人民防空办公室财务管理制度

人民防空办公室财务管理制度（共9篇）

人民防空办公室财务管理制度 篇1

人民防空办公室财务管理制度

为了加强财务管理工作，依据《会计法》有关规定，特制定本制度。

一、财务机构的设置管理

人防办的各项资金来源和经费支出都由人防办财务室统一建账管理，财务室要本着“一要吃饭，二要建设”的理财工作原则，发扬勤俭节约，艰苦奋斗的优良作风，做到少花钱多办事，提高资金使用效率；要严肃财经纪律，理好财、管好财，并接受干部职工的监督，保证人防办各项工作的正常运转。

二、财务支出的审核、审批程序

1、经费计划和编制程序。根据单位工作任务，财务室负责编报经费预算草案经主管财务领导审核，报人防办负责人审批后，提交主任办公会议审定。根据主任办公会议确定的预算计划组织组织实施，每半年及年终向人防办负责人报告执行情况。

2、经费使用实行单位领导负责制。依据办公会议确定的预算计划，人防办负责人对经费的使用效果负责。

3、经费的使用原则上实行人防办负责人“一支笔”审批制度，大额用款由主任办公会议研究决定。

4、人防办的日常公用经费要合理安排使用，经办人报销时须持合法原始票据。票据须有经办人签名，交会计审查，经主管财务领导审核，报人防办负责人审批后，报账员统一向国库支付中心报销后，由出纳支付报销费用。、经费支出管理细则

1、办公经费

（1）办公用品购置：一切办公用品由办公室和财务室草拟计划，填写购物计划单，经主管财务领导审核，报人防办负责人审批后统一购置。大宗商品须按市政府采购办规定办理审批手续。购回的公物统一由财务或保管人员验收，造册登记。（2）办公用品的使用：由领用人填写领物申请单，经人防办负责人批准后到财务或保管人员处领取。

（3）文印开支：凡需要在外打字、复印的文件材料，须经办分管领导批准，在办公室登记后方可办理，否则，一切个人行为的开支，财务室均不予报销。

2、差旅费

凡因公出差须经人防办负责人批准。出差期间的各项费用开支均按有关规定执行。因游览或非工作需要的参观而开支的一切费用，均由个人自理。国内出差原则上不报销飞机票，特殊情况须经单位负责人同意。因公出差超过规定天数，须经单位负责人同意，否则，对超过天数支付的费用，财务室不予报销。根据实际所借款项（限借交通费、住宿费、资料费等），不得挪作他用。因单位一周内报销结账。因公借支大额现金（3000元以上），经主管财务领导审核，报人防办负责人审批后提前一天通知财务室办理，7天内报销票据归还借款，否则从工资收入中扣回借款。

3、会议费

会议费实行业务科室预算，财务室统一结算制度。（1）日常召开的会议，由业务科室根据会议规模提出经费预算，财务室联系开会地点，并负责食宿监管，会议结束后，由业务科室会同财务室进行结算。会议需要收费的，按收支两条线管理的原则应将其收费用如数交财务后再作支出。

（2）在外参加会议，要求食宿自理的，报销时须持有会议通知和主办单位财务签章的行政事业性收费票据，方可报销。

（3）凡参加各类展览会，研讨会等，其伙食补助费、住宿费、市内交通费，按差旅费开支规定和会议主办单位证明办理。

4、设备维修费

（1）办公设备维修，电脑打印、复印、通讯、供电、供水等设备要经常检查，确保使用，确需维修，事前拿出经费预算，经主管财务领导审核，报人防办负责人审批后方可实施。（2）车辆维修及燃油购置：车辆正常保养、维修及车上物品购置事前由司机拿出意见，办公室核准，经人防办负责人批准，司机持派修单同车管一同验收接车，签名后，财务审核转帐结算。车辆外出途中确需修理，由乘车领导签字按程序报销。车辆在本市实行定点加油。确需要在外加油的，须有用车人员签字后按程序报销。

5、公务接待工作

上级领导检查、机关单位业务往来及各县（市）联系工作，由业务科申请，经人防办负责人认可，按规定标准，定点饭店安排食宿，财务室定期结算。一般不再报销便饭发票。（接待标准：5人以下控制在300元，5—7人控制在400元。特殊情况的招待需经人防办负责人同意。）

6、福利基金的使用管理

人防办干部、职工的集体福利安排，由办公室及财务室提出意见，经人防办负责人同意后，报主任办公会议决定。

职工特殊困难补助，由各科室提出补助意见，经主管财务领导审核，报人防办负责人审批。

它事项 单位基建、修缮等其它事项的大宗支出，采取一事一议的方法，由主任办公会研究实施，报销按财务审批程序执行。

四、现金管理规定

对于3000元以下的零星开支采用现金结算，超过的（特殊情况除外）均采取转帐或电汇的方法结算。出纳库存现金应严格控制现金日存量，确保现金安全。

公款原则上不私借、确因公差或特殊情况需要借款者，必须由借款人填写借款单，经单位负责人审批后，财务人员方可办理。无特殊情况，事后于当月底必须归还。

五、深造学习费用报销规定

干部、职工参加各专科、本科、研究生学历学习，按纪检委、财政局有关规定执行。

六、节约经费人人有责

全办同志要树立人人节约为人防的观念，做到人走关水、关电，杜绝一切浪费现象。

七、为更好地提高工作效率，第周星期二、三、四、为财务报账时间，每月25日至月底停止报账、借款、开列支票（特殊情况例外）

八、各类经济合同、基建合同签订实施后及时送交财务室一份备查。

九、本制度从公布之日起执行，以度不相符的，以此为准

前与本制

人民防空办公室财务管理制度 篇2

1994年,国务院发布 《关于金融体制改革的决定 》, 人民银行会同财政部制订颁布了 《中国人民银行财务制度》,从1994 年起取消利润留成制, 开始实行财务预算管理制度。1999年,财政部颁布 《中国人民银行财务制度 》, 从制度开始实施至今,中国人民银行的组织机构和银行职能发生了很大的变化,因此,人民银行也紧随改革的进程,对财务预算科目等方面进行了适当的调整。 但是,由于人民银行实行财务预算还处于不断探索和逐步完善的阶段,财务制度和预算管理不可避免地会存在一些问题。

(一) 缺乏完善的预算编制标准

人民银行每年根据财政部的要求,按照零基预算的原则进行测算,编制基本支出和项目支出预算,即不考虑以前年度的支出基数,按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急程度重新测算每项的支出需要。 但在实际工作中,因为没有一套完善的预算编制标准体系,一些基层的人民银行在编制预算的过程中依旧在采用过去的“基数加增长模式”,只是粗略的估算一些可能的影响因素,例如物价水平、人员变动等,然后将这些因素加到前一年基数基础之上,并没有采用一套科学的定额标准。 而项目支出测算则更由于政策的不确定性,造成对货币发行、反假货币、安全防卫等特殊履职支出的测算无法准确预估,只能简单采用“基数加增长模式”来进行粗略的估计。

(二) 基本支出和项目支出界限模糊

在目前的财务制度中, 有基本支出和项目支出之分,但有些费用既可以在基本支出中核算,又可以在项目支出中核算,界限比较模糊。 例如课题调研费、检查部门的专项检查费用,到底应该列入项目支出预算还是基本支出预算,界限比较模糊。 因此,在实际工作中,是由会计人员进行调剂,如果能申请到项目预算,便列在项目支出中,如果申请不到,就在基本支出列支。 这些都是由于基本支出和项目支出界限模糊所造成的,这样人为调剂空间给人民银行预算的统一管理造成不便。

(三) 未能充分体现人民银行职能的转换

2009年, 总行下发了 《 人民银行分支行转换职能的意见》,明确规定了基层人民银行的七项职能,并且指出分支行的主要职能是贯彻执行国家货币政策, 维护金融秩序稳定,依据法规对本辖区内的金融机构履行领导、 管理、 协调、监督、稽核的职能,为我国各类金融机构稳健经营和金融市场的有序运作提供完善的服务。 虽然人民银行新增加了金融稳定、征信管理、反洗钱等职能,但预算科目中并没有与之相匹配的科目, 基层会计人员职能按照自己的理解进行编制预算,将用于这些方面的资金需求,按支出内容拆分在公用经费支出或项目支出中编制预算。 但公用经费支出或项目支出均有费用指标的限制,这样一来无疑会对人民银行职能的履行造成影响,不利于工作的展开,也使得公用经费支出和项目支出反映不真实。

(四)预算控制缺乏弹性管理

预算作为一种管理和控制的手段,是保障目标实现的一种控制,但不能完全取代现实。 对于预算管理过于刚性,容易造成因循守旧,一成不变的固化模式。 虽然在制定预算时会充分考虑可变因素的影响,并制定相应的应变措施,但毕竟人的控制能力有限,不可能将未来的所有情况都考虑到并且作出评估。 当执行预算时,预算没有很好的体现单位职能目标要求,或由于外部经济环境的变化造成预算目标和单位职能目标偏离,这时候再过分强调预算刚性,容易造成单位职能实现发生偏差或一些正常的需求难以满足。

二、对现行财务预算管理制度的建议

人民银行的财务管理工作是人民银行业务发展的重要内容和保障,因此,不断的发展和改善财务预算制度是一种必然的趋势, 不仅有利于人民银行进行有效的风险防范,同时对其更加有效地履行各项职能起到促进作用。

(一)结合实际工作经验,不断改进完善现行财务预算管理制度

改革是发展的动力。 近年来,我国的各项财政制度都不断改革、优化,人民银行的财务管理工作也发生了一些变化。逐渐的,制度与实际工作就出现了不相匹配的现象。 其中预算管理方面暴露出的问题尤为突出。 因此,结合实际工作经验及需要,对现有的财务预算管理方面的制度、办法、规定,进行梳理,对于一些由于预算编制方法、会计科目变动、预算执行标准等因素发生变动而不再适用的制度、 办法或规定,及时废止。 同时也应根据实际工作需要,新增相关管理办法或者实施细则,以规范财务预算行为,方便财务预算管理。

(二)增加与人民银行履行央行职能相适应的科目和账户

对于现有的预算管理方面的制度,应该继续细化核算范围,建立能够反映中央银行职能特征的财务管理体制。 应结合实际工作的业务特点和履职需要, 进行充分调研之后,结合实际工作的需要,增设部分费用预算专项账户,用于核算征信管理、反洗钱办案、金融宣传等方面的费用,以促进人民银行更好的履行其职责。 同时对一些费用预算的编制进行细化,以优化管理。 如将人员经费、公用经费、业务支出进行尽可能的合理划分,达到成本消耗最低的目标。

(三)强化人民银行财务预算管理的内部监督和制约体系

完善的内部控制和制约体系是有效防范风险的途径之一,人民银行应逐步建立健全财务预算监督体制,保证财务支出的合理运用。 可以采用上下级互动式监督,事前、事中、事后财务预算监督体制,以防范在各基层央行实际工作中可能出现的各种风险。 不断严格本单位的内部控制规章制度,现场监督和非现场控制相结合,形成完善的财务预算监督管理流程,切实控制费用的支出,提高经费的使用效率。

摘要：随着人民银行履职特点的变化和业务发展的需要,现行财务制度的局限性日益突出,如何进一步完善现行财务制度,使其更好的适应形势发展需要,是值得我们深入思考与探讨的问题。文章结合目前基层人民银行的实际工作情况,对现行财务制度预算管理方面存在的问题进行分析,并提出一些建议。

关键词：基层人民银行,预算管理

参考文献

[1]严小燕,于海滨.部门预算管理体制下的基层央行财务现状分析与建议〔J〕.金融与经济,2008(2).

[2]邱琳.我国中央银行会计核算基础改革研究〔J〕.南方金融,2010(2).

[3]王强.完善人民银行现行财务制度的问题思考与政策建议〔J〕.会计师,2011(9).

[4]薛莉群.解决现行基层人民银行履职审计中存在问题的建议〔J〕.内蒙古金融研究,2012(12).

人民防空办公室财务管理制度 篇3

一、基层人民银行财务预算管理现状

近年来，基层行财务预算管理逐步步入制度化、规范化、精细化的轨道，特别是2015年底，人员经费与工资计划不匹配的体制机制问题得到解决后，财务管理制度更加完善，各项管理事项基本做到有章可循、有据可依；支出审批程序严格，各项支出合法、合规；预算执行落实基本到位；集中采购管理逐步规范，资产管理步入正轨；项目资金严格按程序办理。但由于基层行财务预算管理还处于不断探索和逐步完善的阶段，仍存在一些问题。

二、基层人民银行财务预算管理中存在的问题及风险

（一）对财务预算管理重要性认识不足

基层行在思想观念上对财务预算管理的重要性认识不够，重指标、轻管理，重预算分配执行，轻预算编制过程的问题一直存在，更有甚者认为预算只是走过场、做样子，预算管理仅仅是中心支行财务部门的事情，地市中支、县支行及各职能部门参与预算管理的积极性差、参与度低，工作流于形式。财务部门难以从全局角度对全行信息进行有效识别与区分，进而造成基层行财务预算管理缺乏计划性、前瞻性和严肃性，后续的财务活动存在违规违纪风险。

（二）预算编制不科学

一是预算编制无规章制度依托。人民银行于2006年推行部门财务预算管理，但与之配套的制度、措施未更新建立。预算编制规程、办法、支出参考标准等在制度层面上缺少充分依据，一定程度上形成了财务管理制度控制上的“盲区”，导致编制过程存在盲目性和随意性。二是财务预算科目及账户设置与履职实际不匹配。由于财务制度多年未修改，现行科目及账户设置无法适应履职需求，部分费用没有对应列支账户或资金来源，如开展货币政策宣传费，各项调查、调研费用。三是缺少科学的部门预算定额标准体系。人民银行在履职和开展业务过程中的支出标准、人员定额、设备消耗定额等基础信息相对缺乏，基本支出定员定额较为粗放。除近两年在人员经费、部分公用经费、个别项目支出方面初步运用定额标准外，其他支出尚没有客观依据，降低了预算编制的科学化、精细化程度，预算编制的可比性和可行性也大打折扣。四是预算编制专业人才相对缺乏。基层行预算编制人员的编制水平、财务分析能力相对较弱，缺乏专业性，绝大多数财务人员的分析仅停留在简单的数据堆砌、数据比较。分析手段单一，分析内容空泛，难以为上级行和领导财务决策提供有价值的参考依据。预算编制准确性差、计划性弱，影响资源的合理配备，致使预算編制内容不够合理和科学。

（三）预算执行情况不理想

基层行预算执行情况不理想表现在以下几方面：一是费用支出进度不均衡。由于预算“编报早、批复晚”，且工资计划年底调整，使基层行在费用开支时往往前紧后松，容易导致费用支出和采购项目支出集中，不可避免出现操作不规范、年度突击花钱的问题。二是预算指标科目分配与基层行财务需求脱节。突出表现在行政事业支出中部分科目指标额度与基层行实际需求不相符，导致基层行为了用足指标，科目之间相互挤占，调账，串科目列支费用，甚至虚假列支等情况不同程度存在。三是预算执行刚性不强。基层行对预算支出的管理和控制手段偏弱，对预算的执行缺乏有力的制约手段，导致部门预算执行与编制脱节，失去了预算应有的严肃性，存在违规风险。

（四）预算监督、评估机制缺失

基层行缺乏预算监督长效机制，导致对预算编制过程、金额、预算执行进度、资金使用方向等缺乏有效监督，且很少进行有效性评估，缺少适度的奖惩措施。各行试点开展的项目绩效评价，由于总行尚未建立统一的评价体系，基层行自行设立的绩效目标不科学、评价指标粗放，评价方法单一，不能准确全面反映出基层行履职成绩和效果。

同时，绩效评价结果应用不充分，没有将预算绩效评价结果与财务资源分配有效结合起来，难以做到与规范预算管理、提高资金使用效益有效衔接起来。

三、完善基层人民银行财务预算管理的建议

（一）增强预算意识，提高财务预算管理参与度

对财务预算管理的认识和重视程度决定了预算管理的实施力度、实施效果，因此需进一步提升基层行对财务预算管理的认识和重视，加大政策宣传，加强组织领导，加大对相关业务需求部门的培训，促使各部门认识到，财务预算从编制、执行到管理是全员行为、系统工程。只有建立起人民银行系统自上而下统一高效的预算主体，各单位、部门相互配合，财务预算管理才能真正发挥作用。

（二） 加强制度建设，完善预算编制程序和方法

一是加强财务预算制度建设，使预算编制做到有据可依。制定适合人民银行履职特性的预算管理制度，确定预算编制标准、编制主体和编制原则及方法，减少预算编制及执行中的随意性和盲目性，切实提高预算编制的科学性和准确性。修订完善《中国人民银行财务制度》及相关制度规章，进一步明确各部门在预算编制、执行中的权利和义务，使预算编制、执行、监督等工作有法可依、有章可循，确保基层行财务工作规范化、制度化。二是进一步完善相关会计科目和账户的核算内容，建立一套完整、可操作性强的会计财务科目。按实际需要细化、归并各科目列支内容，增加部分会计核算科目，如增设专项宣传经费、调查调研经费等。三是完善定额标准体系，提高预算编制质量。认真研究费用支出中的普遍性需求与特殊性需求的差异及比例，充分考虑行业职能、业务特点、业务量、地区差异、物价变动和其他政策因素，以“分级别、分地区、分职能”为前提，建立符合自身行业特点的支出定额标准。四是夯实基础，不断强化财务人员综合素质。基层行领导要转变观念，在人员配备、资源整合方面向财务部门倾斜，建立财务人员学习晋升激励机制保证人员的稳定性。充分发挥财务人员储备库功能，建立财务人员培训学习长效机制，实施多层次、多领域培训，注重培养预算编制专业性人才，提高财务分析能力和预算编制水平，带动人民银行预算管理水平的整体提升。

（三）强化预算管理执行监督，提高预算执行效力

针对基层行预算执行中存在的问题，首先可借鉴国外人民银行成功经验，适当提前人民银行系统预算编制的时间，加快预算批复指标的下达，提高预算年初到位率，切实解决预算执行先紧后松、集中列支的现象。同时，建议提请财政部按编报的预算项目批复预算，上级行也按基层行编报的预算项目进行批复，改进分配体系，逐步解决预算分配与需求脱节的问题。其次要建立财务预算管理监督机制，实现对预算管理全过程的监控，规范预算支出，履行对预算管理各个环节的检查权和考核权，“以检查促管理”，强化内审、监察等部门的监督力度。对监督过程中发现的问题及时反馈纠正。最后要积极推进基层行预算公开工作。不断加大预算公开力度，提高预算透明度，提升预算的外部监督与约束。

（四）建立科学的预算管理绩效评价体系

建立科学的财务预算管理绩效评价体系能够对预算的执行过程和完成结果实行全面的追踪问效，较好地调动各单位、部门工作的主动性和积极性，降低成本，进而达到资源的优化配置和合理利用。人民银行可借鉴国外央行绩效管理方法，制定财务预算管理绩效评价方法和评价指标体系。一是建立财务资金使用绩效评价制度框架，结合预算执行考核评价结果，完善绩效考核激励机制。在进一步量化、细化财务会计科目和账户核算内容、列支范围、开支标准等基础上，建立对预算执行可操作性的考核评价指标，如财务费用合理性指标、使用效率指标、运行费用节约指标等，切实强化对预算执行的综合考核和评价。二是对重点项目预算实施跟踪问效与综合评价。对项目支出占比较大的科目如货币发行费、安防费、电子设备购置费等项目资金使用情况进行综合评价，对重点项目使用效果实施跟踪问效，以保障项目资金的合规使用和预算管理目标的实现。三是建立和完善定性与定量相结合的绩效审计评价体系，全方位评价预算管理的综合效益。四是加强预算绩效评价结果应用，逐步实现绩效管理结果与费用指标核批及年度考核评比的挂钩。

参考文献：

[1]申允財政预算管理的现状分析及对策 财经界·学术版，2015（21）

[2]王强 基层央行部门预算管理的现状分析与路径选择 [JP]中国物价，2011（06）

[3]罗美娟，黄丽君 国外中央银行财务预算管理体制比较研究 财会学习，2014（1）

人民防空办公室财务管理制度 篇4

【发布文号】浙政办发[2000]202号 【发布日期】2000-11-28 【生效日期】2000-11-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省人民政府办公厅关于印发委派省级国有

资产营运机构财务总监意见

（试行）的通知

（浙政办发〔2000〕202号）

省政府直属各单位：

经省政府同意，现将《委派省级国有资产营运机构财务总监的意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省人民政府办公厅

二000年十一月二十八日

委派省级国有资产营运机构财务总监的意见（试行）

根据省委、省政府关于进一步深化省级国有资产管理体制改革的要求，为加强对省级国有资产营运过程的监督，规范财务总监的委派和管理，保障财务总监依法履行职责和行使职权，特制定本意见。

一、一、指导思想和目的

省国资委通过向省级国有资产营运机构（经省国资委授权经营的企业集团〈控股〉公司，以下简称公司）委派财务总监进一步规范和监督公司的日常财务会计活动，督促公司健全内部控制制度，加强财务管理，保证会计信息的真实、完整、合法，确保国有资产及其权益不受侵犯。

二、二、财务总监的职责和职权

（一）规范并督促公司建立健全内部财务管理制度，完善公司内部财务会计监督机制，考核公司内部财务管理制度的执行情况，对公司财务活动的合法性进行监督。

（二）督促公司建立健全内部会计核算制度，考核公司内部会计制度的执行情况，对公司会计核算工作的质量进行监督；

（三）审核公司拟订的资金使用和调度计划、筹资融资和投资计划、预算方案、利润分配或亏损弥补方案，并向董事会提出意见。

（四）对公司对外投资、债务担保、资产抵押、产权转让、资产核销、资产重组等重大财务活动的决策程序和实施执行情况进行监督。发现有可能危及国有资产安全、侵害国有资产所有者权益的问题，应及时向董事会提出纠正的建议，必要时可直接向省国资委报告；

（五）验证公司财务会计报告的真实性、完整性，独立评估和报告公司的财务状况和经营管理业绩；

（六）必要时可监督检查公司的全资、控股子公司的财务运作和资金收支情况，并向董事会、监事会提出审计建议；

（七）及时发现并制止公司违反国家财经法律、法规、规章的行为，制止无效时，应及时向董事会提出纠正的建议，必要时可直接向省国资委报告；

（八）省国资委授予的其他职责的职权。

三、三、财务总监的权限和工作方式

（一）列席公司董事会会议和总经理办公会议，参与公司日常重大的财务会计活动，必要时可向公司负责人询问有关财务、资产状况和经营管理情况；

（二）查阅公司的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料，以及与经营管理活动有关的其他资料；

（三）核查公司的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求公司负责人作出说明；

（四）根据有关规定和程序，向财政、工商、税务、审计、海关、银行等有关部门调查了解公司的财务和经营情况。

四、四、财务总监的工作纪律

（一）不得干预公司正常的经营决策和经营管理活动；

（二）不得接受所在公司的任何报酬和福利待遇；

（三）不得泄露公司的商业秘密；

（四）不得在委派单位投资入股，持有公司的股份；

（五）在聘期内不得兼任公司其他职务或从事其他职业。

五、五、财务总监的基本任职条件

（一）坚持原则，遵纪守法，廉洁奉公，忠于职守，具备良好的职业道德和敬业精神；

（二）具有较高的政策理论水平和组织协调能力，并具备独立工作的能力；

（三）具有会计、审计、经济类中级以上专业技术任职资格；

（四）具有大学本科以上学历，曾担任处级（或相当于处级）以上的职务，在政府部门从事财务会计、审计等经济管理工作5年以上，或担任大中型企业总会计师、财务会议机构负责人3人以上，或具有大学专科学历，从事财务会计工作10年以上或从事经济工作20年以上；

（五）身体健康，年龄男55周岁，女50周岁以下。

曾因渎职造成企业重大经济损失的，以及有过违反国家财经法律、法规和规章，弄虚作假、贪污受贿等违法行为的人员，不具备财务总监任职资格。

六、六、财务总监的选聘和委派

财务总监实行聘任制，由省国资委委派，对省国资委负责，每届任期3年。财务总监可采用定向选拔和公开竞聘等方式选聘。对符合基本任职条件的应聘者，经考试和考察合格，由省财政厅、省国资办、省人事厅授予任职资格，颁发资格证书，并列入专业人才库。正式聘用者由省国资委下达委派任命文件。聘任期满，由省国资委根据考核情况决定续聘或解聘。财务总监在同一公司任期最长不超过6年。

财务总监的委派实行回避制度，公司负责人、总会计师和财务会计机构负责人的直接亲属不得担任同一公司的财务总监。

七、七、财务总监的管理和待遇

财务总监任职期间作为省国资办下属事业单位的在编人员，其人事、工资、福利待遇等由该单位负责统一管理。工资实行年薪制，标准按任职公司的单位规模、行业等情况由委派单位确定。养老保险、失业保险和医疗保险等按国家有关规定办理。财务总监任职期满不再续聘的，其档案可委托人才交流中心管理。

八、八、工作报告制度

财务总监实行向省国资委定期工作报告制度和重大事项报告制度。

定期工作报告包括季度报告和报告，主要报告事项有：公司执行国家财经法律、法规和财务会计制度情况；公司财务情况、经营成果和财务会计信息的质量；公司经营决策程序的执行和重大项目的实施情况；公司重大财务活动和重大经营计划、方案的执行情况；公司国有资产保值增值考核指标完成情况等。

重大事项报告制度是指公司发生违反国家财经法律、法规、规章的行为有危及国有资产安全的行为，经制止无效，以及其他紧急情况和突发事件，财务总监应及时向省国资委专题报告。

九、九、考核和奖惩制度

省国资委根据财务总监工作报告、履行工作职责情况和工作纪律执行情况，并听取公司领导、职工代表和有关部门的意见，对其工作业绩每年进行综合考核，考核结果作为奖励、续聘、聘解的依据。财务总监工作业绩显著的，由省国资委酌情予以奖励；任职期间发生玩忽职守、违法乱纪行为的，由省国资委予以解聘并取消财务总监任职资格；情节严重的，依法追究责任。

省级国有资产营运机构对全资、控股公司委派财务总监的，可参照本意见的有关规定执行。

人民防空办公室财务管理制度 篇5

【颁布部门】 辽宁省人民政府办公厅 查看

【发文字号】 辽政办发[2004]71号

【颁布时间】 2004-08-13

【实施时间】 2004-08-13

【效力属性】 有效

【正文】

辽宁省人民政府办公厅关于印发财务秩序整顿工作实施方案的通知省政府各厅委、各直属机构，各有关单位：

为严肃财经纪律，加强财务管理，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，推进辽宁老工业基地振兴，省政府决定在省直机关开展财务秩序整顿工作。现将《财务秩序整顿工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

辽宁省人民政府办公厅

二00四年八月十三日

财务秩序整顿工作实施方案

整顿财务秩序，是建立和完善社会主义市场经济体制，全面推进辽宁老工业基地振兴，促进依法行政，建设法制政府的迫切需要，是深化财政改革的重要措施。按照省委九届七次全会的部署，省政府决定在省直机关开展财务秩序整顿工作。

一、指导思想和工作目标

财务秩序整顿工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会精神和省委九届七次全会精神，坚持“全面、彻底、求实、严肃”的原则，围绕辽宁老工业基地振兴和财政改革，加强审计和财政监督，切实推进依法行政，全面提升财务管理水平，为辽宁老工业基地振兴创造健康有序的经济发展环境。

财务秩序整顿工作的目标是：认真清理执收项目，规范收支行为，坚决查处非税收入征收、解缴、管理、使用过程中的违纪问题。建立起财政资金绩效评价机制，提高财政资金使用效益。切实加强会计工作，督促各单位规范会计秩序和提高会计信息质量，查处会计工作中的违法违纪行为。坚决取缔“小金库”，加

大查处力度，查细查实，不留死角。有针对性地制定和完善规章制度，堵塞管理漏洞，推进我省国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

二、整顿范围和重点内容

财务秩序整顿的范围是省直各行政机关和事业单位，重点内容是2003年以来的财务收支及管理情况，具体是：

(一)财务会计核算方面

1.执行财务制度情况，是否严格按照审批程序进行;

2.会计基础工作规范情况;

3.单位负责人履行《会计法》所赋予职责的情况;

4.单位依法建账情况;

5.对外提供会计报告和其他会计资料的真实、完整情况(是否有授意、指使、强令编造虚假会计资料行为);

6.会计人员任职资格情况;

7.内部控制制度和其他会计管理制度的建立和执行情况。

(二)资金拨付、使用方面

1.在经费使用上，是否存在损失浪费;

2.在专项资金使用上，是否按规定用途使用，是否存在截留、挪用及损失浪费问题;

3.有无乱发奖金、补贴和其他实物问题。

(三)非税收入收支方面

1.是否如实向财政部门填报非税收入收支计划，有无隐瞒或故意压低收入规模问题;

2.是否按规定向财政专户(国库)及时、足额解缴非税收入;

3.支出是否经财政部门核拨;有无隐瞒、截留、坐支、挪用、公款私存、扩大使用范围、提高支出标准等违纪问题;使用效益情况如何，有无损失浪费问题;

4.执行立项、收费标准和执收程序是否符合国务院、省政府及省财政、省物价部门批准的文件规定;

5.执收执罚单位是否按规定使用合法证件及省财政部门统一制发或监制的票据;

6.是否由本部门和单位的财务部门统一归口管理非税收入;

7.非税收入账户是否按规定设置、管理和使用，包括按规定应撤销的账户是否已经全部撤消;

8.目前执行的非税收入项目。

(四)清查“小金库”

凡违反国家财经法规及其有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的下列资金，均为清查的重点。

1.各项价外费用;

2.各种集资、摊派、赞助、捐赠、利息等收入;

3.股票、债券等投资收益;

4.各种形式的回扣和佣金;

5.各项行政事业性收费和罚没收入;

6.各类学会、协会、研究会的会费收入;

7.其他应列入本单位财务会计部门帐内或应交财政专户的收入;

8.通过虚列支出、资金返还等方式转到本单位财务会计部门帐外的资金。

三、整顿的步骤和时间

整顿工作分为自查自纠、重点抽查、纠正处理和建章建制3个阶段进行，到10月31日结束。

(一)自发文之日起至9月10日前为自查自纠阶段。省直部门要根据上述整顿重点内容对照财务方面的有关法律法规和规章制度进行认真自查。同时，要对下属单位的自查情况进行抽查。查出的问题及时纠正。

人民防空财务管理规定 篇6

第一章 总则

第一条 为规范人民防空（以下简称人防）财务行为，加强人防财务管理规定，提高人防经费的使用效率，依据《人民防空法》和《事业单位财务规则》及有关规定，结合人防工作的实际，制定本财务管理规定。

第二条 本财务管理规定适用于各级人民政府人防办公室及其直属事业单位。

各级人民政府人防办公室的行政经费应与人防经费分开管理，执行《行政单位财务规则》。

纳入企业化管理的事业单位，执行《企业财务通则》或相关企业财务制度。

第三条 人防经费是进行人防建设和开展人防业务工作的专项费用，由国家和社会共同负担。人防财务管理实行统一领导，分级管理，财务归口，专款专用，注重效益的原则。

第四条 人防经费实行系统管理。各级人民政府人防办公室的财务管理规定，受上级人民政府人防办公室的领导和监督，接受同级财政部门的业务指导和监督。

第五条 人防财务管理规定的主要任务：

（一）贯彻执行国家财经方针、政策和人防建设的方针、原则及规章制度；

（二）筹措人防建设资金，组织实施经费供应；

（三）编审人防经费预算、决算、并执行预算，掌握和报告情况；

（四）建立健全财务管理制度，组织会计核算；

（五）实施财务监督，维护财经纪律；

（六）管理人防国有资产；

（七）参与经济合同签订，并监督实施；

（八）组织指导、监督检查所属单位的财务管理工作。

第六条 省、自治区、直辖市和人防重点城市人民政府人防办公室必须单独设置人防财务机构，配置专职财会人员。财会人员应熟悉业务，遵纪守法，秉公办事，尽职尽责，切实当好家理好财。

第二章 预算管理

第七条 人防经费预算是指人防办公室根据人防建设计划和任务，编制的财务收支计划。

第八条 人防经费预算由收入预算和支出预算组成（预算表附后）。

收入预算包括：中央政府预算拨款收入、地方政府预算拨款收入、社会负担人防经费收入、平战结合收入、其他收入。

支出预算包括：新建工程支出、续建工程支出、加固改造工程支出、工程维护管理支出、宣传教育支出、科学研究支出、事业机构支出、平战结合支出、其他支出。

第九条 各级人民政府人防办公室根据以前预算执行情况和经费来源情况，测算编制收入预算；根据人防建设需要与财力可能，测算编制支出预算。

经费预算应当突出重点，兼顾一般，量入为出，留有余地。

第十条 中央政府预算拨款实行预算包干，超支不补，结余留用的管理办法。由国家人防办公室根据财政部批准的人防经费预算，向省、自治区、直辖区、中共中央直属机关、中央国家机关人防办公室拨付。

第十一条 地方政府预算拨款由各级人民政府人防办公室按批准的预算请领和使用。

第十二条 社会负担的人防经费实行财政专户储存，纳入人防经费预算统一管理。

财政专户存款利息要全部用于人防建设。

第十三条 人防办公室对直属事业单位实行核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。

定额或定项补助标准根据事业的特点、事业的发展计划、事业单位的收支善及人防办公室的财力可能确定。定额或定项补助可以为零。

第十四条 省、自治区、直辖市、中共中央直属机关、中央国家机关人防办公室编报的人防经费预算，报经国家人防办公室批准后执行。上级批复的人防经费预算，由人防办公室抄送同级财政部门。如遇特殊情况，需要变更计划时，必须报经批准后实施。

第三章 收入管理

第十五条 收入是指人防办公室及其直属事业单位为组织人防建设及其他活动依法取得的非偿还资金。

各级人民政府人防办公室的各项收入，要全部纳入单位预算，统一管理。

第十六条 人防经费收入包括：

（一）中央政府预算拨款收入。指人办公室及其直属事业单位从中央财政或上级人防办公室取得的中央财政拨款。

（二）地方政府预算拨款收入。指人防办公室从财政部门或上级人防办公室取得的中央财政拨款。

（三）社会负担人防经费收入。指人防办公室依据国家法律法规和规定，经中央和地方政府批准收取的各项人防建设资金。

（四）平战结合收入。指人防办公室及其直属事业单位利用人防国有资产，开展平战结合，为社会服务所取得的收入，及经营部门缴纳的人防国有资产占用费。主要包括：

1.工程使用费收入，指开发利用人防工程所取得的收入；

2.通信服务收入，指利用人防通信设备、设施为社会服务所取得的收入；

3.科研技术服务收入，指人防事业通过专业业务活动取得的科研、设计、咨询、定额、质检、劳务、专利转让等收入；

4.设备租赁收入，指利用闲置的人防设备、设施、库房、场地等出租所取得的收入；

5.其他收入。指除上述以外的收入，包括：损毁、拆迁人防工程的赔偿收入、库存物资溢价收入、利息收入、捐赠收入等。

（五）其他收入。指除述以外的收入，包括：损毁、拆迁人防工程的赔偿收入、库存物资溢价收入、利息收入、捐赠收入。

第十七条平战结合收入实行收支两条线管理，开展成本核算。

第四章 支出管理

第十八条 支出是指人防办公室及其直属单位事业单位进行人防建设和开展人防业务活动所发生的资金耗费和损失。第十九条 人防经费支出包括：

（一）工程建设支出。指新建工程、续建工程、加固改造工程等所发生的费用。包括：前期费、建筑安装费、设备及工器具购置费、其他费用等。

（二）工程维护管理支出。指对平时尚未使用的人防公共工程所发生的费用支出。包括：材料、水电、工具费和维护管理人员的工资、福利、下洞补贴、劳保用品、医疗费用等。

（三）应核销工程支出。指在人防建设中发生的不列入工程的成本的支出和非常损失。包括：报废工程处理支出、工程报废净损失、购置维修施工机械设备、运输车辆，未列入计划的工程前期准备费，抢险费、器材折价、盘亏及毁损、施工伤亡抚恤、坏帐损失、已完工程贷款的延期利息等。

（四）组织指挥支出。指开展人防组织指挥工作所发生的费用支出。包括：制订城市防空袭方案、人防指挥所业务建设、组织训练防空专业队伍、组织实施防空演习、购置和维修指挥车辆等项支出。

（五）通信警报支出。指开展人防通信警报建设及业务活动所发生的支出。包括：购置、安装和维修通信警报设备、设施、线路租赁等支出。

（六）宣传教育支出。指开展人防宣传、防空知识教育和人防干部教育培训所发生的支出。

（七）科学研究支出。指根据国家和省、自治区、直辖市人民政府人防办公室下达的科研项目进行研究试验所发生的支出。

（八）事业机构支出。指人防事业机构和编制人员必需的公务费及人员经费，开支标准执行地方政府的有关财务管理规定。

（九）其他支出。上述以外的其他费用支出。包括：专业会议、技术档案、财务管理费用、管理人员下洞补贴和直属事业单位工作生活用房补助等支出。

事业单位工作生活用房补助，按中央政府预算拨付人防业务费指标的10%掌握，列入经费预算，经批准后使用。以后国家有新规定，从其财务管理规定。

第二十条平战结合支出。指开展人防平战结合创收过程中所发生的费用支出。主要包括：

（一）人员经费，指平战结合管理人员的工资、福利、下洞补贴、社会保障、公务费和其他费用支出。

（二）设备设施维修费，指维修更新工程设备设施所必需的材料及修缮费用支出。

（三）水电燃料费，指开展平战结合所耗费的水电费和煤气油等燃料费用支出。

（四）其他费，除上述以外的必要的支出。

第二十一条 上缴上级支出。指人防办公室及其直属事业单位按规定上缴上级人防办公室的支出。

第二十二条 人防办公室要充分发挥资金的使用效益，对每个建设项目支出要单独核算，实行重点管理和控制。

第二十三条 人防经费的支出要严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家没有统一规定的，由省、自治区、直辖市人民政府人防办公室确定，报同级财务部门和国家人防办公室备案。

各类人员的下洞补贴标准由各大军区人防办公室确定，报国家人防办公室备案。

第五章 节余和专用基金管理

第二十四条 结余是指收入与支出相抵后的余额。各级人民政府人防办公室的结余应按拨入经费、社会负担人防经费收和其他收分别反映，作为事业基金全部结转下用于人防建设。

第二十五条 各级人民政府人防办公室年终将平战结合收与平战结合支出对冲，剩余的净收按先上缴后分配的原则进行分配。其中50%用于人防工程建设，20%用于人防业务建设，30%作为职工福利基金。上缴比例由省、自治区、直辖市人防办公室会同财政部门确定。

第二十六条 人防事业单位的结余扣除专项拨款后，按照固定比例进行分配，其中50%转作事业基金，用于事业发展或弥补以后收支的差额；50%用于职工福利、医疗。

第二十七条 专用基金是指人防办公室及其直属事业单位按规定撮或设置的有专门用途的资金。主要包括：

（一）职工福利基金。指按规定规定的用于职工福利的基金，主要用于集体福利设施建设、生活困难补助和福利待遇，以及对先进单位、先进个人必要的奖励支出。

（二）医疗基金。指未纳入国家公费医疗经费开支范围的单位，按规定参照公费医疗制度有关规定用于职工医疗开支的资金。

（三）住房基金。指用于职工住房补贴的资金，提取标准、管理办法和补贴标准参照当地对行政人员的规定执行。

（四）修购基金。指固定资产变价收和报废残值收及垆事业单位按一定比例从收中撮的用于固定资产的更新、购置和大修理的专项基金。

（五）其他基金。除上述以外的其他专用基金，其提取标准和管理办法，参照有关财务管理规定thldl.org.cn执行。

第二十八条 各项专用基金必须坚持先提后用，先收后支的原则，做到量入为出，力求节余。

各项专用基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由省、自治区、直辖市人民政府人防办公室会同财政部门确定。

专用基金属于单位自有资金，由单位按本财务管理规定管理使用。

第六章 资产管理

第二十九条 资产是指人防办公室及其直属事业单位占有或使用的能以货币计量的经济资源。包括各种财产、债权和其他权利。

第三十条 各单位的资产包括：流动资产、固定资产、无形资产和对外投资。

第三十一条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产包括：现金、各种存款、有价证券、应收款项、预付款项和库存物资等。

库存物资是指为人防建设而储备的资产。包括：设备、工器具、材料、低值易耗品等。

各单位应建立各项内部管理制度，加强对流动资产的管理。

（一）加强对现金、银行存款和有价证卷的管理，遵守国家的现金管理规定。

出纳和会计必须分设，银行预留印鉴必须分别保管，严格现金收付手续，遵守银行结算制度。

（二）对应收和预付款项应按户设立明细账进行核算，要经常清理结算，不准办理报销业务，不准无根据地冲转核销。

（三）对库存物资应进行定期或不定期清查盘点，保证账实相符；对积压物资应尽快利用和处理，对物资盘盈、盘亏要查明原因，及时调账。

第三十二条 财政专户存款是指各级人民政府人防办公室依据国家法律、法规和规定，经中央和地方政府批准收取的并按规定存入同级财政部门专户的人防建设资金。

各级人民政府人防办公室要加强对收取社会负担人防建设资金的管理，要依法执收、及时缴存；财政部门要保证其专款专用，及时按计划拨付，不准将存入财政专户的人防资金平衡本级财政预算或挪作他用，年终结余结转下继续用于人防建设。

存入财政专户的社会负担人防建设资金，是用于人防建设的专项费用。各级人民政府人防办公室收到财政部门拨回的财政专户存款，要全额用于人防建设。

第三十三条 固定资产是指单位价值在500元以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资应作为固定资产管理。

人防固定资产分为：人防工程（含口部管理房和伪装房）；房屋和建筑物；一般设备（包括办公、生活用设备、工具等）；专用设备（包括：组织指挥、通信警报、宣传教育、科学研究等设备，仪器、仪表及施工机具等）及其他固定资产等。

第三十四条 人防办公室及其直属事业单位要加强对固定资产的管理，建立台帐，定期盘点核对；固定资产报废或转让，应按规定权限报批；大型固定资产的报废应经过技术鉴定，按规定报批；利用人防固定资产对外投资入股应通过资产评估。

人防固定资产对外一律实行有偿转让，其收入转入专用基金的“其他基金”，继续用于人防建设。

人防固定资产不计提折旧。

第三十五条 无形资产是指不具有实物形态但能为使用者提供某种权利的资产。包括：专利权、商标权、着作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权。

人防办公室及其直属事业单位转让无形资产时，应当经过资产评估，取得的收入（除国家另有规定外）记入平战结合收入；取得无形资产所发生的支出，记入平战结合支出。

第三十六条 对外投资（包括债卷投资）是指人防办公室利用货币资金、实物、无形资产和固定资产等方式向其他单位的投资。

以实物、无形资产和固定资产对外投资，应当按照国家有关规定进行资产评估。

单位对外投资应报经上级人防办公室批准，涉及境外投资，应按照国家规定报经有关部门批准。

第三十七条 在建工程是指尚未竣工验收的各类人防建设工程。在建工程应按项目进行造价核算。建设造价包括：

（一）建筑安装费，包括：土石方工程、主体工程、装饰工程及配套工程所支出的费用。

（二）设备及工器具购置费，包括：通风空调、发电、供水、消防、电视监控、广播通信、音响等设备的购置及安装费和平战结合所需的生产工器具、家具购置费。

（三）其他建设费，包括：勘察设计、项目论证、征地拆迁等前期准备费和建设单位管理费等。

（四）其他费用，包括：招标费、工程质量监理费、工程质量奖、工期提前奖、贷款利息、竣工验收费、预决算审查费等。

各项费用的开支标准，应严格执行国家的有关规定。

在建工程通过竣工验收后，要及时转入已完工程。

第七章 负债管理

第三十八条 负债是指人防办公室及其直属事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。

第三十九条 负债包括：借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。

（一）借入款项指从财政部门、金融部门、上级人防办公室借入的有偿使用的款项，以及向单位和个人的集资款，股份制或股份合作制的股金不在其列。

（二）应付款项包括：预收款项、暂存款项以及未负的各种货款、劳务款、上交款等。

（三）应交税金指有经营收入的事业单位按国家规定应交未交的税金。

第四十条 各单位在发生上述经济业务时要及时进行会计核算和帐务处理；对不同性质的负债要分别管理，单独核算；对各项负债要及时清理并按规定办理结算。

第八章 划转撤并的资产清算

第四十一条 人防办公室及其直属事业单位发生划转撤并时，应当进行资产清算。

第四十二条 单位的资产清算，应当在上级人防办公室、财务部门、国有资产管理部门的监督指导下进行，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，办理资产的移交、接收、划转手续，并妥善处理各项遗留问题。

第四十三条 划转撤并单位的人防国有资产经上级人防办公室批准，并根据财政部门、国有资产管理部门备案，其资产分别按照下列财务管理办法处理。

（一）因隶书关系改变，但仍属国家所有，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交。

（二）由事业单位转为企业管理，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。

（三）撤消的事业单位，全部资产由上级人防办公室和财务部门核准处理。

（四）单位合并，全部资产移交接收单位或新组建单位，多余的人防国有资产由上级人防办公室和财务部门核准处理。

第九章 财务报告和财务分析

第四十四条 财务报告时反映人防办公室及其直属事业单位一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。

各单位应当逐级、定期向上级人防办公室报送财务报表。人防办公室应当汇审本地区各所属单位的会计报表，报送上级人防办公室，同时抄送同级财务及有关部门。

第四十五条 财务报告包括：资产负债表，收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。

第四十六条 财务情况说明书主要说明本期收入、支出、节余、分配以及资产、负债的变动情况；影响财务状况变化的重要事项，以及需要说明的其他事项；总结财务管理经验，提出改进意见和建议等。

第四十七条 财务分析的内容主要时预算执行、资产使用、经费支出、工程造价等。财务分析的主要指标：

（一）资产负债率，用以衡量可持续发展的能力，计算公式为：

资产负债率= 负债总额 *100%

资产总额

（二）经费支出比率，用以掌握经费支出的结构情况，按已完工程支出、工程维护管理支出、应核销工程支出、组织指挥支出、通信警报支出、宣传教育支出、科学研究支出、事业机构支出和其他支出分别计算。计算公式为：

某项费用支出比率= 某项费用支出 *100%

经费支出总额

（三）平战结合收益率，是考核人防平战结合经济效益的主要指标。计算公式为：

平战结合收益率=平战结合收入-平战结合支出X100%

平战结合总收入

（四）某项已完工程单位造价，是考核人防工程建设成本的综合指标。计算公式为：

单位造价= 已完工程的全部投资X100%

已完工程总建筑面积

（五）某项工程造价比率，分析考核工程投资的结构情况。按建筑安装费、设备及工器具购置费、其他建设费和其他费用分别进行考核。计算公式为：

某项费用比率= 某项费用支出X100%

已完工程总支出

除上述指标分析外，各单位还可根据管理需要，增加或者细化财务分析指标。

第十章 财务监督

第四十八条 财务监督是指各单位根据国家有关法律、法规和财务规章制度，对本部门及所属单位的财务活动进行审核、检查的行为。

第四十九条 财务监督的主要内容有：

（一）对预算的编制、执行和财务报告的真实性、准确性、完整性进行审核、检查；

（二）对各项收入、支出的范围和标准进行审核、检查；

（三）对各项往来款项进行检查；

（四）对资产的管理情况进行检查；

（五）对工程建设项目和先进集体进行审核、检查；

（六）对经济合同的合法性及履行情况进行监督检查；

（七）对违反财务管理规定的规章制度的问题进行检查纠正。

第五十条 各单位应当建立内部审计制度健全内部监督机制。

第五十一条 各级人民政府人防办公室的领导要对人防经费的使用效果负责。

第十一章 附 则

第五十二条 省、自治区、直辖市人民政府人防办公室和财政厅（局），可根据本财务管理规定结合本地区实际情况，制定实施办法。

第五十三条 本财务管理规定自1999年1月1日起执行。

人民防空办公室财务管理制度 篇7

2016 年以来,仅仅三个交易日,离岸美元兑人民币汇率就升值2.35%,已经超过二年期人民币定期存款的利息。从2015 年8 月到2016年1月,美元兑人民币的在岸汇率升值5.6%,而同期上证指数则下跌10%。美元升值,人民币贬值趋势已经非常明显,并根据相关专家的分析,这一汇率趋势还会持续一段时间。

企业财务管理是在一定经济目标下,关于企业资产的购置(投资)、资本的融通(筹资)、经营中现金流量(营运资金)、和利润分配等方面的管理,是企业经营管理的核心部分。根据西方财务学的观点,企业财务、投资学和宏观财务是其中的主要部分,而企业财务管理则是最为基础的部分。企业财务管理是企业通过价值形态对企业资本进行规划、操作、控制和决策的过程,属于一种综合性管理行为,企业财务管理能够为企业管理层提供第一手信息,虽然其本身并不能创造价值,但是属于一种隐性的管理部门。

二、人民币贬值对企业财务管理的影响

对于外贸企业来说,美元升值、人民币贬值的主要负面影响包括:

(一)增加了进口商品的成本

因为人民币贬值会增加美元标价商品的采购成本,比如钢铁、造纸等行业的原材料都依靠进口为主,而增加原材料的采购成本则必然会影响企业的盈利能力,对企业财务管理造成一定的困难。

(二)降低了海外投资和并购的几率

美元升值、人民币贬值会造成国内企业无法从美元获取更为廉价的资源,提高了企业的制造成本。在人民币贬值的情况下,我国企业则不能够通过海外投资或者并购的方式推行国际化经营战略,也不利于我国企业打入国际市场,对我国企业品牌塑造也会造成很大的负面作用。

(三)美元升值、人民币贬值还会造成企业研发投入的积极性降低,致使企业产品技术升级受到阻碍,从长远角度来看不利于企业的发展

目前随着信息化和科技化时代的到来,国内企业都必须提高自身技术含量和附加值才能够保持竞争优势,从战略角度来看也必须加大科研投入,并向集约型企业转换,但是人民币贬值的环境则不利于企业在研发方面的投入。

(四)企业财务管理费用会持续增加

受到美元升值、人民币贬值的影响,一些外贸企业汇兑损失明显增加,导致企业必须选择一些非常高手段给予解决,比如人民币套利交易,而企业往往选择加杠杆的方式参与人民币套利交易,这样无疑会增加企业在财务管理方面的投入。

三、人民币贬值背景下企业财务管理的对策分析

通过以上分析我们能够认识到,美元贬值和人民币升值对我国企业财务管理会造成很大影响,而对于我国企业来说则有必要调整财务管理策略,详细来说主要对策包括:

(一)选择更为合理的结算方式

如果处于人民币不断贬值的环境中,为了确保企业财务管理的有效性,结算方式和所选币种最为重要,因此企业应该通过科学合理的调查,进口合同情况下将人民币作为计价货币,而并不是美元;出口合同情况下将美元作为计价货币,而不是人民币。为了避免出现汇率风险,并且还要确保资金安全性,企业财务管理的进口业务过程中应该选择远期信用证,出口业务过程中应该选择近期信用证作为结算方式。

(二)注重对财务管理人员素质培养

首先应该让企业所有员工认识到企业内部控制管理的重要性,特别是企业的领导层更应该认识到这一点,因此大部分企业内部管理制度的不健全都和企业的领导层有着很大关系。企业领导层在加强企业内部控制管理方面也有很大的推动作用,他们可以将其重要性灌输给企业的所有员工,从而实现企业所有员工内部控制意识的提升。在加强企业内部控制办法方面,企业可以邀请企业内部或者外部的专家,通过开办讲座或者培训班的形式对企业员工进行这方面的培训;另外,企业内部控制管理意识的提高也是一个长期的过程,需要企业将这一任务提高到企业的议程上,从长远角度对企业内部管理制度进行加强建设。

(三)利用金融工具规避汇率风险

我国外汇市场处于不断发展的阶段,同样衍生出大量的金融工具,所以在人民币贬值的背景下,企业财务管理就可以利用相应金融工具进行套期保值,降低汇率波动产生的风险。比如外汇期权就是其中比较有效的工具,企业在远期交易或者近期交易中可能会做一笔反向期权交易,那么就可以利用这一手段转移外汇风险;远期结售汇也是其中比较有效的金融工具,这一工具是银行和企业进行远期外汇交易过程中签订的合约,这一金融工具能够抵消套期保值者预期的外汇风险,确保企业利润。

(四)建立以财务管理为核心的企业内部信息管理系统

目前我国企业在财务信息方面的问题主要是时效性差,特别是在会计信息质量方面更是如此,其真实性问题受到很大质疑。而采用计算机网络技术就可以将以往那种比较繁琐的会计数据加工转变为计算机程序化操作,这样会增强企业管理工作的透明度,特别是在规章制度执行方面更是如此。企业各个管理都实现技术计算机程序固化后,就可以减少其中的人为因素,利用现代技术解决其中信息不及时、监督不得力的问题。

摘要：随着全球化的发展,国际交往日益频繁,人民币汇率变化会影响到企业的各个方面,而作为企业管理核心的财务管理,自然会受到其影响。本文首先分析了人民币贬值的相应背景和企业财务管理的概念,然后分析了人民币贬值对企业财务管理的影响,最后总结了人民币贬值背景下企业财务管理的对策,以供广大读者参考。

关键词：人民币贬值,美元升值,企业财务管理

参考文献

[1]周俐.人民币汇率新走势下的企业汇率风险与规避[J].对外经贸实务,2014,09

[2]姚兵.人民币汇率双向波动对有色企业的影响及应对策略[J].财经界(学术版),2015,17:26-27.

人民防空办公室财务管理制度 篇8

摘要：当前，在人民银行内审工作转型的关键时期，作为履行审计监督的职能部门，内部审计部门应进一步加强对人民银行财务工作的监督。文章就新形势下人民银行内部审计部门如何有效地发挥对“八项规定”贯彻落实情况的审计监督作用提出了相关具体工作举措。

关键词：“八项规定”;审计监督;内审转型中共中央、国务院在2013年11月26日印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》中，明确了审计部门承担的监督职责。2014年1月1日，中国内部审计协会发布的《中国内部审计准则》和财政部发布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》正式实施。作为履行审计监督的职能部门，在当前人民银行内审工作转型的关键时期，内部审计部门应进一步加大对“八项规定”贯彻落实情况的监督检查力度，在加强央行的风险管理、内部控制和组织治理方面发挥其独有的重要作用。

一、开展审计监督，维护财经纪律

《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十章规定：“审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处”。从中可以看出，内审部门的职责主要是对公务支出和公款消费情况开展审计监督，需要重点关注公务出国、公务接待、公务用车购置及运行、经费管理等方面的问题，规范财务收支管理，强化财经纪律的执行。

二、完善控制缺陷，优化组织治理

《中国人民银行内审工作制度》将组织内部控制和风险管理情况的审计监督作为内审部门的主要职责。当前，将内审转型“控制驱动”、“服务治理”、“增加价值”的理念落实到“八项规定”的具体执行上，就是要以帮助被审计对象完善内部控制、强化风险管理为出发点开展审计监督，从制度、机制的角度查找审计对象在公务支出、经费管理方面存在的控制缺陷，关注其是否制定公务活动开支范围和标准、是否实行公务卡制度、是否建立厉行节约反对浪费的监督检查机制和信息公开制度并认真实施等，提出具有建设性、可操作性的改进意见，督促其严守财经纪律、切实整改问题，降低风险、消除隐患、堵塞漏洞、优化管理。

三、约束经济权力，深化干部监督

在“八项规定”贯彻落实中，内审部门应充分发挥在监督的主动性、专业性方面的优势，通过加大审计力度、提升审计质量，主动作为，积极履职，成为厉行节约反对浪费和反腐工作的“尖兵”和“利刃”。除了强化财务收支管理、固定资产管理、集中采购管理等专项审计外，内审部门在开展领导干部履职审计和离任审计时，除了要加强对贯彻中央八项规定精神和厉行节约、反对浪费各项要求落实情况的审计，还应将公务支出和经费管理情况作为重要审计内容。关注审计对象是否建立健全资金、资产等方面的内控制度，相关决策、审批程序是否符合民主管理和权力制衡的要求，评价资金、资产运用的合规性、经济性、效率性和效果性。提高各级领导干部严守财经纪律、带头执行制度的自觉意识，进一步强化对经济权力的控制。

具体到内部审计业务中，要做到：

一是要加强组织管理。对“八项规定”的落实情况进行审计具有一定的敏感性，因此，审计人员应保持高度的职业审慎，合理使用职业判断，依据充分、相关、可靠的审计证据作出客观公正的审计结论。同时，审计人员要廉洁自律，秉公履职，恪守行为规范，严守保密纪律，全面防范审计风险。

二是加强计划引领。对照内审监督范围，把涉及公务支出和公款消费管理的业务领域作为审计工作的重点纳入年度项目计划，如预算管理、财务管理、车辆管理、固定资产管理等专项审计;同时，将“八项规定”的贯彻执行情况融入履职、离任、内部控制等各类常规性审计的内容，使审计监督的力度得到不断加强，实现常态化、长效化。

三要注重方法创新。审计过程中要积极运用信息技术审计方法，通过提取预算指标、财务、固定资产、车辆运维等数据，筛选大额资金进出、节假日和年终等敏感时点的资金列支、公车使用等情况，通过数据分析比对，挖掘审计线索。同时，还要进一步尝试开展延伸调查，追踪至供货商、服务提供单位或行政管理部门，查证是否存在虚列支出套取资金、奢侈浪费和违规使用公车等现象。

四要以经济责任为核心。以经济责任为核心内容，主要体现在预算管理、财务收支、资产负债、基本建设、采购管理和附属单位经济管理监督这六个重点方面，在2013年修订的《中国人民银行领导干部离任审计制度》第七条至第十二条有详细的阐述。其中：预算管理、财务收支、资产负债这三方面与会计报表息息相关，而且统领了人民银行分支行主要的经济类业务，历来是各方面审计的重点，内部审计的任务就是要在外部审计之前把这些传统内容查深查透、不留死角;对基本建设、采购管理和附属单位经济管理监督这三个高风险领域，必须常抓不懈。

五要坚持自上而下的内控审计视角。内审部门在确定内部控制审计范围时，应自觉按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》的要求，关注人民银行的预算管理、财务收支、采购、资产管理、基本建设和合同管理等六项经济活动领域的内部控制建设情况。无论是全面内部控制审计还是专项内部控制审计，要深化内部控制审计，应采用先宏观后微观、先整体后局部的自上而下的审计方法。坚持自上而下的审计视角，使内部控制审计能够深度挖掘顶层设计层面的问题，同时暴露底层执行层面问题，双管齐下，充分发挥内控审计的增值作用。

六要做好预算管理情况专项审计调查。预算管理专项审计调查作为财务审计的的一项重要内容。就是对预算编制和执行以及其他资金来源和运用总体情况进行审查核实，对费用的真实完整性、资金使用的合规合理性及管理有效性进行审计调查和评价;对养老保险基金的支付，职工医疗管理模式、医疗费支出，住房公积金的管理情况进行审计调查和评价。另外，根据中央厉行节约、反对浪费的各项规定，还要特别关注“三公经费”以及差旅费、培训费、会议费等费用支出的合规性和合理性。通过全面摸底，客观、全面、准确地反映人民银行预算管理状况，针对人民银行预算管理中存在的普遍性、倾向性问题和风险隐患，分析产生的原因、提出体制、机制和制度层面的工作建议和措施。

七要强化内审部门同各业务职能部门间的协作配合。一是要畅通信息获取渠道。内审部门应与纪检监察、会计财务、人事、后勤等部门积极沟通，广泛收集群众举报、信访和各类专项检查信息，全面掌握辖内各单位在预算指标、专项资金、公务出国、车辆购置等方面的数据资料，使审计监督有的放矢，重点突出。二是要积极运用交流磋商机制。根据已经建立的《交流磋商工作暂行办法》，内审部门及时向被审计对象反馈审计检查中发现的问题及风险隐患，促进有关部门对发现问题整改的职能管理力度，同时提供相关完善促进建议。三是要充分运用审计成果。对审计发现的重大损失浪费、贪污腐败等案件疑点或工作作风方面的问题，应按照《条例》规定，及时移交纪检监察部门，使其能够及时抓住线索，严查违规违纪案件。同时，内审部门应将审计对象在执行财经纪律、领导干部履行管理职能方面的情况向会计财务、人事部门反馈，作为预算指标管理、财务工作考核和对领导干部个人进行考核、奖惩的参考依据，进一步提升财务管理的规范化水平和干部管理的科学化水平。（作者单位：中国人民银行蘭州中心支行）

参考文献：

[1]安德鲁·贝利等，2006：内部审计思想[M]，北京：中国时代经济出版社。

人民检察院办公场所管理规定 篇9

第一章 总则

第一条 为加强我院机关办公场所管理，维护我院机关工作秩序创造良好的工作环境，制定本规定。

第二条 本规定包括的事项：办公楼的日常管理、安全保卫、消防安全措施等。

第三条 对违反本规定的，将视情节给予批评或通报批评、扣除年度考核分数、赔偿损失、纪律处分等处理。

第二章 办公楼的日常管理

第五条 办公楼的日常整体管理由院行政装备科负责，有关事项可委托物业管理部门办理。

第六条 行政装备科可委托物业管理部门做好以下工作：

1、负责办公楼内外卫生，确保清洁无灰尘。

2、室外卫生包括院子、草坪、水池、假山周围、主楼门厅、门前台阶及跑道、一至六楼所有楼梯及窗子（外窗）、所有洗手间及厕所、走廊；六楼会议室、阅览室、干警俱乐部、附属楼走廊、窗子、洗手间、厕所、洗澡间；三楼会议室、接待室全由保洁员负责打扫,行装科负责监管。

3、对绿化地带应进行日常浇水、修剪、养护等管理，确保美观。

4、按工作需要，及时开关和维护办公楼亮化设备及其他公共设备。

第七条 院行政装备对物业部门负责的事项要进行定期检查，发现问题按规定作出处理。

第八条 维护楼内外卫生,凡发现随地吐痰、乱扔纸屑、烟蒂等，每发现一次扣10分。

第九条 办公楼是全体工作人员工作和学习的场所，应保持庄重肃穆。正课时间严禁在办公楼内嬉戏、打闹或大声喧哗。对违反该规定的提出批评。

第十条 爱护办公楼，不准在墙壁上乱画，不准随意架线、装饰、张贴或悬挂物品等。对违反该规定的扣10分，进行通报批评。

第十一条

第十二条 室内物品摆放应遵循合理、整齐，美观，大方的原则。办公室内要保持整洁美观，物品摆放有序，协调一致。构造相同的房间，物品摆放要统一。

第十三条 办公室内只摆放办公桌、衣橱、沙发、茶几、文件橱、茶柜、电热水器、废纸篓等院统一配臵的物品，与工作无关的个人物品一律不准摆放。办公桌一律南北方向摆放，桌面只能放臵电脑、电话机、台历、水杯。

第十四条 文件橱内的文件、资料、书籍摆放要整齐，有序，便于查阅；衣橱、文件橱上不得摆放任何物品，暖水瓶一律摆放在茶柜上，其他茶具放在茶柜内。不按规定摆放的，发现一次扣10分。

第十五条 办公室内墙壁、门窗、屋顶等处不允许擅自张贴、悬挂任何物品；拖布、笆斗、笤帚一律摆放在科室或卫生间的门后。每个办公室可养殖1至2盆美观花卉，放在适当位臵。

第十六条 审讯室的床铺、桌椅要摆放整齐。院大门口值班室内物品只能摆放办公桌椅、电视机、电话；大厅值班桌上只能摆放电话、来客登记本、茶杯，与值班工作无关的个人物品一律不准摆放。

所有室内物品，一律按指定位臵摆放，不得随意变动。凡不按规定摆放的，发现一次扣10分；室内地面、桌面、窗台有灰尘，不清洁的，发现一次各扣10分。

第十七条 院会客室的管理由办公室负责。部门会客室内只准放臵沙发、茶几、茶柜。室内物品摆放不整齐、地面、窗台、物品上面有灰尘的，发现一次各扣10分

第十八条 院会议室的管理由办公室负责，要统一设臵座签，开会时要定位就座。院会议室和部门会议室内的桌、椅摆放要整齐、洁净。凡桌椅摆放不整齐，地面、桌面、窗台有碎物、灰尘的，每发现一次各扣10分。

第十九条 图书室、多功能活动室的管理由办公室负责；厨房、干警餐厅及小餐厅由餐厅管理工作人员负责打扫，行装科负责监管。

第二十条 检察长办公室卫生，由办公室工作人员负责打扫；其它党组成员、副局长室内卫生，各自负责打扫。单身宿舍内卫生由居住的人员各自负责打扫，干警休息室内卫生，由分配在室内休息的干警轮流打扫，所在科室负责监管。

要严格执行各场所的管理规定，凡出现卫生等方面的问题，每发现一项扣相关科室10分。凡因管理不善发生事故的，除按有关规定对当事人进行处理外，还要对科、室负责人进行相应的处理。第二十一条 爱护公用设施和财物，做到正确使用设施和办公设备物品；未经批准任何人不得改动任何公用设施；配发到各部门的办公设备物品，要帐物相符，专人管理，严禁乱用，外借；如需要两部门之间相互调换的，应经行政装备科同意，并登记。

人为损坏公用设施的、人为丢失或损坏办公设备物品的，赔偿损失，同时扣5分；故意损坏的，加倍赔偿损失，同时扣10分，并视情节给予记过以上处分。

第二十二条 节约用水用电。下班后，应关闭空调，照明灯和其他用电设备；公共区域的空调，照明灯和其他用电设备的关闭由值班人员负责；用水后，应及时关闭水龙头。凡违反以上规定的，发现一次每项扣10分。

（一）空调器的使用

（1）空调器使用时间除特别规定外，一般在夏季6至9月，冬季11月中旬至下年3月。在非使用季节，行政装备科负责切断总控电源。

（2）每天早上8点开机，下班前十分钟关机；双休日关闭总控电源；严格控制空调温度，夏季不低于摄氏26度，冬季不高于摄氏20度；干警外出时要关闭空调。禁止在房间无人的情况下开空调。检务督察领导小组经常检查空调使用情况，发现未按规定关闭空调者或开空调同时又开门、窗者，扣发该办公室每人50元。

（3）小餐厅、接待室、小会议室的空调要通知使用时间半小时前开启。干警餐厅、大会议室空调要提前一小时开启。会议、就餐结束后要立即关闭。会议室、接待室空调由办公室人员负责开关，餐厅空调由食堂工作人员负责开关。（4）单身宿舍每间每月补助电量20度。在空调使用季节，给每间宿舍补助电量180度。超出部分由该室人员自行负担。节约电量可记存使用。单身干警严禁违规使用电炉子、电褥子、热水器等电器和私接电源，一经发现，将严肃处理。

（二）微机的使用

（1）微机一般应在上班后开机，下班前关机，为延长微机的使用寿命，一天只宜开关一次，不宜频繁开关。

（2）短时间内（如开会、就餐）不使用微机，应将微机臵于待机省电状态。

（3）关闭微机时，应将主机和显示器电源全部切断。严禁不关显示器而强行关机。微机的使用、保养，由技术科负责。

（三）饮水机、热水器的使用

（1）饮水机应随用随关，超过半个小时不用时应关闭饮水机。严禁在办公室无人的情况下开启饮水机，严禁在饮水机内无水的情况下开机。

（2）公共场所如会议室、活动室等处的饮水机由管理人员或最后离开者负责关闭。

（3）浴室的电热水器和浴霸，只能在12月至下年3月份使用，其他季节使用太阳能热水器。电热水器和浴霸在非使用季节要切断供电。

（4）行装科安排专人负责该热水器的管理，根据使用年限及产品要求定期除垢清洗，确保正常使用。

（5）遇有长时间阴雨等特殊情况确需使用电热水器的，应经行装科长批准。

（6）食堂用热水器每次备餐前通电开启，洗涮完毕后断电关闭。具体由伙房人员负责。

（四）灯具的使用

（1）充分利用自然光照，减少照明设备能耗，做到人走灯灭，人走电关。禁止在光线充足的时间开灯。禁止不关灯而离开办公室，如外出、下班。特殊情况停电时，一定要关闭所有电源。

（2）会议室，活动室等公共场所灯具由管理员或最后离开者负责关闭。

（3）办公楼内外出于监控需要打开的走廊灯、院内前后照明灯、门庭灯、厕所灯等，由协警负责在天黑时打开，次日清晨及时关闭。夜晚照明灯打开的数量要掌握够用即可。

（五）文印管理

（1）我院在统计室统一配备网络打印机和复印机，负责打印、复印工作需要，各科室不再单独配备打印机。各科室打印的材料统一经网络打印机输出，由各科室自行到统计室登记领取。

传真机，复印机必须双面使用，打印机硒鼓装墨粉二次利用。各部门应严格按照院规定耗材限额用纸，超出部分按市场价格（A4 0.3元，A3 0.5元）由科室自行承担。

（2）充分利用三级专线网和局域网，实行“网上办公、办案”，各种公文一律在网上流转，非正式上报下发的文件，不再印发纸质材料。

（3）打印、复印用纸由院行装科统一购买。文印管理人员要注意做好文印登记工作，控制用纸数量。凡涉嫌保密的文印材料，一律严禁其他人员进入翻看。

（六）水的使用（1）用水完毕或发现水龙头滴水现象，应随手关闭，坚决避免长流水现象。严禁在停水时，空开着水龙头离开。太阳能、热水器打满水后要及时关闭。

（2）严禁干警在办公楼洗漱间洗衣物等，一经发现，严肃处理。

第三章 办公楼的安全保卫

第二十三条 办公场所的安全保卫工作由院法警大队负责，具体安全保卫措施由法警大队组织实施。法警大队要严格加强安全保卫巡逻，确保办公场所的安全。

1、保卫人员应在院内加强巡视，确保办公楼周围秩序和车辆停放安全。

2、所有车辆不得随意停放，本院车辆一律停放在指定专用位臵；外来车辆应停放在指定位臵，不得占用本院专用车位；摩托车和非机动车一律停放专用停放区。

3、严格门卫管理，禁止闲杂人员随便进入大厅。

4、值班人员在上班时间应在大厅值班，对外来人员应按要求逐一严格登记，经与被来访人员电话联系同意后，方可让外来人员进入。

5、对要求见检察长的外来人员，应先与院办公室联系，经同意后，方可进入。

6、各部门和工作人员应增强安全保卫意识，离开办公房间或下班后，应随手关窗，锁门。

7、值班人员应对办公楼内及周边进行二十四小时巡视，发现可疑人员或事件，应及时盘查处理；遇有重大可疑情况应立即报院警务处和物业管理部门，以便及时处臵。

8、值班人员应在每天下午下班以后和晚9时以后，对每一房间进行巡查，若发现有不安全因素，应及时报告院带班人员处理，并同时做好巡查情况记录。

9、值班人员应严格执行值班制度，不得脱岗，擅离职守；在值班时不得看电视，睡觉和擅离岗位。、值班人员违因督促检查不到位，造成上述问题发生的，每发现一项扣法警大队10分； 因违反规定发生事故的，除按有关规定对责任人进行经济处罚和通报批评或记过以上处分外，还要对部门负责人进行通报批评或记过以上处分。

第二十四条 要确保办公楼公用设备的安全运转，行政装备科应指定专人按规定对空调、消防、供水、供电等公共设施进行正常运转操作和维护。除专职人员外，任何人员不得操作公用电器等设备，杜绝不安全事故的发生。

第四章 办公楼的消防安全措施

第二十五条 加强消防安全措施。

1、办公场所内禁止吸烟，对违反该规定的干警，每发现一次对个人扣发20元，并对所在科室扣10分。

2、下班前，工作人员应检查房间内有无火灾隐患；公共区域的检查，由当天值班人员负责。

3、除厨房或工作需要外，任何地方不准使用明火。

4、除灭火和专业人员维护外，任何人不得挪动消防设备。反上述规定的，每发现一次扣10分。

5、行政装备科应指定专人对各楼层的应急照明设备经常检查，确保正常使用。因督促检查不到位，致使设备不能正常使用，影响工作的，每出现一次扣行政装备科10分。

6、任何部门和个人不得占用、堵塞消防通道。

7、因违反上述规定发生事故的，按有关规定对责任人进行经济处罚或记过以上处分，直至追究刑事责任，对部门负责人也要进行通报批评或记过以上处分。

第五章作息时间管理

第二十六条 根据国家和河东区政府的规定，由办公室及时公布法定节假日和作息时间。