烟草精准扶贫实施方案

烟草精准扶贫实施方案（通用8篇）

烟草精准扶贫实施方案 篇1

昨日，记者从省教育厅获悉，我省正式下发《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》，新方案规定，从20秋季学期起，在原有资助政策基础上实施精准资助政策。贵州省户籍就读普通高中的农村贫困学生，在实施国家助学金基础上，每年每名学生新增扶贫专项助学金1000元。就读中职的一、二年级学生也一样贵州精准扶贫实施方案精选贵州精准扶贫实施方案精选。

因病返贫的也可申请

这次教育精准扶贫资助的对象为在普通高中、中职学校、普通高校(不含研究生阶段)就读，具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女;在普通高中、中职学校、普通高校(不含研究生阶段)就读，具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的因灾因病等特殊原因返贫的农村非在册贫困户子女，经扶贫部门按“两公示一公告”程序审核后，进入贫困人口建档立卡系统的可纳入资助范围。(营销方案策划书)

免费(补助)标准原则上为贵州省范围内相应学段收费项目的最低收费标准，所涉免费(补助)标准经贵州省人民政府批准可根据相应的收费标准变化而调整。凡具有贵州省户籍就读高中阶段及以上的学校(不含研究生阶段)的农村贫困学生凭《扶贫手册》都有资格申请资助;对因灾、因病等特殊原因返贫的非在册贫困户子女，经本人申请审批后可纳入资助范围。

新增专项助学金1000元

从年秋季学期起，在原有资助政策基础上，将对以下情况在校农村贫困生实施以下精准资助政策，具体标准为：

贵州省户籍就读普通高中的农村贫困学生，在实施国家助学金基础上，每年每名学生新增扶贫专项助学金1000元、免(补助)学费760元、免(补助)教科书费400元、免(补助)住宿费500元资助;

就读中职学校的贵州户籍农村贫困学生，在实施三年免学费和一、二年级国家助学金的基础上，对一、二年级学生每年每名学生新增扶贫专项助学金1000元、免(补助)教科书费400元、免(补助)住宿费500元;

就读普通高校本专科(高职)的贵州户籍农村贫困学生，除享受原有的国家助学金外，每年每名学生再可获得扶贫专项助学金1000元、免(补助)学费(本科学生标准为3830元、专科高职学生标准为3500元)资助项目。

如何申请资助

农村贫困学生于每年10月15日前，向就读学校、县级教育部门或县级人力资源社会保障部门提出资助申请，如实填报《贵州省教育精准扶贫资助申请表》(相关申报表格可通过省教育厅网站下载)

受理单位按照公开、公平、公正的原则，组成评审委员会，于每年10月25日前对申请资助的农村贫困学生进行评审。

学校评审委员会由班主任、教师代表、学生代表和资助中心工作人员等相关人员组成贵州精准扶贫实施方案精选策划书。评审后将资助名单交受理单位主要负责人审核，之后在本地本校的电视台、网站、报纸等易于让广大群众知晓的媒体上进行不少于5个工作日的公示，接受社会监督。

新办法要求，扶贫部门加强动态管理，及时更新完善农村建档立卡贫困户就读子女名册，确保符合条件的农村贫困学生获得资助。县级扶贫部门于每年9月30 日前，通知符合条件的农村贫困学生分别到学校、县级教育部门或县级人力资源社会保障部门申请资助，同时将相应的农村贫困学生名单提供给县级教育部门、县级人力资源社会保障部门，以作对照审核之用。

烟草精准扶贫实施方案 篇2

一、烟草行业制定精准营销的管理理念

烟草行业贯彻落实科学发展观,围绕精准营销,实现商业模式创新,注重加强信息化建设和行业队伍建设,大力推进管理创新,努力形成以信息化为支撑、架构合理、流程优化、运作规范、科学高效的现代企业管理体系,为推进烟草精准营销提供重要保障。烟草行业坚持拉高标杆的发展要求,把基础管理工作放在全国行业大格局中来审视和谋划,站得高一点,看得远一点,谋得深一点,以良好的精神状态推动精准营销的基础管理。坚持改革创新,认真贯彻高水平、创新型、节约式发展的指导思想,大力推进管理理念创新、体制机制创新、管理模式创新和技术手段创新,用改革的办法和创新的思路推动精准营销基础管理。始终把严格规范作为行业持续健康发展的生命线,重视加强内部管理监督,重视建立健全长效机制,重视规范各项工作流程,在严格规范中推动精准营销基础管理。坚持整体提升,正确处理好重点突破与整体推进的关系,兼顾全局与局部、当前和长远,充分调动各方面的积极性,努力促进各项工作全面、协调、可持续发展,以统筹的方法推动精准营销基础管理。

1. 加强财务管理。

建立以全面预算管理为核心的财务管理体系,实现财务管理系统化、标准化、精细化、科学化,形成统一的预算编制、审核、控制、考核体系,建立预算定额标准,预算标准(定额)覆盖率达到100%。加强对预算执行的分析和执行结果的考核,提高预算执行水平。完善资金内控制度、国有资产经营管理和考核制度、加强财会信息化建设为重点,进一步加强财务管理制度建设,逐步形成核算制度、监管制度、开支审批制度、管理评价制度,为一体的制度保障体系,实现财务管理管得到、管得住、管得好的目标。

2. 推进贯标工作。

完成质量管理体系实施,通过行业审和第三方认证,形成有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递和严格的绩效管理,实现质量、职业健康、环境三标一体化运行,建成规范化、标准化、科学化、信息化的综合管理平台。完善以技术标准和服务标准为核心的企业标准体系,建立多维度质量目标体系,加强绩效管理,提升企业目标管理水平。推进质量管理体系行业审定工作,完善体系文件评审工作,建立企业自查、省内互查的文件执行率检查机制,提升质量管理体系运行质量。探索贯标工作和信息化相结合的途径和方法,推进管理体系信息化建设,努力实现业务流程的管控和优化。协调推进质量、职业健康安全、环境管理体系的整合实施工作,推动各管理体系逐步趋向集合和统一,真正发挥管理体系的整体功能和综合水平,实现企业各专业工作在体系中有效运行、高效管理和持续提升。

3. 开展对标工作。

形成完善的对标工作指标体系、运行体系和考核体系,通过对标、赶标、超标、创标,使主要指标水平全面提升。坚持以对比标杆、改进短板、总体提升、争创一流为目标,从组织、运行、标准、考评、队伍等方面入手,完善对标工作体系,确保对标工作长期有效推进。坚持以追求管理进步为目的,不断拉高对标标杆,完善对标指标体系,拓展延伸对标范围,使对标更具有导向性、先进性。建立健全对标工作评估制度,加大对标指标在经济运行责任制中考核权重,完善对标考核体系。加强指标与业内标杆的分析比较,找出差距,运用科学分析方法,挖掘差距背后的原因,着力创新管理、提升水平。不断引入更加先进的对标管理方式方法,持续抓好改进工作,促进对标管理与各项管理有机统一、常态运行。

4. 全面推进基层单位达标。

坚持基层班子建设、队伍建设、文化建设水平的共同提升,坚持质量管理、安全管理、市场监管、内部管理水平的共同提升。坚持以打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力为着力点,把基层达标创优与财务管理、贯标、对标和节能减排等工作相结合,与加强基层班子建设、队伍建设和文化建设相结合,全面务实各项基础工作,提升基层管理水平和依法行政水平。完善达标创优制度体系和评价体系,细化优秀基层单位评价标准,把达标创优评价纳入日常工作考核中,注重绩效指标的评价和考核,注重改进提高,注重持续深入,使达标创优活动常态化、长效化,促进企业不断提升管理水平。营造全员参与的浓厚氛围,鼓励开展课题攻关和劳动技能竞赛,及时总结推广好的经验和做法,引导达标创优活动深入扎实有效开展。

二、烟草行业完善精准营销的信息化建设

烟草行业规划营销网络发展策略,通过多种数据采集方式来完善精准营销数据库系统,通过电话、推销、直邮、访问等多种方式搜集潜在购买者信息,预测消费者购买某种产品行为,设计营销信息说服消费者购买产品,针对性地制定营销策略,研究和分析市场发展趋势,预测消费行为,提高零售终端固化的科学性,实现精确营销,降低决策风险。烟草行业信息化建设帮助准确找到目标消费者群,对目标消费者准确定位,以最合适的产品在最合适的时机满足顾客需求,记录顾客最新反馈完善稳定消费群的计划,结合最新信息制定新的营销策略和改进方法,为开发营销新项目提供信息,准确掌握顾客分布地区、购买能力、购买习惯、营销分配,直接分析市场活动的效果,与消费者建立紧密关系,使企业间竞争避免公开对抗。

烟草行业信息化建设第一步是广泛搜集有价值的顾客信息,避免信息的非结构化,高效率的组织和输入信息。第二步是建立顾客数据库,以最有效的方式保存信息。第三步是更新内外部信息,尽快输入顾客数据库,定期汇总分析数据库信息,及时掌握顾客需求变化,及时抓住市场商机,调整经营方向。第四步是信息跟踪,加强顾客的品牌忠诚,挖掘潜在顾客,满足顾客心理消费,刺激顾客需求,加强顾客对本企业产品的依赖和信任。根据数据库建设步骤,烟草行业加快构建一体化数字烟草,按照统一领导、分级管理,统筹规划、突出重点,立足现实、注重发展,集中数据、延伸服务的原则,明确行业信息化建设方向、主要任务和技术构架,切实做好统一规划标准、加大集成整合、突出应用服务等工作,积极构建上下贯通、左右协同、资源共享的一体化数字烟草。

烟草行业加快信息化与生产经营相融合,加快行业电子商务体系建设,逐步实现行业商流、物流、资金流、信息流四流贯通,努力打造郑州烟草商业物联网。加快行业电子政务体系建设,逐步实现网上协同、网上审批、网上服务、网上监管,打造郑州烟草商业政务网。加大存储集中整合、数据整合,推进信息化向服务层面延伸,坚持把满足业务实际需要、提高工作效率和管理决策水平作为重要目标,把加强信息化建设与加强基础管理结合起来,积极推进以卷烟营销管理信息化、烟叶管理信息化、专卖管理信息化、财务管理信息化、人力资源管理信息化、贯标对标工作信息化、办公自动化、运营维护管理工作信息化等为主要内容的信息化重点工程建设,努力形成统一、顺畅、全覆盖、多功能的管理信息系统,全面支撑基础管理。

三、烟草行业明确精准营销的基础管理

为了有效实施精准营销,烟草行业加强订单供货管理,加强客户经理队伍建设,完善客户经理评聘机制,优化客户经理知识结构,加大客户经理业务培训力度,不断提高市场分析、订单采集、订单预测和品牌培育能力,通过教育培训、内部选聘、社会招聘等形式,使客户经理队伍的知识结构达到一定的学历水平。丰富和完善需求预测五步法、客户拜访前置法等流程方法、运行机制和制度规则,提高流程的实用性和可操作性,最终形成具有一定特色的、全市统一的订单供货模式。要充分发挥软件系统的功能,尽快把成熟的工作流程融入信息系统进行固化,为推广应用奠定基础,努力提高工作效率和应用效果。各单位要结合工作实际,认真总结去年工作经验,去粗取精、去伪存真,在继承的基础上创造性地开展工作,确保取得实实在在的效果。

按照平等互利、相互合作、共同发展的要求,进一步完善客户服务、货源供应、品牌营销、投诉处理等机制,特别是在畅销品牌数量安排方面,坚持做到公开公正、透明合理,切实维护好零售客户的正当权益。规范订单采集流程。坚持有效的信息采集制度和流程,进一步完善客户经理和电话订货员职责,实行订单与预测分离。客户经理要积极做好宣传引导和品牌推介工作,合理选取不同业态客户进行互动,引导客户作出最佳需求选择,各级营销主管定期走访不同业态客户,全面把握市场动态,熟练掌握预测模型,力争使做出的预测结果更加接近市场实际。电话订货员严格按照客户提报的需求制作订单,对于客户需求的品牌因无货、断货、缺货的,电话订货员应如实记录,不得无记录,不得擅自变更调整,不得代理订单或空打订单,确保客户需求的真实性。规范货源供应政策,按照总量浮动管理、紧俏品牌合理限量、普通品牌基本满足的原则,进一步完善货源供应制度,严格执行国家局规定的货源供应标准和管理权限,依据客户分类科学制定浮动、限量标准,并纳入卷烟营销管理信息系统,实现货源由信息系统自动分。

在卷烟销售方面,正视日益严峻的货源购进形势,切实转变工作方式,加大协同营销力度,采取走出去、引进来的策略,不断扩大信息共享面,加快构建互利双赢的工商战略联盟,切实提高工商协同营销的水平。把销量始终作为卷烟经营首要目标来抓,加强对销售动态、市场潜能的调研,关注县城、乡镇市场,加强消费引导,调整投放策略,挖掘市场潜力,促进销量增长。切实关注农村市场,做好低档烟销售,努力满足低消费群体的需求。加强销量考核力度,精心规划,强力实施,力争在销售总量上有较大突破。本着先易后难、积极引入、逐步置换、强强组合的基本原则,加大品牌培育力度,加快品牌置换速度,用市场机制选育出强势品牌。按照国家局打牢基础、创新营销、规范运作、充满活力的网建工作要求,积极探索以零售客户为中心的就近送货,加快推进村村通网络工程,做好中转站建设规划,整合物流资源,改革配送体制,打破区域限制,实施统一管理、统一配送,提高网络的运行效率和服务能力,逐步把服务向消费者延伸。

在烟叶生产经方面,落实烟田面积,加大生产投入,充分调动烟农种植积极性,提早做好合同草签、烟田预留。严格按照起点要高、管理要严、效果要好的要求,确保投入资金落到实处、工程项目见到实效。按照国家局“一基四化”要求,进一步健全完善烟草生产保障机制,推广现代烟草实用技术和合理密植措施,大力开展组织化管理、机械化耕作、专业化烘烤试验示范,力争建成若干个具有一定种植规模和专业化水准的烟叶种植村和种植户,以此带动烟叶生产的恢复性发展。

在市场扩容方面,加强沟通协调,确保计划有保证。加大协同营销力度,不断提高市场满足率和客户满意度。突出潜力市场。要盯紧城乡结合部和农村市场,扩大网络覆盖面,消除销售空白点。制定销售对策,培育市场,扩容增量。突出服务挖潜。强化营销队伍建设,进一步明确营销服务具体内容和工作流程,使零售客户得到实实在在的服务。把结构提升销量稳增作为首要目标,把加快结构转型作为主攻方向,促进卷烟升档增量。加快销售结构转型,加大品牌整合置换力度,优化品牌布局,尽快建立起适应郑州市场的品牌体系。加大营销力度,深挖销售潜力,关注城镇市场,拉动农村消费;科学分解目标,强化督察考核,按订单组织适销对路产品,增加有效货源供给,突出抓好重点价区、重点品牌的销售工作。不断提升销售网络功能,以科技创新为手段,优化网络资源配置,继续推进村村通工程,深化协同营销,提升服务功能,为卷烟升档增量提供强力支撑,高度关注低档烟需求,适度满足市场供应。

在管理机制方面,创新管理方式,持续推进质量管理体系建设,努力实现企业管理标准化,加强信息化工作,加快数据中心建设,做好网络安全管理,高度重视信息技术的开发和应用,推动信息化与经营管理的深度融合,不断增强信息在企业发展中的支撑功能。切实加强新技术的推广,大力开展科技创新活动,不断提高科技应用水平。按照规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草的总体要求,加强组织领导,完善制度机制,加强专卖内管和审计监督,切实完善内部监管的长效机制,强化监督制约,落实监管责任,突出监管重点,加大检查监督力度,立足岗位,明确责任,健全制度,加强管理,树立大局意识、服务意识,着力抓好各项工作落实,不断提高服务效率和水平。

四、烟草行业加强精准营销的监管措施

为加强精准营销的有效实施,烟草行业努力提升内部监管水平,进一步加强法制教育、思想道德建设和规范文化建设,不断增强干部职工严格规范的自觉性和坚定性。进一步推进办事公开、民主管理,确保权力规范运行,切实维护良好的生产经营管理秩序。

在市场监管方面,坚持把卷烟打假作为市场监管的重中之重,确保精准营销不受虚假错误信息的干扰,进一步建立健全信息举报机制、打假协作机制、表彰奖励机制,提高打假破网工作水平,用好用足两高司法解释,加大对涉烟违法犯罪分子的追刑力度,坚决防止卷烟制售假活动反弹。适应卷烟市场形势变化,大力创新市场监管模式,深入开展重点市场、重点场所专项治理活动,探索加强对零售客户的分类管理,形成良好市场监管局面。高度重视加强专卖队伍建设,充分发挥各级专卖管理机构的职能作用,不断提高队伍素质和执法水平,为加强市场监管打牢基础。

在宏观调控方面,毫不动摇地坚持总量控制、稍紧平衡的方针,严肃加强计划管理,加强总量控制,保持价格稳定,保证两烟生产经营持续健康发展。进一步完善生产经营责任目标管理考核办法,突出品牌培育、原料保障、技术创新、企业管理等主要经济指标,加大责任目标考核力度,充分发挥导向作用,促进精准营销各项工作落实。坚持和完善经济运行定期分析研判制度,及时准确把握经济运行态势和市场各因素变化情况,适时适度采取有效调控措施,不断提高经济运行的质量和效益。

摘要：精准营销是依托现代信息技术手段进行精准定位、建立个性化顾客服务体系、获得低成本扩张的模式;烟草产品精准营销的基础支撑包括烟草行业财务、贯标、对标、达标等精准营销的管理理念以及烟草行业完善精准营销的信息化建设、基础管理与监管措施。

关键词：烟草产品,精准营销,支撑基础

参考文献

[1]刘征宇.精准营销方法研究[J].上海交通大学学报,2007.S1.

[2]唐旭东,张海峰.精准营销系统的构建策略[J].电信工程技术与标准化,2011,(02).

[3]汪涛.精准营销模式下准告形式探讨[J].现代商贸工业,2011,(01).

[4]张计划.从精准作战到精准营销[J].企业研究,2010,(12).

[5]烟草中国网http://www.16888.com.cn/.

[6]烟草在线http://www.tobaccochina.com/.

[7]烟草信息网http://www.wzyc.com/.

创新扶贫机制 实施精准扶贫 篇3

多年来，恩平市老促会同志团结一心，紧紧围绕促进老区建设这一宗旨，充分发挥了党委、政府和群众之间桥梁纽带的作用，听民声、知民性、解民忧、惠民生、聚民心，为老区人民办好事、实事。十多年来，为老区贫困户已发放肥料、农药及种子达一百多万元。

恩平市老促会高度重视创新扶贫机制，不断把可持续发展战略引入到扶贫工作中，加快经济薄弱村脱贫致富进程。大田镇蓢底老区三个村委会，有丰富的山区资源，但某些农户把山林、耕地发包给外地人。老促会通过摸底调研，明确了蓢底茨菇扶贫项目，每年向贫困户供应化肥，注重了贫困户的自我发展内生动力，增强了他们的“造血”功能。目前，三个村委会共有75户种植茨菇375亩，每到收获时，佛山、中山和珠海等商家前来采购，供不应求。

良西镇知坑村是水库移民村，老促会了解到该镇是“四薯之乡”，马铃薯、木薯、沙葛、粉葛远近驰名，决定扶持种植马铃薯，协助他们实施“公司+基地+农户”的经营模式，为贫困户购买化肥，提高自主脱贫的积极性，建立农民专业合作社，请来农科人员开展农业技术和技能培训，购置农业机械，提高创业能力，达到脱贫致富，使贫困村旧貌换新颜。

横陂镇南华村委会是柑橙种植基地，很多贫困户都引进了被国家指定为国宴佳果的廉江红江橙试种，培育出自己的优质品种红江橙，给他们带来丰厚的收入，至今已扩种面积337亩。但近几年由于果树老化、品种变异、病虫害影响，直接影响果树产量。老促会除了供应优质肥料，还主动协助农户更新换代，加强管理培训。为了提高农民的农业专业知识，专门组织专家，办好培训班，请专家到地里现场指导农民种植，逐步推进科学栽培，减少病虫害的发生率。对果农进行技术扶持，提高柑橙产品的科技保障能力，加大科技应用力度。一对老农夫妇树立信心，扩大果园三十多亩，他们建小屋扎营在果场。目前果树生势茂盛。柑橙给南华村委会各自然村贫困户带来可观收入，也使贫困老区村发生前所未能的变化。“老促会扶持种植柑橙，我们摆脱了贫困，很多农户建房买车哩！”老农开怀笑道。

多年来，除了产业扶贫，恩平市老促会还实施智力扶贫。与电脑学校和市住建局合作，举办老区青年电脑技术学习班、建筑技术学习班和建筑技术培训班，达到了“培训一人，成才一人，脱贫一户”的效果。

恩平市老促会将继续实施精准扶贫、精准脱贫，以更大决心、更精准思路、更有力措施，打一场扶贫攻坚战。

精准扶贫实施方案 篇4

一、总体要求

根据市委、市政府坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，实行“两年集中攻坚、三年巩固提升”，在政策、资金等方面重点向贫困地区倾斜，进一步加快贫困村防洪、排涝、水资源配置工程等水利基础设施建设，着力完善区域防洪减灾体系，通过两年的努力，三年的巩固发展，到20XX年，扭转贫困村水利发展滞后局面，贫困村水利基础设施公共服务水平力争达到全省平均水平，为贫困村脱贫致富、全面建成小康社会提供水利支撑和保障。

二、目标任务

实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困村饮水安全问题，到20XX年底，实现贫困村村村通自来水。实施小型水利工程改造提升项目，到20XX年底，实现贫困村水利设施有明显改善，有效灌溉面积达到2018精准扶贫实施方案以上。

(一)全力推进贫困人口饮水安全工程建设

采取以“集中式供水为主，分散式供水为辅”的方式，全面解决建档立卡贫困村、贫困户的饮水安全问题，不断提高贫困村集中供水率、自来水普及率、供水保障率、水质合格率，到20XX年底实现22个贫困村村村通自来水。在贫困村、贫困户用水现状与需求调查摸底的基础上，制定县级农村饮水安全巩固提升工程精准扶贫实施方案及农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划，积极争取省水利厅、省发改委支持，在年度实施计划中对贫困人口优先安排农村饮水安全巩固提升工程，通过新建、扩建、配套、改造、联网等措施加以推进。对建档立卡贫困户的农村饮水安全巩固提升工程入户费用，县区可根据实际情况给予免除或优惠。

(二)切实加快贫困村“八小”水利工程改造提升

制定县区“八小”水利工程改造提升精准扶贫实施方案，实施小型水利工程改造提升项目，优先安排贫困村“八小”水利工程改造提升项目，以小水闸、塘坝、河沟、机电井、渠系、农用桥涵、大中沟水土保持、现代农业综合配套等小型水利工程为重点，推进改造提升，到20XX年底，实现贫困村水利基础设施有明显改善，有效灌溉面积达到2018精准扶贫实施方案以上。加大贫困村农业节水灌溉设施投入，为贫困户增收提供水利保障。

三、保障措施

(一)加强组织领导

县级政府是实施水利建设扶贫工程的责任主体，要切实负起规划制定、资金整合、工作保障和监督管理等责任。市水务局成立水利扶贫工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管负责人任副组长，落实办事机构和人员，切实加快水利扶贫项目的组织实施。县区水利部门要成立水利扶贫工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管负责人任副组长，领导班子成员都要明确水利扶贫工作任务，落实办事机构和人员，精心谋划，综合施策，切实加快水利扶贫项目的组织实施。要建立贫困村的水利扶贫工作台账，逐村制定工作计划、落实建设任务，逐年验收销号。与发展改革、财政、扶贫等部门加强协作，形成合力，扎实推进水利扶贫工作。

(二)加大资金投入

多渠道筹集资金，加大对贫困村水利建设资金的支持力度。积极争取省级资金补助，支持贫困村重点水利工程、贫困人口饮水安全工程建设等水利工程建设。对贫困村农村公益性基础设施管理养护给予支持。指导贫困地区统筹使用地方债及PPP模式吸引社会资本等投入水利建设。

(三)完善体制机制

支持贫困村积极创新小型水利工程建设和管护模式。对塘坝扩挖、沟渠清淤整治等凡是村组集体能自行建设的简易工程，鼓励和支持村组集体组织受益村民参与自主建设。切实加强小型水利工程管护，支持贫困村内用水户协会、灌溉合作社等农民用水合作组织建设，实现自我管理、自我发展。鼓励有条件的贫困村积极推行农村人口安全饮用水两部制水价，建立并完善三级水质检测体系，完善农村饮水安全工程维修养护基金制度，确保农村饮水安全工程建得成、用得起、长受益。

(四)强化监督考核

村精准扶贫实施方案 篇5

紧紧围绕全国革命老区扶贫攻坚示范区的战略定位，以机制创新为动力，以全面建成小康社会为引领，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重扶贫开发方式转变，更加注重扶贫对象能力建设，更加注重基本公共服务均等化，以我县贫困村和贫困户为工作对象，全面规划，突出重点，明确目标。充分发挥各帮扶单位、规划建设行政部门职能作用，统一组织、周密安排、结合实际、发挥优势，开展多形式、多渠道、有特色和富有成效的扶贫工作，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困村的发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、主要措施

(一)支持贫困村建设规划及贫困户建房

1、没有编制村庄建设规划的贫困村，镇人民政府组织编制贫困村建设规划，市精准扶贫专项资金给予奖补5万元，县精准扶贫专项资金给予奖补助3万元，驻村的帮扶单位协助镇人民政府抓好村庄建设规划编制，在资金上给予适当支持。城乡规划建设部门加强贫困村建设规划编制的督促和指导，加大建设指导力度。

2、对居住危旧土坯房的贫困户，鼓励其进行危旧房改造，落实市委、市政府的农村土坯房改造政策，每户补助1.5万元。规划建设部门加强业务指导，免费提供赣南农村危旧土坯房改造通用图集。

(二)支持移民新村建设

帮助镇政府做好移民新村规划选址，协助各镇编制移民新村规划、实施移民新村建设提供技术支持和服务。

(三)开展贫困人员工匠培训

实施“新型农民职业培训”，统筹阳光工程、雨露计划、金蓝领工程等职业培训资金，联合人社部门免费为贫困家庭人员开展木工、泥工、水电工等实用技术培训，提升贫困家庭劳动力创业就业技能，引导施工单位优先选取贫困家庭工匠人员组建的农村基建队伍参与工程建设。

(四)加大贫困村传统村落申报力度，支持贫困村建设和发展旅游业。

大力推进传统村落调查力度，规划建设主管部门组织力量对我县贫困村进行实地调研，对贫困村符合传统村落申报条件的，优先列入申报对象及争取申报成功，由此争取维修和基础设施建设资金，加强旅游配套服务设施建设，推进农家乐、休闲农庄等建设。

(五)大力支持垃圾处理设施建设

积极向上级部门申报垃圾处理设施建设奖补资金，资金申报成功后应向贫困村建设垃圾收集设施给予奖补资金分配上的倾斜，原则上贫困村每个小组至少建设垃圾收集设施1处，组织垃圾清运车定期清理。

(六)大力支持油茶开发

大力支持我县油茶开发，免费提供种植基地地形现状测绘，为基地基础设施建设提供技术服务。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立规划建设精准扶贫工作领导小组，统筹协调、指导全县贫困村规划建设精准扶贫工作，由县政府分管领导任组长，各镇人民政府、相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县城乡规划建设局，局长为办公室主任，分管副局长为副主任。负责我县贫困村规划建设精准扶贫的日常工作。在县委、县政府领导下，要切实加大对规划建设行业扶贫开发工作的支持力度，真正把规划建设行业扶贫工作落到实处。

(二)强化舆论宣传。要围绕扶贫工作重点，加强规划建设行业扶贫政策宣传、典型宣传，唤起广大规划、建设行业和社会各界的社会责任感和政治责任感，使各项政策措施深入人心，使规划建设扶贫工作成为一种自觉行动，争取社会理解和支持，凝聚合力，扩大规划建设扶贫的参与面，营造良好舆论环境。

精准扶贫实施方案文章 篇6

一、基本情况

龙溪镇位于贵州省遵义市余庆县中部，地处遵义市、黔东南州、黔南州及铜仁市四地、州、市、五县结合部，省道S305、S204线在此交汇，交通十分便利，有 “经商歇旅陆路码头”之称，具有良好的区位优势、交通优势和商贸优势，是余庆的交通要镇、工业强镇、商贸重镇和产业大镇。东北与石阡县河坝乡交界，北我县大乌江镇接壤，西与我县构皮滩镇相邻，南与黄平县纸房乡相接，西南与瓮安县草塘镇相邻，东南与我县小腮镇相邻，平均海拔850米。全镇辖7个行政村，1个居委会，221个村民组。国土面积151.7平方公里，城镇区域面积2.5平方公里，全镇总人口3.6万人，其中集镇居住人口1.1万人，城镇化率 30.6%，农民人均纯收入6633元,财政总收入达到2258.62万元,经济发展呈现强劲势头。有一类贫困村1个、三类贫困村1个。国土面积 151.7平方千米，其中，耕地面积71820万亩，荒山5200亩。20__年，人均纯收入2124元。龙溪镇距县城24公里，省道S305、S204 线在此交汇，交通十分便利，有“经商歇旅陆路码头”之称，具有良好的区位优势、交通优势和商贸优势，是余庆的交通要镇、工业强镇、商贸重镇和产业大镇。目前，商贸经济十分活跃，全镇个体工商户达1100余户;工业经济发展强劲，如今龙溪牛肉干加工厂、信邦药业等20余户企业落户龙溪，工业园区建设面积10平方公里，7家规模企业已建成投产，年产值达1.2亿元;产业经济已具规模，多年来，以粮油、烤烟、畜牧业为基础的经济得到稳步发展，以中药材、经果林、苦丁茶为特色的产业结构调整初见成效;建成茶叶基地3000余亩、茶叶生产加工厂房1家;发展核桃1500亩;发展板栗亩;常年烤烟种植面积 5200亩，中药材种植面积5000亩，果园面积5820亩，养殖大户949户。主要集中分布在红军村、小河村、苏羊村和芝州村。常规种植水稻面积 16000亩，其中优质稻13400亩，玉米面积13000亩。

二、贫困村致贫原因分析

1、平场村。一是资金紧缺，种植技术缺乏，土地贫瘠，产出不高，严重制约产业发展;二是贫困人口分布广，居住条件边远，交通不便，通讯网络覆盖率低，基础设施建设滞后。三是外出务工人员多，生产力水平落后。

2、小河村。一是贫困人口分布广，交通不便，居住条件边远，有的地方人畜饮水困难，基础设施建设滞后;二是资金紧缺，缺乏先进的种植技术，土地贫瘠，产出不高，严重制约产业发展;三是自然灾害频发，生存环境恶劣，外出务工人员较多，返贫现象突出。

二、帮扶计划

镇党委政府紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、总要求，通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合听取驻村工作组、村“两委”汇报、召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，制定以下帮扶计划。

1、平场村。一是加大政策宣传技能培训。通过召开群众会，向群众宣传党的方针政策，同时结合平场村的规划，举办各种技能培训班，给群众灌输先进、科学的理念，分析致贫原因，提高生产力水平，增加农业产出，促进农民增收;拿出切实可行的扶贫规划，让群众看到脱贫的希望，对脱贫充满信心。二是基础设施建设。为改善生产生活条件，切实解决群众出行难、广大种植户农产品运输难的问题，计划硬化建成23公里的通村水泥路，计划硬化上厂、下厂、吞口洞、台子田、六头山等8 个村民组通组水泥路;完成狗槽湾、王木沟、牛角田、天堂四个小山塘整治工程和狗槽湾提灌站、上水堰提灌站建设，争取通过生态移民搬迁项目安置台子田、六头山、上寨、大木岩、大堰沟和上下厂等村民组生产生活条件较为恶劣农户50余户农户;计划建设蓄水池15口，解决果园灌溉;建设10公里果园便道，解决水果运输难的问题，建一个水果加工厂。三是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划在地势平坦的坝区建成水稻规范种植示范基地一个;在上寨与平寨相接的地方建优质桃示范基地一个，在上寨建土鸡养殖基地一个，在青杠园、瓮岩坪建烤烟生产示范基地一个，在瓮岩坪建核桃、梨、桃建综合水果基地一个，通过示范基地的建设推动整村产业结构调整，促进整村经济发展。

2、小河村。一是产业发展

针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划在马中岭、马郎河种植优质桃800亩;计划在跃进、团山种植茶叶600 亩;在团山组建成大棚蔬菜基地100亩;在小河中坝建板栗基地一个200亩;二是技能培训。针对各村留守人员种植技术短缺科学先进的种植技术问题，计划每年举办精品水果、蔬菜、茶叶种植等培训班4期，每年培训600余人次，吸引外出务工的劳动力回乡创业，让闲置劳动力就地就近务工。三是基础设施建设。建1 个茶叶加工厂;计划硬化通村水泥路10公里;道路围绕产业建设，计划建设蓄水池10口，解决果园灌溉;建设10公里果园便道，解决水果运输难的问题，为切实解决广大种植户运输困难，硬化子曹沟、学堂坳、大坡、大坪、上游、中坝、上关、下关、丰岩坪、熬凤山、赵家土、干田坳、平武等村民组通组水泥路，解决涉及13个组老百姓出行问题;河道治理5公里;恢复被大水冲毁农田1500亩;在人畜饮水困难的上关、下关、干田坳、丰岩坪、大坪、学堂熬等村民组修建蓄水池10口，解决村民人畜饮水困难。

另外，在全镇建设一个中心水果冷藏库，一个农产品批发市场。

三、组织保障

为加强对精准扶贫结对帮扶工作的组织领导，成立以党委书记申杨任组长、镇党委领导班子任副组长，各部门负责人及各村支书、村主任为成员的精准扶贫结对帮扶工作领导小组，领导小组下设办公室在农业服务中心，田洪刚同志兼任办公室主任，田维成、冉茂琴同志负责日常工作。明确各部负责人、扶贫办负责人、驻村工作组全体成员具体落实，确保推进精准扶贫结对帮扶工作有序开展。

四、保障措施

(一)加强组织领导。驻村工作组要以高度的责任感，充分认识精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本镇精确扶贫结对帮扶工作的组织协调、检查指导和督促验收等工作，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样，见成效。

(二)强化资金保障。要积极协调、精心安排，积极争取到户贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题，为精准扶贫结对帮扶工作实施推进有力。

(三) 加强督促检查。班子成员、各村、各工作部门要加强协调，紧密配合，对照帮扶计划，制定落实方案，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足

每月定期向龙溪镇精准扶贫领导小组报告工作实施进度，经镇领导小组汇总后向县委、县政府、县扶贫办报告工作推进情况。对在此次工作中落实不力、推进缓慢，给精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究默认。

按照《贵州省余庆县扶贫开发建档立卡工作实施方案》、《余庆县扶贫开发建档立卡工作实施方案》等总体要求，结合龙溪镇的实际，紧紧围绕“五个梳理”、“六个到村到户”、具体内容，特制定本精准扶贫帮扶计划。

(一)总体思路

2016 年，我们将继续深入贯彻党的__大精神，继续坚持精准扶贫方针，加快转变经济发展方式，抓住济源市列入太行山片区的大好机遇，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作，认真开展定点帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度，全面做好我市扶贫开发各项工作。

(二)目标任务

加大农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式，对4个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训600人，提高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务，改善贫困地区群众生产生活条件;选择4个村开展到户增收项目，切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作，带动贫困户就业脱贫; 认真开展老区村建设，改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫，深入持久开展社会帮扶。

(三)主要工作

1.全面开展搬迁扶贫

坚持群众自愿原则，对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村，充分考虑资源及就业条件，因地制宜，科学规划，有序搬迁，把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来，引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。20计划完成搬迁40户160人，同时做好市级搬迁工作。

2.分类实施整村推进

以改善贫困村生产生活条件，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入为着力点，促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展，实现贫困村整体脱贫。2016 年计划实施4个村整村推进任务，按照《河南省财政扶贫整村推进专项资金管理办法》的规定，重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。

3.搞好雨露计划培训

加大“雨露计划”培训力度，促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心，以提高贫困农民职业技能素质为目标，积极创造条件，促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训

20__年计划培训600人。

4.稳步推进到户增收项目

烟草精准扶贫实施方案 篇7

近年来,四川省旺苍县坚持把扶贫开发作为统揽农村工作全局、增进民生福祉的关键举措,按照“产业发展全域推进、基础设施全域覆盖、社会治理全域跟进” 的总体思路,突出精准扶贫、精准脱贫, 创新推行“455”扶贫模式,强力推进县域经济社会跨越发展,取得了明显成效。2014年,全县农民人均纯收入实现7218元、同比增长12%,贫困人口减少到4.33万人,贫困发生率下降到12.51%。年来,四川省旺苍县坚持把扶贫开发作为统揽农村工作全局、增进民生福祉的关键举措,按照“产业发展全域推进、基础设施全域覆盖、社会治理全域跟进” 的总体思路,突出精准扶贫、精准脱贫, 创新推行“455”扶贫模式,强力推进县域经济社会跨越发展,取得了明显成效。2014年,全县农民人均纯收入实现7218元、同比增长12%,贫困人口减少到4.33万人,贫困发生率下降到12.51%。 近年来,四川省旺苍县坚持把扶贫开发作为统揽农村工作全局、增进民生福祉的关键举措,按照“产业发展全域推进、基础设施全域覆盖、社会治理全域跟进” 的总体思路,突出精准扶贫、精准脱贫, 创新推行“455”扶贫模式,强力推进县域经济社会跨越发展,取得了明显成效。2014年,全县农民人均纯收入实现7218元、同比增长12%,贫困人口减少到4.33万人,贫困发生率下降到12.51%。

一、突出四个优先,全面夯实扶贫基 础

(一)突出规划优先纳入。坚持将扶贫开发纳入全县经济社会发展总体规划统筹安排,将其作为制定全县 “十三五”发展规划、川陕革命老区振兴发展规划以及县委全委会报告、 政府工作报告、县委工作要点的重要组成部分,对全县97个贫困村、5.1万贫困人口的脱贫计划逐一分解到每个年度,确保2019年实现“脱贫摘帽”, 2020年与全国、全省同步小康。

(二)突出项目优先倾斜。运用 “534”综合治贫经验,整合扶贫、交通、 水利、农业、林业、国土、以工代赈等各类涉农项目,集中打捆、整体投放, 优先用于扶贫开发。近年来,仅万山乡综合治贫就累计整合各类项目资金达7400万元,普济镇洪江、三溪村综合治贫累计整合项目资金达6200万元。

(三)突出产业优先布局。围绕全县产业发展总体布局,结合贫困区域地理环境、区位优势特点,在北部山区重点规划发展核桃、魔芋、中药材等产业,在南部山区重点规划发展茶叶、畜牧等产业,鼓励发展新型农民专合组织和家庭农场,推进产业规模化、专业化、企业化发展,努力形成“一乡一业”、“一村一品”产业发展格局,进一步增强扶贫后劲。

(四)突出人力优先保障。成立了以县委书记、县长任组长的扶贫开发和移民工作领导小组,建立了由县扶贫移民局为主体、相关部门为辅助、 乡镇扶贫专干为骨干的1000余人的扶贫队伍和技术力量,为扶贫开发工作提供了有效的人才保障和智力支撑。

二、创新五项机制,不断提升扶贫实效

(一)落实精准识贫机制。按照精准识别的工作流程和要求,通过农户申请、“站位倒排”群众评议、村组把关、乡镇核实等程序,扎实开展贫困识别建档立卡工作,做到 “户建卡、村造册、乡立簿、县归档”,并对全县贫困对象实行动态管理,2014年全县共精准识别出贫困村97个、贫困人口5.1万。比如,柳溪乡蟠龙村创新“一增两评一选两公示”机制, 精准评定建档立卡贫困人口,其中, “一增”即增加初评贫困人口比例, 按增加30% 的比例由县测算到村贫困人口134人增加到179人并分解到各社公推;“两评”即初推贫困人口通过分社初评和全村通评两次评审;“一选”即由村社干部、群众代表、党员、 初推出贫困人口组成的评选团、列席团和监督团,采取会议差额选举的方式确定正式贫困人口;“两公示”即村上对初选名单第一次公示后,报乡政府审核确认后再进行第二次公示, 得到了老百姓认可。

旺苍县大两乡大河村实施连片扶贫 开发项目后呈现出水天一色的新农 村面貌

旺苍县乡镇文化站

旺苍县科技扶贫项目——茶叶园区

(二)健全项目实施机制。坚持“村民自治、一事一议”、“民办公助、 先建后补”方式,创新精准扶持机制, 针对不同的扶贫对象,量身定制“长短结合”的产业组合增收项目。在高阳镇双午村等4个贫困村探索贫困户 “入股分红”方式,与专合组织或种养大户签订产业项目协议,将到户项目补助资金和自筹资金(含申请扶贫小额贴息贷款)集中统一用于发展产业,贫困户不仅可通过就地务工获得报酬,还能获得利润分红。对因年老体弱或重大疾病、重度伤残、智力障碍而无劳动能力的贫困户,探索将其到户项目补助资金和申请扶贫小额贴息贷款通过入股保底分红等特殊扶持政策,确保项目补助资金发挥最大效益,并将其纳入农村低保、新农合等社会保障范围;对与子女分户的年老体弱无劳动能力的贫困户,教育引导其子女帮助产业发展,帮助实现如期脱贫。

(三)强化社会帮扶机制。积极争取九三学社中央、省气象局、攀钢集团和社会各界力量联系帮扶旺苍, 协调配合25个市级部门、统筹安排131个县级机关单位和35个乡镇,对全县352个村分别组建了驻村帮扶工作队,建立了6000余名干部帮扶1.7万户贫困户的结对帮扶台账,做到了 “每村每户一个脱贫规划,每户一张帮扶明白卡、一张干群连心卡、一本扶贫手册”,在全县形成了“大帮扶、 大扶贫”工作格局。2014年,各级帮扶单位直接投入帮扶资金1600余万元、协调项目资金2500余万元,争取 “母亲邮包”、金秋助学等社会帮扶资金600余万元,有力促进了贫困村、 贫困户的长效增收致富。

(四)建立评估考核机制。狠抓扶贫开发战略压力的层层传导,实行党政“一把手”负总责,坚持分类考核和突出重点原则,把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核指标,制定了乡镇、县级部门农村扶贫开发考核实施细则和干部驻村帮扶工作考核细则,通过过程控制和综合评价相结合,真正把扶贫开发工作的实绩考准考实,年终对精准扶贫的过程、进展和效果进行“一对一” 实地评估,对考核排名前30% 的评为先进,对排名靠后10% 的逗硬追责, 并与单位班子及领导干部考核、扶贫工作管理和项目资金投入挂钩,确保扶贫开发工作成效。

(五)创新金融服务机制。积极探索金融扶贫新模式,2006年率先在全国实施了贫困村互助资金试点项目, 该项目被财政部评为“最佳执行项目”, 中部10省及“亚非拉”18国扶贫官员到旺苍参观考察,其运作模式得到国务院扶贫办原主任范小建的充分肯定, 目前已累计发放借款突破亿元大关, 有效破解了贫困农户发展资金短缺的瓶颈问题,促进了增收致富。按照“支部 + 互助社 + 专业合作社”模式,自2009年开始先后在龙凤乡锦旗村等7个村启动实施了金融创新试点,累计放款79批398.84万元, 培养了100多名创业致富能人,实现了金融机构与贫困农户双赢。大力推广扶贫小额保险,参保人数从2011年的1.47万人增加到2014年的15.9万人,扶贫小额保险“旺苍模式”被美国哈佛大学列为“解决贫困地区低收入人群保险保障”的成功典型案例,《人民日报》、 《四川日报》等主流媒体先后进行了深度报道。积极探索开展扶贫小额信贷工作,县政府不仅在财政切块专项扶贫资金中,落实财政扶贫贴息500万元,而且在农村信用联社、邮政储蓄银行设立“扶贫小额信贷风险补偿基金”专户,落实1000万元资金用于风险补偿,有效缓解了贫困户贷款难、 利率高、风险大等现实问题。

三、狠抓五大工程,切实加速扶贫步 伐

(一)狠抓基础设施全域覆盖。 坚持“扩大成果、完善设施、提升能力、 统筹城乡”的总体思路,深入推进基础设施建设,城乡基础条件大幅改观。 2014年,全县建成324公里乡村公路, 村级道路通畅行政村达到256个、通达率达70%;新建和整治渠系120.7公里,新建蓄水池581口、新增有效灌面9500亩,治理水土流失14.7平方公里,解决2.28万农村群众安全饮水问题;建成高标准农田2万亩,完成土地综合整治1.13万亩,新建沼气池1370口;完成11个贫困村的农网改造工程,农村基础设施进一步完善。

(二)狠抓特色产业全域推进。 立足资源禀赋和产业特色,因地制宜发展工业、农业、旅游产业,切实解决产业发展增收难问题,不断增强扶贫开发的“造血”功能。坚持把工业作为发展壮大县域经济、加速带动整体脱贫的主攻方向,工业经济的快速发展促使每年转移农村劳动力近2万多人,1000多贫困农民通过务工脱离贫困;大力发展茶叶、核桃、畜牧、 中药材等优势特色产业,2014年全县实现茶叶产值7.6亿元、核桃产值4.8亿元、杜仲产值1.5亿元、畜牧产业产值11.8亿元;坚持把乡村旅游作为扶贫开发工作新的增长点,实施农旅结合,进一步拓宽了农民增收渠道。

(三)狠抓生态环境全域改善。 围绕建设“国家重点生态功能区”目标, 着力推进农村危房改造、避灾搬迁、 生态环境保护利用等工作,加快建设幸福美丽新村,着力打造良好的生态环境。2014年,全县高规格打造了2个市级新村建设示范片、30个幸福美丽新村、18个新村聚居点和1个低碳新农村综合体,尚武镇被评为全省“环境优美示范乡镇”,正源、国华等4个乡镇被命名为省级生态乡镇,高阳镇虎垭村、木门镇柳树村等8个村被评为全省“美丽乡村”,鼓城乡建成全市首座自燃式生活垃圾焚烧处理厂, 森林覆盖率达到56.3%,城乡生态环境持续改善。

(四)狠抓能力素质全域跟进。 树立“扶贫先扶智、治穷先治愚”的工作理念,坚持把提升农民整体素质作为扶贫开发的重要突破口,大力开展实用技术、劳务技能培训,为贫困群众搞好农业生产、发展致富产业、 提升基本技能、尽快摆脱贫困提供强有力的技术服务和智力支持。2014年, 全县完成农业从业人员各类培训16万人次、“品牌培训”374人,农村劳动力就业率达到85%,输出转移农村劳动力15.7万人,实现劳务收入21.63亿元。万山乡檬溪村一社贫困农户陈贤贵通过参加魔芋种植技术培训,种植了5亩魔芋,年收入达2万多元。

烟草精准扶贫实施方案 篇8

潘功胜指出，促进精准扶贫、精准脱贫是金融扶贫工作的基本出发点。由于在资金来源、运作方式等方面的差异，与财政等其他扶贫开发方式相比，金融扶贫立足于开发式扶贫，坚持可持续性原则，既讲资金投入又讲风险防控，着力增强扶贫对象的自我发展能力。同时，不同贫困地区和贫困人群的差异很大，这就决定了金融扶贫不能搞大水漫灌、大而化之，要做到有所为、有所侧重。一方面，要精准定位金融扶贫对象，解决好“扶持谁”的问题。要充分利用扶贫部门开展的贫困村、贫困户建档立卡工作和农村信用体系建设成果，针对扶持生产和就业发展、易地搬迁等“四个一批”制定差异化的扶持政策，找准支持方向和切入点。另一方面，要精准定位金融扶贫主体，解决好“谁来扶”的问题。坚持市场化和政策扶持相结合的原则，发挥差别存款准备金率、再贷款、再贴现、差异化监管等政策的正向激励作用，完善金融基础设施，引导各类金融机构加大对贫困地区的支持力度。开发性、政策性、商业性等多种金融机构要发挥主体作用，尤其是机构网点较多、贴近农村、熟悉农村业务的金融机构要发挥主力军作用。在加强监管和有效防范风险的前提下，引入互联网金融企业、风险投资基金、产业投资基金、私募股权投资基金等机构进入扶贫开发领域，规范发展民间融资，多渠道增加资金来源。

潘功胜强调，发展普惠金融、增加贫困地区金融供给是金融扶贫工作的主要着力点。普惠金融旨在建立有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，为弱势群体提供平等享受现代金融服务的机会与权利。普惠金融不同于政策性金融，也不是第二财政，应以发挥市场作用为主，走保本微利的可持续发展之路。普惠金融十分强调供给的包容性和多样性，正规金融与民间金融、传统金融和新金融、银行与非银行，都是普惠金融的供给主体。同时，衡量金融普惠性不仅仅看融资需求的满足程度，也包括存取款、转账、支付等诸多基础金融服务的可获得性。

为有效增加普惠金融的供给，潘功胜提出，一是要完善普惠金融组织体系。大力发展贴近市场和微观经济主体的小型金融机构，建立大中小型金融机构并存的普惠金融机构体系，促进市场竞争，增加金融供给。二是要健全普惠金融市场体系。鼓励金融机构创新基于贫困地区各类产权的金融产品，扩大抵押物品种和范围，有效盘活存量资产。支持贫困地区符合条件的企业扩大债券融资，探索通过发行地方债、金融债等方式筹集扶贫开发资金。建立多渠道、广覆盖、严监管、高效率的股权融资市场，鼓励和引导创业投资。大力发展政策性农业保险、扶贫小额保险、涉农信贷保证保险等保险产品，提升贫困地区的保险密度和深度。三是要创新金融服务提供方式。推广非现金支付工具，积极发展网络支伺、手机支付等新型支付方式，深化银行卡助农取款和农民工银行卡特色服务，改善贫困地区支付制服务环境。四是要加强金融消费者教育和权益保护。加强金融知识的普及和宣传，提高贫困地区金融消费者的金融素养和风险识别能力，维护贫困地区金融消费者合法权益。

潘功胜表示，加强部门沟通协作、形成有效工作合力是金融扶贫工作的重要支撑点。扶贫开发金融服务工作是一个系统工程，不仅需要金融系统自身的努力，也需要加强与各级政府和部门的通力合作，充分发挥各部门的工作合力。一是要积极培育和发展特色优势产业，增强贫困地区对金融资源的承载力，形成经济与金融良性循环、相互促进的机制。二是要切实转变金融发展理念，尊重金融机构的经营自主权，营造良好的金融生态环境。加强地方社会信用体系建设，维护司法公正，严厉打击逃废债行为，保护债权人合法权益。加大力度打击非法集资、非法经营证券业务等违法违规金融活动，维护地方金融秩序。三是要推动建立各类产权流转交易和抵押登记服务平台，完善融资担保和风险补偿机制，有效分散金融机构经营风险。四是要加强金融政策与财政政策的协调配合，有效整合各类财政扶贫资金，落实农户贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴等政策，降低贫困地区金融机构经营成本，发挥财政政策对金融业务的支持和引导作用。五是要健全与扶贫开发、发展改革、民政等部门的合作机制，加强各方在信息共享、政策制定、创新发展等方面的协调联动，为金融机构扶贫项目和对象的选择以及风险管理提供便利条件。

刘永富介绍了当前扶贫开发面临的形势和任务，强调了金融服务在扶贫开发工作中的重要作用，并对完善贫困地区金融服务，特别是通过发展扶贫小额信贷等措施支持贫困群体增收脱贫提出了意见和建议。世界银行集团国际金融公司中蒙韩首席代表安赛盟、中国人民大学教授温铁军就普惠金融与金融扶贫作了主旨发言，农业发展银行、中国人民财产保险股份有限公司、人民银行南昌中心支行和西宁中心支行以及湖南省农村信用联社有关负责同志分享了他们在金融支持精准扶贫方面的工作经验和做法。