机关效能工作开展情况

机关效能工作开展情况（共8篇）

机关效能工作开展情况 篇1

xxxx办公室党支部工作和开展

机关效能建设工作情况总结

近年来，我办党支部按照市委的部署，切实结合实际，扎扎实实开展党支部工作和机关效能建设，经过全体党员团结协作，共同努力，取得了一定成效。现将情况总结如下：

一、主要做法

1、抓好学习，提高党员理论水平和业务能力。近年来，党支部认真制定学习计划，进一步坚持和完善学习制度，加强对学习的督促检查，按照计划定期和不定期组织党员进行学习，学习的主要内容是在各个时期的方针、政策和业务知识，特别是重点学习了“三个代表”重要思想和党的十六大精神，在掌握基本观点和领会精神实质上下功夫。同时，积极参加上级党委举办的学习班和知识竞赛，带动和促进广大党员干部的学习，不断提高党员的理论水平和业务能力。

2、狠抓“三会一课”，提升组织生活质量。切实抓好党支部大会、党员大会、党小组会、党课教育等“三会一课”制度的落实。通过开好每一次组织生活会，上好每一次党课，开展每一次有意义的活动，提升党组织生活质量。

3、加强思想教育，提高队伍素质。按照党中央、自治区党委和市直属工委的部署，通过开展“三讲”、党风廉政建设、思想再解放大讨论和“三个代表”学教等活动，大力开展党员思想教育，进一步提高党支部的战斗力和凝聚力。

4、抓好作风建设，树立正确的世界观、人生观和价值观。在开展机关效能建设中，我办以创优质“三为服务”为主题，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，进一步深入学习“三个代表”重要思想，引导全办党员干部牢固树立人民利益至上的理念，切实转变冷、硬、生和“门难进、事难办、脸难看、话难听”的工作作风，提高为领导服务、为基层服务、为人民服务的水平，树立党员干部马克思主义理论的世界观、人生观和价值观。

5、规范机关行为，提高效率。按照市委、市政府《关于加强机关效能和干部作风建设的若干意见》，规范了全办机关人员行为，认真贯彻落实“七条禁令”和“八项制度”，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规范从政行为，切实提高机关办文办事效率。

6、建立健全制度，落实长效机制。为确保党建和机关效能建设深入持久开展，我办从制度入手，建立健全了学习、请假、值班、党务公开、限时办结、服务承诺等制度，确保党建和机关效能建设不搞形式主义。

二、主要经验

1、领导重视，认识统一。加强党建和机关效能建设，是深入实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我办领导十分重视，每项工作都成立领导小组，由党支部书记任组长，副书记任副组长，支委为成员，切实加强领导，确保工作有专人抓。落实到位从

2、精诚团结，形成合力。党支部非常重视民主意识，坚持民主集中制，议事决策时充分发扬民主，形成决议后保持步调一致，坚决维护班子的团结和威信。增强大局意识，发扬团队精神，互相信任、互相理解，发挥集体的合力和团队的最大效力。增强责任意识，加强调研，深入基层，关心群众疾苦，多为群众办实事、办好事。增强表率意识，以实际行动实践“三个代表”重要思想。

3、责任落实，加强监督。支部开展的每项工作和活动都明确具体负责人员，从通知、接送老党员、工作的部署、督查到考核都落实到位。日常工作坚持党建与机关效能建设和业务工作两手抓，平时加强督查，确保每个阶段工作落到实处。

4、抓好结合，力求实效。党建和机关效能建设是转变机关职能、推进机关全面建设的重大举措。我办在工作中，坚持深化思想教育、完善规章制度、规范行政行为、提高办事效率、强化监督机制、严格考核奖惩、解决突出问题。在工作中切实做到“三个结合”，即与争创满意单位工作相结合，力求机关作风建设有明显进步；与开展学习型机关相结合，力求干部职工整体素质有明显提高；与强化内部管理相结合，力求机关整体建设明显进步。

三、存在问题

一是党支部工作创新意识不够，活动形式较单调；二是在开展批评和自我批评方面做得不够；三是学习抓得不紧，理论水平和业务水平有待提高；三是“三为服务”水平不高，为领导服务超前意识不强，为领导提供科学决策服务不足；四是办文办会水平有所欠缺，有待提高；五是部分人员尚有组织纪律性不强的表现，上班迟到、早退和上班时候上网聊天等事情时有发生。

四、今后打算

今后，我办将坚持不懈地贯彻党的十六大精神，以开展党员先进性教育活动为契机，进一步抓好党建工作和机关效能建设工作，切实提高我办党支部整体素质，建设成为一支高效精干的队伍。一是要加强学习，党支部制订切实可行的学习计划，组织党员干部重点学习马克思主义理论、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和业务知识，进一步增强党员干部的理论水平和过硬的业务水平；二是要加强支部活动，通过与开展“为农户，谋增收”和“强党性，富百姓”活动相结合，不断创新活动载体，富有创造性地开展支部活动，让党员在活动中不断得到锻练提高；三是要加强督促检查，按照开展机关效能建设的要求，办公室领导和党支部切实加强督促检查，对在检查中发现问题的同志进行严肃批评，进一步增强党员干部的作风建设和组织纪律。

机关效能工作开展情况 篇2

一、当前企业效能监察工作存在的问题和原因

1.思想认识存在偏差。有的单位领导层重视不够, 导致这项工作缺乏支持, 难以有效推进;有的部门口头上支持, 行动上不落实, 致使效能监察工作不能按计划和方案实施;各单位工作开展不平衡, 由于监察人员兼职太多, 大部分时间用在处理其它事务上, 无法专心开展监察工作;个别监察人员业务不熟, 办法不多, 缺乏驾驭此项工作的能力。

2.效能监察的方法和途径手段有限。企业监察工作具有“纠偏、惩处、教育、保护”四项职责, 目前我们开展效能监察所采用的方法和手段主要是全面检查与重点抽查相结合、检查管理部门与检查基层实施单位相结合以及听取汇报与查阅资料相结合等常规做法, 操作性、实用性有待提高, 影响了效能监察工作成果的实现。

3.效能监察的机制尚不完善。企业效能监察工作专业性强, 工作内容涉及生产、经营管理的方方面面, 在实际工作中, 有些企业效能监察缺乏刚性依据, 加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不完善, 因此导致企业不能很好结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节, 有针对性地开展工作, 导致效能监察流于形式。

二、开展企业效能监察工作的措施和建议

(一) 提高对企业开展效能监察的认识

企业效能监察是管理的再管理, 必须要形成“行政主要负责人主抓、班子成员齐抓共管、纪检监察部门组织协调、企业职工全员参与”的责任机制。一是提高领导认识, 明确“一把手”为第一责任人, 对职责范围内的效能监察负全面责任, 分管领导负直接领导责任, 做到思想认识、投入精力、工作措施“三到位”。二是提高监察对象的认识, 得到他们的理解和配合, 做到各司其职、各负其责。三是提高纪检监察干部的认识, 消除畏难情绪, 积极开展工作, 把效能监察工作职责、岗位职责进行合理分解, 形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

(二) 构建有效的效能监察制度

1.建立效能监察工作联合检查制度。充分整合纪检、审计、重点领域牵头单位等机关部门的力量, 统一由纪检部门牵头安排, 定期对企业重点工作强力推动、跟踪问效、限期整改、责任追究。

2.明确效能监察工作的责任追究办法。制定行之有效的效能责任追究办法, 规范监察机关启动问责程序、实施问责程序, 明确问责主体、问责方式、量纪标准。将行政问责与开展绩效评估结合起来, 与行政监察、审计结合起来, 与厂务公开结合起来, 使损害企业、职工群众利益的突出问题得到处罚和追究。

3.实行效能监察工作派驻制。实行效能监察派驻制就是专门派驻专职监察人员对工程建设项目和物资采购等重点环节实行全过程监督, 对执行安全、质量、进度、执行规章制度情况实施监察, 全面了解和掌握企业管理漏洞和薄弱环节, 协助企业领导和有关部门建立、修订和完善规章制度, 加大对落实制度的检查力度, 使管理工作得到完善和加强。

(三) 围绕“四个结合”开展效能监察

企业管理和生产经营活动千头万绪, 效能监察不可能囊括生产经营的所有方面, 着眼点要放在管理方面的问题上, 重点就应放在质量和效益上。

1.要做到专项与日常效能监察相结合。专项效能监察是日常监察的重中之重, 开展专项效能监察要有的放矢、突出重点;日常效能监察是对生产经营的方方面面进行监察, 服务中心、服务全局。两者既相互关联又有所不同。要通过专项效能监察以点带面突出日常监察, 要通过在日常监察发现的管理上、制度上的突出问题和薄弱环节, 重点监察专项监察, 实现二者的有机结合, 提升整体监察工作水平。

2.要做到与绩效考核相结合。开展效能监察必须与企业绩效考核相结合, 建立分层分类的绩效评价体系。绩效考核注重个人和团队, 效能监察注重团队与企业管理, 只有二者互动, 相辅相承, 效能监察才能找到其落角点。

3.要做到与加强制度建设相结合。要把强化企业制度建设作为效能监察工作的重点工作, 以经济效益为中心, 从企业长远利益出发, 注重检查和纠正所涉及的各类问题, 完善监督制约机制, 做到监察一批项目, 堵塞一些漏洞, 完善一套制度, 推进一次工作。

4.要做到与职工关心的热点和难点问题相结合。要充分重视, 解决好群众反映的热点和难点问题, 它不仅是企业领导勤政廉政的重点和焦点, 也是影响企业吸引力和凝聚力的重要因素。因此, 工作中应把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合, 透过业务公开形式, 将职工关心的住房、人事用工等热点问题纳入视野, 通过参与对有关操作程序的监督, 促进最大限度的公开, 避免暗箱操作, 从而达到密切党群、干群关系, 凝聚人心, 增强企业凝聚力的作用。

(四) 加强队伍建设, 提高监察质量

效能监察工作的广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性, 要求效能监察队伍必须是一支政治素质高、工作专业化高、业务能力强、纪律严明的队伍。一是要突出重点知识学习。在平时的业务知识和专业知识学习中, 注意抓住重点业务和专业知识, 结合实际, 采取多种渠道和形式分阶段有计划有重点地对相关业务和专业知识进行学习和培训。二是要突出重点人员培养、业务骨干进行重点培训, 保持队伍的稳定。比如我单位就专门组织基层正职和兼职效能监察员开办效能监察工作知识多媒体讲座, 通过现场多媒体教学、课间提问互动、课后座谈交流等形式, 既提升了基层管理岗位人员效能监察工作水平, 也增进了基层各单位在效能监察工作上的交流、学习和合作。三要发挥传帮带的作用。以能手带新手, 有意识地安排骨干能手带动新手, 使他们在具体实践中得到学习, 得到提高。四要建立与各部门的交流制度, 及时全面了解各项工作的新情况、新动态, 通过了解交流使效能监察人员在多个部门得到全面锻炼, 全面提高业务水平和能力。

摘要：本文主要分析了企业效能监察工作存在的问题和原因, 并有针对性地提出了开展企业效能监察工作的措施和建议, 具有一定的借鉴意义。

机关效能工作开展情况 篇3

关键词：机关工作作风;机关工作效能;不严不实

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）09-0019-01

党的十八大以来，在中央高压反腐，加强制度建设的大环境下，机关工作作风大为改进，工作效能得到明显提升，转作风促效能建设取得了实实在在的“实”。但同时仍存在大量的确确实实的“虚”即“不严不实”。那么，目前作风效能建设中存在哪些突出的“虚”呢？

一、作风效能建设中存在“虚”的主要表现

（一）谈制度建设的多，谈执行的少。

当前，对于如何推进“转变机关工作作风，提升机关工作效能”建设的讨论很多，研究文章也是汗牛充栋。但如何真正把制度和措施落到实处，这才是真正要解决的大问题。

（二）理论学习的多，实践实干的少。

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题在一定程度和范围得到有效遏制，但远远没有得到根治。只要稍有松懈，就会抬头。所以，中央强调，群众路线教育活动永远在路上。

（三）机关工作人员作风顽症依然存在。

在作风效能建设取得显著成效的同时，主管部门在暗访、督查、问责工作中发现：“庸、懒、散、拖、推;软、浮、躁、怨、疲”等作风顽症在一定范围内仍然存在，影响到当前以及今后一个时期作风建设的深入开展。其表现如下：

1.日常工作违纪现象仍然存在。2.违反管理规定的行为时有发生。3.部分机关工作人员服务理念不牢、全局观念不强。4.执行力低下，效能不高情况尚未改变。

二、作风效能建设中存在“虚”的形成原因

作风效能建设中存在“虚”的原因错综复杂，既有主观的、内在的、个体的因素，也有客观的、外在的、社会的因素，各种因素之间相互影响和交织。

（一）内在的因素。

1.主观方面的原因。由于平时不注意加强理论学习和党性修养，对学习的重要性认识不够，缺乏学习的自觉性，满足于维持现状，导致思想上滑坡，不思进取，得过且过，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，淡化了全局意识、责任意识、服务意识、忧患意识，各种作风问题自然而然找上门。

2.心理方面的原因。机关工作人员作为个体的人，客观上与其他普通人一样，难免受到“官本位”思想的侵袭，受到商品经济大潮的冲击，从而导致部分机关工作人员从政道德滑坡，搞官僚主义、做表面文章，服务意识不强，法制淡薄等。

3.惯性思维的原因。三十多年的改革开放，一直以经济建设为中心，政治体制改革没有能够同步跟上，许多不良的机关作风让部分工作人员耳濡目染，已经内化于心，外化于行，在日常工作中时不时地有所体现。

（二）外在的因素。

1.体制方面的原因。“平均主义大锅饭”的管理体制没有彻底打破。机关工作缺乏科学有效的管理、考核制度，没有建立起一套奖惩考核体系，没有形成“能者留、平者让、庸者走”的机关人员流动体制。由于机关工作人员大都是行政事业编制人员，工作上存在“干多干少一个样，干好干坏一个样，甚至干与不干一个样”的现象，更甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情不负责任的思想。

2.监督方面的原因。机关工作人员作风出问题，固然有其本人主观上的原因，但客观上存在制度不健全、监督不严等也是重要原因之一。一两个人犯错误可能是个人的问题，一群人犯错误就可能是制度上的问题。目前工作作风的各种监督制度许多只是写在文件里，挂在办公室墙上，关键问题还是制度落实不到位，监督管理不到位。

3.惩处方面的原因。只有赏罚分明，才能做到奖勤罚懒。由于没有建立起一套科学的奖惩考核体系，导致一些机关部门存在人浮于事、偷奸滑懒、效率低下等不良作风。同时，现有的制度需要人人都来遵守，才能发挥监督作用。如果有纪不尊、有制度不认真执行，不仅不能发挥监督作用，反而会起负面效应。当前，在有的地方和部门还不能做到“纪律面前人人平等”，作风出现苗头性问题宽容包庇的多，常常以谈话提醒了事，在一定程度上也助长了作风顽症的滋生和蔓延。

三、治理对策：以“实”击“虚”

整治“作风顽症，提升工作效能”是立党为公、执政为民的内在要求，具体的整治标准应该是“以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治软立规矩”，多管齐下，综合治理。

（一）加强思想教育，提高个人素质。

建立教育培训长效机制，把“三严三实”贯穿于党的群众路线教育实践活动之中，作为检验党性原则的一把尺子，为人为政的一面镜子，经常照一照，查一查，真正做到内化于心、外化于行，强化务实为民的主体意识，使其“不愿为”。

（二）严格日常纪律，完善制度建设。

必须注重平时工作纪律，不能松懈。要建立健全机关工作制度，创新机关作风评价机制，建立起严密的岗位责任体系和科学的工作运行流程，把机关作风建设由“软任务”变成“硬指标”，使其“不宜为”。

（三）多措并举多方联动，强化监督制约。

治理作风顽症需要建立长效的监督制约机制。建立作风建设组织网络，形成单位自我监督、纪检部门暗访监督、社会力量监督的全方位监督制约体系，让机关工作人员的作风处在多方监督之下。要创新监督方法，强化问责追究，使其“不能为”。

（四）严字当头，实干为基。

“世间事，做于细，成于严。”“道不可坐论，德不能空谈。于实处用力，从知行合一上下功夫，核心价值观才能内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。”做于细，体现实干，是做好一切工作的基础;成于严，从严是做好一切工作的保障。习近平同志指出：“我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。”通过抓好严，把好实，使其“主动作为”，自觉克服作风顽症，提升工作效能。

参考文献：

[1]郭丛斌.当前机关工作人员作风顽症的表现、成因及治理对策[J].郭丛斌书记参加河南省委组织部党建理论研讨会论文，2013.06

机关效能工作开展情况 篇4

市公司效能办：

根据市公司效能办对机关效能工作和《关于印发<江西抚州供电公司开展效能服务大讨论活动实施方案>的通知》（抚供纪〔〕6号）文件的要求，从10月10日至10月20日，我公司结合工作实际，在公司内部网站开展了关于深入开展效能服务建设大讨论的活动，现将讨论情况汇报如下：

一、提高觉悟、全员参与

为确保讨论活动不走过场，不流于形式，公司领导要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、以深入贯彻落实科学发展观为契机，深入开展此次效能服务大讨论工作。活动由公司效能办牵头，重点围绕省、市公司效能办对活动的要求，以规范供电优质服务，提升工作效能、工作作风为重点，通过在公司内部网站宣传发动，要求各部门结合工作实际写一篇关于效能服务工作的稿件，以实际行动贯彻落实此项工作，也为讨论提供了有力素材，营造了良好的讨论气氛。

二、查找问题、重点讨论

通过此次组织学习讨论，公司全体员工对效能服务工作的认识得到进一步提高。在活动中，重点针对“五对照、五讨论”，围绕影响和不利于公司效能建设的思想观念，比如优质服务、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题进行讨论。通过讨论，各自发现了本部门的一些问题，主要表现为：

一、思想认识方面，极个别员工仍存在思想上认识不到位，目的不明确，参与效能年活动不积极的现象(来源：好范文http:///）。

二、服务意识方面：部分员工存在优质服务意识不强，工作效率不高，执行力不够等问题，能力水平上还有一定差距。

三、健全和完善各项制度方面,需要不断完善和建立新的长效机制，以便切实提高执行力。

四、总结不足，加大力度为将此次大讨论成果延续到以后日常工作当中，我公司在下一步将采取以下措施，切实推进效能服务建设工作：

1、是深入开展供电所效能建设暨评选“服务发展最佳供电所”活动，提高广大员工参与效能服务建设工作的积极性。

2、进一步强化勤政廉政和作风建设。始终坚持两手抓两手硬的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，大力推进党风、政风、行风的不断改善。

3、是做好农网扩增项目施工中的优质服务工作，结合资溪县政府要求，做好资溪县各企业的供电优质服务工作，并将此工作融入到服务新农村建设，“家电下乡”等工作中去。

机关效能工作开展情况 篇5

关于开展机关建设工作和

机关效能建设工作情况的汇报

市直机关工委：

接到市直机关工委《关于开展工作调研督查的通知》之后，我局立即召开专门会议，对照市“两提一优”活动领导小组《关于机关建设工作的实施方案》及市机关效能建设领导小组《关于机关效能建设工作实施方案》，认真总结前段机关建设工作和机关效能建设工作。现就这两项工作开展情况汇报如下：

一、贯彻市“两提一优”动员会和专项工作会议精神情况：

市委、市政府3月23日“两提一优”动员会之后，我局于4月3日召开了全市烟草商业系统纪检监察工作会议，各县局长、专职纪检监察员、市局机关全体干部职工参加了会议，深入贯彻了“两提一优”会议精神，并就开展“两提一优”活动，深化机关建设工作，推进机关效能建设工作作了部署。4月10日市效能建设专项会议召开之后，局司领导又进行研究，制定了《2008年机关效能建设工作方案》，成立了机关效能建设工作领导小组，党组书记、局长为组长，党组副书记、经理为副组长，其他班子成员和各科室主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，纪检组长为主任，监察科长为副主任，相关部门人员为工作人员。对领导小组成员和有关部门，都进行了分工，明确了职责。

***局长：全面抓好机关效能建设工作。同时具体抓好人事劳资权力运行等方面的机关效能建设工作。***经理：主抓经营管理和卷烟营销服务方面的机关效能建设工作，并具体抓好财务管理、物资采购等方面的机关效能建设工作。***副局长：主抓专卖管理等方面的机关效能建设工作。***纪检组长：具体负责指导、抓好机关效能建设工作。同时抓好纪检监察、政工等方面的机关效能建设工作。

依法行政，规范办案，专卖执法队伍建设，专卖执法人员法律法规宣传教育，受理案件举报及培训工作由专卖科、人劳科负责；改进行业作风，规范和完善服务，接待客户投诉等方面的工作由企管科、营销中心、物流中心负责；清理文件，对外宣传报导等方面的工作由办公室负责；日常组织协调，信息资料的收集、整理、上报、监督检查、责任追究方面的工作由监察科负责。

二、在自查中，我们认识到还存在有待于进一步改进的问题：（1）市场上假冒伪劣卷烟时有出现。（2）对零售户的服务措施尚需完善。（3）个别干部职工对于这项工作的重要性认识还需提高。

三、针对本单位实际，我们为服务基层，方便群众，引入先进的ISO9001国际质量标准，详细规定了各部门、各岗位的工作职责，质量标准等，这套标准一直在正常地运行着。

四、我们认真推行了行政权力公开透明运行工作，经过认真清理，市公开办确认审批，我局将18项法律法规赋予的行政职权进行了网上公开，并对每一项权力都制定了工作流程，精简了不必要的办事环节，制作了流程图，明确了办理时限，方便了基层和群众，有效防止了工作不透明，服务不到位等问题的发生。

我们还建立了政务公开栏，涉及职工关注的热点问题、重要事项，如大宗物品的采购，重大工程项目的招投标等情况都要在公开栏进行公开。把政务公开工作落到了实处。

五、电子政务方面。局、司机关各科室，人手一台计算机。卷烟营销上使用了东软的卷烟营销和客户管理软件，专卖、财务上也都使用了专用的微机管理软件，市、县局组成了一个内部计算机网络系统，共用一个操作平台，在数据采集、信息传输、资源管理等方面实现了电子化。

下一步，新建现代化的物流中心，将人工分拣配货，提升到计算机控制的自动分拣配货。

总之，我们就是把“两提一优”活动，作为机关效能建设的有效载体，揉在一起，列为一把手工程，同部署、同检查、同落实，收到了较好效果。

机关效能工作开展情况 篇6

今年，我局围绕“提高效率抓落实，改善服务促发展”的要求，以作风建设为重点，制度建设为基础，监督检查为手段，深入开展机关效能建设活动，取得了明显的成效，机关作风明显改进，服务意识明显增强，工作效率明显提高。现将情况汇报如下：

一、主要工作

1、精心组织，激发效能建设活力。我局把机关效能建设作为打造“学习型”、“服务型”、“创新型”、“实干型”和“廉洁型”机关的关键来抓，围绕效能建设的本质要求，采取专家讲课、集中学习、典型引导等有效形式，深入开展以宣传引导为主的思想理念教育，强化效能建设主体的参与能动性。

一是组织学习教育。在局机关集中开展学理论、学政策、学时事活动。在重点学习县机关效能建设安排部署的同时，还对党的十七大、十七届三中全会、省、市、县等重要工作会议精神进行系统学习，既营造了有利于机关效能建设的良好氛围，迅速进入工作状态；又引导他们认清工作形势，找准工作差距，明确工作方向，按照促进全县水务事业加快发展、协调发展的要求，从能力水平入手，积极参与机关效能建设。

二是开展专题讨论。组织全体机关工作人员就“什么是效能？”、“为什么抓效能”、“怎样抓效能？”等问题开展大讨论，使他们认清了机关效能建设的本质特征和价值取向，解决了对效能建设认识上的偏差，增强了以人为本抓效能、以民为本抓效能的自觉性和积极性，从而在全局掀起了“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的热潮。

三是广泛社会意见。紧紧围绕中心工作，以刹风整纪、纠建并举、建章立制为重点，以群众满意不满意为标准，以提升维护水务形象为目标，着力找准并解决人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题，通过召开群众代表座谈会、发放征求意见函、走访有关人员、设置意见征求箱、设立监督举报电话等方式，广泛征求社会各界的意见和建议。先后发放征求意见函60余份，收回55份，满意率100%；走访乡镇、农村村组、工矿企业45个，共征求建议6条。

四是深化主体实践。创新工作理念，认真开展了有利于促进机关效能建设的实践活动，推动效能建设的多样化、多层次开展。局机关开展了“我为效能建言”、“学先进、找差距”和争创“效能科室”等活动，引导机关工作人员自觉转变与机关效能建设不相适应的行为，不断强化工作责任意识、效率观念、创新思维和实干理念。

2、强化监察，推动效能建设开展。把效能监察贯穿于机关效能建设的全过程，坚持以高的效能、好的作风、实的措施推动机关效能建设深入开展。

一是建立领导责任机制。局领导高度重视此项工作，在定位上把机关效能建设作为党的执政能力建设、思想政治建设和纪律作风建设的重要抓手和突破口，成立了局长为组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人为成员的效能建设领导小组，制定了《分宜水务局机关效能建设实施方案》，建立了岗位责任制和工作运行机制，为效能建设营造组织保障。

二是建立效能督查体系。坚持做到“五个一”，即会风会纪督查情况一会一通报，效能建设制度落实情况一月一通报，重点工作落实情况一事一通报，违反机关效能建设规定的典型案件一案一通报，整治作风中对号入座的人员一人一通报。同时，从服务对象中聘请效能建设监督员，公布机关效能建设投诉电话，建立组织监督和社会监督网络体系。三是建立责任追究制度。为确保工作落实，制定并出台了影响机关效能建设和发展环境行为的责任追究暂行办法，对责任追究的范围、形式、秩序等做出明确、刚性规定。在机关效能建设中受到责任追究的机关工作人员，当不能评先评优；连续两次受到责任追究的，当年终考核不得评为称职以上等次。

3、完善制度，搭建效能建设平台。加强机关效能建设，制度建设是关键。我局围绕有利于促进依法行政创造市场经济的法制环境；有利于促进高效行政，降低经济发展的商务成本；有利于促进廉洁从政，提高公共竞争的发展平台；有利于提高干部素质；有利于为民办实事，为民办好事的要求，逐步建立效能建设的长效机制。

一是完善岗位责任制度。结合水务工作实际，建立健全了岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、首问责任制、过错追究制、窗口部门一次性告知制、工作督查制等岗位责任制度。实行以制度管人，按制度办事，不断推进工作规范化、科学化和效能化。二是规范行政审批制度。按照与社会主义市场经济相适应的要求，对单位各种行政审批事项进行清理，该归并的归并，该修改的修改，共清理行政审批和行政许可项目3项，保留12项，市下放委托实施4项。对保留及委托实施的“采砂许可”、“用水许可”等审批事项，全部公开办事准入和工作流程，同时下放窗口权限，推行并连审批、集中审批，简化了审批手续，规范了审批程序。

三是创新内部管理体制。对机关管理流程进行梳理、优化、再造，修订了《分宜水务局工作制度》，完善了机关内部岗位职责，机关管理更加科学、合理、有序、便民，有力推进了管理型、审批型、事务型机关向责任型、服务型、效率型机关转变。

4、改进服务，提升效能建设实效。坚持把提高为民服务水平作为机关效能建设的落脚点，切实将机关效能建设变成转变干部作风、密切干群关系、优化发展环境的纽带，取得了明显实效。

一是深化机关作风整顿建设。在作风整顿上坚持花大力气、下真功夫，通过严格考勤，实行上下班打卡制度；加强网络管理，禁止电脑安装游戏软件；加强工作效能督察，实行挂牌上岗等措施，认真整治机关普遍存在的办事门槛多、手续繁、节奏慢；门难进、脸难看、事难办；上班时间上网聊天、玩游戏、干私活；政令不通，上有政策等方面的突出问题。建立了长效机制，让群众真切看到效能建设带来的明显变化。自开展效能建设以来，局机关上班迟到早退、溜岗串岗、上网聊天、玩牌等现象得到消除，取而代之的是勤奋学习，钻研业务，勤勉工作，奋力争先的可喜局面。

二是不断规范行政执法行为。把执法整顿作为效能建设的重要内容，在执法人员中结合开展法规、法纪教育，对照企业、群众关心的热、难水事案件，加大对不规范执法行为查处力度，推进了行政执法向行政服务的转变。为建立长效机制，我局还结合工作实际，进一步明确了行政执法权限，完善了行政执法程序，并全面落实执法责任制和行政复议制，从根本上克服了执法不公和执法违法现象。

三是扎实推进当前工作。切实把行政效能建设与水务工作紧密结合，做到“两手抓、两不误”，水务工作扎实推进，项目建设实现了新突破：水库加固加快进行，争取下达了石牛滩、七

一、主塘3座水库除险加固计划，总投资3270.27万元，其中中央投资1846万元。目前，三座水库加固工程均已开工建设，进展顺利；2009年农村安全饮水工程全面开工，项目总投资3169.25万元，其中中央资金1901.55万元，地方配套1267.7万元，目前工程整体进展顺利，工程完工后将使6.3万人农村人口告别饮水不安全问题；庄头泵站更新改造项目先后通过省水利厅、水利部审查及复核，现已下达投资计划1380万元，其中中央投资828万元。

二、下一步打算

我局在机关效能建设中做了大量工作，也取得了一定的成绩，收到了明显的效果，但与上级的要求和群众的企盼相比，还存在一定差距。主要表现在：一是水利工程建设任务重，工作人员下基层时间多，学习坚持还不够；二是在工作效率方面，需进一步加强股室和同事之间的协调，提高整体效能；三是在服务态度、服务质量上还有待于进一步提高。四是机关管理制度还有待于进一步完善。对此，我们将进一步采取有力措施推进，继续在落实上下功夫，在创新上做文章，在推进上求实效，在机制上保长效，努力把机关效能建设提高到新的水平：

1、强化学习，提高队伍素质。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，提高机关干部的整体素质，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干的良好氛围。

2、进一步完善制度建设，提高办事效率。认真落实首问责任制、继续完善岗位责任制、全面实施服务承诺制、严格执行限时办结制、严格实行责任追究制等基本制度，建立和完善交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制，建立起能者上、庸者下的科学用人机制。

3、按照精简、从优、高效的原则，进一步规范审批行为，优化审批、审核和办事程序，提高审批效率。

4、建立健全对窗口人员及项目办理方面的管理制度，确保窗口人员依法及时办理各种审批项目。

市农村安全饮水改造办公室就凯迪水务供水到村运行管理办法改革分别于2013年1月22日和2013年4月2日在市水利局召开了两次会议，就供水体制改革提出了具体要求和意见，市水利局领导蒋发银局长、陈厚勇局长，凯迪水务向经理、倪经理，岳口、开发区、白茅湖、杨林、竟陵等单位分管领导和水管站长参加了会议。现将会议的相关要求汇报如下：

一、改什么？为什么改？怎样改？

1、改凯迪水务公司供水到户、抄表到户、结算到户，为供水到村、抄表到村、结算到村。具体操作为，由乡镇水管站牵头，成立供水公司，对凯迪实行买水，对用水单位卖水，实行买水、卖水、管网管理一体化、专业化运作。

2、为什么要改？实行管网延伸供水到村后，存在吃大锅饭的现象。据调查，各村总表与各农户用水分表合计数一般水损达40%以上，而且凯迪还付了管水员工资和管网维修费。从而形成如下几种现象：一是对农村市场凯迪管不了；二是形成了亏空，凯迪亏不了；三是对亏损政府补不了；四是按老办法供水的机制长不了。因此供用水运行管理机制改革势在必行。

3、怎么改？一是实行公司化经营。由各乡镇办场成立供用水公司，公司向凯迪买水，向各村各农户供水。二是实行专业化管理。各乡镇供水公司对本辖区内的管网管理、维修、抄表、收费、结算实行统一的专业化管理。三是本地政府对乡镇供水公司实行规范化监督。同时市改水办按市政府与凯迪总部达成的相关协议对天门凯迪水务实行相关协调和监督。

二、市改水办提出的相关要求

1、各乡镇供用水公司必须担责，必须是注册公司，必须与政府有相关约定。

2、管理必须规范。管理责任要明确，要与效益挂钩。

3、水价必须核定。市改水办提倡推行保底水价和计量水价相结合的两部制水价，即每月4.3吨6元，超过4.3吨，按实际计量水价1.38元/吨结算。

4、水费必须结算。凯迪水务公司承担乡镇供用水公司村内水损20%，村总表80%按1.38元/吨，由乡镇供水公司与凯迪水务一月一结算。

5、建管必须统一。今后，凯迪水务农村饮水安全管网延伸工程必须由市改水办、乡镇办两级与凯迪公司协商统一组织建设和管理。

6、政府必须履责。农村饮水安全工程是政府的民心工程，要把好事办好、实事办实。

7、时间必须保证。全市凯迪水务供水到村运行管理体制改革统一规定在5月1日前到位。以前各村所欠水费由凯迪公司负责结算，各相关乡镇积极支持配合。5月1日以后按新体制运行，5月1日后改革未到位的出现供水问题由各乡镇负责。

三、白茅湖供水公司运行管理经验介绍

白茅湖农场供水公司共有3个人员，其供水农户1800户，2010年实施管网延伸改水后，由熊老板承包管理供水。

1、供水收费标准：居民2元/吨、服务行业2.2元/吨、工业企业2.7元/吨。

2、建立用水户档案账册，实行较规范的财务管理。

3、规范巡查、抄表、收费行为。①抄表两月一次，循环进行；②收费两月一次，循环进行；③巡查管理是关键，每月不少于四次。

4、报装和维修。①新用户报装严格管理，按计划实施，每新装一户收增容费1500元/户，报装费是公司收入的主要来源之一；②维修服务及时。一般主管道漏水12小时内维修到位，支管道维修36小时到位，居民户管道维修两天之内到位。维修时应将管道的上下游闸阀关闭后实施，防水损。

5、职工报酬和维修费来源。供水公司实行管水员分片包干管理，水损控制在15%以内，按农户用水总量每吨0.3元，付给管水员工资报酬和维修费，一般管水员年工资报酬2万元以上。

6、对管网破坏及偷水行为的处罚。①对土建施工等有意无意损坏主水管，损坏人应及时报告供水公司，并及时修复，并承担相应的损失，否则罚款3000-5000元；②对有意偷水者，一次性处罚5000元，并交派出所处理。

7、建立供水管理信息网络。一是由供水公司每个自然湾聘请一名信息员，出现管网破损及时报告，供水公司在年底对信息员进行象征性的奖励；二是通过张贴宣传单的形式，明确服务热线和服务内容。

四、转变观念、提高认识、切实抓好我处农村管网延伸供水体制改革

1、基本情况。我处实行管网延伸供水的村有12个，在建施工的有3个，其中，2005年改水的村是徐北村；2007年改水的村有公园村（5、6、7、8、9、10组）、阳渡村、大河村、永丰村（8、9组）、走马岭村、众善寺村、湾坝村；2012年改水的村有中岭村、新建村、二龙村、河堤村、今年改水的村有耀星村、祖师村、谌桥村。目前祖师村已通水，耀星村待其与走马岭村协商后，开口通水，谌桥村待凯迪300㎜主管东延后对接通水。

据水管站对已通自来水村调查显示，已通水村每户年均用水在100吨左右，其中公园、大河、阳渡、永丰等村高于100吨，走马岭、众善寺、湾坝等村在70吨左右。

在抄表收费上，基本上由各村管水员入户抄表，按每吨1.38元据实收费上缴凯迪，管水员报酬按每户每月1.2元，管网维护费每户每月0.5元，以上两项由凯迪公司支付。

据调查，已供水的村其水损一般在40-50%之间，跑、冒、滴、漏现象严重，这也是凯迪公司难以支撑的重要原因，因此供水改革势在必行。

2、改革的建议。①成立供水公司。在没有成立实体公司前，由竟陵水管站牵头，一套班子两块牌子，主要职责一是与凯迪水务对接，落实各村供水总表的抄录、督导水费的收缴及结算等工作；二是督导各村管水员做好管网维护工作，发现漏水在24小时内维修到位；三是督导各村管水员按时抄表收费；四是完成各村各用水户的信息登录工作；五是监理规范账册档案。待实体公司成立后，由水管站将职责档案整体移交公司。过渡期水管站要加大管理力度，确保群众吃水正常。②落实管水员。过渡期原则上一村一名管水员，现有管水员队伍没变动的保持现状不变，联村供水的由组长单位管水员负责，组织相关村管水员共同抄表收费，实行共同管。

③初定水价。村管水员入户收取水费，实施两部制水价，即户月平用水量达不到5吨，按5吨收费，高于5吨的按实际用水量收费。经过初步匡算，若按市改水办规定的水价和优惠水损，在我处各村不能实施，否则将出现严重亏损，甚至不能供水，因此特提出初定水价为：一般居民户每吨水2元、服务行业用水每吨2.2元、工业企业用水每吨2.7元。

④水损界定。将水损暂定为20%，其中村级15%（包括工资和维修费），低于15%，全额奖励管水员，5%用于供水公司上下联系、工作规范等管理费用。

⑤水费结算。过渡期水费结算以各村总表数×85%×1.38元，上缴乡镇供水公司，由乡镇供水公司与凯迪水务进行结算。各村内结算按标价收费、管理，自负盈亏。

机关效能工作开展情况 篇7

一、当前效能监察工作存在的不足

1.单位不够重视。

效能监察工作从开始起步到全面铺开, 在我院已经开展了十多年, 院所各级领导都比较重视, 有的单位领导亲自过问, 专门开会研究部署效能监察工作, 亲自指导选题立项。但也有的单位对效能监察工作认识不到位, 有的行政领导认为效能监察工作与自己无关, 甚至认为是在给其添麻烦, 对效能监察工作敷衍塞责, 有的单位认为没有必要效能监察工作。

2.立项很随意。

有的单位立项随意性很强, 某些项目还没有完全确定, 计划、资金也没有落实到位, 就仓促立项, 待项目进度、资金等发生变化时, 效能监察工作没有实质性进展, 导致年终无法完成结项。

3.立项形式比较单一。

有的单位认为我们既没有工程建设项目, 又没有大宗物资设备采购, 感觉效能监察工作不知从何做起。有的单位常年对物资采购 (或某一工程项目立项) , 每年立项都是相同的内容, 没有新的改进和实施效果。

4.实施方案操作性不强。

有的单位虽然也开展效能监察工作, 只是年初一张立项表, 年终一张结项表。没有制定实施方案, 有的虽有实施方案, 但比较粗糙, 可操作性不强。

5.实施无效果。

由于上述原因, 有的单位在效能监察实施过程中也没有发现问题, 没有提出效能监察建议, 没有经济效益和社会效果, 使效能监察工作流于形式。

二、效能监察工作存在问题的主要原因

第一, 思想认识不到位。个别领导认为效能监察工作是纪检的事, 与自己无关, 有的领导甚至把开展效能监察工作认为是累赘。

第二, 效能监察学习宣贯不到位。近年来, 二级单位党政领导更替较多, 纪委书记 (纪检委员) 也有所变化, 新上任的领导干部、纪检监察干部对效能监察工作认识不深, 也没有经过效能监察方面系统地学习培训, 对上级效能监察工作要求及院效能监察工作规定了解不够深入, 效能监察工作开展起来存在一定的难度。

第三, 效能监察考核机制还不健全。我院没有建立效能监察考核机制, 效能监察工作开展得好坏并没有约束, 工作积极性没有充分调动起来。另外, 二级单位的纪检监察干部都身兼数职, 工作头绪繁多, 投入纪检监察乃至效能监察工作的精力较为有限。

三、深入开展效能监察的措施

(一) 加强培训, 认识开展效能监察工作的重要性

做好效能监察工作, 人是最重要的因素。不但要加强对纪检监察干部的培训, 还要对单位领导进行培训, 使他们认识到开展效能监察工作的重要性和必要性。认识到效能监察工作是对管理的再管理, 监督的再监督, 是单位发展的内在需要。不但要了解上级对效能监察工作的要求, 还要系统学习宣贯院效能监察规定, 同时对从事具体组织协调工作, 特别是新聘任的纪检监察干部, 也可对以往效能监察表格进行示范点评, 指导其填写效能监察立项表、结项表, 撰写效能监察实施方案及结项总结报告等内容。

(二) 把好立项关, 增强效能监察立项的针对性

做好效能监察立项, 是开展好效能监察工作的关键。

1. 围绕本单位中心工作, 科学立项。

要紧紧围绕本单位中心工作开展效能监察立项, 抓重点, 重点抓。抓住单位管理中的重点部位和重大廉洁风险点, 除了重要物资设备采购、工程建设管理方面, 还要加大对“三重一大”集体决策、生产经营、财务管理、招标投标、节能减排、安全管理、科研项目管理等方面开展有针对性地立项, 保证效能监察工作的可行性和时效性。

2. 院对预立项项目进行干预。

在正式立项前, 院召开效能监察立项研讨会, 各二级单位对拟立项项目进行交流研讨, 在此基础上, 院监察室提出立项建议, 对常年立一个项目, 或没有实质内容的立项项目, 以及计划、资金未落实的项目, 建议其考虑改立其他项目。对于上一年度阶段结项今年继续立项的项目, 除继续跟踪立项外, 还要新增1项其他效能监察立项项目。

3. 效能监察工作继续向纵深推进。

二级单位中所属研究室 (部门、车间) 较多的单位, 力争以某个研究室 (部门、车间) 为单位开展效能监察立项, 且立项数不少于2个, 且立项内容避免雷同。也可在设有科室的机关职能部门中尝试开展效能监察立项工作。推进效能监察工作的深度和广度, 充分发挥基层纪检监察干部的积极性, 达到全员参与效能监察工作的目的。

4. 制定详细的实施方案, 提高效能监察工作的可操作性。

选题立项固然重要, 制定实施方案也是做好效能监察工作的重要环节。待效能监察立项项目确定后, 组建效能监察工作小组, 负责具体实施该项目。为了更好地实施, 我们要求各单位要制定切实可行的效能监察实施方案。实施方案包括监察的内容、人员分工、工作步骤、时间安排等内容。

(三) 加强跟踪检查, 增强效能监察工作的操作性

根据实施方案, 效能监察组成员通过召开会议、听取汇报、现场检查等方式, 对重点环节和重点监察内容进行监督检查, 及时发现问题, 提出监察建议, 并与被监察单位进行沟通, 督促整改落实。

(四) 认真总结, 提高效能监察工作的实效性

每年11月, 我们都要对效能监察项目进行结项总结, 专门下发通知, 对各二级单位开展的效能监察项目就实施情况及效果进行总结, 确保效能监察工作达到预期目标, 并向院提交结项表和结项报告。对于效能监察开展较好、成效突出的项目还可向集团公司推荐申报评选效能监察优秀项目。

(五) 制定效能监察跟踪单项流程

为了效能监察工作的规范统一, 我们将对物资设备采购、工程建设项目管理制定单项效能监察工作流程, 明确效能监察的实施步骤, 对合格供方选择、资格预审、招标文件审查、廉洁协议内容、专家评委选择、开标评标定标、合同签订、履约情况、合同验收等重要环节明确监督步骤和内容, 方便统一实施, 使之更具操作性。

总之, 效能监察工作要紧密围绕我院中心工作, 党政领导高度重视, 纪检监察组织协调, 上下齐心, 共同参与, 改善管理, 提高效能, 为我院健康、科学发展保驾护航。

参考文献

[1]陈红玉.以人为本、执政为民的内在要求[J].河北省社会主义学院学报, 2005 (01) .

[2]王锡莲.以人为本是执政党建设的中心环节[J].党的建设, 2006 (12) .

[3]李家海.以人为本执政为民是构建和谐社会的根本要求[J].西藏发展论坛, 2006 (06) .

[4]孙海英.论科学发展观的“以人为本”原则[J].理论学习, 2006 (08) .

[5]李龙云.用科学发展观指导纪检监察工作[J].当代贵州, 2006 (06) .

[6]薛明智.纪检监察工作要全面落实科学发展观[J].先锋队, 2006 (12) .

机关效能工作开展情况 篇8

按照市委、市政府《关于在全市各级机关开展效能风暴行动的实施意见》的部署和要求，结合我市实际，制定如下工作方案。

一、工作目标

按照省十二次党代会精神要求，以查找问题、梳理现象为基础，以受理投诉、问责追究、严明奖惩、制度建设为抓手，以扎实开展“六大行动”为突破口，以转变职能、改进作风、提高效能、优化环境、群众满意、促进发展为目的，为全市经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展提供有力保障。

二、工作任务

(一)着力精简行政审批事项，开展“简政放权”行动。

1、强化对行政审批项目的后续监管。市直各有关部门要不折不扣地落实市政府已经公布的第六批取消、下放、调整和保留行政审批项目，强化后续监管，坚决杜绝“先放后收、明取暗存”现象的发生。

2、继续加大行政审批制度改革力度。各县区要尽快公布第六批取消、下放、调整和保留的行政审批项目，确保县(区)累计取消率达到60%以上。

牵头领导：李银

配合领导：辛刚国黄继宗秦 华田雁青白振海

(二)着力推进政府职能转变，开展“服务提效”行动。

1、规范政务服务大厅建设。认真落实《庆阳市县(区)级政务大厅建设和管理的指导意见》，按照“规模适当、功能完备、运转协调、管理顺畅”的要求，9月底前全部建成高标准、规范化的县区政务服务大厅。

2、实行行政服务即时办结制度。严格落实“市(县、区)长坐班、一门受理、联网审批、限时办结”的运行机制。尚未进驻政务服务大厅的审批事项要尽快进驻大厅集中办理，确保进驻审批事项到位和审批权限到位。

3、加强电子政务建设。加强办公内网建设，推进各级机关内部办公自动化。从现在开始到2013年5月底前全面建成集政务公开、行政审批、举报投诉、效能监察等多种功能的网上综合政务服务平台。

牵头领导：李银

配合领导：辛刚国黄继宗秦 华田雁青白振海

(三)着力深化重点领域改革，开展“阳光用权”行动。

1、推进公共资源配置市场化改革。按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的要求和“制度、科技、管理”相结合的办法，整合建设工程招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等分散的招投标市场，年底前建成庆阳市公共资源交易中心，确保公共资源交易公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力、统一规范。

2、推进财政体制改革。积极推进财政转移支付、国库集中收付、会计集中核算、部门预算管理、预算决算公开等财政制度改革，年底前落实到位。严格执行“副职管财务、一把手监督”以及“村财乡管、乡财县管、校财局管”等财务管理制度。严格控制“三公”经费，积极倡导厉行节约，坚决杜绝铺张浪费、胡支乱花现象的发生。

3、推进行政事业性收费改革。全面清理行政事业性收费，坚决取消市、县(区)设立的各类行政事业性收费项目。对违规收费和执罚的，所收资金和罚没收入一律收缴国库，同时给于等量经济处罚并追究有关人员的责任。

4、推进政务信息公开。按照国务院颁发的《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔2012〕26号)的规定和要求，全面做好政府信息公开工作。全市力争在10月底前全面公开应该公开、能够公开的信息，接受社会和群众监督。

牵头领导：李银

配合领导：辛刚国黄继宗秦 华田雁青白振海

(四)着力加强机关作风建设，开展“形象提升”行动。

1、坚决整治慵懒散慢现象。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，建立健全AB岗制、一次性告知制、离岗告示制，在办事窗口公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，形成人人学习制度、人人遵守制度、人人维护制度，用制度管人、管事的良好氛围。

2、坚决整治中梗阻塞和效率低下的问题。认真组织开展“万人评议机关效能”、“政风行风民主评议”活动，坚决整治责任性不强、履职不到位以及吃拿卡要、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”、“开门招商、闭门宰客”等现象。各级机关要大力精简文件、会议、简报数量，发短文、开短会、讲短话，形成说实话、办实事、求实效和说了就做、雷厉风行的良好作风。

3、坚决整治不作为乱作为行为。坚持科学民主决策，进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。深化党务政务公开，规范行政自由裁量权，明确权力边界，固化运行流程，确保权力在阳光下透明运行。深入推进廉政风险防控机制建设，强化对权力运行的监督制约。

牵头领导：戴炳隆

配合领导：阎晓辉李学宏

(五)着力强化监督检查，开展“监督问效”行动。

1、强化社会监督。从市、县区人大代表、政协委员、离退休老干部、新闻工作者以及管理服务对象、驻庆央企、民营企业中聘请500名原则性强、政治素质好、富有正义感的效能风暴行动监督评议员，颁发聘书，赋予职权，持证上岗，广泛开展明察暗访活动。

2、强化举报监督。在市纪委监察局设立庆阳市效能投诉中心。制定出台《庆阳市效能投诉处理暂行办法》，开通专门投诉电话，向社会公布，确定专人受理。

3、强化新闻媒体监督。在各级广播、电视、网站等新闻媒体开辟专栏，及时曝光典型案件。

4、强化依法民主监督。组织人大代表、政协委员、群众代表一年一次评议30—50%的部门，质询10%的部门，强化人大依法监督和政协民主监督。

5、强化问责追究。严格执行违反机关效能建设有关规定行为的责任追究办法，建立群众投诉快速受理查处机制，及时回应社会关切。各级纪检监察和检察机关要加大对吃拿卡要、失职渎职行为的惩治力度。对党员干部职工发生的违纪违规行为要严格问责，强化责任追究，依法依规按程序及时处理，向社会公示，以儆效尤。

牵头领导：李学宏

配合领导：黄正军刘秉宁朱治晖

(六)着力完善长效机制，开展“制度建设”行动。

1、创新绩效考评方式。在市委、市政府领导下，由市效能风暴行动协调推进领导小组督促各考核主管部门，科学制定考评方案，突出效能建设核心指标，加大效能建设考核权重，并分别组织实施。

2、严格绩效考评奖惩。制定出台《庆阳市效能考评奖惩办法》，把绩效考评结果与目标管理考核、领导班子考核、党风廉政建设责任制考核以及干部选拔任用结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业。

3、健全完善一套制度。各县区、各部门要健全完善机关效能建设相关规章制度和管理办法，形成《机关效能建设制度汇编》，并严格落实，建立开展效能风暴行动、加强机关效能建设的长效机制。

牵头领导：戴炳隆

配合领导：阎晓辉李学宏

三、工作步骤

(一)动员部署，学习教育。

1、精心部署抓动员。召开全市效能风暴行动动员大会，对在全市开展效能风暴行动进行安排部署。各县区、各部门要结合各自实际，制订切实可行的实施意见和工作方案，成立相应的领导小组和办事机构，召开动员会议，统一思想认识，全面启动效能风暴行动。

2、突出重点抓学习。各县区、各部门要突出对十七届中纪委七次全会、十一届省纪委八次全会、十二届省纪委一次全会、市纪委三届二次全会精神的学习，着力增强勤政廉洁从业意识；突出对省十二次党代会、市三次党代会、全市经济工作会议精神以及《陕甘宁革命老区振兴规划》、《庆阳市国民经济和社会发展“十二五”规划》、《关于在全市各级机关开展效能风暴行动的实施意见》的学习，着力增强转型跨越发展意识；突出《国家公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《甘肃省行政过错责任追究办法》、《庆阳市行政效能监察办法》等党纪政纪法规的学习，着力增强遵纪守法意识。

3、广泛宣传抓舆论。各级宣传部门要牵头主抓，相关新闻媒体单位密切配合，采取开设专题栏目等多种形式，宣传先进典型，曝光重点案件，强化舆论引导，营造浓厚氛围，在全市形成开展效能风暴行动的强大声势。

(二)查找问题，梳理现象。

1、深入查找问题。各县区、各部门要对照《实施意见》和本《方案》，深入查找在机关效能、工作作风、环境建设等方面存在的突出问题；要通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，把问题找深议透，并从思想认识、工作作风、机关效能、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面认真进行梳理，分析根源。

2、强化自我整改。各县区、各部门要针对存在的突出问题，对症施策，提出有效防范措施，制订切实可行的整改方案，认真进行整改。整改情况要及时向社会公开，接受群众监督。

(三)落实措施，解决问题。

1、认真组织开展“六大行动”。各县区、各部门要把解决纠正突出问题、全力开展“六大行动”作为重点和关键，切实靠实工作责任，严格时限要求，确保落实到位。市直各有关部门要充分发挥职能作用，根据各自职责，针对每项任务，研究制定具体的落实方案或工作计划，精心组织实施。

2、强化监督检查。要把明察暗访作为监督检查的重要手段，采取不打招呼、不定时间、不定地点和突击检查、集中督查等方式，深入机关单位、服务窗口、消费娱乐场所等，对各级各部门机关效能建设情况进行明察暗访。要充分调动监督评议员的积极性，使其认真履行职责，主动出击，敢于监督，真正发挥作用。对明察暗访和监督评议员发现的典型案件，要认真调查处理，在媒体上公开曝光，形成震慑违纪、教育失误、激励先进的目的。要强化督促检查，对发现的问题，要采取公开通报、下发整改通知书、诫勉谈话等措施，责令限期落实到位。

3、严肃问责追究。对行动迟缓、整改落实不力、群众反映强烈甚至顶风违纪的人和事，要依据有关规定，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及干部职工个人的问题，除追究本人责任外，对单位主要领导和分管领导一并追究监管责任。对纵容姑息、压案不查、打击报复投诉举报人的，要按照有关规定从重处理；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

(四)建章立制，巩固提高。

1、完善管理制度。各级各部门要进一步健全完善机关管理、岗位责任、绩效考核、效能评价、廉政建设等制度，进一步量化机关工作标准，完善机关工作规范运行机制，以制度规范行为，用制度管人管事。