加强国税文化建设构建国税先进文化的指导性意见

2024-12-08

加强国税文化建设构建国税先进文化的指导性意见（共6篇）

加强国税文化建设构建国税先进文化的指导性意见篇1

关于加强国税文化建设构建国税先进文化的指导性意见

关于加强国税文化建设构建先进国税文化的指导性意见为认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，巩固和扩大今年下半年以来全市国税系统开展的“三创一树”主题活动的成果，持续加强和改进全市国税系统的思想政治工作、文明创建工作、党风廉政建设工作和基层建设工作，与时俱进打造高素质国税干部队伍，优化税收服务，树好国税形象，决定在全市国税系统大力实施文化建设，强力推进先进国税文化的构建。现提出如下指导性意见：一、指导思想：全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真实践社会主义先进文化要求，以人为本，重在实效，切实用文化建设的先进理念和扎实措施，整合和激活包括思想政治工作、文明创建、党风廉政建设在内的原有干部队伍建设各项工作举措，整体提升国税管理水平，创造塑造人、引导人、凝聚人、激励人的新氛围、新机制，用先进文化铸就国税发展之魂，为国税的持续发展提供不竭动力，推进依法治税，更好地服务经济发展和社会进步，为全市争创“两个率先”先导区、示范区作出应有贡献。二、基本内涵：加强国税文化建设，以“以人为本”的文化管理为主线，以促进国税事业持续发展与广大国税干部个人全面发展最佳结合为目标，以构建先进的国税精神观念文化、制度行为文化、物质形象文化为体系。主线：贯彻“以人为本”的文化管理。文化管理相对传统行政管理而言是一种高层次的管理。要切实以文化管理理念改革传统行政管理模式，提升国税管理层次。在管理重点上，逐步实现由以“事”为重点的管理，转向以“人”为核心的管理，把激发国税干部积极性、主动性、创造性作为治局、治队、治税的第一要务，使蕴含于干部队伍的智慧、潜能真正成为国税发展的原动力；在管理手段上，逐步实现由刚性管理转向刚性管理与柔性管理相结合、以柔性管理为主，高度重视干部的思想情绪、自身需求、价值取向，充分体现关心人、理解人、尊重人的人性化管理理念，最大限度地减少干部对管理的抵触情绪，最有效地把组织要求转化为干部个人自发、自动、自觉的行动；在管理导向上，逐步实现由强调“他律”转向强调干部“自律”，倡导自主管理、自我约束、自觉完善，激发干部的主体意识，激活干部在国税事业的发展争作贡献的热情和信心。目标：努力促进国税事业持续发展与广大国税干部个人全面发展的最佳结合。切实把干部自我价值的实现纳入到国税事业的整体发展之中，激发干部的荣誉感、成就感和归宿感。努力实现集体与个人发展目标的统一，构筑全体国税人的共同愿景、共同目标。努力促进发展机会与个人发展需求的相互适应，为干部施展才华、建功立业创造更为广阔的舞台和更为通畅的渠道。努力健全对干部个人业绩的考核、评价体系，把工作实绩与物质、精神各项激励措施紧紧挂钩，做到奖惩有度，贬褒分明。努力强化“以国税为荣，为国税争光”的集体荣誉感，使广大干部在感情认同上与国税结为密不可分的共同体。内容体系： 1、构建先进国税精神观念文化。精神观念文化作为国税文化的核心，是整个国税文化的深层部分，它决定着制度行为文化、物质形象文化的形成和发展。构建国税精神观念文化的主要任务，就是要在全市国税系统大力弘扬“团结拼搏、务实进取、艰苦奋斗、争创一流”的国税精神，践行“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”的国税职业道德标准，培养“爱业、敬业、精业、创业”的国税团队意识，浓厚“团结和谐、心情舒畅、充满活力、催人奋进”的机关风气，充分发挥国税精神观念文化的导向、凝聚功能。 2、构建先进国税制度行为文化。制度行为文化是国税文化的中间层，主要包括各类工作制度、责任制度、民主制度、激励制度以及在这些制度下形成的国税干部稳定的行为规范。构建国税制度行为文化的主要任务，就是要以先进管理理论为指导，不断改革和完善税收征管模式、行政管理机制和队伍建设措施，努力形成高效、严密、协调、规范的`政务、事务、财务管理体系，合理配置各类资源，促进干部养成规范的执法行为、办税行为和文明的日常生活行为，发挥制度行为文化的激励、约束功能。 3、构建先进国税物质形象文化。物质形象文化是国税文化的表层部分，是精神观念文化、制度行为文化的物化成果和外在表现，主要包括税收业务物化成果、科技状况、国税机关环境、国税机关形象等内容。构建国税物质形象文化主要任务，就是要以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，以国税工作成果为根本，以现代化科技装备为基础，以优质的税收管理服务为重点，打造国税形象品牌，不断优化国税机关的公共关系，发挥物质形象文化的辐射功能和感召功能。三、具体措施：加强国税文化建设的具体措施，要切实做到既整合传统干部队伍建设各项工作举措，又充分实践文化建设的时代要求，体现继承与创新的统一。同时，又必须紧密结合不同时期国税工作的主要任务，适时规划，动态调整，持续改进。根据全市国税系统的实际情况，当前和今后一段时期，加强国税文化建设，要立足于深化“三创一树”主题活动，推动基层“三化”建设，采取“十项措施”： 1、在全系统广泛确立国税文化建设观念，形成整体规划、全员参与、人人实践的文化建设氛围。先进国税文化的形成离不开国税机关有组织、有意识的规划和优化，全市各级国税机关要根据市局对国税文化建设基本内涵的界定，因地制宜地对本单位的文化建设进行具体化的方案设计。在方案设计过程中，要充分听取干部群众的意见、建议，体现群策群力。要以重在过程、重在参与为基本原则，围绕“如何认识国税文化内涵、如何投身国税文化建设、如何做国税先进文化实践者”开展广泛的群众性讨论、征文、演讲活动，使“国税文化是国税发展之魂”的文化建设基本理念深入人心，国税文化建设的基本内涵为广大干部所接受，广大干部投身国税文化建设的热情充分激发。要加强国税文化建设的领导。领导干部不仅要在思想认识上、行动实践上争做文化建设的表率，还要切实承担起搞好本部门、本单位文化建设的重任。 2、以国税成立十周年为契机，加大国税共同价值体系的构筑力度。坚持用国税精神、国税职业道德、团队意识等国税集体价值标准来统一国税干部的个人价值观，进而形成国税共同价值体系。要持之以恒抓好国税集体价值标准的灌输教育，努力做到寓教于乐、形象生动、为干部群众所喜闻乐见。特别要抓住是国税成立十周年的有利时机，以对国税十周年来取得丰硕成果的回顾，以及干部对国税十年发展与个人十年工作难忘经历的追忆为基调，激发干部的归宿感、成就感，推动干部深刻认识、由衷认同、积极实践国税价值标准。要同时把国税成立十周年作为一个对外宣传国税业绩、宣传国税干部动人风采的契机，在提高国税社会美誉度的同时，激发干部的自豪感、荣誉感，使广大干部能坚定对国税未来的信心，坚定共同愿景。 3、以架设“沟通渠道”为手段，建立上通下达的信息交流系统。建设畅通的信息渠道，保证政令畅通，加强部门间的协作，强化整体协同能力，提高国税局的整体运营效率。构建良好的信息交流与反馈渠道，保持领导与群众的密切联系，保证干部的建议、意见及时反馈。领导者要注重对国税文化的塑造、宣传和总结，并通过“沟通渠道”传播到每一位税务干部中，使全局上下形成共同的信念，产生普遍的协同行为。要广开言路，把蕴含在干部中的智慧、才能发掘出来，促使全局上下形成“立足本职、放眼全局、大处着眼、小处着手、无私建议、持续改进”的风气，激发干部集思广益，献计献策，参与管理，为国税事业服务。 4、以学习型组织创建为载体，提升国税干部的学习力、竞争力和国税机关的创新力。要把学习型组织创建纳入长效管理，实施持续改进。通过健全促学、激励机制，提高干部学习的动力；通过推广学习工作化、工作学习化的先进学习方法，提高干部学习的能力；通过浓厚学习风气，大力培育各种兴趣小组、攻关小组、课题研究小组等学习团队，提高干部学习的效力。争创条件，将干部的学习行为转化为组织的创造性行为，增强组织争先创优，持续发展的综合实力。要积极探索在全市国税系统建立1―2个高素质、复合型人才实践基地，促进团队学习交流，加快个人学习力向组织创新力的转化。 5、以人本管理为理念，创造凝心聚力的“人性化管理”新机制。改进和加强思想政治工作，使思想政治工作更加关注干部的个性情绪、利益得失、成败挫折，将人性化管理融入思想政治工作中，努力增强思想政治工作的感召力和实效性。增强思想政治工作及时性和超前性，做到善抓苗头，提早介入，切实把问题消除在萌芽状态。健全民主参与、民主管理、民主决策制度，扩大干部对国税工作的知情度、参与度、监督度。营造尊重人才、尊重知识、尊重创造的氛围，努力培育弘扬正气、崇尚先进、敢于争先的风气，加大对典型事迹、先进人物的发掘、培养、宣传力度。健全分配激励、荣誉激励、晋升激励、培养激励相结合的多层次、多形式的激励措施体系，最大限度地调动干部的积极性。 6、以“两级管理”为模式，形成国税共性文化和个性文化。所谓“两级管理”就是分市局级与县（市）局、分局基层级两级，两者在文化管理上总体规则，分级实施，各具特色。要在国税共性文化的大框架下，根据外部客观环境和内部现实条件，建设市局级、县（市）局分局级个性文化，形成各具特色的文化风景线。 7、以开发人力资源为引力，提升干部职工的创新创效能力。创新是国税文化建设中永恒不变的主旋律，只有不断创新，才有发展的不竭动力。要加强人力资源的开发，最大限度地发挥干部职工的才能才智，在日常工作中创新创效，形成巨大的动能。要培养干部职工的创新意识，不因循守旧，不安于现状，开拓创新，锐意进取。要建立组织的创新机制，确保创新项目及时实施、创新人员得到嘉奖，使创新工作进入良性循环系统。要提高团队的创新能力，将人力资源的配置和运用达到最佳程度。 8、以税收服务体系建设为重点，打造国税形象品牌。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以人民满意为标准，深化文明创建，构建以职能性服务为根本、权益性服务为重点、程序性服务为基础的税收服务体系，切实转变政府职能，强化税收服务，创新服务形式，提升服务质量。在职能性服务上，着力强化公平公正的执法服务、主动到位的政策服务、促进发展的信息服务；在权益性服务上，树立“纳税人是顾客”的理念，着力强化及时公开的咨询服务、维护权益的救济服务；在程序性服务上，落实管理服务观念，寓管理于服务之中，寓服务于管理之中，做到管理延伸到哪里，服务就跟进到哪里。大力实施流程再造和基层“三化建设”，促进税收征管、行政管理机制、体制的完善和优化，以扁平化的组织机构的高效流程作业，服务广大纳税人。 9、重视和加强文化活动阵地和载体建设。要结合基层建设的开展，建好小图书室、小活动室等文化阵地。适应信息化时代要求，重视和加强网络文化阵地建设，内网、外网并重，充分发挥网信息流动大、交互性强的特点，促进文化传播和交流。加强文化活动载体建设，努力创新文化活动的形式，对群众基础好、参与性强的活动载体及时制度化，定期开展，满足干部群众精神文化的需求。 10、坚持宣传、积极强化、持之以恒，使国税文化建设长盛不衰。坚持广泛宣传，反复灌输，让每一位干部自觉接受，使国税文化建设成为全局干部的自觉行动。积极强化，对新的思想观念加以实践，在实践中吸收集体的智慧，不断补充、修正，逐步趋向明确和完善。坚持长效管理，持之以恒，使国税文化建设逐步完善、定型和深化。

加强国税文化建设的通知(范本) 篇2

化建设的通知

鲁国税发[2001]70号

2001-3-30

各市国家税务局，山东省税务学校：

1996年以来，全省各级国税机关和广大国税干部在国家税务总局和各级党委、政府的正确领导下，按照“带好队、收好税”的总体要求和“严格执法、优质服务、争创一流、树立形象”的指导思想，坚持以人为本，从加强基础建设人手，全面推进各项改革，不断深化规范化管理，大力加强精神文明建设，使我省国税工作初步走上了制度化、规范化的轨道，提高了管理水平、征管质量和干部队伍整体素质，保证了各项

税收工作任务的完成，在社会上逐步树立了良好的国税形象。

为了进一步促进和推动规范化管理，更好地适应新形势的发展，经省局研究决定，从2001年起在全省国税系统开展加强国税文化建设活动。所谓国税文化，是指广大国税干部职工在长期的国税工作实践中形成的价值标准、理想信念、职业道德、行为规范等具有山东国税特色的理念体系。加强国税文化建设，就是以良好的国税文化塑造人，以高尚的情操影响人，以科学的知识启迪人，以伟大的精神感染人，以严谨的作风带动人，以优雅的环境陶冶人，以良好的团队意识凝聚人，充分调动广大国税干部的积极性、创造

性，促进国税事业健康发展。

一、指导思想全省国税系统加强国税文化建设的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江总书记“三个代表”和“依法治国”与“以德治国”并举的重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”和以人为本、重在建设的方针，围绕税收中心工作，创建具有山东国税特色的国税文化理念体系，弘扬江总书记提出的为实现社会主义现代化而不懈奋斗的“五种精神”，挖掘人的潜能，发挥人的才智，激发人的热情，促进和推动规范化管理，为山东国税事业的发展、振兴提供强有力的思想基础、精神动力和智力支持。

二、国税文化的基本内容和主要目标国税文化是社会主义精神文明建设的重要组成部分和具体表现形式，是新时期思想政治工作的延伸和发展，是实践“三个代表”的本质要求，具有十分丰富的内涵。具体地

讲，要做到“五个共同”：

（一）确立和崇尚共同的奋斗目标。广大国税干部都以党的最高纲领即实现共产主义制度作为自己的最终目标，都以全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业作为共同的远大理想，都以全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，都以为民收税，为国聚财为己任，圆满完成各项工作任务、为国家经济建设、为

山东社会进步和经济发展做出积极贡献。

（二）树立和实践共同的价值标准。广大国税干部都要以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论作为自己的行动指南和精神支柱，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，强化敬业意识、奉献意识、全局意识、创新意识、法制意识、廉洁意识，增强集体荣誉感、历史责任感和时代紧迫感，热爱祖国，热爱社会主义，热爱税收，维护大局、促进发展，在组织中实现自我，在集体中升华自我，在团队中完善自

我。

（三）探索和遵循共同的科学理念。在加强国税文化建设实践中，广大国税干部要探索当前乃至今后相当长时期内都要遵循的科学理念。一是“今天工作不努力、明天努力找工作”的职业理念；二是“公正、公开、公平”的执法理念；三是“规范、科学、有序、高效”的管理理念；四是“让全社会放心、让纳税人满意”的服务理念。

（四）创建和弘扬共同的国税精神。主要包括三个方面：一是公正执法、文明高效、自强不息、争创一流的敬业精神；二是顾全大局、团结拼搏、同心同德、荣辱与共的团队精神；三是艰苦奋斗、清正廉洁、励精图治、无私奉献的自律精神。

（五）形成和履行共同的行为规范。广大国税干部要具有良好的职业道德，敬业爱岗，干一行，爱一行，专一行，精一行；严格执行国家法律法规和各项税收政策，敢于执法，善于执法，推进依法治税，维护税法尊严，确保完成税收收入任务；要坚持“依法治税”和“以德治税”相结合，规范税收征管、税务稽查，规范管理服务，规范征管程序；规范机关行政行为，规范工作秩序；严肃工作纪律，转变思想作风和工作

作风。察实情，说实话，办实事，努力做到“团结紧张、严肃活泼”。

三、工作措施和要求

（一）统一思想，充分认识加强国税文化建设的重大意义。在加快改革开放和建设有中国特色社会主义步伐、全面贯彻江总书记“三个代表”重要思想的新形势下，加强国税文化建设是知识经济时代管理创新的需要；是推动和深化规范化管理的需要；是保障各项税收工作任务圆满完成的需要；是提高国税干部队伍整体素质的需要；是树立良好国税形象的需要。各级国税机关要适应形势，抓住机遇，通过加强国税文化建设，增强内在驱动力，进一步擦亮规范化管理这块“品牌”，在更高的层次上认识、把握和深化规范化管理。使规范化管理由制约型向自觉型转变。形成自我追求、自我管理、自我发展、自我提高的管理氛围。逐步建立和完善办事高效、运转协调、言行规范、富有生机和活力的国税工作运行机制，促使广大国税干部更加自觉地加强学习，严格自律，自我升华，提高政治业务素质、文化水平和文明素养，把国税干部队伍建设成政治过硬、业务熟练、作风优良的战斗集体，从而有力地保障我省国税事业的蓬勃发展和各项工作任务的圆满完成，保证“带好队、收好税”目标的顺利实现，进一步树立国税机关公正严明的执法形象、文明高效的服务形象、廉洁勤政的公仆形象和秩序优良的部门形象。

（二）加强领导，精心设计，认真实施。创建山东国税文化体系是一项新生事物，是一项全局性的工作。各级国税机关必须在思想上高度重视，在工作上摆到重要议事日程，切实加强对这项工作的领导。县以上国税机关要明确一名领导同志分管国税文化建设工作，职能部门要具体靠上抓，有关科（处）室要明确职责，加强协作，共同推进国税文化建设。各级领导干部要率先垂范，带头学习文化、倡导文化，做国税文化建设的组织者、参与者、实践者。要按照省局的总体要求，深入研究，精心设计，制定切实可行的实施意见，并采取有效措施，确保工作方案落到实处。要加大教育和宣传力度，统一广大国税干部的思想认识，使他们充分认识到加强国税文化建设的重要性和必要性，为国税文化建设营造良好的工作氛围，使研究先进文化、学习先进文化、创建先进文化成为广大国税干部的自觉行动。同时，要向党委、政府和有

关部门做好汇报、宣传工作，扩大社会影响，争取他们的理解、支持和配合。

（三）把加强国税文化建设与做好各项具体工作有机地结合起来。国税文化建设必须围绕中心、服务大局，从理论框架和模型的构建和完善，到国税理念和思想的提升，都要围绕国税中心任务，做到相辅相成、相互促进，决不能形成“两张皮”。各级国税机关要把加强国税文化建设与推进税收征管改革和机构改革结合起来，与深化规范化管理和落实目标管理考核结合起来，与加强干部队伍建设结合起来，与加强精神文明建设和创建文明行业结合起来，着重解决在思想、作风、纪律和工作中存在的突出问题，努力提高

主观能动性，促进广大国税干部全身心地投入到本职工作中去。

（四）因地制宜，创造性地开展工作。各地要从本地的实际情况出发，努力探索，大胆尝试，不断创造和总结新鲜经验。要建立健全科学高效的激励机制和约束机制，加强监督考核，正确评价优劣，充分调动工作积极性。要从当地实际出发，通过形式多样的载体和途径，增强国税文化建设的可操作性和群众性。要大力开展调查研究，及时发现新情况，解决新问题，把握规律，因势利导，努力掌握工作的主动权。国税文化是管理文化，加强国税文化建设不能盲目地“求新”、“求洋”，华而不实，讲形式，走过场，要贴近群众、贴近工作、贴近实践，扎实推进，讲求实效。要寓国税文化于严格执法、规范执法、文明服务之中，营造和维护健康、有序的国税文化氛围，让广大纳税人共享国税文化的文明成果，通过崭新的国税文化感染、影响纳税人，促进广大纳税人增强依法纳税意识，进一步密切征纳关系，创造良好的税收环境。

（五）及时总结提高，认真交流和推广先进经验。在加强国税文化建设中，各级国税机关要善于总结经验，抓点带面，典型引路，指导和推动整体工作的顺利开展。各地要及时将加强国税文化建设的好经验、好做法向省局报告和反馈，省局将在适当时机召开座谈会或研讨会，总结工作，交流经验，推动国税文化

关于加强国税文化建设的几点思考篇3

国税文化建设是各级国税机关积极倡导和实践的一项重要课题，已经越来越被人们所认识，并逐渐成为国税工作发展进步的重要标志之一。如何使国税文化更加贴近工作实际，如何进一步推进国税系统的文化建设并发挥其应有的作用，这些都是在加强国税文化建设过程中必然面临和需要进一步探讨的问题。

一、正确把握文化及国税文化的深刻内涵[本文来源于好范文-,找范文请到]

（一）“文化”的起源与发展。从词源和语义上考察，文化(德语Kulter、英语Culture)一词是从拉丁语Cultura转化来的。Culture虽然含义较多，诸如土地耕种、神明祭祀、动植物培养和人的精神修养等，但从总体上可以看出，文化是指人的创造行为。到了中世纪，文化已有精神文化和物质文化的区别。在我国，文化一词出自《易经》，“文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止于应有的分际，这是人的文饰。观察天的文饰，以明察四季时序的变化；观察人的伦理秩序，以教化天下，达到移风易俗的目的。可见，文化的含义基本上是文治教化。从中西文化一词的含义中可以看出，文化总是与人相关，与人的生存行为和生存环境相关。《中国大百科全书·哲学卷》对文化的概念是这样描述的：“文化即人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果”。“广义的文化包括人类物质生产和精神生产的能力、物质和精神的全部产品。狭义的文化则是指精神生产能力和精神产品，包括一切意识形式，有时专指教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的知识和设施，以及世界观、政治思想、道德等与意识形态相区别的方面。”

（二）国税文化的含义及内容。通过对“文化”一词含义的分析，可以总结出，目前国税系统提出的“国税文化”，是指广大国税干部职工在长期的国税工作实践中形成的价值标准、理想信念、职业道德、行为规范等具有国税行业特色的理念体系，是狭义的“文化”内容的一部分，但其涵盖的内容却十分丰富。一般观点认为国税文化包括四个层面：一是制度层面，主要是指保证国税工作正常运行的规程体系和体现国税系统价值取向的行为准则。二是精神层面，主要是通过管理文化的熏陶，集中体现在国税部门、国税干部身上的有形的文明表现。三是行为层面，即国税干部的外部形象、交际原则和服务语言等方面的内容。四是物质保障层面，主要表现为保障税收征管工作的物质条件和物质环境。

（三）国税文化的特征。一是国税文化是国税部门为完成特定目标而产生的，并在国税部门具体实现各个工作目标的过程中由广大国税干部共同遵循的；二是国税文化是国税部门管理方式的深层次反应，它引导着广大国税干部的思想行为，使全系统保持巨大的凝聚力和向心力；三是国税文化能唤起广大干部无限的热情和冲动，为国税机关完成其目标发挥巨大的作用。

二、加强国税文化建设应注意的几个问题

（一）加强国税文化建设必须始终贯穿以人为本的思想。一是以纳税人为本。把广大纳税人的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足纳税人多方面的需求，尊重和保障纳税人的合法权益。宁津县局通过推行“零距离、零差错、零收费、零投诉”的“四零”服务、“一声问候，一个微笑，一杯热茶，一句再见”的“四个一”服务及“菜单式”服务、预约服务、延时服务等个性化的服务方式，从具体执法和服务的每一项工作做起，以对纳税人高度负责的精神，把以人为本的思想贯穿到了与纳税人相关的各个方面。二是以促进国税干部职工全面发展为本。全面落实党的十六大提出的促进人的全面发展的目标，为国税干部集中精力干大事，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。宁津县局通过定期组织文体活动、开展“学习型组织”建设、创建各级各类人才库、推先进、树典型等方式，引导广大干部主动加强精神文明建设，形成了你追我赶、团结奋进的良好氛围，不断提高了国税干部职工的思想道德素质和科学文化素质。

（二）加强国税文化建设必须大力弘扬开拓创新的精神。创新是一个国家、一个民族的生命之源。当前国税系统面临着诸如征管手段多样化、征管程序合理化、队伍素质现代化、机构设置专业化、税收保障社会化等发展趋势，要熟练应对这些趋势的发展，国税部门必须不断开拓创新，完善各项制度，深化征管改革，完善机构设置，创新管理和服务手段，加强人员培训，积极营造公平公正的治税环境。这就需要把“五个有利于”作为加强国税文化建设的评价标准，即：有利于完成国税收入任务；有利于推陈出新，实现依法治税；有利于国税干部优化组合，提高工作积极性；有利于提高税收质量和效率；有利于方便和服务纳税人。牢牢把握好这“五个有利于”，顺应时势，因势利导，超前思维，积极探索，真正在发展中把握时代脉搏，在创新与改革中求得

国税事业的持续、健康发展。

（三）加强国税文化建设必须充分发挥各级领导的作用。国税文化建设能不能取得实效，发挥好领导的作用是关键，因为领导在单位中处于核心地位，在决策中处于主导地位，在执行中处于指挥地位，其素质、能力、工作作风和自身形象如何，都直接关系到文化建设工作的成败。因此，各级领导要提高对国税文化建设必要性、紧迫

性的认识，加强组织领导，严密部署，制定严格的推行方案，并身体力行，创造良好的舆论环境和社会环境；选好人，用好人，更好地发挥人才优势，调动干部的积极性，建立一支廉洁高效的干部队伍；坚持讲真话、听真话，讲实效、办实事，率先垂范，身体力行，言传身教，当好表率；在思想上、组织上、经费开支上、人员调配上给予大力支持，保证国税文化建设的健康顺利开展。

（四）加强国税文化建设必须认真处理好两个方面的关系。一是正确处理国税文化与税收工作之间的关系。国税文化建设要与税收工作紧密结合，不能形成“两张皮”。国税文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，要根植于税收工作当中，更好地实现税收职能。把国税文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风建设等各项工作中，既务虚，又务实，进一步提高针对性和实效性，使国税文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。二是正确处理国税文化和当今社会实际之间的关系。国税系统不是孤立的，更不是生活在真空中，作为社会文化重要组成部分的国税文化需要和当今的社会发展实际结合起来，脱离了社会实际和人的实际的文化建设是不现实的。随着社会主义市场经济的发展和对外开放的不断扩大，人的思想面临着许多新的、深刻的变化。个人主义、本位主义、拜金主义、无政府主义等错误思想，腐蚀着一些意志薄弱者的灵魂，禁锢着他们的头脑。国税系统内部也个别存在着不思进取、服务不优、执法不严等现象。加强国税文化建设，通过廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全体国税干部观察问题、分析问题和明辨是非的能力，保持思想意识的纯洁性和政治方向的坚定性。

三、进一步加强国税文化建设的对策

（一）围绕规范执法，大力加强制度层面的国税文化建设。一是完善税收执法约束机制，将执法约束贯穿于国税工作的各个方面，从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及规范性文件规定的税收执法和行政管理职责、权力，按照管理和执法的范围、权限，分解落实到各执法环节和管理岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权力责任和监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制衡。制定科学合理的税收执法责任制度和税收执法责任追究制度，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。二是完善服务制度。坚持“在执法中服务，在服务中执法”的观点，实践“从小事做起，重视细节，抓住细节，管理细节”的服务理念，通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他们感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。三是完善个人行为规范。建立健全廉政制度体系，认真落实效能建设和行风建设制度，使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，约束干部职工的行为，克服随意性。

（二）围绕求学求知，大力加强精神层面的国税文化建设。抓住知识化、市场化、国际化、信息化、变革化等时代特征，大力倡导适应时代需求的税务精神和税务价值观。围绕广大国税干部求知识、求技能这一迫切需求，努力强化税务干部政治、业务、文化素质教育和培训，积极开展“读书比赛”、“演讲比赛”、“书画摄影比赛”、“国际互联网应用技能比赛”等多种形式的文化竞赛活动，加强对广大国税干部新精神、新观念和新思维的培养。宁津国税结合本单位实际情况，提出了国税文化建设的“五种观念”，即科学的赋税观、科技兴税观、“法治与德治和谐统一”的治税观、“文明、廉洁、高效、负责”的公仆观和雅俗共赏的人伦观，以此培养国税干部高尚的价值观。

（三）围绕求善求美，大力加强行为层面的国税文化建设。建议从以下三个方面着手加强国税行为文化建设。一是从树立良好的外部形象入手。国税干部在日常生活、工作中，要时刻注重自己的外在形象，讲究自然美、修饰美和举止美的和谐统一，展示国税干部蓬勃向上，整齐划一，多姿多彩的精神风貌。二是从讲究正确的交际原则入手。树立正确的职业道德观念，讲究交际原则，谨慎处世，慎重择友，培养自己的美好情操和志趣。三是从掌握雅俗共赏的语言技能入手。通过开设普通话和外语教育培训班、开辟普通话乐园、外语沙龙等方式，提高国税干部的普通话和外语会话水平。说话要讲究文明规范，使用行业语言，注重语言文明，既做到谦虚、热情、礼貌、大方，又做到委婉、文明、准确、生动，充分折射出当代国税干部崇高而朴实的灵魂，崭新多采的风貌和丰富扎实的学识。

（四）围绕内外需求，大力加强国税文化物质保障层面的建设。我国大力提高社会生产力，发展经济的根本目的就是不断满足人们物质、文化生活的需要，因而，加强国税文化的基础保障层面建设就要围绕这一目的进行。一是满足国税系统的内部物质、文化需求。其又涉及两个方面：一方面是集体物质、文化需求。按照基层建设标准化的要求，加强国税机关和基层分局的硬件建设，配置现代化的办公场所、办公设施和交通、通讯设备，建设标准的图书室、阅览室、电教室、餐厅、健身房、休息室等公用设施，满足广大国税干部工作生活的需要。另一方面是个体物质、文化需求。建立奖惩激励、能级管理等制度，结合德州国税系统的实际，推行“双量双优”考核办法，充分调动和激励税务干部努力工作的积极性和创造性。加强廉政文化建设，通过先进性教育和重大腐败案件警示教育的强烈对比，提高广大国税干部拒腐防变的能力，培养其合法所得观念和无私奉献精神。二是满足广大纳税人的物质、文化需求。加强办税服务厅硬件建设，在办税服务厅的纳税自助区内配备显示屏、触摸屏、可连接互联网的微机等现代化的服务装置，配备办税服务指南、“文明办税八公开”和必要的桌、椅、笔、墨、纸张、计算器、老花镜等办公用具，配备饮水机、雨伞、雨衣、打气筒等便民设施，使纳税人享受到“家庭式”的周到服务；将纳税人需要向国税部门咨询、受理、核批的操作性业务全部前移至办税服务厅集中办理，使纳税人享受到“一站式”的便捷服务；规范窗口设置，实行连锁办税，建立科学有效的信息化管理系统，实现信息共享，使纳税人享受到“一窗式”的高效服务；通过12366纳税服务热线和国税网站等现代化手段向纳税人提供政策咨询，受理纳税人投诉、举报等事项，使纳税人享受到“一线式”和“点击式”服务。

关于加强国税文化建设的几点思考

一、正确把握文化及国税文化的深刻内涵

二、加强国税文化建设应注意的几个问题

（三）加强国税文化建设必须充分发挥各级领导的作用。国税文化建设能不能取得实效，发挥好领导的作用是关键，因为领导在单位中处于核心地位，在决策中处于主导地位，在执行中处于指挥地位，其素质、能力、工作作风和自身形象如何，都直接关系到文化建设工作的成败。因此，各级领导要提高对国税文化建设必要性、紧迫性的认识，加强组织领导，严密部署，制定严格的推行方案，并身体力行，创造良好的舆论环境和社会环境；选好人，用好人，更好地发挥人才优势，调动干部的积极性，建立一支廉洁高效的干部队伍；坚持讲真话、听真话，讲实效、办实事，率先垂范，身体力行，言传身教，当好表率；在思想上、组织上、经费开支上、人员调配上给予大力支持，保证国税文化建设的健康顺利开展。

三、进一步加强国税文化建设的对策

加强国税文化建设构建国税先进文化的指导性意见篇4

（根据录音整理，2008年5月7日）

同志们：

今年三月下旬，总局纪检组、监察局在山东召开了廉政文化建设座谈会，总局党组成员、纪检组长冯惠敏同志在会上作了重要讲话，对加强税务系统的廉政文化建设提出了明确要求。最近，总局纪检组、监察局又专门下发文件，要求在全国税务系统开展廉政文化建设系列活动。为了认真搞好我省国税系统的廉政文化建设，我们以现场观摩、学习、座谈的形式召开这次会议。两天来，同志们实地考察了肇庆、云浮两市国税局的廉政文化建设工作，并就如何更好地全面开展我省国税系统廉政文化建设进行了深入的座谈，提出了很多好的意见和建议。下面，就如何开展好廉政文化建设，我谈几点意见：

一、充分认识加强廉政文化建设的重要意义

党的十七大报告特别提出了“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制”的要求，体现了党对廉政文化建设的高度重视。廉政文化作为廉政建设与文化建设相融合的产物，是社会主义先进文化的新发展、新探索，是关于廉政信仰、知识、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的一种有效载体。廉政文化是和谐文化的重要内容，它塑造人的精神世界，陶冶人的道德情操，为构建和谐提供精神动力和思想保证。作为从事国税工作的同志，要深刻理解国税廉政文化的内涵，要明确我们所强调的廉政文化是国税廉政１

文化。可以这样理解，国税廉政文化，是以国税工作为基础，以国税干部职工为主要对象，以“清正廉洁、公正执法”为主要内容，以文化为载体的一种教育形式。加强廉政文化建设，有利于发挥教育在反腐倡廉工作中的基础性作用，筑牢国税干部拒腐防变的思想道德防线；有利于宣传反腐倡廉工作，赢得人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认同、支持和参与；有利于形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，营造良好的反腐倡廉社会氛围。全面推进廉政文化建设，是国税系统深入贯彻落实党的十七大精神，实践科学发展观的内在要求和具体实践，是从源头上预防和治理腐败，深入推进反腐倡廉建设的必然要求，是构建和谐广东国税的重要举措。全省国税系统要充分认识廉政文化建设的重要意义，积极采取有效措施，扎扎实实深入地推进廉政文化建设。

二、结合实际，注重多样性

加强廉政文化建设要从实际出发，因地制宜，形式多样。

首先，要结合国税工作的实际。把营造依法、廉洁治税的浓厚氛围，营造公平、公正的税收环境作为廉政文化建设的中心任务。把廉政文化建设渗透到国税工作的各个环节，成为国税工作密切联系、相互促进、不可分割的组成部分。充分调动全体国税干部参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性，充分发挥全体国税干部开展廉政文化建设的主体作用。其次，要充分发现利用本土文化的优势。文化建设靠积淀、靠传承。千百年来，公正清廉始终是中华文化的核心要素之一，并在各地留下各具特色的“印迹”。这些各具特色的地方廉政文化的遗迹，贴近实际，具有很强的说服力、感召力，我们要善于发现、善于应用。这里举两个例子。一个是河源市纪委在连平举办的教育基地展出的“三十六字官箴”，既具２

有历史意义，又具有现实教育意义。这“三十六字官箴”全文是“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威”。另一个例子是肇庆的包公祠。大家都知道，包拯是我国历史上最负盛名的清官，为官清廉、铁面无私。包公在肇庆任端州知府三年，为官一任，造福一方百姓，并留下“离任不持一砚”的廉政佳话。我举的这两个例子都是我们开展廉政文化建设的生动教材。学习“三十六字官箴”，我们会联想到廉政对于修身、齐家、治事的重要。参观包公祠，可以使我们感受包清天的清正廉明。因此，在开展廉政文化建设过程中，不要离开本土文化，要更多的结合历史上优秀的本土廉政文化，与当地的人文、历史结合在一起，搞好现实的廉政文化建设。

第三，要坚持求真务实，紧密联系实际。在开展廉政文化建设的过程中，要坚持实事求是，紧密结合本地区、本单位的实际，挖掘自身所拥有的资源优势，调动各方面力量共同参与。要遵循文化建设的一般规律，充分发挥廉政文化所具有的潜移默化、长期受益的作用，积极搭建廉政文化活动平台。要利用树立典型，创作廉政文学艺术作品，利用网络、影视、文体活动等多种形式，形成内容丰富多彩、形式多样、群众喜闻乐见、效果见微知著的多种廉政文化载体，开展廉政教育，倡导廉政风尚，营造良好的廉政文化氛围。

三、抓住本质，突出思想性，讲求实效

廉政文化建设有自身的特点、自身的规律。廉政文化建设重在解决思想意识问题，重在形成为政清廉及公平公正的执法观念。开展廉政文化建设要以满足干部职工的文化需求，丰富干部职工的精神生活，提高干部职工的思想情操、道德修养为出发点和落脚点。在开展廉政文化建设过程中，３

既要注重形式，也要注重内容，更要突出廉政主题，突出廉政文化活动的思想性，要紧扣倡导“以廉为荣、以贪为耻”良好社会风尚这一宗旨，注重挖掘优秀历史文化精华，借鉴和吸收优秀廉政文化成果，在税收工作实践中不断丰富廉政文化内涵，大力倡导适应社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法治以及构建和谐社会等富有时代特征的新观念、新道德。要切实提高廉政文化建设的实效。第一，增强廉政文化活动的说服力。我们开展廉政文化活动要倡导的思想观念、行为方式一定要具有先进性、可行性、科学性，要为广大干部职工所接受、所认同。切忌为搞活动而搞活动，把廉政文化活动变为生硬的教育活动、纯粹的娱乐活动。第二，增强廉政文化活动的亲和力。我们开展的廉政文化建设活动应当是广大国税干部所喜欢的，能够积极自愿参与的，不能曲高和寡。廉政文化建设活动既要有“阳春白雪”，又要有“下里巴人”，把高雅文化艺术和通俗文化艺术有机结合起来，要尽量多些“下里巴人”，以便于广大干部接受和参与。要突出时代性和国税特点，把廉政文化建设与广大税务干部职工多元化的文化需求结合起来，与税收征管、纳税服务等国税业务工作结合起来，与个人修养、个人发展结合起来。第三，增强廉政文化建设活动的渗透力。通过开展各种形式的廉政文化建设活动，使廉政文化融入国税事业的各项工作之中，使廉政意识入心、入脑，在国税干部队伍中形成高尚的道德风尚、良好的行为习惯和公正廉明的系统氛围。

四、切实加强廉政文化建设的组织领导

加强廉政文化建设要靠各级领导的重视和支持，要靠广大干部的共同努力。各级领导要切实加强组织领导，把廉政文化建设作为加强干部队伍建设的重要基础工作，认真抓好。纪检监察等有关部门要牵头组织协调，４

各职能部门发挥各自职能优势，形成廉政文化建设的整体合力。在这里特别强调，各级纪检组要负起牵头的责任，做到“三个主动”：一是主动组织协调。要积极主动向各级党组请示、汇报，调动各职能部门、干部群众的积极性，促使廉政文化建设成为党组支持、部门参与、群众欢迎的一项活动。二是主动抓好落实。强化督促检查，确保各项廉政文化建设工作扎实有效。三是主动参与活动。要多想办法，多出点子，把本部门的工作融入到廉政文化活动之中，在活动中接受教育，加强自身修养。

五、在开展廉政文化建设工作中必须注意的几个问题

第一，正确处理好两个关系。一是正确处理好廉政文化建设与国税文化建设的关系。要把廉政文化建设作为国税文化建设的重要内容之一，以廉政文化建设为先行，推动整个国税文化建设。二是正确处理好廉政文化建设与党风廉政建设的关系。廉政文化建设是党风廉政建设的一个部分，开展廉政文化建设时千万不要以偏概全，要把廉政文化建设渗透到整个党风廉政建设之中，以廉政文化建设推动惩防体系的落实，推动党风廉政建设整体工作的开展。

第二，切实防止五种倾向。一是防止片面追求形式；二是防止死板生硬；三是防止一阵风，注意持久性；四是防止片面夸大廉政文化建设的作用；五是防止一刀切或一种模式。

第三，开展好纪律教育学习月活动。省局已下发了关于开展纪律教育学习月活动的意见，各市局要认真组织落实，抓住主题，扎扎实实搞好“三纪”（党纪、政纪、法纪）教育。通过开展好纪律教育学习月活动，推动廉政文化建设,促进惩防体系的建立和落实。

第四，加强沟通交流。要积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，５

加强国税文化建设构建国税先进文化的指导性意见篇5

——荣成市国税局

各位领导：

今年以来，我们按照“丰富形式载体，注重渗透融合”的工作思路，从科学规划整合资源入手，通过建立一体化工作格局，实现全方位渗透和全过程覆盖，初步构建国税文化体系框架，显著提升了干部队伍的综合素质，激发了组织的活力和动力，推动了国税事业的科学和谐发展。下面,我就有关情况向各位领导汇报如下：

一、科学规划整合，实现一体化格局

在国税文化体系建设中，我们按照集成、细化、补充、调整、完善的方法，对已有资源进行科学规划统筹，不仅提高了全局上下系统开展工作、驾驭复杂局面的能力，而且形成国税文化、业务一体化工作格局。

1、加强机制建设，提供系统化保障

一是建立健全组织领导机制。成立领导小组，从市局到分局都把文化体系建设列入“一把手工程”，与税收业务同部署、同落实、同奖惩。二是加强工作运转机制。研究制定了《2011-2013年文化体 1

系建设指导意见》，制定了加强国税文化体系建设的基本步骤和保障措施，规定全系统每年都要组织一次单项运动会、文艺汇演、书画展；不定期组织演讲比赛。三是加强考核激励机制。把文化体系建设工作列入目标管理考核，对体系建设进行量化考核。鼓励干部职工参与“文明建设先进单位”、“文明税务工作者”等争创活动，调动干部职工的积极性。

2、突出地域特点，树立国税文化理念

我们借鉴企业文化建设的成功经验，在扬帆文化品牌框架内,发动群众广泛讨论,建立了具有荣成特点的局训、科训和岗训，以适应和创新当前税收工作的管理模式。

一是明确指导思想。围绕税收中心工作，以规范执法和文明服务为突破口，以文化体系建设为载体，以提高干部队伍素质为基础，构建 “四位一体”的国税文化体系，争创“五个一流”，实现“六个满意”。“四位一体”即政治文化、业务文化、管理文化和生活文化，四个相互联系的文化体系建设层面。“五个一流”指的是建设一流执法、一流服务、一流管理、一流素质、一流业绩的国税干部队伍。“六个满意”就是让社会各界、各级党政、上级机关、广大纳税人、国税干部家庭和干部自身等六个方面普遍满意的崭新的国税形象。

二是养成文化理念。在实践中，我们探索出了一些通俗易懂、朗朗上口的信条和口号，起到了很好的启迪、引导和熏陶作用。结合荣成实际，我们确定了“忠诚从税，奋勇争先” 的局训。从属的科训 2

包括：法规科：法出一门，规行矩止；办公室：参之有道，谋之有方，言之及时，行之有效。倡导和树立了“忠则和，和则顺，顺则胜”的思维逻辑；“快乐源于忠诚，责任成就幸福”的幸福法则；“上下通达，相互帮衬，和而不同，表里如一，知行合一”的团队观念；“公正执法，中庸处事”的管理尺度； “化繁为简，以少驭多”的管理技巧；“上下同心，其利断金”的执行观；“效率更高，业绩更优”的绩效观等。

二、丰富形式载体，实现全方位渗透

我们多管齐下不断丰富形式载体，通过思想灌输、环境熏陶和典型引路，实现了国税文化理念的全方位渗透。

1、建设学习型组织，着力提高队伍素质

在全系统大力开展建设“学习型队伍”、“学习型机关”活动。在系统内坚持不懈地进行职业道德教育、理想信念教育、服务宗旨教育、艰苦创业教育等，利用“网上教育”等新颖形式，增强学习的吸引力和影响力。大力实施个性化培训工程，在素质评价的基础上，通过师带徒、一对

一、实战演练和高层次脱产培训等形式，量体裁衣地进行“适应型、胜任型、复合型和精英型”四种类型的个性化培训；加强学历教育，提高学历层次，加快“一专多能”人才的培养速度。在9月底由威海市局组织的企业所得税业务考试中，我局以平均分81.6的好成绩名列全市第一。目前，全系统61%的在职干部达到了本 3

科以上文凭，有 4 人取得研究生学历，有注册税务师16人，会计师24人，经济师15人，工程师3人，律师2人。100%的人员拿到了计算机初级以上证书，6人取得了计算机二级证书，1人取得了计算机三级证书，逐步实现了人才结构由单一型向知识型、科技型、复合型的转变。今年年初,我局被威海市局授予“学习型组织先进单位”称号。

2、开展争先创优活动，全面加强文明建设

我们在大力开展“争创文明行业、争建文明机关、争当文明公仆”的“三争”活动的基础上，又针对业务特点，开展争当“岗位标兵”、“岗位能手”活动。今年2月，我局有2人被威海市局评为岗位标兵，15人被评为岗位能手，在全系统树起了真正过得硬的几面旗帜。积极参加地方组织的创建“文明行业”、“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等活动。通过抓好典型示范，以点带面，使大家学有榜样，赶有目标，在系统内形成了奋发有为、积极向上、争当先进的良好风尚。到目前,我局下设所有分局均被威海市委、市政府评为“文明单位”，成为威海市财税系统唯一的“满堂红”系统；2008年5月，我局就在威海市财税系统和荣成市直各部门中第一个夺得“威海市级文明行业”荣誉称号。

3、大力开展主题实践活动，让文化理念落地生根

一是理念教育经常化。广泛开展 “国税文化理念在我心中”主题教育、国税文化知识竞赛等活动，提高干部精神境界；开发国 4

税文化理念屏保，使国税文化理念入眼、入脑、入心；创办内部刊物《税海艺苑》，在网站开辟“国税文化专题”，编印国税文化系列丛书，打造了宣传国税文化、弘扬国税文化的平台。二是文化熏陶多样化。出版发行了由老干部张德泰编著40万字的抗日题材长篇小说《滨海枪声》，整理复制与北京电影制片厂联合摄制的电影《蜜月的**》《大港镇的风云》等，让干部接受“忠诚从税、奋勇争先”文化理念的熏陶；成立了摄影、绘画、书法、舞蹈、钓鱼等团队文化组织，定期举办体育运动、书画摄影、诗歌朗诵、演讲比赛、读书竞赛、图片展览等活动;先后组织开展了“用数据说话”征文比赛、纳税服务演讲比赛，“三八”“七一””九九重阳节”” “十一”文艺汇演、等各种文化活动，用健康多彩的文化凝聚团队精神。三是典型引路具体化。组织干部职工到伟德将军碑廊、青山英雄纪念馆，重温入党誓词；组织编印《楷模的力量》，发挥“点亮一盏灯，照亮一大片”的作用。近年来，我们先后培养树立了“全国巾帼文明建功示范岗——城区分局办税服务厅”“全国税收征管能手——李海鹏”“第二届威海市级道德模范——于英丽”等先进典型，用他们的光辉事迹感染和感动每一位国税干部职工。

4、开展创“五小四优”活动，把文化体系建设做精做细大力开展以争创“优质管理、优质服务、优良秩序和优秀形象”为内容的“五小四优”争创活动。认真研究基层干部职工的需求，从基层一线人员工作生活细节上尽量解决他们的困难，使“五小”建设 5

全面上档升级。特别是集中财力精力重点解决了所有农村分局的冬季取暖和交通问题。在此基础上，我们按照大力推动老干部活动场所建设，与曙光社区联手成立了老干部活动中心，共建共享图书室、娱乐室等，既方便了老干部学习活动，又赢得了老干部对国税工作的理解和支持。

5、开展企业大走访活动，让文化体系建设融入经济发展大局

我们把文化体系建设放在学习实践科学发展观的根本要求和全市经济建设的大局去谋划、去运筹。上半年，按照市局的统一要求，我们开展了“三比三问”企业大走访主题实践活动。组织领导班子成员及分局、科室负责人共29人，深入黄海造船、成山集团、华泰汽车、达因制药、电业总公司等10户大企业进行调研，了解企业生产经营情况，询问税收优惠政策、涉税服务措施落实情况，宣传有关税收政策法规，现场解答企业涉税问题。在活动中，我们将企业工作环境、企业管理及企业文化同国税工作环境、内部管理及国税文化进行对比，既学习了企业先进的管理经验和开展企业文化建设的经验和做法，又进一步树立了国税干部爱岗敬业、无私奉献的职业道德精神。

三、注重相融相促，实现全过程覆盖

我们从国税文化体系建设的开始，就着重做好“结合”的文章，使国税文化体系建设与具体税收工作有机结合，相融相促，相互提高。

1、以凝心聚力为中心，建设“忠诚从税”的团队文化我局的收入任务与在职人员，自1999年以来呈反向增长。收入逐年增加，但人员却逐年减少。为把这支队伍带好，完成艰巨的税收任务，我们从抓教育入手启动团队文化建设,依托市局和北京明德经纶管理科学研究院，联合举办的“学习型组织封闭式强化培训班”，组织中层以上干部职工以全新的形式系统学习了学习型组织理论，深化了干部职工的认同感和自觉性，人人撰写学习体会和学习感悟,全局共计达170余篇，并且通过对市局共同愿景的宣传和贯彻，使全局干部职工明确了价值取向，提升了精神境界，凝聚了团队战斗力。

2、以激发活力为目标，建设“科学高效”的管理文化

为解决干部队伍老化，活力不足的问题，我们大力推行竞争上岗。今年三月，我们根据股级干部职位空缺情况，按照公开、平等、竞争、择优和群众公认的原则，对10个正股级职位和11个副股级职位进行了竞争上岗提拔使用。与此同时，我们引用素质模型理论，对干部职工的学历、职称、学习能力、健康素质、专业技能、相关税收业务知识能力、软件基本操作及应用能力、实地评估及服务能力、综合分析能力及文字综合能力、沟通协调能力等十个方面进行科学评价，在此基础上，我们采取双向选择的形式，通过填报志愿、审查反馈、单位初选、二次选择、党组研究等环节，扎实推进人员交流，实现了人力资源的优化组合。

3、以鼓励创新为突破，建设“要效率更要效果”的绩效文化

一是基本制度规范化。建立健全各项行政管理制度，整理印制了《荣成市国税系统基本制度汇编》，规范了日常工作行为。二是效能管理科学化。完善《效能目标管理考核办法》，促进管理质量和管理效能的同步提高。三是分配标准统一化。系统内实行统一政策、统一标准、统一收支，确保分配公平，促进内部和谐；同时坚持效率优先的原则，鼓励创新，为想干事业、干好事业的干部提供了广阔的发展空间和强大的发展动力。

4、以精细管理为核心，建设“一切用数据说话”的数字文化。一是建立数据问责制度，提高数据采集鉴别能力。让数据向前向后延伸，通过自上而下规范取数标准、建立数据失真问责制度、设立数据质量监督员和定期开展“虚假”数据清理，严把数据的质量关；同时，按月组织税政、征管、稽查等部门“讲评过滤”税收征管数据，找出征管薄弱环节，指导基层有针对性地下户调查、核实、评估、检查，推进税收精细化、专业化管理。二是确立数据核心地位，提高数据拓展应用能力。最大限度发挥数据信息的 “晴雨表”作用，在制定工作标准、管理标准、方法标准乃至各项管理中，开展“用数据说话，做管理文章”活动，使数据成为指导各项工作的核心要求。三是发挥三个统筹作用，提高数据分析处理能力。充分发挥数据分析中心统筹归集、统筹分析、统筹发布的“三个统筹”作用，建立健全数据分析制度，积极利用数理统计、数据挖掘等领域的知识，运用对比、分组等方法，对各组征管数据进行定性定量分析，形成情况与数字链对等 8

关系，揭示收入运行规律，排查收入运行问题，预测收入运行走势，真正实现“用数据说话”。

5、以公开公平为导向，建设“刚柔相济”的执法文化正确处理执法与服务的关系，树立正确的税收经济观。坚持“法纪理情”四字原则，要求干部职工无论办理涉税事宜还是行政管理，都要做到违法的事不干，违纪的事不办，决策要科学合理，坚持原则性和灵活性相结合。在税负分析和预警评估检查工作中，要求评估人员“理直，更要气和”，采取和谐的方式与纳税人约谈，引导他们自查自纠，实现了政府满意、纳税人满意和社会满意。

6、以征纳和谐为抓手，建设“真心真诚”的服务文化我们教育广大干部职工正确处理税收管理与服务的关系，确立现代税收服务理念。全局上下达成：尊法不论上下，服务不分亲疏；奉公不计得失，收付不差分毫的共识。明确了纳税服务十项准则，即手续齐全立即办，手续不全告知办；门径不熟带着办，业务不熟辅导办；急难复杂优先办，行动不便上门办；限时办结准时办，预约办理如约办；份内份外统筹办，桩桩件件认真办。要求人人牢记：“人来我迎，人去我送；人难我解，人争我容；人烦我不烦，人怒我不怒”的服务口诀，人人掌握“言必有据，话必成理；以理服人，理直气和”的沟通技巧。

7、以辐射延伸为途径，建设“感恩奉献”的爱心文化

坚持将国税文化体系建设向全社会辐射延伸，积极参与 “代理妈妈”、“春蕾计划”、“慈心一日捐”等社会救助活动。长期资助大疃镇12名贫困失学儿童和2名贫困大学生，坚持每学期把学费、学习和生活用品送到他们的手中。大力开展 “慈心一日捐”活动，累计捐款80000余元，受到社会的广泛好评。我们还积极参予了“帮扶村”活动和新农村建设，先后包扶了黄山镇史家泊村、荫子镇头甲村、成山镇马山寨村。这些活动的开展进一步增强了干部职工的社会意识、爱心意识、责任意识，国税机关的良好形象进一步树立，我们也因此受到了中共山东省委的表彰。

以上汇报如有不当,请领导批评指正。