建设方工程竣工总结

建设方工程竣工总结（共8篇）

建设方工程竣工总结 篇1

新建县厚田三洲学校教学楼工程

竣 工 总 结 报

新建县厚田三洲学校

二零一二年三月十日 告

一、工程概况

1.建设依据：因目前教学楼容量难以满足现有学生数量，为谋未来的发展。由我校申请，经新建县教育局批准新建教学楼一栋。

2.地理位置：新建县厚田三洲学校内。

3.工程建筑面积1308㎡，为全框架结构、五层，主体外墙为暗红色外墙涂料。

4.项目各单位：

建设单位：新建县厚田三洲学校

勘察单位：南昌建筑设计研究院有限公司

设计单位：新建县建筑勘察设计院

施工单位；江西丰美建设工程有限公司

监理单位：江西省建科工程建设监理咨询有限公司

5.开工日期：2009年5月21日；

二、管理方法

项目管理目标情况：

项目部精心编制了总承包实施方案，确定了建设“投入少，见效快”、，决定在新建县厚田三洲学校项目管理中全面推行ISO9001质量标准，确定以贯标工作为主线，以国家技术规范和质量标准为依托的模式进行管理。在安全管理和文明施工方面则强调大力推行标准化管理，实行定期检查和定量评分，结合经济奖罚制度，实现文明施工和无事故安全生产的目标。工作帮手网。新建县厚田三洲学校项目部敢于向自己提出挑战，将工程质量定位在比较高的起点，项目部将特殊过程和关键工序作为重点进行控制，重点防范关键工序质量问题的产生；坚持以预防为主的原则，制订消除质量通病计划，将消除质量通病工作放在重要的地位；对主体分部工程和装饰分部工程制订出更高的质量标准(内控标准)，大幅提高分项工程质量和建筑观感得分；严格推行“样板间”制度，将装饰分部工程的质量进行定位，达到控制以后大面积后续工程质量的目的。并对文件资料、产品标识和可追溯性、检验和试验、不合格品控制、贮存和防护、培训等要素的实施制订了详尽和易操作性的方案。

安全和文明施工管理方法：项目部编制了安全管理规定，做出了以下规定。首先，实行逐级安全岗位责任制，项目经理与项

目主管签订安全岗位责任书，并建立安全管理架构；其次，推行《建筑工程安全检查评分办法》，对存在的安全隐患发出整改通知书督促施工单位及时进行整改，杜绝安全事故发生；

三、工程质量控制

新建县厚田三洲学校教学楼项目部在工程质量控制中，坚持以集团公司ISO9001质量保证体系为主线，以施工规范和国家质量标准为准绳，用实际数据来说话，遵循以下几点原则：坚持质量坚持以人为控制核心；坚持以预防为主；坚持质量标准；贯彻科学、公正、守法的职业规范。

1、竣工核验质量等级 综合开发分公司根据集团公司“以质量求生存，以信誉求发展”的经营方针，新建县厚田三洲学校项目部制定了《新建县厚田三洲学校项目部消灭质量通病计划》，并以集团公司ISO9001质量保证体系为主线规范管理，同时在新建县厚田三洲学校项目部内开展了进度、质量、安全、文明施工评比活动。新建县厚田三洲学校项目部管理人员在工作中对质量管理狠下苦功，付出了不少心血，使工程顺利实现，并帮助和指导从化建总及通过评比活动来促进工程质量的提高。

新建县厚田三洲学校

二0一二年三月十日

建设方工程竣工总结 篇2

关键词：工程,结算,滞后,原因

拖欠工程款问题已经成为我国建筑行业一个久治不愈的顽症, 严重阻碍了我国建筑业的健康发展。究其原因, 拖欠工程款归因于建设工程结算难, 尤其确定工程最终造价更难。“付款没有依据”已成为建设单位拖欠工程款的众口一词的理由。所谓没有依据, 是指工程造价结算未能审定。一项工程从竣工交付使用起, 一年、二年甚至更长时间未能结清工程款的比比皆是, 原因是多方面的。

1 合同签订的滞后与管理不规范造成的结算困难

签订建设工程施工合同具有一定的程序, 并且合同的管理贯穿于建设项目的全过程, 前期工程预付款的支付、施工过程中形象进度款的支付、隐蔽工程质量的验收、索赔的处理、争议的解决、竣工结算、质量保证金的扣留与返还等都要依据合同来进行。

目前建设工程合同的签订随意性较强, 签订的时间滞后, 合同条款存在的争议较多, 并且很少有专业人员管理, 严格执行合同存在一定的难度。而建设工程的竣工结算又必须按照前期签订的施工合同进行, 合同内容的不明确以及补充协议签订的不及时给竣工结算的及时进行带来了困难。1999年版本的合同示范文本也存在一定的缺陷, 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 (以下简称司法解释) 并没能从根本上解决示范文本设计上的缺陷。

根据《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准》规定, 必须进行招标的工程, 发包方或者其委托的招标代理机构制作的招标文件中已经包含施工合同的主要条款。但是, 招标文件中合同条款是发包方或其委托的招标代理机构拟定的, 有些条款明显有利于发包方, 不是很公平, 甚至有些是“霸王条款”。而现在的建设市场是发包方的市场, 有些投标单位明知有些条款不合理, 还是前来投标。只有在中标后签订正式书面合同或施工过程中再想办法找回损失。如发包方现场负责该工程人员即该工程合同管理人员不熟悉该工程的招标文件, 并且在签订合同时, 又是施工单位提供建设施工合同范本, 这样施工单位就有可能把招标文件施工合同中对其不利的条款省略掉, 发包方工程现场负责人不熟悉工程结算方面的有关规定, 往往对施工单位提供的施工合同范本审核不细致, 合同前后条款之间有矛盾也不容易发现, 这样就会为以后工程竣工结算埋下隐患。

建设部、国家工商行政管理局1999年发布的《建设工程施工合同 (示范文本) 》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成, 并附有三个附件:附件一是《承包人承揽工程项目一览表》, 附件二是《发包人供应材料设备一览表》、附件三是《工程质量保修书》。有的施工合同的三个附件中仅有《工程质量保修书》, 根本就没有约定《承包人承揽工程项目一览表》和《发包人供应材料设备一览表》, 这样在发包方后来分包工程项目和供应材料时, 承包单位对发包方分包的项目不予积极配合, 在材料供应方面容易发生扯皮现象。

《建设工程施工合同 (示范文本) 》是国家建设部、国家工商行政管理局于1999年12月24日联合颁发的, 该示范文本对规范施工合同当事人双方的行为, 解决施工合同中长期存在的合同文本不规范、条款不完备、合同纠纷多等问题起到非常明显的作用。经过近几年的使用, 该示范文本也逐步暴露出一些条款设计上的缺陷, 如示范文本关于竣工结算条款在具体执行中因设计缺陷给工程款结算带来了困难和麻烦, 并由此引发较多工程款结算纠纷。司法解释对建筑业存在的建设工程质量问题、建筑市场行为不规范问题、投资不足问题、特别是投资不足问题造成大量拖欠工程款和农民工工资等问题从法律适用上提供了更加明确、有力的保障, 毫无疑问对解决建设工程施工合同纠纷将起到十分重大的作用, 但该司法解释并未能直接解决示范文本设计缺陷所造成的工程款结算困难问题。

2 结算依据和资料提供的不完整、不及时造成的结算困难

单位工程或单项工程竣工后, 承包人应在提交竣工验收报告的同时, 向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。可现实情况是, 承包人提交竣工结算报告及结算资料的时间滞后, 提供完整的结算资料更是滞后, 有的甚至在将要出具结算审核报告时才提供完整。并且结算资料存在着不合理或者争议的地方, 特别是签证资料。这些情况都影响着竣工结算的顺利进行。

承包人按照合同约定的内容完成所承包的工程, 经验收合格, 并符合合同要求之后, 在规定的时间内, 向发包人提供完整的结算资料进行工程竣工结算。这里要求工程要经过验收, 但是很多情况下, 工程还没有报请发包方验收, 或者发包方不予以验收, 承包方就向发包方提供了结算资料, 并且发包方的职能部门没有审查结算资料的完整性, 就接受了结算资料。

承包单位提供的结算资料往往存在不完整、不合法、不充分的情况, 在结算审计时经常发生补充资料的现象, 补充的资料有些对工程造价影响较小, 如竣工图纸、竣工验收资料、隐蔽工程验收资料、发包方供应材料转账资料等, 但是, 有些补充资料影响工程造价非常大, 并且是有利于承包单位的, 如现场有关的签证资料、材料定价资料等, 后期补充的对其有利的签证、定价资料往往也是最容易出现问题的地方, 作为工程造价审核人员应特别引起注意。不过, 有些签证、材料的定价是发包人没有很好地履行自己的职责, 由于种种原因, 前期没有及时办理而已, 责任不在承包人一方。

甲供材料转账和乙购材料定价时间滞后。由于施工合同中没有约定具体的甲方供应材料, 哪些材料由甲方供应, 哪些材料由乙方购买。实际施工过程中, 甲方供应材料较多, 压缩了乙方的利润空间, 在甲供材料转账过程中, 乙方不能够积极配合, 材料转账滞后。乙方自购的材料, 其也没能及时申报甲方职能部门认可价格, 或者甲方职能部门人员没有及时考察市场, 进行定价。即使甲方对乙方自购的材料进行了定价, 也是在没有充分考察市场的基础上定的价, 对建筑材料的品牌、规格、型号、厂家等说不清楚, 价格偏高、脱离实际。另外, 乙方利用信息不对称, 工程结算审核存在难度。相对甲方材料定价的职能部门来说, 乙方人员对工程结算所用到的消耗量定额是非常熟悉的, 定额中哪些材料价格比市价高、哪些材料比市价低, 他们都比较清楚。定额价低的就找甲方职能部门审批价格, 定额价高的就不再找甲方审批价格了。这种情况, 工程造价审核人员在审核结算时, 让乙方再找甲方审批价格是不可能的, 只能根据现有的定价资料进行审计, 工程造价容易偏高。

3 现场签证管理混乱造成结算困难

工程签证这一概念, 是在2002年6月中国建设工程造价管理协会发布的《工程造价咨询业务操作指导规程》中首次在全国范围内明确并统一的。工程签证:按承发包合同约定, 一般由发承包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。在施工过程中发生的技术核定、设计变更、设计修改、业务往来、发包方代表的不当行为、违约事件等涉及合同价款之外的责任事件, 一般均应通过签证的途径索取属于追加合同价款的价款部分, 或明确价款的调整事宜。该签证是双向的。但是现实情况确是签证事项不明确, 签证时间与实际发生时间不符, 签证时间滞后, 存在大量而又混乱的签证, 施工单位“要想挣, 办签证”的现象普遍存在, 并且很少存在甲方主动办签证来减少工程造价的情况。而工程签证的法律地位就是用于工程结算的直接证据, 对工程签证行为没有相关的法律法规监管, 仅仅是承发包双方合同自行约定的行为。由于对恶意虚假签证各方责任人的处理处罚没有规范的法定依据, 监管部门事后查出问题难以处罚, 导致恶意虚假签证行为屡禁不止。签证资料可能存在的问题:

工程签证单原件数量少。有的签证单只有一份原件, 还在施工单位手中, 施工单位在申报结算资料时往往提供的是复印件, 原件以便在核对结算时用;存在甲方现场管理人员不留原件的情况, 待工程造价审核人员与甲方现场管理人员核对签证原件时, 其提供不出来的情况时有发生。

签证单没有签证日期和编号, 即便有编号也不连续, 经常给工程结算审核人员带来精力和时间上的浪费, 审价效率难于提高。

甲方现场管理人员对签证单所影响的工程造价不清楚, 对有关结算规定不熟悉, 往往仅在上面签上名字, 不签署意见, 这样有可能重复计取有关费用。若工程造价审核人员业务精、技术好、责任心强, 可能发现一些问题, 会找甲方签证人员询问、落实;否则, 既然有甲方现场人员签字认可, 有些工程结算审核人员就会完全按照签证资料给予施工单位, 这样就会损害甲方的利益。

有的施工单位投机取巧, 在甲方已经签字的原件下面空白处添加签证项目, 这种情况, 如不与甲方现场管理人员手中的签证核对, 工程造价审核人员很难发现。所以说, 竣工结算资料中的工程签证资料要有甲方现场管理人员整理提供给工程造价审核人员, 这样才能保证工程签证资料的真实性、合法性, 有利于工程结算的审核, 反映实际工程造价。

4 对竣工结算的片面认识造成的结算困难

竣工结算报告经承发包人签字盖章后有效。合同中约定由社会中介机构审计的, 还要由三方在审核报告上签字盖章认可后才能有效, 才能作为最终的工程结算依据。但是, 由于发包方资金紧张, 结算政策越来越有利于承包方, 由发包方代扣承包方的审计费用迟迟不能扣除, 《建设工程价款结算暂行办法》规定的与结算有关的时限往往被突破, 并没有相应的处罚措施, 以至于三方对结算都采取了消极的态度, 竣工结算审核一拖再拖。

4.1 施工单位的认识

施工单位对国家的结算政策非常了解, 地方政府出台的一系列政策越来越有利于施工单位, 并且深知甲方资金紧张, 就是工程审结后也不一定拿到工程结算款, 施工单位存在故意拖延结算的情况。施工单位预结算人员变动频繁, 不利于结算的核对。另外, 多家施工单位同时与甲方进行工程结算审核, 有的工程结构、性质、规模相近, 如多家施工单位施工的都是学生公寓, 施工单位存在互相等待、观望的心理, 都不想冒进, 都不想第一个在审核报告上签字, 都在关注着相同结构类型建筑的单方造价, 这样非常不利于工程结算的审计。

4.2 建设单位的认识

作为组织协调结算审核的职能部门人员来说, 是希望能够尽快完成结算审核的。对工程部门人员来说, 思想上存在矛盾心理。若结算审计没有完成, 施工单位催要工程款项, 工程部人员可拿结算审计没有完成的借口来挡一挡。结算审计完成后, 施工单位再来找工程部人员催要工程款, 工程部人员深知学校资金紧张的状况, 结算审核完成后也是没钱可付。工程部为缓解与施工单位的紧张关系, 在学校资金状况稍微好转的情况下, 还非常谨慎的拨付少许工程款, 有时也是担心把工程款拨超。这是违背有关拨付工程款规定的。既然工程已经完工, 这时拨付的工程款既不属于预付款也不属于形象进度款, 应该是结算工程款, 但是, 双方都认可的结算还没有审定, 具体还欠不欠施工单位工程款, 欠多少, 还不确定, 这时再拨付工程款非常不利于审定工程结算。

4.3 中介工程造价咨询机构的认识

工程竣工结算时, 施工单位所申报的结算值水分较高, 与工程造价咨询机构的审定值出入较大, 这样施工单位所应支付的审计费用较多, 根据该校与中介工程造价咨询机构签订的合同约定, 施工单位所应支付的审计费用由该校在拨付工程结算款时一并代扣。但是, 这部分费用代扣的并不顺利。有的工程拨款比例已经较大, 再扣除质保金、水电费, 所欠结算工程款聊聊无几, 施工单位也不急于索要结算工程款, 甲方更不会急于拨付, 施工单位应承担的审计费用也就无法扣除。中介审计机构虽然完成了结算审计, 出具了成果文件, 但是, 不能及时得到应得的审计费用, 积极性受到极大挫伤。

基于施工单位、建设单位和中介工程造价咨询机构对工程结算审计的不同认识, 各有各的想法和打算, 并且都不利于结算审计的进行。工程结算审计工作不是哪一个人的事, 也不是哪一个单位或部门的事, 而应是几个单位和部门共同协作来完成的。并且, 都应采取积极的态度, 来共同协调解决

参考文献

[1]王建忠.谈工程签证与技术核定单[J].工程造价管理, 2003, 4.

谈建设工程竣工结算审核 篇3

一、工程竣工结算的审核内容

1、 核对合同条款。首先，应该核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。

2、检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证，要手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。

3、落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证，重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

4、按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据经审核确认的竣工图、设计变更单和现场有效签证等进行核算，并按国家统一规定的、合同及招投标文件约定的计算规则计算工程量。

5、严格执行合同规定的单价。结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。特别是按工程量清单报价的固定单价合同的工程结算，审查时要注意在约定的条件及范围内只调量而不调价。

6、注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。

7、 为防止各种计算误差。工程竣工结算子目多、篇幅大、往往有计算误差应认真核算，防止因计算误差多计或少算。

二、当前竣工结算存在的问题

1、送审资料不完整、不齐全。在审核中经常发现送审资料没有经过监理单位及建设单位确认，有些施工单位只送审工程量增加的资料，而不送审工程量减少的资料。竣工图没有全面体现工程实际情况，直接以施工图代替竣工图，或在施工图上做简单更改，很多变更没有在图上标注等。

2、现场签证出现资料不真实、文字表述不清、准确度不够、甚至盲目签证、事后补签等现象，给结算审核工作带来困难。目前我国，结算审核工作是事后控制工作，平常造价工程师很少到施工现场,当工程竣工结算审核时，工程量的计算依据主要就是竣工图和现场签证，因此，现场签证的真实性是非常重要的。有些施工单位千方百计想尽各种方法在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多，而有些监理人员往往没有认真核实，建设管理人员又经常依赖监理，没有下工地核实；或有些现场签证是完工后再办理，存在时过境迁而无法查实的问题，造成现场签证失真，这一问题在隐蔽工程中表现更为突出。

3、工程计量不按规定。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制，是结算编制的基础。有些施工单位故意不按计算规则，多计工程量，如建筑工程土方外运按开挖量，不扣除回填土数量；框架间墙体规定按净长线计算，却用中心线长度计算，多算框架柱部分等等。专业交叉部位出现重复计算的现象；对设计变更，应增加项目计算，应减少项目不计。

4、结算单价随意高套。不认真执行规定的定额或合同约定的单价，随意高套，造成结算投资虚增。

5、取费不按规定，计算多加少扣。

6、极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”。

三、加强建设工程竣工结算审核

加强建设工程结算的审核，注重从下面六个方面入手：

1、建立健全工程结算送审资料的完整性与符合性审查制度。

工程竣工结算审核的主要依据有：招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录； 有效隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料； 工程结算书（含工程量计算书、综合价格分析表、材料调价表、钢筋抽筋表、造价汇总表）； 工程竣工驗收合格证明（消防验收合格证明、规划验收合格证明、环境检测验收合格、档案验收合格）、工程付款证明等相关资料。因此在审核时，首先要对这些相关资料进行审查，一一核对，力求资料完整齐全，符合相关规定，特别要注意现场签证手续是否清楚、完整；竣工图绘制是否符合规定要求，是否加盖竣工图章；隐蔽验验收记录是否注明深度、宽度、用料，验收签证手续是否齐全等， 以确保审核工作正常进行。因缺项、漏项等不符合要求的，应及时要求送审单位在规定时间内补齐全部资料后再予审核。一言蔽之，没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结论，达不到审核所要达到的目的。

2、工程量是审核的关键

竣工结算的工程量计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。审核工程量是整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节，因此，必须在工程量的审核上狠下功夫，才能保证结算的质量。要准确地核实各分部分项的工程量，不仅要看懂图纸还要熟练地掌握全国统一的工程量计算规则，才能保证工程量计算的准确性。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。 总之，对于多报的工程量要扣除，否则就直接损害了业主的利益。同时对于漏报的工程量，在反复核实后，本着实事求是将漏报的工程量增补到结算中去，避免承包商的利益受到损失。

3、结算单价的审核不可忽视

结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，一般以当地（或行业）当时执行的建安工程预算定额单价，当地（或行业）、建设行政主管部门和工程造价管理部门发布的报告期价格指数及有关规定为准。定额单价没有的项目应按类似定额进行分析换算，或提出人工、机械、材料计价依据，编制补充单价；不得高套、拆算，不得随意毛估或重复计算。

4、工程费用的审核坚持合情合理

工程费用，由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审核中要根据费用的发生具体对待。工程费用大体有四类：一是施工中发生的费用；二是政策性规定的费用；三是市场波动产生的材料价差费用；四是实行激励机制产生的费用。无论是哪一类，都要以合同、协议为依据，实事求是，避免差错。

5、工程结算审核人员能力和素质至关重要

工程结算审核是集技术、经济于一体的业务工作，它要求审核人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，懂得相应的经济法律、法规、政策，采用适当的方法，能抓住关健点，把握重要环节。在专业技能方面，能熟悉变更单价的基本定价方法，准确确定变更类别；熟悉施工合同，招投标文件；了解材料市场价格；正确套用本地定额等。建设单位领导还要高度重视，舍得人力物力的投入，给工程决算审核工作提供良好条件。而在实际工作中，一些单位工作人员不熟悉竣工图纸、变更图纸及招投标文件，不了解现场施工工艺、实际工料投入，不经常深入工地，缺乏经验，纸上谈兵，往往被施工单位牵着鼻子走，从而导致变更不合理、材料价格审定偏高、预算审核不严等情况发生，因此从事工程决算审核人员要加强学习，提高道德水准和业务能力。

6、运用计算机进行快捷准确的辅助审核，提高审核效率和质量

工程量及其单价是影响工程价格的两因素，工程量的准确与否决定了造价的准确与否。同一个项目，工程量应该是常量，但是常出现同一个工程经不同的人计算工程量，结果也不一样，这就是计算上产生了误差，采用计算机辅助审核就避免了这类问题。

此外，利用计算机网络有助于及时了解相关政策、标准规范、价格信息、新建材品种及价格，提高审核效率和质量。

四、结束语

建设方工程竣工总结 篇4

建 设 管 理 总 结 报 告

二0一二年二月十日

建设管理总结报告

陕西****河堤工程，在相关部门的支持、配合和关心下，通过设计、监理、施工、和建设单位各方人员的共同努力下，经过一年零七个多月紧张的施工建设，已按设计要求全部完成建设任务，并通过验收。现就工程有关情况总结如下:

一、工程建设程序管理情况

合同委托****设计院进行设计；合同委托1—4标段和防浪墙由****进行监理，5—10标段和堤顶道路由****工程监理公司进行监理；合同委托****招标代理有限公司进行招标代理；合同委托****公司等10个中标单位施工。

二、工程基本情况

****河堤工程，位于****的无定河左岸，河堤呈月牙形状，地势基本平坦，全长6.5Km。工程于2010年2月22日开工，2011年9月20日全部竣工。

三、建设管理机构情况

1、建设单位成立了工程建设班子，在施工现场，主抓现场施工管理。

2、建设单位为保证该工程的顺利进行，本着质量第一、安全第一和厉行节俭的原则，明确了****河堤工程管理的相关规定，其中包括廉政、质量、安全、资金使用及现场施工管理保证措施。

3、施工单位实行项目经理和主要技术人员负责制，各类人员职责明确，规章制度健全，工地管理有序，工程秩序良好。

四、对工程设计、监理、施工单位的评价

1、设计单位能够认真负责地参加地基验槽；参加基础及有关重要部位工程质量验收；参加工程竣工验收；签发设计修改变更，技术洽商通知；参加有关工程质量问题的处理情况；出具设计单位工程质量检查报告；完成合同所约定的其它内容，良好的履行了设计单位的职责。

2、监理单位项目管理机构的人员资格、配备及到位符合要求；监理规划、监理实施细则按规定编制、审批；对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查；实施见证取样制度；对重点部位、关键工序实施旁站监理，确保质量；签发质量问题通知单，并复查质量问题整改结果；组织工序、部位的质量验收，参与单位工程质量的验收；收集整理完成的监理资料，审查、监督施工单位的资料报验；完成合同所约定的其它内容，履约情况良好。

3、施工单位项目经理部管理人员的资格、配备到位，主要专业工种操作上岗资格、配备及到位符合要求；施工组织设计或施工方案有审批并执行；施工现场配置施工操作技术规程及国家有关规范、标准；按工程技术标准及施工图文件实施；工序、部位、单位工程质量的检验评定符合要求；及时整改质量问题和质量事故的处理；收集、整理完整的质保资料；出具施工单位工程质量自评报告；完成合同所约定的其它内容，较好的履行了自己的责任和义务。

五、工程造价管理情况

1、本工程实行公开招标，经评标小组评审，确定****工程公司等19个公司为中标单位，中标价共计3218.4万元。

2、本工程合同价3218.4万元，加上设计变更增减帐，竣工验收合格后，工程决算价为3188.4万元。

六、质量管理情况

1、本工程于2010年2月20日召开技术交底会，建设单位、设计单位、监理单位、施工单位负责人与技术人员参加。

2、工程所用主要建筑材料、各种构配件及设备均有合格证，按规范要求进行各种检测试验，其检测报告结果均合格。其中用于混凝土抗弯拉标准试件、砂浆试块进行了见证取样检测，检测数量符合要求。

3、本工程未发生任何质量事故和其他事故，河堤工程质量符合规范及设计要求。

七、安全文明施工及建设工期管理情况

1、本工程安全文明施工管理情况：****河堤工程，各施工单位于开工前分别建立健全了各级安全生产责任制，并落实到人，每月各项目部对管理人员及班组考核一次检查责任制的落实情况。在施工现场挂出安全文明施工细则及施工警告语牌子，并派专人负责文明施工管理。

2、建设工期管理情况：工程于2010年2月22日开工，2011年9月20日竣工。

八、工程档案管理情况

施工过程中，施工单位按相关的建筑工程资料管理规程，设专人对施工过程的全部资料进行记录、收集和整理，建设单位密切配合。随着工程的进展，双方共同对资料进行检查、核对和确认。目前，施工资料齐全，竣工资料也已通过质量监督部门的检查。

九、竣工验收结论 本工程于2012年2月1日进行竣工验收，经设计、监理、施工、建设单位及使用管理单位有关人员共同验收，认为该工程建设基本符合设计及规范要求，质量评定为合格，准许通过竣工验收。

绥德物流园区管理委员会

工程竣工验收报告(建设方) 篇5

工

程

竣

工

初

步

验

收

报

告

建设单位：人民医院（章）二〇一二年十月十二日

医院建设项目工程竣工

初步验收报告

一、工程概况：

（一）项目规划、可研阶段工作

2008年12月完成项目菜单上报，2009年3月委托****建筑设计院、***省国际工程咨询中心进行规划和可研编制，4月16日省发改组织的建设项目建设方案审查会确定医院实行整体搬迁建设。6月22日在省发改委对〘***人民医院建设项目发展规划〙〘***人民医院建设项目可行性研究报告〙进行审查，经多次审查修改后，9月15日省发改以〘关于***人民医院建设发展规划的批复〙（黔发改社会***号）文件对规划予以批复。2010年2月28日省发改以〘关于调整****人民医院建设项目可行性研究报告的批复〙（黔发改社会[***号）文件对可研报告予以批复。批复建设性质为：新建。建设内容及规模：急诊部480平方米，门诊部2400平方米，住院部6240平方米，保障系统用房1280平方米，行政管理用房640平方米，院内生活用房640平方米，总建筑面积16000平方米；以及洁净手术室、垃圾收集设施、污水处理设施、配电设施等。项目建成后医院床位数达到200张，原则上达到二级甲等医院水平。总投资估算3782万元，资金来源为除本次国家下达计划确定的中央补助投资和农村卫生服务体系一期国家补助资金180万元外，其余资金由县财政配套解决。2010年3月17日省发改委以〘关于****人民医院建设项目招标

初步方案核准的通知〙（黔发改社会***号）对招标方案予以核准。

（二）征地工作

县政府从2008年12月开始安排建设用地征地工作，由县国土局负责，同时做好建设用地有关审批手续的申报，完成州、省土地预审、土地灾害评估等工作。2010年3月30日省人民政府以〘省人民政府关于****人民医院建设项目使用土地的批复〙（黔府用地函[2号）对医院建设用地予以批复。土地使用证已经办理，证号为：国用（2010）第47号。

（三）场地平整工作

医院建设项目场地平整工程于2010年7月6日开工，通过公开招标，由*****建筑总公司承建，监理单位为贵州***建设监理有限公司。8月25日，场平工作完成。

（四）环评工作

2009年6月18日委托**环境科学研究设计院对本项目进行环境影响评价，2010年6月22日省环科院编制〘****县人民医院建设项目环境影响评价报告书〙完成，交省环保厅评估中心，环评报告书评审会于7月14日评审原则通过，环科院修改补充后交省环保厅评估中心，环保厅评估中心于2010年9月12日以〘关于对〖***县人民医院新建建设项目环境影响报告书〗的评估意见〙（黔环评估书〔2010〕2号）予以回复，报省环保厅批复，2010年12月12日省环保厅以〘关于对****人民医院新建建设项目环境影响报告书的批复〙（黔环审号）予以批复。

（五）设计工作

设计单位为****建筑设计研究院，初步设计于2010年4月7日完成，4月14日省发改委组织专家对〘****人民医院建设项目初步设计〙进行评审，原则通过。省建筑设计研究院根据专家审查意见进行修改调整后报省发改委，6月13日，省发改委以〘关于****人民医院建设项目初步设计的批复〙（黔发改建设1号）对初步设计予以批复，总建筑面积16757平方米，概算总投资4140万元。

9月16日地勘完成后，设计单位进行施工图设计，10月12日完成施工图设计。11月23日施工图通过州质监站审查，12月10日通过州消防支队消防审查。

（六）地勘工作

地勘由***省有色金属勘察有限公司承建，2010年8月30日进场，9月15日完成，地勘报告通过州建设局审查。

（七）开工报告及相关证件办理情况

2011年2月23日签订施工合同、监理合同后，与施工单位、监理单位按照办理开工许可的有关材料进行组织，报县建筑质量监督站、县建筑安全管理站、县建筑施工管理站办理相关手续，缴纳新型墙体材料基金、安全措施费等，3月15日各种材料及工地情况满足开工要求，县住建局核发开工许可证。于2月21日办理投资许可证。

本工程建设项目选址意见书证号：选字第5000020090527号；用地规划许可证证号分别为：地字第00001106434号、地字第2800号、地字第000201022799号、地字第00201106435号规划许可证号分别为：建字0201022546号、建字第00201022545号、建字第22544号、建字第01022547号；施工许可证号：建施编号103150101；投资许可证证

号：284001；地勘文件审查批准号:[2010]州施审勘（通）字12号；施工图审查批准号 ：[2010]州施审审（备）字326号；消防审查批准号：***公消审[2010]第0169号；防雷审查批准号：黔防雷审字[2010]第号、黔防雷审字[2010]第号、黔防雷审字[2010]第号、黔防雷审字

[2010]第号、黔防雷审字[2010]第号。其总建筑面积为16491平方米，建筑功能为医疗用房，建筑最高27.9m。基础为柱下桩基，1#—4#楼为全钢筋混凝土现浇框架结构，5#楼为砖混结构。抗6度地震设防。工程于2011年3月15日开工，施工单位于2012年9月20日提交初步验收申请。

二、该项目工程完成简况：

根据参建各方合同约定的内容，工程设计、施工等均按要求的项目完成任务，达到合同的质量等级要求，在本工程设计、施工过程中，严格执行各项法律、法规、规范及贵州省有关规定。工程造型具有地方民族特色、美观，质量要求高，施工单位编制了有针对性的施工组织设计和分部施工方案。施工技术、质量保证资料、施工管理及建筑材料、构配件和设备的出厂检验报告等档案资料齐全有效。

1、完成设计项目情况：基础、主体、室内外装饰工程；给排水工程、消防工程；建筑电气安装工程；室外工程。经组织分部验收：基础工程合格、主体工程合格、室内外装饰工程合格、屋面工程合格；给排水工程合格；建筑电气工程合格。

2、完成合同约定情况：总承包合同约定已按照合同约定内容基本完成。

3、技术档案和施工管理资料：建设前期、施工图设计审查等技术档案齐全；监理技术档案和管理资料齐全；施工技术档案和管理资

料齐全。

三、验收单位组成：

按照建设部〘房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定〙的要求，施工单位提出初步验收申请，现组织初验。参加竣工验收的建设、设计、勘察、监理、施工单位，县发改局、县监察局、县审计局、县财政局、县住建局、县卫生和食药监管局、县检察院、建筑质量监督站、建筑安全管理站等单位人员的组成。

四、工程总体评价：

经过建设、设计、监理、施工、监督等单位共同密切配合，丹寨县人民医院建设项目工程已经顺利完工，达到竣工初步验收条件，现正式组织竣工初步验收。

人民医院

道路工程竣工总结 篇6

我部承建的唐山市朝阳道道路工程（友谊路-卫国路）自2009年7月份开工以来，在建设单位、监理单位、设计单位及其它各相关单位的大力支持和配合下，于2010年8月完成部分施工任务（由于学院路以东军分区家属院拆迁得不到妥善解决，以致学院路-卫国路段无法施工）。在此，对工程给予支持和帮助的所有单位及领导和有关方面表示衷心的感谢，下面就本工程的施工情况作简要总结。

一、工程概况

（一）、朝阳道道路工程（友谊路-学院路）为唐山市凤凰新城内的规划路，走向自西向东，为城市主干路，全长1265.969米，为新建工程。此工程由唐山市市政工程环境卫生管理处建设，保定市城市设计院设计，秦皇岛秦星工程项目管理有限公司监理。

（二）、主要工程量：

⑴沥青混凝土路面1265.969米长，道路红线宽度50米。机动车道路面结构总厚度84cm，自上而下依次为：4cm细粒式沥青混凝土(AC-13F型)；8cm粗粒式沥青砼(AC-25C型)；18cm水泥稳定碎石；18cm水泥稳定碎石；18cm石灰粉煤灰碎石；18cm石灰土；素土夯实。非机动车道路面结构总厚度43cm ,自上而下依次为：4cm细粒式沥青砼(AC-13F型)；6cm中粒式沥青砼(AC-20C型)；18cm水泥稳定碎石；

石灰土；素土夯实。

人行道路面结构总厚度23cm，自上而下依次为：6㎝便道砖；2cm水泥砂浆；15cm石灰土基层；素土夯实。

（三）施工工期及进度

本工程合同工期为90天，由于拆迁工作、总体协调、设计变更、以及天气等原因影响了施工的正常开展，实际施工工期比合同有所延长。

二、施工重点、难点

（一）采用多种方式方法确保道路范围内回填土质量。为了确保道路不出现有管道的位置有裂缝及沉陷的现象，我单位组织技术、施工等现场管理人员通过在井周回填土中掺加消石灰同时增加夯实、碾压遍数等方法，确保管线的回填质量及道路质量。

（二）分区分段，加大人员、机械投入，昼夜抢工，完成既定工期目标。由于天气原因，工程开工后进展缓慢，而且主要的工程材料不能及时运达施工现场。针对这一情况，我项目部克服天气影响、资金紧张、材料价格高涨等重重困难，分区分段，加大人员、机械投入，昼夜抢工，在2009年11月主体工程建成通车。

（三）安全事故发生率为零。在施工过程中，我们贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格贯彻执行各项安全组织措施和技术措施，切

保障职工的生命安全和施工机械设备不受损害，全面有效地实现安全生产。整个施工期间，安全事故发生率为零。

三、施工方法及控制要点

（一）本工程于2009年7月开工，我公司根据本工程的特点和重要性，成立了市政施工经验丰富、各种专业技术人员齐备的项目经理部，并组织了专业的道路施工队伍和给排水施工队伍。施工管理以项目部为核心，以施工班组为管理单元，围绕确保质量、工期、安全等各项目标的圆满完成进行开展。

（二）主要的工程施工技术方法及控制要点

1、道路施工技术方法及控制要点

①土路床施工：根据具体的设计及实际高程确定挖填路基方案，组织施工。关键是保证土路床的最终压实度和弯沉值符合设计要求。②石灰土施工：采用守信检测室提供石灰土的配合比设计进行灰土拌合，施工过程中，灰土拌合机紧密配合，碾压合格后，经甲方监理检验压实度合格后，每天进行洒水养生，养生时间不少于7天，整个施工流程、工艺完全按照施工规范设计要求进行，确保了石灰土底基层的施工质量。

重点对石灰粉煤灰混合料的含灰量、含水量和摊铺的厚度、平整度进行有效控制，严格执行“当天摊铺，当天碾压，当天成活”的施工原则，并保证充足的养护期。

④水泥稳定碎石施工：水稳碎石的施工采用摊铺机进行，并严格检验混合料的含灰量、含水量，配备足够吨位压路机随后碾压，保证在水泥终凝前碾压完毕，经监理、甲方检测压实度合格后，每天洒水养生，并苫盖土工布，保证养生期不少于7天，⑤沥青混凝土施工：为保证摊铺平整，道路内检查井和雨水口采用反开挖的施工方法，同时，减少纵、横缝。组织足够的摊铺机械，保证在开始碾压的温度控制在120℃，碾压终了温度不低于70℃。

2、道路附属构筑物的施工技术方法及控制要点

①路缘石：路缘石安砌时内侧挂线，直线段要直顺，缘头要圆滑。路缘石安砌后顶面平整、无错台、勾缝饱满均匀，整洁密实。②雨水连接管及雨水口：在灰土施工完毕后，采用反开槽法进行道路范围内的雨水收水管道安装，雨水井砌筑后，严格控制雨水井井周围的回填质量，对局部狭窄的地方回填小札混凝土。

四、施工质量与资料完成情况

1、本工程建立了完备的质量保证体系，实行项目经理负责制，实行全面、全责、全过程质量管理。在施工过程中，按照图纸及国家及地

方技术规范，按照监理质量监控程序，各道工序严格执行报验制度，经监理及甲方检测机构共同检验合格后才进行下道工序。由于有完善的质保体系，严格的检验程序和监理、业主及有关单位的指导、配合，工程达到了合同质量要求和施工验收规范要求。

2、本工程资料齐全，所有材料的质保书与复试报告均符合要求，闭水、打压试验已合格，各工序检验批资料齐全。

五、工程质量情况

根据国家统一标准及施工验收规范，各个分部工程的施工过程、外观质量等符合要求，质量保证资料齐全，经自检单位工程合格。因此，此工程已经具备了交验条件。

唐山市东山市政工程有限公司

建设方工程竣工总结 篇7

1 建设工程竣工结算审核工作的重要性

1.1 加强竣工结算审核工作是社会经济发展的必然要求

近年来, 在国家产业政策的支持下, 工程建设投资规模庞大, 2014年厦门城乡基础设施完成投资近500亿, 在大规模资金进入工程建设领域后, 切实有效的实现对资金的监管成为工程建设的重要工作内容。加强工程竣工结算审核, 不仅有助于提升工程的经济效益, 更是保障国家社会投资经济利益的有力措施。

1.2 加强竣工结算审核工作是工程量清单计价模式的要求

2008年、2013年建设部分别发布新的《建设工程工程量清单计价规范》, 逐步在工程建设领域推行工程量清单计价模式。实现完整的工程资料归档、合理的工程单价、准确的工程量、规范的施工合同等内容既是政策要求, 也是工程管理的必然选择。加强工程结算竣工审核有助于督促规范的工程管理, 按照既定政策的要求进行合理的工程建设。工程量清单计价过程如图1所示。

1.3 加强竣工结算审核工作是处理工程现存问题的关键措施

工程建设涉及诸多的工作环节, 加强竣工结算审核工作有助于及时发现工程建设方及承包方在工程施工中存在的不足及问题, 纠正管理工作中的偏差, 提出行之有效的处理办法, 解决现存的问题, 打消部分人员追求不当经济利益的侥幸心理, 提升工程的管理水平。

2 建设工程结算中存在的问题

2.1 资料不齐全, 编制不规范

工程建设的建设周期通常较长, 期间涉及诸多的人员变动、设计更改, 由于工程建设方管理水平有限或者出于不合法的经济利益诉求, 导致竣工结算书的编制并不规范, 缺少部分工程项目, 部分人员刻意更改结算资料, 给竣工结算的审核工作带来较大的难度。

2.2 工程项目管理水平参差不齐

工程建设由于工种不同而发包是常见现象, 但是不同的承包方对工程项目的管理水平差距较大。工程项目管理的不足对于承包方来讲, 在有限的工程量之内, 可能影响并不太大, 但如果因此产生工程质量问题, 将会严重影响工程整体的架构。工程竣工结算审核的不严谨也变相导致了这种现象的发生。

2.3 工程变更、签证不规范

部分工程建设单位并不重视设计变更的管理, 不及时办理相应的审批手续, 也没有相应的通知单及由此引起的工程造价的变动, 这中间可能存在部分人群受经济利益驱使, 刻意为之, 虚报了工程的预算。

2.4 定额、取费就高不就低

工程建设对于基础单价的确定经常需要套用部分既定程式, 定额套取的过程中模棱两可或者就高不就低的情况经常发生 (定额计价模式工程费如图2所示) 。建设单位通常希望套用的定额尽量偏低, 降低建设成本, 但施工单位更希望定额套用的尽可能的高, 从而提高自身的利润空间。部分施工单位在定额套用方面经常就高不就低, 以此追求更高的利润[1]。

2.5 材料价格差异

工程建设周期多数会大于一个会计年度, 受市场环境影响, 材料价格出现差异也是正常现象, 但部分施工单位并没有及时对材料价格进行调整, 尤其是价格变动的时间没有及时更改, 导致部分材料价格前后差异较大, 无法理清具体的差异原因, 给竣工结算审核工作带来较大的难度。

3 建设工程竣工结算审核工作的优化措施

工程建设的周期长、情况多、事项复杂, 需要切实有效的管理才能提升工程的建设效益, 竣工结算是对工程建设阶段的总体复核, 有助于及时发现问题, 解决问题, 是保证工程质量、提升工程效益的重要举措, 应当切实把握好审核工作的重点, 即抓住关键点也覆盖工程的全貌, 真正发挥审核工作的价值。

3.1 确定竣工结算的编制依据

竣工结算的编制应当严格按照国家的相关政策与地方规章要求进行, 遵循发包方与承包方在工程建设中的平等地位, 以公平、责任为原则。工程建设中因涉及变更或者其他原因发包的不同工程项目, 要遵循统一的结算编制依据, 如行业主管部门的计价依据、招标工程量清单、采购合同、施工图纸等, 原则、依据应当统一, 避免管理水平不同带来的编制基础差异[4]。

3.2 明确竣工结算的编制方式

竣工结算资料的不规范、不统一是审核工作中的难点之一, 竣工结算审核中应当明确建设单位的竣工结算编制方式, 有助于更加有效的理清竣工结算内容。通常竣工结算有以下几种编制方式;施工图预算加签证方式, 该方式充分考虑的工程建设中的变动因素, 但也难以准确对工程造价进行预先估算, 造成追加投资现象较为普遍;平方米造价包干方式, 该方式以工程量及市场人工为基础, 对工程的总体造价数据较为直观;招投标结算方式, 该方式使用工程周期偏短的项目, 否则材料价格差异会有工程合同出现较大差异。

3.3 工程量的审核

在确定了竣工结算编制原则、方式后, 需要对具体的编制项目进行严谨的审核, 才能确保审核工作的质量。工程量的大小直接关系到工程造价的高低, 因此对工程量审核应当足够细致, 尤其是对于约定固定单价的工程合同, 经常出现送审的结算书中出现大量变动的工作量, 又没有相应的书面文件, 造成工作量的失真。

3.4 设计变更、签证的审核

工程建设中, 设计变更是一种常见现象, 变更、签证也是结算工作的内容之一。在竣工结算审核中应当注意建设单位只编制设计变更增加的部分, 回避变更减少预算的情况[1]。首先要审核设计变更及签证的真实性, 变更通知单是否由原单位出具、是否有加盖公章及人员签字。签证需要有建设单位、施工单位、监理单位三方共同签署才能生效。其次, 审核签证内容是否在预算及报价之内。在定额中已经明确了的工作内容或者投标报价包含的工作内容, 不再涉及现场签证费用问题, 尽量规避不规范的签证。此外, 还要注重签证内容的准确性。设计变更应当具有完整的书面资料, 内容表达清晰明确, 不存在模棱两可的内容, 对于表述不清的要及时核查。

3.5 审核合同等规范性文书

在送审资料齐全的情况下, 审核工作人员可以据实进行竣工审核。竣工图应当是工程实物的真实反映, 具体的工作中, 可能存在施工单位将造价减少的内容不编写进竣工图的情况, 因此审核共同的履行情况必不可少[3]。审核人员可以依据竣工图标示对工程进行实地查验, 对签证、设计变更等内容进行一定的现场核实, 多种途径了解材料价格市场, 审核合同等规范性文书的履行情况是否与结算书描述一致。

3.6 提高审核人员素质

工程建设涉及诸多的工种, 竣工结算内容繁杂, 既有计价原则、定额套用等会计性内容, 也有设计变更、签证等工程管理内容, 因此审核工作队伍要多元化, 具体项目的工作人员也应当具备足够专业的素养, 切实保障审核工作的质量。一方面, 加强对审核工作人员的培训, 及时补充新的知识, 完善知识体系架构, 提升审核工作能力。另一方面, 可以充分发挥第三方审核机构的作用, 积极吸纳高素质的复合型人才, 完善审核架构, 实现对工程竣工结算的全方位审核。

4 结语

工程竣工结算审核是确定合理、科学的工程造价的重要措施, 全面的审核有助于及时发现工程建设管理中的问题, 解决问题, 有效的控制工程造价。工程审核要多措并举, 保持对每一项工作的严谨态度, 确保每一工程环节内容的真实、可靠, 才能确保工程建设的计划性, 促进工程按照相应的要求进行, 既提高工程的建设质量, 也促进工程经济效益的优化。

参考文献

[1]金婷, 张驰.浅谈工程竣工结算审核与造价控制[J].建筑经济, 2012 (05) .

[2]葛辉.浅议建设工程竣工结算审核[J].中华民居 (下旬刊) , 2014 (07) .

[3]何小瑜.建设工程竣工结算审核面临的问题及对应措施[J].现代物业 (上旬刊) , 2013 (08) .

建设方工程竣工总结 篇8

关键词：铁路建设项目环保设施施工验收探讨

0引言

铁路建设工程项目环境保护设施竣工验收的监测工作是铁路建设工程主管部门执行我国建设项目“三同时”制度规定对建设项目执行国家有关环境保护法律、法规和各项制度的全面检查，也是铁路企业自身管理和治理项目经济合同总数的依据。加大铁路建设工程项目环保设施竣工验收监测工作的力度，加强验收监测的技术支持作用，对切实预防环境污染和保护环境具有重要的意义。为此，国务院和国家环保总局先后颁布了一系列有关建设项目环境保护的管理规定：如国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》、原国家环保总局令第14号《建设项目环境保护管理条例》及环监[1995]335号《建设项目环境保护设施竣工验收监测办法》等都有明文规定。但是由于这些管理规定的内容比较原则，加之法规标准体系不健全，以及铁路建设工程项目企业或工艺的差异性、复杂性和技术人员的经验所限等因素，在实际竣工验收监测工作中，具体到监测细节时常遇到些难于把握的问题。现将有关铁路建设项目工程验收工作中一些主要问题进行探讨，以寻求更佳的解决办法。

铁路建设工程项目是工作中竣工验收监测的具体内容和时间，按照铁路建设项目竣工验收有关规定，对竣工验收监测工作中具体污染因子的选取，原则上主要是根据环评报告、初步设计、现行标准和实际情况需要等内容来确定的。但在实际运用中有时由于对规定的浅显理解，执行过程中显得比较僵化。有关问题如下：①在环评时因为铁路建设部门行业评价标准中没有对应的指标而未进行预测评价，竣工验收时因为环评未作评价，为了降低监测成本和减轻企业负担等又未进行验收监测，从而在“标准、环评、验收”之间互相推卸。②部分铁路建设工程项目的验收监测尽管对环评报告、初步设计中没有涉及的某些评价指标进行了监测，但一般都是作为参照标准来考虑，约束力度不够。③按照铁路建设工程项目竣工验收的有关规定，对生产周期不明显，污染排放不稳定的工程项目应适当增加采样频次，积累日常监测数据。但在实际操作中由于理解与把握很难一致，对采样频次的增加和采样时间间隔的确定容易出现机械的或随机的倾向。

因此，从实际保护环境和节约成本的角度出发，不能浅显的理解有关规定，应综合权衡污染因子选取的各种因素。

1铁路建设工程项目竣工验收中控制标准的重要作用

国家环保总局颁发[2000]38号《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》规定：采用环评时的评价标准作为竣工验收监测的执行标准：采用国家和地方现行标准等作为竣工验收监测的参照标准。原则上这是比较合理的，但实际情况往往存在“合理与合法”难以协调的问题，主要有以下两种情况：

1.1我国现有的大气、水污染物等排放标准体系中，综合性排放标准与铁路部门行业标准部分交叉执行。

1.2有些标准本身也有不完善之处，同一标准中的控制指标间不匹配，某些指标在老标准中过严而在新标准中放宽。因此按老标准执行会出现部分指标超标现象，而实际环保设施运行效果很好，从而又显得合法不合理。

鉴于上述情况，首先应加强铁路建设项目“三同时”的时效性监督管理。实际上标准使用中的某些不协调也主要与时效性有关，时间越是久远的铁路建设项目，标准使用中的不协调性越是突出。建议对迟迟不验收的铁路建设项目执行相应的新标准，这是因为在一般情况下，新标准要比老标准更严格和完善。

2环保设施竣工验收要注重日常监测与验收效果的可比性

在铁路建设工程项目环境影响评价报告、初步设计及环境保护行政主管部门对环评报告的批复中都明确了某些处理设施需达到的效率要求，但在实际验收工作中，达到效率的“假象性”是个很突出的问题。显而易见，在24h内达到99％的效率与在48h内达到99％的效率，其实际效果是不同的。因此，应充分重视日常监测工作处理效率与验收效果的可比性。也就是说日常监测工作时的处理效果虽然与环评报告、初步设计时的处理效率相同甚至更好，但实际效率可能差异很大，这就要求注重效率比较的前提是否发生了变化。从表面上看虽然处理效率η_实际(％)=(Q_处理前-Q_处理后)／Q_处理前=(C_前V_前-C_后V_后)／C_前V_后；但其背后隐含着处理设施的条件。如进、出水量、污染物浓度、处理时间等问题的变化。因此，验收监测工作时，只有这些条件与环评报告、初步设计中的条件相同，这样的处理效率才与验收工作中的效果具有可比性。

3在竣工验收工作中污染物总量的控制应落实到位

铁路建设工程项目环保设施竣工验收监测工作是控制新污染源的重要途径、同时也是加强污染物总量控制的重要手段。但在实际工作中往往存在一下问题：

3.1有些铁路建设工程项目未将总量控制区域指标分配到各铁路企业及各站段，这样污染物总量控制无法起到应有的作用，而又有些铁路建设工程项目是在验收后再进行核发总量指标。

3.2由于铁路各企业及站段存在技术设备差等原因，仍采用计算的方式得到污染物排放总量，而不是实测的污染物排放总量。

3.3环发[2000]38号文件规定，在生产负荷稳定达到设计能力的75％以上的条件下，才可进行现场监测。而实际情况是在当此负荷状态下，污染物排放已十分接近排放标准或总量控制标准，只要稍微加大生产负荷，便会出现超标排放现象。然而现行有关标准和规定对此尚未作出明确的规定。

鉴于以上情况，切实从环保的角度出发，污染物总量控制应坚定不移的贯彻下去。应从以下方面着手：①本差“铁路行业各企业及站段排污服从当地区域总量控制需要”的原则，对铁路各企业和站段颁发总量控制污染物排放指标十分必要。参照环评报告、初步设计来分解总量指标是可行的，就不必非等到项目竣工验收后在进行颁发指标，切不可“总量指标服从铁路各企业及站段排污的需要”。②总量控制监测的关键技术在《污染物总量控制监测系统关键技术研究报告》中已得到初步解决。关于总量监测的技术路线应从铁路各企业及站段污染物排放程度来监控，一般采用连续自动监测系统或连续采样一实验室分析相结合的方式，个别铁路小企业及站段主要采用统计加计算的方式来核定控制监测总量。⑧进一步完善有关标准和管理规定。在环保设施处理污染效果得不到明显提高的情况下，应该算出污染物排放额定总量下的运行负荷，并将此负荷作为污染控制的一项重要指标来督促铁路各企业及站段加强管理，满足区域性污染物排放指标的要求。

4结语