高俊江2016年上半年工作计划

高俊江2016年上半年工作计划（精选6篇）

高俊江2016年上半年工作计划 篇1

侯边庄小学工作计划

(2015—2016)年度第二学期

指导思想：

在教育局和教育组的领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“规范管理、彰显特色”的总体思路，以全面提高教育教学质量，促进教育内涵均衡发展为目标，以构建高效课堂为重点，落实教学常规、规范教学行为，打造高效课堂，全面提高我校的办学水平。

主要工作目标：

（1）确保安全稳定，再创安全文明平安校园，确保安全工作不出责任事故；（2）推进“一校一品牌，一生双爱好”工作，在原有艺术教育基础上增加新亮点；

（3）加强校本教研，严格落实教学常规管理，继续探究校本化高效课堂模式，确保教育质量稳中有提；

（4）高标准迎接市政府教育督导综合评估验收；

（5）规范队伍管理，提高教师队伍综合素质和新教师专业化水平；（6）幼儿园工作在规范的基础上抓提高，挖掘幼儿潜能，提高办园水平；（7）以“喜迎世园、服务世园”为主题，开展丰富多彩的主题教育。主要工作及措施：

(一)优化师资队伍建设，提高教师素质。

1、加强领导班子建设。班子成员要树立责任意识、服务意识，要齐心协力、团结合作，处处起示范带头作用。带头学习教育理论，带头实践教育改革，全身心为一线教师做好服务。

2、加强师德、师风建设。组织教师认真学习《教师法》、《教师职业道德》、《教师十禁》，开展廉洁从教、依法执教等师德教育活动。每位教师都要树立以学生为本、为学生发展奠基的教育思想，尊重每位学生的人格，关心每位学生的成长。在改变学生的过程中，再帮补学困生的过程中充实自己，寻找快乐，提高职业幸福感。

3、以课为载体，扎实开校本教研活动。组织开展“备课、说课、讲课、听

课、议课”系列活动。充分发挥骨干教师的引领作用，加大高效课堂的研究力度。人人参与，深化高效课堂模式。

4、加强学校的执行力。做到四落实：学校要求要落实；规章制度要落实；计划安排要落实；考核评价要落实。

（二）严格落实教学常规管理，探究高效课堂模式。

1、教学常规：常抓不懈、追求细节。

（1）加强巡课力度。严格执行课程计划，坚持按课表上课，保质保量上好每节课，杜绝私自调课、旷课、迟到、早退、中途离堂等现象，确保无教学事故发生。

（2）严把“备课、上课、作业和批改、辅导学生”四个关。

备课：教案统一用本，全部书写，提前一周备课，尝试“个人精备+集体讨论+个人修改”的备课方法，积极鼓励教师进行二次备课，进一步规范备课，加大备课检查力度。

上课：没有教案不允许上课，做到讲备一致。在今后的教学中，各位教师上课的时候必须要带教案，以备听课的时候检查。

本学期积极推进高效课堂教学研讨活动，上课强调以下几点：（1）、重视学生的良好习惯和学习兴趣的培养。让学困生也爱课堂，爱学习。（2）、引导学生学会学习的方法。（3）强化学生表达能力的训练与提高。（低年级学生养成认真听别人讲话的习惯。喜欢发言，表达有自信，养成说普通话、完整话的习惯。中年级学生能学会认真倾听、学会请教不懂问题和商讨。高年级养成耐心专注的倾听，自信、负责地表达自己的观点的习惯，做到清楚、连贯，不偏离话题。）加大听课力度，对于教师听课的要求是每个学期不得少于10节；教研组长每个学期不得少于15节，教学领导每学期不少于40节，鼓励跨学科听课。作业批改：

作业达到“精选精练精批精讲”和“有留必收、有收必批、有批必评、有错必纠”，做到知识天天清。严格按照学校下发的有关要求，规范各科作业批改，加强平时考核检查，采取集中检查、不定时抽查、随堂检查等多种形式。各年级要扎扎实实地抓好写字工作，严格抓好学生的写字质量。

辅导学生：本学期的目标是全面提高平均分，经得起上级各类调研。因此，本学期重点是学困生的辅导工作。学期初建立各班学困生档案工作，要求对学困生教师能做到耐心、用心、恒心，不可体罚与变相体罚学生，加强家校联系，避免造成学生对学习、对老师的逆反心理。

（3）加强检测。做好日常小测和阶段性测试。教导处有计划地对各年级的教学进行检测，为一线教学做好服务。认真分析毕业班现状，采取有针对性的措施，力争小入初考试取得优异成绩。

2、加强校本教研活动，推行“校本教研”，完善高效课堂模式。（1）加强教研组建设，定期召开教研组长会。每周二三下午为统一教研时间，每双周集体活动一次，每学期不少于10次。教研组长注意材料及时归档。（2）重点开展好集体备课活动，认真开展“集体备课，说讲听评议”系列活动基本流程：个人钻研——集体商讨——形成教案——上课、反思——听评课——总结。2016年突出以“练习”为主题的专项研讨，强化当堂限时练，活动情境练，引导学生真正“动起来”。

（3）加强业务学习，开展五个一活动。即：教师每一天写一点教学随笔；每周写一篇教学反思；每月一份优秀的教学设计；每学期一篇教学经验总结；每学年一篇个人成长报告。

3、抓好新教师的培养，搭建平台，促新教师专业化水平提升。

4、组织各种学科活动，培养师生综合素质。

（三）坚持德育为首，全方位抓好学生文明规范和思想道德建设。

1、加强常规工作的管理，抓好一日常规检查工作，促使学生良好行为习惯的形成。继续实行每周班级展示活动，给全体队员提供展示的平台。

2、精心组织中队辅导员及队干部培训工作，切实加强学校少先队组织建设。

3、充分清明节、端午节等民族节日，开展形式多样“我们的节日”主题教育。

4、开展“喜迎世园 服务世园”主题系列活动，积极开展“传承中华文化 共筑精神家园”读书教育活动以及家长学校主题活动。

5、积极开展少先队课程教研活动。

（四）发展艺术教育特色，整体提高艺术教育水平。

1、保证民乐项目健康发展，做好梯队建设，提高艺术水平。民乐队在寒

假活动的基础上，继续提高新民乐《影调》的演奏水平，为文艺汇演做好准备。

2、加强校本课程的建设与管理，搞好普及与提高。按年级补充完善校本课程教材内容，修订评价方案，做好校本课程的学生评价。

3、继续推进“一校一品牌，一生双爱好”工程，确实保证学生每天1小时校园体育活动。开展丰富多彩的健身项目比赛活动，推动学校体育工作的开展。将足球活动利用大课间时间全面铺开，同时在足球课上增加技能技巧的训练。

4、做好材料的积累。双爱好活动统计，活动安排等于开学初完成归档。活动记录随时填写，学期末各活动小组完成活动总结以及评价材料于六月底全部材料上交整理完毕。

(五)、加强幼教工作。

1、落实《幼儿一日常规活动要求》，坚持规范办园，达到出园、入园规范，卫生规范，组织活动规范。强化良好行为习惯的培养训练。切实提高幼儿园的办园水平

2、加强教师队伍建设，通过全员培训、教研活动、能手比赛、基本功比赛等活动促教师素质不断提高。

3、以园本科研为切入口，遵循“实际、实用”的原则积极开展教科研工作，提高幼教水平。

4、落实幼儿园安全工作责任制度，加强督导力度，加强学习和培训，提高全体教职工对突发公共卫生事件的预防和处置能力，为幼儿健康成长提供强有力的保障。

5、做好幼小衔接工作，同时加强资料的积累。提前做好幼儿节目的排练。

（六）、安全工作

1、总结2015年全年工作，进一步完善2016年各项安全工作管理制度和运行机制，实行点、条、块安全管理工作，做好安全卫生“党政同责、一岗双责、失职追责”工作，明确分工，责任到人，人人能复述其职责，签订安全责任状，以便更好地做好安全工作。

2、把安全教育纳入学校的教育教学的常规管理之中，努力做到对师生的安全教育和培训演练形成规范化、制度化、常态化，不断增强师生的安全意识，提高自护、自救、逃生能力，确保师生生命和学校财产的安全。认真开展好安全教育活动，发挥学生安全小卫士的作用，协助教师做好安全管理工作。做好消防器材的维护管理工作。过程性材料及时归档。

3、加大对安全工作的检查和督导力度，并严格落实“事故上报”、“责任追究”、“安全奖惩”、“大型活动申报”等各项制度，发现隐患，及时整改。

4、努力营造“校园安全文化”，做好学生的交通安教育及接送学生车辆、有车教师的私家车管理工作，做好食堂及卫生疾病防控工作。

5、加强周边治理，努力构建“平安、健康、和谐、稳定、文明”的校园。

（七）党建工作

1、党员带头加强师德师风建设，学习有关师德的文件要求，规范教学行为，提高师德水平。深入推进“三严三实”专题教育。认真参加“爱唐山，做贡献”主题实践活动。

2、支部要认真落实好“三会一课”制度，开展批评和自我批评，沟通思想，解决问题。党员教师重视自己师德师风的提升，促进学校良好局面的形成。

3、加强廉政建设，签定廉政建设责任状。贯彻落实“八项规定”和“两个责任”的有关要求。深入推进党务、校务公开，努力打造“阳光教育”。推进廉洁文化进校园“六进”活动。

（八）工会工作

1、规范教代会制度，开好教代会，提高教代会质量，做好提案落实工作，规范档案资料管理。

2、加强工会活动室建设，为教职工活动提供优越的活动条件，定期开展文体活动，创办具有本校特点的特色活动，丰富教师的生活。

3、重视信息报道工作，加强信息外宣的报道力度。

4、做好计生工作，强化落实，签好责任状，坚持规范化管理。

（九）后勤工作

1、继续认真贯彻执行有关财务管理文件精神，加强学习，不断提高后勤人员政治业务水平，重点学习《会计法》、《唐山市机关事业单位工资福利业务实用手册》及相关常规工作要求。

2、继续以规范常规工作为重点，使各项财务手续进一步规范化、精细化，严格按文件政策操作，作好固定资产的月报、年报工作。严格遵守增减报批制度及政府采购制度。

3、创新后勤各项工作评比机制，在原有百分竞赛的基础上进行单项评比，增强评价的激励和指导作用，学期末进行总结表彰。

4、加强常规管理，提高工作实效。进一步规范和细化后勤物品管理的各项规章制度，对各室的物品做好登记、核查。加强固定资产和物品管理。固定资产增减严格履行审批手续，做到帐务相符。管理人员对学校固定资产要底数清，固定资产使用责任要落实到人，定期检查维修。期末对固定资产做一次清查。规范物品管理，及时上账，履行物品支领手续，克服随意性。

侯边庄小学 2016年2月

高俊江2016年上半年工作计划 篇2

——突出重点，加快推进重点工作任务的完成。

一是继续“服务一个中心”。就是突出抓好人社精准扶贫工作。特别是要切实抓好职业培训精准扶贫工作。此外，要同步推进城居保、扶贫创业园和外出务工人员工作，促进贫困地区脱贫摘帽。

二是继续“深化三项政策创新”。要在国家的统一部署下，突出深化就业创业政策创新、社会保障政策创新、人事制度和工资收入分配政策创新。除了加大政策宣传，促进政策落地是关键。

三是继续“抓好三大建设”。在基层服务平台建设、创业平台建设和干部队伍建设等三大建设中，一定要继续下大力气抓好基层服务平台建设。这是自治区人力资源社会保障厅与自治区党委、政府签订的《脱贫攻坚责任书》中的硬性要求，也是一项政治任务。最近，人力资源社会保障部印发了《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》，提出要进一步简化优化公共服务，提升业务经办效率。要按照“系统向上集中，服务向下延伸”的要求，建立就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案之间的信息共享和业务协同机制，完善异地就医、劳动关系转移和协查认证、城乡居民养老保险等信息系统，着力为群众提供优质高效的基本公共服务。

——统筹兼顾，协调推进各项工作落实落地。

就业创业方面。就业是关乎大局的工作，要一如既往地摆在首位。将实施好新一轮积极就业创业政策与推进“双创”工作结合起来，积极加强各类众创空间、创业孵化基地建设，进一步凸显创业带动就业的倍增效应。继续实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，积极推进实名登记工作，完善推动毕业生就业创业的新机制。综合运用财税、金融、资金补贴等政策，支持发展一批适合高校毕业生就业的新业态、新模式，努力拓展多元化就业空间。加大对返乡农民工创业支持力度，帮助返乡农民工解决创业中遇到的能力、资金不足等方面的问题，引导农民工更多地面向新经济、新产业、新业态实现就业创业。推动广西·中关村创业创新人才基地建设早见成效。稳妥做好化解过剩产能中的职工安置工作。

社会保障方面。要按照国家要求，9月底前完成机关和企事业单位离退休人员的待遇调整工作。要正式启动并推进城乡居民基本医疗保险制度整合工作。做好社会保险基金上划归集工作，确保社会保险基金的投资运营实现保值增值。要加快完善和推进机关事业单位养老保险制度的改革工作。加快推进基本医疗保险异地就医结算。要不折不扣地落实降低社会保险费率政策，切实减轻企业缴费压力。要充分发挥医保在医改中的作用，深化医保支付方式改革，加大医保管理机制创新。要加快推进降低患病群众个人医疗负担工作。

人事人才方面。不断完善公务员考录政策，扎实开展公开遴选和公开选调工作，确保各项人事考试安全。配合做好人民警察相关制度改革。按照国家统一部署，组织实施公务员分类管理。深入研究不同行业和基层单位的特点，研究制定分行业公开招聘办法，研究规范广西事业单位特设岗位管理办法，提高事业单位人事管理的科学化、规范化水平。扎实做好军转安置工作。贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，加大人才政策创新力度，引进培养高层次人才。落实好《关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见》，深入开展高技能人才振兴计划，实施好各项职业培训计划。

工资收入方面。根据国家部署，做好调整广西机关事业单位基本工资标准工作。按照国家统一部署，推进法官、检察官工资制度改革试点。深入实施《广西企业工资集体协商条例》，加快建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的企业职工工资正常增长机制。

劳动关系方面。重点做好以下工作：一是加强对劳动关系形势的动态监测和分析研判，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，重点指导化解过剩产能企业依法妥善处理分流安置职工过程中的劳动关系，健全突发事件应急处理工作机制，及时发现、妥善处置群体性事件。探索建立实施劳动合同制度与提高社保参保率的联动机制。二是加大预防和解决拖欠农民工工资力度，加快落实关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见，开展农民工工资支付专项执法检查，严厉查处侵害农民工权益的违法犯罪行为。三是完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。四是加快建立劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制，积极查处劳动保障违法行为。

——改进作风，切实加强人力资源社会保障系统干部队伍建设。

一是解决作风突出问题，提升人力资源社会保障部门形象。

二是强化效率意识，促进工作有效落实。

三是加强统筹协调，形成工作合力。

四是加强学习教育，落实从严治党。

高俊江2016年上半年工作计划 篇3

主要指标完成情况

1、门急诊共1570人次，较去年同期增长797.14%；

2、住院213人次，较去年同期增长965%；

3、总床位使用率56%，周转率10.7%；

4、业务收入1530690.52元。

5、社会效益方面：优惠人次4人，优惠金额4122.8元。参加义诊11次，义诊人数达283人。

肾病内科自2016年上半年，按照医院的统一部署与要求，能够较好完成病房收治、急诊血液净化与诊疗、社区义诊等工作。目前病房医生6名、护士10名。

肾病内科经过一段时间的摸索与磨合，已经常规开展经皮肾穿刺活检术、微创囊肿减压术、动静脉内瘘成形术、永久性血液透析管植入术，这些新技术解决了患者急需解决的困难，也促进了我科临床水平的提高，这些工作也得到了B超室的大力配合。我们上半年累计进行CRRT近2000小时，经皮肾活检21例，经皮肾囊肿穿刺减压12例次，动静脉内瘘成形术8例，半永久透析管植入5例。我科上半年继续与西安市工会合作，为患有肾病的职工与家属提供返回部分治疗费用的活动，得到西安市总工会及广大职工的强烈好评。我们继续奉行立足社区、立足周边、服务周边的方针，不断提高服务质量，得到了广大患者、广大人民群众的信任，从而推进科室业务的不断发展。

当然，肾病内科成立时间还比较短，还存在很多的不足。科室完整、规范的诊疗方案尚没有贯彻到位，科室内部质控做得还很不够，临床路径工作完成尤为不利。外联方面，我们还没有抽出足够的时间与资源走到基层、走到社区去，还有相当多的群众不了解省四院肾病内科。我们一定高度重视，将在明年专门制定科室内部的质控方案，并与绩效分配挂钩。明年春天我们必定要从医院周边社区入手，作义诊、做宣传，扩大周边对我们的认知度，在医院外联部、其它兄弟科室的帮助下与外地对应科室展开帮扶，促进科室工作的开展。在此同时还必须站在学科的制高点上，不断开拓新医疗、新技术，这样才能有提供更完善服务的技术根基，也才能够经得起患者与时间的检验。

2016年下半年，我们计划扩大诊治范围，延伸至肾脏病和风湿免疫疾病，加强新的血液净化技术（如血浆置换、免疫吸附等），拟购置结肠透析机、皮肤熏蒸仪，提供更多的慢性肾病非透析疗法。以原发性肾病综合征、IgA肾病、慢性肾功能衰竭、狼疮性肾炎、糖尿病肾病为重点病种，计划继续完善中西结合诊疗规范及护理常规。争取开展床旁快速检测以加强早期诊治效果。

高俊江2016年上半年工作计划 篇4

2016年上半年安全环保工作通报

集团公司各单位：

2016年上半年，集团公司以改革创新为动力，紧紧围绕年度生产经营目标，坚持以安全标准化为抓手，促进生产规范化、科学化管理；以完善落实安全生产责任和管理制度为抓手，提升本质安全水平，杜绝死亡事故，降低各类事故率；深化以污染源治理为抓手，规范治污设施的运行管理，杜绝环保事故；以安全环保管理的参数化为抓手，促进教育培训方法的创新。安全基础管理水平得到稳步提升，保持了集团公司安全生产的平稳发展态势。上半年集团公司共发生3起人身伤害事故，千人负伤率为0.8‰，同比下降0.5个千分点。集团公司2016年上半年安全环保工作情况通报如下：

准化重点提升要素达标活动、生产单位安全生产标准化自评活动和集团公司监督检查四项工作，全面提升公司安全生产标准化要素运行质量。目前已完成宣传教育培训活动和4至5月安全生产标准化月度符合性考核工作。

5月中旬，阿盟安监局组织自治区专家组到氯碱公司进行危险化学品生产企业安全隐患大排查及分类监管检查工作。检查通过资料集中审查和现场安全检查两种方式，检查内容包括机构和职责、管理制度和目标、培训教育、工艺安全、风险管理、隐患排查治理、危险化学品管理、作业安全、应急与安全事件管理、安全设施与防护用品、本地区的规定和要求11个方面内容。最终氯碱公司审核得分为913分（满分1000分），被评为“危险化学品生产企业分类监管评估A类等级企业”。

（四）加强全员安全意识、安全操作技能的宣传引导和培训教育，尝试以安全环保管理的参数化为抓手，促进教育培训方法的创新。

公司已初步建立安全环保管理参数化标准，标准主要涵盖应会培训教育、管理体系审核和消防“四个能力”培训三个类型共八条内容，参数化标准旨在以结果验证提高各级安全环保责任主体履职，促动培训方法的创新。公司将在7月初开展的《安全生产目标责任书》上半年审核工作中验证各单位安全环保管理参数化标准落实情况。

4月，公司各生产单位开展覆盖全体一线岗位员工的培训工作，以岗位操作技能应急处臵技能为主要内容，以现场讲解和实际操作为主要培训方法，累计培训2600余人；5月，公司各厂开展覆盖所有班组长及以上管理技术人员专项培训，以安全管理专业知识为侧重点，以现场讲解结合理论培训为主要培训方法，累

计培训370余人。

结合国家、自治区、阿盟和总公司各级“安全生产月”活动安排与公司实际情况，公司已发布《2016年“安全生产月”活动实施方案》，通过启动会议、宣传教育活动、培训教育活动、主题演讲比赛、安全知识竞赛、6〃5世界环境日宣传等多种形式的活动，充分教育广大员工的同时，进一步强化员工安全意识，营造良好的安全文化氛围。

（五）以提升消防四个能力为目标，强化消防培训考核力度，加强对重点岗位、重点工种、重点防火部位的管理，全面落实消防责任制。

公司以《消防安全目标责任书》逐级分解目标任务到厂、车间和班组，重点岗位责任落实到人；修订了防火管理、消防设施和期房管理三部制度，进一步明确和细化工作职责，显著提升了制度的可操作性；累计开展消防检查39次，发现整改项46项，已全部完成整改。为了提升广大员工消防水带和消防栓的操作技能，以及移动灭火器和应急器材的掌握程度，集团公司消防队按照消防培训大纲要求，累计现场培训氯碱厂、树脂厂、电石厂、热电厂和水泥厂819人次，员工消防“四个能力”得到普遍提升。

环保方面：

（一）规范环保基础管理，确保公司持续稳定发展。集团公司通过不定期监督检查，对检查出存在突出环保问题及时督促落实整改工作，各厂每月组织对本单位环保设施运行情况进行4次监督检查，对检查出环保设施运行管理不到位，废气、废水超标排放现象及时进行纠正，确保污染物排放符合国家环保标准。同时公司根据内蒙古自治区环境保护厅《关于对乌海及周边地区环境问题挂牌督办的通知》要求以及内蒙古自治区西部环境保护督

（四）对工艺、设备技术改造未严格执行变更管理规定，对于动态的风险评估、工艺变更前、中、后的管理控制不到位，主要表现在一些单位变更管理制度执行不到位，工艺变更流程审批执行不够严格，对于变更后风险辨识不到位，未制定针对性的预防措施，变更过程记录缺失。

（五）个别单位存在未落实安全措施，检修现场不具备作业条件的情况下签发作业票的现象，作业票存档不规范丢失严重，还存在受限空闲作业未进行氧含量分析，动火作业分析时间与作业时间不符等问题，作业票签发流程监督管理不到位。

（六）年初生产安全事故呈现抬头的趋势，从过往事故整改措施落实情况和“回头看”排查结果来看，过往发生过的事故整改措施存在不同程度执行不到位，安全设施缺失、安全设施失效、设备维护保养不到位等问题仍然存在。

（七）安全基础管理工作不够扎实。从公司春节节前安全大检查、节后复查以及月度标准化检查考核工作，以及阿盟安监局危险化学品生产企业安全隐患大排查及分类监管检查发现的问题来看，各单位涉及“两重点一重大”安全设施管理等方面工作不够扎实，安全基础工作退步明显。主要表现在有毒有害气体报警、防雷防静电接地等安全设施日常维护保养不到位，现场检查功能失效，无法发挥报警设施应有的作用。

环保方面：

（一）个别环保设施操作不精细，检修不及时，运行不稳定，导致污染物时有超标排放现象。

（二）部分环保改造项目前期准备阶段时间较长，实施进度缓慢，严重影响后续工作的开展。

三、下一阶段安全工作措施

（一）以公司各单位逐级签订的《安全环保目标责任书》为主要依据，认真执行《关于进一步落实班组安全标准化建设的指导意见》、《2016年“安全生产标准化质量提升年”活动实施方案》、《2016年应急预案体系建设实施方案》三个文件，也就是三项重点工作要求，积极开展下半年阶段性工作。持续改进公司质量与职业健康安全标准化管理体系。

（二）进一步加大事故处理追责力度，促动各级员工安全履职。加大对以往发生的事故、事件预防改进措施落实情况的监督检查，厂、车间和班组逐级开展“事故回头看”活动，重点检查过往典型事故整改措施的落实情况。对于重复发生的事故严格执行公司《生产安全事故管理办法》从严从中处理。

（三）认真组织开展隐患排查治理工作。按照本单位年度安全生产检查计划开展各类检查，高度关注有毒有害气体报警、防雷防静电接地等安全设施现状，持续组织开展包括设备安全防护设施、重大危险源等在内的专项检查，认真落实整改措施，遏制反弹，保障作业安全。

（四）以氯碱公司安全生产标准化二级达标复审为契机，按照集团公司方案每月开展安全生产标准化月度符合性检查工作，针对各单位安全标准化重点提升要素实行结果验证，提升基层单位安全履职能力。下半年聘请评价机构开展氯碱公司安全生产标准化第三方审核，发现问题及时改进，确保氯碱公司标准化复审换证顺利通过。

高良乡2008年上半年工作总结 篇5

今年上半年，在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，高良乡深入贯彻党的十七大精神，努力落实科学发展观，全面进行各项建设，积极开展解放思想大讨论活动和四项制度学习，按照年初确定的奋斗目标，团结奋斗、真抓实干，各项工作取得了可喜成绩。

一、各项工作稳步推进

（一）切实抓好农业农村工作

1．按时完成粮食和特色农业播种面积。抓死节令，解决茬口矛盾，抓好小春收割和大春栽插、播种。一是组织收购冬早洋芋2000亩2000余吨，实现产值200余万元。由于受低温冰冻天气影响，今年冬早洋芋亩产减少，乡政府及时组织人员进行生产自救，联系客商收购，减少了群众的损失。二是早计划、早安排，播种水稻6900亩，其中优质水稻2000亩，钵盘育秧300亩；种植玉米23100亩，其中优质专用饲料玉米推广种植15000亩，100％完成了年初计划的播种面积。三是完成了生姜种植2万亩，完成计划面积的100％，按亩产2000公斤，每公斤1元计算，预计可实现产值4000万元。四是以纳非为重点，全乡推广种植绿谷10000亩，按每亩产量300公斤，每公斤2.50元计算，年底可实现产值750万元。五是和师宗绿丹蔬菜有限公司签订1000亩收购订单，在设里、纳厦村委会推广栽培1000亩韩椒3号小米辣。六是热区蚕桑得到巩固。有桑园300亩，养殖了两季蚕13张，生产蚕茧580公斤，总收入14600多元。七是做好新型农民培训工作。开办 4个农函大办班培训，其中蔬菜班2个，蚕桑班2个，共培训农民24期1200余人，发放教材200多本；培训外出务工人员3期400余人，发放《进城务工教育读本》300余本，印发材料1000余份。八是积极引进推广适用山区耕作的农机。引进推广先进新型“穗隆”牌、富牌微耕机120台，其中低价帮扶60户。

2．林产业得到快速发展。一是林业经济的凸现激发了群众造林的积极性。近两年来全乡累计采伐人工商品林5万余立方米，实现产值2500多万元，群众造林积极性进一步高涨，上半年就完成了新造林1.5万亩以上，预计年底新造林面积还要增加2万亩以上，其中便料村委会已造珍贵树种红豆杉300亩，今年还造200亩。二是苗木基地建设因运而生。为方便群众购苗，指导群众栽优质树种，组织建设育苗基地4块,培植杉木幼苗300万株,其中坝林80万株、笼嘎150万株、窝得70万株，预计8月份出圃；并在设里村实施三角枫育苗基地建设10.4亩。三是积极开展义务植树。6月组织中小学学生、干部职工在以马线公路两侧义务栽植乡树三角枫2600株。四是切实加强森林防火工作。加大人力、物力、财力投入力度，抽调12名责任心强、业务精的干部驻进5个重点林区村委会，蹲点抓好森林防火工作。同时，组建一支40人的扑火预备队，投入防火资金8万余元，共出动车辆15余辆次，扑火人员200余人次。五是加大了对偷砍滥伐林木的打击力度。共查处非法运输木材案2起，收缴木材15立方米，取得罚没收入3200元。六是继续完善坝林村委会林改工作，积极为在全乡铺开林改进行各种筹备工作。七是全局统筹，按政策分配采伐指标共设计蓄积2.5万立方米，计划下半年采伐。3．畜牧工作稳步发展。一是养殖业得到巩固发展。大牲畜存栏21913头，其中黄牛存栏10935头（去年同期10710头），水牛存栏7060头（去年同期6992头），马骡存栏3918匹（去年同期5040匹）。出栏肉牛3792头，产肉436.08吨，完成全年出栏任务数7500头的50.56%；生猪存栏28676头，其中能繁母猪1510头比去年同期1151增长31.19%。肉猪出栏17634头，产肉1851.57吨，完成全年出栏任务数35000头的50.38%；山羊存栏10585只，其中能繁母羊5769只。出栏肉羊2717只，产肉量59.774吨，完成全年出栏任务数9000只的30.19%；家禽存栏104860只，其中鸡存栏79040只（蛋鸡11070只），鸭存栏25820只。禽类出栏65100只，产肉量97.65吨，完成全年出栏任务数130000只的50.08%。禽蛋产量51.75吨，完成全年任务数100吨的51.75%。二是畜牧科技推广良好。饲草饲料推广：全乡共建永久窖1556m3，上年推广青贮饲料4615吨；氨化饲料575吨，青贮、氨化合计5190吨，完成全年任务数1万吨的51.9%,上年全乡工业饲料销售220吨，其中配合料85吨，浓缩料130吨，添加剂5吨。继续推广人工农田种草，主要品种以皇竹草、黑麦草、苜蓿为主，全乡共有人工牧草2463亩。畜种改良：上半年完成生猪改良2367窝，牛种改良943头，马属改良435匹，畜种改良总计3745头（窝、匹、只），其中人工授精422头（窝、匹、只），2个牛冻精改良点上半年共完成牛冻精改良126头。三是动物疫病防治正常开展。重大动物疫病防治：口蹄疫防疫密度为100%，耳标佩戴率86%以上；禽流感、狂犬病疫苗均按要求完成注射任务，免疫密度达100%。常规动物疫病防疫注射：猪瘟免疫注射44573头，免疫密度为96.25%；猪肺疫免疫注射43242 头；仔猪付伤寒免疫注射10507头，免疫密度为85.86%；鸡新城疫免疫注射89876羽，免疫密度为97.18%；羊四防苗注射6245只。四是严格畜牧兽医行政执法。产地检疫开展面、动物及动物产品检疫监督面均为100%。五是大力培育规模养殖户。全乡现有存栏20头以上肉牛养殖大户15户，新培育5户。建黑山羊养殖小区2个。养殖肉猪30头以上的养殖大户15户，新增加4户。肉鸡年出栏1000羽以上养鸡专业户4户，新培育2户。

（二）“866”工程和小城镇建设顺利推进

1．加快完成第一批“866”扫尾工作。按要求完善第一批5个村“866”工程建设扫尾工作，为启动第二批5个村建设做好前期预备。一是户“八有”项目基本完成。已完成安居房建设1065户，维修加固629户，墙面刷白977户，占计划建设的100％；累计完成沼气池建设730口，节能改灶1098个;改卫生厕2109个;改卫生厩2038个，改厨房754户，建小水窖（池）581口；坡改梯台地840亩，种植经济林果21690亩，发展养殖户41户。二是自然村“六有”成果显著。共硬化村庄道路56条，6.398万平方米；修通村公路11条，29.34公里；维修进村道路7条，20.5公里；安装管饮29.7公里；修建沟渠12公里；三是行政村“六有”正在积极实施中。已新建卫生室一所，120平方米；拆危改建学校1所，98平方米；正在建设村办公楼一幢，550平方米；正在维修村办公室、支部活动室、文化室共5间，130平方米。

2．小集镇建设进一步加快。一是老寨集镇新区开发进一步加快，目前已完成土地平整5000余平方米，河道改造300余米，新建桥梁2 座，房屋建设已在备料中。二是巩固文明小集镇建设。投入4万元对设里、大桥、鲁古、雨厦等集市进行清淤、疏浚、保洁工作。同时结合“花园式单位”建设，发动乡直单位和村委会干部主动植树2000余棵，美化了环境。

（三）社会各项事业协调发展

1.继续推进教育综合改革，抓好学校基础设施建设。一是学校建设有新发展。高良民族中学改扩建已列入县“五定”重点建设项目，6月完成征地21亩，已付征地款50%共354833.5元。预计投资325万元的教学楼建设6月30日开工。笼嘎完小投资40万元改建已经竣工，师生宿舍正在建盖中；中心完小预计投资60万元、建筑面积400㎡的学生餐厅前期准备工作已经做好，即将破土新建。二是认真落实了义务教育“两免一补”政策。3月份中小学全部免除学生教科书费4639人；上半年民族中学共发放寄宿制学生生活补助金259075元，小学发放寄宿制学生生活补助金90600元。

2.抓好实用技术培训，提高农民综合素质，促进农民增收。半年来，高良成人技术学校组织开展优质稻深加工、传染疾病的防治、栽桑养蚕、摩托车装配及驾驶理论培训、计算机培训、农用车安全生产培训、劳动力转移培训等各类实用技术培训51期，3748人次受训，任务完成率达57.6%，其中，乡级培训18期，受训1307人次；11所村级成技校开展工作面达100%，开办各类实用技术培训33期，2441人次受训，培训经费23650元。

3.卫生医疗工作顺利开展。一是医疗服务收入稳中有增。上半年高良乡卫生院接诊患者7171人，完成业务收入313453元，较上年同 期增收12531元。二是新农合减免工作深入人心。上半年总计门诊、住院减免13072人次，金额221734.22元，占参合人数的65.34%。三是防保、保健工作落到实处。接种儿童疫苗1600人次，其中狂苗65人次。孕产妇动态管理93人，其中高危35人，孕产妇住院分娩202人，儿童体检人数2467人，管理2467人，管理率100%，共下村督导122人。四是严格食品卫生安全工作。配合县监督大队严厉打击非法行医者，正常开展执法检查工作2次，检查率达100%。做好从业人员预防性健康体检工作，办理健康证2人，在学校食堂和食品零售点均建立了进货采购登记索票制。五是基层卫生设施得到发展。新建卫生院门诊楼完工验收，6月24日正式办公。坝林、笼嘎、窝德村卫生室建设已竣工验收，建设补助经费总计15万元已拨付到位。设里村卫生室完成一体化管理，规范了村卫生室的医疗服务行为。

4.计生工作开展扎实。出生87孩次，计生率达100%；结扎指标158例，完成93例，完成率达58.9%；放环指标205例，完成105例，完成率达51.2%；孕情检查，应检2362人次，已检2302人次，孕检率达97.5%；独生子女办证任务14例，完成15例，完成率达107%；流动人口婚育证明查验率达100%；避孕及时率达97.5%；办理农村独生子女父母光荣证15户；半年来自愿到我乡服务所做二孩女扎术93例、征收社会抚养费4万余元。

5.财政、信用工作健康发展。全乡1至6月共组织入库财政收入15.22万元，为全乡年初预算收入61万元的25%。1至6月份地方一般预算支出198万元(含专款)。具体明细为:一般公共服务83万元；教育支出3万元；公共安全1万元;文化体育与传媒2万元；社会保障 和就业18万元；医疗卫生4万元；农林水事务76万元；其它支出12万元。截止6月30日各项存款4401万元，比同期增加1078万元，比年初增加760万元。其中，企业存款903万元，个人存款3498万元。1—6月份累计发放各项贷款2118万元。其中，农户需要化肥贷款1015万元，耕畜、骡、马贷款1103万元。

6.进一步加强了老龄、统计、武装、土地、民族宗教、工青妇、劳务输出等工作，使他们在新农村建设中发挥积极的作用。

（四）深入落实扶贫工作，解决弱势群体困难

1.民政工作深得民心。一是及时调查了解求灾救济工作，按时发放救灾救济物款。半年来，民政所接待群众申请109份，核实51份。发放自然灾害款65000元，涉及314户1256人，房屋修复2户补助金1万元。发放第一、二季度农村最低生活保障金954户1869人336420万元。为去年“8.23”、今年“1.25”冰冻灾害、“5.29”洪灾灾民及特困户解决救灾粮食4吨，解决80户305人次吃饭问题。二是及时下村了解各种受灾情况，及时汇报，维护了地方社会稳定。灾情发生后，民政所干部职工迅速赶到灾区进行查灾、抗灾、报灾，同乡村干部研究补救措施，组织灾民开展生产自救。三是认真落实好高良乡援老援越民兵民工待遇。对对越自卫还击和守土卫国战斗的民兵民工生活待遇得到解决13人，每人每月补助100元。四是救孤助残工作落实到位。积极争取上级民政和有关部门大力支持，为35名孤儿发放救助金25200元，帮助全乡18户残疾人家庭23人困难补助资金29860元、粮食690公斤解决了温饱问题。

2.省级扶贫重点村建设按计划开展。争取省级扶贫重点建设村2 个，建设资金共30万元，目前到位资金24万元，在笼嘎村委会下笼嘎村和雨厦村委会石岩脚村实施扶贫重点村建设，涉及项目包括硬化道路5000平方米、管饮9600米。

3.为困难群众和困难老党员筹措资金解决生产生活困难。针对高良乡笼嘎村委会瑶人沟村小组的实际困难，乡党委政府在资金十分困难的情况下，积极筹资14500元帮助群众发展生产；发动党员干部职工为困难老党员捐款5202元。

（五）基础设施建设进一步得到夯实

1.按时完成通达工程实施。按照“村村通”要求，窝德、纳非、科白、团坡4个村委会4条57公里的通村公路改造完成，总投资约600万元。

2.农田水利工程得到完善。完成了设里、科白村委会2件农田水利基础设施建设，改善了1000余亩农田灌溉。

（六）安全工作常抓不懈

1.加大对农用车（船）载人的监督和查处力度。对全乡252辆农用车、56辆农用船只采取干部职工联挂、“举报有奖”等措施，责任到人，风险干部群众共担，共查处车辆无证驾驶90起、货车载客5起、客车超员4起，并给予车主相应的处罚，有效遏制了农用车（船）载人现象的发生。

2.开展非煤矿山、违法用工等专项整治行动。全面排查整治各类事故隐患，从严从重查处违法、违规、违章生产经营活动。在雨厦炸毁洗金池26各，取缔非法采石场2个。同时抓好消防、水运、易燃易爆、危险化学品等的安全管理，实现了安全生产。3.狠抓治安管理和治安防范工作。一是加强对涉“邪”、“恶”、“黑”的打击排查，一方面加大反“邪”、“恶”、“黑”的宣传，发放宣传材料8000余份，另一方面通过摸底排查，教育涉教人员21名、调处各类纠纷56余起；二是加强社会治安联防整体联动防范工程建设，确保“五大防空体系”正常有效运作，努力探索少数民族地区、贫困山区社会治安管理模式；三是强化对人口的“服务和管理”两大职能，认真贯彻公安部30项便民利民措施，为群众查询人口5000余次人，为群众更正和更该户口登记信息4500余人；四是加强二代证换发工作，共累计上传办证信息1521余份。五是加强农村交通安全管理，一方面加强交通法律法规的宣传力度，发放交通安全宣传材料15000余份；一方面针对近来交通肇事突出的现象，组织辖区内150多名农用车驾驶员进行集中培训；另外一方面加强对驾驶员的管理和交通违法查处，与驾驶员签定安全行使责任书600余份。

4.进一步完善公共突发事件应急预案。对防洪、凤凰谷电站群体性事件、地质灾害、重大群体性应急等公共突发性事件应急预案作进一步完善，使其更有可操作性。

5.建立民兵应急分队。今年2月，在扑火预备队的基础上，组建高良乡民兵应急分队，每天早上坚持基本军事素质训练，在维护社会稳定、护林防火、凤凰谷电站维稳等工作中发挥了积极作用。

（七）解放思想大讨论和四项制度学习深入开展

1.超前谋划,安排及时周密。一是召开了安排布置会。为及时贯彻党的十七大精神及解放思想大讨论和四项制度精髓，乡党委政府4月初结合全乡各产业发展和行业建设，以班子调整为契机，将乡四班子 成员分组安排深入村组、站所调查研究，对乡情进行再认识，进一步理清发展思路，找准制约发展的障碍，提前安排思想解放和四项制度宣传学习会议，及早作了周密部署。二是成立了领导机构。明确各自职责和开展活动的方式方法。三是制定了实施方案。在充分调研的基础上，制定了实施方案，以便有计划有目标的稳步推进各项工作。

2.广泛动员,形式多种多样开展工作。一是收看电视、发放学习材料300余份，全面动员。二是召开专题会议，组织学习。召开2次专题会议，对思想解放大讨论和四项制度进行专题学习，参会人员均在100余人次。三是把问责事项、八项工作承诺、个人承诺上墙向外公示。四是努力创造各种条件，集中辅导。邀请县委思想大讨论报告团，组织了100余人参学人员听取专题辅导。组织乡科级以上干部到县影剧院参加了县委举办的理论培训班。团坡、便料村委会新农村建设指导员组织村委会的村组干部、人大代表到麒麟区考察小康示范村建设和到邱北县参观学习红豆杉种植事，开阔了眼界，拓展了发展思维。

3.结合工作，边学边查边改。一是查问题，结合四项制度实施八项问责制。即对高良乡干部职工工作中存在滑、懒、散、哄、刁、抗、怕、拖等不良行为进行问责。二是亮身份，落实党务政务公开。自解放思想大讨论和四项制度活动启动以来，各参学单位按照方案要求，结合文明单位创建和五星级职工的评比，把本单位的党务、政务、财务、服务承诺和工作人员、岗位、职责以及照片、手机号码等内容都制作成公示栏，在显眼的位臵向社会全面公开。截止目前，共制作悬挂服务承诺公示栏15块，公开工作人员的岗位、职责、照片、手机号码125人。三是搞实践，植树抗灾访贫问苦。6月2日由中、小学牵头正式启动高良乡“我在凤尾河边植棵树、我同小树共成长”的绿色实践活动，全乡干部职工、学生和群众700余人在河边及大桥至设里 的公路沿线两侧定植高良乡特有树种 “三角枫”3200余株，针对“5.29”高良特大洪涝灾害，乡党委、政府及时动员干部职工深入灾区一线组织群众抗灾自救，落实帮扶资金20万元，发放救灾粮食4吨。6月23日，到笼嘎村委会瑶人沟开展“到边寨、进穷户”下访活动。

（八）积极为冰冻灾害、四川汶川特大地震受灾群众捐款献爱心 1.25冰冻灾害全乡干部职工为灾区群众捐款2.6万元。5.12特大地震深深牵动着高良群众对受灾同胞的无限关心，从5月14到6月20日，党员干部职工捐款11830元，中小学师生捐款20024.3元，特殊党费14794元，群众主动捐款11485元，全乡共捐资58133.3元，再加上行业之间的抗震救灾捐款，高良乡共捐款约7万余元，很好地体现了中华民族“一方有难，八方支援”、“大灾无情，人间有爱”的爱国情怀。

上半年，乡党委、政府团结和带领广大干部、群众共同努力，取得了一些成绩，但在发展中仍存在的困难和问题。一是农村贫困面大，农业增效难、农民增收难、农村发展难，“866”建设难度较大。二是木材采伐指标满足不了林农的需求，林业资源优势没有得到充分发挥。高良乡虽然土地面积宽广，但大部分属国有林地，生活在林区的农户耕地较少，林农矛盾较突出，林改工作困难较大。三是道路交通、农田水利等基础设施建设滞后，群众行路难、就医难、上学难、饮水难等问题还没有得到完全解决。四是部分党员干部群众观念滞后，发展思路拓展不开，导致全乡经济社会发展速度缓慢。

三、下半年重点工作安排 下半年，在县委、政府的正确领导下，高良乡党委、政府将继续围绕年初确定的各项任务目标，着重做好下面几项工作。

1、抓好“866”工程建设。按照“千村扶贫、百村整体推进”要求，认真组织实施好第一批5个重点扶贫村的后期扫尾工作，启动建设好第二批5个村委会“866”工程建设。

2、抓好集体林权制度改革。加强组织领导，搞好摸底调查工作，完成坝林村委会外的10个村委会集体林权制度改革。

3、抓好民族中学扩建工作。按照县委“五定”目标，完成民族中学教学楼建设和运动场土方平整工作，按计划全部招收今年的小学升初中的480名学生。

4、搞好苗木基地建设。培养优质树种，改变高良乡经济林木品种单

一、水土涵养较差的现状。同时，加大对高良乡树三角枫的栽培。

5、加大招商引资力度。进一步改善投资环境，加大招商引资力度，促使建成窝德、纳厦、坝林村委会锑矿开采。

6、进一步抓好林业工作。一要结合县“四个十万亩”林业基地建设和落实率先实现森林植被覆盖率达60％以上的目标，进一步鼓励干部职工、广大群众投资植树造林，力争年内再造林1万亩以上。二要加大对偷砍滥伐林木的打击力度，在重点河流、水源点规划栽植保水、保土植物，防止水土流失，提高防灾抗险能力。三是引导发展好林下资源。

7．进一步抓好农业生产。一要加强粮食、经济作物的中耕管理，确保增产、增收。二要大力开发冬季农业，重点以冬早洋芋为主的反季蔬菜，年内发展2000亩，建示范样板1000亩。三要继续扶持养牛、养猪、养羊、养鸡大户，逐步扩大养殖规模；结合“三百”工程，建好畜牧养殖小区。四要大力发展劳务经济，积极发动和组织农村富余劳动力外出务工，增加农民收入。

8、建设精品小镇。加快设里新区老寨片区的房屋建设，力争年内把老寨片区建设成集民族文化、商业经济于一体的集镇新区。

9、加强基础设施建设。一要加强农田水利和安全饮水基础设施建设，有效提高农田生产效率，切实解决部分村寨饮水困难；在全乡推广农民用水户协会，以加强对水源和水利工程管理。二要加强道路交通建设。重点养护好窝德、纳非、坝林、团坡、科白通村公路，解决通村公路等级低、路况差、通达能力弱的问题。

10、发展好各项社会事业。一要继续推进教育综合改革，认真落实义务教育“两免一补”政策，加大校舍排危力度，逐步改善教育基础设施条件；关注、关心贫困学生入学问题。二要抓好村级卫生室建设，进一步做好新型农村合作医疗工作。认真落实农业人口独生子女家庭的“奖、优、免、补”政策。人口自然增长率控制在7.5‰以内。做好出生缺陷干预工作，优生优育。三要抓好扶贫工作，认真实施扶贫项目工程，严格做好200万小额信贷发放回收工作。四要抓好民政救助，解决困难群众、受灾群众、优抚对象的生产生活问题，完善低保制度。积极宣传和推行殡葬改革。执行好对残疾人的“扶、优、减、免”政策。进一步加强老龄、统计、武装、土地、民族宗教、工青妇等工作。

11、抓好安全工作。一要在奥运会期间加大维稳工作，排查处理好各种社会矛盾，确保高良乡社会平稳安定。二要采取各种有力措施，加大普法力度，增强干部群众法制意识。继续做好应急民兵分队训练工作，健全乡村两级综治室和人民调解工作机制，积极化解民间纠纷，消除各种不稳定因素。三要加大社会治安综合治理，对重点村寨、重点林区、重点区域进行综合治理，严厉打击“黄、赌、毒、邪”等违法犯罪活动。四要抓好安全生产工作，认真开展安全检查，全面排查整治各类事故隐患，从严从重查处违法、违规、违章生产经营活动。关闭、取缔非煤矿山的非法开采，抓好道路交通、消防、水运、易燃易爆、危险化学品等安全管理，实现安全生产。五要抓好信访工作，妥善处理好信访中的突出问题，杜绝集体性上访事件发生。进一步完善公共突发事件应急预案。

12、加强精神文明建设。规范文化市场，发掘民间民族优秀文化，加强民族团结，倡导和谐新生活、新风气，巩固好文明小集镇建设。

高俊江2016年上半年工作计划 篇6

监管动态

（一）资产证券化支持供给侧结构性改革

2月份，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、银监会等八部委联合印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，其中提出要稳步推进资产证券化发展。具体包括，通过推进信贷资产证券化，支持银行加大对工业的信贷支持力度；加快推进住房和汽车贷款资产证券化；审慎稳妥探索开展不良资产证券化试点；加快推进应收账款证券化等业务发展，盘活工业企业存量资产。

（二）推动不良资产证券化试点重启

自年初起，业务主管部门对不良资产证券化的规范发展提出了希望和要求。一是银监会在年初工作会议上要求，2016年要提升银行业处置不良资产的能力，开展不良资产证券化和不良资产收益权转让试点。两会期间，银监会主席尚福林表示希望通过开展不良资产证券化，提升银行贷款的周转速度，提升银行处置不良资产的能力。二是中国人民银行行长周小川在两会期间表示不良资产证券化市场能够降低银行不良资产处置成本，也能够吸引不良资产投资者，但需要在发展中吸收国际金融危机中出现的问题；副行长潘功胜也表示要培育我国不良资产处置市场，重启不良资产证券化试点要严格防范风险，不能做多层证券化、再证券化，要坚持投资者适当性原则。

（三）进一步强化信贷资产证券化信息披露

交易商协会于4月19日和5月11日分别发布《不良贷款资产支持证券信息披露指引（试行）》（以下简称《指引》）和《信贷资产支持证券信息披露工作评价规程（征求意见稿）》（以下简称《规程》）。《指引》对不良贷款资产支持证券（以下简称不良贷款ABS）的发行环节、存续期定期、存续期重大事件的信息披露，以及信息披露评价与反馈机制进行了明确规定。《规程》的发布旨在评测相关机构履行信贷资产支持证券（以下简称信贷ABS）信息披露义务的规范性和真实性。两文件的发布进一步明确了信贷资产证券化业务信息披露的操作准则，有利于提升市场信息透明度。

（四）保险资金获准投资资产证券化产品

为了进一步完善保险资金运用管理制度，防范保险资金运用风险，3月9日保监会发布《关于修改<保险资金运用管理暂行办法>的决定（征求意见稿）》，其中提出增加“保险资金可以投资资产证券化产品，具体办法由中国保监会制定”。此处可投资的产品是指金融机构发行的资产证券化产品。若该征求意见稿通过，资产证券化产品的投资者群体将得到进一步拓宽。

（五）证监会发布监管问答

5月13日，证监会在官网发布《资产证券化监管问答（一）》，对在交易所资产证券化业务发展过程中可能遇到的问题进行了解答。此次监管问答共有5个问题，主要涉及收益权类、受益权类以及租赁债权类业务。具体而言，对可进行证券化的收益权类资产范围进行了明确，对关系国计民生和政府重点发展的PPP项目以及绿色产业等领域的资产证券化给予大力支持。同时要求管理人加强尽职调查和核查能力，加强现金流账户控制，提高信息披露水平，强调要依据穿透原则审视底层资产，对无底层现金流的基础资产不得进行证券化。

市场运行情况

（一）市场规模持续增长，企业ABS发行增速显著

2016年上半年，全国共发行资产证券化产品2892.27亿元，同比增长71%，市场存量为8784.83亿元，同比增长88%。其中，信贷ABS1发行1345.84亿元，同比增长17%，占发行总量的47%；存量为5177.21亿元，同比增长45%，占市场总量的59%。企业资产支持专项计划（以下简称企业ABS）发行1512.75亿元，同比增长196%，占发行总量的52%；存量3431.04亿元，同比增长274%，占市场总量的39%。资产支持票据（以下简称ABN）发行33.68亿元，同比增长5%，占发行总量的1%；存量176.58亿元，同比减少3%，占市场总量的2%（见图1和图2）。

从上半年情况看，资产证券化市场延续快速增长态势，企业ABS发行规模更是在2015年的基础上大幅跃升，成为发行量最大的品种（见图3和图4）。

2016年上半年，在信贷ABS产品中，公司信贷类资产支持证券（CLO）发行465.88亿元，同比减少47%，占比35%；个人住房抵押贷款支持证券（RMBS）发行463.84亿元，同比增长近14倍，占比34%；个人汽车抵押贷款支持证券（Auto-ABS）发行258.89亿元，同比增长172%，占比19%；租赁ABS发行92.66亿元，同比增长347%，占比7%；消费性贷款ABS发行54.53亿元，占比4%；不良贷款ABS发行10.04亿元，占比1%（见图5）。

随着基础资产类型增加和产品标准化程度提高，信贷ABS产品不再呈现CLO一支独大的现象，RMBS、Auto-ABS、租赁ABS等产品发行量上半年均明显增加。各类产品发行呈现均衡化，也是市场从起步向常态运行发展的表现。

在企业ABS产品中，以融资租赁资产、信托受益权及应收账款为基础资产的产品发行量较大，上半年发行额分别为430.37亿元、361.10亿元和273.62亿元，同比增速分别为165%、1040%和629%，分别占企业ABS发行总量的28%、24%和18%（见图6）。其中，信托受益权类产品发行显著提速，占比较上年末增加近15个百分点。

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（二）发行利率总体下行

2016年上半年债券市场收益率涨跌互现，在4月各券种收益率普遍上行后略有回调。在此背景下，多数资产证券化产品上半年发行利率震荡下调。

具体来看，上半年信贷ABS优先A档证券最高发行利率为3.98%，最低发行利率为2.7%，平均发行利率为3.43%，上半年累计上升21bp。优先B档证券最高发行利率为5.1%，最低发行利率为3.49%，平均发行利率为4.21%，上半年累计下降38bp；优先B档证券比优先A档证券的发行利率平均高78bp（见图7）。

企业ABS优先A档证券最高发行利率为8.5%，最低发行利率为3.35%，平均发行利率为4.75%，上半年累计下降68bp；优先B档证券最高发行利率为9.2%，最低发行利率为4.2%，平均发行利率为5.71%，上半年累计下降123bp；优先B档证券比优先A档证券的发行利率平均高96BP（见图8）。

2016年上半年，共有3家发行人发行了9只ABN产品，其中国泰租赁公司发行的产品没有公开披露的信息，远东租赁产品优先A档发行利率为3.75%，优先B档为5.99%，九州通产品优先档发行利率为4.1%。

（三）收益率曲线震荡上行，利差小幅扩大

2016年上半年，国内经济企稳迹象和通胀压力一度抬头，加上债券违约风险暴露，导致债券市场收益率波动增大；但5月以来，随着通胀预期阶段性见顶以及信用风险的缓释，债市收益率趋于平稳。在此背景下，中债ABS收益率曲线上半年在震荡中小幅上行，以5年期AAA级固定利率ABS收益率曲线为例，上半年收益率上行23bp（见图9）。

受信用债券违约风险上升的影响，上半年同期限ABS产品与国债的信用溢价小幅扩大。以5年期AAA级固定利率ABS收益率为例，其与5年期固定利率国债收益率信用溢价上半年扩大8bp（见图10）。

（四）发行品种仍以高信用等级产品为主

2016年上半年发行的资产证券化产品仍以高信用等级产品为主。除次级档外，95只信贷ABS产品均为A以上评级，信用评级为AA及以上的高等级产品发行额为1149.11亿元，占信贷ABS发行总量的85%（见图11）；617只企业ABS产品中有616只为A+以上评级，AA及以上的高信用等级产品发行额为1255.85亿元，占企业ABS发行总量的83%（见图12）。尽管近两年所发行产品信用层次更加多样，但所发产品仍以AAA级和AA+级的高信用等级优良资产为主。已发的三单以不良贷款为基础资产的产品均在基础资产选择、产品结构设计和增信措施设置等方面进行了风险控制，其优先档产品亦获得AAA级评级。

（五）市场流动性进一步提升

2016年上半年，资产证券化市场流动性显著提升。以中央结算公司托管的信贷ABS为例，上半年现券结算量为736.94亿元，同比增长26倍，较去年全年总量多出87%；换手率为15.48%，与上年同期相比增加14.72个百分点。产品换手率进一步提升表明市场深度和活跃度的提高。

（六）企业ABS信用风险有所抬头

在资产证券化快速发展的同时，上半年企业ABS市场信用风险部分暴露。作为大桥通行费收益权专项资产管理计划优先级资产支持证券，在上交所挂牌交易的“14益优02”未能在2016年5月29日到期日完成兑付，尚未披露收益分配和兑付公告。国内首单ABS违约提示市场：对于基础资产单一、风险集中的ABS，现金流易受经济环境和经营情况波动的影响，需要在项目结构设计、外部增信、跟踪监控等环节进一步完善。

市场创新情况

（一）不良资产证券化重启发行

自5月起，中国银行“中誉2016年第一期不良资产支持证券”（以下简称“中誉一期”）和招商银行“和萃2016年第一期、第二期不良资产支持证券”（以下分别简称“和萃一期”、“和萃二期”）陆续发行，标志着不良资产证券化时隔8年后的重启。“和萃一期”、“和萃二期”更是首单以零售类不良贷款和小微企业不良贷款作为基础资产的不良资产证券化产品。

首批产品有以下特点：一是发行规模较小，“中誉一期”、“和萃一期”和“和萃二期”发行额分别为3.01亿元、2.33亿元和4.7亿元；二是抵押率高，除了以零售类不良贷款为基础资产的“和萃一期”外，其余两单产品基础资产中抵质押贷款占比较高，抵押物主要为房产和土地类资产，资质较好且较易变现，为资产池提供了相对可靠的回收来源；三是在封包期内均已收回部分贷款，降低了未来回收不确定的风险；四是都选择了两层的简单分层结构，实现风险真实出表，并设置了流动性储备账户、违约触发机制等增信措施。

（二）绿色资产证券化创新加速

伴随着绿色发展理念的推行，2016年绿色资产证券化业务创新不断取得新突破。在银行间市场，1月5日，兴业银行发行本年首单绿色信贷ABS产品，发行额26.457亿元，获得超2.5倍认购，该产品基础资产池全部为绿色金融类贷款，盘活的资金也将投放到节能环保重点领域。在交易所市场，“中银证券—深能南京电力上网收益权资产支持专项计划”于3月18日在深交所上市，这是国内光伏行业的首单ABS产品。在国家发展改革委等部委2月联合发布的《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》中也提到发展绿色能源的证书交易体系，并推动绿色证书的证券化交易。可见，证券化工具不仅助力绿色产业发展，支持绿色金融创新，也将日益成为绿色金融体系中的重要产品。

（三）多地发行公积金RMBS产品

随着国内房地产市场成交量的增加，一二线城市多地住房公积金贷款额度普遍偏紧，资产证券化逐渐成为公积金管理中心拓宽融资渠道的普遍选择。2016年上半年共有8家地方公积金管理中心作为发起人发行了19只产品，发行额共计390.14亿元，其中苏州、泉州、滁州和龙岩是首次发行。在所发产品中，上海公积金管理中心发行的两单产品规模较大，分别为148.42亿元和163.17亿元，分别占这类产品上半年发行总量的38%和41.82%。

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针对目前公积金RMBS产品的负利差问题，主要有两个解决思路：一是超额抵押的内部增信方式，二是现金储备的贴息方案。但这两种方案都是由公积金管理中心让渡一部分资金权益来弥补负利差的影响，实质上削弱了其发行证券化产品进行融资的效果。对此建议以统一标准的方式发展RMBS市场，可借鉴国际成熟经验，成立政府支持住房金融机构，以一定的标准收购重组个人住房抵押贷款，再以标准化证券的形式滚动出售，并进行统一的登记托管结算。

（四）发起机构和基础资产类型更加丰富

2016年上半年，随着资产证券化市场的快速发展，更多类型发行主体进入市场。1月15日，中银消费金融公司成功发行6.69亿元个人消费贷款信贷ABS，这是传统消费金融公司首单资产证券化产品。与此同时，各类基础资产支持的“首单”产品继续涌现。6月7日，远东国际租赁公司于中国银行间市场注册发行信托型ABN，标志着国内市场首单信托型ABN产品成功试水。引入特定目的信托（SPT）作为发行载体，成为ABN模式的重要创新，在我国现有法律框架下实现了有效破产风险隔离。另外，以票据收益权、保单质押贷款、互联网保理、公园演出票款、景区票款等为基础资产的产品也陆续登陆交易所市场。

下半年市场发展建议

一是持续推进不良资产证券化。建议随着试点的推进，进一步扩大试点机构范围；引入和培育更多的机构投资者，加快流通市场建设；持续规范基础资产评估和信息披露，逐步建立不良资产入库标准，完善违约率、违约回收率等评估模型，优化评估系统，提高产品发行效率，降低发行成本。

二是加强全流程风险识别管理。面对我国债券市场信用风险的上升，应审慎把控基础资产源头风险，加强对基础资产、交易主体和原始权益人的筛选和控制；加强对评级机构、受托机构等中介尽职履责的有效监督；加强信息披露，提高标准化和机器可读程度，满足第三方估值机构的查询分析需求，以通过公允价格及时反映产品风险变化；加强对项目的跟踪管理和后督控制，积累风险处理经验。

三是坚持简单透明的发展方向。我国资产证券化仍处于起步阶段，为保证健康发展和风险可控，产品结构设计不应过于复杂，应满足穿透底层资产识别产品风险，以及穿透参与者识别最终风险收益承担者的需要。同时，资产证券化不能盲目和过度，基础资产的构成应有严格清晰的边界，防止因资产“泛证券化”而背离实体经济、引发市场风险。

四是探索创新风险管理对冲工具。引入信用违约互换（CDS）等风险对冲工具，以类保险合同的形式来对冲资产证券化产品的交易风险；借鉴美国市场经验，探索引入不良资产管理公司等专业服务商进行风险管理；完善市场风险指标，建立风险预测模型，在产品设计阶段尝试基于量化参数的压力测试。

五是灵活调整次级档风险权重。2016年上半年信贷ABS产品发行降温，一定程度上显示商业银行发行动力不足。建议进一步完善风险资本计提标准，根据各类贷款违约比率进行灵活调整，适度降低部分银行持有证券化产品次级部分的风险权重，进而提升商业银行参与资产证券化业务的积极性，在防范风险的基础上实现资产证券化盘活存量、分散风险的初衷。

六是完善法律基础和配套制度。目前我国资产证券化缺乏配套法律制度支持，操作中的争议纠纷以及法律风险日益明显。建议根据市场运行实践，持续健全资产证券化相关法律法规，明确资产证券化的法律地位，重点弥补破产隔离、资产处置等方面的法律漏洞，完善并规范资信评级、信息披露、征税、会计等制度体系。

注：1.含在银行间市场发行的公积金RMBS数据，下同。

研究组成员：宋旸 李波 陈光新 宗军

责任编辑：罗邦敏 鹿宁宁