企业精准扶贫实施方案

企业精准扶贫实施方案（精选10篇）

企业精准扶贫实施方案 篇1

XXXXXXXX有限公司

关于精准帮扶XXX村贫困户的方案

为了积极响应国家、省、市及XXX县县委县政府号召，展现企业良好形象，尽好企业社会责任，进一步拉近村企关系，达到村企融合。结合实际情况，XX公司拟将帮扶XXX村贫困户作为长期工作持续有效开展，经研究讨论，制定以下方案措施供领导参考，具体内容如下：

一、组织机构 组 长：党委书记 副组长：总经理 成 员：XXX XXX

组长、副组长职责：确定实施方案，明确成员工作分组，安排部署工作任务，定期召开会议总结前段工作和下阶段计划，并及时向上级单位汇报。

成员职责：

（一）认真完成组长、副组长安排的各项工作任务；

（二）将工作开展情况及时向组长、副组长反馈；

（三）做好公司内外宣传工作，引导广大职工积极参与到帮扶工作中来；

（四）带领相关人员具体实施帮扶工作；

（五）完成领导安排的其他工作。

面的思想教育，让大家真正认识到，作为一名企业员工，就应该有帮扶、捐款和扶贫的义务，是个人回报社会的一种精神上的体现。

（二）筹备精准扶贫启动资金，动员广大党员和员工积极参与进来

精准扶贫是指：针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。作为中央企业下属单位和个人，更应该认真贯彻履行国家政策。

正确引导贫困户脱贫思想理念，帮助其创业脱贫、开拓销售渠道是解决贫困户脱贫的合理方法，但在这些工作开展前，最大的问题就是“帮扶脱贫启动资金”的来源。

启动资金来源一：组织全员捐款。结合煤炭市场现状和公司实际，可以组织广大党员先带头，全员参与的方式进行“帮扶脱贫启动资金”捐款活动（必须在前期的宣传中让大家了解，捐款筹备启动资金≠集资），将筹备到的善款全部用于扶贫项目的启动资金。

启动资金来源二：向XXX基金会申请。启动资金仅靠员工捐款是远远达不到需要的，又不能年年组织捐款，这样对员工个人来说也是一种负担。结合实际，公司领导可以召开内部会议，商讨是否需要申请XXX基金，如果能够得到XXX基金会的支持，那么启动资金问题将得到一定解决。

（三）对急需帮扶的86户村民进行摸底走访调查

动员员工积极参与到特殊贫困户家中来：这样贫困户可能家中唯有的土地也在空闲，公司可以根据实际情况，组织动员员工利用业余时间进行帮扶，如：帮助播种、定期帮助农田除草、帮助收果实等。

（六）开拓市场，确保销路，努力完成帮扶工作 其实对于XXX县大多数农民来说，现在自己的种植、养殖类产物都仅供自己食用后就不在种养了，其中最主要的原因就是他们没有销路，即使想扩大规模，没有销路，同样贫穷。而XXX村同样如此。

将上述五条做好后，我们面临最大的问题就是如何让贫困户种植、养殖的产物卖出去，换成钱，具体方案如下：

1.XXX做后盾，收购贫困户种植、养殖产物

了解公司每月或每年能吃几头猪、几只鸡、几只羊，水果蔬菜和菌类的食用量是多少后，将数据汇总后分配给所有贫困户，要求他们按制定数量供应给公司。

优点：可以解决贫困户所种植和养殖产物的销量问题，达到理想收入。

缺点：食品健康无法保障，同时农民均为个体经营，无法开具发票。

2.引进外部力量，助其产物二次开发

本次精准扶贫工作是由县里组织举办，在后续的工作中，可以向县政府提出申请，由政府出头，向XXX市或省里申请，引进食品加工行业进行合作，从而保障贫困户产物的

工不会参与其中，影响工作整体性。

XXXXXX有限公司关于精准帮扶XXX村贫困户的方案汇报完毕，仅供领导参考和定夺。

企业精准扶贫实施方案 篇2

近年来, 甘肃省正宁县紧盯全面脱贫和全面小康两大目标, 深入实施甘肃省“1236”扶贫攻坚和“联村联户为民富民”两大行动, 全面打响基础设施建设和特色产业培育两大攻坚战, 扶贫开发工作取得阶段性明显成效。2014年, 减贫8300人, 扶贫对象人均纯收入同比净增350元, 贫困面下降到13.97%。但受历史、自然、社会等因素影响, 全县尚有2.99万贫困人口, 贫困群众的人均纯收入只有2576元, 贫困程度深、扶贫任务重, 实现整体脱贫、全面建成小康社会任重而道远。

坚持“四个深度”融合, 打好新一轮扶贫攻坚战

目标任务深度融合统一。把扶贫开发作为最大的政治和最紧迫的任务, 紧扣“1236”扶贫攻坚内容和“重在联、贵在为、深在制”的要领, 锁定19个贫困村、2.99万贫困人口脱贫致富的工作目标, 同向发力, 同步推进, 不脱贫不脱钩。帮扶力量融合联动。要进一步集中党委政府的主要精力, 严格落实目标责任管理、组长单位牵头、干部轮流驻村、联村单位定期会商等制度, 聚焦组织领导、时间安排、决策部署、脱贫效果等“四个切实体现”, 动员各个领域、各个行业发挥自身优势, 共同参与扶贫开发, 形成党政齐抓、上下联动、全面参与的“大扶贫”格局。项目资金融合实施。从贫困地区最紧迫、最直接、最现实的问题入手, 统筹安排扶贫专项资金与双联帮扶资金, 推动财政主要支出向扶贫攻坚聚集, 项目布局向贫困乡村倾斜, 帮扶力量向贫困对象配置, 集中解决群众行路、吃水、用电、住房等困难。培训资源融合共用。整合各类培训资源, 以农村青壮年和“两后生”为重点, 切实加强职业教育和技能培训, 通过示范引导、典型带动, 进一步提高农民科技素质和致富技能。

做到“五个精准”发力, 加快贫困群众脱贫致富步伐

一是围绕对象精准实施整村脱贫。对象精准是推进精准扶贫的前提和基础。深入开展双联扶贫核查评估活动, 坚持“公正、公开、公平”的原则, 严格调查、摸底、核实、评议等操作程序, 加快完成全县贫困人口建档立卡、基础数据核实和年度数据采集等工作, 做到识别准确、群众满意。对精准识别出的贫困对象, 逐步建立家庭收支台账和贫困状况监测报告, 一家一户摸清贫困底数, 分析致贫原因, 研究脱贫路径, 实施定点脱贫、逐年销号和动态管理, 为制定针对性措施、精准扶贫奠定基础。围绕农村道路、安全饮水、动力农电、危房改造、产业培育、标准化村卫生室、村级文化场所、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障等10个方面, 系统精准制定脱贫计划和方案, 建立扶贫需求清单和工作台账, 改“大水漫灌”为“精准滴灌”, 挂图作战, 脱贫销号, 逐村逐户消除贫困。

二是围绕内容精准补齐脱贫短板。走产业富民的路子, 始终坚持产业培育理念, 按照省、市现代农业发展行动计划, 深入实施“一村一品”产业培育工程, 持续抓好粮食生产以及果、烟、菜、畜、药等特色优势产业, 帮扶群众发展乡村旅游、苗林结合、中药材、土蜂蜜等多元富民产业, 鼓励支持贫困乡村发展非农产业和外出务工, 动员贫困群众从事第三产业, 努力实现培育一个产业, 致富一方群众。要走基础先行的路子, 抢抓国家投资向基础建设领域倾斜的有利机遇, 持续打好以交通为牵引的基础设施建设攻坚战, 大力实施公路通畅、改土造田、饮水安全、易地搬迁、清洁能源、美好乡村“六大工程”, 加快向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜、向更高标准迈进, 努力实现村村通路、通水, 户户有电、有梯田、有安全住房、有清洁能源, 使“硬件”硬起来、“软件”有保障。要走一体发展的路子, 坚持扶贫开发与社会保障两手抓、基础条件与公共服务两提升, 依托行业扶贫优势, 深入推进公共服务向贫困乡村延伸、社会保障向贫困人口覆盖, 加大智力扶贫力度, 努力增强贫困群众“造血”功能, 加快创造贫困群众公平、均等、充分的就业机会, 让贫困群众有更多的获得感和幸福感。

三是围绕目标精准设定脱贫标准。要科学制定脱贫标准, 对照全面小康统计监测指标体系, 制定完善贫困村整村脱贫标准, 从收入水平、富民产业、基础建设等方面设定实施精准扶贫的具体量化指标, 为开展扶贫攻坚行动提供具体标准和考核依据。健全和完善帮扶机制, 结合双联行动, 对照扶贫规划和帮扶台账, 对贫困村进行倒排序, 全面推行县级领导联乡、联村、联户, 部门、乡镇联村共建, 各级干部结对帮扶责任制, 做到群众不致富、帮扶干部不脱钩, 乡村不脱贫、帮扶部门不调整, 增强帮扶工作的连续性、稳定性和实效性。要细化行业扶贫任务, 紧扣“1236”扶贫攻坚“六大突破”内容, 抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事, 把任务精准落实到贫困村户, 把责任靠实到部门和干部, 集中力量开展定点、定人、定责帮扶, 确保扶贫目标任务落地生根。

四是围绕措施精准增强扶贫实效。扶贫开发是各级党委和政府的义不容辞的责任, 必须根据地方财力状况, 不断加大财政投入和政策支持力度, 综合施策, 分类帮扶, 促进各类资源要素向贫困地区流动, 建立扶贫项目和资金竞争立项机制, 不断激发贫困地区的内生动力和活力。要选准项目。贫困乡村发展条件差异较大, 贫困原因各不相同, 必须立足实际、科学规划, 认真研究政策, 结合村情民意, 选准开发项目, 对地域相接、内容相近、规模相当的同类项目要进行有效整合, 切忌多而全、小而散, 切实提高扶贫整体效益。要激活内力。加快扶贫开发, 外界帮扶是必要条件, 自身努力是根本所在, 必须尊重群众的主体地位和首创精神, 集中民智, 集聚民力, 充分调动群众参与扶贫开发的积极性、主动性和创造性, 在强化基础设施和公共服务中不断增强发展后劲, 在加快培育特色优势产业和人力资源开发中不断提高自我发展能力。

创新扶贫机制 实施精准扶贫 篇3

多年来，恩平市老促会同志团结一心，紧紧围绕促进老区建设这一宗旨，充分发挥了党委、政府和群众之间桥梁纽带的作用，听民声、知民性、解民忧、惠民生、聚民心，为老区人民办好事、实事。十多年来，为老区贫困户已发放肥料、农药及种子达一百多万元。

恩平市老促会高度重视创新扶贫机制，不断把可持续发展战略引入到扶贫工作中，加快经济薄弱村脱贫致富进程。大田镇蓢底老区三个村委会，有丰富的山区资源，但某些农户把山林、耕地发包给外地人。老促会通过摸底调研，明确了蓢底茨菇扶贫项目，每年向贫困户供应化肥，注重了贫困户的自我发展内生动力，增强了他们的“造血”功能。目前，三个村委会共有75户种植茨菇375亩，每到收获时，佛山、中山和珠海等商家前来采购，供不应求。

良西镇知坑村是水库移民村，老促会了解到该镇是“四薯之乡”，马铃薯、木薯、沙葛、粉葛远近驰名，决定扶持种植马铃薯，协助他们实施“公司+基地+农户”的经营模式，为贫困户购买化肥，提高自主脱贫的积极性，建立农民专业合作社，请来农科人员开展农业技术和技能培训，购置农业机械，提高创业能力，达到脱贫致富，使贫困村旧貌换新颜。

横陂镇南华村委会是柑橙种植基地，很多贫困户都引进了被国家指定为国宴佳果的廉江红江橙试种，培育出自己的优质品种红江橙，给他们带来丰厚的收入，至今已扩种面积337亩。但近几年由于果树老化、品种变异、病虫害影响，直接影响果树产量。老促会除了供应优质肥料，还主动协助农户更新换代，加强管理培训。为了提高农民的农业专业知识，专门组织专家，办好培训班，请专家到地里现场指导农民种植，逐步推进科学栽培，减少病虫害的发生率。对果农进行技术扶持，提高柑橙产品的科技保障能力，加大科技应用力度。一对老农夫妇树立信心，扩大果园三十多亩，他们建小屋扎营在果场。目前果树生势茂盛。柑橙给南华村委会各自然村贫困户带来可观收入，也使贫困老区村发生前所未能的变化。“老促会扶持种植柑橙，我们摆脱了贫困，很多农户建房买车哩！”老农开怀笑道。

多年来，除了产业扶贫，恩平市老促会还实施智力扶贫。与电脑学校和市住建局合作，举办老区青年电脑技术学习班、建筑技术学习班和建筑技术培训班，达到了“培训一人，成才一人，脱贫一户”的效果。

恩平市老促会将继续实施精准扶贫、精准脱贫，以更大决心、更精准思路、更有力措施，打一场扶贫攻坚战。

精准扶贫实施方案 篇4

一、指导思想

深入贯彻总书记关于实施精准扶贫系列重要讲话精神，按照省、市、县扶贫攻坚工作的部署和要求，实施健康扶贫工程。加大政策倾斜和资金投入，保障贫困人口享有基本医疗卫生计生服务，加大贫困人口医疗救助力度，努力防止因病致贫、因病返贫，全面推动贫困地区卫生计生事业发展，切实提高贫困地区人民群众健康水平。

二、工作目标

到2017年，贫困地区卫生计生服务网络基本健全，县级医院的能力和水平明显提高，让贫困地区群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高。真正实现小病不出乡，大病不出县的目标，逐步解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题。

大力推行卫生计生精准扶贫措施。加强基层医疗机构建设，提高服务能力;确保每个建制乡镇有1所政府举办的卫生院，每个贫困村有1个标准化村卫生室;加大医保扶贫力度，新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围;加强疾病控制、妇幼保健工作，落实国家基本和重大公共卫生计生服务项目，重大传染病和地方病得到有效控制;实施出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。

三、工作内容

(一)掌握贫困人口健康状况

1、开展全县建档立卡农村贫困人口因病致病因病返贫调查工作。组织开展调查，摸清贫困人口中因病致贫、因病返贫家庭数及患病人员情况，并于6月30日前将信息录入专报系统。(财务与审计股牵头)

2、开展对因病致贫、因病返贫对象的病情评估，制定救治方案。根据各地摸排的情况，组织医疗专家，对患者病情进行评估，制定分类救治方案，并组织实施。(医政与中医股牵头)

3、开展贫困人群疾病谱调查工作。结合全县疾病谱调查工作，针对全县15个贫困村居民的健康状况进行专项调查，掌握影响居民的主要健康危害因素，并出台干预措施。8月31日前完成调查报告。(公共卫生股牵头)

(二)完善贫困地区基层医疗服务体系

1、健全乡、村卫生计生服务网络。每个建制乡镇办好1所标准化建设的卫生院。加大贫困村卫生室建设力度，各地应通过争取中央村卫生室投资项目、卫生经费资助、自筹等方式筹集村卫生室建设资金，全面完成贫困村村卫生室标准化建设任务，实现贫困村卫生室建设全覆盖。要求2017年底前完成50%的`任务，2017年全面完成。(医政与中医股牵头，宣传股、农合办、规划股、财务与审计股配合)

2、加强基层卫生人员培养。在加大全科医生和住院医师培训力度的基础上，采用“短平快”方式将城市优质医疗资源下沉，优先解决基层医疗机构的燃眉之急。采取订单定向免费为贫困地区医疗卫生机构培养医学类本专科学生。加强在岗村医IPTV培训，开展攸县乡村医生本土化人才培养招生工作，不断提高乡村医生的服务能力和水平。(医政与中医股牵头，人事教育股、体制改革股配合)

3、加强县级公立医院能力建设。结合疾病谱调查，掌握居民住院就诊前5名的病种。(公共卫生股牵头)

4、加强对口支援力度，引导并推进县级公立医院与乡镇卫生院和社区卫生服务中心、村卫生室结对帮扶的进程。(医政与中医股牵头，财务与审计股、体制改革股配合)

5、建立医院远程会诊体系。加快全县卫生信息化建设，建立远程医疗远程会诊系统，使贫困地区的居民在家门口能享受优质医疗服务。(信息中心牵头)

(三)提高新农合保障能力

1、提高贫困人群参合率。加大宣传力度，按乡按村落实责任，鼓励农村居民参加新农合，提供基本医疗保障，针对五保户、特困户等困难人群，协助代缴参合费，提高参合率。(农合办牵头)

2、完善新农合补偿政策。逐步提高筹资标准，提高新农合保障水平。差别化设置各级医疗机构的补偿比例，提高乡镇卫生院的补偿比例，合理引导贫困人口就近就地就医，减轻贫困人口就医负担。(农合办牵头)

3、落实大病保险制度。对贫困人口实行大病保险制度，彻底消除农村贫困人口因大病而致贫返贫的风险，从制度上来保障农村居民就医需求。低保困难群众大病保险报销起付线降低50%，对特殊困难人口适当提高其大病报销比例。对核定的因病致贫返贫的对象按要求落实免费基本医疗服务和重大疾病救治工作。(农合办牵头，医政与中医股配合)

(四)加强基本公共卫生计生服务

实施贫困人口和计划生育特殊家庭人口精准健康服务管理工程，结合12大项基本公共卫生服务项目内容，对贫困村人口和计划生育特殊家庭人口进行免费健康体检，建立贫困人口和计划生育特殊家庭人口健康档案，贫困村人口和计划生育特殊家庭人口建档率力争达到90%，并对体检对象进行健康评估，有针对性地开具健康处方，指导患者进行自我干预，全面提高居民健康素养整体水平。(公共卫生股牵头，医政与中医股、政策法规股配合)

(五)实施重大公卫项目精准扶贫

1、实施妇幼健康服务工程。实施35-65岁贫困妇女免费“两癌”筛查。为贫困村每对符合生育政策计划怀孕夫妇开展免费孕前优生健康检查服务，有效降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。(公共卫生股牵头)

2、实施重点疾病防控工程。结合省民生实施项目，将贫困重性精神病人纳入救助救治工程。落实艾滋病“四免一关怀”政策，为贫困艾滋病患者提供免费抗病毒治疗;落实现代结核病防治策略，为贫困结核病患者提供免费抗结核治疗。(公共卫生股牵头)

(六)创造贫困地区健康环境

1、加强贫困地区健康促进和健康教育工作。组织开展健康教育促进创建活动，广泛传播健康教育知识，加强健康生活方式指导培训，提高群众自我保健能力。(宣传股牵头)

2、加强贫困地区的卫生创建活动。扎实推进环境卫生整洁行动。加快贫困地区改水改厕工程，科学实施农村垃圾污水治理，改变贫困地区生产生活条件。(爱卫办牵头)

四、保障措施

(一)加强组织领导。开展扶贫工作，是县委、县政府全面建成小康社会，推进社会主义新农村建设的一项重要举措。攸县卫计局成立扶贫工作领导小组，由局党组书记、局长吴伟清任组长，罗锋、肖建勇、刘锋良任副组长，李湘华、李爱中、李伟新、瞿文慧、刘爱国、谭武、杨体吾、李喜红、吴暑明、宋喜莲、张夏清、周文阳、蔡昌、彭向荣任成员。领导小组下设办公室，由杨体吾任主任。实行局领导分片包干负责各地精准扶贫工作，具体任务见附件1。

各相关乡镇卫生院院长是辖区卫生计生精准扶贫第一责任人，要根据本方案制定具体工作方案，细化工作任务，落实卫生计生扶贫措施，确保扶贫效果。

(二)明确职责任务。局机关各股室、各相关单位要根据卫生计生精准扶贫工作内容，结合职能工作，制定切实可行的工作方案，要细化、量化扶贫任务，并督促指导各地落实。扶贫任务分工见附件2，具体职责如下：

办公室：及时传达落实上级和局领导关于精准扶贫的有关指示，协助精准扶贫领导小组办公室开展全县性的相关活动，协调各乡镇卫生院和相关股室完成任务。

人事教育股：负责落实有关队伍建设、能力建设和人员培训向贫困地区精准倾斜的有关措施。

规划股：加强部门专项规划与扶贫攻坚规划的有效衔接，完善基层医疗服务体系。

财务与审计股：牵头贫困人口建档立卡工作。在资金分配中充分考虑贫困地区和贫困人口因素，完善资金安排机制，确保卫生计生系统分配相关项目资金和下拨经费向贫困地区倾斜。

公共卫生股：落实重点传染病专病专防策略和地方病综合防控措施，有效控制传染病、地方病，提高贫困地区管理干预水平。组织开展疾病谱调查工作，摸清因病致贫返贫农户病因情况，指导开展有针对性的医疗卫生计生服务。全面实施基本公共卫生服务项目，帮助贫困地区基层医疗机构提升服务能力。加强妇幼保健工作。将孕产妇系统保健免费基本服务项目覆盖到所有贫困村，实施妇幼重大公共卫生项目，全面开展贫困地区新生儿疾病筛查服务。

医政与中医股: 负责统筹推进精准扶贫工作，制定实施方案。建立贫困人口大病分类救治机制，落实对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费，协调相关部门建立依次有序进行的医疗救助机制。加强贫困地区住院医师规范化培训和基层全科医生培训，推动贫困地区继续医学教育工作。确保中医药学科建设和优质资源向贫困地区精准倾斜，让中医药为因病致贫、因病返贫的家庭减轻负担。

宣传股：加强贫困地区健康促进和健康教育工作，结合卫生计生实际工作，把国家扶贫政策宣传到千家万户，组织采写和推出卫生计生精准扶贫系列典型，在全县卫生计生系统营造良好的工作氛围。

家庭发展股：落实计划生育贫困家庭扶助政策，落实计划生育特殊家庭养老、保险、医疗等救助政策。

爱卫办：加强贫困地区爱国卫生工作，开展好贫困地区的卫生创建活动，加快贫困地区农村卫生厕所建设进程。

农合办：完善新农合补偿政策，降低贫困人口医疗自费负担。

计生协会：把计划生育与精准扶贫有机结合，确保计划生育协会项目向计划生育贫困家庭精准倾斜。

(三)注重部门协调。加强与财政、人社、民政等部门的沟通协调，争取中央、省、市支持，加大对基层医疗机构的投入，提高对贫困人口的救助力度，保障基层医疗机构工作人员收入，稳定基层医疗机构工作队伍 。

村精准扶贫实施方案 篇5

“全市扶贫工作是xx市有史以来x市委、市政府重视力度最大、措施最有力的一项民生战略举措，我们扶贫部门当然是责无旁贷，更应该全力办好这件惠及百万村民的大好事!”近日，xx市召开扶贫工作新闻发布会，xx市扶贫办主任xxx介绍，在实施精准扶贫工作中，xx市因村施策、因户施法，瞄准扶贫对象，切实推动“七个到村到户”，让每名贫困村民都享受到扶贫阳光的温暖。

加大产业扶持

对有劳动能力、通过生产发展可以实现脱贫的贫困村、贫困户，加大产业培育扶持力度，大力发展贫困人口参与度高的特色产业。产业规划覆盖全部贫困村、贫困户，确保每个贫困村有1-2个产业发展项目，有条件的贫困户至少参与1个增收项目。每个贫困村都有农民专业合作组织，有条件的贫困户至少参与1个专业合作组织。龙头企业、专业合作组织与贫困村、贫困户的利益联结更加紧密，贫困户在农业产业化经营中的参与度、受益度不断提高，高原特色现代农业成为贫困户增收致富的稳定渠道。

着力建设安居工程

从今年起，每年实施农村危房改造、抗震安居、扶贫安居、易地搬迁、移民搬迁工程6万户以上，到完成40万户左右整体性(D级)危房改造，优先完成26.5万户贫困户危房改造，逐步消除贫困村无房户、危房户。

巩固基础设施建设

实现全部贫困村通沥青(水泥)路，村庄内道路硬化率达85%以上。实现行政村村村通客车，全面提高农村公路服务水平和抗灾能力。全面解决贫困户饮水问题，农村饮水安全保障程度进一步提高。

完善社会保障体系

为确保农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度全面落实并进一步完善，实现贫困群众户户有社保，贫困地区城乡居民的基本养老保险和基本医疗保险参保率均达98%以上。健全贫困地区乡、村医疗卫生服务网络，每个乡镇有达标卫生院，每个行政村有卫生室。

提升能力素质

贫困村幼儿入园率大幅提升，适龄儿童都能上学，青壮年文盲基本扫除。“雨露计划”深入实施，对贫困村初中、高中毕业后未能升学，有培训和就业愿望的贫困家庭学生实行100%的职业技能培训，并积极推荐就业，确保贫困户每户均有1人接受职业教育或技能培训。农村科技培训和新型农民培养到村入户，确保有条件的贫困户掌握1-2项实用技术、有农业科技人员对口指导帮扶。

提高金融支持

提高农村金融机构网点覆盖面，深入开展信用户、信用村、信用乡(镇)创建活动，建成多层次、可持续的农村支付服务体系和完善的农村信用体系。加大扶贫贴息贷款投入，适当放宽扶贫贷款审批条件，贫困户申贷满足率逐步提高。建立扶贫到户小额贷款风险补偿金机制，降低建档立卡贫困农户获得金融支持的门槛。积极发展农村保险市场，构建贫困地区风险保障网络。

干部结对帮扶

精准扶贫实施方案文章 篇6

一、指导思想

以党的十八大及习近平总书记关于“四个全面”战略布局和扶贫开发系列重要论述为指导，坚持科学扶贫、精准扶贫为根本，扎实开展结亲结对帮扶贫困户活动，确保圆满完成市委、市政府下达学院的精准帮扶目标。

二、基本原则

(一)坚持精准原则。广泛排查摸底，严格标准和程序，做到公开公平公正，摸清贫困村、贫困户、贫困人口情况，精准确定帮扶对象，结亲结对帮扶到村、到户、到人，确保“扶真贫”。

(二)坚持帮户原则。以贫困户为单元，对每个贫困户实行定人、定责、定时开展结亲结对帮扶，并因户制宜确定帮扶内容，包括资金、物资和技术等，实行一定三年不变，不脱贫、不脱钩、不走人，确保“真扶贫”。

(三)坚持发展原则。坚持扶志扶根扶本，把发展作为解决贫困的根本途径，坚定发展定力，帮助贫困村、贫困户落实改善生存生产生活条件、落实致富项目，发展增收产业、寻找增收门路、提升增收能力，通过发展加快贫困村贫困群众脱贫致富步伐。

三、帮扶内容

(一)改善生存条件。参与结亲结对帮扶人员要深入基层、深入贫困村贫困群众，认真开展调查研究，充分听取群众意见，帮助贫困村、贫困户制定扶贫规划，结合整村推进扶贫开发和民政救助政策，切实解决贫困户出行、吃饭、穿衣、住房、子女上学、就医等“两不愁三保障”方面问题，帮助改善贫困群众基本生存条件。

(二)发展增收产业。帮助贫困群众出点子、想法子，共同谋划发展新思路和新举措，坚持以产业为支撑，因地制宜帮助贫困村贫困户发展特色增收致富产业，尤其要帮助发展一批周期短、效益大、可持续增收的产业，努力探索构建贫困群众持续增收长效机制。

(三)增强致富本领。加大贫困群众教育培训和转移输出力度，帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民，增强贫困群众自我发展能力。全面落实各项惠民政策，将帮扶对象纳入各项惠民政策保障范围，促进贫困群众尽快脱贫致富。

(四)提高幸福指数。坚持物的扶贫与人的扶贫有机结合，将精准扶贫结亲结对帮扶贫困户与开展“洁净水”行动、依法治村、文明创建、文化进村等活动有机结合起来，加快幸福美丽新村建设。把改善贫困村贫困户人居环境与提振精气神有机结合起来，实现贫困地区“村美、业兴、家富、人和、神气”，不断提高贫困群众幸福指数。

四、帮扶方式

(一)参与帮扶人员。我校所有在编人员(困难职工除外)。

(二)结对帮扶对象。乃东区亚堆乡完小曲德贡村的6户家庭贫困户。

(三)结对帮扶时间。20__年至20__年，一定三年不变，对象不脱贫、结亲不脱钩、帮扶不走人。

企业精准扶贫实施方案 篇7

一、高校学生实施“精准扶贫”的紧迫性、必要性

2015 年3 月8 日, 习近平总书记参加广西代表团审议《政府工作报告》, 与代表们商议扶贫大计时指出:“坚持精准扶贫, 不能‘手榴弹炸跳蚤’”, “扶贫先扶智, 绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上, 坚决阻止贫困代际传递。”

习近平总书记在2013 年11 月于湖南湘西考察时, 首次提出了“精准扶贫”:扶贫要实事求是, 因地制宜。要精准扶贫, 切忌喊口号, 也不要定好高骛远的目标。随后中办、国务院等部门对精准扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面都做了详尽规制, 推动了习近平精准扶贫思想的全面开展。2014 年3 月, 习近平参加两会代表团审议时强调, 要实施精准扶贫, 瞄准扶贫对象进行重点施策, 进一步阐释了精准扶贫理念, “精准扶贫”已上升为国家战略。

在全面建设小康社会的进程中, 教育扶贫是实施精准扶贫的核心组成部分之一。当前, 我国高校对家庭经济困难学生的资助工作初见成效, 实现了量的覆盖。但是在新常态下国家实施的精准扶贫理念, 在高校现行的学生资助体系下应该有更深层次的理解和延伸内涵, 高校应该在精准扶贫的新理念下, 结合高校扶贫的特殊对象———大学生, 探索高校学生精准扶贫的新方法和新举措, 培养他们养成自立、自强、勤奋、节俭的优良品质, 培养他们创新创业精神, 使他们成为敢于担当、勇于进取、开拓创新、创造财富的栋梁之才, 是摆在高校面前重要和紧迫的课题。

二、高校学生在实施“精准扶贫”中存在的问题

(一) 思想认识出现偏差

一些高校在执行国家提出的精准扶贫理念上出现了几种偏差:一是认为高校现行的资助工作就是国家的精准扶贫的最好体现;二是认为国家提出的精准扶贫任务只是针对社会贫困人员提出来的, 高校没有要求精准扶贫的思想;三是对精准扶贫的理念理解单一, 出现了对精准扶贫认识上的偏差。

(二) 高校贫困生资助认定模式比较单一

目前, 高校认定家庭经济困难学生主要依据是教育部、财政部《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》 (教财 〔2007〕8 号) , 要求申请贫困的学生填写“高等学校学生及家庭情况调查表”, 并要求学生家庭所在地民政部门盖章证明同时要求学生填写“高等学校家庭经济困难学生认定申请表”。高校只是在这个基础上通过学生个人材料的申请, 经过班级—院系—学校的审核就认定。这种模式看起来科学, 其实对于贫困生认定中的各种因素细节没有考虑和探讨, 模式单一, 认定不够精准。

(三) 高校贫困生资助形式单一

“奖、助、勤、贷、补、减、免”等高校资助形式大致涵盖包含了我国现行高校贫困大学生扶助的各种方式, 其实形式还是单一的, 就是只注重了浅层次的经济补偿, 解决了家庭困难学生的燃眉之急, 而一些学生由于经济贫困引起的精神贫困、心理贫困、学业贫困、就业贫困等方面基本没有得到很好的扶助。

(四) 高校扶助政策体系存在缺陷

国家奖、助学金, 一年评定一次, 划分等级, 下拨数据指标, 规定性很强, 一旦评定, 一般不允许变动, 这样做虽然能极大地杜绝人为的漏洞, 但有些高校在实施过程中, 对学生的生源地经济发展水平、学校所在地消费水平、学生家庭突发原因造成的贫困和一些家庭的长期贫困、资助名额和需求之间的矛盾引起的僧多粥少等实际情况, 政策的规定性与现实要求之间存在矛盾等不甚了解, 在具体操作上难免会产生变形、变通, 乃至变相。如出现资助重复现象;为避免矛盾, 轮流获评, 或者一个指标, 多人分享;有的按为班级做了多少贡献, 论功行赏;有的作为集体班费, 人人有份。

(五) 贫困生扶助后续管理困难

部分学生获得扶助后挥霍资助金、不爱学习, 甚至有些学生持有“等、要、靠”的不良心态, 而高校有关机构对上述的种种情况在后续的管理上基本无能为力, 难以出台相关的政策和考核进行纠正, 这样就造成了宝贵的资助资源的浪费, 对资助产生的绩效难以实现。

三、高校贫困生精准扶贫的有效策略

(一) 树立高校扶贫工作新理念, 提高责任感和使命感

1.深刻理解精准扶贫的内涵。什么是精准扶贫, 为什么要搞精准扶贫, 通过什么方式方法搞精准扶贫, 精准扶贫的重大意义、作用、其指导思想、方针政策、采取的措施、落实督办、监督管理等内涵都要搞清楚, 最终如何把精准扶贫的内涵实际运用到高校精准扶贫的实际工作中去。

2.用责任意识强化高校扶贫工作的担当意识。一个有担当的教育者, 通过深入学生, 甚至走访家庭, 细心发现, 认真甄别;勇于担当, 不能因为个人的喜好厌恶、关系的亲近和疏远等主管因素影响扶贫工作的公平公正。

3.树立需求为导向的扶助理念。学生贫困原因很多, 帮扶需求有的是经济资助性的, 有的是发展性的, 有的是心理方面、情感方面的、有的却是学业方面的等等, 要针对学生不同的帮扶需求, 有导向性地进行帮扶, 以实现精准扶贫的目标。

4.扶助理念。扶贫的长远目标要考虑学生的长远发展, 在扶贫过程中要引导和教育学生树立自信、诚信、自强、感恩的意识, 培养学生的专业知识能力和创新创业精神, 重点体现发展性扶贫理念。

(二) 扶贫工作的队伍建设

精准扶贫的基本保障是要加强扶贫工作的队伍建设。在扶贫机构设置的规格、人员编制、经费预算、权利与义务等方面建立相对比较独立的资助机构;在此基础上通过遴选考核建立一支优秀的专职资助工作队伍, 这支队伍精通国家、高校的有关扶贫政策与措施, 能够主动与学生深入交流, 熟悉需要扶贫学生的基本情况, 树立精准化扶贫的新理念;同时发展兼职扶贫工作队伍。包括专业任课教师、学生党员、干部骨干等。只有这样, 才能确保对扶贫问题进行研究分析, 从而解决一些共性的问题, 提升扶贫工作的质量和效率, 把精准扶贫工作真正落到实处。

(三) 强化高校扶贫的 “精准识别”与“精准帮扶”

1.精准识别是实现精准扶贫的前提和基础。高校应建立扶贫系统, 按照学生的贫困情况进行分类, 如家庭经济贫困、学业贫困、心理贫困、就业贫困等, 在此基础上, 针对不同的贫困种类建立量化评价指标体系, 利用大数据理念与技术对贫困进行分级分档, 最后, 注重扶贫系统的动态管理, 及时更新扶贫信息, 符合条件的及时导入信息, 不符合条件的及时处理, 实现扶贫对象有进有出。高校通过整合信息资源, 统筹分析, 科学分类, 合理布局, 为精准扶贫打下可信、可靠的认定基础。

2.精准全方位的帮扶。精准帮扶就是要形成差异性的帮扶计划, 满足学生多层次的需求。需要扶贫的学生的具体情况各异, 原因不尽相同, 因此, 分层次、分类别对待是精准帮扶的内涵。高校要在传统的资助形式的基础上, 根据学生的需求创新资助方式。例如, 对学术感兴趣的学生资助科研项目;对心理贫困的学生进行健康专题训练;对经济贫困的学生在经济资助的基础上帮助他们学会创业就业生存的本领, “授人以鱼, 不如授人以渔”, 做到扶贫必扶智。总之, 精准化扶贫一方面要全方位的帮扶, 另一方面使用的措施也要恰到好处。

3.强化资助的制度建设, 完善扶助方式。高校扶贫的制度建设要进一步完善, 特别是在经济扶贫上不能“一给了之”, 不能让学生养成不劳而获的陋习, 更不能让有些学生钻制度的漏洞。按照习近平总书记的话说:“不能搞大水漫灌, 走马观花”, 而要“精准滴灌”, “出实招, 见真效”。在制度建设中, 一方面一些指标尽量量化考核, 另一方面, 注重综合考核, 就是把资助性资助和发展性资助结合起来, 在资助性的规定上采取更加灵活的评定方法, 最后强化法制意识和责任考核办法, 实行追责, 对消极怠工的人员依法进行处理, 同时追回资助资金, 堵住制度的一些漏洞, 从而使资助政策落到实处。

4.强化高校扶助的动态管理, 体现高度灵活性。在精准识别的基础上录入需要真正受到扶助的对象, 但是不能一成不变, 要体现扶贫工作的高度灵活性, 就是要全面掌握扶助对象接受资助后的相关情况的变化对比, 让扶助对象能进能出, 不断更新, 从而体现扶助的动态科学管理理念。

5.强化高校扶贫的育人功能。高校的扶贫工作与社会上的扶贫工作应该有不同的侧重点, 高校学生扶贫工作的主要目标和任务是育人, 而不只是单纯的扶贫、资助。

高校学生扶贫工作从对象的精准识别开始, 就融入了育人的元素, 从学生提供的证明材料等方面可以从中引导和教育学生建立诚信做人的品格, 通过帮扶教育学生学会感恩, 了解回馈社会的渠道和方式;通过帮扶学生创就业, 学好专业本领, 培养学生自立、自强的意志品质等等, 最终达到促进学生全面发展。从而实现高校扶贫的育人功能, 彰显教育价值。

参考文献

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[2]刘云博, 白华.精准化资助:高校学生资助工作新思维[J].教育评论, 2016 (2) :67-70.

[3]单艳艳, 李巍达, 黎博.高校贫困生资助精准化实施的问题与对策[J].文化与探索, 2016 (2) :297.

[4]张福友.关于普通高校学生精准资助工作的理路[J].黑龙江高教研究, 2015 (11) :78-80.

企业精准扶贫实施方案 篇8

潘功胜指出，促进精准扶贫、精准脱贫是金融扶贫工作的基本出发点。由于在资金来源、运作方式等方面的差异，与财政等其他扶贫开发方式相比，金融扶贫立足于开发式扶贫，坚持可持续性原则，既讲资金投入又讲风险防控，着力增强扶贫对象的自我发展能力。同时，不同贫困地区和贫困人群的差异很大，这就决定了金融扶贫不能搞大水漫灌、大而化之，要做到有所为、有所侧重。一方面，要精准定位金融扶贫对象，解决好“扶持谁”的问题。要充分利用扶贫部门开展的贫困村、贫困户建档立卡工作和农村信用体系建设成果，针对扶持生产和就业发展、易地搬迁等“四个一批”制定差异化的扶持政策，找准支持方向和切入点。另一方面，要精准定位金融扶贫主体，解决好“谁来扶”的问题。坚持市场化和政策扶持相结合的原则，发挥差别存款准备金率、再贷款、再贴现、差异化监管等政策的正向激励作用，完善金融基础设施，引导各类金融机构加大对贫困地区的支持力度。开发性、政策性、商业性等多种金融机构要发挥主体作用，尤其是机构网点较多、贴近农村、熟悉农村业务的金融机构要发挥主力军作用。在加强监管和有效防范风险的前提下，引入互联网金融企业、风险投资基金、产业投资基金、私募股权投资基金等机构进入扶贫开发领域，规范发展民间融资，多渠道增加资金来源。

潘功胜强调，发展普惠金融、增加贫困地区金融供给是金融扶贫工作的主要着力点。普惠金融旨在建立有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，为弱势群体提供平等享受现代金融服务的机会与权利。普惠金融不同于政策性金融，也不是第二财政，应以发挥市场作用为主，走保本微利的可持续发展之路。普惠金融十分强调供给的包容性和多样性，正规金融与民间金融、传统金融和新金融、银行与非银行，都是普惠金融的供给主体。同时，衡量金融普惠性不仅仅看融资需求的满足程度，也包括存取款、转账、支付等诸多基础金融服务的可获得性。

为有效增加普惠金融的供给，潘功胜提出，一是要完善普惠金融组织体系。大力发展贴近市场和微观经济主体的小型金融机构，建立大中小型金融机构并存的普惠金融机构体系，促进市场竞争，增加金融供给。二是要健全普惠金融市场体系。鼓励金融机构创新基于贫困地区各类产权的金融产品，扩大抵押物品种和范围，有效盘活存量资产。支持贫困地区符合条件的企业扩大债券融资，探索通过发行地方债、金融债等方式筹集扶贫开发资金。建立多渠道、广覆盖、严监管、高效率的股权融资市场，鼓励和引导创业投资。大力发展政策性农业保险、扶贫小额保险、涉农信贷保证保险等保险产品，提升贫困地区的保险密度和深度。三是要创新金融服务提供方式。推广非现金支付工具，积极发展网络支伺、手机支付等新型支付方式，深化银行卡助农取款和农民工银行卡特色服务，改善贫困地区支付制服务环境。四是要加强金融消费者教育和权益保护。加强金融知识的普及和宣传，提高贫困地区金融消费者的金融素养和风险识别能力，维护贫困地区金融消费者合法权益。

潘功胜表示，加强部门沟通协作、形成有效工作合力是金融扶贫工作的重要支撑点。扶贫开发金融服务工作是一个系统工程，不仅需要金融系统自身的努力，也需要加强与各级政府和部门的通力合作，充分发挥各部门的工作合力。一是要积极培育和发展特色优势产业，增强贫困地区对金融资源的承载力，形成经济与金融良性循环、相互促进的机制。二是要切实转变金融发展理念，尊重金融机构的经营自主权，营造良好的金融生态环境。加强地方社会信用体系建设，维护司法公正，严厉打击逃废债行为，保护债权人合法权益。加大力度打击非法集资、非法经营证券业务等违法违规金融活动，维护地方金融秩序。三是要推动建立各类产权流转交易和抵押登记服务平台，完善融资担保和风险补偿机制，有效分散金融机构经营风险。四是要加强金融政策与财政政策的协调配合，有效整合各类财政扶贫资金，落实农户贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴等政策，降低贫困地区金融机构经营成本，发挥财政政策对金融业务的支持和引导作用。五是要健全与扶贫开发、发展改革、民政等部门的合作机制，加强各方在信息共享、政策制定、创新发展等方面的协调联动，为金融机构扶贫项目和对象的选择以及风险管理提供便利条件。

刘永富介绍了当前扶贫开发面临的形势和任务，强调了金融服务在扶贫开发工作中的重要作用，并对完善贫困地区金融服务，特别是通过发展扶贫小额信贷等措施支持贫困群体增收脱贫提出了意见和建议。世界银行集团国际金融公司中蒙韩首席代表安赛盟、中国人民大学教授温铁军就普惠金融与金融扶贫作了主旨发言，农业发展银行、中国人民财产保险股份有限公司、人民银行南昌中心支行和西宁中心支行以及湖南省农村信用联社有关负责同志分享了他们在金融支持精准扶贫方面的工作经验和做法。

樟坑村精准扶贫实施方案 篇9

为深入贯彻省市精准扶贫文件精神，稳步推进樟坑村脱贫致富，集思广益，举全民之力，充分发挥我村优势，为建设成“樟坑制香第一村”特制订如下方案：

一、指导思想

根据省、市、县精准扶贫精神为指导，以科学发展观为统筹，紧紧围绕县政府、镇政府的思路为引导，顺应市场规律，挖掘我村优势，切实采取强有力的措施，抓住当今良好机遇，把樟坑村建设成为长胜镇南部产业的示范基地，带领群众奔向致富之路

二、工作思路

基于樟坑村现状，基础实施薄弱、人居生活环境差，产业发展落后等多种贫困因素，提出“致富先修路，富强先自强”的观念，着力建设基础设施，重点发展产业的明确目标，从全村主干道公路维护维修至水利实施完善，加快通信设备建设，推进全村移民安居新农村建设，以产业发展为重头戏的指导思想，有序展开多元化扶贫工作。以“高山站满白胶树，半山坡地栽满油茶竹林、良田耕地铺满白莲金穗”的全村布局，采取“以点铺面、化零为整”的工作思路，按照规模化、标准化、市场化的要求，大动作地重点发展油茶、毛竹、白胶树、白莲的产业方向，真正地从劳力、经济、就业上解决脱贫的意义，从而实现“秀美制香第一村、青山绿叶伴樟坑”的长效发展。

三、目标任务

（一）基础设施

1、抢先维修主干道公路，全长14.9公里，全程受损严重，以拓宽路面、建立护坡、回填掏空等多种方式开展抢修工作。

2、完善通组公路，根据实际情况，竹马小组桐木坑自然村及油屋组松山下自然村迫切需修建通组公路，全程4.5公里。

3、为有效利用良田面积获取最大效益，全村着重良田以白莲种植为主导产业，为加快产业的发展，需同步完善水利实施，主要以拦水坝，水渠等方式进行有效灌溉，另外，完善新农村建设点的饮水工程。

4、樟坑村南北辖长，现有移动通信塔仅依靠邻村鱼青村的移动塔提供通信服务，无法覆盖全村，严重影响全村信息传递，拟定在油屋组、丰大熟组建设通信基站。

5、为樟坑村产业发展提供配备的电力设施，村内电压容量需大幅提高

6、当前受“5.19”特大洪灾影响，为尽快安置受灾群众，加快推进移民新村建设，以集中点建设为主导，动员群众充分把握优势及政策，力争建设1—2个新村建设点。

（二）、产业发展

1、樟坑村以山著称“山里人”，只有山才是我村最为珍贵且有效的资源，为充分利用山林地貌，鼓励引导村民山上开发种植油茶，山顶种植白胶树，改造低产毛竹林。

2、结合我村“贫困村”的优惠政策加大扶持力度，建设一个机制健全的制香生产基地，同时引进优质太空莲品种，鼓励农民种植白莲，力争突破

亩。

四、工作重点

（一）、基础设施 有待完善

（二）、林业产业

1、实现各组林地规模化种植茶油遍地开花，主要以林地连片、集中开发，多以半山腰为主，实现高效率管理，优化茶油质量等优势，科学种植物。目前分布状况为樟坑组

地方

亩

。以龙禾组作为重点开发点发展油茶

亩。

2、发挥自然优势，在林地高坡，种植白胶树，实现林地多元化，科学化，充分表现环境要绿化、山上无空白，提高效益化的战略

3、结合我村实际自然资源，坚持续“规模化、标准化、效能化”的思路，在全村推行毛竹林改造，重点发展现有规模低能毛竹林改造，加快毛竹发展的步伐，为实现“樟坑制香第一村”垫实基础，目前樟坑村毛竹林现有面积

亩。

（三）农业产业

以市场为导向，因势利导，充分利用村民高涨情绪及丰富经验，在全村大力发展白莲种植，建成长胜镇白莲示范村，目前我村现有白莲种植面积

亩。以上产业分布情况详见附件。

五、主要措施

1、提高思想，转变观念，樟坑村地处偏远山区村，自然条件相对落后，但生态环境相当好，具有良好的油茶生长、毛竹林开发等项目得天独厚优势，要把村民的小农思想转变为具有经济头脑的新型现代化的农民，谋求以产业带动致富的欲望，树立樟坑村跨越的发展形象，2、建立完善的技术支持作后盾，解决村民的后顾之忧，利用扶贫的重大政策，真诚邀请相关专业人士，为广大群众公开普及技术，同时加强沟通学习，积极探索更为有效符合当地条件的新型技术经验。

3、培育农民专业合作社

为日后产业的效益化，“加快产品的流通，以市场为基础”，充分发挥优势大户，以增强的效益，节约各环节的成本，同时又能实施规范的管理，提高产品的质量以实现农产品的产、供、销的良性循环，更加有利争取政策扶持，资金扶持与激励机制。

精准扶贫医疗救助实施方案 篇10

认真落实习近平总书记关于扶贫开发工作的指示精神和中国共产党中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，以改革创新为动力，以增加农民收入为核心，坚持开发式扶贫方针，按照“精准识别、精准扶贫、精准管理”的原则，精准锁定贫困村、贫困户，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

二、主要内容及措施

(一)精准识别贫困村、贫困户。

1、明确贫困村识别标准及程序。

标准：(1)农民人均纯收入低于全省农民人均纯收入60%的;(2)固定集体经济收入低于2万元的;(3)贫困户占全村总户数比例达33%以上的;

程序：村委会申请，乡政府审核，县扶贫办审批。

2、明确贫困户的识别标准和程序。

标准：(1)农民人均纯收入低于全省农民人均纯收入33%的;

(2)严重危房或无房住的;(3)无劳动能力的;(4) 生存条件极差的(不通水，不通电和不通路的);(5)生产资料极度缺乏的(人均耕地低于0.5亩)。

程序：坚持公正、公开、公平原则，按照农户申请、入户调查、村民代表评议、组内公示、村审核、乡审核、村级公示、录入汇总、督查核查等九步工作法评定贫困对象。(1)农户申请。农户对照贫困户的识别标准进行自测，符合条件的填写贫困户申请书，填写完毕后由村民小组长统一收集。 (2)入户核查。村“两委”组织成立调查小组进村入户，对贫困户申请对象开展调查。(3)小组评议。以村民小组为单位召开村民小组代表会(7-10名参加)，对申请农户逐户审核评议。(4)组内公示。在群众集中地方公示七天。(5)两委审核。村 “两委”召开党员和村民代表大会，通过“一会两票”的形式进行票决审核。(6)乡级审核。乡分管领导和驻村领导、驻村干部逐户审核。(7)二轮公示。经村、乡两级审核后将贫困户名单反馈到村，进行第二轮公示。(8)数据录入。将调查表上报到乡，由乡组织录入。(9)督查抽查。对弄虚作假、存在严重问题的村，核实并追究相关责任人责任。

(二)精准帮扶贫困村、贫困户。坚持精准扶贫，对有劳动能力的贫困户，分类施策，采取专项扶贫措施使其得到直接有效扶持，提高扶贫瞄准精准度;对没有劳动能力和生活长年困难的农村人口通过低保、救助等保障其基本生存生活，实现扶贫开发与社会保障有效衔接。通过精准帮扶，贫困户实现脱贫目标：(1)人均纯收入由占全省农民人均纯收入的33%提高至55%以上;(2)住房问题得到解决;(3)生存生活有保障;(4)家庭子女不因贫困而失学;(5)看得起病。贫困村实现脱贫目标：(1)有固定的“五务合一”阵地;(2)有1-2项主导产业;(3)农民民人均纯收入由全省60上升至80%以上;(4)集体固定经济收入达到3万元以上;(5)贫困户比例由33%降低至20%以下。在具体实施过程中，要坚持“五个到村到户”

1、产业扶持到村到户。根据群众意愿选择项目，实行规划到村、项目到户、增收到人，加快形成一批产业专业村、专业户，把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。加强财政贴息贷款管理，重点扶持促进贫困户就业、带动贫困户增收的产业化扶贫龙头企业、专业合作社和产业基地建设;创新小额贷款管理与使用方式，降低贷款门槛，解决贫困户发展生产筹资难问题。

2、技能培训到村到户。抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。

3、扶贫搬迁到村到户。结合新型城镇化和农村社区建设，积极整合扶贫搬迁、生态移民、危房改造、库区移民等项目，坚持农民自愿、先易后难、突出重点的原则，采取集中和分散相结合，视家庭收入情况、人员构成，合理确定面积和资金投入，逐村逐户建立档案，确保每一户搬迁群众都“搬得出、留得住、能就业、有保障”。

4、基础设施到村到户。实施水、路、电、气、房和优美环境“六到农家”工程，特别是对无房住，无水吃和无路行的农户，积极整合资金，解决其住房、吃水和出行问题。

5、社会保障到村到户。对不具备劳动能力的贫困人口纳入五保、低保，城乡居民养老保险和新型农村合作医疗由民政部门负责兜底，并安排低保资金保障其基本生活。

(三)精准管理贫困村、贫困户。

建立贫困动态监测制度。进一步完善扶贫开发统计与贫困监测制度，不断规范贫困信息的采集、整理、反馈工作，更加及时客观反映贫困状况、变化趋势和扶贫开发工作成效，对贫困人口实行动态管理，对脱贫户及时退出，对应该扶贫的对象及时纳入。

三、保障措施

1、加强组织领导。乡党委、政府成立以党委副书记、乡长任组长，分管扶贫开发工作的党委副书记任副组长的精准扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在经济发展办，彭聘成同志负责具体办公。进一步强化基层组织和村级领导班子建设。

2、加强宣传动员。采取座谈会、走访等形式大力宣传精准扶贫工作，使精准扶贫各项政策措施家喻户晓，深入人心，争取广大群众对此项工作的理解和支持，激发群众自觉参与的热情，不断改变贫困落后面貌。

3、严格项目资金监管。严格落实扶贫搬迁实名制、雨露计划直补到户制，落实扶贫资金项目公示公告制度。定期对扶贫项目实施和扶贫资金使用情况进行监督、检查，确保资金安全、规范运行。

附：1、贫困户申请书;

2、贫困农户调查登记表;

3、村贫困户评议审核情况公示;