最新施工企业会计制度

2025-01-30

最新施工企业会计制度（共7篇）

2014最新企业财务制度篇3

企业财务制度分为广义财务制度和狭义财务制度两种。广义的财务制度是指用来规范企业与各相关方面经济关系的法律、法规、准则及办法的总和，狭义的财务制度又可称企业内部财务制度，是由政府企业管理部门制定的用来规范企业内部财务行为、处理企业内部财务关系的具体规章制度。广义的财务制度是狭义财务制度实施的外部环境，狭义的财务制度是广义的财务制度在企业内部的具体及延伸。

企业财务制度基本上包括三项内容：财务管理职权、财务管理组织和财务管理制度。财务管理职权主要是指国家与企业之间、不同财务管理岗位之间、上级与下级之间的财务管理权限的划分。财务管理组织形式是指企业设置财务管理部门或岗位的具体形式。我国企业一般都采取财务与会计合并的财务管理组织形式。财务管理制度即是管理各项财务活动的规章制度。我国企业财务管理法规体系是以《企业财务通则》为核心、以分行业企业财务制度为主体、企业内部财务管理制度为补充的三者组成的多层次的法规体系。

为加强财务管理，根据国家有关法律、法规及建设局财务制度，结合公司具体情况，制定本制度。

一、财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上。严格执行财经纪律，以提高经济效益、壮大企业经济实力为宗旨，财务管理工作要贯彻“勤俭办企业”的方针，勤俭节约、精打细算、在企业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。

二、公司设财务部，财务部主任协助总经理管理好财务会计工作。

三、出纳员不得兼管、会计档案保管和债权债务帐目的登记工作。

四、财会人员都要认真执行岗位责任制，各司其职，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。记帐、算帐、报帐必须做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、近期报帐。

五、财务人员在办理会计事务中，必须坚持原则，照章办事。对于违反财经纪律和财务制度的事项，必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向总经理报告。

六、财会人员力求稳定，不随便调动。财务人员调动工作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续，没有办清交接手续的，不得离职，亦不得中断会计工作。移交交接包括移交人经管的会计凭证、报表、帐目、款项、公章、实物及未了事项等。移交交接必须由建设局财务科监交。

七、财务部要加强对资产、资金、现金及费用开支的管理，防止损失，杜绝浪费，良好运用，提高效益。

八、银行帐户必须遵守银行的规定开设和使用。银行帐户只供本单位经营业务收支结算使用，严禁借帐户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转帐套现。

九、银行帐户的帐号必须保密，非因业务需要不准外泄。

十、银行帐户印鉴的使用实行分管并用制，即财务章由出纳保管，法人代表和会计私章由会计保管，不准由一人统一保管使用。印鉴保管人临时出差由其委托他人代管。

十一、银行帐户往来应逐笔登记入帐，不准多笔汇总高收，也不准以收抵支记帐。按月与银行对帐单核对，未达收支，应作出调节逐笔调节平衡。

十二、根据已获批准签订的合同付款，不得改变支付方式和用途；非经收款单位书面正式委托并经总经理批准，不准改变收款单位（人）。

十三、库存现金不得超过限额，不得以白条抵作现金。现金收支做到日清月结，确保库存现金的帐面余款与实际库存额相符，银行存款余款与银行对帐单相符，现金、银行日记帐数额分别与现金、银行存款总帐数额相符。

十四、因公出差、经总经理批准借支公款，应在回单位后七天内交清，不得拖欠。非因公事并经总经理批准，任何人不得借支公款。

十五、严格现金收支管理，除一般零星日常支出外，其余投资、工程支出都必须通过银行办理转帐结算，不得直接兑付现金。

十六、领用空白支票必须注明限额、日期、用途及使用期限、并报总经理报批。所有空白支票及作废支票均必须存放保险柜内，严禁空白支票在使用前先盖上印章。

十七、正常的办公费用开支，必须有正式发票，印章齐全，经手人、部门负责人签名，经总经理批准后方可报销付款。

十八、未经董事会批准，严禁为外单位（含合资、合作企业）或个人担保贷款。

十九、严格资金使用审批手续。会计人员对一切审批手续不完备的资金使用事项，都有权且必须拒绝办理。否则按违章论处并对该资金的损失负连带赔偿责任。

设计企业财务制度时,应以下列基本原则作指导:

合法性原则

合法性原则是指企业财务制度的设计必须符合国家的法律、法规和政策,并将这些法律、法规和政策体现到财务制度中去。

(1)所设计的企业财务制度,必须符合《公司法》、《会计法》、《企业财务通则》和分行业财务制度等财经法规的要求。

(2)所设计的企业财务制度,必须与国家有关法规相协调。

财务管理与财务规律相结合原则

(1)财务管理活动贯穿于生产经营的全过程,它管理的各个方面是有机联系、共同制约和共同影响的,其对象具有系统性的特征。

(2)财务管理行为要受到客观条件和客观规律的制约。因此财务制度的设计应注重财务管理的系统性和财务管理的规律性,使财务制度用系统的观点来考查财务活动,并体现财务管理者的意志、愿望、目的和动机与特定的社会经济条件的有机结合,使财务管理能充分认识、掌握和驾驭财务规律。

适应性原则

(1)企业财务制度设计既要遵循国家的统一规定,又要充分考虑企业本身的生产经营特点和管理要求,使其具有较强的可操作性。特别是国家赋予企业的理财自主权,企业应在其财务制度中具体化,凡是可由企业进行选择的财务事项,企业应根据国家统一规定并结合企业自身的生产规模、经营方式、组织形式等方面的实际情况作出具体规定。

(2)应特别指出的是,在制定企业财务制度时,切忌盲目照抄照搬。由于各企业在生产经营规模、经营范围、生产经营过程和管理要求等方面存在差异,各企业的财务制度不可能通用,只能借鉴吸收而不能简单模仿。如果不注意这一点,制定的企业财务制度必然适应性弱、指导性差,甚至将企业的财务工作引入歧途,导致事倍功半。

权责利相结合原则

企业财务活动涉及面宽,对企业生产经营活动影响大,企业财务活动组织得是否合理,财务关系处理得是否恰当,直接关系到企业的发展和企业经济效益的提高,因此,财务制度的制定体现财务管理权、责、利的结合,即首先赋予适应的管理权限,并按照履行财务责任的情况给予应有的物质利益。

原则性与灵活性相结合原则

国家的财经法规是企业必须遵守的原则、规定,也是企业制定财务制度的制约、导向因素之一,因此企业在制定财务制度时必须坚持其原则性。

1.有利于保护投资者和债权人的利益。投资者除参加决定一些重大事项外，一般不参与日常的生活经营活动，投资者往往是为了了解公司的生产经营状况和公司的财务状况，进而维护自身利益。公司的资产作为其对债权人的担保，资产状况如何，资产的经营状况如何，直接涉及债权人的债权是否能得到清偿。财务会计工作的规范化，可以保证公司正确核算经营成果，合理分配利润；可以保证公司资产的完整；使债券人的利益得到保护。

2.有利于吸收社会投资。公司财务会计制度的规范化和公开化，可使社会各方面都能方便地了解到公司的经营状况和盈利能力。对经营状况比较好的公司，可以起到吸收社会投资的作用。

3.有利于政府的宏观管理。公司在统一的财务会计制度规定下筹集分配资金，记录反映经济业务，这有利于政府掌握情况，制定政策，实施管理。

2007最新企业会计准则第9号篇4

第一章总则

第一条为了规范职工薪酬的确认、计量和相关信息的披露，根据《企业会计准则——基本准则》，制定本准则。

第二条职工薪酬，是指企业为获得职工提供的服务而给予各种形式的报酬以及其他相关支出。职工薪酬包括：

㈠职工工资、奖金、津贴和补贴；

㈡职工福利费；

㈢医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费；㈣住房公积金；

㈤工会经费和职工教育经费；

（六）非货币性福利；

（七）因解除与职工的劳动关系给予的补偿；

（八）其他与获得职工提供的服务相关的支出。

第三条下列各项适用其他相关会计准则：

㈠以股份为基础的薪酬，适用《2007最新企业会计准则第11号——股份支付》。㈡企业年金基金，适用《2007最新企业会计准则第10号——企业年金基金》。

第二章确认和计量

第四条企业应当在职工为其提供服务的会计期间，将应付的职工薪酬确认为负债，除因解除与职工的劳动关系给予的补偿外，应当根据职工提供服务的受益对象，分别下列情况处理：

㈠应由生产产品、提供劳务负担的职工薪酬，计入存货成本或劳务成本。

㈡应由在建工程、无形资产负担的职工薪酬，计入建造固定资产或无形资产成本。㈢上述㈠和㈡之外的其他职工薪酬，确认为当期费用。

第五条企业为职工缴纳的医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金，应当在职工为其提供服务的会计期间，根据工资总额的一定比例计算，按照本准则第四条的规定处理。

第六条企业在职工劳动合同到期之前解除与职工的劳动关系，或者为鼓励职工自愿接受裁减而提出给予补偿的建议，同时满足下列条件的，应当确认因解除与职工的劳动关系给予补偿而产生的预计负债，同时计入当期费用：

㈠企业已经制定正式的解除劳动关系计划或提出自愿裁减建议，并即将实施。

该计划或建议应当包括拟解除劳动关系或裁减的职工所在部门、职位及数量；按工作类别或职位确定的解除劳动关系或裁减补偿金额；拟解除劳动关系或裁减的时间。㈡企业不能单方面撤回解除劳动关系计划或裁减建议。

第三章披露

第七条企业应当在附注中披露与职工薪酬有关的下列信息：

㈠应当支付给职工的工资、奖金、津贴和补贴，及其期末应付未付金额。

㈡应当为职工缴纳的医疗、养老、失业、工伤和生育等社会保险费，及其期末应付未付金额。

㈢应当为职工缴存的住房公积金，及其期末应付未付金额。

㈣为职工提供的非货币性福利，及其计算依据。

㈤应当支付的因解除劳动关系给予的补偿，及其期末应付未付金额。

（六）其他职工薪酬。

最新施工企业会计制度篇5

绵阳市国有企业监事会工作办公室

向国有企业外派监事会是党中央、国务院决定推行的一项重大制度，是完善法人治理结构，建立现代企业制度的要求，是《公司法》《国有资产法》等法律的规定，是维护出资人权益，克服“内部人控制”弊端，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值的重要举措。98年以来中央和省已在所属企业全面推行外派监事会制度，我市也在今年初向17户出资企业派出了监事会。在推行过程中遇到这样那样的矛盾和问题，不断总结，坚持和完善外派监事会制度，规范外派监事会工作，理顺关系，发挥好外派监事会作用意义重大。根据相关法律法规，结合调研和工作实践，本文拟就推行外派监事会制度实践，针对存在的主要问题，对完善外派监事会制度作一粗浅探讨。

一、中央和我省市州国有企业外派监事会制度实行情况

（一）央属国有企业外派监事会制度的实施情况

我国国有企业监事会的产生是从1993年出台的《公司法》实行后开始逐步建立内部监事会，1998年国务院颁布《国务院稽查特派员条例》并向国有重点企业派出稽查特派员，1999年12月全国人大通过修改后的《公司法》规定，国有企业监事会主要由国务院或国务院授权的机构、部门委派的人员组成，到2000年3月《国有企业监事会暂行条例》出台，明确规定了由国务院派出监事会，从2000年8月首批27户监事会的派出到今年9月已陆续向117户国有重点企业派出监事会，外派监事会制度逐步得到落实和规范。

央属国有企业外派监事会的机构设臵列入国家行政机构编制，监事会主席为副部级，监事为司局级或正处级（职工监事除外），同时在各派驻企业设臵监事会工作办事处。

央属重点大型国有企业监事会由国务院派出，对国务院负责，代表国务院对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。

国务院派出国有企业监事会主要行使4项职权：

1、检查企业贯彻执行有关法律，行政法规和规章制度的情况；

2、检查企业财务，查阅企业财务会计资料及企业经营管理活动有关的其他资料，企业财务会计报告的真实性、合法性；

3、检查企业的经营效益，利润分配，国有资产保值增值，资产运营等情况；

4、检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价、提出奖惩、任免建议。

国务院外派监事会制度经过十多年的摸索，逐步走向完善，监督作用逐步呈现：一是作为企业法人治理结构主要组成部分的制衡与威慑作用初步形成；二是逐步完成了从事后监督向全过程转变；三是监督检查的深度和广度不断加大，已从过去单一的财务报表检查深入扩大到企业重大经营活动全面监督检查；四是监事会监督的权威有所加强，监事会对企业领导人任免，经营绩效考核等重大事项要签署意见，监事会的监督检查报告和成果作为对企业考评重要的依据；五是监事会监督手段得到强化，并逐步探索与纪检监察部门的协调配合，增强了监督效力。

（二）我省国有企业外派监事会制度实施情况

对省属国有企业外派监事会的制度和模式基本上是按照中央的做法实施，由省政府或省国有资产监管部门向所属企业派出监事会，监事会列入行政机构编制（职工监事除外）。我省向23户所监管的国有企业派驻6个监事会，监事会行政编制30名，监事会主席为副厅级，监事为正处级，按照公务员暂行条例进行管理，其工作经费列入财政预算，监事会主要职责按《四川省国有企业监事会暂行办法》规定的职责执行。对监事会的管理由省监事会工作办公室负责。

（三）我省各市州执行外派国有企业监事会制度的基本情况我省各市州实行外派国有企业监事会制度情况参差不齐，差异较大，目前大多都处于初步摸索阶段，按照情况相近大致分4种情况：第一类模式是成都、雅安等市外派监事会制度的实行是按照《公司法》、《四川省国有企业监事会暂行办法》的规定，参照国务院外派监事会和省国资委的模式运行，如成都市针对监管的15户出资企业设臵了5个外派监事会，18名外派监事行政编制（主席5名、监事13名），机构列入行政编制，经费列入财政预算，对监事会成员的任命按照干部管理权限负责任命，管理由监事办负责管理。第二种模式是有少量人员编制但机构未列编，监事会的组成人员由相关部门人员兼任，如绵阳、自贡、攀枝花、乐山。第三类模式是设了外派监事会，监事会成员大多由国资委中层以上干部兼任，有少量监事编制或被占用，监事会日常开展工作不多，如宜宾、泸州、遂宁、南充、广安等。第四类情况未向出资企业外派监事会，甚至国资委没有监事会工作机构，这些市州国有企业不多，规模较小。如达州、巴中、甘阿凉等。

二、我市外派国有企业监事会制度实施情况及存在的主要问题

早在90年代我市就试行向长虹、九洲、绵投等部分国有重点企业派出了监事会主席或监事，进行了外派监事会制度的初步探索，但由于多种原因未能继续。去年，市政府通过并出台了《绵阳市国有企业监事会办法》和《绵阳市国有企业外派监事会工作细则》等文件，决定向17户出资企业外派监事会，设5个监事会，各监事会监管2—5户企业，同时设监事会工作办公室，负责监事会的日常管理工作。今年1月，市人民政府召开会议正式向17户出资企业派出了监事会，外派监事会制度在我市得到实施，外派监事会工作迈出了重要的一步。近一年来，外派监事会积极开展探索性工作，取得了一定成效，主要表现在：一是积极开展对出资企业的专项检查，取得较好成效。组织开展对出资企业担保工作专项检查，掌握监管企业的担保现状、担保方式和存在问题，并提出解决问题的办法和合理化建议。如组织开展了对出资企业的资产出租情况的专项检查，对有的企业部分产权登记不明确等问题促其及时进行整改防止国有资产的流失。目前，各监事会现正在进行对出资企业工程建设招投标及执行情况的专项检查工作，对发现的问题督促企业及时进行整改，确保出资企业重大投资项目正常推进。二是积极开展对监管企业重要经营活动的监督。如第一监事会对燃气集团下属热电厂粉煤灰招标执行情况的监督，提出建议意见，确保了企业数百万元的合法收益。三是积极开展对企业财务管理、产权处臵、资本运作等方面的检查和调研，发现问题依法提出建议意见，确保国有资产保值增值，如第二监事会对九洲集团及下属子公司进行了全面检查和调研，检查发现有的子公司财务管理不合规、股权转让中有损公司利益等问题，提出改进建议并督促进行了整改。四是监事会积极协调企业与有关部门的关系，成为沟通企业与政府有关部门的桥梁，如第一监事会积极协调长虹集团与市财政在资金方面的问题，受到长虹的好评。我市外派监事会制度的推进取得了一定成效，但这项制度在实施中也面临不少困难和问题。

一是监事会机构设臵未列入编制，带来诸多矛盾和困难：

1、监事会主席大多由即将退休或已退休的调研员兼任，队伍极不稳定，工作积极性和主动性难以保证，如第四监事会主席派出不到一年就要更换，十分不利于工作和管理；

2、监事由相关部门业务骨干兼任，这些人员大多都在各自部门重要岗位上工作，参加监事会工作在时间上和工作能力上都存在较大矛盾冲突，工作难以落实到位，对监事办和监事会的组织管理也存在较大难度；

3、由于监事会未列机构编制，存在工作经费在财政预算中的不确定性和不稳定性，难以得到保障；

4、虽有5个有限的专职监事编制，但都未落实到监事会工作岗位，专职监事的职级待遇不明确，专职监事会成员的职业生涯及晋升等问题无明确的规定，难以吸引到优秀的高素质专业技术人才。

二是缺乏激励和约束机制，难以有效调动监事会成员积极性。主要问题是：

1、监事会主席和兼职监事都是兼职的公务员，按照规定，兼职不能兼薪，他们的额外劳动不能得到实际价值补偿，兼与不兼一个样，工作积极性主动性难以提高且队伍极不稳定。

2、监事会工作的成效和业绩与监事会成员薪酬不挂钩，干与不干一个样，而在法律规定上监事会成员承担的责任和义务与权利保障方面严重失衡，监事会与企业形式上是独立的“外部人”，但是法律所规定的监事会实质上要求的是监事会成员作为的内部人在遵守法律，行政法规和工作行为方面承担的责任和义务同企业的董事、高管人员是一样的，但在薪酬待遇方面监事会成员与企业高管人员差距巨大，权利未能得到有效保障，责任远大于权利，严重挫伤监事会成员积极性。

3、由于监事会成员是兼职，又没有有效的激励约束机制，对监事会工作考核难以有效，对监事会成员的组织管理和约束无力，监事会工作的开展主要靠他们的自觉性、责任心和工作情绪。

三是监督手段乏力，监督效力不高：

1、监督与被监督存在天然排斥性，国有企业的董事、高管人员接受监督的程度往往取决于企业负责人对监事会工作的认识、态度和接受程度，认识到位的配合好、监督效力高，否则，企业不主动配合监事会开展工作，监事会流于形式。

2、由于法律法规上对监事会职责定位过于原则，对监事会监督权规定不具体、不细化、钢性不强，因而监管乏力，往往是看见问题说说而已甚至不说，不了了之，造成监事会可有可无现象。

3、对监事会的职权缺乏程序的规定，导致监督权无法落实，如监事会检查企业负责人经营行为，对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩，任免建议时，因无钢性的程序性规定而大多都没有落实。

4、监事会的知晓权、调查权落实不到位，存在信息掌握不对称，难以做到全面、深入掌握了解企业重大经营活动信息，有的企业对监事会信息提供不充分，甚至对监事会保密，监事会主席或成员参与或列席企业董事会，经营管理层会议不落实，对企业重大经营情况不了解甚至不知情，无法及时发现问题，提出建议意见，在会上监事会成员无法发表建议意见，成了招牌。

5、监事会监督检查成果的应用不够，存在明显的局限性，多数局限于企业整改层面，有的不了了之，未在企业领导人员任免、业绩评价和绩效考核等方面结合应用，存在监督无力的问题。

三、完善我市外派监事会制度的设想

针对以上所述我市外派监事会制度实施中存在的主要问题以及实行国有企业监事会外派制度工作中存在的普遍性问题，依据《公司法》《国有资产法》和《国有企业监事会暂行条例》等法律法规，结合实际，对完善我市外派国有企业监事会制度提出如下几点探讨性意见：

1、按照国务院外派国有企业监事会和省国资委外派国有企业监事会制度的实施办法，力争将我市外派监事会列入县级行政机构编制，将监事会主席列为副县级实职领导干部，监事列为正科级别编制，逐步完善监事会组织机构。我市经营性国资规模高达1243亿元，仅次于成都市，排在全省第二，且监管对象有长虹、九洲等大型企业集团，健全和完善监事会机构，强化监管，确保国有资产保值增值非常必要、非常重要、非常值得。

2、细化监事会工作规程，将监事会监督职权落到实处，增强监事会监督权威。努力呼吁国家和省及时修订涉及外派国有企业监事会制度的法律法规，针对普遍存在的带共性的问题如监事会监管职权难落实到位，机构设臵不统一规范性，激励机制缺失等问题，将有关法律法规更细化，使之有更好的操作性。要明确赋予监事会的主要职权：①明确赋予外派监事会对出资企业财务报告的审查权，企业年终财务报表的审查权应交由监事会负责，把监事会或主席对企业财务报告审查签署的意见作为业绩考评依据；（根据监事会《暂行条例》第五条）②对企业的绩效考评、薪酬和奖励等方案应由监事会主席签署意见后上报国资委委务会确定；（根据暂行条例第五条一款）③对企业班子成员的任免应事前征求监事会意见并由监事会主席签署意见；（根据暂行条例第四条）④对企业重大资产处臵应征求监事会意见；（暂行条例第五条第三款）⑤对企业领导人员的离任审计应由监事会组织进行。

3、整合企业监督力量，强化监事会监督手段。目前企业监督机构众多，但力量分散，没有形成有效合力，人浮于事，监事会监督手段不强，虽可按规定必要时聘请财务审计中介组织介入检查，但实际工作中很难落实。日常大量的监督检查工作难以高质量有效完成，监督效力不高。应探索将企业几方面的监督力量整合起来，可从整合力量提高效能的实际出发，将企业监事会与审计，纪检力量整合应用，集中力量重点监管。在实际工作操作中，有的企业已这样做，效果非常好，如绵投控股集团就将监事会、审计、纪委整合为监督审计部门，长虹股份公司就将监事会与审计部合并一块，增强了监事会监督手段。九洲集团将监事办、审计部、法务部三合为一，大大增强了监督效能。我市在建立和完善企业监事会制度中应探索对企业监事会与审计等监管力量的整合、监事会如何借助审计、纪检监察手段强化监督，逐步建立一支高效能的企业监督机制和力量。

4、建立健全和完善监事会激励约束机制，充分调动监事会成员工作积极性。监事会成员的责任和权利极不对等，严重挫伤监事会成员工作积极性，监事会工作是他们额外劳动的付出，责任大待遇不高，工作积极性受挫是一个带共性的普遍存在的问题，解决问题的思路是：

1、政府外派国有企业监事会责任重大，岗位特殊，常年在国有企业第一线工作，工作岗位具有企业特性明显，不能仅按一般党政机关一般岗位公务员待遇对待，应力争对监事会成员设特殊岗位津补贴。

2、监事会肩负重要的监管职责，我市监督的国有资产高达1243亿元，他们的工作成效事关重大，应当加强对其工作绩效的考核，并规范约束其监督行为，建立对监事会工作业绩的考核奖励非常必要，通过考核，奖勤罚懒，激励先进，调动监事会成员工作积极性，因此需继续力争实施外派监事会考核奖励办法。

3、积极探索建立健全专职监事人员级别、职级升迁考核奖惩管理办法，使专职监事工作有前途、有奔头、有希望，培养和稳定高素质的专职监事队伍。

四、加强监事会工作的协调和管理。

1、加强监事会工作办公室工作。监事会工作办公室负责外派监事日常管理、组织协调外派监事会工作。在现行体制下，对外派监事会的组织、协调和管理面临着诸多矛盾，工作任务重，专业性要求高，难度大。要选拔好组织协调能力强，责任心强，具有较好的财务审计、法律和企业管理等经济专业知识水平和实践经验丰富年富力强的干部到监事会工作办公室工作。

2、加强外派监事会工作组织协调。外派监事会受托于出资人行使对企业的监督职权，要对政府负责，也要对要对国资委负责，要对企业进行监督，监督权的行使涉及诸多方面的政策法律法规，又要面临各方面的关系，要加强协调：（1）加强外派监事会与政府关系的协调，政府是地方国有企业的出资人，外派监事会受托于出资人行使监督权，要对政府负责，监事会工作制度的建立和完善要及时报请政府审核通过，重大事项和检查中发现的重大问题要及时报告政府并征得政府意见，监事会主要工作动态也应以简报或专报形式报政府掌握，使监事会工作体现出资人的意愿，得到政府的大力支持；（2）协调好外派监事会与国资委的关系，加强国资委对外派监事会的领导和支持，配合好国资委的工作安排，重要政策文件规定在出资企业的贯彻执行，国资委的重要活动事项，重要会议等，监事办及时传递到各监事会，及时通知监事会参加，便监事会成员及时掌握了解国资动态和意图，将国资委的有关精神贯彻到监督工作中去，配合国资委工作要求开展监督；（3）监事会工作办公室要加强外派监事会与监管企业的协调和沟通，督促相关企业积极配合和接受并支持监事会开展工作，为外派监事会提供良好的工作条件，及时提供需要的有关信息资料，尤其对监督检查中发现的重大问题，监事会工作办公室要注意加强协调，使问题得到及时妥善处理；（4）监事会工作办公室要积极协调解决落实外派监事会工作经费，为监事会工作提供必要的经费保障，为监事会提供良好的工作条件。

3、建立监事工作考核机制，加强监事会的管理。要解决监事会工作干好干坏，干与不干一个样的问题，应当建立监事会工作绩效考核机制，针对监事会工作性质、工作责任、业绩表现等制订考核办法，对监事会工作业绩进行客观评价。如监事会开展检查的情况，发现问题及问题的大小，提出的建议意见，取得的成效等都能客观反映出监事会工作业绩。根据考核情况给予表彰奖励，激励先进、调动监事会工作积极性。建立考核机制、有利于强化对监事会工作的管理，有利于推动监事会工作履职尽责。

4、建立监事会成员的培训学习制度，提高监事会成员监督能力。外派监事会工作岗位特殊，法律赋予的监事会成员责任和义务重大，监督的企业生产经营状况不同，情况复杂，要有较高的发现问题和处理问题的能力和水平，要求监事会成员要具备相关的政策法规和专业技术知识，熟悉经济专业知识和企业管理知识，外派监事会工作是一项特殊性的工作，所以必须加强对监事会成员的培训和学习、建立学习培训计划和制度，采取走出去请进来的培训方式，强化对监事会成员的培训，使他们熟练应用政策法规和专业技巧去开展监督，懂得怎样去监管，怎样发挥好监管作用，怎样处理好监管中存在的复杂问题，不断提高和完善监事的能力和监督水平，取得较好监管成效，达到外派监事会强化监管，确保国有资产保值增值的目的。

外派国有企业监事会制度既是现代企业制度的要求，也是一项具有中国特色的国有企业监管制度。需要不断探索，不断总结和不断完善。

参考：

1、省、各市州外派监事会制度情况

2、《公司法》《国有资产法》有关监事会权责条款

企业所得税制度和会计制度的协调篇6

关键词：企业,所得税制度,会计制度,协调

为迎合市场经济体制, 满足国际竞争参与需求, 我国针对税收以及会计制度进行了调整, 发生了变革, 开始朝着规范化和科学化的方向前进。与此同时, 为全面彰显税收以及会计制度的基本原则和主要目标, 满足经济发展变化, 税收政策和会计制度也更加丰富, 其复杂性也随之提升。本文首先介绍所得税与会计制度的内涵, 然后剖析这两者之间的关联, 最后探讨协调原则与策略, 希望可促进这两者的统一与整合。

1 所得税制度的内涵

税法指国家通过法律进行确定, 也可借助行政规章来确立, 针对纳税人, 围绕纳税所涉及的权利和义务进行调整。所得税法在税法中占据主导位置, 在广义层面, 主要涵盖企业、个人和外商投资企业这三方面的所得税法。本文中所探讨的所得税法具体指代企业所得税法。这是国家跻身企业利润划分的主要形式, 主要由国家负责颁布制定, 进而改善与企业所得税相关工作的一项法律规范。

2 会计制度的内涵

会计制度包含广义与狭义这两种概念, 其中广义概念指会计人员在日常的会计工作中需要遵守的标准, 由此可知, 只要和会计存在关联的规范标准均可看作会计制度。而狭义概念指政府机构等部门参照会计准则针对会计核算所编制的制度。

3 所得税与会计制度之间的关联

所得税指国家依据法律规范围绕企业收益展开的税收活动, 是可征的税收, 这作为企业的纯支出, 既有强制性, 还具有无偿性, 从性质层面而言为一种费用。将其和普通费用相比可知, 所得税费用较为独特, 主要为宏观费用支出, 且属于法定费用。从理论层面而言, 所得税以及会计密切相关, 这一关系决定所得税以及会计制度相互作用, 相互促进, 共同影响[1]。

3. 1 会计对所得税产生的影响

会计收益决定着所得税收入。会计分期假定关乎着计算应税所得, 为其奠定时间基础, 而会计收益核定和计量也影响着所得税, 可为其奠定计税基础。同时, 会计账簿系统优化可促进所得税计征, 为其提供书面参考。从现代所得税层面而言, 只有遵循现代会计理论, 方可实现不断完善。分析所得税实践现状可知, 所得税法规长期依附在财会体制之上。税法中所涉及的税收核对, 成本列支、费用列支等一系列内容均依托会计制度, 仅仅在特殊项目中进行约束和调整。

3. 2 所得税对会计产生的影响

一方面, 所得税制度可提升会计的地位。因所得税法存在强制性, 且和会计紧密相连, 凸显了会计记录的重要性。对于会计整体行业而言, 若不存在税收, 则其复杂度将会显著降低; 另一方面, 所得税促进会计发展, 扩大会计研究范畴[2]。因税法具有刚性, 且和会计核算紧密相连, 若会计方法获得税法认可, 则可大面积推广与有效运用。同时, 所得税还会制约会计发展。税收秉承历史成基本, 不赞成参照实际情况变动会计数据, 制约会计冲破历史成本的禁锢。会计理论通常可有效应对会计环境, 但税收处理却存在滞后性。

4 协调原则

所得税以及会计制度分别由不同的部门来编制, 因各方缺少有效的协调, 进而产生差异问题。纳税人不仅要遵守落实新会计制度, 还应坚持依法纳税, 而差异程度的增加将会加重纳税人的负担, 提升财务核算成本, 多数纳税人通常不能正确认识这一差异, 无法有效实施纳税调整, 引发无意识违规问题。

4. 1 全面性原则

不仅要考虑当前正在使用的会计制度规范, 还应重新评估所得税法规, 明确不适应之处, 同时, 深入研究, 进而有效协调, 禁止单纯满足一方标准[3]。

4. 2 趋同性原则

差异协调应最大限度地降低对当前正在使用的税法与所遵循会计目标的负面影响, 编制法律体制时, 应确保趋同, 一旦出现差异, 立即借助申报过程设定的纳税调整手段进行处理。

4. 3 效益超出成本原则

若想有效把控分离距离或者掌控统一程度, 除不可因统一协调可改善会计核算工作、促进税收征管便不权衡所产生的负面影响外, 还不允许由于分离而提升会计核算难度, 制约税款计算, 阻碍税收征管。

4. 4 多样性原则

会计制度指参照会计理论, 依照会计管理标准进行编制, 应全面迎合投资者、经营者这两方的需求, 切实达到优化财务会计核算工作的目标[4]。在处理各项会计事物的过程, 尽可能选择多种方法。所得税法规需要参照经济环境变动合理调整、有效补充、积极完善。

4. 5 严肃性原则

不管是对所得税制度来说, 还是从会计制度层面而言, 在差异协调操作中, 要求实施修改时, 一定要小心、谨慎, 需进行具体规划、深入调查与充分论证, 只有找到合适时机方可开展, 进而确保具有严肃性。

5 协调策略

5. 1 合理设定所得税改革目标, 兼顾差异和联系

从长远发展层面而言, 应有序构建所得税收入科学、平稳提升的机制, 辅以个人所得税, 组建双主体税制框架。另外, 所得税改革还应遵循效率原则, 全面协调国家出台的产业政策与颁布的地区政策, 加强技术进步, 加快经济结构完善, 实现地区经济的统一发展。并依据世贸组织规则, 规范各个企业内部的税负水平, 调整和改进当前正在使用的与税收相关的政策, 构建平等、均衡的税收环境。简单来说, 所得税改革应坚守公平税负的理念, 明确分配关系, 构建满足世贸组织规则、符合企业制度, 且可行的所得税制度[5]。

5. 2 相互协调, 加强合作配合

会计利润与应税存在差异, 要求借助所得税以及会计制度的深入探究来明确不适应点, 进而统一协调, 禁止片面满足一方需求。为此, 应围绕所得税编制合理的税前扣除体制, 也可编制所得税会计体制, 参照经济环境合理调整, 全面酌量会计制度可能带来的影响与作用, 在遵守税法原则的基础上, 认可会计制度的有效规定, 最大限度地降低其和会计制度之间的差异。另外, 还应促进这两方面管理层面的交流、协作, 这不仅可降低差异损失, 还可推动所得税以及会计制度这两者之间的协作, 并增加有效性。

5. 3 实施信息披露, 加大税收支持

会计制度建设不仅要应对业务规范编制问题, 而且应重视信息披露建设, 完全、准确、有效地披露会计信息[6]。建议针对税收交易活动编制信息披露规范。若披露工作中存在不足, 则将会降低会计信息的准确性, 制约税收工作, 同时, 税收部门无法在第一时间反馈信息需求, 这一需求不能有效映射至会计信息系统中, 这种信息交流障碍会增加信息获取成本, 不利于统一协调。另外, 对于企业而言, 因其经济利益密切关联于会计政策, 针对会计政策所开展的选择和变动等活动均会对企业经济产生影响。因此, 在不干扰会计目标与影响会计信息的条件下, 会计制度应尽可能缩减会计政策选择领域, 不断简化税款计算。

5. 4 重视实务协作, 减少差异

所得税以及会计制度不仅要在理论层面实现协作统一, 在实务层面也应加强协作, 通常可参照具体的差异类别提出针对性的标准导向, 以此来减少差异[7]。会计处理相对规范时, 所得税以及会计制度之间的协调应让税收遵从自身原则, 并积极协调会计原则, 进而降低业务差异、缩减纳税成本。另外, 若会计处理尚未规范, 有些可能存在制度盲区业务, 则应改进和优化会计制度, 增加业务处理的合理性, 趋于规范化, 进而规避硬性协调, 以免增加日后工作的不确定性。

5. 5 改进纳税调整, 降低财务会计负担

通过税法约束企业会计政策, 这一选择的根本目的是规避企业借助会计政策选择实现偷、减税款问题的出现。然而, 当前正在使用的税法围绕企业折旧年限以及方法却提出了苛刻的约束。由此可知, 税法应适当地降低规定标准[8]。为规避企业借助会计政策调整实现调节纳税目标, 需作出下述规定: 若企业想要调整会计政策, 则一定要提前申报给税务机关, 也可备案, 同时, 核定通过后不允许在一年期间出现任何其变更。

6 结语

在市场经济体制中, 企业所得税以及会计会计制度必然会产生差异, 而这一差异可能会削弱会计信息的真实性, 制约会计工作的开展。科学看待与妥善处理这一差异, 统一协调不仅可促进税收征管, 还可提升会计信息质量, 并可改善会计核算工作, 提升税收效率, 优化会计工作。综上可知, 我们应明确所得税以及会计制度之间的差异, 严格坚守协调原则, 采取可行的协调策略, 最终实现统一协调。

参考文献

[1]黄兆兰.浅谈企业所得税制度与会计制度的关系[J].大众科技, 2015, 7:134-135.

[2]王玲.新会计制度与企业所得税制度差异研究——基于新会计准则角度的新差异探讨[D].东北财经大学, 2013.

[3]白静.浅析会计制度对企业所得税税收筹划的影响[J].价值工程, 2013, 29 (36) :113.

[4]李华.新会计准则下会计制度与企业所得税制度差异性分析[J].消费导刊, 2015, 6:79+53.

[5]秦利.会计制度与企业所得税法规产生差异的原因分析[J].知识经济, 2013, 1:130.

[6]李怡娜.企业所得税制度与会计制度的分析比较[J].城市建设, 2012, 35:2-4.

[7]吴晓榕.我国企业所得税税制与会计制度比较研究[J].经济研究导刊, 2013, 4:95-96.

浅析中小企业会计制度篇7

【关键词】中小企业会计制度规范

在中国经济的大舞台上,中小企业已经不再是那个可有可无的配角角色,据统计,在我国近900万户注册的企业中,中小企业占99%以上,在工业总产值上,中小企业占60%左右,利税占40%,就业人数占75%,在新增就业机会中中小企业占90%以上。随着知识经济时代的到来,中小企业成为我国国民经济的重要增长点已经是大势所趋,也是在这样的大背景下,我们开始关注中小企业,关注中小企业会计。

一、中小企业在实务中存在的特点。

1、灵活、有创新能力,工作效率高。与大企业相比,中小企业组织形式灵活,经营富有弹性,生命力旺盛,使它比大型企业有更强的市场应变能力。中小企业在激烈的竞争条件下谋求生存和发展的一个现实抉择就是依靠其灵活的机制和创新能力并选择合适的战略,它们大多采用集中一点战略,寻找空白战略,特色经营战略,竞争战略联盟,突破战略等。但是中小企业的规模、资金、政府的支持程度等在竞争中处于弱势,形成了巨大的生存压力下的工作高效率。

2、企业规模小,行业涉及面广,业务单一。中小企业的规模小主要体现在年营业额较少,有相当一部分属于小规模纳税人。资金投入量不大,这与企业融资渠道有关,主要靠内部积累和亲朋好友借款,银行金融机构提供的资金相当有限。融资困难,技术创新能力难以保障,市场开拓能力受限困扰着中小企业的发展。中小企业涉及行业门类齐全,有从事产品的批销、简单的服装加工、食品加工,还有机械、化工甚至于高科技等。但是它们往往只侧重于某一项产品或业务,很少多元化经营,其业务流程相对简单。

3、组织结构简单,组织制度缺失,人员十分有限。中小企业的组织形式有独资、合伙和有限责任公司。独资、合伙的组织形式无法人资格,却要负无限连带责任;有限责任公司具有法人资格,以其出资额负有限责任。无论采用哪种组织形式,中小企业的组织结构多采用集权制,经营机构和内部组织机构较简单,没有太多的管理层次,可以发挥信息传递快,不易失真的优点,但容易形成“一言堂”的现象。管理制度、工作规范、技术规范等都很少,有也不全面。人员十分有限,往往是一个人身兼数职。

4、管理水平不高。中小企业普遍存在没有经过科学化管理的熏陶,管理水平不高。首先表现在管理观念陈旧,人员选用上任人唯亲,相信血缘关系,强调忠诚老实,不注重才能;其次,管理方式上过度集权,不够民主,往往容易伤害从业人员的积极性。家庭式管理现象普遍存在,强调家庭利益,从业人员往往觉得是在为一个家庭服务,个人晋升发展的机会很少,而且管理随意性强,缺乏管理的制度化、规范化和程序化。奖惩没有制度,财务不透明,习惯于业务管理,不重视精神激励,只注重物质激励等。

5、逃避纳税,逃避债务的愿望比大型企业更强烈。中小企业在企业经营过程中,为了企业自身利益,往往有通过逃避纳税的方式增加财富的想法,经营状况不好时,逃避债务的愿望就更加强烈。当外部监管力度不够时,这种现象会普遍存在。

二、中小企业财务工作中存在的问题。

1、会计核算主体界限不清。企业产权与个人财产界限不清,中小企业的经营者与所有权的分离远不如大企业那么明显,尤其中小企业中的民营企业,投资者就是经营者,企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况,给会计核算工作带来困难。

2、会计基础工作薄弱。

(1)会计机构与会计人员的设置不符合会计规范。在企业会计机构设置上,有的独资小企业干脆不设置会计机构,有的企业即使设置会计机构,一般也是层次不清、分工不明确。在会计人员的任用上,小企业最常见的做法是任用自己的亲属当出纳,外聘“高手”作兼职会计。

(2)建账不规范或不依法建账,会计核算常有违规操作。中小企业有些根本不设账,以票代账,或者设账,但账目混乱。还有相当一部分中小企业设两套账或多套账。据有关人士在一次问卷调查研究中得出,中小企业存在两套账的比率高达78.36%,这表明我国中小企业会计信息严重失真。

(3)内部会计监督职能没有发挥出来。会计的基本职能之一就是实行会计监督,保证会计信息的真实准确,保证会计行为的合理合规。内部会计监督要求会计从业人员对本企业内部的经济活动进行会计监督,但是中小企业的管理者常常干预会计工作,会计人员受制于管理者或受利益驱使,往往按管理者的意图行事,使得会计的监督职能几乎无法进行。

3、取得用以证明经济业务发生的原始凭证付出成本大,或者难以取得。原始凭证的获取要付出成本,是因为企业在购买商品物资时要不要发票存在着不同的价格,若要发票,要加价,价格较高;不要发票价格较低,两者的差价是税款。中小企业往往希望以较低的价格成交,但是又无法取得记账所需要的合法凭证。还有的企业发生费用后无法取得发票,只能取得不合规定的收据,如发生在上级主管部门摊派的费用支出,企业只好不作此账,或相互调剂票据。

4、制度缺失。中小企业内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度,总的来说残缺不全,或者虽有其中几项制度,实际工作中从未认真执行过。部分中小企业管理者也认识到这些问题,但是依靠现有的管理水平和人员素质无法建立建全这些制度,尤其是内控制度的不健全给企业带来了很多负面影响,这种状况既损害了企业自身的根本利益,如造成企业资产流失、浪费严重、经营管理混乱,也导致外部监督困难重重。

三、对存在问题的应对措施。

1、加强外部监管力度。政府加强相关的法律法规的建设和执行,促进中小企业的全面发展。

(1)要解决中小企业会计规范化问题,光靠一两家企业自我完善和会计人员个人努力是很难达到的。我们只有促进中小企业的健康发展,解决企业融资困难,帮助中小企业实现科学化管理,克服自身的弱点才能使中小企业从根本上解决会计规范化的问题。近两年来政府对中小企业的发展给予了极大的关注,全国人大已2002年于年六月出台了《中小企业促进法》,它是促进中小企业发展的重要法律举措,反映了国家发展中小企业的战略决策。各级政府部门、银行金融机构及社会服务部门要按《中小企业促进法》的规定严格执行,将促进中小企业发展的措施落实到实处。

(2)从目前我国中小企业的现状来看,靠企业自身约束来规范会计工作是不现实的,我们应该更多的借助于外部监管,帮助中小企业实现会计规范化。财政部门应依据有关法规对中小企业会计人员实行资格证书管理制度,要求企业聘用会计人员必须达到一定学历、持有国家财政部门认可的资格证书,否则予以惩罚。同时定期对中小企业会计人员进行业务培训和职业道德教育,不断提高其业务水平,并充分发挥其作用。

(3)对没有认真履行职责的会计人员,要取消其任职资格,吊销有关资格证书,不得再从事会计工作。最后,财政部门应督促中小企业建立、健全会计内部控制制度和内部核算制度。

2、企业自身应建立与自身发展相适应的会计制度。其所建立的会计制度应符合自身的实际情况,不宜过分繁琐,要以满足管理需要为主,具有一定的包容性,以适应未来发展的需要,符合成本效益原则。此将在下面第四点进行详细阐述。

随着中小企业作用的日益突显,学界有越来越多的人开始关注中小企业,关注中小企业会计,这是一个让人欣喜的现象。如果以一个人的成长过程来作比喻,此时的中小企业就像是一个开始蹒跚学步的孩童,纵然有很多的问题,但只要能够纠正及时,引导正确,这个孩童就能茁壮成长。中小企业想要发展壮大,其必须提高自身的管理水平,而作为管理的手段之一的会计在此时就显得尤为重要。作为中小企业本身,要做的就是根据需要设计规范、灵活、有效的会计制度,这将大大助推中小企业提高自身整体素质和经营管理水平,提高竞争实力,从而在激烈的市场竞争中健康、稳步发展。

【参考文献】

[1]许群,中小企业内部会计控制与会计错弊的审查,经济科学出版社,2004

[2]秦雯,陈玉洁,中小企业会计实务操作技巧,经济科学出版社,2004

[3]徐政旦,姚焕廷,朱荣恩,会计制度设计,上海财经大学出版社

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