改方案提出要建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障体系, 分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。

从开始探索到现在不到7年的时间, 我国城乡医疗救助工作取得了很大的进展, 但是在实践中也存在着不容忽视的问题, 借鉴国外成熟国家的医疗救助制度及其经验就显得具有实际价值和意义。只有解决好这些问题, 才能促进城乡医疗救助工作顺利实施, 提高贫困人口的健康水平, 构建城乡一体的基本医疗保障制度。

2 国外典型国家的医疗救助制度

2.1 英国的国家卫生服务体系

英国的医疗体制被称为国家卫生服务体系 (National Health System, 简称NHS) , 这种体制主要由政府提供医疗保健, 公立医疗系统提供的服务覆盖99%国人。英国1946年《国民健康服务法》规定, 无论劳动者还是非劳动者, 无论个人支付能力的大小, 都可以得到免费的全方位医疗服务。国家办医院, 雇用医务人员, 免费提供门诊医疗, 住院医疗和药品, 贫困人口一般只能在国立的医疗机构接受服务。国家卫生服务的资金主要来自于国家税收和国家税收保险基金。

英国的救助政策详细规定了享受各种资助的资格条件, “NHS低收入方案”可以为低收入者提供相关NHS自费费用资助, 资助数量取决于申请者的收入状况和应付费用, 有费用全免和部分免除两种形式, 如果家庭有成员享受收入救助、养老金补助或待业收入津贴则可以全部免除 NHS相关自费费用, 其他情况则部分免除。经常需要支付处方费者还可通过购买预付凭证节省费用。英国医疗救助有严格的审批机制和约束机制, 一旦查出弄虚作假者, 将处以费用5倍的罚款。英国医疗救助政策的总原则是:有能力承担费用者必须自己支付, 没能力承担费用的可以获得救助。人们的支付能力的标准除了收入等经济指标外, 还考虑居民的健康状况, 需长时间在家卧床护理的患者可享受救助的资产上限最高, 老年人其次, 其他人最低。

这种模式医疗保障水平高, 资金来源稳定, 管理方便, 服务提供的范围广。但这种模式要求国家较强的经济实力, 如果国家投入资金有限, 就难于满足低收入人群的基本卫生服务需求。由于低收入者在接受卫生服务时选择性较小, 与高收入人群相比, 公平性存在一定问题。这种高福利的政策缺少卫生服务机构提高效率的激励机制, 容易造成由于资源的浪费而出现的供给不足。

2.2 新加坡的医疗保健储蓄计划

新加坡于1984年实施医疗保健储蓄计划 (Medisave) , 成为其中央公积金制度的一部分, 所有新加坡公民和永久性居民及其雇主都必须缴纳公积金, 在他们的公积金账户下均单独设立一个医疗储蓄账户, 其一定比例的公积金供款 (目前为6%) 存入这一账户。1990年实施的健保双全计划也被称为大病保险计划, 是一项低保费医药保险计划, 目的是帮助公积金存户支付顽疾或重病所带来住院费和指定医药费。采用自愿参加原则, 按照共付线和共付比例制, 对投保者住院及部分门诊费用给予偿付。

新加坡建立政府补贴和医疗基金制度相结合的医疗救助制度, 以保障医疗服务的可及性。新加坡医疗保障体系以个人健康储蓄账户为主, 是试图规避福利体制下道德风险以及市场失灵的一种尝试 。但使用个人储蓄应对疾病风险实质是一种风险自留, 不存在社会互助, 应对能力有限。新加坡政府对低收入者到特定医疗机构和特定级病房的就医行为予以补贴。公民到政府建立的18个联合诊所接受门诊医疗, 只需支付50%的医疗费用, 儿童 (18岁以下) 和老人 (60岁以上) 只需支付25%的费用, 其余部分由政府补贴;如果在C等级和B2等级病房接受住院治疗, 政府补贴80%和65%的医疗费用。新加坡政府建立医疗基金作为医疗保障的最后安全网。新加坡于1993年专门建立了医疗救助制度, 即保健基金 (Medifund) , 为没有能力负担医疗费用的穷人提供专门的医疗援助, 以发挥医疗保障安全网的作用。保健基金是一种信托基金制度, 由政府不定期从财政预算中向该基金拨款, 其利息用于医疗救助。

新加坡是采用医疗储蓄保险国家的代表, 医疗保险储蓄建立在公积金制度上, 以个人责任为基础, 筹资主要采取个人自我积累方式, 大大提高了人们对自身健康的责任, 增强了个人的自我保障及费用意识, 可以激励人们合理利用医疗服务, 减少浪费, 避免了医疗费用代际转移问题。

2.3 德国的社会医疗保险

德国对于低收入群体和其他特定群体的医疗救助采用政府资助其参加强制医疗保险计划和在其就医时减免自付费用相结合的方式。社会医疗保险是国家通过立法形式强制实施, 由雇主和雇员按一定比例缴纳保险费, 建立社会保险基金, 用于雇员及家属看病就医的一种医疗保险制度。德国医疗救助主要针对加入医疗保险有困难的人群, 采用的形式是由政府资助其享受医疗保险待遇, 如失业者的医疗保险费由劳动局支付, 养老金领取者的医疗保险费由养老保险机构承担。雇员的子女和无工作的配偶不需要交保险费, 也可以享受医疗保险待遇。和其他社会救助一样, 德国的医疗救助主要对一般低收入家庭和特殊困难家庭, 对高龄、残疾、生育等特殊需求者, 救助标准比一般标准高 50%。投保人的收入一旦超过一定水平, 就将其从原来的救助名单中排除。

对于失业者和退休人员, 保险费用分别由联邦就业中心和养老基金为其缴纳。对于儿童则由政府财政预算资助, 因为儿童被认为是国家的财富, 其健康应由国家来负担。对于艺术家和学生, 联邦政府承担应缴费用的一半。如果一个家庭中有一个人缴费, 则家庭中不工作的家属自动被纳入到医疗保险中来, 享受同等医疗保障待遇。德国自付费用的多少与个人的收入相关, 政府要求疾病基金在低收入者接受医疗服务时, 为其免除自付费用或设立自付费用的最高限额。这里的自付费用是指由于起付线、共付额和共付比例的设置, 而只能由个人承担的费用。在德国, 全额免除自付费用的人数比例由1990年的10%上升到2001年的47% 。

德国的医疗保险制度强调社会的团结与平等, 德国有统一的疾病基金最低福利标准, 患者只需支付很少的分摊成本。德国法定医疗保险投保人缴纳保险费主要取决于经济收入, 而享受的医疗保险服务却不因缴纳费用的多少而不同, 从而使得健康人与患者间、高风险者与低风险者间、单身者与有家庭者间、年轻与年老者间、高收入与低收入者间互助共济, 充分体现社会医疗保险的公平性。

3 对完善我国城乡医疗救助制度的有益经验

3.1 制度设计层面的总体经验

尽管各国的医疗保健制度和医疗救助模式不同, 但是上述国家在医疗救助责任承担、救助对象、资金来源等方面存在着共同特征:一是政府承担医疗救助的主要责任, 负责医疗救助资金的筹集、管理和使用, 救助标准的确定和救助对象的审核, 医疗救助的服务机构的选择和医疗费用结算等。二是医疗救助的资金多数来源于国家财政预算支出, 在多数情况下由中央财政与地方财政共同分担。救助对象一般不承担任何医疗费用或少量承担一部分医疗费用。三是医疗救助对象主要是社会弱势人群, 资格核定一般与救助对象收入水平密切相关。四是医疗救助方式主要是通过国家举办的医疗机构直接给救助对象提供医疗服务或由政府购买私人医疗服务提供给需要医疗救助的人群。五是医疗救助不按照权利和义务对等的原则提供医疗保障, 而是按照规定对符合条件的特殊人群提供医疗保障。六是保障水平是满足救助群体最基本的医疗需求。

3.2 以保证医疗服务的享有为目标

各国的医疗救助计划都以保证医疗服务的最终享有为目标。各国医疗救助计划采用对低收入群体提供免费服务或费用减免的方式, 尽量减少低收入者由于收入不足影响医疗服务可及性的可能性。新加坡对在C等级病房就诊的病人提供80%医疗费用的减免的基础上还提供医疗基金的援助, 使个人自付费用降到最低。英国、德国对符合条件的受助人群实行自付费用的上限限制和减免。德国在政府资助低收入者参保之后, 还通过疾病基金免除其医疗自付费用, 全额免除自付费用的人数比例一度达到就医人数的50%。在2005-2006年, 英国约有54.25万人享受到完全免费的医疗服务 。

3.3 大多采用事先救助方式

医疗救助按救助时间分为两种。一种是预先确定受助者, 在其遭遇疾病时由医疗服务机构同相应经办机构直接结算的事前救助方式。另一种是受益者在接受医疗服务时, 事先垫付全额医疗费用, 然后再向医疗救助机构报销的事后救助方式。事后救助方式较事前救助方式在医疗服务可及性上要差。从实践上看, 上述各国医疗救助计划除新加坡外多采用事前救助方式, 在疾病风险发生前, 依据收入水平或其他条件确定被救助者群体, 为其提供相应的证明, 该人群患病时直接在医疗服务机构享受相应的服务待遇, 产生的费用由医疗救助计划直接与医疗服务机构结算。同时, 这种事先救助的制度也有助于医疗救助机构通过身份准入方面的审核来控制医疗费用。

3.4 费用控制以控制供方为主

医疗保障制度为控制道德风险引致的过度医疗服务消费, 往往对供需双方进行费用控制, 对供方的控制手段主要是监管和医疗费用的支付方式, 对需方的控制机制主要为起付线、封顶线和共付保险 。但是, 如果医疗救助计划使用需方控制机制, 低收入者就诊时产生的自付金额将降低其医疗服务的可及性。这与医疗救助机制期望减少低收入群体出现自付费用的可能性的目标相悖。英国、德国等国的医疗救助制依附于主流医疗保障制度, 故多采用供方费用控制机制和身份准入机制相合的方式。对需方主要通过严格控制医疗救助享有资格的方式控制医疗费用。在美国, 采用综合医疗费用控制机制, 包括针对受助者的严格甄别, 提高共付份额和缩小医疗救助福利包, 通过管理型保健组合理利用医疗资源等多种方式。但有证据表明, 这种比主流医疗保障制度更为严格费用控制机制有损于医疗服务质量。

3.5 关注边缘群体

边缘群体指家庭收入高于相应的医疗救助资格线, 但却高出不多的人群。这部分人群虽收入稍高, 但仍难以负担高额的医疗自付费用。从各国医疗救助实践看, 部分国家也对边缘群体提供相应的医疗救助计划, 保证其医疗服务的可及性, 德国要求如果低收入者不满足免除医疗费用的条件, 则对其自付费用进行最高额限制, 一般是经过扣除后的家庭可支配收入的2%。

摘要：改革开放以来, 伴随着经济体制改革和收入分配制度变化, 城乡之间和内部的收入差距拉大, 形成了城乡贫困人群, 为保障贫困人群的健康, 国家建立城乡医疗救助制度, 为更好地解决该制度发展过程中所面临的问题, 分析了国外典型国家的医疗救助制度, 并结合我国城乡医疗救助制度发展提出了若干可供我国借鉴的经验。

关键词：英国,新加坡,德国,医疗保障,医疗救助

参考文献

[1]郭威.我国农村医疗救助制度研究[D].长春:吉林大学, 2007.

典型经验 篇8

经验

市自来水公司党支部加强领导，周密部署，精心组织，扎实推进企业学习型党组织建设，取得明显成效。

一、明确学习目标，提升创建层次。把学习作为提高决策力、执行力、免疫力的重要手段，编制学习内容提示，组织党员干部职工学习；组织党员和干部学习参加《劳动合同法》培训，增强干部法制意识；举办系统公文处理、档案管理等培训，提升队伍业务素质；举办纪检监察干部培训班，开设预防职务犯罪专题讲座；组织集中观看《欲之祸》、《国企蛀虫》等警示教育片，以案释法，警醒党员干部自觉遵规守纪。自来水公司以自查自纠、撰写心得、座谈交流等形式深入开展“学廉政准则、做遵纪模范”教育学习月活动，增强廉洁从政的责任感和自觉性。

二、创新学习方法，丰富创建载体。在坚持传统有效做法的同时，注重结合实际，探索创新学习形式。人随任务走”实际，开展“流动课堂”活动，保证工作的党员都能参加学习。市公交公司开“四新四亮四评”活动，为党员职工提供施展才能、创造业绩的舞台。市港务集团开展以“优胜班组”评选为载体的劳动竞赛活动，调动员工劳动热情。自来水公司开设“水司论坛”，学政策、讲理论、教技能，增强员工

政治素质和业务水平。此外，还充分利用新疆党建网、学习在线等网络平台，提高学习的信息化水平。自来水公司设立内部学习信箱，较好地解决了职工工作分散带来的集中学习难的问题。

班组建设典型经验 篇9

********调度控制中心配网抢修指挥班

********调度控制中心配网抢修指挥班是一个由10名青年员工组成，充满活力的年轻班组。主要负责全***市1.58万平方公里、410万电力客户的配电网抢修指挥工作。自2013年1月成立以来，我们班以凝练“三种精神”为载体，以“青年创新工作室”为牵引，通过班组管理创新、技术创新、质量创新活动的深入开展，有效激活了班组这个企业的“细胞”，提高了班组生产和管理水平，成为一支勇于创新、善打硬仗的一流班组。先后获得“******省公司优秀创新工作室”、“***省优秀质量管理小组”、“全国优秀质量管理小组”等荣誉。

一、努力超越，勇攀高峰的学习精神

我们班的努力方向是把班组打造成一个学习型组织。班组提出愿景：“打造一流的高素质团队，让人人成为创新能手”。我们成立了******省公司第一个以“青”字号命名的“万强青年创新工作室”，在班长带领下，班里开展“三个三”人才培养模式，即：三个贴近、三个适应、三个延伸。三个贴近即：贴近本职、贴近专业、贴近工作。三个适应即：与配电网的发展相适应、与专业理论相适应、与承担的任务相适应。三个延伸即：向完成抢修任务延伸、向相关知识延伸、向未来配电网发展方向延伸。具体实施“一人一课题、一师带一徒、一岗一轮换、一周一主题”的四个“一对一”学习法，极大地激发了全班学技术、练技能、搞创新的积极性。我们班成员在很短的时间内就全面掌握了《配网异常及事故处理管理执行文件》、《配网检修工作票管理规定》等相关配网专业技术知识，为各项工作开展打下良好基础。

同时，我们班始终坚持有目的培养青年职工，让他们在实践中得到锻炼。每逢公司开展技术攻关，班里都选派青年职工参与。攻关课题结束时，参加人员必须撰写论文或技术报告，参加论文评比。自觉、自发、自主学习已成为我们班集体和个人生活中的重要部分。仅2013年就有17人次完成QC成果12项，11篇技术论文参加公司的论文交流。班长万强不仅自己具有高超的配电网抢修指挥控制技能，对自己的“绝活”也毫不保留，主动向年轻职工传授技艺。他编写的《缩短配网故障停电时间》、《缩短配网临时操作票出票时间》两本QC成果册，成为配网抢修过程中解决难题的“金钥匙”。

二、追求卓越，打造精品的创新精神

“追求卓越，勇攀技术高峰，打造精品”是我们班的重要特征。我们结合班组实际，鼓励班组成员立足岗位，持续创新，大力开展“集体研讨、相互学习、举一反三”活动，形成了追求卓越，努力打造精品的浓厚氛围。

我们班最主要的工作就是在配网发生故障时，对故障点柱上的开关快速进行定位分析。公司为我们定下了每次故障定位时间≤60分钟的质量目标。但通过对2013年1月至6月的故障点柱上开关定位情况进行调查分析，我们发现定位的平均耗时达到了79分钟/次，没有达到标准，班组的生产质量存在着隐患。面对 2

困难，我们班深入分析查找原因，并籍由我们班倡导的“经验交流传帮带、一专多能促成才”活动，深入公司相关部门、班组进行调研，获取了交叉配合专业的实际数据，进行统计、分析与标准对照，最终确认了产生问题的3个主要原因。

为解决这一难题，我们班多次召开“你说我听大家谈”主题班会，集思广益，制定措施。综合运用“TPM”法，“统筹”法，自动化等手段，及时掌握线路联接关系，缩短审核故障点柱上开关线路图时间。同时，引入“5S”质量管理办法，优化抢修指挥流程，缩短确认非低压用户故障时间。通过对2013年7至12月的213次故障点柱上开关定位时间进行效果检查，定位时间达到了平均52分钟/次。2014年，经过公司制度性的推广和成果转化，故障点柱上开关定位时间进一步稳定在50分钟/次，有力地提升了配网故障处理的效率，减少了每次事故的停电时间，年均创造经济效益100余万元。这一成果也获得了2013年“中电联（第五届）全国电力行业职工创新成果二等奖”，并在全国进行推广。

三、凝聚人心，和谐奋进的团队精神

我们班是一个和谐奋进的团队，大家共同学习，共同进步，共同发展。我们深入推行内部事务公开和民主管理制度，充分尊重员工、关爱员工、凝聚人心，促进了班组与企业、班组与员工的和谐。我们班充分认识到班会的作用，通过班会进行有效沟通，促进班组工作顺利开展。我们班明文规定班长必须每日召开班前班后会，每月月初召开工作布臵会，月中召开检查工作会，月末 3

召开总结工作会及每月一次的全体员工会议，凡是班内建设、技术改造或涉及员工切身利益的问题，都提前向每个员工征求意见，并在全体员工会上通过员工讨论形成一致的意见，并严格按照计划、开始、扩展、回收、结论、追踪七步执行程序进行落实，确保会议收到良好的效果。班长在适当时候对工作进行总结，表扬先进，鼓励后进。这一套有效的沟通机制，如同班组工作的粘合剂、润滑剂，激发了全体成员做好本职工作的积极性。

我们班有不少参加工作一、二年的青年员工，有人认为他们的专业技术素质和职业心理素质都不成熟，对于工作还难以胜任，一些年轻的员工为此背负了沉重的心理压力。我们在提升青年职工专业素质的同时，创建了“阳光访谈室”（心理舒缓中心），了解青年员工思想工作生活情况，有针对性地开展思想政治工作，解决实际困难，使青年职工感受到集体的温暖，大家的心贴得更紧了，心更齐了，都能自觉地服从班组的整体利益，主动加班开展技术攻关成为了大家的经常行为。