财产保险监管工作要点

财产保险监管工作要点（精选6篇）

财产保险监管工作要点 篇1

2011年财产保险监管工作要点

一、总体思路

紧紧围绕会党委提出的“转方式、促规范、防风险、稳增长”要求，以推进财产保险行业科学发展为目标，以解决不利于财产保险业发展方式转变的突出问题为重点，坚持强化监管不放松，突出抓规范、防风险、转方式、促发展，更好地保护被保险人利益，进一步提高财产保险监管工作的科学性、针对性和有效性，促进全国财产保险业平稳较快发展。

二、工作目标

2011年财产保险监管总体目标：风险有效防范，市场进一步规范，行业效益合理提高，行业发展方式明显转变，服务经济社会能力进一步增强，被保险人利益得到较好保护。

（一）风险有效防范。一是行业整体偿付能力进一步改善，偿付能力不足和处于警戒区域的财产保险公司数量比2010年末均有所减少，偿付能力不足的风险进一步降低；二是非寿险投资型产品得到较好的控制，非寿险投资型业务平稳健康运行；三是境外风险传导得到较好防范；四是公司内控不严、经营不规范的风险有效防范。

（二）财产险市场进一步规范。一是公司业务、财务数据不真实的违法违规行为得到全面遏制，虚假应收保费、虚假退保等情况的好转要进一步巩固；虚假赔案进一步下降；虚列中介业务费、虚列营业费用和农险虚假承保得到有效遏制；准备金数据质量进一步提高；二是公司条款费率报行不一问题较好解决；三是理赔难问题有进一步好转；四是财产险业的承保质量、服务质量、经营效益持续提升；五是公司内控明显加强。

（三）发展方式明显转变。一是行业理性经营理念普遍确立，行业效益持续好转；二是业务结构进一步改善，效益型业务较好较快发展；三是依靠规模推动的粗放式发展得到较好遏制，行业内涵价值稳步提升；四是产品服务创新意识进一步提升，长期可持续发展能力增强。

（四）服务经济社会能力提升。一是农业保险覆盖面进一步提高；二是交强险制度进一步完善，功能不断发挥，信息披露更加规范化、制度化；三是责任保险保持良好的发展，旅行社责任、环境污染、安全生产以及医疗责任保险等较快发展；四是信用保险在促进贸易、稳定经济增长方面的作用进一步增强，风险得到有效防范。

三、主要工作和具体措施

（一）坚持把防范好财产险业的风险作为首要任务，守住防范系统性风险的底线

1、牢牢抓住防范化解偿付能力和资本金不足风险为重点。对问题公司继续依法采取一司一策的有效监管措施，对偿付能力和资本金不足的公司，通过限制规模、停批分支机构、责令加大分保、督促增资扩股、停业整顿甚至接管等措施限时整改到位，增强监管的针对性

和有效性。一是对中华联合、都邦等偿付能力长期严重不足的重点公司，继续采取专项定人跟踪等重点监管措施。二是对偿付能力处于预警区间的公司及时下发监管提示，争取处于预警区间公司的数量比2010年有所下降。三是督促资本金不足的公司增加资本金，通过限制其业务发展规模、要求加大分保力度、进行行政处罚等措施防止资本金杠杆率过高所带来的风险，对不能达标的公司做好处理预案。

2、继续抓好分类监管和非现场监测工作。加强分类监管工作，定期监测分析行业经营情况，进一步提高监管的前瞻性。一是做好对每家公司的分类监管工作，结合压力测试情况，对每家公司偿付能力及经营状况进行月度监测、季度分析。二是加强市场运行监测。继续执行财产险市场主要运行指标月度统计分析制度，按照各省市、各公司、各险种的口径对财产险市场关键指标逐月跟踪监控，及时掌握市场发展趋势和最新变化动态。三是认真关注CD类公司内部管控不严、治理结构不完善、资本金补充难度大、公司难以为继的风险，继续关注并抓好业务规模排位前几家公司的风险防范，跟踪监管措施落实情况。四是加强定期对公司经营情况、偿付能力、绩效考核、预算执行以及压力测试等进行非现场分析和监管工作，强化对公司预算及绩效考核的刚性监管与干预，督促公司严格执行“先算账后做业务”。五是加强对非寿险准备金回溯分析，重点跟踪出现重大不利发展的公司和偿付能力不足的公司。

3、进一步加强非寿险投资型业务的跟踪监测。一是继续做好非寿险投资型产品数据监测，提前预警和防范业务经营风险。二是协调建立非寿险投资型产品统计信息系统。

4、继续做好境外金融风险传递的防范工作。严格执行再保关联交易相关规定，加强对再保关联交易审核，建立完善再保关联交易档案。研究对美亚特别监管政策进一步调整。

（二）进一步加大力度规范财产险市场秩序，更好地维护投保人和被保险人利益今年和今后一段时期，把治理公司经营数据不真实作为规范财产险市场秩序的重中之重。在巩固原有成果基础上，下大力气，集中精力突出整治虚假列支中介费、进一步查处虚假理赔、逐步解决严重虚假列支营业费用等问题。今年规范财产险市场要突出三个方面工作重点：在市场行为方面，把查处公司的业务、财务数据不真实，尤其是虚假列支中介费、虚假理赔、虚假列支营业费用、虚假计提准备金以及农险虚假承保等违法违规问题作为重中之重，同时做好对财产险费率报行不一问题的查处工作；在险种方面，主要抓住车险、企财险两大险种和直接服务亿万人民群众的农业保险和交强险业务；在主体方面，主要抓住市场份额大的公司和违规较多的公司。具体举措：

1、继续严格执行保监会70号文件，着重治理数据不真实问题。2011年重点治理虚列中介费、进一步查处虚假理赔、逐步解决严重虚假列支营业费用和农险虚假承保等违法违规问题。

一是探索调整查处方式。把分支机构的违法违规行为与其上级公司（包括总、省级公司）的高管责任挂起钩来，对违法违规行为的查处探索采取“立案在上、检查在下、责任共担、依法处罚各级高管”为主。

二是加大检查力度。保监会组织检查人保总公司，并根据非现场监测和保监局检查情况另行选择2－3家保险总公司进行现场检查。保监会组织对国元农业保险公司开展调研式检查和组织推动重点省份的农业保险专项检查。各保监局以人保公司为重点检查对象，全面系统检查人保省分公司并延伸检查至少2－3家人保中心支公司。此外，各保监局应结合当地实际，除人保公司外，另行选择1－3家其它主体进行现场检查并报告财产险部。

三是依法重处违法违规行为。对严重违规支付中介手续费、严重虚列费用以及其他严重违法违规行为，探索采取以地市以上公司为单位统一停业、吊销违规机构营业许可证、取消高管任职资格、追究上级领导责任等监管措施，同时将触犯刑律案件及时向司法机关移送，切实提高违法违规成本。

2、加强对总公司的监管。一是强化总公司对分支机构的管控责任。把分支机构的违法违规行为与公司的偿付能力、业务范围、高管任职资格等密切挂钩。二是加强对总公司的质询及通报。定期向总公司及总公司董事会和监事会通报公司系统内违法违规被处罚的情况，提出整改要求。同时，将总公司整改情况反馈给相关保监局，由保监局跟踪督促公司分支机构落实整改要求。三是加强对公司内控的监管。把公司考核体系、保费资金管理、理赔管理、中介手续费以及营业费用列支、有价单证管理、帐户管理等重要内控制度列为关注和重点检查的内容，对内控存在漏洞的公司实行“窗口指导”。四是继续落实监管责任人列席公司董事会、股东会制度，做到提前介入了解公司决策和重大事项，对经营风险做到“早预警、早防范”。五是加大对公司违法违规信息对外公开披露力度。六是加强对公司信息系统建设和数据集中管控监管，提升信息化水平。

3、加强对机构和高管的监管。一是严把机构准入关。严格执行机构批设的规定，加强与保监局的联动，把分支机构批设与公司的经营状况挂钩，对违法违规多、制度不完善、现在或预测不正常亏损、发展理念不清的公司严格控制机构铺设。二是严把高管准入关。严格执行《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》，完善不良记录档案并加大信息共享，防止高管“带病”上岗或转岗。严格执行考试及谈话制度，加强审计。

4、加强对产品的监管。一是加强产品准入审核。严格执行财产保险条款费率管理办法，产品审核实行与公司资本金和偿付能力、风险管控水平及违规情况、产品开发队伍建设“三挂钩”。二是继续对明显不符合法规和市场要求的产品进行专项清理。三是做好电销业务统计分析及监测工作，规范发展电销业务。四是积极推进财产险产品保单通俗化、标准化工作。

5、着力维护好消费者利益。继续做好承保理赔信息客户自主查询工作；加大对损害被保险人利益投诉案件的查处力度，特别是加强对拖赔、惜赔与无理拒赔等行为的处罚力度；进一步规范和完善电话网络营销模式，严禁误导宣传和强行承保；加大信息披露力度，保障投保人的知情权，确保投保人明明白白消费，让广大消费者自主选择偿付能力充足、依法合规经营的保险机构的相关产品和服务。

（三）进一步加强监管制度建设，建立健全规范财产险市场秩序和防范风险的长效机制

1、完善规范市场秩序制度。一是研究出台《财产保险公司违法经营行为处罚办法》。二是认真抓好《关于加强保险公司中介业务管理的通知》要求的落实，强化中介业务手续费必须每宗跟单支付、集中支付、零现金转帐支付。三是完善“见费出单”制度，将“见费出单”推广到企财险、农险等非车险领域。四是完善承保理赔信息客户自主查询制度。将查询范围扩大到非车险，实现全险种查询，增加手续费、渠道等可查询信息，加大对自主查询制度的推广宣传力度。五是积极探索下级公司违法违规追究上级公司责任的办法。

2、稳步推进产品费率市场化进程。非车险在原基本市场化基础上进一步予以完善；交强险在江苏地区试点基础上，鼓励符合条件地区扩大差别费率试点范围；商业车险以深圳等地费率浮动试点改革为基础，扩大试点内容和范围，加大推进力度。

3、完善产品管理制度。一是进一步完善非寿险投资型产品管理制度。二是出台加强保证保险产品管理的通知。三是研究探索网络销售的有关监管要求。四是指导行业协会建立费率核算委员会制度。五是制定财产保险公司产品管理、法律责任人和精算责任人内控制度指引。六是加强产品创新支持力度。指导行业协会研究创新型保险产品保护机制。

4、完善车险及交强险制度。推动车险平台建设，推进平台全国互联，建立数据质量检测机制，建立商业车险投保时事故告知机制，逐步实现理赔全流程管控。继续推动车险产品创新和车险电子保单试点工作。进一步完善《机动车辆理赔管理指引》，严格执行车险接报案省级集中管理制、车险理赔实名制、车险赔款非现金支付制和车险理赔100%回访制。继续确保交强险信息平稳披露。加大协调力度，推动相关部门修订《交强险条例》。完善交通事故司法解释。配合扩大救助基金实施的地区范围。落实《车船税法》的实施。

5、完善农险监管制度。一是推动制定《农业保险条例》。二是研究制定《农业保险监管暂行办法》和农险承保理赔规范性文件，指导行业协会做好农险承保和理赔流程指引。三是完善农险承保到户、理赔到户以及承保情况公开制度，强化能繁母猪专用耳标制度。四是研究探索农业保险风险分散的有效方式。五是推进风险费率区划研究，选择部分省开展市县级风险费率区划试点。

6、完善非寿险精算和风险监测制度。一是完善分类监管流程、规则和指标体系，将预算执行情况纳入分类监管指标体系。二是制定财产险公司绩效考核指引、《非寿险责任准备金内部控制规则》、《非寿险责任准备金报告编报规则》、《保险公司理赔费用管理办法》等制度。三是加强对国际会计准则委员会《保险合同》会计准则的跟踪与研究，指导精算师协会出台相关特定精算方法与流程的指引。四是出台非寿险责任准备金第三方审核制度。五是研究制订《财产保险公司风险监测指引》。

7、完善再保险和共保监管制度。研究出台《财产保险公司再保险业务管理规范》。进一步完善再保险统计制度和再保险关联交易管理系统。研究制定对大型商业风险共保的监管措施，启动共保业务信息查询平台的建设。

8、研究财产险业转变发展方式评价指标。提出评价财产险业转变发展方式的主要指标，探索形成较为科学的评价体系，引导行业加快发展方式转变。

（四）加强协调，营造环境，促进重点领域发展，进一步提升行业服务经济社会发展的能力

继续推动农业保险、责任保险、交强险以及信用保险等领域险种发展，提高专业保险服务水平和渗透度。

1、推动农业保险发展。进一步加大与有关部委沟通协调力度，争取对农业保险更多的政策支持。加强农业保险基层服务体系建设，规范与农林部门的合作。加大推进藏区、牧区、新疆等重点地区和重点险种试点力度。

2、推进责任险发展。继续会同有关部委推进环保、安全生产、医疗、教育等重点领域责任保险的发展。

3、推进信用保险和保证保险发展。继续会同商务部等部委，积极推进出口信用保险和国内信用保险发展。稳步推进小额信贷保证保险试点。

4、积极推进建立巨灾保险制度。积极协调有关部委，争取在建立农业保险风险分散机制和地震巨灾制度上有所突破。

财产保险监管工作要点 篇2

【关键词】新形势；财产损失保险；责任保险；信用保险

1.财产保险的含义及业务种类

财产保险（Property Insurance）是指投保人根据合同约定，向保险人交付保险费，保险人按保险合同的约定对所承保的财产及其有关利益因自然灾害或意外事故造成的损失承担赔偿责任的保险。 财产保险，包括财产保险、农业保险、责任保险、保证保险、信用保险等以财产或利益为保险标的的各种保险。但是，并非所有的财产及其相关利益都可以作为财产保险的保险标的。只有根据法律规定，符合财产保险合同要求的财产及其相关利益，才能成为财产保险的保险标的。

1）财产损失保险。财产损失保险是以各类有形财产为保险标的的保险。其主要包括的业务种类有：企业财产保险、家庭财产保险、运输工具保险、货物运输保险、工程保险、特殊风险保险和农业保险等种类。

2）责任保险。责任保险是指以被保险人对第三者的财产损失或人身伤害依照法律应负的赔偿责任为保险标的的保险。其主要业务种类有：公众责任保险承保被保险人在公共场所进行生产、经营或其他活动时，因发生意外事故而造成的公众人身伤亡或财产损失，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任的保险。主要包括的业务种类有：产品责任保险、雇主责任保险和职业责任保险等。

3）信用保险。信用保险是以各种信用行为为保险标的的保险。其主要业务种类有：一般商业信用保险、出口信用保险、合同保证保险、产品保证保险和忠诚保证保险等。

2.财产保险的基本原则

1）最大诚信原则

投保家庭财产保险与其他保险一样，投保人必须遵守最大诚信原则。投保人和被保险人违反“诚信原则”的，保险人有权解除保险合同或不负赔偿责任。投保人在申请办理家庭财产保险时，应该向保险公司说明“任何可能影响承保人对是否承保做决定，影响承保人制定费率和保险条款的重要材料”。它们主要包括：

（1）投保人本人及其家庭成员的情况。如家庭成员中有精神病人，曾发生过玩火、乱开煤气开关的事等。

（2）保险人所负危险责任较大的事实。如有的投保人在治安不好地区买了商品房，平时没人住，该地区已经发生过几起盗窃事件等。

（3）投保财产超出正常范围的情况。如房屋地处低洼地，马路排水系统又不好，平时雨下得大一点，就会进水等。

2）可保利益原则

在家庭财产保险中，可保利益产生和存在的依据概括起来有三种：即所有权、占有权、按合同规定产生的利益。

（1）所有权，包括所有人。不管财产是个人所有，还是与人共有，均具有可保利益；

（2）占有权，包括对财产的安全负有责任的人，如仓库保管员对客户的物品；对财产享有留置权（因债务而将他人之物留置自己处）的人。

（3）按合同规定产生的利益。如房屋的承租人，对承租的房屋具有一定的可保利益。

3）赔偿原则

由全面赔偿原则和实际赔偿原则所构成。

（1）全面赔偿原则：使被保险人由于保险合同所规定的风险事故所造成的各种经济损失，通过保险金补偿的方式得到赔偿。

（2）实际赔偿原则：保险人对于被保险人的赔偿不得超过被保险人的实际损失，被保险人不能由于保险人的赔偿而获得额外的利益。实际赔偿原则的具体内容包括如下几点：

①保险人的赔偿只是恢复被保险人的实际损失，这是实际赔偿原则的核心。被保险人的财产要得到赔偿，必须符合三个条件：被保险人对损失的保险标的具有实际的保险利益。

②保险人有权选择对于被保险人的赔偿方式。保险人只要能够满足损失赔偿的目的，就可以有权选择赔偿的具体方式，如支付货币、修复和换置等。

③保险人对于赔偿金额限度的控制。保险人在处理财产保险的赔偿申请时，在对于实际损失、保险金额和保险利益的比较后，选择实际货币量最小的一方为最终的赔偿控制限度。

④被保险人不能通过赔偿而额外获利。

4）代位求偿原则

代位求偿，是指当保险事故是由第三者造成的情况下，保险人在先向被保险人履行赔偿责任后，在赔偿金额范围内有权代替被保险人向第三者要求赔偿。

进行“代位求偿”有三个前提：第三方对于保险标的所造成的损失，必须符合保险合同规定的保险责任范围；保险责任的形成，必须是由第三方所造成的；保险人必须首先向被保险人履行赔偿责任。

3.新形势下进一步做好财产保险工作的措施

近来党的十八大胜利闭幂，做为财产保险的工作者要认真学习、深刻领会，紧密结合实际工作，切实贯彻落实十八大精神，推动财产保险工作不断走向深入。在新形势下进一步做好财产保险工作的具体措施如下：

1）要紧密联系思想实际，牢固树立坚持走中国特色社会主义道路的坚定信念。

2）要紧密联系行业实际，以科学发展观为指导解决当前财产保险行业存在的突出问题。

3）要紧密联系部门职责和工作目标，充分发挥监管的主导作用，积极推动各财产保险机构发挥其主体作用，为把我国建成世界保险强国做出应有的贡献。

4）要紧密联系个人实际，不断提升个人综合素质和能力水平。

5）要紧密联系当前的具体工作，既要攻坚克难抓紧完成年初全保会确定的各项工作任务，又要科学研判市场形势并谋划2013年的工作。

6）要继续掀起学习热潮，坚持领导带头、创新方式，做到真学、真懂、真信、真用，努力建设学习型、服务型和创新型部门，不断提高科学监管水平。

7）要坚持工作学习两不误、两促进，加强统筹安排，以高度的责任心积极主动做好各项工作，进一步增强用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作的本领。

参考文献

[1]郑功成 财产保险[M] 北京：中国金融出版社 2010年01月

[2]乔 林 王绪瑾 财产保险[M] 北京：中国人民大学出版社 2004年04月

[3]张惠兰 财产保险[M] 北京：清华大学出版社 2011年12月

[4]王海峰 对新形势下财产保险经营风险和防范措施的探讨上海保险 2006年04期

[5]侯恩波 论财产保险公司的应收保费管理[J]；内蒙古科技与经济 2009年16期

财产保险年终工作总结 篇3

一、总体要求

今年以来，教体局党委认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，超前谋划、精心组织，组织单位中层以上党员干部到九间棚展览馆等党性教育基地开展学习教育，邀请市“两学一做”宣讲团专家为局党委所属党支部全体在职党员举办宣讲报告会，扎实推进教育系统“两学一做”学习教育活动，积极开展党性教育、理想信念教育、革命传统教育和群众路线教育。但总的看，有的党员干部存在“激动一阵子多、铭记一辈子少，感情震撼多、付诸行动少”的问题，影响了党性教育的效果，不利于优良革命传统的传承和沂蒙精神特别是九间棚精神的弘扬。

本次“受教育、亮承诺、见行动”主题活动，要通过组织党员干部经常性地、系统地、全面地接受党性教育，采取党性分析、集中研讨等形式，进行理性的总结和反思，让党性教育内化于心、触及思想、触动灵魂;引导党员干部立足本职岗位，围绕全县教育教学中心工作、单位的重点工作和自身的业务工作，承诺办几件实事、好事，以更加饱满的精神状态，更加有力的工作措施，更加扎实的工作作风，积极行动，履职尽责，真正让党性教育外化于行、落到实处、取得实效，为推进全县教育跨越式发展、办人民满意教育做出应有贡献。

二、活动范围

教体局党委所属各党(总)支部全体党员。

三、时间安排

此次活动与“两学一做”学习教育紧密结合，从9月初开始，12月底前基本结束，分为“受教育、亮承诺、见行动”三个阶段进行，按照县里统一要求组织实施。

四、工作环节及要求

(一)开展一次党性教育。按照县里要求，组织单位党员干部赴九间棚展览馆以及周边县区党性教育基地开展党性教育。通过听讲解、听报告、重温入党誓词、访谈先模人物等，回顾党的光荣历史，缅怀革命先烈，强化宗旨意识，增强群众观念，坚定理想信念，从党的光荣历史和先模人物事迹中汲取政治智慧和道德滋养。

(二)进行一次党性分析。党性教育结束后，普遍进行一次党性分析活动。每名党员干部重点围绕继承发扬老一辈革命家的优良传统、传承弘扬沂蒙精神等内容，进行一次深刻的党性分析，撰写心得体会，着重剖析查摆在党性修养方面存在的问题和不足，明确下步努力方向和具体改进措施;党员领导干部要结合落实“领导干部上讲台制度”，以“新形势下如何增强党性、体现党性”等为题，为本单位党员干部上一堂党课，与普通党员干部交流学习成果，引导他们深化认识，升华党性。

(三)组织一次集中研讨。研讨以党支部为单位进行。研讨内容主要包括：新常态下党员干部应该“坚持什么、反对什么、改进什么”，如何“强党性、树党风、守党纪”，如何“更好地贯彻人民立场、落实马克思主义群众观”，如何“围绕贯彻落实县委县政府重大决策部署、中心任务和重点难点工作，增强创新力、执行力、落实力”等。通过研讨交流，引导党员干部全面深入领会党的路线方针政策和重大决策部署，准确理解把握当前教育工作的热点难点问题，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

(四)作出一次公开承诺。组织参加活动的党员干部作出一次公开承诺。党委书记和各党(总)支部书记要结合本单位工作实际、日常业务进展、重点难点工作突破等，按照“岗位职能有什么就承诺什么、要解决什么问题就承诺什么、要推动什么工作就承诺什么”的原则组织承诺。特别是要就“脱贫攻坚”、安全管理、信访稳定等县委县政府中心工作、重点任务以及义务教育均衡发展、改薄工程、教育教学质量提升、大班额项目等上级考核指标完成情况的重点工作，做出承诺，承诺事项要真正见人、见事、见思想

，杜绝“假”“大”“空”现象，并采取适当方式进行公示，同时报局党委党建办公室备案。其他党员干部要结合工作实际，作出岗位承诺、履职尽责承诺、目标任务承诺等，并与所在党(总)支书记签订承诺书，承诺事项可采取会议通报、张贴公告等形式在一定范围内进行公示。

(五)实施一次集中攻坚。坚持问题导向，以正在做的事情为中心，始终把解决存在的实际问题作为活动的出发点和落脚点。各党(总)支部要自觉把工作放在全县教育工作大局中去考量，紧密联系当前工作实际，紧紧围绕工作中“短板”和“瓶颈”，认真梳理整理当前亟待解决的矛盾困难和问题，在充分研究、讨论的基础上，列出本年度必须抓好的几件实事，同时认真制定工作方案，明确目标任务及完成时限，完善具体措施，落实责任分工，集中加以解决，并及时公布进展情况和阶段性成效。局机关和体育运动中心原则上不少于2件，各县直公办和民办学校原则上不少于1件。参加活动的党员干部也要主动认领本单位查摆梳理的问题不足，列出本年度必须做好的几件实事。“实事”要列出具体清单，实行销号管理办法，接受党组织和干部职工的评价、监督。党员干部列出的“实事”纳入年度考核范围。

五、具体要求

各党(总)支部要把主题活动开展作为当前的一项重要政治任务，精心组织，扎实推进，从严要求，确保活动不虚不空不偏、不走过场，真正取得实效。

(一)加强组织领导。各党(总)支部要高度重视,加强组织领导,强化责任落实,紧密结合本单位实际,精心谋划,制定切实可行的活动方案,明确工作责任、具体任务和推进措施,推动活动有效开展。各党(总)支部书记要认真落实主体责任，负总责，靠上抓;分管同志要具体抓，抓实、抓细、抓到位。要把开展“受教育、亮承诺、见行动”活动作为开展“两学一做”学习教育的重要内容,与做好党员本职工作紧密结合,创新活动载体，解决突出问题，做到有机融合、相互促进，以活动促学习教育开展和任务落实。

(二)鼓励探索创新。充分尊重首创精神，在完成规定动作的前提下，鼓励支持各党(总)支部立足实际，积极探索，把落实规定动作与做好自选动作结合起来，丰富内容，创新方式，增强针对性和实效性。对活动时间节点、具体安排等，给与各党(总)支部和党员干部充分的自主性，预留充足空间，不搞“一刀切”、不搞“一个样”，确保活动取得实实在在的效果。

(三)强化督查考核。“受教育、亮承诺、见行动”活动情况，作为今年党委抓基层党建工作专项述职考核的重要内容。活动开展过程中，各支部要将有关材料进行存档，以备检查。县活动协调小组将加强对全县活动的指导督查，局党委也将抽调专门力量，对各支部活动开展情况进行逐项落实、逐条督导，及时发现苗头性、倾向性问题，加强督查检验和跟踪问效，推动各项任务落到实处。对于思想上不重视、工作上不得力的，学习搞形式、走过场的，进行严肃批评教育，并责令“重修”、“补课”。

财产保险公司反洗钱工作汇报 篇4

**中心支公司在**年**月**日通过了**保监局的验收，取得了《经营保险业务许可证》，并于**年**月**日注册成立。现将我公司开业三个月以来在反洗钱方面的各项工作情况汇报如下。

根据监管部门的规定，结合保险行业的要求，我公司多次组织全体员工对《反洗钱法》、《金融机构反洗钱规定》、《金融机构大额交易和可以交易报告管理办法》、《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可以交易管理办法》、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》，以及与反洗钱有关的各项法律、法规、方针、政策进行了系统、全面的培训，强调了依法合规的经营理念，使员工掌握了反洗钱知识，取得了良好的效果。成立了以总经理为组长、业务、理赔、财务、办公室相关人员为成员的反洗钱领导小组，明确、落实责任，将反洗钱工作作为重要的日常工作进行管理。

一、总经理对本机构反洗钱工作负全面责任，保障反洗钱工作的有效开展；

二、反洗钱工作联系人指导工作人员进行反洗钱操作，负责具体操作和上报；

三、核保、理赔、财务人员负责对每笔交易进行监控；核保、理赔、财务等部门发现大额和可疑交易，应及时提交反洗钱工作联系人汇总后按固定格式和填报要求及时上报总公司；

四、各分支机构在岗位责任书中应当明确反洗钱岗位职责；

五、销售人员在展业过程中要注意识别可疑交易，并及时向反洗钱工作领导小组报告；

六、分支机构、部门和全体员工要依法协助、配合司法机关和行政执法机关打击洗钱活动。

七、公司加强对新信息技术的使用，研究开发适合保险业特点及本公司实际的反洗钱信息提取、报送、保存、甄别等软件系统，提高反洗钱工作质量和效率。

公司制定了《**中心支公司反洗钱工作制度》，《大额交易和可以交易报告管理办法》、《客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》，涵盖反洗钱制度建设、岗位设置、岗位职责、培训制度、宣传制度、保密制度、审计稽核制度、处罚问责制度、客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存办法、大额交易报送办法、可以交易报送办法、非现场监管报表管理等方面。制定了相应的检查、监督、考核办法，以及公司反洗钱宣传和培训方案，使我公司的反洗钱工作按照人民银行的要求制度化、常规化，深入、细致地做好反洗钱工作。

其中四种大额交易包括：

一、单笔或当日累计人民币20万元以上或外币等值1万美元以上的现金保费缴纳或者现金保险赔付金支付；

二、与法人、其他组织和个体工商户客户的银行账户之间单笔或当日累计人民币200万元以上，或外币等值20万元以上的保费或者保险赔付金支付款项划转；

三、与自然人客户的账户之间单笔或当日累计人民币50万元以上或外币等值10万美元以上的的保费或者保险赔付金支付款项划转；

四、客户为自然人，单笔或当日累计1万美元以上的跨境交易。

其中累计交易金额以单一客户为单位，按资金收入或付出的情况，单边累计计算并报告，中国人民银行另有规定的除外。

十四种可疑交易包括：

一、短期内分散投保、集中退保或投保分散退保且不能合理解释的；

二、频繁投保、退保、变换险种或者保险金额；

三、对保险公司的审计、核保、理赔、给付、退保规定异常关注，而不关注保险产品的保障功能和投资收益；

四、发生公司规定情形之列的退保时，称大额发票丢失，或者同一投保人短期内多次退保遗失发票总额达到大额的；

五、发现所获得的有关投保人、被保险人和受益人的姓名、名称、住所、联系方式或者财务状况等信息不真实的；

六、购买的保险产品与其所表述的需求明显不符，经金融机构及其工作人员解释后，仍坚持购买的；

七、不关注退保可能带来的较大金钱损失，而坚决要求退保，且不能合理解释退保原因的；

八、明显超额支付当期应缴保险费并随即要求返还超出部分；

九、保险经纪人代付保费，但无法说明资金来源；

十、法人、其他组织坚持要求以现金或者转入非缴费账户方式退还保费，且不能合理解释原因的；

十一、通过第三人支付自然人保险费，而不能合理解释第三人与投保人、被保险人和受益人关系的；

十二、与洗钱高风险国家和地区有业务联系的；

十三、没有合理的原因，投保人坚持要求用现金投保、赔付、退还保险费以及支付其他资金数额较大的；

十四、公司财务部门支付赔偿金、给付保险金时，客户要求将资金汇往被保险人、受益人以外的第三人；或者客户要求将退还的保险费汇往投保人以外的其他人。

我公司在承保、退保、理赔过程中，严格按照反洗钱各项制度规定认真识别、保存客户身份、资料，保存交易记录，未发现违反规定的情况。

以上是我公司开业以来反洗钱工作开展情况，我们会继续按照人民银行反洗钱要求，认真学习领会各项规章制度，重视学习培训，提升素质，完内部机制，防范风险，配合相关部门做好反洗钱工作。

财产保险监管工作要点 篇5

保监产险„2008‟379号

各保监局：

为全面贯彻落实全国保险工作会议和财产保险监管工作要点精神，继续加大现场检查力度，治理和整顿市场非理性价格竞争，规范经营秩序，有效防范经营风险，保护消费者利益，促进财产保险业又好又快地发展,我会决定开展整顿和规范财产保险市场秩序工作。现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作目标

2008年整顿和规范财产保险市场秩序工作，以科学发展观为统领，全面贯彻落实全国保险工作会议和财产保险监管工作要点精神，围绕“速度、效益、诚信、规范”八字方针，以数据真实性为重点，继续加大现场检查力度，严厉打击违法违规扰乱市场、损害消费者利益行为，督促公司建立健全内控制度并提高执行力，有效防范经营风险，促进财产保险业又好又快地发展。

二、主要任务

中国保监会以交强险为重点业务，对2家产险公司统一组织开展全国性专项检查工作。各保监局结合当地实际，针对交强险、商业车险、意外险、大型商业保险项目和政策性农业保险等，对重点业务、重点公司、重点地区加大现场检查力度，同时对近两年实施过检查的公司进行后续跟踪检查。

三、工作原则

（一）坚持集中重点的专项整治和强化日常监管并重的原则。各保监局在整顿和规范财产保险市场秩序工作中，应将中国保监会组织的全国性专项检查、后续跟踪检查和日常自行安排的其它检查工作有机地结合起来，在按照本通知精神做好专项检查工作的同时，结合辖区内产险市场的实际统筹安排好日常检查和监管工作，特别是做好2007年对阳光产险和天安公司进行现场检查等案件的后续监管工作，保持监管的连续性、持续性和有效性，形成并保持治理整顿的高压态势。

（二）坚持依法从严从重处理以及责任追究与机构处罚并重的原则。各保监局在处理违法违规行为时，应按照•关于2007年全国财产保险现场检查处罚原则的通知‣（产险部函„2007‟106号）精神，重在对机构和责任人的处理。即对违法违规经营的机构，视情节轻重采取“限制业务范围”、“责令停止接受新业务”或者“吊销经营保险业务许可证”等处罚措施，逐步实施市场退出机制；对机构违法违规经营负有责任的责任人，包括经办人员、所在部门负责人及分管领导，视情节轻重采取“警告”、“责令撤换”或“罚款”等处罚措施，情节严重的要依法追究上级公司有关责任人的责任，构成犯罪的，要及时移交司法部门处理。

（三）坚持违规处罚与落实整改、完善监管制度并重的原则。各保监局在严肃查处违法违规行为的同时，从公司经营理念、法人治理、内部控制、合规经营等方面查找问题的根源，从体制、制度和机制等方面提出监管意见，并且加强后续监管，切实保证监管措施和整改要求的落实。

（四）坚持强化法人监管的原则。各保监局应结合整顿和规范财产保险市场秩序以及日常监管工作情况，将导致分支机构违法违规经营的体制、制度和机制性问题以及需要采取的监管措施及时报告中国保监会财产保险监管部（以下简称产险部）。产险部将向相关保险总公司通报并责成其整改，必要时追究总公司高管人员的责任，以进一步强化法人机构对分支机构的管控责任。

四、专项检查对象

本次中国保监会统一组织的专项检查重点为中国太平洋财产保险股份有限公司和太平保险有限公司（以下分别简称太保、太平）。产险部负责检查上述两家公司的总公司，各保监局负责检查上述两家公司在当地的分公司及其所辖分支机构。

若上述两家公司2007年末尚未在当地设分支机构或机构开业不足三个月的，可根据市场实际确定具体检查对象并报告我会。原则上被检查的经营主体不得少于两家公司，被检查的分支机构不得少于两家。

五、专项检查方式

本次专项检查继续坚持强化对总公司监管与对分支机构违规行为查处并重的原则，采取保监会和保监局上下联动、对总分公司一条线检查的方式。即由各保监局对分公司及其所辖分支机构进行检查，并将检查中发现的问题或线索及时报告产险部，以便产险部及时指导并有针对性地加强对总公司的检查。产险部结合各保监局对当地分公司及其所辖分支机构进行检查的情况，组织力量对总公司进行检查。借助上下联动、及时沟通，全面、系统地摸清各公司法人治理结构的完善性、内控的有效性（特别是内部稽核监督的有效性）、偿付能力的充足性、经营行为的合规性、经营风险状况等方面情况，保证专项检查的质量。

六、专项检查内容

（一）对总公司的检查

以治理结构、内部控制、合规管理、经营数据真实性、偿付能力和风险状况等内容为检查重点，同时针对各保监局在检查中发现的线索，利用 “上下联动”检查的优势，从体制、机制和制度方面查找产生违法违规行为的根源，督促总公司采取有效措施，强化内部监督管理，从源头上堵塞漏洞，有效防范分支机构违法违规经营和保险经营风险。

（二）对分支机构的检查

1、检查区间：以2007年的业务为主，必要时可向前追溯或向后延伸。

2、重点险种：交强险、商业车险和大型商业保险项目。（1）交强险。检查重点：①交强险单证（特别是定额保单）及标志管理情况。重点检查是否建立交强险单证及标志管理制度；是否有专人负责交强险单证及标志管理工作；交强险单证及标志的印制、保管、签发、回收、核销、归档等是否符合规定，是否纳入核心业务系统管理。②承保管理情况。重点检查是否严格执行交强险条款费率；应收保费是否真实、完整，其账龄是否合理，核销是否合规。③理赔管理情况。重点检查交强险理赔是否严格执行•机动车交通事故责任强制保险条例‣和交强险条款关于理赔时效的规定，是否有拖赔、惜赔或无故拒赔的情况；交强险赔款的归属是否准确，是否存在交强险赔款归入商业车险或商业车险赔款归入交强险的情况；是否存在已报案但长期未立案的情况；对已立案的估损是否准确、合理。④信息系统管控情况。重点检查信息系统是否为交强险设定单独代码；是否支持对交强险单独核算管理的规定；是否根据监管规定和内部管控的需要，对手续费支付比例、费率优惠比例和条件、保险期限、批单生效日期、退保、报立案时间等作出限制；是否有完善的单证管理系统并与核心业务系统相衔接，核心业务系统对已发生已报告赔案的记录是否真实、完整；业务、财务和再保系统是否无缝链接，业务系统数据与财务系统数据是否一致。⑤财务核算费用分摊情况。重点检查是否严格按照交强险业务单独核算管理和费用分摊的原则，真实、准确地核算交强险的经营损益、专属资产、专属负债，特别是对专属费用的核算是否真实、准确。⑥准备金评估情况。重点检查交强险业务准备金评估是否符合规定，是否准确、合理；准备金评估报告的编制是否符合规定。⑦资金管理情况。对单独运用管理的交强险资金，重点检查是否在交强险资金账户和其他业务资金账户之间转移利益；对未单独运用的交强险资金，重点检查是否以实际可运用资金量的比例将投资收益在交强险和其他保险业务之间进行准确分摊。⑧手续费支付情况。重点检查交强险手续费比例是否超过4%。⑨费用情况。重点检查费用是否真实，是否有通过虚列费用低价（即低于交强险条款费率规定的价格）承保、超规定标准支付手续费或支付保险回扣等情况。

（2）商业车险。检查重点：①条款费率执行情况。重点检查是否严格执行商业车险条款费率。②应收保费情况。重点检查应收保费是否真实、完整，账龄是否合理；应收保费的核销是否合规。③手续费支付情况。重点检查手续费列支渠道、支付比例、支付对象和支付方式是否合规，账务是否真实，是否使用保险中介服务统一发票。④批单退费情况。重点检查批单退费是否合规，违规批单退费的金额、用途及具体去向。⑤理赔情况。重点检查是否有假赔案；核心业务系统对已发生已报告赔案的记录是否真实、完整；是否存在已报案但长期未立案的情况；对已立案的估损是否准确、合理。⑥费用情况。重点检查费用是否真实，是否有通过虚列费用低价（即低于商业车险条款费率规定的价格）承保、超规定标准支付手续费或支付保险回扣等情况。⑦信息系统管控情况。重点检查信息系统是否根据监管规定和内部管控的需要，对手续费支付比例、费率优惠比例和条件、保险期限、批单生效日期、退保、报立案时间等作出限制；是否有完善的单证管理系统并与核心业务系统相衔接；业务、财务和再保系统是否无缝链接，业务系统数据与财务系统数据是否一致。

（3）大型商业保险项目。检查重点：①纯风险损失率表和危险单位划分指引的落实情况。重点检查纯风险损失率表和危险单位划分指引的执行情况，是否按照报备的条款费率承保大型商业保险项目；信息系统是否根据监管规定和内部管控的需要，对核保权限、适用的费率和危险单位划分等作出限制。②大型商业保险项目投标管理情况。重点检查是否严格按照规定向监管部门报告大型商业保险项目投标情况，报告的内容是否属实；在大型商业保险项目投标中是否存在非理性甚至是恶性价格竞争的情况。③共保情况。重点检查共保是否合规，是否存在“不规范共保”的情况。④再保险安排情况。重点检查对大型商业保险项目是否有再保险安排；再保险是否科学、合理；再保险摊回是否及时，核算是否准确。

七、时间安排

本次专项检查分为准备、检查实施和总结处理三个阶段。

（一）准备阶段（4月）。主要工作是对检查人员进行培训、成立检查组、制定现场检查方案和现场检查通知书等。

（二）检查实施阶段（5至7月）。各保监局应在5月16日前进场对太平分支机构进行检查，6月20日前进场对太保分支机构进行检查。产险部将根据各保监局对分支机构检查进展情况，组织力量适时对总公司进行现场检查。

（三）总结处理阶段（8至10月）。主要工作包括汇总分析检查情况、组织实施监管措施、撰写相关检查报告和整理归档检查资料等。

八、相关要求

（一）认真制定现场检查方案并及时报告我会。各保监局要切实按照本通知精神制定现场检查方案。现场检查方案应立足于全年的整顿和规范财产保险市场工作，对中国保监会统一组织的专项检查、后续跟踪检查和日常自行开展的检查作出明确的安排。请于2008年4月18日前，将现场检查方案和•2008年整顿和规范财产保险市场秩序工作现场检查计划表‣（附件）报至产险部。

（二）切实做好上下联动检查工作。各保监局既要按照各自已制定好的检查方案开展常规性检查工作，及时将检查中发现的问题或线索报告产险部，又要对产险部需要保监局协助检查确认的问题积极配合，认真查实。

（三）迅速处理违法违规行为。各保监局在整顿和规范财产保险市场秩序工作中，争取检查一家、处理一家，不要等到所有现场检查工作结束后才统一处理，确保检查处罚的时效性和震慑力。

（四）认真做好市场整顿总结工作。各保监局应结合现场检查工作，全面总结分析市场整顿情况，从体制、机制和制度等方面认真查找产生违法违规问题的深层次原因和制度性因素，制定实施相应的监管措施。请于2008年11月14日前，将财产保险市场整顿和规范工作报告以及检查统计表（另行下发）报至产险部。

九、其它事项

（一）现场检查参照•现场检查工作规程‣和•非寿险监管指导手册‣进行。

（二）本次现场检查相关的规范性文件

1、•关于进一步加强机动车辆保险监管有关问题的通知‣（保监发„2006‟19号）

2、•关于规范机动车交通事故责任强制保险单证和标志管理的通知‣（保监发„2006‟60号）

3、•关于加强机动车交通事故责任强制保险管理的通知‣（保监发„2006‟71号）

4、•关于印发†机动车交通事故责任强制保险业务单独核算管理暂行办法‡的通知‣（保监发„2006‟74号）

5、•关于规范商业机动车辆保险条款费率管理的通知‣（保监发„2006‟75号）

6、•关于进一步加强机动车交通事故责任强制保险及商业机动车保险管理工作的通知‣（保监发„2006‟107号）

7、•关于印发†机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法‡的通知‣（保监发„2007‟52号）

8、•关于加强机动车交通事故责任强制保险业务核算管理的通知‣（保监发„2007‟45号）

9、•关于加强机动车交通事故责任强制保险业务责任准备金评估工作有关要求的通知‣（保监产险„2006‟680号）

10、•关于认真执行财产保险危险单位划分方法指引与纯风险损失率表有关事项的通知‣（保监产险„2006‟1317号）

11、•关于印发财产保险危险单位划分方法指引的通知‣(保监发„2006‟52号)

12、•关于印发第二批财产保险危险单位划分方法指引的通知‣(保监发„2006‟99号)

13、•关于印发第三批财产保险危险单位划分方法指引的通知‣(保监发„2006‟124号)

14、•关于印发†财产保险危险单位划分方法指引第12号：核电站运营期‡的通知‣（保监发„2007‟36号）

15、中国保险行业协会制定下发的道路、地铁、电厂和商业楼宇4个项目的纯风险损失率表

16、•关于进一步加强大型商业保险及各类投标业务管理的通知‣（保监发„2007‟43号）

17、•关于规范非车险业务有关问题的通知‣（保监产险„2007‟400号）

附件：2008年整顿和规范财产保险市场秩序工作现场检查计划表

财产保险监管工作要点 篇6

近年来特别是十六大以来，全国财产保险市场得到了较快较好的发展，业务规模迅速扩大，防范风险能力逐步增强，保险覆盖面不断拓宽，服务经济社会发展全局的作用得到较好发挥。但是，在产险市场快速发展过程中，市场上存在的违法违规经营问题仍比较突出，既破坏了市场秩序，损害了行业的信誉和形象，又破坏了保险资源，增大了行业经营风险，甚至会损害被保险人合法利益。因此，财产保险行业应高度重视规范发展问题，深入贯彻落实全国保险监管工作会议精神，共同努力，狠下决心解决市场突出问题。

一、工作目标

以全国保险监管工作会议精神为指导，以治理市场突出问题为重点，以强化公司内部控制和监管查处为手段，通过一段时间的整治，形成财产保险市场规范有序运行、公平合理竞争的良好局面。今年年底前，力争实现财产保险市场秩序明显好转：

（一）保险公司内部管控显著改善，公司经营存在的业务财务基础数据不真实问题得到有效遏制。

（二）保险公司条款费率报行不一，未经申报擅自改变条款费率或以各种手段变相降低费率的行为基本得到解决。

（三）建立健全规范的理赔服务标准和理赔流程，保险消费者对保险公司恶意拖赔、惜赔、无理拒赔等行为的投诉明显下降。

二、重点内容

目前，规范财产保险市场秩序应着力抓好以下重点：

（一）确保公司经营的业务财务基础数据真实可信

1、确保保费收入据实全额入账。严格按照新会计准则及保费收入确认原则，在保费收入科目中全额如实反映保费收入情况。严禁虚挂应收保费、虚假批单退费、撕单埋单、阴阳单证、净保费入账、系统外出单、账外账等违法违规行为。

2、确保赔案和赔款的真实。严禁故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，严禁故意扩大保险事故损失范围虚增赔款金额，严禁将与赔案无关的费用纳进赔案列支，严禁与汽车修理厂等单位合谋骗取赔款等违法违规行为。规范理赔费用的计提、使用和管理，确保理赔数据的真实完整。

3、确保公司经营各项成本费用据实列支。严格执行财务会计相关法规与制度，严禁不据实列支各项经营管理费用，严禁以报销虚假的差旅费、车船使用费、会议费、业务招待费等方式违规套取资金用以支付中介手续费或挪作他用。中介手续费必须全额据实列支，不得以任何理由虚列手续费。不得为本单位以外的其他单位和个人报销任何费用从而扩大经营成本。

4、确保各项责任准备金依法依规计提。严格执行非寿险准备金管理办法，准确、真实地计提各项责任准备金，严禁通过随意选取发展因子和最终赔付率假设等手段违规计提准备金，造成经营结果不真实。

各级公司的总经理或主要负责人对所管辖公司的业务、财务数据真实性负总责。

（二）严格执行向保险监管部门报批或备案的条款费率

严格执行财产保险条款费率管理有关规定，依法履行条款费率的审批备案程序。严禁保险机构对条款费率报行不一，各公司分支机构不得以各种理由随意扩大或缩小保险责任，不得随意变更总公司统一报批报备的条款费率，从而进行恶性价格竞争，破坏市场秩序或损害被保险人利益等违规行为。如需修改或变更条款费率的，必须依法履行报批或报备程序。

（三）解决理赔难问题

保险公司要依法履行保险合同义务，严禁恶意拖赔、惜赔、无理拒赔等损害保险消费者合法权益的行为。要建立健全系统理赔服务标准，规范理赔流程，提高理赔服务质量，建立快速理赔机制，切实提高理赔时效。

（四）确保公司主要内控制度的执行落实

建立完善公司治理结构，科学制定公司发展战略和决策机制，健全完善并严格落实保费资金管理、核保核赔管理、有价单证管理、成本管理、印章管理、分支机构高管人员管理等核心内控制度。强化数据集中管控，理赔接报案系统、单证系统要与核心业务系统全面对接，业务、财务、再保数据要实现集成管理、无缝链接、实时互动。充分运用信息化手段，提高内控执行力。目前尚未做到总公司集中管控数据的公司，必须制定方案，明确时限，尽快实现。

三、主要措施

（一）坚决加大检查处罚力度，依法严厉查处市场上的违法违规行为。

1、对采取各种手段造成保费收入严重不真实的，要给予停止接受新业务至少6个月、责令撤换负有直接责任的高管人员并依法罚款的行政处罚，情节严重的吊销经营保险业务许可证。

2、对制造假赔案或故意扩大赔款挪作他用，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。尚不构成犯罪的，按上述第一款处罚。对故意拖赔、惜赔、无理拒赔的严格按规定处理。

3、对私设小金库，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。尚不构成犯罪的，依法按照提供虚假报告、报表等行为予以处罚。

4、对采取各种手段虚列经营管理费用数额较大的，要给予停止接受新业务至少6个月、责令撤换负有直接责任的高管人员并依法罚款的行政处罚，情节严重的吊销经营保险业务许可证。

5、对不执行报批报备的条款费率进行恶性价格竞争的，要责令撤换负有直接责任的高管人员，并追究上一级乃至总公司的管控责任。

6、对不按规定计提各种责任准备金的，要依法给予罚款或者限制业务范围、停止接受新业务、责令撤换负有直接责任的高管人员等行政处罚，情节严重的吊销经营保险业务许可证。

7、对经营交强险公司违反交强险相关法规的，坚决依法从严从重处罚。

（二）加大信息披露力度。要将公司违法违规被行政处罚的情况及时向社会披露，强化社会监督和约束。

（三）强化偿付能力监管。对偿付能力充足率不达标的公司，保监会要采取限制增设分支机构、限制业务范围、限制高管薪酬、限制向股东分红、加大分保、增加注册资本金等措施，督促公司降低业务发展速度和规模，改善业务质量和效益，提高风险防范能力。对偿付能力充足率处于临界点的公司，保监会要通过动态监管，及时进行风险提示。

（四）建立对总公司的质询和监督。对总公司发展策略与公司实力不符、公司的市场发展激励机制与市场不符、公司核心内控管理薄弱，管控手段不力，经营管理粗放者，保监会产险部给总公司发监管提示，对总公司主要负责人进行监管谈话，将公司列入重点监管公司名单，并采取相应的监管措施。

（五）建立与公司主要股东、独立董事和监事长的通报制度。保监会每季度将公司违法违规问题及受处罚情况向公司主要股东、独立董事和监事长进行通报，发挥股东、独立董事和监事长应有的监督约束作用。

（六）建立保险机构和从业人员不良记录信息共享机制。在全国产险业建立高管人员及法律责任人、精算责任人等重要人员不良记录档案库，及时登载违法违规受处罚的机构和人员信息，严禁存在不良记录的人员异地任职。

四、工作原则

（一）坚持依法、从严、从速查处原则，加大违法违规经营的成本。

（二）坚持保监会与保监局上下联动，全国统一行动、统一标准，协同一致的原则。

（三）坚持查处保险分支机构的违法违规行为与质询或追究其总公司相关责任的原则。

（四）坚持疏堵结合的原则。保监会除交强险手续费不得突破4％以外，其他商业险手续费标准由各公司掌握，但要据实列支，依法纳税。同时，鼓励保险公司依法在制度机制、销售渠道等方面进行改革创新，从源头上防范违规问题的发生。

（五）坚持监管部门重点检查和公司自查自纠相结合的原则。各保监局应重点检查2008年8月31日后保险公司在经营中发生的违法违规行为。各保险公司对2008年8月31日前经营的违法违规情况要认真进行自查自纠。自查自纠的时段为2008年1月1日至2008年8月31日。要将自查自纠的详细情况每宗每件列表，以省为单位报当地保监局。总公司综合系统情况于2008年10月30日前报保监会财产保险监管部。对发现不认真开展自查自纠的和2008年8月31日以后发生的违法违规问题，一律依法依规严肃查处。

（六）坚持监管查处与加强行业自律的原则。在大力加强查处违法违规行为的同时，全国和各地保险行业协会要积极沟通协调会员公司，加强同业自律，规范市场行为。积极探索有效的自律措施。

（七）对交强险以及有政策支持的农业保险等业务实行更为严格的查处和监管原则。

五、工作要求

规范产险市场秩序，严厉打击违法违规经营行为，建立一个公平规范有序竞争的产险市场是当前财产保险行业极为紧迫的重要任务，需要保险监管部门、保险公司、保险行业协会共同努力，齐抓共管，综合治理。

（一）各保险公司要高度重视，按照要求切实贯彻落实好规范财产保险市场秩序工作。

1、加强领导，落实责任。各公司主要负责人负总责，要指定相关的管理部门及责任人专门负责该项工作的组织实施、监督和落实。各总公司要指定一至两名联系人，要制定和落实责任追究制度。

2、制定自查自纠工作方案，周密部署。各公司要根据要求，结合公司实际，制定切实可行的自查和整改方案，周密部署，狠抓落实，保证自查整改工作落到实处，保证2008年8月31日后依法依规经营。

3、树立科学经营理念，加强落实内控建设，建立长效防范机制。总公司要切实改变片面追求速度、规模和市场份额的做法，建立科学的激励约束考核机制，强化各级高管及从业人员的法律意识和效益观念。改善财务管理，积极推进全面预算管理。强化内部稽核审计，切实解决内控制度不完善不落实、内控执行力逐级递减等问题。同时，积极采取“见费出单”等措施，从制度上、源头上防范数据不真实以及违法违规经营行为发生。

（二）保险监管部门要认真组织，严格监管，切实抓好财产保险市场秩序的规范工作。

1、牢固树立科学监管理念，坚持依法监管、科学监管、有效监管。把维护保险消费者的利益作为监管的根本目的，把规范市场，防范风险，促进行业又好又快发展为己任。以强烈的事业心、责任感，科学有效的方法，敢抓善管的精神状态去抓好产险市场秩序的规范工作。

2、做好全面规划，突出重点。规范产险市场秩序，既是当前的一项重要监管任务，也是一项长期的经常性工作。各保监局要制定实施细则，整合监管力量，加大查处范围和力度。重点关注和严厉查处2008年8月31日以后发生的违法违规行为。对此期间以前的问题要督促公司自查自纠。对有举报的，只要在行政处罚追溯时限内，一律按规查处。

3、落实责任，守土有责。规范保险市场秩序，是全国保险监管工作会议部署的一项重点工作任务。各保监局、机关各相关部门一定要落实责任，按照职责范围，严格监管市场违法违规行为。确保分管范围内保险市场规范有序。对查处不力，市场继续混乱的，要追究相关责任人责任。

4、建立上下联动机制，形成监管合力，提高监管效能。各保监局在依法严肃查处保险公司分支机构违法违规行为的同时，针对检查发现的问题，深入分析公司在内控机制、体制机制、管控手段等方面存在的问题，并将有关情况及时上报保监会财产保险监管部，由产险部向总公司提出质询。保监会进一步强化偿付能力监管，运用偿付能力监管的倒逼机制，督促公司加强内部管控，依法合规经营。

5、要保持工作的连续性。要将进一步规范市场秩序工作与年初部署的各项监管工作有机结合起来，突出重点，通盘考虑，相辅相成，协调配合。对在整顿规范工作中遇到的问题，应及时上报保监会产险部。