市委通报（通用6篇）
市委通报 篇1
关于市委巡察反馈意见整改情况的通报
按照市委统一部署，市委第一巡察组从 2017 年 6 月 13日至 8 月 13 日，对我局进行了专项巡察。9 月 29 日，市委巡察组向我局反馈巡察意见，指出了我局在班子建设、思想政治建设、干部队伍建设、党风廉政建设和环境保护工作等方面存在的问题和不足，提出了改进工作的意见和建议。
反馈会后，我局党组高度重视，立即召开专题会议进行研究。杨晓阳同志带头深刻反思反馈意见指出的问题，深挖产生问题的根源，提出整改要求；班子成员主动认领责任、受领整改任务。李保兴副市长听取了我局关于巡察整改工作情况的汇报，要求我们对照问题主动担责，认真查摆坚决整改，抓好党建，转变作风，带好队伍，推动环境保护工作再上新台阶。局整改办按照市委巡察组反馈意见和分管副市长的要求，认真研究，制定方案，明确责任，强化措施，加强督办，跟踪追责，有序推进问题整改，取得阶段性成效。
整改期间，我局共召开局党组会 5 次，巡察整改工作领导小组及办公室召开巡察整改工作推进会 5 次，针对反馈的4 大类 24 个方面问题制订 77 项整改措施，新出台或修订完善 14 项工作制度。截止目前，市委巡察组反馈的 24 个方面问题均已整改到位或持续推进。对于查实的违规违纪行为进行了严肃处理，共给予党政纪处理 11 人，组织处理 17 人，约谈 11 人。对超标发放的工资和报销的差旅费，责令相关
人员如数退回，共有 16 人退回费用 80076 元。通过整改，全局系统党员干部的思想认识进一步提高，廉洁自律意识进一步增强，作风纪律进一步强化，全市环境污染防治攻坚工作逐见成效，10 月、11 月全市大气环境质量主要指标均优于去年同期，水环境质量也有一定改善。现将整改落实情况予以公布：
一、整改工作开展情况 （一）统一思想，提高站位。市委巡察组反馈后，我局立即召开局党组扩大会议，对巡察整改工作进行安排部署。通过认真学习《中国共产党巡视工作条例》、《关于市县党委建立巡察制度的意见》以及市委李亚书记关于巡察工作的重要指示，反复对照巡察反馈意见，大家一致认为，市委巡察是对我局加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次 “党性会诊”、“廉政把脉”和“政治体检”。市委巡察组的反馈意见实事求是，切中要害，对于我们加强局系统党的建设，提升班子建设水平，进一步改进作风，打赢环境污染防治攻坚战，具有十分重要的指导意义。
杨晓阳同志要求全体班子成员和局属各单位主要负责人要提升政治站位，真正把认识提上去，把自己摆进去，把责任担起来，深刻认识到巡察反馈意见指出的班子的问题就是“一把手”的问题、机关作风问题就是班子的问题、基层的问题就是机关的问题、一般党员干部的问题就是党员领导的问题、业务问题很大程度上就折射出机关作风的问题。这
些问题都是影响环保事业健康发展的“毒瘤”，必须痛下决心，刮骨疗毒，彻底根除。要把巡察整改当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会。要以上率下，带领全局干部职工进一步增强“三个自觉”，强化“四个意识”，切实把思想统一到市委的指示精神上来，统一到巡察反馈意见的整改要求上来，落实到全面推进“9+2”工作布局的实际行动中去，切实把落实问题整改作为当前一项重要政治任务，不折不扣地完成各项整改任务。
（二）加强领导，明确责任。局成立了由局党组书记、局长杨晓阳同志任组长，局党组成员、副局长马德显同志和局党组成员、纪检组长柴强同志任副组长，其他党组成员、局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的市环保局巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由局人事科牵头，抽调办公室、监察室、机关党委、规财科相关人员组成，集中人员，集中时间，集中精力组织开展巡察整改工作。针对巡察组反馈的问题，杨晓阳同志带头进行自我剖析，主动认领了班子建设、党的建设、廉政建设、环境攻坚等全局性问题，各位班子成员也按照分工开展自查，认领问题。局党组定期召开会议进行研究部署，局巡察整改工作领导小组每周召开推进会，听取各责任单位工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。局属各单位也成立相应组织领导机构，对涉及本单位的问题进一步明确责任。全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。
（三）细化措施，扎实整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制订印发了《洛阳市环境保护局市委巡察反馈意见整改方案》和党建、人事、财务、扶贫、党风廉政建设和机关作风建设等 6 个专项整改方案。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。局整改办建立工作台账，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，每周进行调度，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况。同时坚持把整改工作与党的十九大精神学习宣传贯彻活动结合起来，促进十九大精神在环保系统落地生根；与班子建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高；与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，促进环保队伍战斗力的提升；与强化内部管理结合起来，促进环保系统“廉洁、高效、务实”形象的树立；与加强环境监管执法结合起来，促进经济发展和社会稳定的和谐统一；与环保发展结合起来，促进目标全面实现。通过“六结合，六促进”，有效推动整改工作顺利开展。
（四）查教结合，以案促改。一方面，对巡察反馈意见和问题清单中涉及的各类具体问题，由局纪检组牵头，逐一进行调查。对问题反映出的制度方面存在的漏洞，由分管领导负责组织相关单位进行整改和完善，对问题涉及的违规违纪问题，按照相关规定严肃处理。对超标发放的补助及报销的差旅费，责令如数退回。另一方面，结合近年来环保系统发生的违纪违法案例和巡察组提交的问题清单，大力开展诚
信守法构建亲清政商关系教育和案件剖析以案促改活动，举一反三，以小见大，深入推进反馈整改工作。如从个别人员“吃空饷”问题，展开全局系统“吃空饷”问题排查；从个别党员入党材料不全问题，开展全局人员档案核查认定；从个别公务接待、差旅费报销不规范问题，进一步完善公务接待和差旅费报销制度；从个别环境攻坚工作出现反弹问题，组织对今年已经完成的环境攻坚工作展开“回头看”，确保真正整改到位。
（五）服务中心，推动工作。积极发挥环保部门在构建生态环境建设体系和环境污染防治攻坚中的牵头责任，提请市委市政府印发了《洛阳市生态环境建设体系重大专项方案》，统筹协调，积极作为，着力推动形成政府主导、企业自觉、社会监督和公众参与的环境治理体系。进一步简政放权、简化程序，主动服务，提高效率，积极推动重大建设项目实施，一批市定重大建设项目环评工作均取得积极进展。加强环境监管执法和污染天气应急管控，统筹协调，主动担当，强力推进环境污染防治攻坚战，10 月-11 月，我市环境空气质量 PM10、PM2.5 和优良天数三项主要指标均优于去年同期。
（六）完善机制，务求长效。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，逐一建立长效机制，坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。整改期间，我局先后出台了《洛阳市环境保护局党员干部“十个严禁”》、《洛阳市环境保护局党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定》、《机
关党建工作制度汇编》，修订完善了廉政谈话制度、基层党建联系点制度、考勤及请休假管理制度、公车管理使用制度、公务接待制度、差旅费报销制度、财务公开制度、执法案卷评查制度、政府采购招标制度，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，把环保各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。
二、具体问题整改情况 （一）局党组凝聚力战斗力不强，管党治党不严 １.党组领导核心作用发挥不充分，班子整体合力不足。局党组站位全市统筹协调大气污染防治工作不到位，对行业的引导和统领作用发挥有待增强，工作中讲客观困难较多，查找自身主观原因不够，对我市大气污染防控等环保工作在全省处于落后局面负有一定的责任。巡察发现和干部群众反映，有的班子成员角色转换慢，业务不熟悉，个别班子成员对总书记“绿水青山就是金山银山”重要论述回答不准；有的精神状态不佳，作风疲沓，存在看门守摊思想；有的好人主义思想较为严重。
整改情况：持续推进。（1）主动反思剖析。党组成员人人撰写对照检查材料，带头从对总书记对生态文明的要求认识不到位、对市委市政府关于构建生态环境建设体系的决策部署认识不到位、对社会各界对环境状况的诉求认识不到位、对当前严峻的环境形势认识不到位、对自己工作存在的问题认识不到位等方面进行深刻自我剖析，对号入座，主动认领，针对问题和差距，逐条制订整改措施，对帐销号，整改提升。
（2）强化理论学习。健全完善中心组学习制度。坚持每周四组织中心组成员进行集中学习。对因公未能参加学习的，严格要求补课，并抽查学习笔记。丰富中心组学习内容。重点学习党的十九大精神、习总书记关于“绿水青山就是金山银山”等重要论述、省市重要决策部署、环保法律法规及业务知识等。10 月-11 月，共安排党的十九大精神学习4 次，市委市政府重要决策部署学习2 次，参加上级组织的环保大讲堂 3 次。（3）进行提醒谈话。党组书记杨晓阳同志逐个与班子成员谈话，严肃指出存在的问题和不足，一同分析工作中廉政风险点，教育和引导班子成员始终严守政治纪律，坚决贯彻落实中央八项规定精神，努力克服“四风”方面存在的突出问题。要求班子成员加强党性修养和道德培育，树立正确的利益观、荣辱观、道德观和权力观，严格自律，做到自重、自警、自省、自励，坚决抵制歪风邪气，树立正风正气，培养高度的责任感和敬业精神。（4）加强工作指导。从10 月份开始，局长杨晓阳同志一对一听取班子成员对分管工作业务汇报。内容包括今年以来工作开展情况，存在的主要问题，第四季度工作打算，2018 年工作谋划，促进班子成员尤其是新进班子成员快速转变角色，熟悉工作。
２.两个责任落实不到位。局党组对环评审批和行政处罚等重点领域和关键环节存在的廉政风险排查防控不充分，廉政谈话等制度流于形式，部分党组成员落实“一岗双责”不深入，对党员干部的日常教育和监督不够，致使近年来环保系统违纪违法案件频发，系统内不正之风未得到有效遏制。
整改情况：持续推进。（1）对照“两个责任”要求深刻剖析，从思想认识上找差距，从工作落实上找不足，从履职尽责上找疏失，从教育督导上找缺项，针对剖析出的问题，制订措施，深入整改。（2）结合“两学一做”学习教育常态化制度化，组织班子成员认真学习市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，党组书记带头担负起第一责任人的职责，纪检组长履行监督责任，其他班子成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，严格落实履行主体责任任务清单、签字背书、述责述廉和双报告等制度规定，推动“两个责任”落实。由纪检组长带队，组织对局属单位落实“两个责任”进行专项督导，对各单位从严治党主体责任落实情况、隐形变异“四风”问题专项整治活动开展情况和市委巡察反馈意见整改情况进行全面检查，并对十九大精神进行了宣讲和专题辅导。（3）在全局系统开展廉政风险排查“回头看”活动，在年初对廉政风险点普遍排查的基础上，紧盯环评审批、行政处罚等重点业务科室和关键环节，集中查摆存在和潜在的廉政风险点，制定切实可行的防范措施，并要求各主管局领导逐条进行审定和签字背书。（4）认真落实《中共洛阳市环保局党组单位主要领导干部廉政勤政谈话制度》，在全局范围内普遍进行了一次廉政谈话活动。由局主要领导对班子成员、局领导对分管单位负责人、局属单位领导对所属班子成员分别进行廉政谈话。加强班子成员对所分管科室和单位党员干部的日常教育管理和监督，严格落实“一岗双责”。（5）纪检组对廉政谈话
的方式、谈话内容、谈话登记和备案等作了进一步规范，针对反馈意见指出的问题，组织对机关科室和局属单位负责人集体廉政谈话。同时，加强对廉政谈话制度落实情况的督促检查，严格落实对违规违纪案件“一案双查”、“一案双究”的要求，倒逼 “一岗双责”的落实。（6）积极开展构建亲清政商关系教育和以案促改活动，通过对原副局长张广道违纪违法等案例的剖析，引导广大党员干部进一步筑牢思想防线，时刻保持警钟常鸣。
３.干部管理不严，个别干部长期不上班涉嫌“吃空饷”，但考核照样合格，工资福利照常发放。
整改情况：已完成。（1）开展“吃空饷”专项整治工作。成立了领导小组，印发了《人事工作突出问题整改方案》，对治理工作进行了部署，明确了任务和整改时限。明确十一类“吃空饷”治理对象，要求各单位开展自查；对局属各单位“吃空饷”专项整治情况进行检查，对每位干部职工的工资表、在岗人员名册、考勤记录等严格把关，对存在漏洞和有问题的环节，严肃清查，坚决做到不留任何死角。（2）对局属二级机构长期未上班人员进行严肃处理，根据情节分别给予行政记大过处分和行政警告处分。严格落实请销假制度，严格执行职工病假期间工资福利待遇相关规定。（3）鼓励担责留岗。对以往按政策退二线的同志，通过谈话和政策激励，鼓励其继续留岗工作，发挥应有作用。（4）建立机构编制情况、人事关系、工资津补贴发放、人员去向公开公示制度，设立举报电话，建立长效机制，把整治清理“吃空饷”常态
化。（5）完善考勤及请销假管理办法，严格请销假制度，严格落实上下班考勤制度，各单位落实签到制度，机关加强检查。（6）对局属事业单位超职数配备正科问题，经局党组研究，全部内部消化完毕。
４.纪检组履行监督职责不主动，执纪问责失之以软，部分案件办理不规范，个别案件将群众举报件交由被举报的领导阅办；对干部上交礼品礼金处置不当，用礼金为个别领导购置电脑、打印机和录音笔等。
整改情况：已完成。（1）局纪检组针对巡察组提出的履行监督职责不主动，执纪问责失之以软，部分案件办理不规范等问题进行深刻反思，认真查摆问题，剖析思想根源，纪检组长带头认领责任，制定整改措施。（2）在纪检干部中深入开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，持续强化“一准则一条例一规则”集中教育活动，在思想上强化勇于担当、敢于碰硬的意识。（3）严格落实《驻市环保局纪检组监察室监督执纪问责工作实施办法》，增强履行监督职责的主动性，积极协助和监督局党组主体责任落实，及时提出意见建议。认真践行监督执纪“四种形态”，建立执纪问责“四种形态”工作台账，加大执纪问责力度，依纪依规严肃查处违规违纪行为。巡察以来，共给予党政纪处理 11 人，组织处理 17 人，约谈 11 人，监督执纪的力度有了较大提升。（4）加强执纪能力建设。投入 3 万余元建设符合执纪审查安全防范要求的纪检谈话室。安排 4 名纪检干部和党务干部参加各层级的外训学习，利用 1 天半时间组织兼职纪检干部集中培训。抓好
《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的学习运用，通过学习培训、实践锻炼等方式，不断提升纪检干部能力素质，规范执纪审查工作程序。（5）对用礼金购置电脑、打印机和录音笔等办公用品问题进行了认真调查，对相关物品进行了核对登记，加强管理。进一步规范对干部上交礼品礼金的管理，认真核对登记，按照有关规定统一上交。
５.党建工作重视不够。基层党组织地位和作用虚化，组织活动少而不实。
整改情况：持续推进。（1）班子成员带头落实管党治党主体责任。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到两手抓两手硬、两不误两促进。局党组至少每半年研究 1 次基层组织建设工作，并听取局属单位党建工作进展情况汇报，局属各单位党支部至少每季度研究 1 次基层党建工作，并及时报告工作进展情况。（2）加强党建业务学习。按计划组织中心组学习，重点学习《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中共洛阳市委贯彻〈中国共产党党组工作条例（试行）〉的实施办法》、《中共洛阳市委关于进一步加强和改进新形势下机关党的建设的意见》等有关文件精神。（3）修订完善《局党组基层党建联系点制度》。明确党组成员要结合分工履行好分管领域党建职责，局党组班子成员每人分包指导 1-2 个基层党支部党建工作，对支部建设进行定期调研指导，促进提高支部建设水平。党组成员每年蹲点联系指导时间累计不少于 15 天，每年在联系点至少参加 2 次组织生活会，并将落实“一岗双责”抓党建情况在局
党组班子民主生活会的个人发言材料中体现。（4）加强局党组对党建工作的领导和作用发挥。党组书记负责主持制定党的建设工作计划和措施，落实党组班子成员党课计划安排，每人每年至少为机关基层党员干部讲 2 次专题党课，并把抓好党建工作作为个人述职评议的重要内容。（5）强化支部组织建设。对局机关党委、局属 13 个党支部进行了集中改选，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
６.党建工作力量薄弱，机关党委专职副书记被派驻贫困村任第一书记至今，党建工作长期勉强应付，许多工作无法安排部署和落实。
整改情况：已完成。结合机关党委专职副书记驻村扶贫已满两年的实际情况，安排人员接替，同时从局属二级机构抽调一名人员到机关党委工作，使机关党委工作人员达到 3人，满足《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件中对党务干部不低于总数 2%的编配要求。
７.“三会一课”制度落实不好，执行组织生活会制度不严，2014 年至 2016 年局机关 6 个党小组的会议记录全部涉嫌后期补写。
整改情况：持续推进。（1）认真落实“三会一课”制度，把“三会一课”列入支部党建工作重点责任清单，党支部书记为党建活动组织第一责任人，签订党建目标责任书，每半年向党组汇报党建目标完成情况。（2）推进落实党支部主题党日制度，切实把学习教育抓在经常，把管理规范抓在日常。要求党支部每月至少组织 1 次党员活动，每次聚焦一
个主题，每次活动一般不少于半天，全年活动不得少于 12次。（3）严格落实民主（组织）生活会制度，各级党组织每年至少召开 1 次领导班子民主生活会，每季度或半年召开 1次组织生活会。（4）认真落实党员领导干部双重组织生活制度，将党员领导干部以普通党员身份编入党支部（党小组），每年参加所在党支部（党小组）的组织活动不少于 6 次。
（5）研究制定了《机关党建工作制度汇编》，进一步形成配套的落实规范，以及更易操作的工作方法，并根据工作需要及时完善补充。（6）严格考核激励。采取测评、检查、互查等方式，对基层党支部“三会一课”情况进行督查，纳入基层党组织书记述职评议，作为绩效考核的重要依据。
８.党员发展不严肃，抽查党员干部档案发现，4 名党员入党程序材料缺失较多，有的入党志愿书中支部大会决议、上级党组织派人谈话情况和基层党委审批意见等内容均为空白；有的入党志愿书中的机关党委书记意见不是本人填写；有的入党积极分子登记表中所有表格全部为一人填写，且无人签名、无时间日期等。
整改情况：已完成。（1）针对对反馈意见中涉及的个别党员入党材料缺失问题，展开梳理调查，查明了问题原因，并按照规范要求完善相关手续材料。（2）认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，制发《中国共产党发展党员工作流程图》，悬挂在会议室或党员活动场所，进一步规范党员发展工作。（3）进一步明确责任，党支部书记作为党员培养发展的第一责任人，确保各个环节有人把关、每个节点有人
负责、每道程序符合规定，确保发展程序规范、填报及时准确、材料手续完备。（4）加强档案审查归档。组织档案专项审核人员再次重新学习《干部人事档案管理工作学习资料》和《关于干部人事档案审核工作的问题》等相关资料，立查立改，对整理标准不高的档案进行了重新整理。（5）对所有机关干部的干部履历书进行完善，个别人员已重新补充填写了 99 版干部履历书；对复查出的考核表信息不全的人员，逐一通知本人尽可能完善；针对机关 20 名公务员和二级机构 15 名副科级以上领导干部下发通知，要求限期完成学历认定。截至目前，已有 10 人完成认定，其余人员等待认定结果。（6）对出生年月记载不一致的 11 份档案，重新进行核查认定；另 3 名同志档案出生日期存在涂改情况，提交市公安局物证鉴定所，根据鉴定结果，由局党组集体研究做出认定。（7）完善各类干部档案日常管理制度，严格执行干部档案转递、查借阅等工作纪律，如实填写《借阅档案登记表》等。
（二）担当作为不够，落实市委市政府重大决策部署不力 ９.推进落实“9+2”工作布局有差距。“实施蓝天工程，改善大气环境质量”专项任务落实不到位，对大气污染原因剖析研究不透，精准识别、精准治理乏力。全市 PM10、PM2.5与去年同期相比不降反升，前 8 个月 PM10、PM2.5 和优良空气天数在全省分别倒数第 4、倒数第 2 和倒数第 3；与全年目标比，截止 9 月 4 日，全市 PM10、PM2.5 与目标
分别相差 30 ug/m 3 和 12 ug/m 3，优良空气天数与目标相差 74 天，按目前情况推算，完成省市年初下达的环境攻坚目标任务较为困难。
整改情况：持续推进。（1）完善机制，主动作为。结合构建生态环境建设体系，着眼长远，着眼治本，研究制订《洛阳市环境空气质量达标规划》；落实每日大气污染防治研判会商暨调度制度。每日就大气形势进行研判，会商处置措施，发布调度指令。（2）统筹协调，敢于担当。积极发挥牵头部门责任，协调解决大气污染防治攻坚中出现的各类问题，运用目标管理，空气质量排名，生态补偿等多种手段，全面推进大气污染防治各项工作。（3）强化督查，跟踪督办。局成立 6 个督查组，对环保部门负责的攻坚任务进行督导推进，重点对进展缓慢、推动困难的任务进行督查。严格环境执法，凡环境违法的必须立案处罚，凡省级督办的必须限时整改，凡国家督办的必须追究责任。实行“一案四查”，分管领导、监管人员、督察人员和有关企业必须承担相应责任。（4）管治结合，标本兼治。坚持治理管理“两手抓”，两手都要硬，一手抓各项重点任务，督促重点污染源限期完成治理任务。另一手抓秋冬季大气污染管控。突出做好 164 家工业企业实施错峰生产，11 个行业 364 家工业企业实施轮流停产，267家企业实施应急减排，全市所有施工工地实施“封土行动”。今年 10、11 两个月，我市ＰＭ10平均浓度为 117 微克/立方米，较去年同期下降 21 微克/立方米，ＰＭ2.5平均浓度为63 微克/立方米，较去年同期下降 19 微克/立方米，优良天
数 40 天，较去年同期增加 10 天。
10.环保执法中应罚未罚、减轻处罚和重罚轻管现象不同程度存在。
整改情况：基本完成。（1）严肃追责。局纪检组对相关问题线索进行了调查，对负有直接责任的相关科室负责人诫勉谈话。（2）联合执法。全系统环境行政执法人员以市委巡察为契机，转变执法观念，加大执法力度，严格落实各项制度，坚持“有违必查，有案必罚，部门联动，严格执法”的执法原则。在主管市长的关心下，开展环保公安联合执法专项行动，对环境违法行为严厉查处，对适用行政拘留环境违法案件和涉嫌刑事犯罪案件按程序办理移送。截止目前，共检查企业 409 家，发现 73 家企业、项目存在违法行为 84 起，实施行政拘留 31 人，治安处罚 3 人，拟处罚金额 730 万元；落实环境行政处罚信息媒体周通报制度，每周在洛阳日报上公布 10 个典型环境违法案件信息，已公布 14 批共 140 起。运用多种手段震慑环境违法行为，树立环保执法权威。（3）强化监督。10 月 17 日，组织开展了案卷评查暨执法规范性培训。抽查局属 12 个执法单位共计 31 份案卷，针对存在问题，当场进行了统一规范。（4）强化培训。10 月 20 日，邀请市检察院、市中级法院有关专家就预防职务犯罪和行政执法规范性等方面内容进行了专题培训。全市环保系统共 100余人参加了培训。参训人员对规范执法、预防职务犯罪等方面有了新的认识、新的体会。
11.蓝天工程专项涉及的 5 项重点任务中，燃煤污染防治
和挥发性有机物污染防治 2 项重点任务推进较慢。其中，燃煤污染防治任务要求 8 月底前完成 15 台 65 蒸吨以上燃煤锅炉超低排放治理任务，仅完成 3 台；438 台燃煤锅炉拆改任务中有的县区工作滞后。挥发性有机物污染防治任务，市攻坚办要求 6 月底前完成 268 家企业的挥发性有机物治理，巡察发现个别企业仍未落实。
整改情况：基本完成。（1）局纪检组根据市委巡察组反馈意见，对局相关科室进行了约谈，对推进较慢的重点任务进行督办。（2）强化责任意识，安排专人负责这两项任务的落实，建立专门台账，定期开展督查。（3）向相关县（区）下达督办函，要求他们持续紧盯辖区燃煤锅炉治理工作，对治理任务进度缓慢的企业持续督导，督促其加快改造进度；对逾期未完成，依法实施关停。对未完成治理依法实施停产治理的企业，停产治理期间，加强现场检查监管，确保停产到位。截止目前，438 台 10 蒸吨以下燃煤锅炉拆改任务和268 家企业挥发性有机物治理任务已全部完成，15 台 65 蒸吨以上燃煤锅炉超低排放治理任务已完成 13 台，剩余 2 台为洛宁新华生物质能发电有限公司的 2 台 75 吨锅炉，已签订治理合同，预计年内可完成主体改造。（4）加强后督查。下一步，我局将加大督查力度，加强对已完成整改和治理的任务进行督查，坚决防止反弹。
12.环境攻坚发现问题整改不到位。对重点企业驻厂监管制度落实中存在的问题整改不力，如市委市政府环保督察组检查发现的个别企业驻厂监管员本人打不开办公室无法进
入检查问题，巡察发现该监管员不能提供检查记录、照片和影像资料等，说不出具体的监管要求，在位不履职，没有起到应有的监管作用。
整改情况：基本完成。（1）配合市监察局就环境攻坚中重点企业驻厂监管制度落实不到位等问题对相关人员进行了问责处理；（2）11 月 1 日-11 月 15 日，我局已组织对重点企业驻厂监管制度落实情况进行了一次全面检查，重点检查驻厂监管员在职在位情况、驻厂监管责任落实情况，驻厂企业污染防治设施运行和污染物达标排放情况以及落实错峰生产和应急管控减排措施情况。对 16 名监管职责不清、监管责任落实不力的驻厂监管员交由其所在辖区政府给予严肃处理。（3）修订完善了驻厂监管制度，改进了监管方式，调整了监管企业清单，印发了《洛阳市重点企业驻厂监管手册》以及《关于进一步做好重点涉气企业驻厂监管工作的通知》（洛环攻坚办〔2017〕177 号），制定了《洛阳市重点涉气企业驻厂巡查监管制度》和明确了《洛阳市 2017—2018年驻厂监管重点涉气企业清单》，建立了驻厂监管企业调度微信群，对县级环保部门和全市驻厂监管企业人员进行了集中培训，对驻厂监管工作进行了深入安排部署。使驻厂监管工作有序实施，保证 2 人驻厂、1 人在位，确保管控措施得到落实。
13.市治污攻坚首次联合暗访组发现的个别工业污染企业，在没有正式获得准许恢复生产的情况下擅自开工生产，且仍存在环境污染问题，如个别企业未获批准已恢复生产，
现场扬尘在线监测系统实时数据显示PM2.5达轻度污染级别。
整改情况：已完成。（1）巡察期间，我局已责令相关企业进行了整改，对相关责任人进行了处理。
（2）下半年以来，我局严格落实网格化监管措施，加强对此类企业的环境监管，发现问题，及时处置。对不能及时发现问题或发现问题未能及时采取措施的网格监管人员进行问责。（3）加强在线监测数据应用。我市 2017 年国省市控企业共计 91 家企业，安装在线自动监控设备 149 套。其中废水排放企业 29 家，安装在线自动监控设备 29 套，废气企业 62 家，安装在线监控设备 120 套。我局每天发布《洛阳市在线监控企业超标日报》，根据超标情况，分类对超标企业进行处理。
14.市暗访组6月份发现的老城区310国道一处大型煤堆污染严重问题，7 月 25 日现场核实发现该问题依然如故，没有丝毫整改。
整改情况：已完成。巡察期间，我局已督促老城区政府就这一问题立即整改，老城区政府安排人员对覆盖破损和缝隙进行修复，安排专人 24 小时值守，及时查看和覆盖，并打算将煤渣用于 310 国道施工中，逐步消化，截止目前，已清理 4 千方。下一步我局将安排人员不定期督查，督促老城区加强日常管控，直至煤渣全部消化完毕。同时，充分利用各级督察机制，加大对其它环境污染问题的监督管理。
15.脱贫攻坚责任不落实。查阅会议记录发现，局党组对全市 5 次脱贫攻坚推进会的前 4 次未见传达贯彻。个别班子成员对扶贫工作不是真重视，问卷调查发现有的不知道自己
帮扶对象是谁，实地调查中贫困户反映有的没有到过帮扶贫困户家中。部分纳入财政统筹整合使用范围的涉农资金使用监管不到位。另外，全市脱贫攻坚领域机动式巡察反馈我局存在思想认识不足，落实市委决策部署不到位；工作浮在面上，履行脱贫攻坚行业责任缺失两个问题。
整改情况：持续推进。（1）召开局党组会议，对全市 5次脱贫攻坚推进会议精神进行专题传达学习，专题研究扶贫工作。局主要领导带头认领责任，对个别扶贫任务落实不到位的班子成员提出批评，要求全体班子成员将脱贫攻坚的重要责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上，认真贯彻执行市委、市政府有关决策部署，以务实的态度、科学的思维、担当的勇气推进精准脱贫。（2）建立长效机制，局党组坚持每季度至少研究一次扶贫攻坚工作，及时传达市委市政府有关工作部署，听取相关工作落实情况汇报，研究解决存在问题，有效推进工作进展。11 月 13 日召开局党组会专题研究驻村第一书记轮换工作。（3）落实每月一次的入户走访制度，所有班子成员和包户人员均走访到户，实地了解分包贫困户脱贫情况和遇到的困难，并向局扶贫工作领导小组写出书面报告，提出合理建议。（4）主动与省环保厅对接，了解省统筹整合资金下达情况，建立台账，定期督查资金涉及项目进展情况，确保资金落实到位，项目按规定时限完成。
（三）个别干部纪律规矩意识不强，违规违纪问题时有发生 16.权力寻租易发多发。一些干部靠山吃山、违规牟利。
干部群众举报反映和巡察发现，有的干部利用职务便利，以帮助办理环评手续为由，向有关公司索取好处费；有的干部涉嫌利用主管某项业务之便，违规为个别公司发许可证等，涉嫌利益输送；有的干部介绍亲属入股职权领域内的公司从事环保业务等，涉嫌为亲属牟利提供方便。
整改情况：持续推进。
（1）针对巡察组移交的问题线索、交办转办信访件和问题清单，严格按程序逐项进行认真调查核实，对于查实的违规违纪行为进行严肃处理。对群众举报的问题线索认真调查，对涉及环保业务问题，跟踪督办。
（2）积极配合上级有关部门对相关问题线索的调查，对重点人员进行谈话提醒。（3）完善相关工作机制。报请市政府同意，环评专家评审费由市财政安排列支；进一步完善并严格落实重大事项集体研究、定期廉政谈话、到企业活动廉政备案等工作制度。（4）严格落实廉政警示教育制度，深入推进以案促改工作。采取个别谈话、集中教育、剖析讨论、体会交流等方式，教育警示干部职工筑牢拒腐防变的思想防线。（5）组织开展“反对贿赂、公平竞争、诚信守法”构建亲清政商关系教育活动，规范政商交往活动，深入企业和服务对象进行调研和征求意见，畅通渠道，靠前监督。（6）针对权力运行中存在的倾向性问题，制定下发《洛阳市环境保护局党员干部“十个严禁”》，加强廉洁风险防控，不断强化党员干部廉洁自律意识，规范党员干部从政行为。
17.部分干部十八大后不收敛不收手，继续收受礼品礼金。干部群众反映，局系统一些干部和职工仍沿用十八大前一贯
做法，在节日期间收受节礼等，顶风违纪。
整改情况：持续推进。（1）针对巡察组反馈问题清单指出的问题，认真进行调查核实，对违规收受礼金红包的西工分局局长黄海军给予党内警告处分，并在全系统内进行警示教育，坚决杜绝收受节礼等行为。（2）畅通信访举报渠道，主动接受社会和群众监督，及时查处违反中央八项规定精神和廉洁纪律问题，形成有效震慑。整改期间，督促个别县环保局对两名工作日午间饮酒人员进行了严肃处理，对局系统违反公务车辆使用管理规定的 3 名同志通报批评。（3）在全局系统开展隐形变异“四风”问题专项整治工作，把治理收受礼金红包行为突出出来，在各单位自查的基础上，由局纪检组长带队，组织对所有局属单位落实情况进行全面检查。（4）加大对节日期间落实廉洁纪律情况的教育和监督检查，通过对重点场所、重点时段的暗访和抽查，重点查处收送节礼、公款吃喝、公车私用等突出问题。（5）修订完善了《洛阳市环境保护局党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定（试行）》，进一步明确规范了党员干部操办婚丧嫁娶事宜中向组织报备等事项。
18.个别干部涉嫌以虚报印刷费和下县补助名义套取财政资金，以物品采购搞幕后交易和利益输送等。
整改情况：基本完成。（1）积极配合上级机关对相关问题的调查核实，根据调查结果对相关人员进行责任追究。（2）要求市攻坚办加强对所属人员廉政从政教育，提高廉洁自律意识，自觉遵守各项财经纪律，坚决遏制经济活动中的套取
财政资金、幕后交易和利益输送等违规违纪行为。（3）完善差旅费报销制度，严格报销流程。实行签字负责制，确保每一项差旅支出有据可查，不发生虚报现象。（4）强化内部节约管理，推行无纸化办公，严格控制印刷业务。（5）加强对市创模办的财务监督，督促其严格落实一事一结、财务公示等财务工作制度，定期对其财务工作进行审计督查。
19.财务管理不规范，部分专项资金监管不到位。2013年以来，局机关有 30 余万元的无明细不合规公务接待票据入账报销。
整改情况：持续推进。（1）对反馈意见中涉及的公务接待票据逐一进行核查。经查，存在着履行报销手续过程不够规范的问题。据此，在积极配合上级对相关问题调查的同时，进一步修订完善公务接待制度，凡有接待任务提前申报接待事项，具体由办公室负责安排，并按一事一结的办法及时清理结算招待事项。在报销审核环节严格把关，缺少报销凭证或手续不全的单据一律不报，严格执行公务接待各项要求，并形成长效机制，确保问题不再发生。（2）对反馈意见中涉及的超标准报销差旅费用问题逐一进行核查。经查，确实存在超标准报销问题，涉及 6 名人员，已通知相关人员退回超标准报销费用。截止目前，6 人已退回超标准报销费用 4416元。（3）关于 2013 年以来局机关为补助职工在食堂就餐，每次都按出差冲抵的问题。我局从 2017 年 1 月起就不再以出差补助名义解决机关职工食堂就餐，从局机关按标准核定的福利费等费用中列支局机关职工食堂就餐补助，今后，我 局将坚决杜绝此类情况再次发生。（4）关于存在违规借公款为个人垫资的问题。指派一名局领导和规财科负责资金收缴工作，督促当事人尽快归还欠款。如年底仍不还款，将按照法律程序进行追缴。（5）按照专项资金管理办法和业务科室工作职能明确工作职责，建立专项资金督查制度。定期或不定期对专项资金项目进行督查，查看项目进展情况和资金拨付情况，督促项目进度和资金拨付进度。对于情况变化无法继续实施导致专项资金长期滞留的项目，及时上报上级部门调整账目或建议财政将资金收回统筹处理，避免专项资金长期滞留不能有效发挥应有的效益。（6）加强财务管理制度的学习培训。10 月 13 日组织了一次全局系统财会人员业务培训，提高财会人员的业务素质和管理水平，增强遵守财务规章制度的自觉意识。
20.个别专项资金长期滞留未发挥资金效益，2014 年中央财政下拨的 900 余万元重金属污染防治资金，至今仍然闲置在县区财政部门账户上。
整改情况：基本完成。2014 年中央财政下拨的 900 余万元重金属污染防治资金所涉及项目为洛阳栾川县有色金属冶炼集中废渣安全处置渣场项目，栾川县政府已确定了项目承建单位。目前已完成了征地、地面附属物赔偿、可研、初步设计、地探、地下水勘探等前期工作。为加快推进资金使用，我局积极与企业对接，督促企业加快办理环评手续，目前环评文件已通过专家评审，批复后即可拨付资金开始建设。下一步，我局将督促栾川县人民政府高度重视，采取有效措
施，推进项目进展，同时进一步加强工作督查，督促指导栾川县及项目承建单位严格按照环评批复和“三同时”要求开展项目建设，确保年内开工，争取早日完成建设任务。
21.滥发津补贴现象仍然存在，2013 年至 2015 年监测站违规为个别职工超标准发放津补贴。
整改情况：已完成。（1）局长杨晓阳同志对市环境监测站主要领导进行了约谈和严肃批评。局纪检组对市环境监测站违规发放补贴问题进行了调查，责成其按相关规定进行处理。市环境监测站主要领导与补发岗位工资的 10 名同志进行逐一谈话，补发岗位工资共计 75660 元已于 11 月 17 日前如数退还单位账户。（2）10 月 13 日，局规划财务科组织全局系统相关财务管理人员开展中央八项规定、六项禁令和“三重一大”等政策规定的集中学习，领会精神核心，并严格执行和落实。（2）加强对局属单位财经活动的监督审查，严肃财经纪律，规范财会基础工作，不符合规定的一律不予发放、报销和入账。（3）按照政务公开有关规定，督促局属单位定期公示主要财务支出情况，自觉接受上级和职工群众的监督。
22.部分设备采购招投标程序不规范，2015 年个别二级机构采购空气自动监测项目设备时，部分设备的到货日期早于中标日期和合同签订日期，涉嫌违规操作。
整改情况：已完成。（1）局纪检组对个别二级机构就采购招标问题进行了调查，约谈相关人员，并到市政府采购中心进行了调查。经查，监测站两次采购均委托市政府采购中
心组织招标。其中采购空气自动监测设备项目在完成招标程序后，按照谈判文件要求，拟中标单位需将设备提交监测站进行系统兼容性测试，合格后市政府采购中心方能签发成交通知书，故部分设备到货日期早于中标日期和合同签订日期。（2）针对设备采购招标中的廉洁风险和程序不规范等问题，10 月 13 日，局规划财务科组织全局系统相关财务管理人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》及洛阳市关于政府采购的相关规定，切实掌握政府采购的有关程序，提高依法依规办事意识。（3）为进一步化解廉洁风险，组织对局属各单位 2013 年以来的政府采购项目进行专项排查，对排查出来的档案资料不完善、经办人未签字、实际发送货物与中标文件不符等问题，逐一进行整改。（4）建立长效机制，局建立相关工作制度，加强对局属各单位今后所有政府采购项目的监督检查，对发现的违规违纪问题提交局纪检组严肃查处。局属各单位也健全完善了相关工作制度。（5）完善政府采购项目的资料归档存档工作。项目验收完成后 7 日内，相关经办人必须将所有相关资料、文件、合同整理汇总，列出目录清单，交档案室存档。
23.服务民生意识不强。环境污染举报居高不下，部分群众反映的环境污染问题长期得不到解决。如群众从 2013 年底开始反映的洛龙区某饭店油烟和噪声污染问题，至今没有处理到位。
整改情况：已完成。（1）针对巡察组指出的具体问题，洛龙环保分局向该饭店下达了整改通知书，要求其立即整改，并对负有直接监管责任的相关责任人给予通报批评。目前该饭店一直处于停业状态。下一步，加大对该饭店的巡查力度，一旦发现该饭店在未完成整改的情况下擅自恢复营业的情况，立即进行查处。（2）针对巡察组指出的处理环境信访问题不及时不彻底的问题，局机关组织对 2013 年以来环境信访、环保热线投诉、网络舆情等渠道举报的环境违法问题整改情况进行“回头看”，全面排查长期未得到解决或整改后发生反复的环境污染问题，逐一安排专人盯守，责令相关单位进行整改，确保限期整改到位。
24.个别信访工作处置不规范，2017 年 7 月 20 日群众向市 12369 环保热线举报宜阳县某企业偷排化学废水问题，市环境攻坚办将该件转至宜阳县环保局办理后，举报人信息被泄露给当事企业，随后被恐吓和威胁，造成不良社会影响。
整改情况：已完成。（1）局纪检组责成宜阳县环保局对该问题严肃查处。宜阳县对县环保局相关责任领导和责任人分别给予诫勉谈话、调离岗位、行政警告和行政记过处分。（2）从该事件中汲取教训，加强对全系统信访工作人员及行政执法人员业务培训，进一步提高处置信访工作能力，使信访工作处置更加规范；进一步强化保密教育，提高保密意识，对诉求人的信息严格保密。（3）实行投诉、信访案件办案责任制。即投诉、信访案件办理从交办开始，到结案归档，谁经手，谁负责，负责内容包括交办、催办、结案材料整理，请领导审批以及归档。即确保案件办理责任明确，也防止出现投诉举报人信息泄露问题。（4）加大责任追究力度，对信
访案件没按时办结、没有处理到位而谎报处理到位以及向被投诉人泄露投诉人信息的，一经发现，按照相关规定，交局纪检监察室从严进行责任追究。
三、下步整改措施 一是认识再提高。坚持党组带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进环保工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全局系统作风转变的过程。
二是措施再明确。针对巡察反馈的问题，健全问题、任务和责任“三张清单”，对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。
三是制度再完善。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立具有环保特色的廉政风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡
察成果转化成为环保事业健康发展的源源动力。
四是成效力争更好。把整改工作同当前正在开展的党的十九大精神学习宣传贯彻和环境污染防治攻坚战结合起来，深刻领会十九大报告对生态环境保护和生态文明建设提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署，推动党的十九大精神在环保系统落地生根，并以之引领环境污染防治攻坚和环保各项工作，不断改善我市环境质量，努力增强人民群众的获得感。
市委通报 篇2
陈刚指出，近年来，在历届领导班子和广大干部群众的共同努力下，贵阳市在生态文明建设、创新驱动区域合作、社会建设和社会管理、城市规划建设等方面不断取得新成绩，城乡面貌发生了巨大变化。当前和今后一个时期，全市上下将继续高举生态文明建设的旗帜，紧扣建设全国生态文明示范城市的目标，以中关村贵阳科技园为载体，大力发展移动互联网、大数据等新兴产业，逐步形成高新区、经开区、综保区、双龙临空经济区“四轮驱动”的发展格局，着力打造贵阳实体经济发展的“升级版”，奋力走出一条西部欠发达城市经济发展与生态改善双赢的可持续发展之路。
他強调，在打造贵阳发展升级版的征程上，既有机遇又有挑战。贵阳市上下必须牢牢把握党的群众路线教育实践活动这一主线，以“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为主要内容，增强全市党员干部的凝聚力、落实力、执行力，形成助推贵阳发展的正能量；要旗帜鲜明地加强党风廉政建设，坚决打掉一批群众反映强烈、危害群众切身利益的“苍蝇”，切实营造风清气正的发展环境；要切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生“十困”问题，着力办好一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事。
陈刚表示，老领导、老同志为贵阳发展倾注了大量心血，对市委、市政府工作给予了极大支持和帮助，是贵阳这座城市的宝贵财富。希望大家多为贵阳发展把把脉、提提意见，以各种方式参与到贵阳打造发展升级版中来。
通报结束后，陈刚还为老寿星们点燃生日蜡烛，与他们一起许下生日愿望。（贵阳市委离退局）
市委通报 篇3
根据市委巡察工作统一安排部署，2018年11月29日至12月28日，市委第二巡察组对xx经济开发区党工委开展了巡察，并于2019年1月18日，反馈了巡察意见，按《中国共产党巡视工作条例》《省委巡视工作实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任担当
（一）强化思想认识。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于“巡视是发现问题的政治体检，整改是解决问题的政治担当”、“巡视反馈了，整改不落实，就是对党不忠诚”的指示精神，充分认识市委第二巡察组对开发区党工委的巡察，是对开发区加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设和反腐败斗争等方面的一次集中检验。党工委始终以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任担当，把落实巡察反馈问题作为加强党性锻炼、改进工作作风、净化政治生态的重要举措，严肃对待、诚恳接受，主动认领、照单全收，认真对照巡察发现问题，深刻剖析，举一反三，研究整改落实具体措施，不折不扣抓好整改任务落细落实，坚决以实实在在的成效检验“四个意识”、考校政治觉悟，体现对党的绝对忠诚。
（二）强化组织领导。党工委认真履行主体责任，主要负责同志自觉履行整改第一责任人职责，直接负责组织巡察反馈问题的全面整改工作。及时成立以党工委书记为组长，党工委副书记、管委会主任为常务副组长，其他班子成员为副组长，各局（室、中心）主要负责人为成员的整改落实工作领导小组，全面负责市委巡察反馈问题整改落实工作。成立党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设和反腐败斗争、督查督办等7个整改专班，分别由开发区党工委班子成员牵头整改，确保各项整改工作落实到位。
（三）强化责任落实。坚持党工委班子集中统一领导和班子成员分工负责的工作运行机制，党工委主要负责同志负总责，抓全面，对整改落实工作直接安排部署、对重点环节直接推动、对重点事项直接挂牌督办、对重点问题直接过问解决。同时，对党的政治建设、党的思想建设、党风廉政建设和反腐败斗争等整改任务牵头抓落实；
其他班子成员主动认领、对号入座，对分管联系领域的整改任务具体负责；
各局（室、中心）、纬源公司主要负责同志为整改的直接责任人，负责具体整改落实，层层明确任务、压紧压实责任。坚持把落实整改与履行管党治党主体责任、党的政治思想建设、党的作风纪律建设、党的组织建设、党风廉政建设、推进经济社会发展相结合，引导党员领导干部以整改为契机，变整改为动力，认真履行发展职责，不断规范工作程序，依法行政，团结带领干部群众，凝心聚力做好改革发展稳定工作。
（四）强化督查问效。严格落实规章制度，严肃执行纪律规矩，建立台账推进、整改销号工作机制，由领导小组牵头，对整改落实工作全程督导，逐项对号，逐项销号，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，对整改成效逐项审查核实，检查验收，确保每项反馈问题处理到位、改到实处。实行集体问诊把脉、现场点评，督促和鞭策牵头领导、责任单位积极主动开展工作，确保整改任务抓扎实、抓到底、出成效，确保市委巡察组反馈的问题事事有回应、件件有着落。
二、突出问题导向，强化抓实整改
党工委坚持以巡察指出的问题为导向，靶向出击，点面结合，举一反三，强力整改。
（一）党的政治建设方面
1.学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神不到位。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是深入学习党的十九大精神、习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神，特别是及时跟进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持问题导向，结合实际学，带着问题学，将思想和行动统一到省市的重要决策部署上来。二是强化集中学习。将中央、省市的重要会议、文件及领导讲话精神列入集中学习内容，不定期专题学习，党工委班子主动带头学习，带动各局（室、中心）主动抓学习，增强政治理论水平和政策业务知识。三是突出支部学习。一支部、二支部通过支部党员大会、支部组织生活等方式，对党的十九大、习近平总书记系列讲话精神等进行专题学习。2019年以来，召开党工委会议2次，开展专题学习2次。召开专题工作会议跟进学习习近平总书记系列讲话精神及贯彻各级会议精神6次，召开支部大会8次、组织生活会2次。开发区党工委抓学习的氛围更加浓厚，效果更加明显，党员干部抓学习的氛围已形成，谋划工作的质量进一步提高，政治理论水平和政策业务能力进一步提高，学习意识和自觉性普遍增强。
2.执行上级决定不坚决。
（1）执行市委“禁酒”规定不到位。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是在巡察整改工作会上，由党工委书记再次组织学习《xx省公务活动全面禁酒规定》、《关于进一步严格公务接待管理等工作的通知》（铜党办发〔2017〕22号）文件精神，对党政办公室、投资促进局因把关不严，出现公务接待用酒现象进行公开批评教育。同时，对党政办负责人进行通报批评。明确今后再次出现类似违规问题，将由纪工委监察室按规定严肃处理。二是按规定处理库存接待用酒。按照市区相关规定于2018年12月10日前对库存的商务接待用酒进行处置，并将处置资金上缴区财政专户。三是严格执行全面“禁酒令”，对重大招商引资和外事活动确需用酒的，坚持“一事一购买”、“一事一审批”，并同步报纪工委监察室备案。四是由纪检监察室牵头，在春节、清明、劳动节等时间节点，对开发区执行“禁酒令”、公车管理、公务接待等进行专项检查3次，未发现违纪问题。五是出台开发区公务接待管理制度，严格按照“禁酒令”规定，所有公务接待一律不准用酒，把落实“禁酒”规定精神制度化、常态化、长效化。
（2）执行办公用房规定不力。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是认真学习办公用房管理规定。党工委书记在集中学习会上，带头学习《党政机关办公用房管理办法》、《党政机关办公用房建设标准》等规范性文件，对所有办公用房再清理、再细化、再对照，不得违规使用办公用房。二是扎实开展办公用房清理。由纪检监察室牵头，对照干部职工职级、人数，再次对开发区办公用房进行清理，对超标的3个局（室）下达纪律检查建议书，责令1周内完成整改，现已完成。三是严肃处理办公用房超标。市纪委已按相关规定对办公用房超标准人员进行问责。
3.对xx区委巡察反馈意见整改落实不到位。
（1）党工委对巡察反馈问题不重视。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是高度重视牵头抓整改。党工委召开专题会议研究区委巡察反馈意见整改落实情况，2019年2月21日召开巡察整改推进会，对区委反馈问题未整改到位的问题进行督办落实。二是出台《xx经济开发区关于进一步落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》（碧经党发〔2019〕4号）文件，明确专人主抓区委巡察反馈问题，做到事事有人抓，件件有着落。
（2）问题整改落实不到位。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是再次梳理区委巡察组反馈问题，对2个未整改到位的问题进行专题研究，并明确责任领导、责任单位、责任人、整改期限，举一反三进行整改。二是出台制度固化。出台了开发区党工委中心组学习制度、财务管理制度等规章制度，做到用制度管人、管事。三是强化责任追究。因开发区一支部、二支部2个问题未整改落实到位，纪检监察室对2个支部书记进行提醒约谈。
4.党工委民主生活落实不力。
（1）民主生活会开展不正常。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。开发区党工委按照区纪委、区委组织部《关于认真开好2018党员领导干部民主生活会的通知》(碧组通〔2019〕4号)文件要求，印发了2018班子民主生活会请示，区委组织部进行了批复，制定了民主生活会方案，会前做好交心谈心、征求意见、修改发言提纲、开展集中学习等各环节工作，扎实开展了2018民主生活会。
（2）民主生活会查摆问题整改不到位。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是举一反三整改。对党工委班子、班子成员2016年以来民主生活查摆问题进行梳理，对2016年未整改的7个问题立即整改，在2018民主生活上通报整改落实情况。二是对2018民主生活会查摆问题，制定整改方案，明确整改措施，限期进行整改。同时，将整改落实情况在一定范围内进行公示。
（3）会前交心谈心不实。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。2018党工委民主生活会召开前，开发区党工委严格按照民主生活要求，深入开展交心谈心，党工委书记带头与班子成员之间交心谈心，班子成员之间互相交心谈心，班子成员与分管局（室、中心）开展了交心谈心。同时，与党员代表进行交心谈心，真正达到沟通思想、听取意见、指出不足、提出建议的目的，为民主生活的召开奠定了基础。
（二）党的思想建设方面。
1.落实意识形态工作责任制不到位。
（1）意识形态工作不重视。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是加强组织领导。调整充实意识形态工作领导小组，印发《关于调整开发区意识形态工作领导小组的通知》（碧经党发〔2018〕7号）文件。完善班子成员分工，印发《关于调整班子成员分工的通知》（碧经党发〔2018〕6号），明确党工委书记直接分管意识形态工作，党工委副书记、管委会主任主抓意识形态工作。二是加强理论学习。在党工委会议、集中学习会、支部工作会等会议上就习近平总书记关于意识形态工作的重要论述再次进行集中学习，把意识形态工作纳入了2018党风廉政建设责任制考核、2018班子民主生活会、班子成员述职述廉述德报告内容，切实把意识形态工作作为党的一项极其重要的工作来抓。三是加强工作统筹。出台《2019年xx经济开发区意识形态工作实施方案》（碧经党发〔2019〕3号），明确了2019年意识形态工作目标、责任主体、工作职责和督查考核相关内容，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权。
（2）非中共党员为意识形态工作领导小组成员。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。2018年12月28日开发区印发了《关于撤销碧经管发〔2018〕12号文件的通知》，对已印发的《关于调整意识形态工作领导小组并成立网络意识形态工作领导小组的通知》文件收回党政办集中销毁，重新以党工委文件形式，印发了《关于调整开发区意识形态工作领导小组的》（碧经党发〔2018〕7号）文件，将非中共党员的规划建设局局长、总工会专职副主席2位干部调整出领导小组。
（3）党工委研究意识形态工作会议记录不实。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是高度重视整改。党工委书记黄洪州同志牵头，对党工委班子分工进行了调整，由党工委书记直接分管意识形态工作。在党工委会上专题学习了习近平总书记关于意识形态的重要论述，对意识形态工作提了工作要求。二是做实会议记录。2018年12月5日收到市委第二巡察组《关于会议记录不规范问题》巡察整改通知书后，开发区3次召开工作会议就会议记录不规范问题进行整改，明确要求所有的会议记录不得弄虚作假，不得补编记录。同时，对会议记录弄虚作假的1名干部进行批评教育。三是举一反三整改。由党政办牵头，对会议记录工作举一反三立即进行整改，将党工委、管委会、专题会议记录等进行分类，明确专人做会议记录，定期开展会议记录检查，确保会议记录实事求是。
2.中心组理论学习不重视。
（1）中心组理论学习制度形同摆设。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是出台了《党工委中心组理论学习制度》，对党工委中心组学习成员、学习内容、学习时间、方式方法、学习要求作了明确。二是制定了《2019年开发区党工委中心组学习计划》，并按照要求开展了学习活动。2019年开发区党工委班子成员参加区委中心组学习2次，参加开发区党工委中心组学习2次。
（2）班子成员个人理论学习计划雷同。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是班子成员对照党工委中心组学习计划，结合每名班子成员分工职责制定了个人学习计划，已按计划开展学习活动。二是党工委班子成员按规定参加区委中心组学习活动2次，参加开发区党工委中心组学习活动2次。
3.“两学一做”学习教育常态化制度化落实较差。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是开发区党工委根据区委“两学一做”工作要求，制定了《xx开发区“我为xx·四勇四敢”主题活动实施方案》，深入开展“两学一做”学习教育活动。二是各支部结合“两学一做”要求，开展学习《党章》、学习习近平总书记系列讲话精神，做优秀共产党员活动。目前，开展支委会学习8次，党员大会学习8次。三是由各支部、党政办认真总结工作经验，提炼好做法、好经验，在新闻媒体进行宣传推广。
（三）党的组织建设方面。
1.选人用人工作不规范。
（1）研究干部人事问题当事人没有回避。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是强化学习。党工委书记黄洪州同志在巡察整改工作会上，组织学习《xx区党委（党组）讨论干部任免事项回避规定》（碧党办发〔2019〕2号）文件，要求严格执行研究人事问题回避制度，凡讨论人选涉及本人的、与讨论人选为夫妻关系的等相关可能影响公正决策的，均要实行回避，对不按规定实行回避的，将追究相关责任。二是对研究当事人杨某某人事问题时杨某某没有回避的情况，对当事人进行提醒谈话。三是开发区党工委班子及班子成员在党工委会议上就研究干部人事问题，相关干部未回避的情况进行自我批评。
（2）推荐后备干部会议记录不规范。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是由党政办牵头，对2016年推荐后备干部会议记录不完善的，本着实事求是的原则进行完善，确保会议纪律规范。二是举一反三整改会议记录不规范问题。由党政办牵头，对会议记录工作举一反三立即进行整改，将党工委、管委会、专题会议记录等进行分类，明确专人做会议记录，定期开展会议记录检查，确保会议记录实事求是。
2.党的基层组织建设薄弱。
（1）重业务轻党建。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是结合区委《2019年党建工作要点》，拟定《xx开发区2019年党建工作要求》，经党工委研究后下发实施。二是党工委加强对党建工作的领导。每半年至少研究党建工作1次以上，对党建工作分析研判，解决党建工作存在困难和问题，谋划下步工作。三是坚持将党的建设工作与经济建设、项目建设、招商引资等工作同安排、同部署、同落实、同考核。四是积极向区委汇报，请求组织配备1名专职党工委副书记主抓党的建设工作。
（2）党的组织建设不规范。
①支委会选举参会党员没有达到规定人数。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是组织学习。在巡察整改会、支部会议上学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，严格按规定召开支部党员大会、组织生活会、支部委员会会议。截至目前，召开党员大会8次，组织生活会2次，支部委员会8次。二是按规定换届。认真筹备支部换届选举工作，按规定人数、职数选举支部委员会成员，在有表决权党员人数未达到要求时，不得开展支部换届选举工作。截至目前，开发区2个支部按规定开展了支部选举换届工作。三是进一步加强党建业务知识学习，安排1名党员干部参加区直机关工委组织的党员发展培训班，提高支部、党员业务能力和综合素质，规范做好支部工作。
②非公企业党组织设置不合规定。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是加强学习。到区委组织部进一步学习非公企业党建业务知识，提高商圈党委业务人员工作能力和综合素质，规范做好非公企业党建工作。二是加强管理。严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》规定，对非公企业党组织建设工作进行整改，加强流动党员管理力度。开发区商圈党委召开专题会,成立专班，明确专人对接落实清理排查工作,下发了《关于成立xx经济开发区党建工作整改领导小组的方案》，参与企业支部民主生活会、督促企业党支部民主评议会，使企业党员及组织领导进一步了解组建党组织相关程序。三是强化整改。2019年2月18日向区委组织部《关于撤销xx经济开发区商圈党委下设部分企业党组织设置不合规的请示》，区委组织部同意将商圈党委企业党支部存在“空壳”党支部、党支部党员人数未达到3人的党支部进行拆销，杜绝了组织建设不按程序办理现象，使企业党建走上规范化。对未转组织关系的19名党员完成党组织关系的转调工作。
（3）组织生活会开展不力。
①党员个人对照检查材料不切合实际。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是开发区一支部、二支部、商圈党委对党员个人对照检查材料再次清理，责令2名党员对不符合实际的对照检查材料进行重新撰写，在支部党员大会上进行了通报，杜绝此类问题再次发生。二是严格按照区直机关工委关于组织生活会相关要求，制定了支部组织生活会方案，支部班子和班子成员按规定亲自撰写对照检查材料，按要求召开了一支部、二支部组织生活会，支部班子和班子成员结合实际，实事求是地开展批评和自我批评。
②民主评议党员工作不认真。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是严格按程序开展评议。严格按照区直机关工委关于开展民主评议党员工作要求，制定了民主评议工作方案，以党员大会的形式，开展个人自评和党员互评，并对党员进行投票测评。二是注重结果运用。通过投票测评，评选优秀党员9名，合格党员25名。对党员评议优秀等次的在党员大会上予以表扬褒奖。三是抓好整改落实。支部结合评议情况，在党员大会上向党员反馈了民主评议情况，党员作出整改承诺，支部和班子成员列出整改清单、明确整改措施和整改时限。
③党员个人总结材料互相抄袭。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是加强对党员的管理，举一反三对2017以来党员民主评议党员登记表中个人总结内容雷同的行为进行了整改。二是严格按照党员民主评议内容开展评议，实事求是填写民主评议表。三是在一支部组织生活上，支部班子成员带头作自我批评，涉及个人总结材料的党员作自我检讨。同时，明确凡是民主评议材料必须实事求是总结，不得抄袭，今后再出现类似问题将严肃问责。
（4）“三会一课”制度执行不好。
①“三会一课”开展不正常。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是严格按照《xx区关于推进2017年各领域基层组织标准化建设工作方案》文件要求，落实执行“三会一课”制度，推进一支部、二支部及商圈党委标准化规范化建设。二是按照区委“三会一课”会议日程、会议记录模板，规范一支部、二支部及商圈党委“支部大会会议记录本、支委会议记录本、党课会议记录本”等会议记录。三是严格落实“三会一课”制度，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》的规定开展“三会一课”。截止目前，开发区两个支部召开支委会会议8次，党员大会8次，上党课2次，召开组织生活会2次。四是针对基层组织建设薄弱相关情况，对一支部、二支部6名支委成员进行集体约谈。
②支部会议由不是支部书记的经开区党工委副书记主持。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是加强业务学习。组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等业务知识学习，加强与区直机关工作的对接力度，对支部工作中不懂的问题，及时请教对接，严格按照相关规定开展支部工作。二是规范支部工作。由各支部书记牵头，督促党工委班子成员、各局（室、中心）负责人以普通党员身份参加支部活动，履行党员义务。
（5）党员发展程序不规范。
①没有征求党外群众意见。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是组织学习《党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等规章制度，严格按照党员发展程序发展党员，举一反三整改党员发展问题。二是对田某、费某2名干部作为党员发展对象补征求了田某、杨某、刘某某3名党外群众意见，3名党外群众均同意田某、费某作为党员发展对象。
②同时接收两名预备党员未逐一表决，未实行票决制。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是组织学习。由商圈党委杨文宣同志牵头，组织非公企业党组织集中学习《党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等规章制度，对巡察反馈党员发展不规范问题进行了通报。二是立即整改。举一反三对党员发展程序不规范问题进行整改，对王某、郑某某2名同志发展为中共预备党员未实行票决制的环节，由原支部召开党员大会补充完善投票环节，进一步规范了党员发展资料和程序。
③接收预备党员应到会党员数没有过半。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是组织学习。由商圈党委杨文宣同志牵头，组织非公企业党组织集中学习《党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等规章制度，对巡察反馈党员发展不规范问题进行了通报。二是立即整改。举一反三整改党员发展程序不规范问题，对金瑞锰业党支部接受王某、覃某、郑某某3人为中共预备党员时，应到党员人数未过半通过的决议，按程序予以撤销，重新按规定程序投票表决，并广泛征求党外群众意见。
④填写入党志愿书不规范。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是组织学习。由商圈党委杨文宣同志牵头，组织非公企业党组织集中学习《党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等规章制度，对巡察反馈党员发展不规范问题进行了通报。二是立即整改。举一反三对党员发展程序不规范问题进行整改，对《入党志愿书》填写不规范的、不合符要求的，按规定程序重新填写，并呈上级党组织指导完善。
⑤党员档案资料不齐。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是组织学习。由商圈党委杨文宣同志牵头，组织非公企业党组织集中学习《党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等规章制度，对巡察反馈党员发展不规范问题进行了通报。二是加强对接。到区直机关工委的对接党员发展程序相关工作2次，对党员发展既定程序及相关资料做全面学习。三是立即整改。举一反三对党员档案资料进行全面清查，对党员档案资料缺少《入党积极分子、发展对象考察教育登记表》、预备党员转正支部开会讨论记录、商圈党委会议审批记录和批复等资料进行规范和完善。
⑥未按时交纳党费。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是严格执行党员按月缴纳党费的规定，每月党员活动日集中收缴党费，各支部按季度向区直机关工委缴纳党费。二是对党员党费建立专账，党员活动开支从转账中列支，规范党费收缴及开支。
（四）党的作风建设方面。
1.“四风”问题仍然存在。
（1）干部职工慢作为现象仍然存在。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是完善督查机制。对省、市、区各级领导交办、转办文件，由党政办和纪检监察室督促办理，对不按时办理、报送情况的，对照“四种形态”严肃问责。二是着力提高执行力。开发区各局（室、中心）进一步加强与区级、市级主管部门的对接力度，加强沟通协调，特别是在项目建设、服务企业中做到“随叫随到、服务周到”。三是加大问责力度。由纪检监察室牵头，在一楼大厅设置“三个开刀”提示牌，公开监督举报电话，对慢作、乱作为、不作为等行为进行问责督效。
（2）违规接受企业老板宴请。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是严肃处理。由监察室对照“四种形态”相关规定，对纬源公司职工卢某违规接受企业老板宴请情况进行通报批评处理，责令写出深刻检讨。二是加强管理。出台《干部日常管理规定》、《上下班制度》等规章制度，进一步加强对开发区、纬源公司干部职工教育管理，通过党工委会议、党员大会、廉政约谈等多种形式，强调干部作风建设，树立“亲”、“清”政商关系。三是加大问责力度。对巡察整改后再次出现类似违规违纪行为的坚决从严从重处理。
（3）以加班为由在外用餐。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是立即整改。对原党政办负责人张某某在大龙观音坳加班用餐情况进行核实，责令清退加班用餐费用860元，鉴于其已调离开发区3年，在开发区巡察整改会上进行情况通报。二是由监察室牵头，党政办公室、财务室配合，举一反三对各局（室、中心）加班用餐情况进行全面清查，对2016以来超标准报销用餐费进行清退，共清退资金8171元（含张某某清退的860元），责令经办人、财务人员认真学习开发区财务管理制度。三是出台《开发区财务管理制度》，完善财务票据审核程序，进一步规范财务票据审核，对不符合规定的票据不予以报销，对今后出现类似违规问题的，严格按规定严肃问责。
2.落实中央“八项规定”精神不到位。
（1）公务商务接待不规范。
①接待用餐陪同超人数。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是加强学习。党工委书记牵头组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《xx区公务商务接待管理办法》等文件，让干部职工做到内化于心，外化于行。二是立即整改。由监察室牵头，党政办、投资促进局配合，举一反三对接待陪同超超人数情况进行清理，清退陪同超人数费用共计1916元，责令经办人、财务人员认真学习公务接待管理办法。三是出台制度。出台开发区公务接待管理制度、财务管理制度，严格按规定执行，不得超人数接待，整改后再次出现类似问题的将按规定严肃处理。
②接待费用超标。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是加强学习。党工委书记牵头组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《xx区公务商务接待管理办法》等文件，让干部职工做到内化于心，外化于行。二是立即整改。由监察室牵头，党政办、投资促进局配合，对接待鲲鹏通讯公司超标准的604元，接待陈某某超标准的917元，清退超标准接待费用共计1521元，对2名经办人进行通报批评。同时，举一反三整改接待超标准现象，清退接待超标准资金1565元。三是出台制度。出台开发区公务接待管理制度、财务管理制度，严格按规定执行，不得超标准接待，整改后再次出现类似问题的将按规定严肃处理。
③同城接待。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是加强学习。党工委书记牵头组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《xx区公务商务接待管理办法》等文件，让干部职工做到内化于心，外化于行。二是立即整改。由监察室牵头，党政办、投资促进局配合，举一反三对同城接待情况进行清查，发现同城接待2次，清退同城接待费用988元，责令经办人、财务人员认真学习公务接待管理规定。三是出台制度。出台开发区公务接待管理制度、财务管理制度，严格按规定执行，不得同城接待，整改后再次出现类似问题的将按规定严肃处理。
④商务接待报销住宿费。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是加强学习。党工委书记牵头组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《xx区公务商务接待管理办法》等文件，让干部职工做到内化于心，外化于行。二是立即整改。由监察室牵头，党政办、投资促进局配合，对商务接待报销住宿费用的情况进行清理规范，对已为客商报销住宿费用情况作出情况说明，并认真学习公务接待管理规定。三是出台制度。出台开发区公务接待管理制度、财务管理制度，严格按规定执行，今后不得为客商报销住宿费，整改后再次出现类似问题的将按规定严肃处理。
⑤部分接待无公函和公函作假。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是加强学习。党工委书记牵头组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《xx区公务商务接待管理办法》等文件，让干部职工做到内化于心，外化于行。二是立即整改。由监察室牵头，党政办、投资促进局配合，对廉政食堂发生的14次公务接待，对接相关单位补充完善公函或将电话接待登记表作为附件，完善财务票据，对6名经办人进行批评教育，对1名分管领导进行谈话提醒。对投资促进局涉嫌公函造假情况进行调查核实，责令经办人写出情况说明和深刻检讨，对2名经办人进行批评教育。三是出台制度。出台开发区公务接待管理制度、财务管理制度，严格按规定执行，不得无公函接待或公函造假，整改后再次出现类似问题的将按规定严肃处理。
（2）差旅费报销不规范。
①超标准报销住宿费。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是加强学习。党工委书记牵头组织学习《关于xx区党政机关工作人员差旅住宿费标准的通知》（碧党办发〔2017〕96号）文件精神。二是立即整改。由监察室牵头，对冯某某贵阳出差报销住宿费票据进行核实，经核实冯某某实际报销住宿费300元，未超标准，由于财务人员审核把关不严，导致出差单填报不规范，责令财务人员规范出差报销程序。对李某到杭州出差住宿两晚报销住宿费超标准226元进行核实，责令李某退回超标准报销的住宿费226元，并对其进行批评教育。同时，举一反三整改超标准报销住宿费现象，清退资金1580元。三是完善财务审批制度，加强财务人员专业培训，提高业务水平。四是加强问责力度，对今后再次出现类似问题的，进行严肃处理。
②违规报销市内交通补贴。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是加强学习。党工委书记牵头组织学习《关于xx区党政机关工作人员差旅住宿费标准的通知》（碧党办发〔2017〕96号）文件精神。二是立即整改。由监察室牵头，财务室及涉及相关人员配合，对李某某到重庆出差无往返车票多报销的交通补贴240元进行清退，责令其认真学习差旅报销相关规定。对徐某某、秦某到贵阳出差无往返车票，报销交通补贴情况进行核实，2人去贵阳出差有机票，并未多报销市内交通补贴，由于财务人员审核把关不严，导致出差单填报不规范，责令财务人员规范差旅费填报手续。同时，举一反三整改多报销室内交通补贴现象，清退资金840元。三是完善财务审批制度，加强财务人员专业培训，提高业务水平，杜绝此类行为再次发生。
③超标准报销高铁票费。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是加强学习。党工委书记牵头组织学习《关于xx区党政机关工作人员差旅住宿费标准的通知》（碧党办发〔2017〕96号）文件精神。二是立即整改。由监察室牵头，财务室及涉及相关人员配合，对田某、徐某某、吴某贵阳出差多报销的高铁票费774.5元进行清退，并对当事人进行批评教育。三是完善财务审批制度，加强财务人员专业培训，提高业务水平，杜绝此类行为再次发生。
④违规报销餐费。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是加强学习。党工委书记牵头组织学习《关于xx区党政机关工作人员差旅住宿费标准的通知》（碧党办发〔2017〕96号）文件精神。二是立即整改。由监察室牵头，财务室及涉及相关人员配合，对田某某、柳某某、杨某、卢某到都匀、贵阳进行城市规划考察，报销餐饮费进行核实，经核实考察为自带车辆，在差旅费报销单上没有报销生活补助和交通补助，但杨某和卢某是纬源公司职工，2天只能报销生活补助400元，超标准报销生活费用193元，责令相关人员清退费用193元，并对经办人卢某进行批评教育。对赵某某、杨某某等4人到重庆协调灯塔大道事宜，报销餐饮费321元进行核实，经核实差旅报销单已报销生活补助，不能再报销餐饮费，责令相关人员清退多报销的餐饮费321元，并对赵某某谈话提醒。三是完善财务审批制度，加强财务人员专业培训，提高业务水平，杜绝此类行为再次发生。
⑤违规报销身份证费用。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是加强学习。党工委书记牵头组织学习《关于xx区党政机关工作人员差旅住宿费标准的通知》（碧党办发〔2017〕96号）文件精神。二是立即整改。由监察室牵头，财务室及涉及相关人员配合，对姚某到昆山对接招商项目，违规报销的身份证费35元进行清退，责令认真学习差旅报销相关规定。三是完善财务审批制度，加强财务人员专业培训，提高业务水平，杜绝此类行为再次发生。
（3）违规发放福利。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。由监察室牵头，对开发区、纬源公司违规发放福利进行再清理，举一反三进行整改。对纬源公司田某违规报销2017年元宵节慰问职工小样乳酸菌饮料费2200元进行清退，对审批人姚某进行提醒谈话。开发区驻村干部田某某，由于对文件理解发生偏差，将购买棉服的1676元已于2018年12月全额退回开发区财务，当时已向巡察组作出情况说明。同时，在巡期间，巡察组要求纬源公司就项目评审费发放进行清理，清退资金35300元。
（4）违规购买香烟。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是责令纬源公司将违规购买香烟的费用5160元全额退回纬源公司财务，并对审批人姚某进行批评教育。二是加强干部中央八项规定精神学习。同时，加大问责力度，整改后如再次出现类似问题严肃问责。
（5）公务用车管理不到位。
①私车公用公养。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是组织学习《关于印发
②洗车费用支出较大，同一车辆一天多次洗车。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是再次组织学习《关于印发
（五）党的纪律建设方面。
1.对干部职工违纪违规问题处理失之于软。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是鉴于柳某某主动交代违规违纪问题，主动上交违纪资金，开发区纪工委对柳某某进行诫勉谈话处理。二是对职工赵某、田某用公车加油卡给私车机油情况，由开发区纪检监察室对其进行通报批评。三是责令党政办公室加强公车、油卡管理，严格公车加油卡台账管理。对今后再次出现公车私养等违规违纪问题，将从严从重处理。
2.执行上下班工作纪律制度不严格。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。2019年2月18日印发了《关于进一步规范干部职工请销假和外出备案管理的通知》（碧经党办发〔2019〕2号），明确请销假、外出备案、上下班打卡等工作纪律制度，纪检监察室及党政办不定期对干部到岗到位及上下班签到进行抽查，每周对上下班纪律进行公示通报，对屡次通报整改不到位的进行严肃问责。纬源公司已对巡察组督查中发现职工张某违反纪律问题作了通报批评并延期转正处理。
（六）党风廉政建设和反腐败斗争方面。
1.党工委主体责任落实不到位。
（1）对党风廉政建设工作重视不够。
①未明确党工委书记主抓党风廉政建设工作。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。2018年12月14日，开发区党工委会议就班子成员分工进行调整，12月24日下发文件《关于调整班子成员分工的通知》（碧经党发〔2018〕6号），明确党工委书记主持党工委全面工作。负责组织人事、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作、园区发展建设、意识形态等工作。
②党工委负责人对党风廉政建设主体责任认识不到位。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。党工委书记带头深化对党风廉政建设主体责任的的认识，2018年12月以来，召开了2次党工委会听取党风廉政建设工作开展情况，研究部署党风廉政建设存在问题，坚持对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大环节亲自协调、重要案件亲自督办。2018年1月以来，2次召开专题会对巡察整改工作进行安排调度，对重点难点问题亲自指导、亲自督办。
③落实党风廉政建设责任制不到位。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是专题研究党风廉政建设工作。2018年12月以来，召开了2次党工委会议专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作，听取党风廉政建设工作情况汇报，分析存在问题，安排部署2019年党风廉政建设和反腐败工作。二是制定2019开发区党风廉政建设和反腐败工作要点、任务分解方案，由纪检监察室、党政办公室督促各局（室、中心）按方案执行，并在年底进行考核问效。
④未按要求制定党风廉政建设责任清单。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。按照《关于进一步落实全区党风廉政建设“两个责任”的通知》（碧纪发〔2018〕10号）文件要求，制定了党工委班子成员党风廉政建设“两个责任”清单，党工委书记带头履行责任的同时，督促班子成员履行好“一岗双责”。
⑤签订党风廉政建设责任书流于形式。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是纪检监察室牵头，结合各局（室、中心）工作职责，拟定了《党风廉政建设责任书》，由党工委负责人与各局（室、中心）负责人签订。二是党工委书记牵头，党工委班子成员协助，党政办、纪检监察室主抓，对各局（室、中心）责任书中相关责任履行情况进行督查督办，确保责任层层压实。
⑥项目建设廉政档案工作不扎实。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是纬源公司牵头，纪检监察室督促，对政府类投资的17个项目廉政档案工作进行规范完善，现已将6号路廉政档案资料移交档案馆，其他项目资料收齐后逐个移交。二是党政办牵头，纪检监察室、纬源公司及各项目联系人配合，对开发区、纬源公司2016年以来工程量较大的项目进行清理整顿，成立了廉政档案工作领导小组，明确责任人、整改时限，限期整改到位。
（2）廉政约谈工作不够到位。
①未结合岗位职责开展廉政约谈。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。2019年2月2日党工委召开党风廉政专题工作会，要求廉政谈话要做到定期谈、常态化、全覆盖，对廉政谈话的内容既要全面，又要突出重点，既要谈所在部门的整体情况，又要谈个人履行“一岗双责”。在春节期间，班子成员、各局（室、中心）结合岗位职责开展了廉政约谈相关工作。
②部门廉政约谈工作不认真。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。2019年2月2日党工委召开党风廉政专题工作会，要求廉政谈话要做到定期谈、常态化、全覆盖，对廉政谈话的内容既要全面，又要突出重点，既要谈所在部门的整体情况，又要谈个人履行“一岗双责”。春节期间，各局（室、中心）结合工作实际，对各自干部就教育管理、监督制约、落实中央八项规定、纠正“四风”、防“吃、拿、卡、要”等方面内容开展了廉政约谈，及时解决苗头性、倾向性问题。
③廉政约谈不规范。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。2019年2月2日党工委召开党风廉政专题工作会，对廉政约谈工作提了工作要，开发区班子成员及各局（室、中心）严格按照铜党办发〔2016〕55号文件要求，规范谈话对象、谈话人员、谈话内容、记录人，通过一级约谈一级，分级分层分类的方式，开展了廉政约谈。纪检监察室牵头，对约谈记录不到位、不规范的单位及个人共退回5次并派纪检干部参与约谈了3次。
（3）风险防控管理工作有待加强。
①存在一定债务风险。目前，该问题正在整改中。一是严格按照中央和省委、市委关于防范政府债务风险的执行力度，严格执行政府性债务管理“七严禁”，建立债务风险应急处置机制，多措并举化解存量债务、严控新增债务，降低综合债务率。二是纬源公司梳理了2019年需还款台账，报区金融部门，建立金融风险防范机制，通过多渠道融资2019年1至5月份债务已还清。三是制定方案化解。投融部根据国家相关规定及巡察组相关要求，结合公司实际，制定了中长期防范债务风险方案，对公司还本付息及融资10年期化解步骤进行了说明。
②大额资金补贴招商引资企业风险高。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是投资促进局牵头，纬源公司及项目负责人配合，对落户开发区的金瑞锰业、天龙啤酒、鲲鹏通讯、百丽鞋业、农夫山泉等招商引资企业进行梳理，对照招商引资政策，清理各企业政策兑现情况。二是招商引资局牵头，对接区投资促进局，并向区政府分管领导汇报，在招商引资企业过程中，对各项补贴严格审核，市、区出台的招商引资政策规定兑现各项补贴，加强补贴资金管理，消除补贴风险，强化国有资金管理。
③财务管理不到位，存在廉洁风险：大额支出，白条入账。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是举一反三整改。对支付顺德广告费42700元，只有一张收据情况进行核实，经查，顺德广告在2016年7月已开具发票92700元（有相关附件及资料），实际支付50000元，尚有42700元未支付，由于财务人员业务不熟，未做成其他应付款，只在发票上进行备注。2016年12月支付42700元应付款时，只开了一张收据，导致了白条入账现象。已责令财务人员写出情况说明，并对开发区财务人员2人、纬源公司财务人员2人进行集体约谈。二是加强财务人员业务知识培训和管理力度，出台开发区财务管理办法，严格票据审核，强化业务学习，提高财务管理综合能力和水平。
③财务管理不到位，存在廉洁风险：职工长期借款未归还。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是督促规划借款。由纬源公司牵头，纪检监察室督办，借款人秦某等4名职工，已按规定还款或完善还款程序，纬源公司职工长期借款已全部清理完毕。二是进一步加强财务管理，严格管控职工借款，对不按国家规定执行的追究相关责任人责任。同时，由纬源公司对秦某等4名职工及财务人员进行批评教育。
③财务管理不到位，存在廉洁风险：部分办公设备未纳入固定资产管理。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是杨再勇、姚静牵头，开发区财务、纬源公司财务配合，举一反三整改办公设备未纳入固定资产管理的情况，及时调整相关会计账目。目前，已对2016年9月2日购买的饮水机、2016年5月购买的电脑，调整会计科目，纳入固定资产登记管理。二是进一步加强开发区、纬源公司内部管理，各明确1名财务人员作为固定资产管理员，定期清理核实固定资产使用情况，确保国有资产不流失。三是对巡察组巡察期间指出的代办服务中心工作人员购买服装未纳入固定资产管理，清理过程中，有2名干部服装丢失，个人承担费用共计2640元，资金已交开发区财务。四是加强财务人员管理，强化财经纪律、保密纪律等党纪法规教育，确保财务工作有序开展。
（4）建设项目管理不规范。
①部分项目建设未招投标。目前，该问题正在整改中。由纬源公司牵头，对2014年以来实施的项目，全面清理招投标手续办理情况。目前，已完成了正光公园、武陵山国际汽车城科目三训练场等5个项目招投标手续，同心湖大坝等项目招投标手续正在办理中。同时，对纬源公司董事长、总经理进行谈话提醒。
②大量项目建设手续不齐。目前，该问题正在整改中。成立了《关于成立项目廉政档案整理工作领导小组的通知》（碧经管发〔2019〕5号），负责政府类投资项目廉政档案资料的收集、整理、审查、归档等工作，按差什么找什么，缺什么补什么的工作要求，完善各项目资料，确保项目不遗漏、资料不缺失。由于受当前体制机制制约，开发区无审批权限，项目建设坚持边建边补的方式，正在协调办理投资建设的25个项目土地使用证、工程规划许可证等手续。
③部分竣工项目未验收投入使用。目前，该问题正在整改中。由纬源公司牵头，对竣工项目进行梳理，对已完工项目限期完成验收等相关手续，对投入使用的要进一步完善移交手续，确保项目规范有序。目前，纬源公司正在完善矮屯公租房、智慧产业园、铜仁·苏州国际汽车城一期、一期路网等项目手续。同时，对纬源公司董事长、总经理进行谈话提醒。
④规避项目工程招投标。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。由纬源公司牵头，纬源公司工程部、开发区规划建设局把关，对纬源公司发包的工程项目，必须严格按照《招投标法》、《政府采购法》等相关规定开展招投标，不得以拆分主体、降低预算造价等方式规避招投标。举一反三整改规避工程招投标项目，发现规避招投标的项目1个（“景观门头”工程），对已发包并建设使用的“景观门头”工程，进行整改，对责任人柳某某把关不严进行批评教育。
⑤违规发包项目。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。由纬源公司牵头，纬源公司工程部、开发区规划建设局把关，对纬源公司发包的工程项目，必须严格按照《招投标法》、《政府采购法》等相关规定进行发包，不得发包给个人。对已发包未实施的项目进行撤销，重新按规定程序发包。对已实施完工并完成付款的项目，对责任人杨某某进行批评教育。
2.纪工委履行监督责任不力。
（1）纪工委干部“三转”不到位。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是正在对接市纪委监委，严格按照市纪委监委关于开发区体制改革要求相关文件精神，完成开发区纪工委、监察室体制机制改革工作。二是全面对开发区纪检监察干部“三转”工作情况进行清理，对驻村干部张某，驻外招商干部杨某某2位同志已经按规定召回单位开展纪检监察工作。康某属于市管干部，挂职于2019年8月到期，根据干部管理权限，已向区委汇报。
（2）对违规配备购买使用公车监督不力。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。一是进一步加强对公务用车的管理和清理工作，对违规购买的4辆公务用车（贵d85035、贵dtb801、贵d65837、贵d82710）上交区机关事务管理局，做好登记备案。二是加强《xx省党政机关公务用车管理办法》、《国有平台公司管理办法》等相关文件的学习，按规定配备使用公务用车。三是按照干部管理权限，相关人员已被市纪委监委问责。鉴于监督不力，由开发区党工委对监察室进行集体约谈。
（3）清理领导干部兼职工作不彻底。目前，该问题已整改完毕，长期坚持。区国资局、开发区已行文免去代某某、姚某、杨某某等同志兼任纬源公司所有职务。目前，开发区没有干部在企业兼职。
三、下步工作打算
当前，开发区的整改工作虽然取得了阶段性成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，我们还有很多需要努力的地方。今后，我们将在市委、区委的坚强领导下，在市委巡视办和市委第二巡察组的精心指导下，强力推进未完成项目的整改，切实做好问题整改的成果转化，以整改成效推动经济社会又好又快、更好更快发展。一要强化党工委领导，发挥统揽作用。要以这次市委巡察反馈问题整改落实为契机，切实提高政治站位，坚决强化党工委委领导，充分发挥“党是领导一切的”作用，认真履行“党要管党、从严治党”的主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”，切实运用和巩固好市委巡察成果，全面提升党工委统揽全局、管党治党的能力和水平，坚持在工作中整改、在整改中提升，为推动xx经开区又好又快发展提供坚强的政治保障。二要坚持以党的建设为引领，统筹推进各项工作。紧紧围绕党的建设这个目标，做好落实整改与管党治党主体责任落实、干部队伍建设、党风廉政建设、经济发展、项目建设、招商引资等工作的有机结合，确保市委、区委各项工作部署落到实处。三要继续抓好整改工作，进一步巩固整改成效。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，紧抓不放，持续推进。定期向市委巡察办报告进展情况，加强与市委巡察办、市委第二巡察组的汇报对接，积极争取支持和指导。对已基本完成的整改任务，举一反三，开展经常性“回头检查”巩固整改成果，严防问题反弹回潮；
对未整改到位的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；
对需要长期整改的任务，明确阶段目标和步骤安排，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。四要建立长效机制，使经常性检查形成常态。以治本和预防为根本，注重整改的制度性成果建设，建立健全经常性检查督查的规章制度，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势；
倾向性苗头性问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，促进作风建设，以良好的党风促政风带民风，切实把巡察工作成果转化为加快发展、助推脱贫攻坚和全面建成小康社会工作的强大动力。
欢迎广大干部群众对xx开发区党工委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
市委组织部是市委主管组织 篇4
主要的职能范围是:
一、贯彻执行中央和省、市委有关组织工作的路线、方针、政策和决议；拟订本市组织、干部和人才工作的政策和规划，并组织实施。
二、调查掌握市属各级党组织、党员状况，指导基层组织做好党员管理、教育工作，发展党的队伍，健全党的组织生活制度，增强基层党组织的活力。
三、承办基层党委召开党员代表大会的呈批手续和委员增补批复手续，办理呈批党组织的设置，协助市委做好召开党代会的组织筹备和出席上一级党代会代表的酝酿选举工作，指导和协助基层党委开好党代会。
四、适应新形势，加强农村、学校、非公经济和社区党建等工作，不断扩大党的工作覆盖面。
五、制订市属部、委、办、局、公司、街道单位领导班子建设规划，并负责考察、了解干部，办理副科以上干部的任免和交流工作，同时按干部分管原则，办理市、街党群系统、市人大、市检察院、市法院、市人民团体干部的任免和调配工作。
六、按有关规定办理干部赴港澳和出国的政审工作，负责干部档案管理和所管干部的统计工作。
七、及时了解和掌握市属各单位执行党的干部政策情况，不断深化干部制度改革，总结推广改革经验。
八、负责对市、街和市直部委办局、公司后备干部的考察了解，培养选拔中青年干部，健全后备干部制度。
九、负责协调各部门作好经常性的人才工作，加强调查研究，检查督促人才政策的贯彻执行，协调、指导、督促全市人才工作。
十、了解掌握全市各单位贯彻执行中央、省和市委有关老干部政策的情况，指导并协助有关单位做好干部离退休的审批和管理工作。
十一、负责全市党员党籍、党龄的审查落实和党员不服党组织劝退、延长预备期、取消预备党员资格等方面问题的处理。
十二、负责制订全市党员干部电化教育计划并组织实施。
十三、负责全市干部信息库、党员信息库和《沅江党建网》建设，并做好维护、更新和应用工作。
十四、围绕各个时期的中心任务，对干部和组织工作的重要问题开展调查研究，总结交流经验，对基层党委的组织工作进行业务指导。
十五、完成市委和上级组织部门交办的各项任务。
市委书记在市委全会上的讲话 篇5
在大家的共同努力下，这次全会开得很成功。会议听取并讨论了市委常委会向全委会的工作报告，审议通过了市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，全面分析了发展形势和任务，研究部署了当前和今后一个时期的工作，达到了统一思想、凝聚共识、理清思路、明确任务的目的。
下面，根据市委常委会议研究的意见，结合大家的讨论，我就深入贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委八届十三次全会精神，做好“十二五”以及明年工作，强调三点意见。
一、深入贯彻十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，努力开创科学发展全面转型加速崛起新局面
党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，对我国“十二五”发展作出了重大战略部署，意义重大，影响深远。省委八届十三次全会在认真贯彻落实党的十七届五中全会精神基础上，对我省“十二五”经济社会发展工作进行了部署和安排，对我们做好“十二五”发展具有很强的针对性和指导性。我们一定要把贯彻落实好党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神结合起来，围绕主题主线，把握精神实质，扎实抓好“十二五”经济社会发展工作，努力开创科学发展、全面转型、加速崛起的新局面。
第一，要全面贯彻中央和省委的战略部署。党的十七届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，“十二五”发展面临难得的历史机遇。全会明确提出，“十二五”时期必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力抓好扩大内需、推进农业现代化、发展现代产业体系、促进区域协调发展、加快改革攻坚步伐等重点工作，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利。这对我们进一步认清形势、统一思想，扎实谋划和抓好“十二五”发展提供了理论指导和行动纲领。省委全会对全省“十二五”发展进行了认真谋划，明确指出“未来五年是安徽大有可为的黄金发展期”，必须牢牢把握这一“黄金发展期”，推动安徽实现更高水平、更高质量、更长时期的发展，实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标，为全面建设小康社会奠定坚实基础。在指导思想上，省委提出以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持工业化城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，努力走在中部崛起前列。强调必须坚定不移地加快发展、加速崛起，把全面转型贯穿经济社会发展全过程，着力提高发展的全面性、协调性，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，在全面转型中加速崛起、兴皖富民。在目标任务上，省委提出6个方面经济社会发展的主要目标，尤其是提出生产总值、财政收入、战略性新兴产业增加值、服务业增加值、城乡居民收入“五个翻一番”目标，确保2015年皖江城市带人均生产总值超过全国平均水平，全省人均生产总值与全国平均水平差距进一步缩小。在重点工作部署上，省委要求，必须着力抓好扩大内需、构建现代产业体系、推进城镇化、加快“三农”现代化、促进区域协调发展、建设创新型安徽、推进生态文明建设、加强社会建设、推动文化大发展大繁荣、加快改革开放等“十项任务”。全会主题鲜明、目标明确、重点突出，令人鼓舞、催人奋进。我们一定要把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来，充分利用各种有利条件，把各项工作做得更好，更加奋发有为地推进改革发展和现代化建设。
第二，要更加坚定科学发展的信心和决心。对于我市“十二五”发展，市委经过深入调研和认真分析，作出了“未来五年是安庆大有可为的黄金发展期”的基本判断。这次全会讨论中，大家一致认为，这个判断与中央和省委精神是一致的，顺应发展大势，符合安庆实际。一是总体有利的宏观环境为我们提供了十分难得的发展机遇。国家坚持扩大内需战略，有利于我市进一步拓展发展空间；国家大力促进中部崛起，推进皖江开发开放，有利于我市多上项目、扩大投入；国家加快推进农业现代化，增强科技创新能力，有利于我市加强薄弱环节，巩固优势领域。二是更加坚实的平台基础为我们提供了十分有利的发展条件。我市“双百”城市框架基本建成，皖西南区域中心城市地位得以确立，皖江城市带承接产业转移示范区以及众多开发园区建设进入快速发展阶段，随着基础设施和发展条件的改善，要素资源整体升值，比较优势日益显现，为大规模、高水平承接转移提供了有力支撑。特别是随着宁安城际铁路以及长江大桥等快速通道的建成通车，“三省交界、四圈交汇”的区位优势更加凸显，我市将成为战略投资的重点区域。三是转型升级的内在要求为我们提供了十分强劲的发展动力。当前，我市工业化、城镇化进入加速阶段，统筹发展进入全面推进阶段，实现经济社会加快发展的发力点将明显增多。特别是安庆已经站在“千亿GDP、百亿财政”的崭新平台，经济增长的稳定性和协调性增强，我们完全有条件推动经济社会发展再上新台阶。综合分析，“十二五”时期，只要我们牢牢把握机遇、用好机遇，把潜在机遇和有利因素转化为现实生产力，就一定能够实现经济平稳较快发展，推动安庆科学发展、全面转型、加速崛起。第三，要切实把“十二五”各项目标任务落到实处。这次市委全会通过的规划建议，在认真贯彻党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，深入分析发展形势，广泛征求各方意见的基础上，确定了“十二五”发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，是当前和今后一个时期我市经济社会发展的指导性文件。概括起来，就是“一个主题”、“一条主线”、“五个坚持”、“六大战略”、“八项任务”和“五个翻番”的奋斗目标。大家在讨论中一致认为，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，符合中央和省委的决策部署，体现了我市发展的阶段特征。“五个坚持”导向明确，“六大战略”切合实际，“八项任务”重点突出，“五个翻番”的目标鼓舞人心。各级各部门要认真学习领会，把握好《建议》精神实质，重点在三个方面狠抓落实：一要准确把握“十二五”发展主题主线，确保加快发展和转型发展取得实质性进展。把握好科学发展这个主题，就是要始终坚持发展是硬道理，用发展的办法解决前进中的问题，努力推动经济社会又好又快发展；把握好全面转型、加速崛起、富民强市这条主线，就是要推动经济社会全面转型，努力做到速度与质量、内需与外需、发展与民生、增长与环境、经济与社会等各方面的有机统一，实现全面协调可持续发展。只有把握好主题主线，抓住并用好黄金发展期，才能坚持科学发展，做到在发展中调整、在发展中转变、在发展中提升，实现经济社会又好又快发展。各级各部门一定要增强责任感和紧迫感，围绕在发展中转型，在转型中崛起，努力把加快发展和转型发展的目标任务落到实处。二要准确把握“十二五”发展目标任务，确保改革发展稳定取得新成效。按照实事求是、积极进取、奋发有为的原则，市委《建议》从6个方面提出了今后5年的奋斗目标。这六大目标体系，突出了加快发展、加快转型两大战略任务，体现了又好又快发展的基本要求，顺应了广大人民群众过上更好生活的新期待，也是我们作出的庄严承诺。蓝图宏伟美好，任务艰巨繁重，我们一定要全力以赴，确保如期实现。这次市委《建议》中没有提具体量化指标，但地区生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值和城乡居民收入“五个翻一番”，本身就意味着要保持较高的发展速度，最终实现从量变到质变的跨越。有关部门在制定规划时，要按照规划目标导向，综合考虑未来宏观环境新变化、国家和省调整统计核算方法等多方面因素，进一步分析论证，将市委《建议》目标逐条逐项量化、具体化，建立科学合理的目标体系。各地也要按照市委《建议》要求，确定符合自身实际的发展目标，既要体现在好的前提下能快则快的思想，也要为转型发展预留空间，切实做到又好又快、好中求快。三要准确把握“十二五”发展战略部署，确保各项工作落到实处。为实现“十二五”发展的目标任务，市委《建议》从8个方面作了全面部署，提出了一系列重大举措，核心是“六大战略”，即大力实施工业强市、三产兴市、创新推动、园区带动、城乡统筹、和谐发展战略。全面落实这些重大部署，必将有效解决当前制约发展的突出问题，也为长远发展打下更加坚实的基础。有关部门要按照这次全会要求，精心制定好“十二五”规划纲要，力求每项重点任务有目标、有抓手、有突破性举措，做到可落实、可检查、可考核，进一步增强规划的务实性、可操作性。各地各部门要结合自身情况，制定好本地本部门“十二五”发展规划，确定符合实际的发展思路、发展重点，细化落实措施，切实把美好蓝图变成发展现实。
二、扎实抓好明年各项工作，为“十二五”发展开好局、起好步
刚刚闭幕的中央经济工作会议，是继党的十七届五中全会后召开的又一次十分重要会议。会议鲜明指出，明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。强调要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。要求我们必须准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力，扎实做好“加强和改善宏观调控、推进发展现代农业、加快经济战略性结构调整、完善基本公共服务、加大改革攻坚力度、拓展国际经济合作空间”等6项重点工作。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央经济工作会议和即将召开的全省经济工作会议精神上来，确保明年经济发展达到或超过全省平均水平，确保“十二五”良好开局，继续保持经济平稳较快发展的良好势头。在此，就安排好明年工作我强调几点意见：
（一）着力扩大有效投入，保持经济平稳较快发展。当前和今后一个时期，我们必须在继续做好扩大消费和增加出口的同时，坚定不移地扩大有效投入，千方百计扩大增量、做大总量。一要狠抓项目建设。要根据国家和省产业布局以及资金投向，认真研究国债资金、中央预算内和省财政资金的政策投向，加大项目谋划和跑省跑部力度，着力在扩大内需、推进示范区建设、加强薄弱环节建设等方面，争取更多支持。比如，明年中央一号文件将明确加大农村水利设施建设投入，这对我们这样一个农业大市来讲，是争取更多财政资金投入的重大契机，各地和有关部门一定要争谋划、快行动。要认真抓好“十二五”项目库建设，继续实行市级领导分工联系重点项目制度，进一步完善项目工作推进机制，确保被列入示范区规划和省“861”行动计划的重大项目尽快落地、早日开工和顺利建成。全面加强工业、交通、城建、水利、民生等基础设施建设，加快石化炼化一体化、林浆纸一体化、岳武高速、安庆长江铁路大桥、望东长江公路大桥及接线、石门湖航道整治、下浒山水库等一批重大项目建设，加快北沿江高速、老州-宿松快速通道、阜景铁路等重大项目前期工作，千方百计保持投资较快增长。二要推进强势招商。必须进一步强化“招大引强”意识，深化与央企对接合作，把引进500强企业作为突破性标志，着力引进一批牵动性强的大项目、大企业入驻发展。要进一步强化产业招商，抓住石化炼化一体化2012年建成投产的机遇，努力在石油化工配套产业招商上取得突破性进展。要不断创新招商引资方式方法，突出抓好专业队伍招商和重大活动招商。要加强对亿元以上重大招商项目的调度和督查，实行进度考核制、跟踪责任制、定期通报制，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投入产出率。三要加快园区经济发展。坚持以“工业经济园区化、园区经济产业化、产业经济集聚化”为导向，着力加快园区扩容升级，打造若干百亿级产业园区。安庆经济开发区已经成功升格国家级，更要力争当脊梁、当龙头，要在巩固提升一期和二期发展的基础上，加快三期开发建设，大力引进国内外知名企业入驻，积极申报国家出口加工区，努力实现综合实力大幅提升，成为实力雄厚的国家级经济开发区。加快安庆化学工业区与大观循环经济产业园融合发展，加大项目落地力度，积极争创省级高新技术产业开发区，努力引进一批科技含量较高的新项目、大项目。要按照整合资源、理顺关系、提升效能、合作发展的思路，着力加快城区园区资源整合，积极探索体制创新、利益分成、社会事业属地管理的新体制，切实推动城区园区“定向定位、转型转制”，促进园区有序竞争、高效运转。明年，市委、市政府将适时召开会议，专题研究加快园区发展工作，制定出台有关政策措施，进一步做大做强园区经济，切实发挥园区带动作用。
（二）着力调整产业结构，提升经济综合竞争力。坚持规模扩张和转型升级并重，着力壮大提升优势产业，积极培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业，全面提升产业发展水平和综合竞争力。一要继续推动工业经济振兴。尽管“十一五”期间，我市工业经济总体实力明显提升，但是与先进地区相比，我们的突出差距仍然在工业，继续实施工业强市战略，仍是安庆加快追赶跨越步伐的迫切需要。要坚持弘扬产业特色，围绕建设石油化工、纺织服装、机械和装备制造三大千亿产业，科学编制、认真实施千亿产业推进计划，着力推动主导产业做大做强。要加快石化炼化一体化项目和化学工业区建设步伐，大力发展石油深加工、精细化工，不断延伸石化产业链条。加快推进华茂纺织服装工业城、桐城鸿润羽绒家纺产业园建设，统筹做大望江棉纺、岳西工艺被、枞阳家用纺织品基地规模，着力形成纺织服装产业群。进一步提升机械和装备制造业发展水平，完善国家级安庆汽车零部件特色产业基地功能，推动铸锻、船舶制造、数控机床、输送机械等行业加快发展。要加大培育大企业、大集团力度，着力推动一批骨干企业提升规模、转型升级，努力实现工业经济在“十二五”期间大发展、快发展。二要大力发展战略性新兴产业。在发展新兴产业上，我市和其他地区基本处于同一起跑线，完全可以在同一平台上竞争，实现跨越式发展。必须围绕重点领域、重点区域、领军企业和重大项目，加大扶持和培育力度，力争明年新兴产业发展涌现更多的亮点。要抓紧编制新兴产业发展规划，积极争取和落实国家和省鼓励支持政策，加快新兴产业项目支撑、科技创新、融资服务“三大平台”建设，为战略性新兴产业发展创造良好条件。要着力实施新兴产业集聚、优势企业培育、核心技术攻关、区域品牌创建和人才资源引进等五个方面的工程，加快建设若干专业化程度较高的新兴产业园区。市里正在研究建立新兴产业发展引导基金，各地也要认识到新兴产业发展既关系发展转型，也是发展的重要支撑，采取有力有效措施，切实加快新兴产业发展步伐。三要加快实施三产兴市战略。坚持以扩大内需、促进消费升级为导向，加快发展生产性服务业、生活性服务业和新型消费业态，全面提升现代服务业水平。要推进港口物流、农产品物流、化工物流园区建设，扎实搞好迎江区申报全国商贸物流示范区工作，推动城区商贸服务提档升级。基础条件较好的县要积极建设节点型商贸物流基地。要着眼于把文化产业培育成全市支柱产业之一的目标，鼓励和支持社会投资创办、领办、合办文化骨干企业，加快发展文化产业。要大力发展旅游经济，加快一批重点景区建设，打造一批旅游精品线路，不断拉长旅游产业链条，推动旅游经济实现更大发展。
（三）着力加快城镇化步伐，统筹城乡协调发展。坚持分类指导、统筹推进，着力做美宜城、做强县城、做靓中心镇，进一步提升城镇综合承载力和发展带动力，实现城乡经济社会协调发展。一要加快建设皖西南区域中心城市。深入开展宜城崛起攻坚行动，着力推动东部新城、北部新城和大观新城组团发展,加快建设现代化历史文化名城和山水宜居城市。要以承办省十三届体育运动会为契机，以办成一届高水平、有特色的体育盛会为目标，建立“倒逼”机制推动筹备工作扎实开展，统筹推进城市基础设施和公共服务设施建设，着力加快市体育中心等重大基础设施建设，推进技师学院、安庆医专、黄梅戏学校、市博物馆、市立医院新区建设和第一人民医院迁建步伐。要正确处理好新城区建设与老城区改造之间的关系，进一步强化措施，大力推进老城区保护改造、集贤关综合整治和城市生活环境整治工作，促进城市基础设施完善和品位提升。二要加快县城和中心镇发展。按照全域安庆的新思路，启动编制城乡一体化的总体规划和产业布局、交通体系、土地利用、防洪排涝、环境保护等专项规划，构建科学合理的现代城镇体系。要坚持以县城和重点城镇为主体，继续开展“宜城杯”小城镇建设竞赛活动，千方百计做强城镇产业支撑，改善城镇基础设施，完善城镇服务功能。条件成熟的县（市），要按照建设中小城市的目标，扎实搞好县城规划、建设和管理，增强公共服务和居住功能。继续培育有基础、潜力大的中心镇，加快建设一批宜居宜业的特色经济强镇，努力加快全市城镇化步伐。三要加强城镇规划建设和管理。无论是城市还是城镇，都要牢记“城市让生活更美好”的理念，按照以人为本、突出特色的原则，科学编制并严格执行城镇规划，合理确定功能布局、产业定位，统筹安排基础设施和公共服务。要高标准建设地下管网、综合交通、信息网络、防灾减灾等基础设施体系，提高发展承载力。要创新城镇管理模式，加强对城镇历史文化和自然遗产的保护，塑造特色文化，提升城镇品位，增强城镇吸引力，营造整洁有序、和谐舒适、宜居宜业宜游的城镇环境。
需要强调的是，统筹城乡协调发展，关键要全面落实党在农村的各项强农惠农政策，坚持工业化与城镇化双轮驱动，加快推进“三农”现代化，着力促进农民增收和提高民生保障水平。要大力发展现代农业，深入实施新增粮食生产能力规划，稳定粮食播种面积，切实抓好“菜篮子”工程建设，千方百计确保主要农产品供给安全。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化和集约化。要进一步完善农村基础设施，着力加强水利基础设施和防灾减灾能力建设，加快推进下浒山水库和华阳河分蓄洪区安全等项目工作，抓好小流域治理和病险水库闸站除险加固。要继续深化农村综合改革，积极稳妥地推进农村土地整理和增减挂钩工作，探索完善有利于农民进城的就业、住房、户籍改革和社会保障制度，推动城市教育、医疗卫生、保障性住房等资源向进城农民开放，逐步推进城乡之间基本公共服务和社会保障均等化。要扎实做好新时期扶贫开发工作，加快实施整村推进工程，大力推进产业化扶贫，不断提高农村贫困人口自我发展能力。
（四）着力创新体制机制，不断增强发展活力。改革创新始终是加快发展、加快转型的动力之源，必须下决心在重点领域、重点环节的改革创新上，迈出更大步伐。一要继续深化体制机制改革。继续深化行政管理体制改革，进一步减少和规范行政审批，大力倡导主动服务、超前服务，切实缩短办事时限，提高办事效率。继续深化财政管理体制改革，积极稳妥地推进分配制度改革，加快以文化体制、医药卫生体制改革为重点的社会事业领域改革，努力形成利于公益、服务社会、推动发展的生动局面。二要创新投融资方式。密切关注货币政策走向和信贷投向，把握放宽民资市场准入方向，特别要采取得力措施，切实把我市充沛的银行资金和民间资金转化为实际投资。支持各类商业银行做大做强，加大股份制银行引进力度，加快小额贷款公司等新型金融组织发展，引导银行业金融产品创新。充分发挥各类金融机构和投资公司的融资作用，大胆使用BOT、BT等通行的融资方式，探索建立创业投资公司和风险投资公司，进一步提升企业市场融资能力，鼓励支持企业发债或上市融资，力争在直接融资上取得新的突破。三要加大自主创新力度。积极参与国家技术创新工程试点省建设，完善自主创新的激励和投入机制，着力加快创新型城市建设步伐。大力发展创业服务中心，加快安庆高新技术创业服务中心、博士后工作站和科技创业园建设，推动企业与高等院校、科研机构开展科技合作与共建。全力抓好各类人才队伍建设，尤其要高度重视企业家队伍建设，进一步尊重企业家、理解企业家、支持企业家，努力为安庆发展提供人才保障。
（五）着力保障和改善民生，切实提高群众幸福感。民生工程是改善人民生活、增进群众福祉的德政工程。必须认真总结民生工程实施以来的好经验、好做法，以包容性的理念和更加扎实有效的工作，继续加大民生工程实施力度。一要高度关注就业。坚持以创业促就业，积极开发就业岗位，扩大就业规模。进一步完善就业服务和援助体系，认真做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力以及退役军人等群体就业工作。要坚持多边合作联合，加强职业技能培训，着力提高劳动者就业创业能力。特别要把解决好征地农民就业问题，摆上更加突出的位臵，确保取得更加明显的成效。二要健全社会保障体系。进一步扩大城镇基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，积极推进“新农保”试点，落实“三无人员”的救助办法，努力实现农村低保的应保尽保。加快推进住房保障体系建设，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造步伐。着力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务网络建设，加强城镇社区卫生服务，规范医疗市场，构建和谐医患关系。三要促进各项事业协调发展。认真落实教育体制改革试点有关工作，进一步调整优化教育布局和结构，促进教育均衡发展。加快发展文化事业，深入推进公益性文化事业内部改革，完成经营性文化单位转企改制任务。要围绕庆祝建党90周年和纪念辛亥革命100周年，组织开展一系列庆祝和纪念活动，创作推介一批反映安庆地域文化特色的文艺作品。进一步繁荣发展黄梅戏艺术，继续实施文化惠民工程，加强乡镇综合文化站和文化阵地建设，不断丰富城乡群众文化生活。继续做好人口和计划生育工作。认真落实减排目标责任制，严格控制污染物排放总量，有效防治环境污染，保障环境安全。四要切实维护社会稳定。继续把维护社会和谐稳定作为重要的政治任务，切实强化安全生产责任监管，坚决遏制重特大事故发生。强化食品、药品、农产品质量安全监管，确保人民群众生命健康与安全。继续推进“平安安庆”建设，健全完善信访工作长效机制，妥善处理好各类社会矛盾。加强社会治安综合治理，巩固增强治安防控体系，提高社会面控制能力，努力营造稳定祥和的社会环境。
三、全面加强党的建设，不断提高党建工作科学化水平
做好明年及“十二五”工作，关键是要加强党对经济工作的领导，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，团结带领全市上下奋力进取、合力攻坚，以优异成绩迎接建党90周年，不断开创安庆科学发展的新局面。
（一）推进思想解放，以观念创新引领发展跨越。解放思想就是解放生产力。“十一五”期间，我们持续开展解放思想活动，推进科学发展、加快追赶跨越的思路更加清晰，重点更加明确，措施更加得力，经济社会发展取得了显著成效。但是，我们与先进地区的发展差距，仍然突出的表现在思想观念上。“十二五”时期谋求更大突破，必须把推进思想解放作为加强党的建设的重要内容，作为各级党组织加强思想建设的突出任务，进一步落实载体、常抓不懈，通过思想观念的不断创新，促进中央和省委、市委决策部署的落实。在推进思想解放的过程中，要始终突出以下三个方面的重点：一要坚持加快发展。始终牢记发展是硬道理，坚定不移地加快发展、加快转型，切实增强又好又快发展的使命感，着力解决发展不足、发展不优的问题，使经济发展真正建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生的基础上，努力实现全面协调可持续发展。二要敢闯敢试。只要是符合科学发展观要求、符合广大人民群众根本利益的事情，就要大胆闯、大胆试、大胆干，在闯的过程中统一思想，在试的过程中形成共识，在干的过程中凝聚力量，切实在积极作为中守岗尽责、干事创业、贡献才智，决不能坐而论道，在争论诋毁中错失机遇、耽误发展。三要奋发有为。坚决铲除盲目悲观、甘于落后等消极情绪，坚决破除小富即安、小进则满等落后观念，立足实际，鼓舞斗志，拉高标杆，发奋图强，以迎难而上地干劲、持之以恒地韧劲，进一步加快安庆崛起步伐，努力走在皖江地区发展前列。
（二）改进群众工作，切实改善党群和干群关系。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记对加强和改进新形势下的群众工作，提出了新要求，作出了新部署，最近省委也出台了关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。首先，要牢固树立群众观点。造福群众是我们一切工作的出发点和落脚点。广大党员干部要牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，认真总结群众工作经验，深刻把握群众工作的新特点新规律，抓紧健全并严格执行群众工作制度。特别是要坚持多下基层、多到群众中去，加强与群众的联系，从群众中汲取智慧，认真接待群众来访，处理信访重要问题，以实际行动改善党群干群关系，增进群众对党和政府的信任。其次，要切实维护群众利益。我们必须始终牢记发展是为了群众，把维护好群众利益作为做好群众工作的首要任务，切实解决群众反映强烈的突出问题。凡是涉及群众利益的重大问题，都要慎重对待；凡是涉及群众利益的重大决策，都要广泛征求群众意见，充分考虑群众的诉求和承受能力；凡是决策失误、方法失当、工作不力，造成大规模群体性事件的，要依法依纪严肃追究责任。第三，要着力增强群众工作本领。主动适应经济社会转型步伐加快，群众工作要求越来越高的新形势，积极探索加强社会管理的新路子，创新群众工作方式方法，努力培育理性平和的社会心态。在工作推进中，要更加注重依法办事，善于运用法律和政策手段协调利益关系，引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求。更加注重教育引导，善于通过深入细致的宣传解释，把党和政府的政策主张向群众讲清楚，最大限度地赢得群众的理解和支持。更加注重提高应急管理能力，始终保持清醒头脑，科学预测可能风险，及时应对社会关切和舆论热点，努力做到在复杂问题面前，稳得住、看得准、有办法，确保社会大局持续和谐稳定。
（三）夯实基层基础，不断增强党组织的生机活力。基层党组织是党全部工作的基础。必须加大力度、强化措施，切实增强基层党组织建设的针对性和实效性，不断提高基层党组织推动发展、服务群众、维护稳定的能力和水平。一要深入推进创先争优活动。要继续把扎实开展创先争优活动，作为加强党组织建设的重要载体和经常性工作，营造浓厚氛围，避免形式主义，进一步找准服务科学发展的结合点，夯实让群众得实惠的落脚点，确保取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的更大成效。二要切实增强党员干部干事创业本领。必须适应新形势新任务新要求，认真落实干部教育培训规划，建立健全基层党员干部轮训制度和上挂外派学习制度，创新教育方式和形式，充分利用各种宣传教育阵地和远程教育网络，加强符合基层实际的政治和业务知识培训，不断增强广大基层干部服务发展、服务大局、服务群众的能力和水平。三要充分激发基层党组织的生机活力。积极探索激发基层党组织生机活力的有效路径，加快建立健全社区和村级干部的激励保障机制，着力优化村干部选拔和考核机制，切实增强基层干部的积极性和创造性。要以实行基层党务公开为契机，以重点村、难点村整治为抓手，着力加强基层党员干部的管理和监督，确保组织纪律得到增强，各项决策部署有力执行。
（四）抓班子带队伍，积极营造风清气正的干事氛围。领导班子和领导干部是引领一个地方、一个部门发展的核心，一定要切实增强抓班子带队伍的责任意识，进一步优化政治生态，积极营造风清气正的干事创业氛围。一要始终坚持正确的用人导向。必须坚持德才兼备、以德为先的标准，按照民主、公开、竞争、择优的原则，进一步扩大选人用人范围，加大干部轮岗交流和竞争性选拔力度，不断提高选人用人的公信度，确保政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部得到重用。明年，市、县、乡三级党委将集中换届，这是全市人民政治生活中的一件大事，是加强各级领导班子建设的重要契机，我们一定要按照省委和市委的部署，精心组织，确保换届工作顺利进行，力争通过换届，使各级党委领导班子的凝聚力和战斗力明显增强。二要大力弘扬真抓实干的作风。要加快完善领导班子和干部考核评价体系，进一步完善政风行风评议制度，促进正确政绩观的牢固树立，引导广大干部真正把心思放在干事创业上，把功夫下在狠抓落实上，确保各项工作落到实处。加快健全督查和跟踪问效制度，强化督查力度，创新督查手段，从严落实岗位责任制，坚决追究渎职失职行为，切实促进广大党员干部守岗尽责，勇挑重担，以强烈的责任意识干事创业、推动发展。三要深入推进反腐倡廉建设。认真贯彻落实贺国强同志视察安徽的重要讲话精神，坚持惩防并举、标本兼治、综合治理、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革和制度创新力度，建立健全惩治和预防腐败体系。要进一步推进党务政务公开，深入实施阳光村务工程，严肃查处基层党员干部滥用职权、与民争利、失职渎职等行为，切实解决好群众身边的腐败问题，让群众切身感受到党风廉政建设的新成效，进一步提高党员干部在群众中的公信力和号召力。
市委通报 篇6
省委组织部副部长、老干部局局长石松江主持会议。省级老领导王思齐、何仁仲、龚贤永、李玲、禄文斌、李万禄、杨守岳、杨瑾华、刘思培、杨光林、司徒桂美、姜延虎、林明达、陈华祥、袁荣贵、李元栋、王思明、刘鸿庥、何永康、王录生、相小青、吴若秋、吴静波、谢锦汉等出席会议。
孙永春说，2013年，是我省发展战略更加坚定、工作举措更加扎实、干事创业激情更加高涨的一年，全省经济增速继续位居全国前列，多项指标取得重大突破，全面小康实现程度大幅度提升。2014年，是全面深化改革的第一年，省委、省政府将在落实十个领域改革任务、抓好十项重点工作、办好“十件民生实事”上着力，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。在谈到党的群众路线教育实践活动情况和全省组织工作时，孙永春在报告中提到，我省第一批教育实践活动成效明显，在第二批活动中，省委坚持认真精神和从严要求，迅速启动，扎实推进，确保开局良好、健康有序、进展顺利。与此同时，全省组织工作紧紧围绕中心，服务大局，深化拓展能力素质提升工程、人才聚集优化工程、夯实基层基础工程，持续释放服务保障改革发展正能量。
孙永春要求，省委组织部、省委老干局等单位要认真落实中央和省委的工作要求，一如既往地从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀好老干部，让老干部更好地共享经济社会发展成果。
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