农业精准扶贫实施方案

农业精准扶贫实施方案（共8篇）

农业精准扶贫实施方案 篇1

为深入贯彻落实自治区党委、政府关于加快精准扶贫攻坚和产业开发工作的部署，达到培育和发展特色优势产业，在精准扶贫中推动产业带建设，增加贫困家庭收入，加快贫困人口脱贫的目标，结合我县扶贫开发和农业生产实际，制定本项目实施方案。

一、总体目标

产业精准扶贫高产油茶种植项目，计划在全县范围内发展新种高产油茶面积亩，投入财政扶贫资金160万元，带动600户2400余人脱贫致富。

高产油茶标准化种植，3年可进入丰产期。

投产前后每亩共投入资金(含苗木、肥料、抚育等，不含人工劳务费)2000元，3年内实现丰产，丰产期亩产值达到7500元，实现亩纯收入5500元。

二、奖补对象

融安县建档立卡户(其中：贫困户和脱贫户按自治区文件已明确可以享受;和建档立卡退出户尚未明确是否享受，需待自治区出台文件后再按文件执行)。

三、奖补标准

油茶种植项目每亩奖补800元。

油茶种植项目按户计算奖补面积最低为连片新造林2亩，不足2亩的不予验收。

补助上限为人均不超过3000元。

四、验收程序和标准

(一)验收程序

209月底前，按照标准要求完成高产油茶种植的农户，向所在村民委员会申报验收;各村登记汇总后向乡(镇)人民政府提出书面验收申请;各乡(镇)组织验收完成后，造册核定奖补金额，并在各村进行公示;公示无异议后，各乡(镇)将请款报告和验收材料一式两份送县扶贫办审核，报县人民政府分管领导审批后，由县扶贫办将奖补资金拨付到乡(镇)，再由各乡(镇)拨付至种植户银行账户。

验收档案材料由乡(镇)和县扶贫办各存一份。

(二)验收标准

1.种植时间为年1—4月，连片新造林面积在2亩以上林相整齐，长势良好。

2.高产油茶种植必须采用挖大穴造林，穴的口径为40cm、深度为30cm，每亩种植111株左右，即2米×3米的造林密度为宜，成活率达到90%以上。

3.当年全林除草两次、施肥一次。

不得兼种其他农作物。

五、资金筹措和使用

项目资金来源于自治区、柳州市财政专项扶贫资金，以及我县统筹整合的财政涉农资金。

资金由县扶贫办统筹管理，项目计划奖补金额为160万元。

六、项目实施与管理

项目由县扶贫领导小组产业开发专责小组负责实施。

县林业局负责做好种苗供应、技术培训和业务指导工作;项目实施乡(镇)负责宣传发动、贫困户申请审核、组织验收及发放奖补造册登记审核工作，并对验收结果负责;县扶贫办负责资金拨付工作;县财政局负责项目资金管理监督工作;县审计部门负责项目的审计工作。

农业精准扶贫实施方案 篇2

在第八批国家农业标准化示范区建设过程中,已经探索出了一条路子。

“通过农业标准化试点示范,龙头公司带领生产区规模经营,向产业化发展,现在开始向深加工发展,将经济效益用二产形式倍增,助力精准扶贫。”山东省质监局标准化处表示。

他们举了牡丹扶贫的例子。

山东菏泽是牡丹之乡。

菏泽尧舜牡丹公司是全国最大的牡丹深加工企业。

尧舜牡丹公司全称尧舜牡丹生物科技有限公司,成立于2011年,是国家标准委第八批国家农业综合标准化示范项目承担单位。

他们依托菏泽丰富的牡丹资源,坚持以科技为先导,以推广油用牡丹标准化种植,牡丹资源精深加工、综合利用为主线,逐步推进牡丹产业化发展。

在示范区建设中,前期以《国家农业标准化示范区管理办法(试行)》为主要工作依据,在试点创建后期,结合GB/T 31600《农业综合标准化工作指南》国家标准有关要求,运用综合标准化的原理和方法,推进国家油用牡丹综合标准化示范区创建各项工作。项目下达后,公司高度重视,成立了由董事长担任组长,各分管经理为成员的示范区创建工作领导小组,系统学习农业综合标准化知识,积极参加有关培训,安排专人负责示范区创建工作。根据尧舜产业实际情况,建立完善油用牡丹标准综合体。制定完善油用牡丹产地环境保护技术,良种、农药、化肥等投入品实用技术,使油用牡丹在产前、产中、产后的全过程都有相应的标准相遵循。发挥“标准化+”效应,搞好油用牡丹、产品质量认证工作,加大品牌建设,实现产品100%品牌销售。

他们组织带动农民实行统一供种苗、统一供应生产资料、统一检测、统一标示、统一销售,形成产业化格局,确保油用牡丹的良性循环发展。

通过示范区建设,“尧舜牡丹”坚持“富农强企、产业报国”宗旨,全面推行卓越绩效和“公司+基地+农户”的管理模式,积极发挥龙头企业带动作用,有力推动了“牡丹之乡”牡丹产业化快速发展。

有数据为证——目前他们拥有牡丹自建基地5,000亩,合作基地15万亩,与5,000多种植户签订了基地共建协议。

示范区建有年产万吨牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹籽油软胶囊、牡丹食品生产线、牡丹日化系列产品加工区、国际牡丹学术交流中心、牡丹研发中心实验室、牡丹科技馆等。公司目前的主要产品有牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹日化产品等。

牡丹产业带动扶贫,“尧舜牡丹”农业标准化示范区的精准答案是公司重点采取“企业+贫困户+订单收购”的模式,对贫困户采取两种办法,开展精准帮扶。

一是在牡丹种植投入期,公司对选定贫困户无偿提供土地整理费、种苗、肥料和栽培技术,为贫困户的解决投资负担;二是在牡丹籽收购期,给予贫困户保护价收购政策,并明确对贫困户每公斤牡丹籽高于保护价两元,有效保障了贫困户牡丹种植收益。

示范区负责人表示,通过这两种办法,确保贫困户通过牡丹种植,每年每亩可增收5,000元以上,在发展牡丹产业带动贫困户脱贫致富方面取得了明显成效。

记者了解到,流转土地的贫困户和公司签订合同,每年每亩可得到1,500斤小麦(按市场价格约1,600元)的租金。此项收入属贫困户的净收入,无劳动成本、无生产经营权支出。

同时,流转土地的贫困户可以优先到公司务工,分长期工和临时工,长期工每月工资1,200元,年收入14,400元;临时工主要用于种植、管理牡丹的工作,工资按工作日计算,每年可工作180天,每天平均工资60元,年收入10,000元左右。近年来,尧舜牡丹公司共解决贫困户就业800余人。

另外值得一提的是,牡丹产业带动发展的乡村旅游业也在助力脱贫致富方面发挥了积极作用,有效地加快了贫困户脱贫致富步伐。

在山东枣庄山亭区,记者也看到了以农业标准化助力精准扶贫的喜人景象。

这也是第八批国家农业综合标准化示范项目承担单位。

山亭区市场监管局告诉记者,3年来,山亭区政府不断加大投入力度,按照“政府大力推动,市场正确引导,龙头企业带动,农民积极实施”的农业标准化工作方针,认真落实示范区项目建设的各项任务和目标,以此带动全区农业产业结构的调整和各项经济持续、协调、稳定、健康的发展。

资料显示:全区拥有10万亩樱桃、10万亩板栗、8.7万亩大枣等优质果品基地,干鲜果品年产量达到15万吨,2015年全区农业总产值完成36.9亿元,增长4.2%;农业增加值达到20.42亿元,增长4%;农村居民人均可支配收入突破万元大关达到10,214元,增长9.2%。

通过国家农业综合标准化示范区建设,优化全区农业产业结构,带动地方经济发展,让农民的腰包鼓起来,这在山亭正变为现实。

“我们发挥种植合作社和基地在推行农业标准化中的主力军作用,引导当地种植大户不断扩大种植规模,建成市级以上农业标准化示范基地36万亩、国家级绿色食品原料标准化生产基地16万亩,标准化覆盖率达到90%,标准实施率90%以上,形成了以基地为中心,辐射带动周边农户的发展模式。”他们介绍。

全区已发展枣店香大红枣种植、板栗种植、火樱桃种植专业合作社为代表的农民专业合作社805家,带动全区4.5万余户从事农产品的生产、加工和销售。将农户分散的力量形成推动产业发展的强大助力,带动农民脱贫致富。

求解标准化助力精准扶贫的过程中,来自高青县的“互联网+标准化+检验检测+品牌认证+精准扶贫”模式吸引了记者的视线。

同样是第八批国家农业综合标准化示范项目所在地的高青县——“国家农业综合标准化示范县(高青)”,经过3年的探索与实践,开展标准创新驱动,在农业标准化工作中融汇更多内涵,“互联网+标准化+检验检测+品牌认证+精准扶贫”高青模式日益成熟。

“互联网+标准化+检验检测+品牌认证+精准扶贫”模式是高青县充分利用本地优质农产品资源,靠标准化手段助力农业和食品产业转型升级,产业发展带动精准扶贫,帮助农民增产增收,促进现代农业持续健康发展的一种改革创新模式。

他们是怎么做的呢?

就是通过示范区建设,推动标准、计量、检验检测、品牌认证融合,实现农业综合标准化、规模化、产业化。

就是通过示范区建设,推动互联网和物联网在现代农业的应用,突出农业标准化引领示范作用。

例如:高青质监局、山东省农副产品质检中心(高青)借助鲁中农副产品金质网,面向鲁中地区举办了“淄博市首届网上农博会”,推动农副产品电商市场建设,更好地服务“三农”。

2016年鲁中农副产品金质网又与淄博市菜篮子领导小组办公室签定共建“淄博智慧农业大数据云计算指挥服务平台”协议,打造“品牌高青”现代智慧农业升级版。

目前全县规模以上农业龙头企业发展到54家,其中省级农业产业化龙头企业4家、市级20家,全县各类农民专业合作组织发展到400余家,农业产业化和食品加工业现代化的发展为促进农业增效、推进精准扶贫提供了广阔空间。

农业保险服务助力新疆精准扶贫 篇3

【摘 要】本文分析保险业在制度、机制和服务能力的创新，将农业保险与新疆兵、地社会管理有机融合。提供保障、完善、诚信和规范农业保险精准服务、精准扶贫的对策。根据自然状况等主、客观致灾致贫因子识别到村、精准到户，为贫困户提出科学的生产计划。

【关键词】农业；保险；服务；助力；精准；扶贫

随着国家“一带一路”战略的推进，新疆保险业务领域与服务范围不断扩大，在产品研发、服务模式、管理机制上实现创新突破。与此同时，在扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，农业保险被确定为保险业打好扶贫攻坚战的主攻方向之一，不断在农业保险防灾防损上下功夫，为农业生产精准扶贫工作，提供保障完善、安全稳健、诚信规范的保险服务，创新服务方式、强化服务能力，将农业保险与新疆兵、地社会管理有机融合，逐步实现“滴灌式”精准农业扶贫，促进新疆经济社会不断向前发展。

一、农业保险精准扶贫的现状

新疆位于西北边陲、大陆腹地，因自然条件较差，农牧业生产受到制约，截止到2015年底，新疆仍有35个贫困县，占县市总数的42%，3000多个贫困村，60多万贫困户，260多万贫困人口，南疆贫困人口占比83%，大部分贫困户直接或间接参与农业生产，农牧业生产经营收入是大多数贫困户主要收入来源。

贫困是个人能力的函数，而不是个人财富的函数。精准扶贫理念抓住了这个核心点，注重从培养个人能力、增加人力资本投资的角度提高扶贫的针对性和效率。精准扶贫力争让贫困户明白“家有千金，不如薄技随身”的理念，这一政策不是直接给贫困户资金，而是为贫困户私人订制脱贫项目，注重对贫困户“造血”功能的培养。

保险的基本职能是损失补偿和经济给付，派生职能包括防灾减损和资金融通，这些职能天然契合着精准扶贫的理念。精准扶贫目的在于重建个人能力，保险就相当于给精准扶贫项目设置了安全线，分散风险，防止因灾返贫。据公开数据显示，新疆连续4年农业保险保费和赔款规模全国第一，受灾农户人均赔款约4000多元，相当于全疆农牧民人均收入的近五成。对于农险保费补贴试点建档立卡贫困户，自治区实施政策性农业保险自负保费全额补贴，2016年上半年补贴金额达390万元，9万多贫困户享受到了这个好政策。

二、农业保险精准扶贫的对策

产业扶贫是完成脱贫目标任务最重要的举措。新疆的贫困人口分散在广大农村地区，结合新疆特殊的气候环境，发展具有新疆特色的农业产业，能助力新疆精准扶贫工作。让扶贫对象跟着能人走，能人和扶贫对象跟着农业产业项目走，农业保险为农业产业项目提供风险保障。

首先，可以利用新疆近几十年来开展农业保险所积累的大数据进行保险赔付案例比较归类，以既往案例的教训为借鉴，以投入产出比为衡量，从中提炼出可以借鉴的信息，将扶贫脱贫目标资源禀赋、自然状况等主客观致灾致贫因子识别到村、精准到户，为贫困户提出科学的生产计划。对于巩固我区农业发展的基础，农业增产、农民增收、农村发展具有重要意义。特别是在扶贫攻坚过程中，农业保险作为市场化的风险保障，保护贫困地区生产力，提升贫困群体再发展能力，提高贫困户致富能力等方面发挥着积极作用，是精准扶贫、实现全面小康的可利用的重要金融工具。

其次，我们还可以充分利用农业保险的销售渠道，借助“互联网+”的优势，助力促进农业产业精准扶贫，积极引导农业保险经办主体参与其中，加大保险对于贫困地区发展特色农业产业的支持力度。积极开发特色涉农保险产品，实现保险保障从农业生产的田间地头，延伸到农产品销售的流通环节，直到消费者的餐桌上，促进新疆特色农业发展，实现新疆广大农村地区的精准脱贫。

第三，对于不同的贫困户，我们可以根据各类农产品生产特点，推荐适合扶贫对象生产的农副产品。采取不同的大数据检索结果和相对应农副产品的智能模型对策，提出具体的保险业助力扶贫脱贫的精准方案。并且可以就其环境状况和局域自然灾害损失特征的大数据分析，设计出针对该贫困户在扶贫脱贫过程中相应的农业保险产品，诸如专属化种、养殖业保险、农产品露堆险、农业生产设施险等产品，以低廉的保费和有针对性的较高赔偿标准的保险保障，助力贫困户的脱贫，以及其后续的可持续发展。

三、推动农业保险精准扶贫的建议

一是发挥农业保险在农业生产过程中防灾减损的基础作用。防灾减灾救灾的核心问题，在于管理者对于自然规律与社会规则偶合的认知。农业保险的特殊性对于上述的要求更加迫切。对于农产品而言，与时间密切相关的产品价值特性十分突出。农业保险，不论是养殖业保险还是种植业保险，保险标的物价值一般随时间的增加呈现正相关的变化。当保险责任事故发生时，查勘理赔的关键数据是确定灾害发生时标的物所处生长阶段的实际价值。正是由于农业保险标的物的“生命”特征，其最终产出结果与被保险人生产管理的精心程度关系巨大。对于农业生产而言，灾害发生的时间点与农产品标的物的生命周期具有非常重要的关系，是否可以能够采取适应农产品生命周期的补救措施，决定农业生产户的本年收入甚至未来几年的命运。

因此，对于保险业助力扶贫脱贫而言，完善农业保险制度建设，配套的各类农业保险经营优惠政策，突出对扶贫脱贫工作成效的奖励政策，显得格外的重要。

二是不忘初心，坚持防灾防损。分散风险单元、测算损失概率是保险制度设计的基本要求。然而，农业保险则显现出区域风险相对集中的特征，结合新疆“访惠聚”活动中，调研新疆兵、地农业保险的赔付率也处于较高水平。在未发生大面积自然灾害的情况下，农业保险整体简单赔付率接近80%，加上农业保险的经营费用，各经办保险公司已处于亏损状态。对于农业保险助力扶贫脱贫而言，必须与县以上地方政府农业生产管理相结合，借用云计算、大数据、互联网等现代科技成果和保险业丰富的防灾防损优势，将防灾减灾救灾纳入各地州市的发展规划，把扶贫脱贫任务由负担转化为机遇、由短期行为转化为长期制度、由应急处置上升为风险管理。

新疆保险业积累的历年理赔数据，经过数据挖掘和判断分析，可以协助农业生产户规避风险。譬如在承保新开荒土地农业保险时，现场勘察的时根据地势、历年的同一地区气象资料，判断是否容易受到雹灾、冻害和风灾影响。作为保险人，尤其是农业保险一线的从业人员，以往是依据经验是否容易受灾。现在，可以借助“大数据+”能分析出更可靠结果，提前告知被保险人采取一些预防措施。还可以创新额外的增值咨询服务，优化农业生产，提高贫困户农业收入，协助贫困户早日脱贫。

三是建立农业生产风险指数熔断机制。农业保险具有风险单位面积大、强度频次数量大、损失规模大、防灾减灾困难大的特点。一旦灾害发生，保险人和农业生产户都会遭受巨大损失。在我国社会信用体系发展不健全的情况下，如何避免逆选择和道德风险是保障农业保险可持续健康发展的难题。国际上应对此类问题，开发了类似于灾害损失阈值的指数作为保险理赔的标准，触发“熔断制”的尝试。借鉴这个经验设置新疆种植业或养殖业保险风险指数，一旦出现达到或者超过灾害损失阈值的极端灾害事件，保险公司直接给被保险人进行赔偿，从制度上规避逆选择与道德风险，使得农业保险精准服务、精准扶贫真正落到实处。

四是要精准诊断贫困户的发展优势，精准落实扶贫脱贫的农业生产项目，形成良性循环的农副产品线。例如，伊犁察布查尔县试点红花保险，由县级财政对贫困种植户全额补贴保费，2016年承保1700多户贫困户，共2.2万亩红花，县级财政补贴约23万元；哈密市试点贫困户哈密瓜保险，首批试点5500亩，财政补贴约35万元保费；兵团试点边 境团场贫困户的羊养殖保险，2016年承保肉羊约1万只，财政补贴保费共约28万元。充分发挥了财政资金通过农业保险形式，助力农业产业扶贫工作。

四、结束语

综上所述，在社会的进步和保险业的发展，保险的功能作用在不断扩大，“新国十条”顺应时代潮流，明确提出“保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志”。迈入“十三五”时期，需要新思路、新办法。发挥好农业保险的作用，为贫困户生产经营兜底，可为精准扶贫搭建起一道人工屏障，是保险业义不容辞的社会责任，又是保险业应有的责任担当。

参考文献：

[1]国务院办公厅.关于加快发展现代保险服务业的若干意见（国发〔2014〕29号）[EB/OL].中央人民政府网.2014.

[2]新疆统计局.2015年新疆统计年鉴.中国统计出版社

[3]新疆生产建设兵团统计局.2015年新疆生产建设兵团统计年鉴.中国统计出版社.

[4]中国保监会.中国保险业标准化“十三五”规划[EB/OL].中国保监会官网.2016.

精准扶贫实施方案 篇4

一、前言

为扎实贯彻落实县委、县政府精准扶贫工作会议精神，深入推进新一轮扶贫开发工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，大力攻克农村基础设施薄弱等制约瓶颈，着力解决农村发展不平衡、社会事业 发展滞后等突出矛盾，把稳定实现贫困群众脱贫致富作为首要任务以全镇已建档立卡的贫困户为主要对象，结合我公司实际，同时在各级领导的大力支持下，特制定本方案：

二、方案简述

到2017年底使所有建档立卡的贫困户中,对有劳动能力且有贷款意愿和还款能力的贫困户每户落实5万元以内贷款。实施“带资入企、就业分红”的新型模式，公司力争3年内让20-30户贫困户脱贫致富。让贫困户带资入企，贫困户将扶贫贷款资金放入公司，资金将由公司财务统一管理，财务会实行账务透明的管理办法，贫困户贷款将用于农产品种植、农产品加工、农产品销售、果树采摘园、农耕文化体验园、农产品研发及质量检测等项目，让贫困户清楚知道自己资金的流动和使用情况。

三、实施内容

1.我公司将吸纳满足“精准扶贫专项贷款”条件的农户，本着自主自愿的原则，以“带资入企+就业分红”为核心模式，与农户签订合作协议，在贫困户自愿的原则下，根据实际情况安排进公司进行上岗培训，并会安排贫困户进入其合适的岗位进行工作，除每月发放就业分红外，还有日常的绩效工资同时享受公司的全年福利。（即使公司亏损也不影响贫困户的分红奖励）

2.对于有耕地的贫困户，并且与我单位签订合同，在他们自愿的原则下，我公司将派专业技术人员对其土地进行检测和改善，改良土壤耕地使其符合我公司标准后将纳入我公司种植基地，进行统一管理和种植，实行“公司+基地+农户+合作社”的模式统一收购加工，统一贴牌销售。这样不仅实现了土地的有效托管，产业的效益化，充分发挥资源互补。而且又为贫困户增加了额外一部分收入，使贫困户收入大幅增加，实现脱贫的目标。

3.对于没有技术没有耕地而且有特殊需求的贫困户，在他们的同意下，我公司将邀请省内职业技能学校相关专业人士，为广大贫困户公开普及就业专业技术，从真正意义上实现知识技能扶贫。同时对有外出就业愿望的贫困户，我公司与诸多省内外用人公司建立合作关系，在贫困户自愿的情况下，我们会为其提供更好的就业岗位。（保留在本公司的月度分红）

在国家政策扶贫和各级领导的大力支持和我公司的努力下，力争让进入我公司的贫困户在1年内达到基本工资标准，2年内有一定的工作技能和就业生存方向，3年内全部脱贫，达到小康水平。

山西绿德农业科技有限公司

农业精准扶贫实施方案 篇5

实施方案

为深入贯彻落实党中央、自治区党委、市委、县委扶贫开发工作会议精神，坚决打赢脱贫攻坚战，夯实全面建成小康社会基础，确保2016年10月底，XXXX乡XXXX村摘掉贫困村帽子，完成XXXX户XXXX名贫困人口脱贫工作，根据XXXX市委、市人民政府《关于打赢精准扶贫脱贫攻坚战的实施意见》（XXXX党字„2016‟9号）和XXXX委、政府《XXXX关于全力打赢精准扶贫脱贫攻坚战的实施方案》的通知（XXXX„2016‟14号）文件精神，结合XXXX乡实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦新疆社会稳定和长治久安，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持就业第一、产业带动、基础先行、开发开放、创新驱动方针，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，全面落实XXXX扶贫攻坚专项行动计划，推动扶贫资金向XXXX村聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六精准”，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全社会之力打赢脱贫攻坚歼灭战。

二、基本情况 XXXXXXXXXXXXXXXX

三、工作目标

2016年10月底，XXXX乡XXXX村摘掉贫困村帽子，完成XXXX户XXXX名贫困人口脱贫工作。通过结对帮扶、产业扶持、教育培训、易地搬迁、农村危房改造、扶贫整村推进、生态移民、基础设施建设等到村到户项目实施，“十三五”期间全面完成XXXX乡XXXX村建档立卡贫困对象XXXX户XXXX人脱贫工作，其中2016年完成XXXX户XXXX人的易地搬迁，全村经济发展水平显著提高，生态环境和村容村貌明显改善，素质技能和村风文明程度明显提升，群众发展信心明显增强。

四、工作任务

（一）规范建档立卡。在贫困人口建档立卡暨扶贫对象动态管理工作中，具体要按照以下“五步”进行精准识别和开展动态管理。一是农户申请，组内评议。在广泛宣传动员的基础上，由农户自愿提出书面贫困户申请，以组为单位，组成4人以上的民主评议小组采取逐户排队、顺排倒取的方式，综合考虑每一户群众的具体情况，全面摸底排序，提出贫困户和脱贫户备选名单。二是村民复议，入户调查。对村内提出的贫困户备选名单，由村民代表会议进行复议，确定贫困户拟选名单，乡成立清查组，每组5人对贫困户收入状况、家庭情况，算账分析，进行比对和评议。三是村级议决，乡级审核。对拟选的贫困户，村两委会把好四关，即是否有漏选错选、是否符合政策界限、是否有家族势力干扰、是否有干部优亲厚友，再提交村民代表大会议决后形成初 2 选名单，第一次公示后由村两委班子核实签字后报乡政府审核。四是公示公告。对选出的贫困户名单，乡政府在贫困村对贫困户名单进行公示，时间不少于7天，公示后乡政府备案和上报县扶贫办。五是对建档立卡的XXXX户XXXX人贫困对象进行统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，数据准确、管理规范。

（二）列出需求清单。坚持问题导向，依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，找准制约贫困村户发展的瓶颈问题，准确掌握贫困村、贫困户的实际需求。精准制定减贫计划，提出精准扶贫专项方案和年度计划。确定脱贫目标任务和重点措施，把帮扶信息精准到一家一户，做到对号入座、逐年按月销号。

（三）明确脱贫措施。从贫困群众最期盼、获得感最强、经过努力可以解决的问题入手，因村施策、因户施法，坚持项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户，明确进度、倒排工期，精准制导，做到有的放矢，精准“滴灌”。

五、措施到位，内容精准

（一）实施精准扶贫规划。制定精准脱贫攻坚规划和具体脱贫计划。结合XXXX乡实际，科学制定精准脱贫攻坚规划，同时按照“五个一批”精准脱贫工程、市委“三个三分之一”（三分之一转移就业脱贫、三分之一就地生产脱贫、三分之一社会帮扶脱贫）和“一村一策、一户一案”的工作要求,针对XXXX乡自治区级贫困村XXXX村XXXX户XXXX人，建立精准扶贫数据库，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，数据准确、管理 3 规范。实行脱贫销号，加强政策衔接。坚持问题导向，依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术以及土地贫瘠、水路滞后等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求和贫困人口脱贫意愿统计，明确发展目标和脱贫路径，对接制定落实每个贫困户具体脱贫计划，因地制宜、因村施策、因户举措，制定详细计划、建立精准脱贫工作台账、实行挂图作战，明确进度、倒排工期，确保项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户。

责任领导：XXXX（党委委员、常务副乡长）牵头单位：XXXX乡党委、政府

配合单位：扶贫办、发改委、财政局、民政局、教育局、卫生局、住建局、环保局、农业局、水务局、林业局、畜牧兽医局、人社局、人行XXXX支行、交通运输局

（二）实施易地扶贫搬迁工程及置换耕地工作。十三五期间完成XXXX户XXXX人的易地扶贫搬迁工作任务，其中一期2016年完成XXXX户XXXX人的易地扶贫搬迁工作任务。

责任领导：XXXX（党委副书记、纪检书记）牵头单位：XXXX乡党委、政府

配合单位：发改委、财政局、扶贫办、国土资源局、住建局、交通运输局、水务局、商经委、人行XXXX支行、文广局、国电XXXX分公司、电信局

工作计划： 1、3月底前建立完善建房户档案，4月初完成施工前的水、电等前期对接工作，4月中旬完成富民安居建房小工培训、施工 4 队技术人员培训，5月初完成安臵区总体规划，6月初完成招投标并开工，6月中旬完成基槽开挖、支模板工作，6月底完成房屋基础完工、地圈梁钢筋绑扎及支模，7月初完成地圈梁打混泥土和地圈梁保养工作，7月中旬墙体完工，7月底屋顶完工，8月初主体完工，8月中旬装内外门，墙体粉刷，打散水混泥土，8月底完成建房任务。

2、臵换耕地及机电井审批工作，4月初与水务局、林业局完成臵换耕地及机电井规划设计工作，4月底完成土地与防风林平整工作，5月底前完成低压管网铺设和机电井审批工作，7月至8月与县电业局对接电力项目完成电力管线建设工作后新打机电井4眼（生产井3眼，绿化1眼），9月至10月上旬完成耕地分配和开沟工作，同时与林业局对接完成苗木定制工作，11月初完成葡萄苗木栽植工作。

（三）实施特色产业带动。2016年计划完成杏、石榴、葡萄等特色林果种植100亩；完成葡萄架式改造500亩；建设有机葡萄生产基地200亩；XXXX洋葱完成育苗任务10亩；发展梭梭接种大芸700亩；发展农村合作组织12家（其中养殖合作社8家，大芸合作社2家，馕合作社1家，奇石合作社1家）；建设鲜重3吨的烘干房2座，并配套设备购臵补贴资金；配套2台葡萄开埋墩机及4台饲草料加工机，培养打造“农家乐”（或配套建设“家庭旅馆”）1家；发展代羔母黑羊养殖XXXX只，扶贫鸡养殖22000羽，斗鸡4000羽；黑驴20头；小户集中连片养殖小区5个40户；发展农村电子商务1家；建设邮政便民服务站1个，坎儿井延长维修保护1条。

责任领导：XXXX（副乡长）牵头单位：XXXX乡党委、政府

配合单位：农办、农业局、林业局、畜牧兽医局、科技局、发改委、财政局、住建局、交通运输局、旅游文物局、商经委、人社局、农机局、国土资源局、人行XXXX支行、民宗委、国资委、农技中心、邮政局、供销社

工作计划：

1、杏、葡萄等特色林果种植:100亩已完成；

2、葡萄架式改造:3月25日已完成葡萄架式改造100亩，5月初对接水泥、钢筋等原材料到位情况，6月20日开始组织贫困户实施，11月初完成400亩葡萄架式改造。

3、葡萄科学化种植培训管理和病虫害防治工作，3月底完成3名专业技术人员下派工作，在4至10月围绕葡萄生长节点以专题片结合现场培训等形式向群众开展土壤改良、施肥、修剪、抹芽、除草、梳果、病虫害防治等技术培训，提高群众科学种植水平，达到葡萄提质增效增收。

4、有机葡萄生产基地：200亩已完成。

5、梭梭接种大芸:3月25日前已完成300亩，8月中旬完成新打生态井1眼，11月中旬前完成400亩任务。

6、农村合作组织:已完成11个（其中大芸合作社2个，养殖合作社8个，馕1个），余下1个（奇石1个）7月中旬完成。

7、烘干房：3月底前对接县农业局，明确资金到位时间，5初完成前期手续，开工建设。7月底前完成2座烘干房建设。

8、葡萄开埋墩机及饲草料加工机：3月27日前已对接县农 6 机局，明确购臵方式及资金情况，10月中旬完成购臵任务，领取补贴。

9、农家乐：2月中旬农家乐项目已开工建设，目前正在进行施工，6月中旬前完成。

10、XXXX黑羊养殖：3月底从乡兽医站下派2名专业技术人员对贫困户畜牧养殖及病虫害防治进行跟踪管理和服务，已对接县畜牧局代羔母黑羊到位时间，4月下旬县畜牧局统一购臵，5月初发放到每户贫困户，5月底进行加强免疫工作，羊羔出生后2月后母羊进行再次配种，实现一年2胎。7月中旬再完成200只母黑羊购臵发放工作。

11、小户集中连片养殖小区5个40户；5月份完成申报，6月初国土资源局、畜牧局、环保局完成踏勘审核备案工作，月中开工，7月底竣工验收。

12、扶贫鸡养殖：已对接县畜牧局，4月下旬第一批8000只鸡苗到位，4月底发放完成，5月中旬-5月底完成禽流感（新疫情）防疫及发放1000只斗鸡苗，5月底发放完成并完成完成禽流感（新疫情）防疫，6月初完成第二次新疫情防疫，6月中旬-8月底前跟踪服务，6-8月底开始帮扶销售。9月底前发放第二批14000只鸡苗。13、3000羽斗鸡苗和20头黑驴养殖项目；5月中旬乡县畜牧局完成项目申报工作，3000羽斗鸡苗6月底已到位，7月初根据天气情况适时发放到户，20头黑驴7月底发放到位。

14、农村电子商务：3月底对接县商经委，县商经委对接市商经委，计划引进1-2家成熟的电商企业设臵服务店，4月底确 7 定电商企业，5月设臵电商服务点。

15、邮政便民服务站：3月底确定实体店铺设臵服务点，7月初完成便民服务站设臵工作。

16、坎儿井延长维修保护：3月底完成坎儿井的规划和测量等工作，4月初上报市领导批示，批示后于10月初开始实施坎儿井掏捞清淤、加固及周边环境改造工作。

（四）实施就业转移。2016年，计划开展服装、电工、汽修等劳动力转移技能培训150人，实现劳动力转移54人，其中已就业28人，农村创业致富带头人培训15人；乡村管理人员培训25人；开展农业实用技术培训300人次;安排科技特派员3人；为XXXX村就业、培训购买地毯机5台，刺绣机1台，缝纫机10台；购买奇石抛光、打磨、掏孔机各1台。

责任领导：XXXX（党委宣传委员、统战干事）牵头单位：XXXX乡党委、政府

配合单位：财政局、住建局、交通运输局、农业局、林业局、畜牧兽医局、科技局、妇联、商经委、公安局、旅游局、教育局、卫生局、职业高中、农广校、农技中心、团委

工作计划：

1、开展服装、电工、汽修等劳动力转移技能培训：2月底前已完成70人技能培训工作,10月中旬—11月中旬完成80人培训任务。

2、劳动力转移：2月初已完成28人，4月底前17人安排辖区企业和围绕美丽乡村建设就近转移就业。每半个月乡社保所跟踪掌握就业转移人员变化情况，对接XXXX工业园区内企业对接 8 岗位需求情况，确保需转移人员稳定就业，负责收集就业人员工资表等相关资料，实行动态管理。

3、农业实用技术培训：围绕葡萄种植业邀请市、县专家开展以贫困群众为主的葡萄科学化种植管理和病虫害防治培训20期，培训人数1000人次，从3月底葡萄开墩安排乡农技站专业人员驻村围绕葡萄生产的各个生长节点从土壤改良、施肥、修剪、抹芽、喷药、架势改造等环节开始春季葡萄科学化种植管理及病虫害防治的科技培训，提高群众葡萄科学化种植管理水平，不断提高葡萄的商品率，推动葡萄产业的提质增效农民增收；3月底下派乡兽医站专业技术人员，对有养殖意愿和养殖能力的贫困户摸底核查后，对贫困户及其他群众开展家庭养殖的鸡、羊、驴等进行跟踪管理服务，4月初对发放扶贫鸡、羊的贫困户在扶贫鸡、羊、驴的科学饲养、管理及疾病防治方面进行培训和跟踪服务，提高贫困户科学化养殖水平来增加收入。

4、创业致富带头人培训：已与县人社局对接，5月初完成15人培训任务。

5、乡村管理人员培训：已与县人社局对接，5月初完成完成25人培训任务。

6、购买地毯机5台，刺绣机1台，缝纫机10台：已对接县人社局，明确到位时间，5月完成购臵任务，发放给贫困户。7、7月中旬完成奇石抛光、打磨、掏孔机各1台的购臵，下旬交由合作社。

（五）实施村庄环境整治及生态补偿。2016年配臵垃圾箱10个、垃圾桶50个；XXXX村生活垃圾得到有效处理；完成农田 9 防护林建设30亩；完成生态林2500亩种植任务。责任领导：XXXX（党委宣传委员、统战干事）

XXXX（副乡长）牵头单位：XXXX乡党委、政府

配合单位：住建局、环保局、发改委、财政局、人社局、林业局、国土资源局、水务局、畜牧兽医局、农业局、爱卫办、农业开发办

工作计划：

1、配臵垃圾箱10个、垃圾桶50个：已对接县环保局到位时间，9月中旬完成垃圾箱、垃圾桶设臵工作，并定期安排专人进行维护。

2、臵换耕地农田防护林建设30亩：已完成防风林带规划工作、土地平整及低压管网铺设，2016年10月完成起垄打梗工作，2017年3月完成防风林苗木栽植工作。

3、生态林种植：已完成1500亩，9月中旬对接县林业局苗木，与水务局、林业局对接确定低压管网配套设施，10月底完成低压管网铺设工作，11月完成余下1000亩种植任务。

（六）实施突破瓶颈制约专项行动。大力实施基础设施建设。2016年，解决XXXX村通村道路硬化，完成通村道路8.3公里；其中通自然村沥青路面6.3公里；村内巷道硬化路面2公里；解决串户路太阳能路灯158盏；新修建防渗渠6公里，完成节水灌溉面积500亩。

责任领导：XXXX（党委委员、常务副乡长）牵头单位：XXXX乡党委、政府

配合单位：发改委、交通运输局、水务局、商经委、环保局、住建局、国电XXXX分公司

工作计划：

1、道路：4月6日前完成道路设计、现场勘察等前期工作。4月30日开始招标工作。5月底开工建设。7月完成道路涵洞等工作。8月20日完成道路路基的整体工作。9月20日完成道路油面的铺设，10月底完成道路建设。

2、太阳能路灯：3月底已对接县住建局进行现场勘查、路灯设计等工作，初步制定安装方案，5月底进行路灯底座开挖及浇筑工作，7月进行路灯安装并调试，9月投入使用。

3、防渗渠：4月上旬完成设计工作，4月底开工建设，6月底完成6公里防渗渠建设。

4、节水灌溉：已完成节水灌溉500亩,4月中旬完成500亩节水灌溉任务。

（七）实施社会保障兜底。2016年，将建档立卡户中204名无劳动能力的贫困人口全部纳入社会兜底保障范围，其中

1、四大类人员：60岁以上：33人；大病：28人；慢性病：6人；精神病：4人；残疾：13人；低保户42人；

2、在校生：幼儿园：29人；小学37人；初中15人；高中：13人；中职：6人；大学3人；

3、学龄前儿童：40人；兵役：1人。

责任领导：XXXX（党委委员、常务副乡长）牵头单位：XXXX乡党委、政府

配合单位：民政局、人社局、残联、团委、教育局、卫生局 工作计划：

3月27日前完成贫困户XXXX户XXXX人中需符合社会保障兜底人员摸底工作；4月15日前完成贫困户XXXX户XXXX人中“两无”兜底人员再次确认工作，人员名单上报县扶贫办和民政局，并完成与县民政局的对接工作；5月15日前针对民政局提出具体“两无”兜底人员帮扶措施，制定帮扶方案，精确到户、精确到人；6月15日前针对帮扶方案、措施进行帮扶工作；7月15日—11月15日落实帮扶政策开展帮扶工作。

（八）实施卫生扶贫。2016年，进一步巩固XXXX村标准化村级卫生室建设成果，完善相关设施，配备医疗卫生设备1套，落实村医2名；将患有大病、长期慢性病和残疾的51名贫困人口积极实施新型农村合作医疗补偿和城乡医疗救助。全面实施贫困人口新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查，孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。

责任领导：XXXX（党委委员、人大主席）牵头单位：XXXX乡党委、政府

配合单位：卫生局、财政局、民政局、人社局、计生委、残联、妇联、团委

工作计划：

1、配备医疗卫生设备：已配备完成。

2、落实村医：已到位入驻XXXX村卫生室。

3、患有大病、长期慢性病和残疾的51名贫困人口积极实施新型农村合作医疗补偿和城乡医疗救助：3月底前完成患有大病、长期慢性病和残疾的51名贫困人口摸底、调查、核实、上报工作。4月底统一办理慢性病治疗卡，同时按照国家政策标准 12 对慢性病人员进行医疗救助。5月底按照自治区民政厅大病救助标准对贫困户中的大病人员实施医疗救助。6月底前针对残疾人按照国家政策进行两项补贴，对重度残疾人提供护理补贴。7月底残疾人辅助器械到位投入使用。

（九）实施教育扶贫。2016年，让建档立卡贫困家庭中在校学生全面享受教育资助政策（其中：幼儿园29人；小学37人；初中：15人；高中教育学生13人；中等职业教育学生6人，高等教育学生3人），XXXX村双语学前教育场所改扩建600平米并达到全覆盖。

责任领导：XXXX（党委委员、人大主席）牵头单位：XXXX乡党委、政府

配合单位：教育局、团委、妇联、人社局、发改委、民政局（援鄯办）、职业高中

工作计划：

1、双语学前教育场所改扩建：项目正在办理前期手续，5月中旬开工建设，7月中旬完成主体建设，8月完成室内装修及设备配臵，10月建成投入使用。

2、已上报建档立卡贫困家庭中103名在校学生全面享受教育资助政策，其中：学前幼儿教育29名，小学教育学生37名，初中教育学生15名，高中教育学生13名，中等职业教育学生6名，高等教育学生3名，学前幼儿教育已享受补助金额每人每年383元，小学教育已享受补助金额每人每年1250元，初中教育已享受补助金额每人每年1500元，高中教育已享受补助金额每人每年2000元，中等职业教育已享受补助金额每人每年2000元。

（十）实施现代文化引领。2016年，完成村民小组阵地建设2个；为文化大院等配臵书籍164册，安排流动电影放映18场次；配备照相机、摄像机各一台；投入“火洲春雨”及“三冬”活动经费2.4万元；为村级公共体育场所配备篮球架1副、健身器材1套；广电通信、宽带光纤化实现全覆盖。实现XXXX村全村宽带光纤化XXXX；完成户户通358户安装任务。

责任领导：XXXX（党委副书记、政法书记）

XXXX（党委宣传委员、统战干事）

牵头单位：XXXX乡党委、政府

配合单位：县委宣传部、组织部、统战部、政法委、文广局、民宗委、科技局、科协、电信局

工作计划：

1、村民小组阵地建设：目前已完成设计、地勘等前期工作，正在办理发改立项手续预计7月开工，9月底主体完工进行室内装修，10月初建成投入使用。

2、为文化大院配臵书籍164册工作，以完成对接工作，6月底前完成；流动电影放映18场次，也已完成和上级对接，其中分配到4月至11月，共8个月完成，每月2—3场；配备照相机、摄像机各一台，目前正在和上级对接，计划9月15前完成；投入“火洲春雨”及“三冬”活动经费2.4万元，分配到12个月，目前已落实6000元，今后完成每月2000元活动经费，直至12月底；为村级公共体育场所配备篮球架1副、健身器材1套工作，已和文体局对接，7月底完成；广电通信、宽带光纤化实现全覆盖，目前正在对接计划11月30日完成。实现XXXX村全 14 村宽带光纤化XXXX户；户户通358户安装任务，目前已完成77户，剩余281户5月30日前完成。

六、保障机制

（一）完善精准扶贫管理机制

抓好精准识别、建档立卡是打赢精准脱贫攻坚战的基础。对建档立卡贫困户和贫困人口定期进行全面核查，逐村逐户逐人彻底核清基本清况及致贫原因，建立精准扶贫台帐，确保扶贫对象精准。进一步完善精准扶贫大数据管理平台建设，提高规范化水平，XXXX村和住村工作队要确定专人负责数据采集，加强业务培训，配齐信息录入设备，强化数据审核责任，提高数据的及时性、准确性和完整性。按照县上统一要求，实施脱贫攻坚挂图作业，规范和完善精准扶贫施工图、任务书、时间表。建立贫困退出激励机制，对已经脱贫的农户，在一定时期继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应进则进、应扶则扶。加强扶贫工作绩效的社会监督，开展群众扶贫满意度调查，接受对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方评估。

（二）完善财政资金投入机制

要加大财政预算扶贫资金持续增长力度，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。XXXX乡党委、政府积极对接县财政部门落实扶贫专项资金确保资金的使用安全。加强财政监督检查和审计、稽查等工作，建立扶贫资金违纪使用责任追究制度。乡纪检办对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严惩处，坚决杜绝侵占扶贫资金搞政绩工程和形象工程，对贪污腐败现象实行“零容忍”。

（三）完善督查考评机制

农村精准扶贫实施方案 篇6

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机衔接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定帮扶措施，集中力量扶持，改善贫困村的发展条件，提高贫困人口的`自我发展力量，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、基本原则

(一)坚持对象识别到村到户。改变粗放扶贫的做法，对每个贫困村、贫困户信息档案建档立卡，做到村建卡、村造册，建设全国扶贫信息网络，实现扶贫工作由“大水漫灌”到“精准滴灌”。

(二)坚持帮扶规划措施到村到户。按照“一村一策，一户一法”方略，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划，做到村有发展目标，户有致富项目。

(三)坚持项目资金到村到户。专项扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持，涉农项目资金要向贫困村、贫困户捆绑投入，各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。

三、工作内容

(一)干部驻村帮扶工作

一是按照《全区干部驻村帮扶工作实施方案》的要求，在我局定点帮扶的大滩乡夏家坝村、张家店村组建驻村工作队，驻村帮扶2年，把项目、资金、技术、信息、人才等短缺资源输送到村到户;二是制定局机关党员、干部对口结对帮扶方案，定期开展对口结对帮扶工作;三是抽调专业技术人员组建林业科技服务队，定期不定期开展林业科技下乡工作。(责任领导：李荣世，责任科室：政工股)

(二)生态环境保护工作

实施天然林保护、退耕还林和生物多样性保护工程，大力提高贫困地区森林覆盖率。到2015年底，初步遏制全区资源过度消耗和环境、生态局部恶化的势头，90%以上珍稀濒危动植物得到有效保护，森林覆盖率达到32.3%。到，全区资源、环境、生态问题总体明显改善，95%以上的国家及省、市级重点野生保护动植物得到有效保护，森林覆盖率达到33.3%。到20，全区资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，森林覆盖率达到34.7%，湿地萎缩和生物多样性丧失等重大生态问题基本遏制，生态产品的供给能力明显提高。(责任领导：李荣世，责任股室：资源股)

(三)林业产业扶贫工作

整合各类涉农项目资金，扶持有发展能力的贫困户发展特色产业，增加收入;通过土地流转、合作经营等方式，扶持引导贫困村、贫困户与龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入。推进特色林业产业扶贫增收，加大现代林业产业基地建设力度，发展木竹工业原料林、特色经济林、林下经济、生态旅游等特色优势林业产业。重点抓好乌梅、花椒等基地建设，培育新型经营主体、健全服务体系，大力推进林产品就地加工转化，延长产业链，提高林产品的附加值。到年，全区发展木质原料林基地2万亩，特色经济林基地5万亩，林下经济4万亩。(责任领导：谢朝军，责任股室：产业股、项目办)

(四)惠农政策落实工作

坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，摆上突出位置，严格程序，加强监督，所有直补资金采取“一卡通”直接发放到农户手中，确保农民真正得到实惠。受益对象是村、社集体经济组织的，将林业补助资金直接划转到村、社集体经济组织账户。(责任领导：陈明国，责任股室：天保办、退耕办)

(五)基础设施改善工作

对各林场(站)及工区，做好基础设施、危旧房改造及棚户区改建，优先解决贫困户、危房户的住房问题，逐步改善国有林场各工区职工的生产生活条件。(责任领导：谢朝军，责任股室：项目办)

(六)困难职工救助慰问工作

对困难职工、贫困户要做好爱心帮扶及困难救助工作。(责任领导：李荣仕，责任股室：政工股)

四、保障措施

(一)强化领导。成立达川区林业局精准扶贫工作领导小组，组长：刘碧和，副组长：陈明国、谢朝军、李荣世、程晓玲、吴彬，成员：何成元、肖家明、张吉飞、刘福春、王强林、张浩。

(二)逗硬考核。建立扶贫工作考核机制，将扶贫工作纳入对各股室及下属单位考核的重要内容，制定具体的考核办法，加大督查考核力度，做到有计划、有措施、有检查、有奖惩，并纳入规范化管理，确保扶贫开发工作长期化、可持续。

(三)保障投入。每年整合50万元以上资金用于林业精准扶贫工作，对我局扶贫工作及选派优秀年轻干部到贫困村驻村工作，提供必要的工作经费和设施设备。

(四)主动衔接。对涉及各股室及单位的扶贫工作，要积极做好相关计划、总结及信息的报送工作，工作上主动衔接。对由林业局牵头的工作项目，落实专人对接其他配合单位，共同做好精准扶贫工作的规划、实施、总结工作。

农业精准扶贫实施方案 篇7

近年来,四川省旺苍县坚持把扶贫开发作为统揽农村工作全局、增进民生福祉的关键举措,按照“产业发展全域推进、基础设施全域覆盖、社会治理全域跟进” 的总体思路,突出精准扶贫、精准脱贫, 创新推行“455”扶贫模式,强力推进县域经济社会跨越发展,取得了明显成效。2014年,全县农民人均纯收入实现7218元、同比增长12%,贫困人口减少到4.33万人,贫困发生率下降到12.51%。年来,四川省旺苍县坚持把扶贫开发作为统揽农村工作全局、增进民生福祉的关键举措,按照“产业发展全域推进、基础设施全域覆盖、社会治理全域跟进” 的总体思路,突出精准扶贫、精准脱贫, 创新推行“455”扶贫模式,强力推进县域经济社会跨越发展,取得了明显成效。2014年,全县农民人均纯收入实现7218元、同比增长12%,贫困人口减少到4.33万人,贫困发生率下降到12.51%。 近年来,四川省旺苍县坚持把扶贫开发作为统揽农村工作全局、增进民生福祉的关键举措,按照“产业发展全域推进、基础设施全域覆盖、社会治理全域跟进” 的总体思路,突出精准扶贫、精准脱贫, 创新推行“455”扶贫模式,强力推进县域经济社会跨越发展,取得了明显成效。2014年,全县农民人均纯收入实现7218元、同比增长12%,贫困人口减少到4.33万人,贫困发生率下降到12.51%。

一、突出四个优先,全面夯实扶贫基 础

(一)突出规划优先纳入。坚持将扶贫开发纳入全县经济社会发展总体规划统筹安排,将其作为制定全县 “十三五”发展规划、川陕革命老区振兴发展规划以及县委全委会报告、 政府工作报告、县委工作要点的重要组成部分,对全县97个贫困村、5.1万贫困人口的脱贫计划逐一分解到每个年度,确保2019年实现“脱贫摘帽”, 2020年与全国、全省同步小康。

(二)突出项目优先倾斜。运用 “534”综合治贫经验,整合扶贫、交通、 水利、农业、林业、国土、以工代赈等各类涉农项目,集中打捆、整体投放, 优先用于扶贫开发。近年来,仅万山乡综合治贫就累计整合各类项目资金达7400万元,普济镇洪江、三溪村综合治贫累计整合项目资金达6200万元。

(三)突出产业优先布局。围绕全县产业发展总体布局,结合贫困区域地理环境、区位优势特点,在北部山区重点规划发展核桃、魔芋、中药材等产业,在南部山区重点规划发展茶叶、畜牧等产业,鼓励发展新型农民专合组织和家庭农场,推进产业规模化、专业化、企业化发展,努力形成“一乡一业”、“一村一品”产业发展格局,进一步增强扶贫后劲。

(四)突出人力优先保障。成立了以县委书记、县长任组长的扶贫开发和移民工作领导小组,建立了由县扶贫移民局为主体、相关部门为辅助、 乡镇扶贫专干为骨干的1000余人的扶贫队伍和技术力量,为扶贫开发工作提供了有效的人才保障和智力支撑。

二、创新五项机制,不断提升扶贫实效

(一)落实精准识贫机制。按照精准识别的工作流程和要求,通过农户申请、“站位倒排”群众评议、村组把关、乡镇核实等程序,扎实开展贫困识别建档立卡工作,做到 “户建卡、村造册、乡立簿、县归档”,并对全县贫困对象实行动态管理,2014年全县共精准识别出贫困村97个、贫困人口5.1万。比如,柳溪乡蟠龙村创新“一增两评一选两公示”机制, 精准评定建档立卡贫困人口,其中, “一增”即增加初评贫困人口比例, 按增加30% 的比例由县测算到村贫困人口134人增加到179人并分解到各社公推;“两评”即初推贫困人口通过分社初评和全村通评两次评审;“一选”即由村社干部、群众代表、党员、 初推出贫困人口组成的评选团、列席团和监督团,采取会议差额选举的方式确定正式贫困人口;“两公示”即村上对初选名单第一次公示后,报乡政府审核确认后再进行第二次公示, 得到了老百姓认可。

旺苍县大两乡大河村实施连片扶贫 开发项目后呈现出水天一色的新农 村面貌

旺苍县乡镇文化站

旺苍县科技扶贫项目——茶叶园区

(二)健全项目实施机制。坚持“村民自治、一事一议”、“民办公助、 先建后补”方式,创新精准扶持机制, 针对不同的扶贫对象,量身定制“长短结合”的产业组合增收项目。在高阳镇双午村等4个贫困村探索贫困户 “入股分红”方式,与专合组织或种养大户签订产业项目协议,将到户项目补助资金和自筹资金(含申请扶贫小额贴息贷款)集中统一用于发展产业,贫困户不仅可通过就地务工获得报酬,还能获得利润分红。对因年老体弱或重大疾病、重度伤残、智力障碍而无劳动能力的贫困户,探索将其到户项目补助资金和申请扶贫小额贴息贷款通过入股保底分红等特殊扶持政策,确保项目补助资金发挥最大效益,并将其纳入农村低保、新农合等社会保障范围;对与子女分户的年老体弱无劳动能力的贫困户,教育引导其子女帮助产业发展,帮助实现如期脱贫。

(三)强化社会帮扶机制。积极争取九三学社中央、省气象局、攀钢集团和社会各界力量联系帮扶旺苍, 协调配合25个市级部门、统筹安排131个县级机关单位和35个乡镇,对全县352个村分别组建了驻村帮扶工作队,建立了6000余名干部帮扶1.7万户贫困户的结对帮扶台账,做到了 “每村每户一个脱贫规划,每户一张帮扶明白卡、一张干群连心卡、一本扶贫手册”,在全县形成了“大帮扶、 大扶贫”工作格局。2014年,各级帮扶单位直接投入帮扶资金1600余万元、协调项目资金2500余万元,争取 “母亲邮包”、金秋助学等社会帮扶资金600余万元,有力促进了贫困村、 贫困户的长效增收致富。

(四)建立评估考核机制。狠抓扶贫开发战略压力的层层传导,实行党政“一把手”负总责,坚持分类考核和突出重点原则,把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核指标,制定了乡镇、县级部门农村扶贫开发考核实施细则和干部驻村帮扶工作考核细则,通过过程控制和综合评价相结合,真正把扶贫开发工作的实绩考准考实,年终对精准扶贫的过程、进展和效果进行“一对一” 实地评估,对考核排名前30% 的评为先进,对排名靠后10% 的逗硬追责, 并与单位班子及领导干部考核、扶贫工作管理和项目资金投入挂钩,确保扶贫开发工作成效。

(五)创新金融服务机制。积极探索金融扶贫新模式,2006年率先在全国实施了贫困村互助资金试点项目, 该项目被财政部评为“最佳执行项目”, 中部10省及“亚非拉”18国扶贫官员到旺苍参观考察,其运作模式得到国务院扶贫办原主任范小建的充分肯定, 目前已累计发放借款突破亿元大关, 有效破解了贫困农户发展资金短缺的瓶颈问题,促进了增收致富。按照“支部 + 互助社 + 专业合作社”模式,自2009年开始先后在龙凤乡锦旗村等7个村启动实施了金融创新试点,累计放款79批398.84万元, 培养了100多名创业致富能人,实现了金融机构与贫困农户双赢。大力推广扶贫小额保险,参保人数从2011年的1.47万人增加到2014年的15.9万人,扶贫小额保险“旺苍模式”被美国哈佛大学列为“解决贫困地区低收入人群保险保障”的成功典型案例,《人民日报》、 《四川日报》等主流媒体先后进行了深度报道。积极探索开展扶贫小额信贷工作,县政府不仅在财政切块专项扶贫资金中,落实财政扶贫贴息500万元,而且在农村信用联社、邮政储蓄银行设立“扶贫小额信贷风险补偿基金”专户,落实1000万元资金用于风险补偿,有效缓解了贫困户贷款难、 利率高、风险大等现实问题。

三、狠抓五大工程,切实加速扶贫步 伐

(一)狠抓基础设施全域覆盖。 坚持“扩大成果、完善设施、提升能力、 统筹城乡”的总体思路,深入推进基础设施建设,城乡基础条件大幅改观。 2014年,全县建成324公里乡村公路, 村级道路通畅行政村达到256个、通达率达70%;新建和整治渠系120.7公里,新建蓄水池581口、新增有效灌面9500亩,治理水土流失14.7平方公里,解决2.28万农村群众安全饮水问题;建成高标准农田2万亩,完成土地综合整治1.13万亩,新建沼气池1370口;完成11个贫困村的农网改造工程,农村基础设施进一步完善。

(二)狠抓特色产业全域推进。 立足资源禀赋和产业特色,因地制宜发展工业、农业、旅游产业,切实解决产业发展增收难问题,不断增强扶贫开发的“造血”功能。坚持把工业作为发展壮大县域经济、加速带动整体脱贫的主攻方向,工业经济的快速发展促使每年转移农村劳动力近2万多人,1000多贫困农民通过务工脱离贫困;大力发展茶叶、核桃、畜牧、 中药材等优势特色产业,2014年全县实现茶叶产值7.6亿元、核桃产值4.8亿元、杜仲产值1.5亿元、畜牧产业产值11.8亿元;坚持把乡村旅游作为扶贫开发工作新的增长点,实施农旅结合,进一步拓宽了农民增收渠道。

(三)狠抓生态环境全域改善。 围绕建设“国家重点生态功能区”目标, 着力推进农村危房改造、避灾搬迁、 生态环境保护利用等工作,加快建设幸福美丽新村,着力打造良好的生态环境。2014年,全县高规格打造了2个市级新村建设示范片、30个幸福美丽新村、18个新村聚居点和1个低碳新农村综合体,尚武镇被评为全省“环境优美示范乡镇”,正源、国华等4个乡镇被命名为省级生态乡镇,高阳镇虎垭村、木门镇柳树村等8个村被评为全省“美丽乡村”,鼓城乡建成全市首座自燃式生活垃圾焚烧处理厂, 森林覆盖率达到56.3%,城乡生态环境持续改善。

(四)狠抓能力素质全域跟进。 树立“扶贫先扶智、治穷先治愚”的工作理念,坚持把提升农民整体素质作为扶贫开发的重要突破口,大力开展实用技术、劳务技能培训,为贫困群众搞好农业生产、发展致富产业、 提升基本技能、尽快摆脱贫困提供强有力的技术服务和智力支持。2014年, 全县完成农业从业人员各类培训16万人次、“品牌培训”374人,农村劳动力就业率达到85%,输出转移农村劳动力15.7万人,实现劳务收入21.63亿元。万山乡檬溪村一社贫困农户陈贤贵通过参加魔芋种植技术培训,种植了5亩魔芋,年收入达2万多元。

创新扶贫机制 实施精准扶贫 篇8

多年来，恩平市老促会同志团结一心，紧紧围绕促进老区建设这一宗旨，充分发挥了党委、政府和群众之间桥梁纽带的作用，听民声、知民性、解民忧、惠民生、聚民心，为老区人民办好事、实事。十多年来，为老区贫困户已发放肥料、农药及种子达一百多万元。

恩平市老促会高度重视创新扶贫机制，不断把可持续发展战略引入到扶贫工作中，加快经济薄弱村脱贫致富进程。大田镇蓢底老区三个村委会，有丰富的山区资源，但某些农户把山林、耕地发包给外地人。老促会通过摸底调研，明确了蓢底茨菇扶贫项目，每年向贫困户供应化肥，注重了贫困户的自我发展内生动力，增强了他们的“造血”功能。目前，三个村委会共有75户种植茨菇375亩，每到收获时，佛山、中山和珠海等商家前来采购，供不应求。

良西镇知坑村是水库移民村，老促会了解到该镇是“四薯之乡”，马铃薯、木薯、沙葛、粉葛远近驰名，决定扶持种植马铃薯，协助他们实施“公司+基地+农户”的经营模式，为贫困户购买化肥，提高自主脱贫的积极性，建立农民专业合作社，请来农科人员开展农业技术和技能培训，购置农业机械，提高创业能力，达到脱贫致富，使贫困村旧貌换新颜。

横陂镇南华村委会是柑橙种植基地，很多贫困户都引进了被国家指定为国宴佳果的廉江红江橙试种，培育出自己的优质品种红江橙，给他们带来丰厚的收入，至今已扩种面积337亩。但近几年由于果树老化、品种变异、病虫害影响，直接影响果树产量。老促会除了供应优质肥料，还主动协助农户更新换代，加强管理培训。为了提高农民的农业专业知识，专门组织专家，办好培训班，请专家到地里现场指导农民种植，逐步推进科学栽培，减少病虫害的发生率。对果农进行技术扶持，提高柑橙产品的科技保障能力，加大科技应用力度。一对老农夫妇树立信心，扩大果园三十多亩，他们建小屋扎营在果场。目前果树生势茂盛。柑橙给南华村委会各自然村贫困户带来可观收入，也使贫困老区村发生前所未能的变化。“老促会扶持种植柑橙，我们摆脱了贫困，很多农户建房买车哩！”老农开怀笑道。

多年来，除了产业扶贫，恩平市老促会还实施智力扶贫。与电脑学校和市住建局合作，举办老区青年电脑技术学习班、建筑技术学习班和建筑技术培训班，达到了“培训一人，成才一人，脱贫一户”的效果。

恩平市老促会将继续实施精准扶贫、精准脱贫，以更大决心、更精准思路、更有力措施，打一场扶贫攻坚战。