学校活动经费预算表

学校活动经费预算表（精选5篇）

学校活动经费预算表 篇1

学校公用经费预算分配方案 根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国义务教育法》的相关规定，按照松北区财政局学校公用经费预算分配计划，结合各单位实际经费收支情况，制定本方案。一．

公用经费分配指导思想

1、真实性原则。即要做到实事求是、稳妥可靠、量入为出、收支平衡。预算收支的预测必须以学校发展规模为依据，对每一收支项目的数字指标应认真测算，力求各项收支数据真实准确。

2、完整性原则。即要将学校的预算内、外财政资金和其他依法取得的收入及相应的支出全部纳入预算，统一管理，统筹安排，综合编制预算。对各项收入、支出预算的编制做到不重复不遗漏，不得在预算之外保留收支项目。

3、重点性原则。即要做到合理安排各项资金，尤其要合理安排各项支出。本着“一要吃饭，二要建设”的方针，既要突出重点，又要兼顾一般。要按照保工资、保运转、保安全、保发展的顺序，先保证基本支出，后安排项目指出；先重点、急需项目，后一般项目。

4、科学性原则。即对每一收支项目的数字指标要运用科学合理的方法，其表现为：有利于学校的协调、健康、可持续地发展。

5、透明性原则。即学校的收支要公开、透明，要减少经费支出中的主观性，使经费支出更加规范、合理，要加强对预算编制和实施全过程的监督。

二、公用经费分配依据

区财政局、教育局主要依据实际在校学生人数，同时兼顾不同规模学校运转的实际情况。

三、公用经费使用范围

根据黑教联发[2007]5号文件规定：学校公用经费开支范围包括教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，零星仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等，不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。

四、公用经费使用要求

1、按照《松北区财政财务管理制度汇编》《区教育局公用经费管理暂行办法》的规定，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。

2、制定本校及对下的公用经费申报、审批和管理办法。

3、各单位必须建立物品采购登记台帐，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。

五、公用经费使用保障措施

教育经费、固定资产、设备购置、校舍维修工作领导小组按照区教育局党委会议要求，每学期到各单位进行一次全面财务工作检查，对学校财务工作成绩突出的单位和个人进行表彰、奖励；对学校财务工作管理混乱，经费实际支出没有执行经费预算的单位和个人，按照《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国国务院427令》，《财监[1995]29号文件》的规定进行处理。

关于编制2011年学校预算的通知

发布者：计财股

发布时间：2010-11-16 12:53:59

休教计字（2010）29号

各中小学、海阳幼儿园：

为做好2011学校预算编制工作，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》的有关规定和《休宁县部门支出预算编制管理办法》（财预〔2010〕195号）《关于编制2011年部门预算的通知》（财预〔2010〕200号）的文件精神，现将编制2011预算的有关事项通知如下：

一、编制2011预算的指导思想和原则

按照构建社会主义和谐社会和公共财政的要求，充分体现党和国家的方针政策，深入贯彻落实科学发展观，与国民经济和社会发展计划相一致，与部门履行行政职能及事业发展计划相协调，与县级财力相适应。进一步优化财政支出结构，保证重点支出，控制和降低学校运行成本。进一步完善预算管理制度，加强预算科学化精细化管理，实施预算绩效评价，提高资金使用效益。

根据上述指导思想，2011预算编制应坚持以下原则：

（一）收支平衡原则。坚持量入为出，收支平衡的原则，压缩和降低学校运行成本。收支预算的编制，既要考虑实际需要，又要考虑财力可能，确保预算收支平衡，不得编制赤字预算。

（二）保证重点和统筹兼顾原则。预算编制要优先保障单位基本支出的合理需要，确保学校国家标准工资按月足额发放，确保机构正常运转,确保社会保障支出，并依法核定有关法定支出。在此基础上，本着“有多少钱办多少事”的原则，安排各项事业发展所需的项目支出。

（三）细化预算编制原则。对工资福利支出按单位编制内实有在职人数和离退休实有人数以及国家规定的有关标准核定到人；对商品和服务支出按单位现有的公共资源情况及商品和服务支出预算定额标准等逐项核定；对专项资金扶助项目支出要按照事业发展需要以及财力可能，区分轻重缓急，落实到具体项目。

二、编制2011预算的方法

（一）收入预算

各单位要参照往年收入情况和收入增减变动因素，按不同的收入来源，分别采取科学的方法对2011的收入情况进行测算。

（二）支出预算

支出预算以2010年10月30日为时点，实行零基预算。按照单位基本支出预算、专项资金预算分别编制。

1、单位基本支出的预算。学校按全额事业单位编制单位基本支出预算。按政府收支分类改革科目设置的要求，单位基本支出包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等。

①工资福利支出预算按照2010年10月实有人数的工资表进行编制

②商品和服务支出预算按照定额管理和非定额管理两部分分别编制。定额管理的商品和服务支出预算根据定额标准予以编制。非定额管理的商品和服务支出预算根据实际需要和财力可能予以编制。

③对个人和家庭的补助预算按照国家、省统一规定的工资、津贴补贴标准等进行编制。

2、专项资金项目支出的预算。根据专项资金管理的有关规定，按照项目的轻重缓急情况编制。

三、编制2011预算的有关要求

（一）高度重视，精心组织。预算编制工作政策性强，涉及面广，时间紧，任务重，各学校要高度重视，切实做好各项组织工作，早计划，早安排，确保2011预算编制工作顺利完成。

（二）准确填报，及时报送。

1、切实做好基本支出预算资料的报送工作。各单位要认真清查占用的资产和资源，摸清和掌握单位人员、财产情况和各种与预算有关的数据资料。

2、认真做好2011收入预算的分析预测和支出测算工作。要加强对纳入预算内管理的预算外财政专户管理的收费收入、其他收入等的分析预测工作，力求做到收入预算编制的准确性和完整性。要加强对本单位人员工资、津贴补贴、年终一次性奖金等支出的测算工作，确保支出安排的准确性。

四、编制2011预算的程序和时间安排

2011预算编制采取“二上二下”的编制程序，具体程序和时间安排如下：

（一）县教育局根据县财政局统一工作部署下发预算编制通知，并随文下发附件《2011休宁县县级部门预算申报表》。

（二）2010年11月中旬召开学校预算编制填报培训会，各预算单位依据有关规定对人员机构、工资标准、津补贴发放、车辆、遗属补助等情况进行全面清理，填写2011年部门预算申报表。教育局审核各校报表上机输入数据并于11月20日前向财政局预算股报送预算建议草案。

（三）县财政局2010年12月中旬下发2011年财政预算控制指标预算数。

（四）各学校根据财政拨款控制指标预计数，对在职人员支出、个人和家庭补助支出、定额公用支出（生均公用经费）等预算数进行核对，将反馈资料再报送教育局，汇总后报送财政局并提交县人大会议审议批准。

（五）县人大批准预算后，在收到县财政局部门预算批复15日内批复至学校。

五、参加培训填报时间：2010年11月17日（星期三）上午9时；地点：状元食府会议室；参加人员：各学校财务人员

六、携带材料：

1、2010年预算编制申报表

2、学校建筑物数据

3、学校在职人员信息情况表4、2010年10月各类人员工资表

周岙学校经费预算管理制度

为了加强我校预算管理的综合性、有效性、严肃性和可控性，更好地贯彻“量入为出、收支平衡”的总原则，保证各项工作顺利开展，按照《预算法》和《会计法》的总体要求，结合我校实际情况制定本办法。

一、预算编制原则

预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的原则，既要考虑学校事业发展和建设的需要，更要考虑到学校财力实现的可能。预算编制必须坚持“收支两条线”原则。

编制支出预算，要坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，在确保人员工资和正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。

二、预算的编制和审批程序

1.学校各科室应于学期初向总务处报告本财务收支计划及执行情况，并根据学校总体目标采用零基预算方法，提出下一所需各项费用开支的性质、用途和金额。

2.学校财务根据本预算执行情况，汇总各科室提出的下事业经费支出预算，综合考虑增减变动因素，提出下收支预算建议数。

三、预算编制方法。

学校经费预算要根据财力实现的可能性，参照以前预算执行情况，并结合学校事业发展需要进行编制。在编制时要区别情况制定各项经费的预算定额，使学校经费预算有据可依，防止预算编制的随意性，作到预算安排公正、合理、切合实际。支出必须全部纳入学校财务预算，其收入纳入学校收入预算。

四、预算的执行和调整。

1.预算的执行。预算执行包括收入预算的执行、支出预算的执行和预算平衡三个部分。在预算执行过程中，既要积极组织收入，确保各项收入及时足额入帐，又要合理安排支出，实现预算收支平衡。各科室负责人为预算管理执行负责人，各科室各项收入必须全部入帐，纳入学校预算统一管理，绝对不允许私设“小金库”。

2.预算的调整。为保证学校预算的良好执行，维护预算的严肃性，预算在执行过程中原则上不予调整。如因特殊情况确需调整，必须按以下程序和权限办理：支出预算的调整无论数额大小，必须由校长或办公会议批准后，在财力允许的情况下安排支出。

五、定项经费预算管理

学校内聘教师、外聘教师兼课津贴、劳务费用的支出，临时工开支、邮电通信费、水、电、液化气支出、招生宣传费、学生活动及、交通费、离退休活动费、学校日常维修费、校园绿化费、校园保卫消防支出、会议费、印刷费、独生子女活动费、差旅费、业务招待费、办公费、临时工支出、科室报纸杂志订阅费等事业开支由校务会管理编制预算。

六、其他事项

1.固定资产购置必须列入支出预算方可安排购置。购置固定资产需专人管理，货比三家、综合考察。

2.预算实行统一管理、统一核算。预算一经批准，各部门必须严格执行，并接受有关部门的监督和检查。

3.预算定额根据财力情况每年可适当调整。

周岙小学

北京服装学院预算管理试行办法

第一章

总则

第一条 为使学校预算管理规范化、制度化和科学化，保证学校各项事业的可持续发展和资金的有效使用，健全学校预算管理体制，根据《中华人民共和国预算法》和《高等学校财务管理制度》及上级有关要求，结合学校具体特点，制定本办法。

第二条 学校预算按照统一领导、集中管理、权责结合的财务管理体制，实行一级预算管理。预算经费执行定额包干，超支不补的分配原则。

第三条 学校预算每年编制一次，预算自公历1月1日起，至12月31日止。

第四条 “零基预算”编制原则。即以“零”为基点编制的预算。

第二章

预算管理职权

第五条 学校党委会是学校预算管理的最高决策机构，其职责是：批准学校预算草案，批准学校预算执行情况的报告，批准学校预算的调整方案。

第六条 校长对学校预算管理工作负有法律责任，各部门主管副校长对所分管的工作负领导责任。

第七条 各部门行政主要领导对本单位收支计划的编报及预算执行负主要领导责任。

第八条 财务处是学校预算管理的职能部门，负责编制学校预算、决算草案；组织学校预算的执行；编制学校预算的调整方案；负责编制学校预算执行情况报告；向学校党委会、校长、上级主管部门报告学校预算执行情况。

第九条 专项资金管理按照《北京服装学院项目经费管理试行办法》执行。

第三章 预算收支范围

第十条 学校的预算收入包括：财政拨款收入、专户核拨的预算外资金、批准留用的预算外资金、上级补助收入、事业收入（不含预算外资金）、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入。

第十一条

学校的预算支出分为基本支出和项目支出。

（一）基本支出是学校为保障正常运转和完成日常工作任务所发生的支出，由人员经费支出和日常公用经费支出组成。

人员经费支出包括“工资福利支出和对个人和家庭的补助支出”两部分，即基本工资、津贴及奖金、福利费、社会保障缴费、离退休费、助学金、医疗费、住房补助支出和其他人员经费等。

日常公用经费支出（商品和服务支出）包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、会议费、维修费、培训费、招待费、专项业务费、设备购置费（包括专用材料购置费、办公设备购置费、专用设备购置费、交通工具购置费）、图书购置费和其他费用。

（二）项目支出包括基本建设项目支出、事业性项目支出和其他项目支出。

第四章

预算编制

第十二条 预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的总原则，以收定支，不做赤字预算。预算支出的编制必须贯彻统筹兼顾、厉行节约、确保重点、讲求效益的原则。严格执行收支两条线，学校一切收支必须全部纳入校财务管理。

第十三条 财务处负责预算的编制、上报和下达。具体程序是：根据市教委、市财政局下达的预算控制数，上报各项基础数据和项目预算（一上）；市教委和市财政局根据上报的预算草案下达调整指标（一下）；财务处进行预算调整上报（二上）；市教委和市财政局正式批复预算（二下）。

第十四条 每年1月份财务处布置本预算工作计划，学校各相关部门在2月底前提供预算计划和相关数据。3月份财务处根据市教委、市财政局的预算批复，按照标准、定额编制学校内部各部门预算，由校长办公会审核，报校党委会批准后，下达到各部门，本内据以执行。

第十五条

项目支出预算根据学校发展计划，由有关部门申报，申报的项目支出预算要符合财政资金支持的方向和范围、有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算。项目计划一经批复，必须按预算计划如期完成，并保证专款专用。

第十六条 在编制预算时设置一定数额的校长基金。校长基金是学校为了解决当年预算执行中不可预见的突发性重大开支和特殊开支而设置的备用资金，属于学校的机动财力。按本办法第二十四条规定动用校长基金时，即追加相应项目的支出预算，在预算执行情况报告中，需对校长基金的使用情况做专门说明。

第十七条 上年结余中，属于当年已执行，因故未完成（原则上当年必须完成）的专项结余资金，只允许结转一年使用，但不得自行改变资金用途。

第五章 预算的执行

第十八条 预算开始后，在部门预算未批准之前，财务处可预拨部分预算经费安排支出；预算经批准后，财务处以书面方式及时向各各部门下达预算经费，严格按照预算执行。

第十九条 预算方案一经批准，未经法定程序不得变更，各部门要严格控制预算支出，不得突破预算指标。任何单位、部门或个人，均不能超越权限做出减收增支的决定。

第二十条

财务处根据国家法律、法规规定，建立和完善预算控制制度，按照国家和学校规定的开支标准，审核各项支出；及时、足额收取预算收入，保证各项收入的真实合法；杜绝“小金库”、“帐外帐”等违纪行为；不得擅自减收、免收或者缓收应收的预算收入，不得截留、占用或者挪用应上缴国库的预算资金。财务处有权拒绝执行与预算不符、违反财经纪律的收支。

第二十一条 各部门应当按照下达的各项经费指标组织业务活动，掌握好预算经费执行进度，力争在6月底完成50%，9月底完成75%，12月20日前完成100%。严禁年终巧立名目，突击花钱。其行政主要领导对本部门经济活动负有直接责任。

各部门对于应上缴学校的预算收入，应及时、足额上缴，不得截留、挪用或拖欠。

各部门发生预算支出时，严格执行“一支笔”审批制度，即由行政主要负责人全权负责本部门各项预算支出的审批。

第六章

预算调整

第二十二条 预算调整是指在预算内，学校事业有重大变化对预算产生重大影响时，需对原定预算进行必要的调整，包括总额调整和局部调整。预算调整要遵循“量入为出，收支平衡”的原则，追加的支出要有相应的收入来源；减少收入时，要压缩相应的支出。

第二十三条 总额调整是指学校对原定预算收支总额的调整，审批程序同原定预算审批程序一致。

第二十四条 局部调整是指在收支总额不变的情况下对部分预算的调整，包括追加、追减预算，预算科目调剂，动用校长基金等。局部调整和动用校长基金的审批程序是：财务处提出调整方案报经部门主管副校长审核后，提交校长审批。金额在5万元以上的项目需提交校长办公会审批，10万元以上的项目需提交学校党委会审批。

第二十五条 各部门需要进行预算调整时，应当列明预算调整的原因、项目、数额、措施及有关说明，报财务处。财务处经审查，对于必须进行调整的项目，编制预算调整方案，按规定程序上报审议批准。未经批准，不得调整预算。

第二十六条 财务处根据批准的预算调整方案，变更相应的预算控制指标，以书面形式通告相关部门，并严格监督其对追加预算资金的使用。

第二十七条 在预算执行中，因上级领导机关追加、追减预算而引起的预算收支变化，不属于预算调整。在接到追加、追减通知后，财务处应及时向校长汇报，向校党委会报告有关情况。

第七章 决算

第二十八条 学校在每年第四季度末，按照北京市教育委员会的要求和规定时间，编制和报送财务决算报告。

第二十九条 学校编制的决算草案应当数据真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时。

第三十条 学校财务决算须经校长审批后，上报北京市教育委员会。

第八章

预算监督

第三十一条 在校长的领导下，财务处负责对学校各级预算的执行进行监督和控制，每季度末向校长办公会汇报本季度预算执行情况，对出现的问题提出改进措施。各部门年终应向校财务处提交本预算执行情况自查报告。财务处进行审核，审核结果将作为下年预算拨款的重要依据。

第三十二条 按照校务公开的原则，财务处每年一季度向教职工代表大会通报上学校预算执行情况。

第九章

附则

第三十三条 学校各部门要认真执行本办法。对违反本办法造成重大经济损失的，按有关规定对有关部门负责人和直接责任人予以责任追究。

第三十四条 本办法由财务处负责解释。

第三十五条 本办法自颁布之日起执行。

扬子一中德育工作、班主任奖励表彰制度

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出处：扬子一中

作者：扬子一中

阅读：1773次

发表时间：2003-2-26 10:06:14

为进一步加强学校德育队伍，激励教职工献身教育事业，据《扬子一中班主任工作条例》制定本制度。

一、表彰对象和荣誉称号

1、学校班级德育工作中，作出显著成绩的班主任老师，授予“优秀班主任荣誉”称号。

2、在“育人杯”德育工作竞赛中成绩显著者，授予“育人杯”荣誉称号。

3、在学校德育工作中，作出显著成绩的其他德育工作者（主要是指年级组长、政治教师、心理咨询教师、政教工作人员等），授予“德育工作先进个人”荣誉称号。

二、评比条件

（一）优秀班主任：

(1)拥护党的基本路线，拥护四项基本原则；

(2)热爱教育事业，教育思想端正，责任心强，作风正派；

(3)班级组织管理能力强，每月班主任综合考评成绩优异；

(4)班级每学期均评为“文明班级”；

(5)班集体积极、健康、向上，有良好的班风班貌。

(6)能组织开展生动活泼、富有教育意义的主题班会或团队活动。师生关系融切，无体罚或变相体罚学生现象。

(7)有一定质量的德育工作论文或班主任工作经验介绍文章。

（二）“育人杯”荣誉称号：

（参见“育人杯”竞赛办法）

（三）德育工作先进个人：

1、热爱德育工作，教育思想端正，责任心强，作风正派。

2、经常学习教育法规和有关重要文件，熟悉《未成年人保护法》、《中学德育大纲》、《中学生日常行为规范》、《扬子一中教师手册》和《扬子一中学生手册》等法规和制度。

3、在工作中注意调查研究，了解学生的特点和思想实际，讲究工作的科学性、针对性和实效性。

4、积极参加教育理论和业务的讲座、研讨会观、摩等活动。

5、有较强的德育工作组织管理能力，在本岗位发挥了骨干带头作用。

6、认真学习有关教育理论，并在实际工作中积极加以实践总结。每年有

1、-2篇工作的心得或论文。

三、评比办法

1、德育工作先进每学年评比一次。

2、德育工作先进个人、优秀班主任按参评人数的10%名额评选；“育人杯”每次一名。

3、推选时应坚持民主评议和量化考核相结合的原则，公平、公开、公正。

四、奖励表彰

1、被评比为“德育工作先进个人”、“优秀班主任”的教师，授予相应荣誉称号，颁发证书和一定的物质奖励。

2、对“育人杯”得主，将颁发奖杯、荣誉证书和200元奖金。

3、有以上荣誉称号的老师，在晋级、职称评定等活动中，同等条件下优先。

（一）学校据每日、每周和每月应查项目，对班主任每月综合考评一次，并给予一定的奖励。

1、主要考核项目为：

(1)“日考核项”：广播操、班级值周时班主任的出勤管理情况；

(2)“周考核项”：周一班会活动、周五大扫除出勤组织情况、班级日志签阅情况和本班级四项常规得分情况；

(3)“月考核项”：本月应交材料、班主任工作例会与重要活动的组织出勤、学生违纪和有无责任事故等情况。

2、考核标准见附表

3、奖励办法

（1、)校行政会据班主任当月工作情况，每月底确定当月最高奖励金。

(2)据班主任月考核分，分档次给予奖励。

（二）学校每学年组织一次“育人杯”优秀班主任评比表彰活动。

2、“育人杯”优秀班主任的评比办法是：

(1)据基本条件各年级报“育人杯”优秀班主任推选名单；

(2)“育人杯”优秀班主任侯选人召开主题班会观摩活动；

(3)在班级学生中进行“育人杯”优秀班主任侯选人意见调查；

(4)在年级中进行“育人杯”优秀班主任侯选人意见调查；

5)学校成立“育人杯”优秀班主任评委会进行认真评选。

3、召开“育人杯”优秀班主任表彰会。

4、“育人杯”优秀班主任所在班举办主题班团队会观摩活动。

德育工作表彰奖励制度

为促进德育工作顺利开展，增强每位教师做好德育工作的积极性，特制定德育工作表彰奖励制度。

１、凡在“教书育人，管理育人，服务育人”工作中，成绩突出者，学校要以不同形式给予表彰。

２、能够模范地遵守《中小学教师职业道德规范》，遵守，学校对这样的教师给予口头表扬。３、凡在“转化差生，转变学风，转变班风”工作中，效果明显的教师学校给予表扬或奖励。４、注重自身修养严格自律，为人师表，以身作则能坚持经常的教师，且周围群众对其都有一致好评的教师可作为师德先进个人向上级推荐。

５、被评为校、镇、市级以上的德育先进工作者，师德标兵等荣誉称号，学校分别给记入档案，并给予不同形式的奖励。６、凡被各级政府及教育行政部门授予的“师德标兵”，“师德先进工作者”，“德育先进个人”等荣誉称号的教师，学校要大力宣传他们的先进事迹，号召全体教师向其学习。７、学校要把师德表彰奖励纳入期末工作总结中的重要一项。

8、教师要求晋升中教一级职称，需有三年以上班主任或德育管理工作经历，晋升高级职称，需有五年班主任或德育管理工作经历，如工作有责任事故，一票否决。

港区初中德育处

港区初中班主任奖励表彰制度

为进一步加强学校德育队伍，激励教职工献身教育事业，据《港区初中班主任工作条例》制定本制度。

一、表彰对象和荣誉称号

1、学校班级德育工作中，作出显著成绩的班主任老师，授予“优秀班主任荣誉”称号。

2、在学校德育工作中，作出显著成绩的其他德育工作者（主要是指年级组长、政治教师、心理咨询教师、政教工作人员等），授予“德育工作先进个人”荣誉称号。

二、评比条件

（一）优秀班主任：

(1)拥护党的基本路线，拥护四项基本原则；

(2)热爱教育事业，教育思想端正，责任心强，作风正派；

(3)班级组织管理能力强，每月班主任综合考评成绩优异；

(4)班级每学期均评为“文明班级”；

(5)班集体积极、健康、向上，有良好的班风班貌。

(6)能组织开展生动活泼、富有教育意义的主题班会或团队活动。师生关系融切，无体罚或变相体罚学生现象。

(7)有一定质量的德育工作论文或班主任工作经验介绍文章。

（二）德育工作先进个人：

1、热爱德育工作，教育思想端正，责任心强，作风正派。

2、经常学习教育法规和有关重要文件，熟悉《未成年人保护法》、《中学德育大纲》、《中学生日常行为规范》、和《学生手册》等法规和制度。

3、在工作中注意调查研究，了解学生的特点和思想实际，讲究工作的科学性、针对性和实效性。

4、积极参加教育理论和业务的讲座、研讨会、观摩等活动。

5、有较强的德育工作组织管理能力，在本岗位发挥了骨干带头作用。

6、认真学习有关教育理论，并在实际工作中积极加以实践总结。每年有

1、-2篇工作的心得或论文。

三、评比办法

1、德育工作先进每学年评比一次。

2、德育工作先进个人、优秀班主任按参评人数的10%名额评选。

3、推选时应坚持民主评议和量化考核相结合的原则，公平、公正。

四、奖励表彰

1、被评比为“德育工作先进个人”、“优秀班主任”的教师，授予相应荣誉称号，颁发证书和一定的物质奖励。

2、有以上荣誉称号的老师，在晋级、职称评定等活动中，同等条件下优先。

（一）学校据每日、每周和每月应查项目，对班主任每月综合考评一次，并给予一定的奖励。

1、主要考核项目为：(1)“日考核项”：广播操、班级值周时班主任的出勤管理情况；(2)“周考核项”：周一班会活动、周五大扫除出勤组织情况、班级日志签阅情况和本班级四项常规得分情况；(3)“月考核项”：本月应交材料、班主任工作例会与重要活动的组织出勤、学生违纪和有无责任事故等情况。

2、考核标准见附表

3、奖励办法（1、)校行政会据班主任当月工作情况，每月底确定当月最高奖励金。(2)据班主任月考核分，分档次给予奖励。

（二）学校每学年组织一次“育人杯”优秀班主任评比表彰活动。

2、“育人杯”优秀班主任的评比办法是：

(1)据基本条件各年级报“育人杯”优秀班主任推选名单；(2)“育人杯”优秀班主任侯选人召开主题班会观摩活动；(3)在班级学生中进行“育人杯”优秀班主任侯选人意见调查；(4)在年级中进行“育人杯”优秀班主任侯选人意见调查；(5)学校成立“育人杯”优秀班主任评委会进行认真评选。

3、召开“育人杯”优秀班主任表彰会。

4、“育人杯”优秀班主任所在班举办主题班团队会观摩活动。

港区初中德育处

学校活动经费预算表 篇2

【关键词】农村义务教育;经费预算管理;问题;对策

导言

2005年12月24日,国务院发出了《关于深化农村义务教育保障机制改革的通知》(国发[2005]43号),提出了改革的主要内容和基本原则。自新机制实施以来,给广大农村地区的义务教育带来了巨大的影响。如:使农村义务教育的辍学问题得到有效缓解;教育资源逐渐趋向均衡;农村学生家庭经济负担降低;政府对农村义务教育投入的长效机制初步建立;基本杜绝了农村教育学校乱收费现象等。[1]但随着新机制在各地更深入的实施,很多细节问题逐渐凸显出来,国内学者也逐渐将研究重点转移到新机制当前所面临的困难和挑战上。对农村义务教育经费保障机制存在的问题研究方向大致可以归纳为五类。第一类为义务教育管理体制问题。体制问题是一直困扰农村义务教育发展的瓶颈,[2]“以县为主”农村义务教育管理体制是将农村义务教育纳入公共财政体系的重大转折点,但是管理主体与经费投入主体的一致性制约了“以县为主”农村义务教育管理体制的有效性。[3]同时,地方政府义务教育经费分担机制不健全。[4]第二类为义务教育公用经费问题。全国性标准的欠缺使得农村义务教育公用经费配备难以实现均衡;公用经费标准偏低无法满足学校的正常需要;定员定额的拨款模式使得农村中小学校难以正常运转;公用经费管理自主权的缺失抑制了学校发展的积极性;公用经费支出范围规定欠妥。[5]第三类为义务教育投入机制问题。一些地方义务教育资金投入存在“挤出效应”,即由于中央增加了投入而减少原来对农村义务教育投入的现象。[6]第四类为义务教育经费预算管理问题。经费管理体制的不完善直接影响农村中小学的预算编制和执行;农村中小学预算管理不规范;[7]农村中小学校财会人员素质低下,账务处理不规范;经费开支无预算,列支极不规范;[8]预算指标在执行过程中形同虚设。[7]第五类为义务教育经费监督机制问题。监督力度不够,造成乡镇拨付资金不到位;[7]学校财务透明度不够,民主监督制度形同虚设;农村中小学校资产账目设置不完整,国有资产失去监督。[8]其中,能否对义务教育经费进行有效的预算管理是新机制能否真正发挥作用的一个关键指标。

国内对农村学校义务教育经费预算管理的实证研究还不多见。因此,本研究试图通过实证分析,对农村学校义务教育经费预算能力现状及问题进行研究,并尝试用财政学中的公共选择理论提出对策建议。本研究的数据由两部分组成。第一部分数据为对云南省农村地区某一中学的公用经费预算与支出情况报表;第二部分数据则来自对该县学校校领导和财务人员发放的50份调查问卷,有效问卷率为92%。

1.理论依据与问题分析

公共选择理论也称为公共决策理论,是用经济分析方法来研究政治制度与政府决策程序的关系,以及政府决策与财政收支关系的理论。它是对非市场决策进行经济分析方法研究的理论。[9]公共选择研究的是政府决策行为,在不同的决策程序下公共选择的结果往往会有一定差别。这里我们讨论两种代表性的决策程序,即直接民主决策和间接民主决策。[9]

直接民主决策是指全体选民都参与公共事务的讨论,按照“一人一票制”原则,对重大公共事务进行的选择过程。这是一种由投票者决定某一方案是否通过的决策方式。[9]间接民主决策是指按照某种政治程序,先在全体选民中选举出一定数量的代表,然后由代表行使投票权利,参与公共决策。但决策结果不是取决于选民的偏好,而是取决于投票人与公共管理部门的相互关系。这里的公共管理部门是指承担公共事务管理职能的行政部门。[9]

公共管理部门有为社会大众提供公共服务的一面,也有追求权利和部门利益最大化的一面。这是因为根据“经济人”的观点,公共管理部门的领导人既会追求财富的最大化,也会追求自我价值,如社会地位、名誉等,而部门领导人比较有机会实现自我价值的一个重要方式就是通过扩大部门规模和追求部门最大利益。要想扩大部门规模就会扩大部门人员编制,增加预算经费;而增加了的财政支出是由全体居民负担的,管理者并不会因此而负担的比别人多,甚至根本不分担。但必须指出,公共管理部门的权利和利益扩张的动机是一种客观存在。[9]在市场经济条件下,每个部门和个人都在追求自身利益的最大化,进而促进整个社会利益的最大化。因此,在合理的制度约束下,市场主体追求自身利益最大化将以“利己”为起点,“利他”为结果。[9]

然而,公共管理部门(政府各部门)和政府追求的利益存在着不一致的一面。这是由于在市场经济条件下,政府只会考虑社会的整体利益和长远利益,而不会考虑特殊的自身利益,而公共部门权利和利益的扩张是从自身部门利益考虑,因此这种利益越多,对社会的损害就越大。所以,如果没有适当的制度约束,任其泛滥,就会降低全社会的福利水平。[9]故而,在缺乏强有效的监督机制和“软预算约束”①的情况下,公共管理部门会为了追求自身最大利益和部门权利扩张而损害全社会利益。

从上述分析可以看出,如果各级各相关部门对农村义务教育经费预算缺乏约束和监督,那么中央对地方在义务教育经费上的扶持不仅不会发挥积极作用,反而助长了地方有关部门的腐败之风。

1.1 农村学校对义务教育经费的预算编制能力差

1.1.1 公用经费实际支出数超出预算数

该中学2007年和2008年“公用经费支出”的预算数分别超出实际支出数2346元和52965元。其中,2007年“日常公用经费”实际开支超出预算数8288元,2008年超出102965元,而“专款公用”的支出,2007年基本做到了预算数与实际支出相平衡,而2008年的预算数却超出实际支出50000元。由此可见,在“公用经费支出”方面,2007年的预算支出数几乎与实际支出数持平;但2008年“日常公用经费”的实际支出远远超出预算数,而“专款公用”的实际支出却远远小于预算数。而这些超出和不足部分的经费被用在何处,在年度报表中却没有反映,也没有报告说明。

1.1.2 “项目支出”的实际支出数超出项目数,且超出费用的名目不清

该校2007年项目预算支出为6940元,其中“校舍修缮费”为项目支出总费用,没有“其他费用”的支出;而实际支出却为11000元,其中“校舍修缮费”仅为1000元,仅占总费用的9.1%,而“其他费用支出”为10000元,占总费用的90.9%。因此,从2007年报表中可以看出,一方面,项目支出的实际数超出预算数,另一方面,学校真正用于“校舍修缮”的实际费用却少于预算数。至于这个差额和“其他费用支出”具体用在何处却没有说明。通过参照2008年学校公用经费支出预算和实际支出的报表:项目支出的预算数为42000元,而在实际支出却为0,那么这笔预算经费到底作何用途不得而知。

通过对2007年和2008年学校公用经费的预算支出情况和实际支出情况的对比,说明学校在上报预算经费时对学校建设缺乏整体规划,没有根据学校真正的发展需要来制定预算,而是根据中小学校校长或相关人员的意愿临时改变预算项目而武断的使用预算经费,从而导致了义务教育经费执行的混乱状况,使学校一方面由于没有对经费统筹运转而超出学校经费预算,另一方面由于用在学校基础建设方面的经费被用做其他,而导致学校建设发展缓慢。

1.2 农村学校在制定预算时决策程序有误

由于每年学校得到的义务教育经费有限,学校需要发展的项目建设又不止一个,所以就需要在众多项目中进行选择,最终确定一个优先建设。而应该如何决策,不同的部门为了使部门利益最大化会做出不同的选择。即学校领导、学校财会人员、教职工、学生都希望制订的预算能够满足自身利益最大化。根据对学校领导和财务人员的调查问卷显示:100%的校领导和财务人员认为学校编制预算时的决策应该由学校领导、财务人员和职工代表共同协商决定。但另一方面,需要从义务教育经费中受益的学生却对学校未来的发展动向没有任何发言权,同时,在协商过程中学校领导和财务人员的意见起主导作用,职工代表即使发表了意见也因畏于校领导的权威或代表人数过少而不敢或不能行使代表的权利,左右不了最终决策。这就使貌似民主的决策流于形式,决策的结果并非能够真正满足广大学生们的需求。

2.结论和政策性含义

农村学校在对义务教育经费的预算编制和执行过程中的随意性较大,学校对自身的发展建设没有长远计划和考虑,预算指标形同虚设,甚至根本无预算可言,从而造成超预算现象,但究其本质,是由于学校在制订预算数时没有采用科学的决策程序,没有从学校广大学生和教职工的需求出发来制定学校发展规划。因此,我们建议:

2.1 采用民主决策的方式,制定出与学校实际发展需要相符的各项预算指标

学校在制定经费预算之前,要对学校的发展建设有个整体规划,同时也要制定出学校在各个阶段的发展目标。根据公共选择理论,采用民主决策的方式,让学校教职工和学生也参与到制定预算的过程中来,使校领导及学校财会人员广泛听取意见,从而制定出更有利于学校发展的战略计划。在进行民主决策的过程中,校领导和财会人员可以采用直接民主决策的方式,而教职工和学生采取间接民主决策的方式,从师生中选出一定数量的代表对学校的规划进行表决,同时还要注意进行最终决策时各个层次的人数比例。关于这一点,可以参考近年来国际上兴起的一种改进学校管理、提高学校绩效水平的新的学校管理理念,即“学校发展计划”(School Developing Planning,简称SDP)。其含义概括起来为:学校在制定计划时听取社区群众、师生员工对学校发展的意见,总结收集出现在学校发展面临的最迫切需要解决的问题,并从中入手,在学校三年发展展望的长远背景下,把远景目标落实在每年、每月和每一天的工作中,以逐步实现学校发展的长远目标。学校发展计划源于20世纪70年代中后期的英国,其后由于在提高学校管理水平方面的成功价值,在世界范围内逐渐得以推广使用,于20世纪90年代后期,随着国际教育合作项目被引进我国。

2.2 加强对义务教育经费使用的监督机制建设

根据公共选择理论,在缺乏广泛、有效监督的情况下,学校师生的利益会严重受损,学校领导很容易滋生腐败,所以为了“管好孩子们的读书钱”务必加强对经费的监管机制建设,使学校的每一笔花费透明、清晰,学生真正得到实惠。因此,除了运用法律手段对义务教育经费进行监督外,还须加强行政监督体系建设,各级教育主管部门在监管过程中起主导作用,定期、不定期对学校经费的各项支出进行检查和考评,对经费支出方面出现违规和违法行为的学校要给予严肃处理,对经费支出使用较好的学校应给予奖励,如教育主管部门可以在下一年对该校下达预算数时给予一定倾斜。同时,有效运用社会舆论的导向作用,促使学校定时向师生和社会公布学校发展计划和学校重大事件支出明细表,接受各界监督。

注释:

①马国贤.中国公共支出与预算政策[M].上海财经大学出版社,2001.237.软预算约束是指政府预算无法对政府行为形成强有力的约束力。表现形式有以下三方面:政府行为失去控制,即各行政部门不再按政府预算的既定目标行事;财政支出失控,即年度支出计划不再对政府的实际支出具有约束力;预算失控,原来的收支平衡计划被打破,使政府预算失去了严肃性,严重时会形成大量的财政赤字。

参考文献

[1]于相春,徐宣清.农村义务教育经费保障机制改革带来的影响及其对策[J].教育财会研究,2007(1):5-9.

[2]王瑞武.当前农村义务教育发展的现状简析[J].继续教育研究,2007(4):37-39.

[3]王焕清.完善“以县为主”农村义务管理体制的思考[J].湖南财经高等专科学校学报.2006,22(102):40-42.

[4]杨昌江.农村义务教育经费保障机制改革的思考[J].当代教育论坛,2007(2):

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[5]邬志辉,马青.当前我国农村义务教育公用经费的困境与破解[J].教育科

学,2007,23(6):42-46.

[6]孟庆瑜.当前我国农村义务教育面临的突出问题和对策建议[J].教育理论与实践,2008,28(5):41-43.

[7]徐安军.农村义务教育经费预算工作思考与探讨[J].吉林广播电视大学学报,2007(5):93-95.

[8]胡进锋.新时期农村义务教育经费管理模式研究[J].教育财会研究,2008(1):

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[9]马国贤.中国公共支出与预算政策[M].上海财经大学出版社.2001.158-171.

基金项目:世界银行贷款/英国政府赠款“西部地区基础教育发展项目农村教育研究课题”。

工会活动经费预算方案 篇3

一、征缴原则

工会经费征缴按属地原则，由各级地方税务机关按现行税收管理体制实行税费共同征缴管理。工会经费级次管理分市、县两级，各城区统一入市级管理。

征缴权限。地税机关代征工会经费具有征收、管理、稽查及处罚等权限。

二、代收范围

1、凡在我市境内建立工会组织的所有企业单位。

2、已建立工会组织，实行自收自支、企业化管理的事业单位。

3、开业或设立满6个月仍未依法建立工会组织的企事业单位。

三、户籍管理

纳费企业的户籍管理，以工会部门提供的户籍信息为主，以税务登记为辅，建立征收台帐掌握户籍变化。

四、计费标准

1、建立工会组织的企业、事业单位按上月全部职工工资总额的2%计缴工会经费。

2、应建立工会尚未建立工会的企业、事业单位，按上月全部职工工资总额的2%计缴工会经费(筹备金)。

3、商业银行、太平洋财险公司、太平洋寿险公司、平安保险公司按上月全部职工工资总额的2%计缴。

4、电业局按上月全部职工工资总额的2%计提工会经费，并按计提工会经费的13%比例上缴。

5、国家金融、保险企业、省移动、网通、邮政企业按上月全部职工工资总额的2%计提工会经费，按计提工会经费的10%比例上缴。

6、对于规模小，帐目不健全、工资核算不实的单位，按全市上年社会平均工资的2%计缴工会经费。

7、企事业单位名单和工会经费解缴比例，由地方总工会提供给地方税务机关。地方总工会未统计的企事业单位，地方税务机关可根据税务登记计算工资总额计缴。

五、票据管理

1、地方税务局实行代征工会经费后，原工会部门使用的票据一律作废。从地方税务局征收起，使用市总工会监制的《工会经费(筹备金)缴款书》。

2、地方税务局计会部门负责票据管理、发放，征收部门负责使用。该票据一式六联，一联为缴费单位留存，二、三联为银行部门留存，四联为工会部门留存，五、六联由地方税务局计会和征收部门留存。

3、申报表由工会部门统一印制。地方税务局负责管理、发放。申报表一式三联，缴费单位、征收部门、工会部门各一份。

六、纳费申报

缴费单位经办人按照上月企业职工工资总额2%计提工会经费，填写《工会经费(筹备金)申报表》(一式三份)，到地税征收分局办理申报手续。分局申报窗口经办人员对缴费单位填制的申报表进行审核，经审核无误后，在申报表上加盖“盘锦市地方税务局××分局工会经费代收专用章”，返还给缴费单位一份，留存一份，传递给工会部门一份(征期后传递)。

工会经费的缴费期为年、季度和月份。月份终了15日内缴费申报;季度终了15日内办理缴费申报;年工资总额较小的单位则可以年为缴费期，于年度终了15日内办理缴费申报。具体标准由各征收局自定。

七、费款征收

通过银行转帐方式缴纳费款。依据缴费申报数额，由主管地方税务机关向纳费人开具《工会经费(筹备金)缴款书》，纳费人通过其开户银行将应缴工会经费(筹备金)缴入工会经费专户。每月征收机关与银行、工会部门对帐一次。

八、催报催缴

工会经费申报期内的催报催缴工作由县分局征收部门负责;申报期后发生欠费由管户责任区责任人催缴;征收部门应建立代收台账，用于记录应缴费单位的缴费人数、工资总额、申报费额、费款所属时期等内容，并根据银行返回的缴款票据及时进行销号，以此做为催报催缴的依据。

九、纳费检查

坚持税费并重的原则，把工会经费纳费检查同税收、社保费检查有机的结合起来，做到税费同查。纳费检查的重点首先是欠缴工会经费的企业和无能力缴费企业。对拒不缴纳工会经费的企业、单位，按《工会法》的规定采取银行扣缴或申请法院强制执行。对欠费大户该曝光的曝光，该处罚的处罚。

十、违章处罚

1、缴费单位未按规定期限缴纳工会经费的，自滞纳之日起按日加收千分之五的滞纳金。

2、对拖延、拒缴工会经费的单位，由地方税务机关下发工会经费催缴通知书，经多次催缴无效的，由地方总工会、地方税务机关依照《中华人民共和国工会法》第四十三条的规定，向当地人民法院申请支付令。拒不执行支付令的，依法申请人民法院强制执行。

3、检查监督。地税机关负责对各缴费单位的工会经费计缴情况进行检查，并将所欠费款及时足额催缴入库。市地税局、市总工会每年将联合对各地税征收分局、县、区工会的工会经费代收情况进行专向检查。

十一、费源管理

1、费源监控管理责任人。负责税源监控的税收管户责任人在对责任区内税收管户进行税源监控管理的同时，进行费源的监控管理。费源监控责任人即税源监控责任人。税收管理员亦是费源管理员，是监控费源的第一责任人。

2、费源监控管理的对象。费源监控管理的对象主要是已建立工会组织的所有企业及企业化管理事业单位应缴纳的工会经费、开业或设立满6个月仍未依法建立工会组织的企事业单位应缴纳的工会筹备金。

3、费源监控管理的内容。费源管理的主要内容是:通过深入了解企业生产经营状况，掌握企业经济效益发展变化情况，进而全面把握企业职工人数及工资总额变化情况，详细掌握工会经费的提取及缴纳情况。费源监控的重点是:单位职工总人数、全部工资总额及实际提取和缴纳工会经费的缴费基数。

4、费源监控管理的范围。费源监控管理的范围是指掌握有效费源、认定无效费源、监控重点费源、预测动态费源。包括所有单位中的正常缴费户、非正常缴费户、无力缴费户的费源。

正常缴费户、非正常缴费户及无力缴费户比照社保费征管认定标准执行。

费源管理员对非正常缴费户和无力缴费户要进行跟踪管理，如发现已认定的非正常缴费户或无力缴费户具备了缴费能力，则立即纳入正常缴费户管理，恢复征收。

5、费源管理方式。一是同步管理。费源管理员负责对责任区内企事业单位应缴纳的税收、社保费、工会经费同步实施费源管理。二是日常管理。费源管理员负责填报工会经费户籍台帐、费源台账、重点费源报表等基础数据。要随时监控和掌握新成立工会组织单位的基本情况、已成立工会组织单位工资变化情况、职工人数变化情况，了解和掌握企业生产经营情况、资金来源、使用及运行动态，详细分析、准确掌握其资金流向、职工工资发放、企业经济形势发展变化情况，对费源变化做到心中有数。

6、欠费管理。费源管理员负责对欠缴工会经费的单位进行全方位监控管理。监控管理的范围主要是重点费源企业，既要掌握当年应缴纳费额，已缴纳的费额，还要具体掌握欠缴的年度、费额，并进行分类及成因分析。同时对其还款能力进行详细、准确的分析和预测，对欠费单位进行分类排列，进行登记管理。

学校活动经费预算表 篇4

为了落实省教育厅下发的“高雅艺术进校园活动”文件的实施，我院于2010年10月21日晚上7点在院礼堂迎接“江西省大学生艺术团民族管弦乐团”为我院师生的演出，现将这场演出所需经费报告如下：

一、舞美设计费：约3000元

二、租借四个电容话筒：约800元

演出无线话筒所用电池：约460元

三、全体演职员饮用水：8箱×18元=144元

四、节目单制作：约200元

五、演出用琴凳搬运费：约160元

六、摄影资料费：约360元

七、迎宾牌：2块×360元=720元

八、不可预料的费用：200元

以上几项共计6044元（陆仟零肆拾肆元整）

宜春职业技术学院艺术团

经费预算系统的网络安全设计 篇5

关键词：B/S架构；ASP.NET；身份验证；授权

中图分类号：TP309.1 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2012) 01-0000-02

Network Security Design in the Budget System

Xiao Zu,Zhao Lun

(Zhaotong Teachers' College,Zhaotong657000,China)

Abstract:This paper describes the network security design based on B/S architecture,ASP.NET platform funding budget system,budget system security mechanisms,given the budget system security techniques.

Keywords:B/S architecture;ASP.NET;Authentication;Authorization

Internet技术的发展，促使了软件架构的推陈出新，新兴的B/S架构正在取代传统的C/S架构，成为当前应用系统的主流结构。B/S架构的经费预算系统以网络传输协议HTTP为基础，不进行客户端软件的开发，客户端通过浏览器访问业务逻辑服务器获取服务，数据库服务器独立于业务处理的一个应用系统。B/S架构降低了开发和维护成本，扩展性也更加良好。因此，B/S架构的应用系统对网络环境的安全性设计提出了更严格的要求。本文以经费预算系统的开发为例，阐述了基于ASP.NET平台开发的B/S架构的经费预算系统的安全设计，从系统架构、身份验证、授权、数据库访问等方面分析了如何保障数据和系统的安全。

一、经费预算系统的系统架构安全性

经费预算系统基于B/S架构，B/S架构由表示层、业务逻辑层、数据访问层组成三层体系结构。表示层也就是展现给用户的用户界面，这一层主要是由网页浏览器组成；业务逻辑层由业务处理单元构成，完成用户的业务处理请求；数据访问层直接操作数据库，对数据进行管理；各层之间不能跨层访问。在这种结构中层与层之间的相互独立，通过专门的接口联系，用户不直接操纵数据库，而是通过业务逻辑层提供的接口使用数据，业务逻辑层经过数据访问层实现对数据库的操纵。这样显示、业务逻辑、数据就进行了分离，减少了各功能模块的耦合度。降低了因客户端存在的隐患对数据库带来损失的风险，从软件架构上保证了系统的安全。

二、ASP.NET安全技术在经费预算系统中的应用

ASP.NET是Microsoft公司开发出来的能与Web集成的Web应用程序开发工具，它将Web的两大技术（HTML和HTTP），与成熟的面向对象方法结合在一起，为开发者提供了一整套框架，让开发者能够很容易的架构、开发和部署基于Web的应用程序。安全作为Web应用程序的重要组成部分，需要在应用程序的开发伊始纳入规划，为了满足相关的安全需求，ASP.NET用内置的安全功能来满足这一需求。ASP.NET安全模型提供了用户验证、授权、禁止访问敏感资源、保护服务器上的存储的数据和保护网络上传输的数据几种方式来实现Web应用程序中的安全机制。经费预算系统运行在网络环境下，对每一个使用系统的用户必须进行验证，以确保知道是谁在使用系统。用户验证之后，必须进行相关的授权操作，以决定该用户能够进行什么样的操作，可以访问什么样的资源。因为系统所涉及的数据属于敏感数据，还应考虑相关数据的机密性和完整性。

（一）身份验证。身份验证是发现登录用户的身份并保证此身份真实性的过程。在ASP.NET应用程序中，可以通过四种方式来实现身份验证：Windows身份验证、表单验证、Passport验证和自定义验证流程。由于经费预算系统的用户复杂，权限级别不同，登录地点不固定。因此，在系统中我们采用了四种验证方式中最为灵活的表单验证。在这种方式下，系统自定义了一个登录界面，该页面验证系统用户数据库中的用户名和密码，如果验证成功，则ASP.NET运行库会自动设置验证Cookie并转到用户请求的页面。常规下，系统的表单验证服务使用Cookie机制来验证用户，当用户登录系统以后将得到一个包含用户基本信息的身份证明，这些信息被存放在加密过的Cookie中，Cookie和响应绑定，当用户提交后续请求时，每一次都会自动提交到服务器，直到用户退出系统。

（二）授权。授权是验证一个身份合法的用户是否拥有足够权限来执行所请求的特定操作的过程。这个操作可能是经费预算系统中的经费申请或者是经费审批等操作。经费管理系统采用基于角色的角色访问控制技术来实现授权操作。将具有不同权限的用户组划分成不同的角色，一个角色对应一组用户。一个用户可以申请多个角色，权限与角色相互独立，权限管理方便。在经费管理系统中使用了Widows server2003中内置的授权管理器，它允许定义系统的角色以及这个角色的权限。通过授权控制，保障合法用户合理的使用系统功能，防止非受权用户对系统的非法入侵。根据角色所赋于的权限，可以限定用户对系统功能模块的访问，系统根据权限将合理请求的页面发送给用户浏览器或者对非授权用户的请求予以拒绝或禁止。

三、数据安全

经费预算系统运行于复杂网络环境中，其中传送和保存的数据属于系统机密，不能被未授权的用户进行访问，因此对系统数据库的安全性要求较高，如果用户信息数据泄露，则整个系统就将以透明的方式面对入侵者，造成的损失不可估量。入侵者如果通过了前面建立的系统防线，进入了数据库服务器，则保证系统安全的最后一道防线就是对数据库中的数据进行加密。首先，就是要对系统用户的用户口令进行加密，在经费预算系统中使用了散列加密算法对密码的进行加密，散列加密存储的密码是原来数据的数字指纹，而不是数据本身，也就是说，你没有办法倒转加密过程来获取原来的数据，你只能对新的数据进行散列然后进行比较，以验证用户的合法性。在ASP.NET平台下实现对数据的散列加密很容易，用ASP.NET安全模型下的HashPassword For StoringlnConfigFile方法即可实现。其次，可以对整个数据库中的数据使用SQL Server 2008中的透明数据加密（TDE）方式来进行保护。TDE对数据库文件和日志文件进行保护，对系统而言没有什么改变，数据进行数据库写操作时，数据库系统会先将数据加密后再写到数据库文件之中，而进行读操作时，数据库系统也会将用户所需的数据解密后再返回给用户。通过以上两种方式，有力地保护了系统数据的安全。

另外，经费预算系统的数据库管理系统是SQL Server 2008。使用了ADO.NET中的SQL Server.NET数据提供程序实现对系统数据库的操纵，在对数据的操作中又使用了存储过程技术。这样，就避免了用户直接访问数据库表与“SQL注入攻击”。

四、结束语

本文对基于B/S架构、ASP.NET平台的经费预算系统的网络安全设计进行了讨论。由于经费预算系统运行于复杂的网络环境，处理的数据敏感。因此，在安全设计上，既要考虑系统访问的合法性，又要考虑数据访问的安全性。针对相关的安全问题，本文给出了基于ASP.NET的解决方案。

参考文献：

[1]兰静.ASP.NET数据库访问技术[J].内蒙古电大学刊,2005(09)

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[3]刘爽,易珺,聂笃宪,张世雄.利用ASP.NET中ADO.NET技术实现数据库的动态访问[J].电脑知识与技术,2005(20)

[4]徐岩柏.ASP.NET数据库访问技术[J].中国科技信息,2009(11)