关于推进全面从严治党的实施意见

关于推进全面从严治党的实施意见（共8篇）

关于推进全面从严治党的实施意见 篇1

关于推进全面从严治党的实施意见范文

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，以《党章》为总遵循，根据从严治党“八项要求'和《中共XX省委关于推进全面从严治党的若干意见》《中共XX市委关于推进全面从严治党的实施意见》，现就新形势下我县推进全面从严治党提出如下意见。

一、深刻领会全面从严治党的重大意义和总体要求

(一)认识重大意义

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，担负着带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力直接关系党的命运，关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，协调推进“四个全面”战略布局，推出一系列管党治党的重大举措，有力凝聚了党心民心。推进全面从严治党，是我们党巩固执政地位、夯实执政根基，经受“四大考验”、战胜“四种危险”，领导全国人民在改革发展道路上取得伟大胜利的关键所在。只有全面从严治党，锻造坚强领导核心，把各方面的力量组织起来，把各方面的智慧凝聚起来，把各方面的资源整合起来，才能为协调推进“四个全面'提供方向指引、组织保证、力量源泉。新的形势下，全县各级党组织认真贯彻落实中央、省委、市委关于从严治党的一系列部署要求，主动融入XX建设经济强县工作大局，认真落实“两提两增、四抓、三大举措”等工作部署，坚持以“四个定位”有担当为己任，以实现“两个高于”为目标，以实施目标管理为统揽，统筹推进各项工作，扎实推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，强化理论武装，树立正确选人用人导向，注重抓基层打基础，以零容忍态度惩治腐败，党员干部理想信念、党性观念和宗旨意识明显增强，“四风”问题得到有效遏制，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展，党风政风持续好转，党员干部干事创业热情不断激发，党建制度体系逐步完善，各级党组织创造力凝聚力战斗力进一步提升。但是党的建设仍存在一些不容忽视的问题，有的单位从严治党责任落实不到位，党内生活政治性原则性战斗性不强，干部管理失之于宽失之于软，基层党组织政治功能弱化、服务功能不强，“四风”问题存在反弹压力;有的党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡漠，政治纪律和政治规矩意识淡化，责任意识和担当精神缺失，不勤不廉、“为官不为'等问题仍不同程度存在。这些问题如不认真解决，就会影响党的领导水平和执政能力，影响经济社会转型跨越的进程。全县各级党组织和广大党员干部要深刻认识全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性，以强烈的忧患意识、责任意识、使命意识、律己意识，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委全面从严治党决策部署上来，把从严要求贯穿于党的建设各领域和全过程，认真落实全面从严治党各项任务，汇聚决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的强大正能量。

(二)把握总体要求

——指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导XX工作时的重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党方针，紧紧围绕党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，落实从严治党“八项要求“，切实把全面从严治党的任务落到实处，全面提升党的建设水平。

——基本原则。坚持统筹全局、协调促进，把全面从严治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县深度融合，做到党的建设与党的中心任务两手抓、两促进，以从严治党新成效推动经济社会发展新跨越;坚持全面治理、从严要求，落实全面从严治党的各项任务，把严的要求、严的标准、严的措施落实到管党治党各个方面;坚持问题导向、以点带面，聚焦管党治党方面存在的突出问题和群众反映强烈的问题，以重点领域和关键环节的突破带动管党治党水平全面提升;坚持弘扬传统、改革创新，既要发扬党的优良传统和作风，又要以改革精神推进党的建设理论创新、制度创新、工作创新、方法创新;坚持远近结合、标本兼治，既抓住当前必须做而又能够做的事项，解决现实紧迫问题，又着眼长远逐步解决深层次问题，不断健全全面从严治党制度体系。

——目标任务。聚焦我县管党治党存在的突出问题，严格落实从严治党责任，遵循全面从严治党规律，坚持思想建党和制度治党相结合，抓好理想信念教育，严肃党内政治生活和党的政治纪律，从严选用管理干部，从严加强基层党组织建设，从严深化作风建设，从严推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深入改进作风，夯实全面从严治党制度基础。通过坚持不懈努力，各级党(工)委(党组)领导核心作用进一步强化，基层党组织战斗堡垒作用明显增强，广大党员先锋模范作用充分发挥，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更好地激发党的创造力凝聚力战斗力，为全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强政治保证。

二、切实抓好全面从严治党的重点任务

(一)从严加强思想建设，坚定理想信念

1.强化思想理论武装。把坚定理想信念摆在从严治党的首位，深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和调研指导XX工作时的重要讲话精神作为突出政治任务，列入各级党(工)委(党组)中心组学习计划和必学课程。加强马克思主义基本理论学习教育，开展党史国史、世情国情教育，特别突出优良传统和作风教育，增强党员干部政治敏锐性和政治鉴别力。严格落实干部脱产培训量化指标要求，对重要岗位党员领导干部、特别是办事处党政“一把手'实行点名调训。坚持理论学习的实践导向，紧扣推动经济社会转型跨越开展专题培训，突出时代性和针对性。把处理重大政治问题、解决经济发展难题等作为检验理论学习成效的重要标准，定期进行考核，引导广大党员干部自觉运用马克思主义立场观点方法指导实践、推动工作。

2.抓好经常性党性教育和党性锤炼。开展《党章》学习教育，把《党章》作为各级党组织经常性学习内容和培训机构必备课程，融入党员干部日常学习生活，增强党的观念和党员意识。大力弘扬XX精神，深入开展向X等身边先进典型学习活动，用身边人、身边事鼓舞士气，引导党员干部强化公仆意识、为民情怀、担当精神和实干作风，带头不忘初心、牢记使命，整合全县党员教育资源，构建新媒体党员教育平台，深入挖掘并充分利用我县现场教育基地，持续开展经常性党性教育。坚持举办流动课堂，加大基层干部党性教育力度。开展“课程招标”活动，认真开发具有本地特色、时代价值的课程体系和教育载体，增强党性教育的感染力和实效性。贯彻落实党员干部到基层挂职锻炼的有关要求，定期选派党员干部到基层一线、复杂环境和关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干，在实践中锤炼党性。

3.加强道德与法治教育。教育引导党员干部模范践行社会主义核心价值观，培育政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德。探索建立党员干部践行社会主义核心价值观测评体系。注重传播中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，开展道德模范评选和先进事迹宣传活动，不断提高党员干部人文道德素养。围绕全面推进依法治县，抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习教育，建立健全各级党(工)委(党组)中心组定期学法制度，完善党员干部带头尊法学法守法用法制度，开展国家宪法日宣传教育活动，引导党员干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

4.注重意识形态正面引导。坚持用中国特色社会主义理论体系引导多样化社会思想意识，制定落实意识形态工作责任制实施办法，明确各级党(工)委(党组)意识形态工作主体责任和党(工)委(党组)书记第一责任人责任。健全意识形态领域情况分析研判和预警机制，完善党员干部思想动态分析研判机制。加强对县属新闻媒体和网站的管理，不断强化《要闻》、《手机报》和县政府网站等媒体在舆论引导方面的重要作用。注重网络、新媒体阵地和队伍建设，充分利用微博、微信、移动客户端等新媒体舆论平台，建设与网络发展相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍。积极开展舆论斗争，在大是大非和政治原则问题上把握方向、敢抓敢管、敢于发声。

(二)严肃党内政治生活和党的政治纪律，增强党的凝聚力和战斗力

1.严明党的政治纪律和政治规矩。坚持讲政治，各级党组织和党员干部要在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在涉及重大政治原则、政治立场、政治观点等问题上，必须做到头脑清醒、立场坚定，坚决维护中央权威。坚持讲原则，坚决落实《党章》规定的“四个服从”，严格按照党性原则处理党内关系，严格按权限、职责、程序、规矩办事，坚定维护党的团结统一，自觉增进领导班子团结和谐。坚持讲规矩，建立健全领导干部用权行为监督制约机制，坚决防止滥用职权，确保上情下达、下情上知、政令畅通，维护严而有序、依制而行的政治秩序。严格执行请示报告制度，对上级党组织重大决策部署的执行落实、事关全局重大事项和突发事件、领导干部个人重大事项要按规定及时请示报告。建立健全执行政治纪律和政治规矩专项监督检查机制，坚决纠正、严肃查处不守纪律不讲规矩的行为。

2.严格执行民主集中制。按照市委《关于贯彻执行民主集中制的实施办法(试行)》要求，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。坚持党委(党组)集体领导，健全议事规则和决策制度，规范“三重一大”决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策法定程序，提高科学决策、民主决策和依法决策水平。明确党代会、党委全委会、常委会、党委(党组)会的职责权限，构建分工合理、运转高效的运行机制。健全落实党员民主权利保障机制，将民主集中制执行情况作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容，定期开展检查，对执行不力、出现重大失误的严肃追责。

3.提高民主生活会质量。坚持习近平总书记指导兰考联系点标准，巩固拓展教育实践活动专题民主生活会的成功经验，用好批评和自我批评武器，认真开好领导班子民主生活会。分层分类制定领导班子民主生活会细则，严格方案审查、征求意见、对照检查、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作，落实领导干部参加分管单位民主生活会,上级党委、纪委和组织部门派员指导下级党组织民主生活会制度。实行民主生活会批评意见清单和整改事项清单制度，落实整改承诺制、公示制，整改效果接受党员和群众评议监督。各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，带头学习查摆问题、开展批评与自我批评，带头进行整改。

4.严格党的组织生活。严格落实基层党组织“三会一课”、主题党日活动、警示教育等制度，进一步健全党内重要情况向党员通报、党员参与党组织重大决策、参加组织生活会、接受群众评议等制度，确保党内组织生活的规范化、常态化和有效性。严格落实双重组织生活制度，党员领导干部必须以普通党员身份参加所在基层党组织的组织生活。探索开放式、互动式、网络化等活动形式，坚持一月一主题，丰富组织生活内容，增强党的组织生活吸引力和实效性，推动形成既严肃认真又充满活力的党内生活新常态。建立定期检查和通报制度，对不按规定开展组织生活、组织生活质量不高的基层党组织及无故不参加组织生活的党员，及时批评教育，限期整改纠正。

(三)从严选用管理干部，建设“四有”干部队伍

1.树立正确导向，全面客观评价干部。认真落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和“三严三实，作风要求，牢固树立“四优先、四注重和五不用”的选人用人导向。对推进改革闯关和经济转型、完成急难险重任务、服务群众和促进和谐等方面敢于担当、业绩突出、清正廉洁的干部，及时发现，优先使用。探索建立允许失误、宽容失败的容错机制，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来，为敢于担当的干部担当。实行领导班子和领导干部考核、经济社会发展目标考核、作风建设暨反腐倡廉建设考核“三考合一。突出德、作风和廉政考核，注重实绩考核，从严加强对“一把手”的考核评价。进一步完善干部平时考核，突出对重要岗位和承担中心工作、重点项目干部的跟踪考核。建立健全干部综合考核信息档案，把工作实绩、综合考核、无任用干部推荐、干部考察、巡察、专项业务工作考核等情况计入档案，加强综合分析研判。完善考核结果反馈制度，强化考核结果运用，坚持把考核结果作为干部选拔任用和管理监督的重要参考。

2.严格选任标准，从严从实选用干部。严格遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共XX省委关于改进干部选拔任用工作的若干意见》，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。进一步规范动议程序，推行无任用干部推荐。坚持民主集中制，严格执行民主推荐、民主测评和考察预告、任前公示等工作程序。明确重要岗位选人用人标准和原则，在干部推荐考察中注重全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。严肃组织纪律，建立干部选拔任用工作责任倒查机制，实行干部考察工作责任制和干部选拔任用全程记实，健全纪检监察机关廉政审查、组织部门干部个人有关事项报告和干部档案核查机制，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。严格落实干部选拔任用事前报告、“一报告两评议'和离任检查等制度，持续抓好违反干部任用标准和程序、超职数配备干部、超机构规格提拔干部、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称、干部档案造假等问题整治，严肃选人用人工作纪律。

3.消除为官不为，推动干部能上能下。探索建立对“为官不为”的教育和惩戒机制，坚持有错问责，强化无为问责，加大治庸治懒治散力度，通过自查自纠、警示谈话、通报曝光、组织处理等方法分类施治，提高治理成效。完善和落实领导干部问责制，对出现普遍性“为官不为”现象的单位和部门，既要处理不作为干部，也要追究主要领导和分管领导责任。认真落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部及时进行组织调整，重用那些忠诚、干净、担当的干部和想干事、能干事、干成事的干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好制度环境，增强干部队伍活力。

4.强化日常监督，增强干部监督实效。建立健全干部经常性提醒教育机制，完善并严格落实谈心谈话、个人有关事项报告和函询、诫勉等制度，强化对干部“八小时”以外的监督，及时掌握苗头性倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。突出对班子换届、干部调整等重要节点和关键岗位干部、“三重一大”重要事项的监督。探索建立“一把手”履职表现定期分析研判制度。认真开展领导干部报告个人有关事项抽查核实工作，严肃处理故意隐瞒不报或虚假报告行为。加强对干部出入境情况的监督管理，对因私办理出国(境)的，须由本人向所在单位党组提出申请和保证，单位党组织提出意见加盖公章并由主要负责人签字，方可办理正式手续。继续加强和完善经济责任审计、任前公示、任职试用期和诫勉谈话等制度，充分发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协监督和社会监督等在选人用人方面的监督作用，健全“12380”举报电话、短信、信访、网络立体监督体系，及时查处举报反映问题。

(四)从严加强基层党组织和党员队伍建设，夯实党的执政基础

1.优化基层组织体系。创新基层党组织设置方式，探索不同领域党组织发挥作用有效途径，推进党的组织和党的工作全覆盖。探索推进街道“大工委”、村“大党委”制，在小区、楼宇和流动党员集中地建立健全网格党支部、产业党支部、楼栋党小组、功能党小组等组织构架，通过党组织联建、党员联管、服务联抓，努力构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建新格局。加强非公有制经济组织和社会组织党组织建设，深化分级管理，整合群团组织和行业主管部门等力量，落实党建指导员制度，通过依托村建、联合建、单独建等方式建立党组织，把常住人口中党员全部纳入组织管理，不断探索党组织和党员发挥作用的有效途径。

2.强化基层组织功能。突出政治功能和服务功能，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用。注重政治引领，把政治功能实现情况作为评价基层党组织的核心内容，提高从思想上政治上组织上引导教育党员和群众能力。持续深化软弱涣散基层党组织和后进村集中整顿工作，结合村“两委”换届选举工作，按照政治觉悟高、群众威信高、服务能力强、纪律作风强的“双高双强'要求，选优配强村“两委”班子，尤其要把年纪较轻、学历较高、能力较强、热爱党务工作的优秀党员选拨到专职副书记岗位上来。坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，加强基层服务型党组织建设，落实《县关于进一步完善基层便民服务工作制度和机制的意见》，推行预约服务、流动服务、代办服务等做法，加大村改居村便民服务站点建设力度，提升服务工作水平。落实《县基层民主科学决策暂行办法》，在城市村推行“一征三议两公开”工作法，在村改居村深化“四议两公开”工作法，建立健全党组织领导下的居务监督机制，探索建立村干部小微权力清单，促进基层治理民主化法治化规范化。

3.从严教育管理党员。深入贯彻落实全国、全省、全市党员教育培训工作规划，认真实施我县党员教育培训工作方案，围绕提高党员综合素质，采取个人自学、集中培训和集体学习等多种形式，强化对党员的教育培训，使党员学习教育常态化、规范化;切实做好党员发展教育和管理工作。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，坚持做到“四制”(推荐制、公示制、预审制、票决制)，加大在青年工人、农民、知识分子中发展党员力度，提高党员发展质量，优化党员队伍结构;强化对不同领域、不同行业和不同岗位党员的分类管理，把“互联网+”引入党员教育管理，运用信息化手段探索建立动态管理、跟踪服务的党员管理信息库、党员教育平台。健全流动党员管理机制，按照《进一步加强流动党员服务管理工作的实施方案》，认真做好《流动党员证》发放和使用，对流动党员实行“一证两表”“三明一评”管理的同时，探索建立流动党员“一方隶属、双重管理”模式。按照《县处置不合格党员办法(试行)》，细化认定标准，规范处置程序，稳妥有序地做好处置不合格党员工作。

4.健全基层党建工作保障机制。全面落实城市村“三有四化”政策，健全以县、办事处财政投入为主、上级财政以奖代补的基层组织运转经费保障机制。严格落实基层党组织运行、服务群众工作、党员教育等专项经费，按照不低于当地农民人均纯收入两倍标准，落实村改居村“两委”干部补贴，并建立正常增长机制。深化村“达标创优”活动，加快推进村活动场所达标和提档升级，积极推进标准化、集约化、信息化建设，把村活动场所建成集办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、居家养老等于一体的综合阵地。充实基层党务工作力量，明确办事处党(工)委副书记专职抓党务职责，探索设立办事处党员服务管理中心。加大从优秀村干部中考录公务员、招聘事业单位工作人员和选拔办事处领导干部力度。认真执行县以下机关公务员职务与职级并行制度。

(五)深入推进党风廉政建设和反腐败工作，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制

1.严格落实“两个责任。认真执行市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》《XX市党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究制度(试行)》，全面落实责任清单、签字背书、双报告与评议等工作制度。认真执行《县委县政府领导班子成员履行“一岗双责”定期听取分管单位领导班子主要负责人述责述廉制度》，促进“两个责任”具体化规范化程序化。改进和完善党风廉政建设考核和责任追究办法，认真执行《领导班子和领导干部勤廉考评制度》，让想干事、会干事、干成事、不出事成为党员干部的行为自觉。严格落实“一案双查”和责任倒查制度，对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的单位和部门，既追究当事人直接责任，又严肃追究所在单位主体责任和监督责任。

2.始终保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度惩治腐败。严肃查处发生在领导机关和重要岗位的领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职等案件，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部以及工作不担当、不作为、不用心、有线索举报的领导干部。加大对发生在群众身边、侵犯群众利益腐败案件的查处力度。畅通信访举报渠道，充分发挥群众监督、媒体监督、网络监督作用，对党员干部违法违纪问题做到早发现、早处置。发挥反腐败协调小组职能，健全完善纪检监察机关与司法机关在查办腐败案件中的协作配合机制。落实“一为主两报告”制度，查办案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。落实通报曝光制度，对查办的大案要案和典型案件进行深度剖析，强化警示震慑作用，达到查处一个、教育一片的效果。坚持依纪依法、不枉不纵，对受到诬告、错告的党员干部，及时澄清事实，消除负面影响。

3.强化对权力的制约监督。深入贯彻中央和省委、市委、县委关于建立健全惩治和预防腐败体系的工作规划及部署要求，落实省委《关于完善县级以上机关反腐倡廉制度的若干规定(暂行)》，加快全县反腐倡廉制度建设，构建科学完善的廉政风险预警防控体系，加强对招标投标、行政审批等腐败问题易发高发领域的监督。

4.发挥巡察和派驻作用。落实省委《关于建立市县党委巡察制度的意见》和《XX省市县党委巡察工作实施办法(暂行)》，建立健全县级巡察工作机构，围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，着力发现在纪律、作风、廉洁和选人用人等方面的突出问题。坚持常规巡察与专项巡察相结合，强化对重点人、重点事和重点问题的巡察，突出对被巡察单位党组织领导班子成员特别是“一把手”的监督。强化巡察整改结果运用、追踪问效，抓好整改落实，推动问题解决。加强和改进县纪委派驻机构工作，研究制定派驻机构监督责任清单，进一步明确派驻机构的监督职责体系，强化对驻在部门领导班子及其成员的监督。

5.持续加强廉政教育。充分发挥廉政夜校作用，开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育。有针对性地开展领导干部廉政谈话和约谈，增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。拓展教育载体，开辟反腐倡廉网站、清风微博、手机报等教育平台，实现廉政教育全覆盖。弘扬廉政文化，积极开展廉政文化“六进”活动，建设廉政文化阵地，开展丰富的廉政文化活动，创作传播优秀廉政文化作品，营造崇廉、尚廉、守廉的良好氛围。

(六)从严推进作风建设，密切党群干群关系

1.持续整治作风突出问题。不断健全完善基层党风政风监督检查制度和机制，认真落实《市基层党风政风监督检查责任追究制度》，着力解决发生在群众身边的“四风"和腐败问题。

2.推动不忘初心、牢记使命。坚持把不忘初心、牢记使命作为持续深入推进作风建设的重要举措，融入经常性学习教育，认真抓好党组织书记带头讲党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等关键动作，与中心组学习、经常性党内组织生活结合起来。各级领导干部特别是县级以上领导干部要以身作则，当标杆、作示范，以上率下，坚持把问题导向贯穿专题教育的全过程，把发现问题、找准问题、解决问题作为这次学习教育的出发点和落脚点;要对群众反映强烈的“不严不实”问题，进行专项整治，严格正风肃纪，同时要建制度、立规矩，强化刚性约束，以解决问题的成果来检验专题教育的成效;坚持“两手抓、两不误、两促进”，一手抓专题教育，一手抓经济社会发展，引导党员干部把不忘初心、牢记使命要求贯彻落实到稳增长、促改革、调结构、惠民生、转作风等各项工作中，建立健全长效机制，推动党员干部不忘初心、牢记使命形成常态、形成自觉。

3.推进作风建设常态长效。坚持用改革精神和法治思维，把教育实践活动中改进作风的成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，推动形成常态长效。严格落实中央八项规定和省、市、县关于作风建设的各项要求，完善相关配套制度。健全作风建设领导示范机制，突出领导带头、以上率下，层层传导压力。完善落实作风建设督查机制，整合作风建设整改督查、群众监督评议和媒体监督等力量，组织专项检查，持续加大案件查处曝光力度。

4.推动党员干部联系服务群众。认真落实我县《关于县党员领导干部直接联系服务群众制度的实施意见》，不断创新服务群众方式方法，注重解决实际问题，引导党员干部强化宗旨意识、树牢群众观点。严格落实调查研究制度。党员干部要经常到基层开展调研，并形成有参考价值的调研报告;严格落实基层联系点制度。党员干部要根据工作实际，建立基层联系点，原则上，每个村都要有县直机关联系，每个贫困户都要有党员干部联系;严格落实接待群众来访制度。要定期接待群众来访，办事处每个工作日都要安排党政领导干部轮值接待上访群众。党员领导干部接访要建立工作台账，明确办理措施、责任单位，以便督办落实和答复来访群众。严格落实干部群众谈心制度。党员领导干部与所分管部门及基层联系点党组织干部群众、基层党支部负责人与所属党员要开展经常性的谈心活动;严格落实征集群众意见制度。各级党组织要充分履行职责，积极发挥基层党组织作用，通过设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见表等方式，广泛听取各方面的意见建议，了解群众所思所想、所盼所需，从中汲取智慧和力量，发现工作中的问题和不足，明确改进的目标和方向，提高决策的科学性、针对性和实效性。推行党员承诺践诺、在职党员到村报到服务群众、党代表联系党员群众等做法。

5.充分发挥群众监督作用。畅通群众建言献策渠道，健全完善民意调查、公示听证、咨询评议等制度，通过召开座谈会、个别谈话、问卷调查等形式广泛听取民意。畅通群众监督渠道，公开监督举报方式，建立和完善党务政务沟通平台，及时回应群众举报和质询。探索建立党组织和党员干部表现群众评判制度，拓展群众监督的广度和深度。全面推进党务、政务等领域办事公开，规范公开事项、方式、时限，着力保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

(七)从严推进制度建设，提升管党治党规范化水平

1.加强党建制度建设。按照省委、市委统一要求，健全我县“4+4+2”党建制度体系，在县级班子完善落实民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项基础制度，在基层完善落实民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查四项基础制度，在党政机关完善落实规范权力运行和全面从严治党监督检查问责两项制度机制。建立健全领导机制，坚持强化组织领导、强化指导规范、强化责任落实，着力形成统一领导、分工负责、齐抓共管、统筹推进的工作格局;健全示范推进机制，按照“试点先行、示范引领、整体推进”的工作思路，通过抓试点促带动、抓培训促落实、抓统筹促运行、抓创新促提升，及时总结推广经验、发现解决问题，辐射带动全县规范推进。及时总结管党治党实践经验，以务实创新精神推进党的建设制度改革，做好制度废改立工作，完善制度审核备案办法，构建内容科学、程序严密、配套完善、运行有效的制度体系。

2.提高制度执行力。严格落实和执行党建各项制度，实现用制度管权管人管事。健全考评机制，明确制度执行的主体和职责，将党建制度执行情况作为各级党(工)委(党组)和党员领导干部考核评价的重要内容。健全督查机制，探索完善制度运行状况评估办法，加强对党建制度执行情况的跟踪问效。完善责任追究机制，严肃查处制度执行不力、不执行制度或破坏制度行为，坚决维护制度严肃性和权威性。

三、健全落实全面从严治党的责任机制

(一)严格落实管党治党主体责任。各级党(工)委(党组)要认真履行管党治党责任，强化抓好党建是最大政绩导向，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同督查、同考核。县党的建设工作领导小组要统筹各方力量，协调解决重大问题，形成工作合力。各级党(工)委(党组)书记要严格履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、‘重大事项亲自督办。党(工)委(党组)成员要严格履行领导责任，认真抓好分管领域的党建工作，及时研究解决具体问题。各级党的工作部门要严格落实职责范围内的党建责任。针对不同层次、不同领域党建责任主体，细化责任内容，建立可落实、可比较、可认定的责任清单，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。突出政治性、先进性、群众性，加强和改进党对群团工作的统一领导，把群团建设纳入党建工作总体部署，把党建带群建作为落实党建工作的重要责任，推动群团组织团结动员群众围绕全县中心任务充分发挥作用。

(二)健全党建责任考核机制。研究制定从严治党方面的考核评价办法，完善党建责任考核与经济社会发展目标考核相互融合的双向印证、双向促进机制，将全面从严治党有机融入改革发展稳定大局。探索在平时考核、考核和领导班子换届、干部任前考察中，对党(工)委(党组)及其成员落实党建责任情况单列考核。健全党建工作述职机制，落实下级各级党(工)委(党组)向上一级各级党(工)委(党组)报告党建工作制度，党(工)委(党组)成员抓党建工作述职制度，办事处党工委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，试点推行机关、国有企业党建述职评议考核制度。强化考核结果运用，把考核结果作为领导班子工作实绩评定的重要内容，作为党员领导干部选拔任用的重要参考。(三)加大监督检查问责力度。严格落实省委《全面从严治党监督检查问责机制暂行办法》，充分发挥党内监督、舆论监督、法律监督、民主监督、群众监督等作用，确保全面从严治党监督检查工作实现常态化。健全问责机制，强化责任追究，认真界定履行从严治党责任不力的情形，建立负面清单，规范问责方式和程序，明确问责主体和执行机关，对有失职行为的党(工)委(党组)和党员领导干部，按照有关规定启动问责程序，做到有责必问、失责必究。

关于推进全面从严治党的实施意见 篇2

国有企业党建工作随着改革发展不断深化, 面临着许多新情况、新问题, 必须结合新的实践, 落实中央对全面从严治党提出的新要求, 要坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严, 适应经济新常态, 推进企业新发展。

一、坚持思想教育从严, 把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入

重视思想建党是马克思主义政党建设的基本原则, 是我们党的优良传统和政治优势。我们要用好思想建党这个传家宝, 扭住思想政治工作这个生命线。

(一) 要抓好理论武装。不断深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育, 用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持全面学和专题学相结合、反复学和跟进学相结合、集体研讨与个人自学相结合, 发挥党委中心组学习的龙头带动作用, 丰富学习内容, 创新学习方法, 落实主题讨论、交流发言制度。积极组织干部培训, 通过中心组学习、培训轮训、专题交流等多种形式, 组织好集中性的学习实践教育, 使党员干部做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。

(二) 要坚定理想信念。习近平总书记强调, 理想信念是共产党人精神上的“钙”, 思想上的滑坡是最严重的病变。思想上松一寸, 行动上就会散一尺。要充分运用党课、党员大会、支委会、党小组学习和主题实践活动等, 深入开展理想信念和宗旨教育, 加强党性和道德教育, 引导党员、干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念, 坚守共产党人精神追求, 筑牢思想上拒腐防变的堤坝。

(三) 要践行“三严三实”。在党员、干部中深入开展讲政治、守纪律、懂规矩和“三严三实”专题教育, 抓好“三个落实”。要落实到忠诚信仰上, 自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致, 做到在党言党、在党忧党、在党为党, 不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要落实到严于律己上, 按照“三严三实”要求, 带头弘扬社会主义核心价值观, 带头弘扬清风正气, 干干净净做人做事, 始终坚守共产党人的精神高地。要落实到勇于担当上, 增强忧患意识、使命意识、进取意识, 始终把责任铭记心中, 弘扬理论联系实际的学风, 着力破解企业生产经营和改革发展稳定等方面的突出问题, 努力创造第三次创业新业绩。

二、坚持干部管理从严, 提高干部和人才队伍素质

党要管党, 首先是管好干部;从严治党, 重在从严管理干部。

(一) 要从严抓班子建设。贯彻《2014—2018全国党政领导班子建设规划纲要》, 加强领导班子和干部队伍建设, 努力使各级领导班子信念坚定、政治可靠, 严守党规、依法治企, 作风优良、清正廉洁, 改革创新、敢于担当, 能力过硬、实绩突出。完善“一岗双责”工作制度和运行机制, 强化各级党员干部的政治担当和党内角色意识, 落实分管领域的党建工作责任和任务。坚持以党章和党内政治生活准则为依据, 健全和落实民主集中制的各项具体制度, 严格执行党委 (常委) 会议事规则等议事制度, 规范“三重一大”事项集体决策机制, 提高领导班子科学民主决策水平。严肃党内政治生活, 严格执行双重组织生活会等制度, 提高班子民主生活会质量。进一步优化基层领导班子配置, 不断增强各级领导班子整体合力。

(二) 要从严选好管好干部。坚持新时期好干部标准, 建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。深化干部人事制度改革, 加大竞争性选拔干部力度, 提高选人用人公信度。完善干部管理和绩效考核制度, 坚持定性分析与定量考核、年度考核与任期考核相结合, 努力形成指标科学、程序严密、配套完善、简便易行的考核评价办法。坚持把考评结果作为干部选拔任用、教育培养、薪酬调整的重要依据, 建立干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制。加强后备干部队伍建设, 抓好优秀年轻干部选拔培养工作, 保持干部队伍活力。健全干部学习培训制度, 积极落实干部培训计划, 全面提高各级领导干部的综合素质。

(三) 要从严带队伍。增强法治信仰和法治意识, 严格落实安全、环保、质量、稳定、“小金库”5个领域的问责办法和职工违纪违规行为处分规定, 把管理工作的重点转到抓制度建设、抓制度执行、抓从严追责上来, 把依法治企、从严管理提升到一个新的高度, 建设素质优良、勤勉敬业的职工队伍。完善人才成长通道, 推进高层次专业技术和拔尖技能人才队伍建设, 加强对企业专家、首席技师和主任技师的绩效考核, 发挥好领军人才的带动作用。改革分配制度, 完善激励约束机制, 引导人员流向一线、扎根一线。强化业务培训, 突出“装置优化运行、先进控制、安全环保、绿色低碳、精细管理、提升素质”等课题的针对性培训力度, 充分利用远程教育系统、仿真培训等手段, 全面提高职工整体素质。

三、坚持作风要求从严, 深化党风廉政和反腐倡廉建设

党的作风建设关系党的生死存亡。党的十八大以来, 中央从严治党的新部署, 正是从作风建设开局的。习近平总书记指出, 不正之风离我们越远, 群众就会离我们越近。

(一) 要巩固教育实践活动成果。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”精神, 建立完善“八项规定”常态化监督检查制度。落实中央《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》, 强化宗旨意识, 增强群众观念, 健全为民务实清廉的长效机制, 引导党员领导干部自觉加强党性修养和品格陶冶, 把党的作风建设通过企业规章制度和行为规范转化为企业的执行力。

(二) 要落实党风廉政建设“两个责任”。执行好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法, 严明政治纪律和政治规矩, 加强纪律建设。落实惩防体系建设2013-2017年工作规划实施细则, 加强廉洁文化建设, 开展常态化的廉政党课和反腐倡廉讲座、任职廉洁谈话、签订廉洁从业承诺书等有效措施, 开展警示教育, 扎实推进廉洁风险防控工作, 促进全面风险管理。

(三) 要强化监督执纪问责。加强对纪律执行情况的监督检查, 健全制度执行监督和问责机制, 严肃查处违反制度的行为, 提高制度执行力。深化效能监察工作, 充分运用业务公开信息系统, 加强网上巡视工作, 逐步提高业务公开信息系统发现问题的能力。畅通信访举报渠道, 健全腐败案件揭露、查处机制。以铁的纪律为底线, 严肃查处违纪违法案件, 决不手软。完善信访监督工作机制, 抓早抓小、防微杜渐, 对反映党员干部的苗头性、倾向性问题, 要及时谈话提醒、诫勉、函询、教育, 防止小错酿成大错。对反映失实的要按照规定及时处理, 保护党员干部干事创业的积极性。

四、坚持组织建设从严, 提高基层党组织战斗力

基础不牢, 地动山摇。基层党组织的凝聚力和战斗力, 是党的执政能力的直接体现。我们要牢固树立抓基层强基础的鲜明导向, 强化基层党组织政治功能、服务功能和发展功能。

(一) 要加强党建工作系统化管理。围绕“推动企业发展, 服务职工群众”的工作中心, 坚持“基础在一线, 稳定在一线, 保证在一线”的工作理念, 强化“组织保障、教育培训、服务群众、监督约束、评价激励”五项机制, 实施“基础工程、先锋工程、人本工程”三项工程。完善党建工作考核办法, 把党组织发挥政治核心作用和推动中心任务完成情况作为重点考核内容, 对各级党组织书记的考核首先看抓党建的实效, 对其他党员干部的考核也要加大抓党建的权重。探索党组织书记年度述职评议制度, 压实党组织书记抓好党建工作的责任。加强基层党支部精神, 提升基层党组织规范化水平。深化“五个好”党组织创建工作, 发挥好先进典型的示范引领作用。加强党组织书记和党务政工干部队伍建设, 加大党政干部双向交流、交叉任职力度, 建设“政治强、业务精、作风正、肯奉献”的党务政工干部队伍。指导和督促改制企业加强企业党建工作, 确保区域和谐稳定。

(二) 要加强党员教育和管理。强化政治引领, 严格组织生活, 严明组织纪律, 不断提高党员思想政治和业务素质, 促进党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。提高“三会一课”质量, 认真落实党员党性定期分析和民主评议制度, 促使广大党员认真学习和遵守党章, 真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。开展党员集中轮训, 丰富党员教育资源, 优化课程设计, 推进党员远程教育培训。完善党建工作信息化建设, 充分利用微博、微信、手机客户端等新媒体, 开展微党建、微党课教育。贯彻新修订的《中国共产党发展党员工作细则》, 按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”原则, 有计划、有步骤地发展党员, 注重吸收生产一线和青年员工入党, 优化党员队伍结构, 提高发展党员质量。及时处置不合格党员, 纯洁党员队伍。

(三) 要提高基层党组织服务能力。坚持把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务群众、服务党员上来, 使服务成为基层党组织的鲜明主题。以服务企业发展为主旨, 深化“三亮三比三评”工作, 广泛开展“党员先锋岗”“党员责任区”“党员项目攻关”等活动, 树立一批党员服务窗口品牌。以服务职工群众为根本, 践行党的群众路线, 贴近群众, 团结群众, 引导群众, 进一步密切党群干群关系。以服务全体党员为抓手, 不断推进工作创新。深化党务公开, 推进党内民主建设。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制, 不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力, 更好地发挥党员先锋模范作用。

(五) 坚持制度执行从严, 加强文化宣传引导

习近平总书记强调, 从严治党靠教育, 也靠制度, 二者一柔一刚, 要同向发力、同时发力。要把思想建党和制度治党紧密结合起来, 通过科学严密的制度安排实现从严治党常态化。

(一) 要不断完善企业党建制度体系。制度治党的前提是制定和完善党的建设制度体系。制度不在多, 而在于精, 在于务实管用, 突出针对性和指导性;要搞好配套衔接, 做到彼此呼应, 增强整体功能;要按照于法周延、于事简便的原则提高制度制定质量;制定制度要广泛听取党员、干部意见, 从而增加对制度的认同。建立完善党组织参与企业重大问题决策、党员教育制度、党内民主生活会制度、以党委中心组学习为重点的理论联系实际的学习制度、联系职工群众制度, 建立议事规则, 贯彻民主集中制, 坚持行政领导向党委汇报工作制度, “三重一大”集体决策, 坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度, 实行民主管理、民主评议企业领导人和厂务公开等。要坚持对在实践中探索实施的有效做法, 及时用制度进行固化, 使之发挥长期效果。

(二) 要抓好制度执行。制度再好、再多, 如果不执行、不落实就是一纸空文。强化党员干部的制度意识, 加强党内法规制度的学习教育, 使广大党员干部熟知制度内容, 做到坚持标准不降低、落实要求不变通、严格执行不走样。强化对制度执行情况的监督, 定期对党内法规制度特别是新出台制度的执行情况进行专项检查, 把能否执行法规制度、能否坚持依法依规办事作为考察考核领导班子、领导干部的重要内容, 用监督传递压力, 用压力推动落实。严肃纪律约束, 坚持制度面前人人平等, 执行制度没有例外, 不留“暗门”、不开“天窗”, 对违规、变通、规避的要严厉追究责任。

(三) 要突出执行文化建设。加强企业文化建设, 以提升执行力为重点, 强化工作指令执行, 推动核心价值理念有效融入经营管理实践。完善安庆石化特色文化建设体系和评价标准, 评选企业文化建设示范单位。学习践行社会主义核心价值体系, 开展“三老四严”等优良传统教育, 深化群众性精神文明创建工作, 引导干部职工弘扬传统, 奋力攻坚, 不断开创企业改革发展稳定新局面。

摘要：新时期国有企业党的建设, 要突出全面从严治党这个主线, 坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严, 适应经济新常态, 推进企业新发展。

关键词：全面从严治党,企业党的建设,探索

参考文献

[1]习近平.习近平谈治国理政.外文出版社, 2014.

推进全面从严治党的逻辑理路 篇3

党的十八届六中全会集中研究了党的建设问题，对新形势下全面从严治党作出重大部署和制度安排，这对于党和国家的长远健康发展具有重大意义。把全会精神落到实处，需要我们从整体上理解和把握全会精神，厘清其中所蕴含的全面从严治党的逻辑理路。

一份文本中的关键词及其相互之间的关系，是其思想的载体。厘清这些关键词及其相互关系，就把握了其思想的理论逻辑。按照逻辑顺序，可以从党的十八届六中全会文件中梳理出15个关鍵词。这些关键词按照逻辑关系可以分成三个层次。第一个层次，是六中全会精神的主题。这涉及1个关键词即全面从严治党。第二个层次，是六中全会精神的宏观思路。这涉及3个关键词，即党的集中统一领导、党内政治生活、党内监督。第三个层次，是六中全会精神的具体部署。这涉及11个关键词，就是关键少数、理想信念、纪律严明、根本宗旨、集体领导、党内民主、任人唯贤、组织生活、批评与自我批评、权力监督、拒腐防变。三个层次层层递进，渐次展开，构成了六种全会关于坚定不移推进全面从严治党的系统思路。

关于全会精神的主题，就是全面从严治党。六中全会精神都是围绕着这个主题展开，是对这个问题的回答。由于中国共产党是中国唯一的执政党，加强和改进党的建设，始终是推动经济社会健康发展的根本前提和保证。为此我们党在改革开放以后反复强调，中国问题的关键在于党。党的十八大以来，着眼于破解新的历史起点上我们所面临的突出矛盾和问题，党中央提出了“四个全面”战略布局：全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，主要着眼点在于改造客观世界，是为破解当代中国社会发展的难题而提出；全面从严治党，主要着眼点在于改造主观世界，是为破解党的建设面临的突出矛盾和问题而提出。虽然改造客观世界始终是党执政必须解决好的中心课题，但其成效归根结底是由改造主观世界的成效所决定的。全面從严治党，因而成为推进中国特色社会主义事业健康发展的根本保证。党的十八大以来，为推进全面从严治党，我们党进行了艰辛的理论和实践探索，积累了丰富的经验。六中全会深刻地总结了这些历史经验，着眼于坚定不移地推进全面从严治党，做出了新的重大部署和制度安排。

关于全会精神的宏观思路，就是通过党的集中统一领导，党内政治生活和党内监督三个方面来展开。作为六中全会所提出的坚定不移推进全面从严治党的根本手段，这三个方面从大的方面建构了全会精神的总体框架。关于党的集中统一领导。习近平曾经指出：“全面从严治党，核心是坚持党的领导。”党的十八届六中全会在此基础上进一步指出：“坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。”“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在”。为了坚持党中央的集中统一领导，这次全会，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。全会着力研究的两个重大问题即规范党内政治生活和加强党内监督，从很大程度上讲，正是保证坚持党中央集中统一领导的根本手段。制定两部党内法规的重要目的，就是在坚持党中央集中统一领导下全面从严治党。其中，党内政治生活，作为党为保证自己的存在和发展适应完成党的历史任务的要求，围绕搞好自身建设所开展的实践活动，本质上是党的自身建设的平台和载体。规范的党内政治生活是全面从严治党的基础；而党内监督，作为政党内部监督主体依据党规党纪通过各种监督方式保证监督客体行为符合规范的活动，本质上是党的自身建设的重要内容和基础工程。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的，是全面从严治党的重要保证。

关于全会精神的具体部署，就是通过关键少数、理想信念、纪律严明、根本宗旨、集体领导、党内民主、任人唯贤、组织生活、批评与自我批评、权力监督、拒腐防变等重要措施，将党内政治生活和党内监督落到实处，以保证我们党成为一个坚强有力的有机整体。它们构成了六中全会精神的整体部署。

聚焦党的组织骨干。就是抓住关键少数。领导机关和领导干部，由其在党的组织体系中的骨干地位所决定，无论是加强和规范党内政治生活，还是党内监督，都成为理所当然的重点人群。

发挥党的组织效力。政党的有用性来自于其组织性，而党的组织性来自于全体党的组织成员能做到在党存在和发展的基本问题上“心往一处想”，“劲往一处使”。

坚守党的宗旨。党的宗旨是全心全意为人民服务。中国共产党之所以必须以全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，是因为它是人民群众实现维护和发展自己利益的根本所在。这就要求我们党通过在实践中践行群众路线，以保持党与人民群众的血肉联系。

规范党的组织关系。理顺党的组织关系，党的组织才能运转有序。

严格党的组织生活。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体。坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，才能增强党的组织生活活力；批评和自我批评是我们党强身治病，保持积极健康的锐利武器，必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。

保证党的组织纯洁。中国共产党是在发展市场经济条件下执掌国家政权的政党，由这一特点所决定，反腐倡廉建设成为党的建设的一项极其重要的战略任务。为此，厉行权力监督，拒腐防变，建设廉洁政治，必然成为在新形势下全面从严治党必须解决好的重大课题。

关于推进全面从严治党的实施意见 篇4

中共江苏省委关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见

（二〇一五年七月十四日中国共产党江苏省第十二届委员会第十次全体会议通过）

原标题：中共江苏省委关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见

为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，推动全面从严治党迈上新台阶，中共江苏省委十二届十次全体会议结合江苏实际，提出如下意见。

一、深入学习贯彻总书记视察江苏重要讲话精神，准确把握推动全面从严治党迈上新台阶总体要求

1、充分认识全面从严治党的重要性紧迫性。总书记2014年12月视察江苏首次提出协调推进“四个全面”战略布局。坚持全面从严治党，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。江苏改革开放起步较早、进程较快，市场经济和对外开放对党员、干部影响比较大，社会上的一些矛盾问题必然直接反映到党内来。近年来，我省深入实施党建工作创新工程，推动党的建设取得新进步。但一些党组织在管党治党上还存在要求不够全面、标准不够严格、措施不够有力、行动不够自觉等问题，部分党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党员意识淡化、作风不严不实，少数人纪律松弛、规矩弱化甚至腐败堕落，坚持党要管党、从严治党比以往任何时候都更为重要和紧迫。全省各级党组织一定要从协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的全局高度，把全面从严治党贯穿于改革开放和现代化建设全过程，贯穿于党的建设和党内生活各方面，把党的建设提高到一个新水平。

2、推动全面从严治党迈上新台阶的指导思想。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以全面从严为主基调，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以落实管党治党责任为关键，以深入实施党建工作创新工程为抓手，切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，在全面从严治党上做到管理更严格、纪律更严明、干部更清正、政治更清明，真正交出令中央、令群众满意的答卷，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏提供坚强保证。

3、推动全面从严治党迈上新台阶的总体要求。贯彻上述指导思想，要以更强意识、更多举措、更大作为，注重全面、突出从严、强化治理，把全面从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。具体做到“四个坚持、八个切实从严”：

——坚持思想建党和制度治党紧密结合。把思想建党放在首位，引导党员干部坚定理想信念，拧紧思想“总开关”，在思想理论武装上切实从严；扎紧扎密制度“笼子”，增强制度执行力，在依规治党上切实从严。以思想建党补足精神之“钙”，以制度治党强化行为约束，做到刚柔相济、相得益彰。

——坚持统筹推进和突出重点相互统一。围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，把从严治党要求贯彻到党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设的各领域和党员教育管理的全过程，在党员队伍建设上切实从严；把从严管理干部作为全面从严治党的重点，着力形成管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的管理体系，在干部管理监督上切实从严。既全面推进，又突出重点，整体提升管党治党水平。——坚持改进作风和锤炼党性同步加强。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”，坚持抓常抓细抓长，在作风建设上切实从严；把加强党性锻炼作为关键，经常性拿起批评和自我批评的有力武器，不断清除思想和行为上的灰尘，在严肃党内政治生活上切实从严。在改进作风中密切党同人民群众血肉联系，通过加强党性锻炼夯实作风建设基础，推动党员干部始终保持为民务实清廉本色。——坚持严明纪律和严惩腐败同向发力。增强党章党纪意识，挺纪律于前，把严明纪律、严守规矩放到更加突出位置来抓，在执纪问责上切实从严；做到有腐必惩、有贪必肃，始终保持高压态势，在惩治腐败上切实从严。以纪律的刚性执行筑牢反腐倡廉堤坝，以严惩腐败彰显纪律权威，着力形成风清气正的政治生态。

二、突出真信真用，提高理论武装工作实效

4、把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，把学习宣传贯彻总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神作为最重要政治任务，准确把握贯穿其中的立场、观点和方法，切实增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同，任何时候任何情况下都在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以党委中心组和县处级以上领导干部为重点，完善对中心组学习的考核制度，开展县处级以上中心组学习巡听旁听督学活动，建立市委中心组学习情况通报制度。加强干部分层分级轮训和专题学习交流，开展“三学三跟进”读原著活动，把学习不断引向深入。成立“四个全面”战略思想研究中心，举办县（市、区）党政正职及省级机关处级以上干部“四个全面”战略布局研修班，开展“四个全面”宣讲基层行，增强党员干部协调推进“四个全面”战略布局的思想自觉。

5、切实加强理想信念教育和党性教育。着眼固本培元、补钙铸魂，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强中国特色社会主义理论体系、马克思主义经典著作、马克思主义哲学和党史、国史、社会主义发展史的学习，深化对人类社会发展规律、社会主义建设规律、党执政规律的认识，引导党员干部坚守前进方向、坚守理想信念、坚守正义良知。将《党章》作为各级党组织经常性学习内容和理论培训主干课程，打造一批在全国有影响的党性教育基地和平台，用好用活丰富党史资源，在全省党员干部中广泛开展深入学习以信仰、忠诚、为民、担当为价值取向的“雨花英烈”精神活动，传承红色基因，提高党性修养。推动党员干部自觉践行社会主义核心价值观，带头弘扬中华民族传统美德、恪守社会公德、遵从职业道德、培育家庭美德。

6、切实增强理论武装的针对性实效性。认真落实省委关于加强和改进领导干部学习的《规定》，大力弘扬理论联系实际的学风，突出真学真懂真信真用，把学习成果转化为坚定的理想信念，转化为推动发展的实际能力。加强对主流媒体、网络媒体等舆论阵地建设和管理，办好理论学习网站和理论微博微信传播平台。充分发挥党校（行政学院）干部教育主渠道作用，突出理论武装、党性锻炼、能力培训，用好学好第四批全国干部学习培训教材，提高培训质量。加强离退休干部思想政治引领。加大优秀典型选树宣传力度，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。健全党委意识形态工作责任制，建立意识形态领域情况分析研判预警和党员干部思想动态分析研判机制，针对错误思潮深化理论辨析和舆论斗争，编写党员干部通俗理论读本，组织撰写理论宣传文章。全面推行领导干部述学制度，与年终述职述廉结合起来，把学习作为考核评价的重要方面，推动党员干部及时学、全面学、深入学，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。

三、严肃党内政治生活，坚决执行民主集中制

7、严格规范领导班子民主生活会。坚持全面从严治党从党内政治生活严起，充分运用群众路线教育实践活动成功经验，经常性拿起批评和自我批评有力武器，建立保证领导班子民主生活会质量的长效机制。严格规范民主生活会主题确定、方案制定、征求意见、撰写对照检查材料、谈心谈话、批评和自我批评、整改落实各环节工作。严把审查审核关，健全上级党组织对下级党组织民主生活会方案、班子和个人对照检查材料审核制度。严把批评和自我批评关，完善上级党组织派员参加下级党组织民主生活会指导督导和点评制度。严把整改落实关，建立民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度，确保民主生活会查摆的问题整改到位。

8、坚持和完善党内生活制度。按照坚持、加强、创新的要求，认真落实基层党组织“三会一课”、党员活动日、警示教育等制度，坚持一月一主题，使每次党内生活都有实质性内容，质量不断提高。党组织书记带头，党员领导干部每年至少为基层党员讲一次党课。严格执行双重组织生活制度，领导班子成员严格按照规定参加所在党支部的组织生活。认真落实谈心谈话制度，党组织书记与班子成员及下级党组织主要负责同志、班子成员之间、班子成员与分管联系部门主要负责同志每年至少谈心谈话一次。完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度，把评议结果作为党内表彰和组织处置的重要依据。定期检查党内生活有关规定落实情况，对长期不参加党内生活的党员及时批评教育，问题严重的给予组织处理；对没有按规定开展党内生活或党内生活质量不高的党组织，要严肃追究主要负责人责任。

9、完善领导班子决策运行机制。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，凡属经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设工作重要事项，特别是“三重一大”事项，必须由领导班子按民主集中制原则讨论决定。不断完善和严格执行领导班子议事规则，把决策前调研、专家论证、征求意见、可行性研究、合法性审查、社会稳定风险评估作为决策必经程序，班子议事要充分发扬民主，充分听取各方面意见包括少数人的不同意见，按照议事程序进行正确集中，及时形成科学决策。规范市、县党政正职职责分工，探索市、县领导班子对人财物和工程项目科学分工管理的办法措施，建立完善国有企业“三重一大”事项决策前党委会、董事会、经理层沟通机制，全面推行领导班子讨论重大事项一把手末位表态制度，探索建立领导班子重大事项决策全程纪实、责任倒查追究及纠错纠偏制度。完善决策落实机制，决策一经集体决定，就要坚决付诸实施，分管领导要一抓到底、确保落实。

四、从严选好管好干部，健全干部管理科学体系

10、严把选人用人关。按照总书记提出的“20字”好干部标准和“三严三实”要求，紧扣协调推进“四个全面”战略布局和“迈上新台阶、建设新江苏”的需要，大力选拔能够推动“两个率先”的干部、想改革谋改革善改革的干部、尊法学法守法用法的干部、自觉履行全面从严治党责任的干部。认真贯彻《干部任用条例》，从严从实坚持原则、执行标准、履行程序、遵守选人用人纪律，提高选人用人公信度。落实党委（党组）在选人用人上的领导和把关责任，坚持选贤任能、知人善任、用当其时，坚决反对任人唯亲、任人唯利、任人唯圈。规范干部选拔任用工作动议环节，明确动议主体、方式、程序、酝酿范围和责任，探索并推行实名制推荐干部办法。改进民主推荐、民主测评，适当增加党委（党组）、分管领导和组织部门权重，强化考察识别的责任，科学分析运用推荐测评结果，不简单以票取人。区分选任制和委任制干部不同特点，探索差别化分类选拔机制。认真落实《事业单位领导人员管理暂行规定》，选优选强事业单位领导人员。

11、严格干部德和政绩考核。改进干部考察工作，采取提前介入、改进程序、查看档案、延伸考察、重点测试等办法，拓宽发现问题渠道，防止干部带病提拔。把干部德的考核放在更加重要的位置，认真执行《关于严格干部德的考核试行办法》，推行个人陈述承诺、正向反向测评、实绩分析、专项调查等举措，全面准确掌握干部德的表现。建立干部德的考核档案，强化考核结果运用，对德不过关的，能力再强也一律不用。党委（党组）向上级党组织报送拟提拔或任用人选时，要对干部德的情况严格把关、作出负责的评价。制定改进干部政绩考核评价工作的意见，突出考核领导干部在经济发展新常态下推动改革发展的实际成效，为建设新江苏做出的实际贡献，加大党的建设、民生建设、法治建设、资源节约集约、环境保护、安全生产、平安建设等指标的权重，防止和避免简单以经济增长速度评价政绩。根据各地各单位发展基础、资源禀赋、功能定位等情况，积极推行差异化考核。建立由组织部门牵头、相关部门参与的干部实绩分析联席会议制度，推行工作日志、业绩全程纪实、实绩公示公议。制定加强领导班子和领导干部综合研判工作办法，及时掌握领导班子运行情况和领导干部现实表现。加强领导干部经济责任审计结果运用。

12、从严从紧管好干部。严格执行省委《关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定》，突出干部的先进性和示范性，严格标准要求、强化措施配套、落实管理责任，做到从一进入干部队伍的年轻同志到离退休干部管理全覆盖。重点加强干部日常管理监督，综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，完善提醒、函询和诫勉办法，对干部身上存在的问题早发现、早制止、早纠正。加强对干部“八小时之外”的管理监督，严格规范干部社会交往、生活交往，净化“交往圈”、“朋友圈”。健全领导干部个人有关事项报告及抽查核实制度，加强抽查核实结果的运用和违规违纪惩戒力度。严格执行领导干部从政行为和离任从业限制规定以及在企业、行业协会兼职规定，建立关键岗位干部配偶、子女及直系亲属担任公职和社会组织职务等备案管理制度。加强对“祼官”任职管理。认真落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，健全激励、奖惩、问责机制，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，坚决进行组织调整。

13、坚决整肃选人用人风气。严格实施干部选拔任用职数预审制度，干部职数配备未经上级组织部门审核同意的，选拔任用方案不得上会讨论。全面推行干部选拔任用工作全程纪实，完善拟提拔人选征求纪委意见制度，严格执行干部选拔任用“一报告两评议”。加强干部档案日常管理，严肃整治干部档案造假行为，严格任前审核，发挥干部档案在干部选拔任用中的基础作用。定期开展选人用人专项检查，加强巡视工作对选人用人的检查力度，对发现的问题线索，做到有报必查、查必查清。严格实行严重违规用人问题立项督查制度，加大督办和查处力度。健全“12380”等举报监督平台，充分发挥群众监督作用。

14、改进党管人才方式方法。充分发挥党的政治优势、组织优势和思想政治工作优势，进一步加强和改进党管人才工作，科学规划人才发展战略，制定落实人才发展政策，协调各方资源力量，更好服务凝聚各类人才。以苏南人才管理改革试验区为契机，先行先试，改进人才培养、评价、激励等办法，深化人才发展体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力。以“双创计划”、“333工程”、科技镇长团、科技企业家和新型技能人才培育等重点人才工程为引领，加快集聚创新创业领军人才和高技能人才，建设高素质人才队伍，进一步推动人才创新创业。遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，发挥市场在人才资源配置方面的积极作用，加强和改进人才服务，不断优化人才发展环境，打造具有核心竞争力的人才高地。

五、持之以恒狠抓作风，着力形成作风建设新常态

15、毫不松懈抓好中央八项规定和省委十项规定精神落实。建立作风建设联动督查机制，加大对规定精神落实情况检查力度，围绕重要时间节点和重要问题反映开展专项督查，财政、审计等相关职能部门有针对性地加强专业督查，建立作风问题举报核查专办制度，对顶风违纪行为从严查处，加大通报曝光力度。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，用好专项整治有力手段，深入推进中央21项、省委18项专项整治，定期梳理作风方面的突出问题，充实专项整治内容，确保取得群众满意成效。定期开展群众评议机关部门作风、评议行风，完善作风网络舆情收集办法，拓宽群众监督渠道。对不重视作风建设、不敢动真碰硬的，约谈其党委（党组）主要负责人，责令限期整改。

16、引导党员干部自觉践行“三严三实”。扎实开展“三严三实”专题教育，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，推动党员干部切实按照“三严三实”修身做人，加强自身修养、锻造过硬品格，始终保持为民务实清廉本色。按照“三严三实”律己用权，时时处处以铁的纪律严格约束自己，坚持为民秉公依法廉洁用权，确保人民赋予的权力真正用来服务人民。按照“三严三实”要求干事创业，以敢于担当的精神和求真务实的作风，担负起党和人民赋予的职责。围绕践行“三严三实”，在修身用权律己、谋事创业做人方面，进一步规范党员领导干部行为。

17、推动党员干部积极干事创业、勇于担当作为。着力营造鼓励干事创业、宽容探索创新中失误的良好氛围，引导党员干部爱岗敬业、勤奋工作。制定推动干部担当作为、防治为官不为的办法，及时分析掌握本地区本单位党员干部的思想动态和行为表现，切实解决为官不正、为官不为、为官乱为等苗头性、倾向性问题，加大“庸、懒、散、浮、拖”整治力度，严肃查处失职渎职行为，激励和表彰敢于担当、奋发有为的干部。推行权力清单和部门责任清单制度，科学定岗定责，合理分配任务，做到行权有责、追责有据，加大问责力度。在健全公务员职务与职级并行制度基础上，规范和完善干部履职尽责激励机制，充分调动党员干部担当作为、干事创业积极性。

18、健全直接联系服务群众长效机制。持续深化领导干部下基层“三解三促”，突出倾听民声、服务基层、联系群众，创新方式方法，不断丰富内涵，推动“三解三促”常抓常新、联系群众常联常亲。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，推广群众工作团、民生工作站等有效做法，推动党员干部经常深入基层、服务群众。认真落实省委关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法，严格执行领导干部调查研究、基层联系点、定期接待群众来访等制度，深入了解民情，帮助解决实际问题。健全各级党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“党群联系链”，畅通代表反映民意诉求渠道。

19、重视领导干部家风建设。领导干部家风是领导干部作风的重要表现。教育引导各级领导干部正确对待亲情，决不能利用手中权力为亲属、子女谋取不当利益，更不能通过他们进行违纪违法活动。注重良好家风养成，管住管好配偶子女，督促他们严格遵守关于规范领导干部配偶、子女经商办企业行为有关规定，决不能纵容和放任他们利用自己的职务影响谋取私利。切实加强对身边工作人员的教育管理，督促他们自觉遵章守纪，不容许打着领导“旗号”谋私。党委（党组）要把领导干部家风作为领导班子和领导干部作风建设的重要内容，定期检查有关情况。

六、从严抓基层打基础，增强基层党组织战斗力

20、深化基层服务型党组织创建。牢固树立抓基层打基础鲜明导向，把党要管党、从严治党方针贯彻落实到基层，突出政治属性、强化服务功能，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。认真落实全国农村基层党建工作座谈会精神，制定进一步加强农村基层党建工作意见，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，创新完善农村基层党组织设置，深入推进村级“四有一责”建设，推动苏北省定经济薄弱村实现“新八有”目标，推行村（社区）党组织星级化管理，以加强村务监督为重点完善乡村治理机制，提高农村基层党组织向心力。优化社区党建工作运行机制，深化“三强一化”建设，推进机关在职党员到社区报到为群众服务工作，广泛开展党员志愿服务活动。完善发挥高校、科研院所、国有企业党组织政治核心作用的机制、途径和方法，加强非公有制经济组织和社会组织党组织有形有效覆盖，加快开发园区非公有制企业党建信息化平台和党群综合服务中心建设，探索加强外资企业、混合所有制企业、互联网企业、行业协会、商会党建工作，创新和完善离退休干部党组织建设。健全经常性整顿、常态化帮扶软弱涣散基层党组织工作机制。以基层服务型党组织创建带动服务型群团组织创建，形成党群共建共促的合力。

21、加强基层党组织带头人队伍建设。站在巩固党执政基础的全局高度，认真做好选派优秀机关干部到村担任第一书记的工作，注重从各方面人才中选拔优秀党员担任村党组织书记，建立村党组织书记后备人才库，着力解决村干部队伍年龄老化、后继乏人问题。开展选树“吴仁宝式优秀村党组织书记”活动，加大从优秀村干部中选拔、考录乡镇公务员和乡镇领导干部力度，拓展村干部发展空间。扎实开展任期和目标承诺，完善村党组织书记任期和离任经济责任专项审计制度。省市县三级联动分期分批对基层党组织书记进行培训，村（社区）党组织书记每年集中培训时间不少于7天，国有企业党组织书记每年至少培训一次，注重做好非公有制企业和社会组织党组织书记培训工作，推行社区、规模以上非公有制企业党组织书记规范化管理，切实强化党的意识，发挥带头人作用。加强机关党组织负责人培养、选配和交流。

22、从严加强党员发展和教育管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，把政治标准放在首位，加强入党积极分子教育培养，继续实施大学生党员素质提升工程，坚持“推优入党”程序，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员，提高发展党员质量。继续大规模开展党员教育培训，推行“基层党组织统一活动日”制度，办好远程教育和手机报、微信、易信等党员教育移动平台，加强和改进基层党校建设，继续抓好基层党员冬训。试行党员组织关系一方隶属、多重管理模式，做好党员组织关系及临时党组织关系接转工作，加强党员特别是流动党员管理。加大优秀共产党员等先进典型培育和宣传力度，使广大党员学有榜样、行有标杆。积极稳妥推进处置不合格党员工作，健全党员出口机制。

23、全面提升基层服务保障水平。建立健全非公有制经济组织、社会组织党建工作领导体制和工作机制。按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障，完善村（社区）书记报酬待遇稳定增长机制。建立稳定的基层党建工作经费保障制度，建立健全社区党组织为民服务专项资金制度，切实解决非公有制企业党组织工作经费问题，支持基层党组织活动场所、服务设施建设。探索建立党员关爱基金，健全党内激励、关怀、帮扶机制。

七、严明纪律严守规矩，提高依规治党水平

24、把严明党的纪律和规矩放到突出位置来抓。全面从严治党最根本的是靠纪律来管、靠纪律来治。要坚持纪在法前，强化党员干部党章党纪意识，用纪律管住大多数。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决做到总书记提出的“五个必须、五个决不允许”，对党忠诚、不阳奉阴违，听党指挥、不打折扣，坚持原则、不制造传播政治谣言和发表同中央精神相违背的言论。严明党的组织纪律，切实做到“四个服从”，严格遵循组织程序，自觉服从组织决定，严格执行请示报告制度，严禁领导干部利用职权在干部选拔任用中说情打招呼，旗帜鲜明反对“圈子”文化、乱评乱议、我行我素、跑风漏气等非组织行为。严明党的廉洁纪律，严格执行廉洁自律各项规定和财经制度，严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，严禁利用职权影响为他人承揽工程、审批项目等说情打招呼。严明党的群众纪律、工作纪律、生活纪律，切实维护群众利益，自觉遵守领导干部工作、生活待遇有关规定。

25、充分发挥党内法规制度在管党治党中重要作用。坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，认真总结党的建设实践经验，及时把比较成熟、普遍适用的经验提炼上升为制度，切实增强党内法规制度的系统性和有效性。完善党内法规制度制定工作机制，加大党内法规和规范性文件备案审查、清理、解释力度，提高制定质量，使之更加务实管用、便于执行。增强党纪党规执行力，党员领导干部要带头模范遵守党内各项法规制度，各级党组织要加强对党规党纪执行情况的监督检查，把党的纪律和规矩挺在前面，把严明纪律体现在日常管理监督中，对苗头性、倾向性问题及时批评教育，对违反党纪的行为严肃查处，防止党员干部由出现违纪苗头跌入腐败深渊。

26、推动党员干部做尊法学法守法用法模范。党员干部要带头尊崇法治、敬畏法律，在法定范围内履行职责、在法定程序中行使权力、在法治轨道上开展工作。把宪法法律和中国特色社会主义法治理论作为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院培训必修课程，列入党委（党组）中心组学习重要内容，健全干部任前法律知识考试制度。建立领导干部法治工作责任制，落实《法治江苏建设指标体系（试行）》，把法治建设成效纳入各级领导班子和领导干部工作实绩考核，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容、使用干部的重要依据。落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

八、严厉惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头

27、认真落实“两个责任”。加强党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的关键举措。各级党委（党组）切实履行统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，将反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。党组织书记要切实承担起“第一责任人”职责，把抓好党风廉政建设和反腐败斗争作为党的重托，作为必须履行的政治担当，既挂帅又出征，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级纪委要更好发挥党内监督专门机关作用，加强纪律审查，严肃查处违纪违法案件，协调推进惩治和预防腐败各项工作。制定落实党风廉政建设责任追究办法，推动各级党委和纪委始终把责任扛在肩上。

28、健全反腐败工作机制。认真落实中央和我省党的纪律检查体制改革《实施方案》。推进查办案件体制机制改革，规范线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的范围、形式和处置协调机制。落实纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主要求，明确提名考察具体办法、审批程序和职责权限。大力推动纪检监察派驻机构建设，强化派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。完善反腐败协调小组职能，加强执纪执法机关之间的协调配合。健全领导干部基础数据和问题线索统一管理数据平台。健全防逃追逃工作协调机制，决不让任何腐败分子逍遥法外。

29、加强和改进巡视工作。认真落实中央新修订的《巡视工作条例》，充分运用巡视工作实践创新成果，更好发挥巡视监督“利剑”作用，深化“四个着力”，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律开展监督。常规巡视做到横向全覆盖、纵向全链接，突出巡视重点，着力发现问题。机动灵活安排专项巡视，对问题线索较多的地方和单位优先安排，针对重点人、重点事和重点问题深挖细查，提高巡视监督的震慑力。强化巡视成果运用，做好巡视事项移交和办理工作，加强案件线索核实，落实巡视整改责任，增强巡视监督实效。

30、加大惩治腐败工作力度。坚持零容忍态度不变、猛药去疴决心不减、刮骨疗毒勇气不泄、严厉惩处尺度不松，以最坚决态度减少腐败存量、最果断措施遏制腐败增量。重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，加大对群众身边腐败问题的查处力度。深入研究新形势下腐败问题的特点和规律，坚持“系统查、查系统”，针对矛盾问题突出的行业和领域，加大查处力度，开展综合治理，增强惩治腐败综合效果。

31、加快形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制。加强廉政教育，将廉政典型示范教育和腐败案例警示教育结合起来，推动党员干部学有标杆、行有底线。健全权力运行制约监督体系，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，实行分事行权、分岗设权、分级授权，完善内部控制机制。分析腐败典型案例，剖析案发原因，通过深化改革有效堵塞管理体制、机制、制度等方面存在的漏洞，从源头上预防和减少腐败发生。

九、严格落实管党治党责任，推动形成良好政治生态

32、强化领导责任。全面从严治党必须严格落实责任。制定党委（党组）落实全面从严治党责任的规定，明确责任清单，强化述评考查，严肃责任追究，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。党委（党组）承担本地区、本部门、本单位全面从严治党主体责任，要强化主业意识，把抓好党建作为最大政绩，从严统筹抓好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。党委（党组）书记承担本地区、本部门、本单位全面从严治党第一责任，全面负责本地区、本部门、本单位从严治党工作，要真正成为从严治党的书记。领导班子其他成员承担分管领域、部门、单位全面从严治党重要领导责任，要认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内的党的建设。党的建设工作领导小组及办公室要充分发挥综合协调作用，定期研究重点问题、重要举措，推动有关职能部门抓好全面从严治党任务的落实。纪检监察机关、组织部门、宣传部门等党委部门承担全面从严治党具体职能责任，各司其职，密切配合，形成推动全面从严治党的整体合力。

33、推进党的建设制度改革。认真落实中央和我省深化党的建设制度改革《实施方案》，按照序时进度落实相关改革举措，推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制等各项改革。针对世情国情党情不断变化对党的建设提出的新课题，研究总结管党治党实践，深化对全面从严治党规律的认识。充分尊重基层首创精神，鼓励基层探索实践，对基层带有普遍性、规律性的经验做法及时总结完善、加以推广。

34、加强督促检查。建立下级党组织向上级党组织报告全面从严治党工作制度，结合落实党委书记抓基层党建述职、党风廉政建设“两个责任”双报告制度，每年1月底前，下级党组织向上一级党组织报告上全面从严治党工作，上级党组织以会议形式听取下级党组织书记落实全面从严治党责任述职。领导班子成员结合考核述职、民主生活会对照检查等，向所在党委（党组）报告个人履行全面从严治党责任情况。各级人大常委会、政府、政协和法院、检察院党组结合本职工作，向同级党委报告落实全面从严治党责任情况。建立全面从严治党情况专项报告、专项检查、专项督办、专项通报制度，对各地区各部门管党治党责任落实情况、党建工作阶段性任务完成情况进行检查督办。

关于推进全面从严治党的实施意见 篇5

各乡镇党委、街道党工委，市委各部、办、委、局，市级国家机关各部门党委、党组、总支、支部，市人武部党委，各人民团体党组，省州驻泉单位党委、党组、总支、支部，市教育、企业党工委，福泉经济开发区党工委：

《关于落实全面从严治党要求进一步加强党的建设的实施方案》已经市委研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

中共福泉市委

2015年4月21日

关于落实全面从严治党要求进一步加强党的建设的实施方案

为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和省委十一届四次、五次全会精神，全面落实总书记关于从严治党重要讲话要求及《中共贵州省委关于党要管党从严治党的决定》(黔党发〔2014〕21号)精神，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照《中共黔南州委关于落实全面从严治党要求进一步加强党的建设的决定》(黔南党发〔2015〕2号)要求，结合我市实际，就落实全面从严治党要求、进一步加强党的建设制定如下实施方案。

一、目标任务

认真贯彻落实总书记关于从严治党“八项要求”，深刻把握从严治党的重大意义，切实增强管党治党建党的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持把思想建党摆在首位，把制度治党贯穿始终，通过教育拧紧思想“总开关”，依靠制度增强行为“硬约束”，形成聚精会神抓党建、一心一意谋发展的新风气，积极构建党要管党、从严治党新常态，为推动福泉加快转型、跨越发展、率先小康提供坚强的组织保障。

二、重点推进从严思想教育三项工作任务

(一)强抓政治学习

1.推行领导干部上讲台制度。

工作措施：紧扣中国特色社会主义理论体系和总书记系列重要讲话精神,围绕州、市发展主基调主战略, 以市委党校(市行政学校)为主阵地，切实开展理论政策、法律法规、工作任务和实践经验等方面的讲学,着重解答党委政府工作中的重点、难点和热点问题,积极开展互动教学。通过以讲促学、学用结合,提高干部职工工作的针对性实效性,促进党员干部凝聚共识,提升能力,更好地服务改革发展。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市委党校<市行政学校>、市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

2.实施政治学习“四个一工程”。

工作措施：大力实施政治学习“四个一工程”(“考一考”学习程度、“述一述”学习情况、“讲一讲”学习体会、“比一比”学习成效)，各级党(工)委(党组)中心组要按年度拟定学习计划，按时推进各项学习工作，积极撰写心得体会及相关理论文章、调研文章等，积极探索季度党(工)委(党组)学习经验交流会，确保各项学习工作落到实处。

(牵头单位：市委宣传部;责任单位：市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

3.积极举办党员干部培训班。

工作措施：按照州“11325”计划，着力开发一批特色教育资源(基地)，并切实以市委党校(市行政学校)、双谷农业观光旅游区、黄丝江边为主要教学实践基地，积极开展各类培训和现场教学，不断提升党员干部的综合素质，积极为广大党员干部搭建学用转化平台。同时，不断丰富流动党校课堂载体，安排骨干教师，多形式、多途径在基层积极开展流动党课教学，切实送学上门、送学入家。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市委党校<市行政学校>)

(二)强抓党性教育

1.开展“三严三实”专题教育。

工作措施：认真学习领会和全面准确把握“三严三实”的深刻内涵和具体要求，以“三严三实”为标尺，切实在领导干部中开展“六个一”活动(开展一轮专题集中培训，带头上好一次党课，开展一次“三敬畏”警示教育，开展一次恪守“三严三实”、深化“三实三同”、践行“三思三干”解放思想大讨论，开展一次专项整治，开好一次专题民主生活会)，认真查找和解决各级领导干部在践行“三严三实”方面存在的差距和问题，不断加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警示箴言，作为干事创业的行为准则。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市纪委、市委宣传部、市委党校<市行政学校>、市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

2.积极开展宣讲工作。

工作措施：组织宣讲工作组，深入全市各部门(单位)、各乡镇(街道)，在党员干部中广泛开展总书记系列重要讲话精神及理想信念教育宣讲，强力推动讲话精神进基层。

(牵头单位：市委宣传部;责任单位：市委组织部<市委党建办>、市委党校<市行政学校>)

3.强化《党章》学习和规矩意识教育。

工作措施：坚持科学理论武装，将爱党教育列入全市党员干部教育培训内容，列入各级党(工)委(党组)中心学习组学习内容，加强对《党章》、党史以及先进典型的宣传教育，引导广大党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强规矩意识。

(牵头单位：市委组织部<市委党建办>;责任单位：市委党校<市行政学校>、市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

4.增强廉洁自律意识。

工作措施：依托市级反腐倡廉教育基地，积极开展廉政教育，集中开展顶风违纪典型案例教育，开展廉政法规知识测试，不断增强党员领导干部的廉洁从政意识，强化拒腐防变能力。各部门(单位)、各乡镇(街道)每年要组织党员干部接受一次以上警示教育，并认真撰写心得体会。

(牵头单位：市纪委;责任单位：市委党校、市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

(三)践行社会主义核心价值观

1.开展践行社会主义核心价值观“八个一”活动。

工作措施：深入开展践行社会主义核心价值观“八个一”(编印一套道德讲堂师德辅导材料，组织一百名德师上讲堂，开展一次专家级的德师培训，举办一次德师宣讲大赛，建设一百张村〈居〉积德榜、好人榜，表彰一百名“明礼知耻·崇德向善”先进典型，开展一千场道德、法治讲座，制作安装一千幅社会主义核心价值观的公益广告)活动，扎实推动我市精神文明建设。

(牵头单位：市委宣传部;责任单位：市文明办、市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

2.积极开展“道德讲堂”活动。

工作措施：充分发挥市委党校总堂、“文峰孔学堂”等“道德讲堂”的作用，积极开展各类道德教育宣讲活动和爱国主义教育活动，引导广大党员明大德、守公德、严私德，带头弘扬中华优秀传统文化。

(牵头单位：市委宣传部;责任单位：市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

3.强化舆论引导，净化社会风气。

工作措施：紧盯薄弱环节，及时抓好主流思想文化覆盖，坚决遏制黄、赌、毒、邪的渗透和蔓延，不断纯洁社会风气。建立健全突发事件信息发布、舆情分析研判、舆论引导等机制，改革传统新闻模式，重视新兴媒体，加强舆论阵地管理，掌握意识形态斗争的主动权、抢占制高点。

(牵头单位：市委宣传部;责任单位：市文化和旅游局、市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

三、重点推进从严制度治党四项工作任务

(四)稳步推进党的建设制度改革

工作措施：科学把握新形势下党的建设规律，坚持以法治思维和法治方式建制度、严约束，全面深化组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革。积极探索市属国有企业领导人员管理体制改革，解决市属国有企业管理薄弱的问题。切实加强与市委改革办和党的建设制度改革专项小组的汇报联系，确保党的建设制度改革有针对性、系统性和可行性，深化制度执行和约束，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行机制和工作推进机制。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市委改革办，市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

(五)严格执行民主集中制

1.建立和完善“三重一大”工作细则。

工作措施：建立和完善“三重一大”工作细则，提高科学民主依法决策水平，完善党委(党组)会议事规则和决策程序，推行重大问题、重大事项票决制做法，实行主要领导末位表态制，坚持责任追究制度。

(牵头单位：市委办;责任单位：市纪委、市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

2.建立健全监督制约机制。

工作措施：推行党务政务公开，严格执行党管干部、普通党员监督领导干部、领导干部内部监督等制度，切实加强检查监督，跟踪问效，确保市委各项决策得到落实。

(牵头单位：市委办、市政府办;责任单位：市督查局，市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

(六)保障党员主体地位

1.强化党员主体意识，发挥党员先锋模范作用。

工作措施：落实好党员知情权、参与权、选举权、监督权，建立健全党内情况通报、情况反映和党内重大决策征求意见制度，做到党员应知尽知。根据不同单位的不同特点，为党员发挥作用搭建平台，通过“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动搭建为民服务平台，把中心工作、党建工作与主题实践活动结合起来，把党的先进性、党员先进性寓于实践活动中，激发党员发挥先锋模范作用的内在动力。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

2.建立党员监督意见反馈机制。

工作措施：不断规范和完善党员定期评议党组织和领导班子制度，增强普通党员话语权，鼓励和保护党员提意见、讲真话。加强党代表联络服务工作，建立党代表直接联系服务党员、群众工作机制，发挥党代表的纽带作用，严肃查处侵害党员政治权利和打击报复党员的行为。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

(七)严格组织生活纪律

1.认真落实“三会一课”、双重组织生活等党内政治生活制度。

工作措施：认真落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议等制度，实现党的组织生活规范化，确保党员经常受到党内生活锻炼;各级党(工)委(党组)班子民主生活会、基层党组织组织生活会每年不得少于1次。逐步推行下级党组织观摩、本单位干部列席民主生活会和组织生活会做法，认真开展批评与自我批评，坚决杜绝程序化、表面化、庸俗化现象。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市纪委，市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

2.强化监督指导。

工作措施：市委常委领导每年要随机抽取1个以上部门(单位)参加其班子专题民主生活会，市直部门(单位)、乡镇(街道)同级之间可以交叉观摩专题民主生活会。进一步加强监督检查，定期对执行组织生活纪律情况进行专项督查，建立专项检查和定期检查机制，及时发现和解决问题，维护好组织纪律的权威性和严肃性。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市纪委，市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

四、重点推进从严选用监管干部三项工作任务

(八)构建科学选拔机制

1.建立完善选拔任用干部各项工作制度。

工作措施：认真执行“两个80%”配套政策，建立培养选拔优秀年轻干部常态机制，改进后备干部培养选拔方式，储备一批30岁左右的正科级后备干部，不断完善《福泉市规范干部选拔任用工作试行办法》，建立《福泉市科级干部德的考核考察办法》和《福泉市科级领导班子和科级干部政绩考核办法》，改进竞争性选拔干部办法，健全和完善干部考核评价制度。

(牵头及责任单位：市委组织部)

2.切实发挥党组织主要领导的把关作用。

工作措施：强化党(工)委(党组)主要领导、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，探索区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等“四唯”现象，用好各年龄段干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来，不断激发干部干事创业热情。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

3.加强对领导班子和领导干部综合分析研判。

工作措施：出台《福泉市科级领导班子和领导干部综合分析研判办法》，不断强化调查研究，改进任职考察工作，综合运用平时考察情况、民主生活会开展情况及年度考核结果，及时掌握各级各部门(单位)整个班子的结构和运行状态，摸清班子和班子成员中存在的问题和工作推进情况，研究解决发现问题的有效办法，为调配和调整班子打好基础，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

4.强化人才保障体系建设。

工作措施：建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，继续落实《优秀人才奖励办法》、《市科学技术奖励办法》、《关于大力加强人才队伍建设的实施意见》等，加大人才引进力度和资金的投入，适时开展紧缺人才调研，围绕市委、市政府中心工作，突出重点领域、重点层次、重点类别人才的培养、引进和使用，策划、组织、实施一批重大的、有影响的人才工程，全力服务经济社会发展。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

(九)加强选人用人监督

1.强化选人用人各环节监督。

工作措施：坚持和完善立项督查制度，完善举报受理平台，改进和完善举报受理流程，加强查核结果的抽查复核和分析研判，注重查核实效，严肃干部选拔任用工作纪律规定，认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持和完善干部选拔任用“一报告两评议”等有关事项报告制度，坚决整治选人用人不正之风。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市纪委、市督查局、市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

2.加强选人用人专项检查。

工作措施：加大对突出问题的查处力度，完善干部选拔任用责任追究机制，建立干部出现问题倒查机制，着力整治违反干部选拔任用标准、程序和跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼等问题，全面清理超编制超职数超规格配备干部、违规党政分设、违规进人、吃空饷的现象，大力整治改学历、改经历、改年龄等问题。

(牵头单位：市纪委;责任单位：市委组织部、市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

(十)从严加强干部监管

1.督促落实好干部监管各项工作。

工作措施：健全完善《福泉市调整不称职不胜任现职领导干部实施办法》和《福泉市党政领导干部免职、辞职、降职暂行办法》，探索出台《福泉市科级干部“歇职”制度》，建立新提拔任用干部“一报告、两提醒、三承诺”监督体系，推行领导干部周工作情况挂网公示，加大对干部到岗履职情况的督促检查力度和治庸、治懒、治慢力度。每年对乡镇(街道)和市直部门(单位)的股级干部选拔任用工作及四项监督制度落实宣传情况开展1次专项检查，坚持抓好个人重大事项报告、诫勉谈话、出国(境)审批等日常监督管理制度落实。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市纪委，市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

2.加大对非领导职务干部的管理力度。

工作措施：充分发挥非领导职务干部的积极作用，合理落实非领导职务干部的政治、经济待遇，加大对市直各部门(单位)、乡镇(街道)非领导职务干部专项检查，切实加强其教育管理。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

五、重点推进从严改进作风三项工作任务

(十一)狠抓作风专项整治

1.深化作风专项整治活动。

工作措施：成立深化作风专项整治工作小组，坚持抓常、抓细、抓长原则，深入推进“六风一卡”、“五去五求”、“慢”专项整治等作风建设工作，进一步深化“四风”突出问题“7+4+3”专项整治，及时发现和处置一批违法违纪行为，切实增强领导班子和干部队伍的政治意识、大局意识、责任意识和廉洁自律意识，营造良好的政治环境和社会风气。

(牵头单位：市纪委;责任单位：市委组织部、市督查局、市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

2.强化教育实践活动整改落实“回头看”。

工作措施：坚持高标准严要求，充分发挥市委作风建设巡回督导组作用，强化督促检查力度，加大对“两方案一计划一清单”落实力度，督促市直各部门(单位)、各乡镇(街道)深入开展整改落实情况“回头看”，切实解决“四风”突出问题，兑现整改承诺。

(牵头单位：市委活动办;责任单位：市督查局，各部门<单位>、各乡镇<街道>)

(十二)推动作风建设常态化

1.深入贯彻落实中央、省、州、市作风建设相关规定。

工作措施：深入贯彻落实中央“八项规定”和《廉政准则》，严格执行省委“十项规定”、党员干部政治纪律“十严禁”、作风“十不准”和州委“九项规定”，严格落实《党员干部职工作风建设具体责任行为“签字背书”制度》，倒逼干部作风建设责任落实。

(牵头单位：市纪委;责任单位：市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

2.开展作风专项督查。

工作措施：整合有关部门力量，组建干部作风督查组，按照每季度必督查和重要节点时间督查要求，采取明察暗访的方式，加大作风督查力度，切实做到发现一起、查处一起、公开曝光一起;同时，围绕市委、政府重点工作、重大项目，开展专项督查，深化“效能革命”，着力整治 “为官不为”等问题，从根本上解决执行不力、落实不好的问题。

(牵头单位：市纪委;责任单位：市委组织部、市督查局、市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

(十三)做好新时期群众工作

1.不断优化联系服务群众工作举措。

工作措施：进一步完善市、乡、村三级群众工作中心(站、室)建设，确保规范、高效运转，继续选派纪检干部进驻市行政服务中心，定期不定期进行督促检查，真正做到便民、利民。不断完善领导干部联系服务群众制度，建立党建工作和基层联系点，深化“服务群众·一线评议”、“双联双评”活动，推动各级领导干部经常性深入基层调研指导、接访包案、化解矛盾。

(牵头单位：市委活动办;责任单位：市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

2.深入开展同步小康驻村工作。

工作措施：按照同步小康驻村、精准扶贫工作要求，继续向重点村派驻驻村工作组，统筹推进“帮联驻”工作全覆盖。抓好民情电子信息管理系统建设，充分整合各类帮扶资源，并坚持帮扶资源向重点村倾斜。完善督查考核机制，推行驻村干部定期述职考核，促进驻村干部履职尽责。结合“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，认真落实同步小康驻村工作与精准扶贫联络会商制度，加快产业培育，增强农村产业支撑力，推进美丽乡村建设，帮助农民增收致富。

(牵头单位：市委组织部<市委党建办>;责任单位：市小康办、市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

3.加大党员志愿服务队伍建设力度。

工作措施：突出服务主题，根据党员的特长、职业等情况，分级分类组建党员志愿服务队伍，落实好机关在职党员到社区报到制度;在党员志愿者队伍中开展“承诺亮身份、认岗树形象”活动，以为民、惠民、利民、便民为目标，积极整合社会各类资源，不断创新服务载体，打造特色志愿服务品牌。

(牵头单位：市直属机关工委;责任单位：市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

4.深入推进社会治理“5531工程”。

工作措施：深入实施“5531工程”，切实以和谐矿区建设为主要抓手，扎实推进治理体系和治理能力现代化工作，着力增强经济发展、社会管理、基层基础、民生保障、生态保护“五位一体”功能，大力整合“五种力量”，形成多层次全方位的社会治理新格局，着力满足“三个需求”，不断提升人民群众幸福指数，始终贯彻“一条红线”，建立社会治理稳固可靠的联系纽带，力推全市经济社会又好又快发展。

(牵头单位：市委办;责任单位：市委政法委、市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

5.强化服务平台管理。

工作措施：畅通群众反映问题渠道，切实解决好群众反映强烈的突出问题，充分发挥“书记市长——群众直通交流平台”、市长热线“12345”电话便捷服务平台作用，深入了解社情民意，认真办理群众反映的各类问题，建立工作台账，明确办理时限，不断创新工作方法、提升服务水平，采取培训岗位人员，增强办公设施，健全制度，强化工作推进等，进一步规范各类服务平台管理与运行。

(牵头单位：市政府办;责任单位：市群众工作中心)

六、重点推进从严惩治腐败三项工作任务

(十四)保持反腐高压态势

1.坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩。

工作措施：全面落实信访举报5项机制，加强信访举报受理工作，组建巡查工作组，每年选取10个以上部门(单位)开展集中巡查，突出重点人员，及时查处十八大以后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

(牵头单位：市纪委;责任单位：市委组织部、市信访局、市督查局)

2.推进民生项目监督特派工作。

工作措施：充分发挥民生项目监督特派组作用，每年选取2-3个民生项目开展集中检查，严肃查处部门(单位)或领导干部因主观因素造成推进民生项目不力、落实惠民政策不实等问题，严肃查处领导干部损害群众利益、侵吞民生资金的腐败案件，对重大安全生产事故和群体性事件背后存在腐败的案件进行严肃查处。

(牵头单位：市纪委<监察局>;责任单位：市纪委<监察局>、市督查局)

3.开展村级专项整治行动。

工作措施：组建村级专项整治行动组，着力解决村级组织换届选举中的贿选问题，化解农村纪检监察信访积案，查办农村“三资”管理中的违纪违法案件，重点查处村干部挪用集体资产及农村小额工程建设过程中的违纪违规问题;严肃查办损害农民群众利益的案件，严肃查处假公济私、以权谋私和涉黑涉恶行为。

(牵头单位：市纪委;责任单位：市审计局、市农村工作局、市财政局、市民政局、市信访局、各乡镇<街道>)

(十五)强化权力运行监督

1.贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》。

工作措施：严格按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和省州相关工作要求，制定实施办法，把惩治腐败和依法治市相结合，健全党风廉政责任追究办法，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，进一步规范和完善纪检监察派驻机构的职能职责，推进派驻机构和人员全覆盖。

(牵头单位：市纪委;责任单位：市委组织部、市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

2.不断完善权力运行监督机制。

工作措施：建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，推行政府权力清单、“签字背书”、“一案双查”等制度，坚持有错必究、有责必问。健全财政资金预算约束和监管机制，落实好“一把手”不直接分管财务的规定，实行领导干部干预司法活动、插手具体案件记录通报制度。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道。

(牵头单位：市纪委;责任单位：市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

3.执行纪工委列席管辖部门(单位)“三重一大”会议制度。

工作措施：每年有计划地选取3-6个部门(单位)或乡镇(街道)执行列席制度，选中的单位凡召开涉及“三重一大”事项决策会议、领导班子民主生活会及党风廉政建设专题会议时，应提前向管辖纪工委、监察分局告知会议的时间、地点、参会人员及议题。列席会议的纪工委、监察分局人员主要负责对重大问题的决策过程实施全程监督，确保会议决策的民主性、科学性和程序的合法性。对不符合党的路线、方针、政策，不符合党纪政纪法规以及违反组织原则的事项，列席人有权提出不同意见和建议。各部门(单位)每半年要向市纪委报送一次“三重一大”决策清单，市纪委每年要有计划的选取部分单位进行专项抽查。

(牵头单位：市纪委;责任单位：市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

(十六)扎实抓好廉政教育

1.强化党风廉政教育。

工作措施：坚持把党风廉政教育贯穿党员干部成长全过程，落实到教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督等环节，将党风廉政教育纳入干部教育培训必修课，整合宣传教育培训资源，依托市委党校(市行政学校)廉政文化和警示教育基地，不断丰富廉政教育载体和方式，通过主题教育、警示教育、现身说法、案例剖析、廉政短信等形式，在党员干部中广泛开展党风党纪教育和法制教育。

(牵头单位：市纪委;责任单位：市委组织部、市委党校，市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

2.推行新任领导干部廉政考试和领导干部讲廉政党课等制度。

工作措施：凡是新提拔的党政领导干部，任前要开展廉政谈话，进行廉政知识考试，作出廉政承诺，对违反承诺的行为要严厉问责。进一步完善领导干部讲廉政党课制度，定期举办领导干部廉洁从政研修班，组织各级党(工)委(党组)“一把手”集中开展党风廉政专题学习，积极开展各类警示教育活动。

(牵头单位：市纪委;责任单位：市委组织部、市委党校、市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

七、重点推进从严夯实基础三项工作任务

(十七)加强基层基础建设

1.不断优化党组织设置。

工作措施：认真贯彻落实中央和省州关于加强基层发展型服务型党组织建设的意见，紧紧围绕服务发展、服务改革、服务民生，建立建强各级党组织，着力优化党组织设置，扎实推进党组织建设进社区院落、进非公有制企业和社会组织、进农村专业协会、农民互助合作社、农民工群体和农业产业链等领域，扩大组织覆盖面。

(牵头单位：市委组织部<市委党建办>;责任单位：市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

2.抓好基层软弱涣散党组织整顿工作。

工作措施：制定出台《基层软弱涣散党组织预警管理制度》，结合实际分领域细化软弱涣散党组织标准，市级每半年对全市软弱涣散党组织进行一次清理排查，并做好动态管理工作。对清理出的村级软弱涣散党组织，继续采取 “一村一策”措施加以整顿，突出矿区党组织建设为重点领域，切实增强基层党组织的政治功能、服务功能和发展功能。不断壮大集体经济，逐步消除“空壳村”，进一步执行好“三会一课”、“5+3”基层民主管理决策等制度。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

3.严把党员入口和出口关。

工作措施：严把党员发展“入口关”，抓好《中国共产党发展党员工作细则》的贯彻落实，坚持把政治标准放在首位，保持党员增长数量平稳、结构合理。畅通党员“出口关”，严格民主评议党员工作，加大对不合格党员处置力度，对发展党员把关不严的基层党组织书记从严落实责任追究，其中村级党组织书记不能参加下届选举，及时清理、处置并清退一批党性观念弱化、违反党规党纪甚至违法犯罪的党员干部，切实保障党员队伍的纯洁性。

(牵头单位：市委组织部<市委党建办>;责任单位：市纪委，市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

(十八)强化功能作用发挥

工作措施：认真落实州委党的建设“1+6”工作系列指导意见，注重政治引领，突出各领域重点，切实增强基层党组织的服务功能和发展功能。农村要在自身“强”上求突破，大力实施“领头雁工程”，抓好乡镇(街道)党(工)委书记、村党支部书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，深化实施“双七增辉”、“产业强村工程”，发展壮大农村集体经济，提高推动小康建设、服务综合改革发展、加强民族团结、维护社会稳定的能力;各部门(单位)要在作风“转”上建队伍，突出规范化建设，深化“双比双争”工作，开展“四型机关”创建，推动干部职工服务基层，转变作风，提高办事效率;社区要在人心“聚”上见实效，以构建科学的网格化管理模式为主抓手，抓实社区共驻共建，深入推进“五心社区”建设，提升城镇管理水平和服务质量;教育、卫生等行业系统要在思想“稳”上促活力，注重提升职业道德，提高服务质量，抓好思想政治工作，深入推进分类改革，激发党员和各类专业人才创新创造活力;国有企业要致力在深化“改”上下功夫，深入开展“四强四优”活动，强化落实“三重一大”制度，发挥好公有制经济在国民经济中的主体作用;非公有制企业和社会组织要着重在深化“拓”上有进展，围绕全省“双万双助”活动，充分发挥“两个作用”，抓好非公企业和社会组织党组织建设，不断巩固组织基础，扩大党的影响力。

(牵头单位：市委组织部<市委党建办>;责任单位：市直属机关工委，市教育、企业工委，各乡镇<街道>)

(十九)加大基础保障力度

1.推动人财物向基层倾斜。

工作措施：加强城乡基层党建资源整合，改进资源配置方式，选优配强基层党务工作者队伍，加大日常培训力度，提高履职能力。认真落实基层党组织工作经费、党员教育培训经费、服务群众专项经费、基层干部报酬、离任村干部生活补贴和在职村干部基本养老医疗保险补助，建立健全稳定的经费保障机制、党内关怀机制和村(社区)干部报酬递增机制。

(牵头单位：市委组织部<市委党建办>;责任单位：市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、各乡镇<街道>)

2.加强基层党组织活动场所建设。

工作措施：加大农村“一定三有”和社区“三有一化”工作落实力度，切实按照不低于200平方米的要求和“六有”(有支书主任办公室、远程教育播控室、文化图书室、计生服务室、综治调解室、会议室)标准，抓好村级活动场所新建、改扩建等相关工作，同时抓好园区、非公企业党组织活动场所建设，强化基层党组织服务党员、服务职工方面的作用发挥。

(牵头单位：市委组织部<市委党建办>;责任单位：市民政局、市财政局、市住房城乡建设局、市国土局、市审计局、各乡镇<街道>)

八、重点推进从严责任约束两项工作任务

(二十)强化党建责任落实

1.强化“一把手”抓党建责任落实。

工作措施：把牢“一把手”落实党建工作责任制这个重点，坚持把抓好党建作为第一责任和最大政绩。加强党建责任制分解落实，形成市委统一领导，各部门(单位)、各乡镇(街道)齐抓共管，一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。每年至少定期召开两次党(工)委(党组)会，专题研究党建工作，切实推行党建责任承诺制，层层签订责任书，严格执行党建工作“一岗双责”。

(牵头单位：市委组织部<市委党建办>;责任单位：市直各部门<单位>，各乡镇<街道>)

2.强化党组织书记抓党建工作述职评议。

工作措施：完善市、乡、村三级党组织书记党建工作年度述职制度，切实进行述职评议，并将述职结果作为年度考核等次评比的重要依据。进一步加大对获得中央、省委、州委党建先进单位干部选拔的倾斜，让善抓党建、抓好党建的干部脱颖而出。

(牵头单位：市委组织部<市委党建办>;责任单位：市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

(二十一)抓好党建考核评价

1.切实发挥好考核“指挥棒”作用。

工作措施：坚持“三硬”原则，健全考核评价机制，组建党建督导组，定期对抓党建工作任务落实情况进行明查暗访，探索非均衡、区域化、差异化的考核方式，构建平时考核、集中考核、满意度测评相结合的党建工作综合评价体系。

(牵头单位：市委组织部<市委党建办>;责任单位：市督查局<市目标办>)

2.抓好考核结果运用。

工作措施：健全考核评价与考核结果运用机制，加大党建考核在各级领导班子评价中的权重，把抓党建作为评价领导班子实绩、单位目标绩效和考察识别干部的重要依据，加大各级党委书记个人考核中抓党建实效的权重，健全党建工作激励奖惩机制，严厉查处管党治党失职渎职行为，建立党建工作咨询长效机制，借助外力推动，广聚资源和智慧，努力提高全市党的建设科学化水平。

(牵头单位：市委组织部;责任单位：市纪委、市督查局<市目标办>、市直各部门<单位>、各乡镇<街道>)

九、落实全面从严治党工作要求

(一)强化组织领导。各级党(工)委(党组)要及时行动，切实担负起从严治党主体责任，认真抓好从严治党各项工作的落实，及时建立和完善党建工作联系点制度。全市各级纪检监察机关要切实担负起从严治党的监督责任，建立健全监督管理办法，严肃问责机制，认真执行《福泉市党建工作与重大项目定期督查研判制度》定期深入基层调查取证，切实做到及时发现和解决问题，严肃党风党纪。

(二)加强督查督办。市委组织部、市纪委(监察局)、市督查局、各级纪检监察机关要不断加强对各部门(单位)、各乡镇(街道)开展从严治党工作的指导和督办，及时传达要求、沟通信息，发现问题、督促解决，对督查督办情况要定期进行通报。各部门(单位)、各乡镇(街道)要以季度为单位，及时将从严治党推进情况报送至市纪委、市委党建办。同时，由市委办牵头建立从严治党联席会议制度，各牵头部门和主要涉及部门定期(一季度一次)向市委汇报各项工作任务落实情况，并对相关问题作通报。

推进全面从严治党工作自查报告 篇6

根据县纪委《关于Ⅹ第一轮巡视反馈情况开展推进全面从严治党自查工作的通知》要求,县Ⅹ局党支部高度重视,对照自查内容,认真开展自查自纠,现将自查情况报告如下：

一、认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,落实中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神不够到位方面

县Ⅹ局全面落实党要管党从严治党要求,坚持把党的政治建设摆在首位,坚定理想信念,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持以党的政治建设为统领,坚决维护习近平总书记党中央的核心和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严格遵守政治纪律和政治规矩,切实把党中央决策部署不折不扣贯彻到价格工作方方面面,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

结合“两学一做”学习教育,深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神,读原著、学原文、悟原理,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实増强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保习近平总书记系列重要讲话精神落地生根。

二、“四风”问题突出,落实中央八项规定精神不到位方面

县Ⅹ局党员领导干部带头落实中央八项规定和新修定的实施细则精神,带头转变作风、纠正“四风”,力戒表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义,带头遵守廉洁自律各项规定,坚决杜决“节日腐败”,坚持反对特权思想和特权行为。认真组织党员、干部学习讨论习近平总书记的重要指示,结合深入学贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会指示的内容和精神实质,不断提高政治战位和政治自觉,以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设,年初召开民主生活会和组织生活会,把贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风情况作为对照检查的重要内容,切实按照习近平总书记的重要指示要求,认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,采取措施,加以整改,领导干部以上率下,层层带动。

制定《县Ⅹ局深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》,推动“转变作风改善发展环境建设年”活动扎实有序开展,坚决纠正“四风”,大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题,切实营造全局风清气正、充满活力的发展环境。

三、巡视整改不到位方面

县Ⅹ局坚决把反馈意见整改工作纳入价格工作的重要议事日程,以高度的政治责任感和行动自觉认真贯彻落实县委巡察组反馈意见的整改要求,压实领导责任、抓实责任分解、严格责任追究,不折不扣地抓好反馈意见整改工作的落实。

反馈意见指出的问题,客观中肯、切中要害提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局对此高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察反馈意见整改的实效推动机关内部建章立制、形成常态。

四、组织建设不扎实,基层党组织软弱涣散方面

认真落实支部书记抓党建职责和班子成员抓党建工作机制,明确分管领域党建工作的第一责任人职责,制定落实基层党的组织生活制度规定,在抓好中心组学习的基础上,规范党支部书记履行“一岗双责”的责任,形成把抓好党建作为最大政绩的良好氛围,从根本上解决党组织软弱涣散的现象。局党支部召开会议,研究制定了2020年党建工作和党风廉政建设工作,坚持做到党建工作有计划、有部署、有重点任务。建立和落实党建工作目标责任制。根据2020年党建工作责任书,将党建工作各项任务细化分解到每一位支部成员,并建立了党建工作督促检查考核制度,将党建工作纳入到部门的年终目标考核,并不定期对党建工作情况进行督查,切实做到了党建工作有人抓,有抓手,有规章,确保党建工作各项任务落到实处。

五、不担当、不作为问题突出,干事创业精神不佳方面

认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,提高政治站位,严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署,把各项工作做深做细做实。严格执行岗位责任制、限时办结制、责任追究制等制度,建立主要领导负总责、分管领导分工负责、各股室负责人为第责任人的责任体系,抓好问题整改,建立问题清单,完善整改台账,压实整改责任,大力开展专项整治工作,以求真务实、真抓实干的作风做实做细做好各项工作。

六、全面从严治党不力方面

县Ⅹ局认真贯彻落实党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想,党支部先后组织传达学习贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神,常态化开展“两学一做”学习教育,精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把推进全面从严治党摆在更加突出位置,严格履行全面从严治党主体责任,及时召开会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作,制定下发《县Ⅹ局2020年党风廉政建设与反腐败工作要点及任务分工方案》按照责任分工,一级抓一级,层层抓落实,将党风廉政建设责任制的落实与中心工作同研究、同部署、同落实、同检查,切实提高履行“一岗双责”的意识和能力,按要求做好党风廉政建设“第一责任人”工作。按照县纪委要求,主要负责人对班子成员进行主体责任约谈1次,班子成员对股室负责人进行主体责任约谈次,层层传到压力,落实工作责任,促进各项工作任务落实。

七、意识形态工作责任制不到位方面

加强组织领导,成立了以支部书记、局长为组长,其他班子成员为副纽组长,股室负责人为成员的意识形态工作领导小组,研究出台了意识形态工作机制,统筹协调,科学谋划,并将意识形态工作纳入机关领导干部的述职述廉报告内容和绩效考核。

八、党内政治生活不严肃方面

严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度,提高党内政治生活质量。强化内部监督,增强党员的制度意识,无论是党组织还是党员干部,都要遵守准则、严守规矩、规范行为,形成遵守制度的良好氛围。

九、对群众关心的问题解决力度不大方面

关于推进全面从严治党的实施意见 篇7

全面贯彻从严治党要求, 持续深入推进作风建设主要要从“严, 持, 新, ”三个方面入手, 加强道路自信, 理论自信和制度自信, 一切为了群众, 从群众中来, 到群众中去, 为全面实现小康社会做好准备。

一、从“严”入手

从严治党, 重点是要全面贯彻“严格 , 合理, 利民”的思想, 用严格, 合理, 利民的制度整顿党内风气, 保证党员干部优良作风, 使党员干部自觉, 自愿的尽忠职守, 传承依法治国色治国理念, 做中国特色社会主义事业的伟大领导者, 带领人民群众走向更辉煌的明天。同时在党员干部中, 要经常开展党纪培训, 制定并践行合理的考评制度, 引领党员干部有意识的学习党的基本思想, 践行社会主义荣辱观, 保证每名党员干部都能自觉的去提高自身素质, 全新全意为人民服务。

除此之外, 在推进作风建设, 深化党的制度改革方面, 要严格, 严厉, 严谨, 从经济, 政治, 文化, 社会, 生态等多个方面入手, 进行各项制度的全面深化改革, 保证中国在全新的世界格局中能占有一席之地, 提高中国的世界影响力和国际竞争力, 为中华民族的伟大复兴做准备。

二、从“持”入手

“持”代表着坚持, 持续, 持久, 也就是说, 从严治党, 推进党内作风建设是一项长期, 持久的工作, 我们必须做好长期奋斗的准备。为了更好, 更有效, 更全面的提高我国领导群体的自身素质, 深化党建制度改革, 我们要积极主动的去引导和激发领导干部转变作风的意识, 全面贯彻从严治党的仿真, 用制度和力度来约束和管理党建教育。为了使党员们能够有效的践行各项制度, 我们既要大力解决突出问题, 又要找到源头, 从根本上加以预防。将制度建设与作风建设结合起来, 认真落实廉政制度, 保证党员干部清廉自律。建立完善的考核制度, 作风评价体系以及责任落实制度, 切实保障党员干部的工作作风。这是一项长期的任务, 需要从以下几个方面加以完成:第一, 我们要建立完善的领导调研制度, 保证每位领导成员都要选取两个社区或企业作为联系点, 每年要对联系点调研两次以上, 亲身条件老百姓的生活经历, 喜怒哀乐, 全面体验基层工作, 为解决继承群众的生活问题打下良好的基础。第二, 要继续深入落实党务公开和政务公开, 维护群众的知情权, 参与权和监督权。第三, 我们要完善群众接待体系。健全群众权益维护制度和矛盾处理机制, 完善信访制度。为群众提供顺畅的利益协调和权益保障渠道。同时, 要积极安排党员干部定期接访, 及时排查化解矛盾纠纷, 提高群众管理水平。最后, 我们要完善干部扶贫和基层锻炼制度, 可以以城乡一体化, 基层挂职, 下乡锻炼为基础, 通过扶贫政策使党员干部体恤百姓疾苦, 感受百姓愿望, 抓好各项惠民工程。

三、从“新”入手

显而易见, 新字的意思就是创新, 这就是说在全新的经济形势下, 我国要想进一步缩短和发达国家的差距, 增加小康社会的普及程度, 就必须要变更我国已有的一些政治制度, 创新治国体系, 在秉承中华民族传统优良作风的前提下, 摒弃一些陈旧, 桎梏的思想, 进行全面的, 深化的, 彻底的战略改革。

首先, 在经济体制改革方面, 我们的首要任务就是解放和发展生产力, 在以公有制为基础, 多种所有制经济并存的前提下, 建立全新的社会主要市场经济体制, 使市场在资源配置中起到调节作用, 利用市场模式激发企业竞争, 实现优胜劣汰。同时要继续贯彻城乡一体化发展战略, 使经济由东向西持续发展, 重点进行乡村建设, 加强人才的交流, 大量引进竞技点, 扩大出口。

其次, 在制度改革发面, 要重点从党的建设制度入手, 创新党内管理机制, 以群众路线为基础, 深化制度改革, 第一, 在制度决策中, 要制定明确的议事规则, 以民主制为基础, 对涉及群众切身利益的重大事先, 要广泛征求群众意见, 做到一切为人民。第二, 要继续深入落实党务公开和政务公开, 维护群众的知情权, 参与权和监督权。第三, 要建立完善的财务管理体系, 控制经费支出, 贯彻反对浪费, 崇尚节约的经济思想, 建立完善的监督管理体系, 对财务的流动过程实施全面的监控。第四, 要进行行政审批制度的全面改革, 加大作风保障的监督管理, 对违反制度的行为要进行批评惩处, 提高制度的行为约束力。通过有效的制度执行, 全面的制度监督和严格的制度惩处来促进作风建设的深入开展。

结语

贯彻执行党的群众路线是一项长期任务, 解决作风问题是一项经常性工作, 必须在抓常、抓细、抓长上下功夫。要体现改革精神和法治思维, 把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来, 努力形成系统完备的制度体系, 以刚性的制度规定和严格的制度执行, 确保改进作风规范化、常态化、长效化, 切实防止“四风”问题反弹。

参考文献

[1]张希贤, 杨云成.探索群众工作“新制式”推动群众路线教育实践活动常态化[J].桂海论丛, 2014, (04) .

[2]曹和修, 万菊.以机制建设推进党的群众路线教育实践活动常态化[J].党史文苑, 2014, (08) .

关于推进全面从严治党的实施意见 篇8

关键词：法治思维；全面从严治党；环保工作

法治是党和政府治国理政的基本方式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。环保局党组织在履行行政义务的同时，必须树立法治思维，切实加强环保法治建设，全面推进从严治党，引领、规范环保事业健康发展。

一、把法治思维作为全面从严治党、推进环保改革发展的前进动力

按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，在改革中要努力做到改革与法治相衔接，确保环保行政执法不错位、不越位。

（一）要推动环保工作向善于运用法治思维和法治方式转变

1.遇到问题找法

查找法律依据，弄清楚法律法规是怎样规定的，按照法律法规应当怎样处置、解决，法律法规没有规定的应当怎样办，做到依法理性地看待问题、研究问题。

2.解决问题靠法

充分研究有关法律法规。既要研究直接规范调整环保工作的法律法规，也要研究与问题相关的其他法律法规，综合运用法律法规的相关规定正确地处理和解决问题。

3.创新发展“立法”

对于现行法律法规没有规定的，及时咨询上级环保部门或政府主管部门，尽快出台相应指导意见，规范环保行为。

（二）要推动环保工作向既有秩序又有活力转变。更加注重维稳与维权相统一

把环境信访调处纳入社会治理大平台中，完善环境信访分流交办机制，实行领导干部公开接访、重点约访、包案下访“三结合”，切实解决好群众合法合理的利益诉求。

1.更加注重综合施策

一方面坚持源头控制不降门槛、打击违法排污毫不手软，另一方面坚持环保宣教全民化、主动服务常态化、舆论引导多源化，通过政策上明确、心理上疏导、舆论上引导，促进社会和谐稳定。

2.更加注重政府主导下的社会多方参与

依托三大平台建设引导民众积极参与环保建设，形成党政主导、社会共治的社会环境治理体制。一是以环保政务微博、微信等为载体的社会互动平台。二是以媒体曝光、“四群双评”预防监督机制为载体的环境管理参与平台。三是以环保公益基金会、环保志愿团队为载体的环境救助平台。

（三）推动环保工作向着力解决深层次问题转变

目前面临的很多环境矛盾问题是难啃的硬骨头，需要通过改革创新加以解决。要结合实际，通过建设“四维矩阵”模式助力环境矛盾化解。

1.环境监管维度

在日常监管的基础上，创新网格化管理模式，结合村（社区）环保员制度，实施“责任到人、每企有人”环境监管责任制。

2.矛盾排查维度

建立健全“矛盾排查化解源头信访、重点督办化解突出信访、定期回访稳控重复信访”的环境信访处理机制，做到疑难问题挂牌督办，突出问题集中整治，不断巩固工作成果。

3.区域协作维度

建立区域环境共建共批制度，共同探索项目合作开发，排出时间表，逐步清理整治区域交界环境问题，共建生态绿色隔离走廊。信息公开维度。抓好信息公开督查，全面、全程及时发布行政处理情况，依法强制推动企事业单位履行公开义务，做到环境行政许可、行政处罚、重点环境问题投诉处理情况、重点案件查处情况、监管对象名录“五公开”，着力打造阳光透明执法。

二、把依法行政作为全面从严治党、推进法治型党组织建设的基本要求

十八届四中全会要求，完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。

（一）法定职责必须为是勤政底线

认真履行法定环保职责，按照“三定”规定中的职能界定和有关法律法规确定的责任，坚持为民惠民便民导向，认真负责，敢于担当，把全部环保职能都履行好。建立环保系统绩效考评机制，以“重实绩、重贡献、重效能”为导向，对各部门、各岗位每项业务工作的效能、廉政、规范等各方面进行百分制考核，推动工作提质、服务提效、形象提升。

（二）法无授权不可为是廉政红线

准确把握“两个责任”的基本内涵，制定“党风廉政建设党组主体责任、主要负责人第一责任、班子及成员履行责任、纪检组监督责任”四个责任清单，进一步明确工作责任，厘清责任界限。健全重大决策合法性审查机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策法定程序。

（三）加强和改进依法履职是行政生命线

按照规范公正文明执法要求，规范执法主体，界定执法权限，整合执法资源。开展环境执法规范年建设活动，研究出台环境监察履职尽责规定，完善环境监察执法工作程序和考核标准。强化环保司法联动，建立与公检法司对接机制，健全案件信息共享、司法提前介入、案件联席会商等制度，实行强强联手，齐抓共管，合力打击环境污染违法犯罪活动。

三、把法治宣教作为全面从严治党、提升党员干部素质的根本途径

坚持把懂法和守法作为环保党员干部依法行政、提升履职能力的长期基础性工作，引导和支持党员干部在促进全民守法中发挥作用，进一步提高环保党员干部依法行政能力。

（一）进一步提升干部学法用法能力

完善环保干部学法用法制度，把新法新规纳入党组中心组学习内容，把法治作为环保部门新进人员和初任领导干部的培训内容，定期开展法律知识考核，努力使环保干部掌握工作所必须的法治通识、法律知识、守法常识，形成依法办事的自觉。

（二）进一步强化环保法治宣传能力

围绕环保法治建设，结合世界水日、地球日、环境日等重要节日，将环保法律送进学校、走进社区，广泛开展环保法律法规社会宣传活动。充分发挥新闻媒体在环保普法宣传中的作用，与电视、广播、报纸联合制作专题、专栏、专刊宣传，做到电视有影、电台有声、报纸有形。

（三）进一步发挥党组织先锋模范带头作用