对于雀巢公司的战略建议

对于雀巢公司的战略建议（共10篇）

对于雀巢公司的战略建议 篇1

对于雀巢公司的战略建议

从外部分析得出，美国瓶装水行业潜力巨大，市场规模继续扩大。随着产业走向成熟阶段，行业内的竞争会越来越激烈，然而这些激烈的竞争仍然集中在几个水业巨头之间，进一步的并购和价格战将是一种发展的趋势。消费者需求出现了新的变化，瓶装水市场将进一步细分，饮用水产品继续升级，出现品种更多的功能性饮料。从长远的角度来看，功能性饮品市场的崛起从某种角度来说会影响到普通水市场的总规模；同时对于普通瓶装水公司来说，普通水市场竞争进入白热化后的价格竞争又势必影响到公司的获利能力。如果将瓶装水市场简单的划分为普通水市场和功能性饮料市场，雀巢公司除了在现有市场上进一步扩大市场份额还应该在功能性饮料市场发展的初级阶段利用自己在普通水市场上获得的品牌及渠道进行市场的争夺，以避免在市场成熟时才以一个落后者的身份进入，没有优势。

战略的制定过程应该基于消费者的需求，再对市场进行细分同时将企业的产品定位于一个市场或者多个细分市场，最后再考虑采用同样的或是不同的竞争策略来达到在细分市场上获得成功的目的。这种策略可能是采用与竞争对手不同的竞争方式，即差异化战略；或是以更低的成本来提供与对手相同的竞争战略，即成本领先战略。按消费者的需求不同，可将瓶装水市场粗略划分为普通水市场和功能性饮料市场；将消费者按实际消费水或只是对水进行一种分销活动可划分为最终消费者和中间消费者。普通水市场的最终消费者比较关注水的便携性、方便性、价格及品牌；功能性饮料的最终消费者则比较关注饮料的功能和品牌；中间消费者则希望能够销售能够为其带来高额利润的产品：一方面产品本身的品牌可以为其带来更多的消费者；另一方面生产商为获得渠道愿意同中间商分享利润；中间商同样希望生产商能够及时补货并对店内产品进行辅助管理。

根据SWOT分析法，根据不同细分市场上消费者不同的需求，考虑外部因素和内部能力，在短期内雀巢应该在普通水市场上继续保持成本领先战略，同时积极进军功能性饮料市场;而从长期来看,在两个市场上雀巢都应该树立起自己差异化的品牌，从而建立起消费者对其品牌的偏好并为此支付溢价，以此来避免由于市场成熟时价格战带来的利润的减少。雀巢的核心能力是它的成本，而美国瓶装水市场正处在从成长走向成熟阶段，根据的波特的理论在这个阶段，价格降低是市场的一般表现，所以为了以自己的长处面对市场的必然变化，成本领先战略是一个不错的选择,它为雀巢将来面对更加残酷的竞争创造了条件。然而其他三个关键成功因素由于其对企业在该行业中的成功的重要作用，任何企业都是无法忽视的。从长远的看，成本的优势是无法长久持续的。随着竞争的进一步加剧，竞争对手纷纷加强成本控制，这种优势必然慢慢缩小直至消失, 所以更加要求企业关注具有更长生命力的渠道，创新，品牌等因素。这里所说的成本领先战略并不是指雀巢公司的产品在零售价上比竞争对手优惠很多，而是指在产品的成本上远低于竞争对手以此来为自己创造更多的利润空间。成本领先战略不等于低价策略。一方面低价策略可能会引起行业能价格战，使得整个行业平均利润的下降，从而自己在单位产品上的获利能力降低，虽然通过销售量的扩大可能可以弥补因为单位利润降低带来的负面影响，然而从长远的角度来考虑，也就是说当市场进入成熟阶段之后，市场规模一定的时候这种策略不可能带来利润的持续增长。另一方面，这种策略可能会影响到消费者对其品牌的认知。一旦消费者将其定义为价廉的品牌，要重新塑造出可以带来高的价格，而这个价格又是消费者愿意支付的这样一种品牌形象，或许企业需要支付更多。雀巢应该加强品牌建设，增强品牌的影响力和顾客的忠诚度，在竞争策略上突出自己低价优质的特色无疑是一个理想的选择。

从长远的角度来看，雀巢应该积极地进军功能性饮料市场：第一，这个市场的兴起会可能会造成普通水市场的缩小。第二，这个市场比普通水市场更有利可图。第三，市场现在还处于成长期的前期，参与竞争的厂商除了百事可口其他都是不如雀巢的小品牌，而且消费者品牌意识不强，雀巢可以凭借自己的品牌优势来取得竞争的胜利。但同时这个战略又对雀巢公司的创新能力提出了新的挑战：雀巢到底有没有能力进行自主研发？自主研发的产品会不会在时机上落后于竞争对手？研发的产品到底会不会有市场从而为雀巢带来高额的利润？而从分析可得到，雀巢本身在创新能力上和时机上是远远落后于对手的，如何才能在功能性饮品市场上占据一定的市场份额？美国瓶装水市场的现状是雀巢、百事、可口三足鼎立的局面，而雀巢最为需要的是廉价的渠道和创新的产品，所以雀巢可以考虑与百事合作联合共同对抗可口与达能的联手。雀巢可以通过这种战略合作利用百事的分销渠道和研发能力来达到扩大利润空间和进军功能性饮料市场的目的，对百事来说雀巢的低价水源和卓越的成本控制能力也能为百事带来利益的增长，为后期的价格战作好准备。初步来看，双方都将获益。如果能作好利益的平衡，在没有法律规章等限制，及双方企业都有这种愿望的前提下，我们认为这一方案是一个不错的选择。

对于雀巢公司的战略建议 篇2

1地产公司财务管理的建议

财务部门负责财务预算的执行和制定, 是执行和制定的主要部门, 只要将地产的财务部门的管理问题首先解决, 其他部门也就更加容易解决, 而且对于公司决策等内容还更加容易制定。

第一:会计工作具有从属化的特点。对于房地产公司来说, 企业的资源是非常的有限的。处于一定的目的, 如节约成本等, 企业的工作重点就会时不时的落到业务的方面, 领导们会常常认为销售得当才会使企业正常运行。这导致了会计的治理工作常常被忽视, 或者被弱化, 使会计成为房地产业务成长的一个工具, 而不是利用它主动参与企业的决策。

第二:会计核算不规范, 账务处理混乱。a、在财务单据使用方面, 会计凭证登记时并不是严格按照规范填写, 有刮擦挖补的现象。b、会计账簿设置方面。会计账簿作为以会计凭证为依据的, 由连续的账页组成的, 用于全面系统记录和反应经纪业务事项的账本。登记账簿是会计核算中一项重要的工作之一, 是必不可少的一向程序。而地产公司由于对会计治理工作的过于自信而并没有设置一套完整的记账程序, 从而给专业人员查账和对账带来了很大的困难, 并且这种做法很容易使所有的会计工作就此脱节, 不利于前面和后面的工作的进行。同时这种做法使企业领导阶层在做决策时受到阻碍。

2财务预算的注意事项

在财务预算中, 预算的执行与控制是预算管理的关键环节, 而所提到的财务预算编制指标的分解这项内容只是预算管理前期工作中的一项重要的步骤。

第一, 要做好事前的把关。财务部门作为预算管理的一个重要的职能部门, 他必须严格遵守财务预算管理重点, 并且按照规定程序批准下达的各项财务的预算这项内容要严格执行, 而且还要按照预算审批的签字的权限, 按照要求一定要做好事前的把关。财务部门对一些支出项目, 如不符合财务管理制度, 还有就是不符合预算审批程序的支出项目, 应该是一律拒绝付款和报销;

第二, 是搞好事中的控制。对于基层部门项目预算的实施, 这项任务是非常重要的, 其中需要各个项目的项目负责人的认真的组织, 并且还需要所有的有关财务的预算的执行的职能部门密切的配合, 而且进行不定期的追踪和检查的还有本部门所分管的所有的财务的预算, 还要及时了解和掌握所有的部门对预算的执行情况, 如果在执行中出现了与预算不符的情况, 如市场的无时无刻的变化或者价格的不可预见的变动等因素, 要及时对出现问题的原因进行分析, 并且及时提请预算管理部门对财务预算进行审批和调整, 只有在批准的情况下才能财政或者超出预算;

第三, 在事后进行好分析。在年终, 要结合年终财务结算的编审情况, 做好对本年度财务预算的执行情况的综合分析。详细的分析说明和评价要针对于没想预算的执行情况。尽管如此还是会出现无预算、超预算和便宜预算的情况, 所以在这个时候还是要查明出现问题的愿意并且提出参考意见, 严重的还要与经济责任制考核挂钩。一个企业要向持续稳定的发展下去其中一个非常重要的任务就是要处理好各个部门之间的关系, 这对于房地产企业更是尤为重要。

一个企业的财务管理在这个企业起着很重要的作用, 他在这个企业不仅有着核算监督的作用, 而且在财务管理的过程中为企业提供者决策性的指导, 对于一个企业是十分重要的。在房地产公司也同时需要一个严格的财务管理制度和一批能够严格执行各种制度的员工。房地产行业中财务管理的好坏能够直接体现在这个企业的各个方面, 指直接的是能够使企业预算决算时更加清晰, 有助于领导对企业的了解以及各部门之间的配合。现在企业的财务管理时越来越完善的, 由最初的不重视到现在的非常重视, 这个改变不仅使企业制度更加完善, 而且最重要是能够加强一个企业迅速发展。

参考文献

[1]曹剑锋.财务管理学[J].经济科学出版社, 2011.

[2]刘树洪.谈如何加强房地产企业的财务管理[J].中国科技信息, 2005 (13)

对厦门太古公司人才战略的建议 篇3

关键词：人才战略价值；薪酬体系；岗位轮换

中图分类号：C961 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）11-0145-02

厦门太古飞机有限公司在未来五年的基本战略是：集中发展基地维修（Base Maintenance）；包括波音B747-200、B747-300和B747-400的客机改货机。在保证基地维修稳步发展的基础上，与美国波音公司携手，适度（试探性）介入航空制造业。根据这一战略，结合公司目前存在的问题，在未来五年内公司在人才战略上应该着重培养和留住一线技术人员（包括一线工程师和技术工人）以及能激发员工工作热情的业务主管，同时培养和发掘高层继任者。为此，本文作者提出以下八点建议：

1 盘点现有人才

按人才对公司战略价值的高低和目前该人才在市场上的稀缺性对公司的现有人员进行分类盘点，并对不同类别的员工采用不同的雇佣和留人方案，如图1所示。重点留住那些公司想留的人，即目前市场上稀缺、对公司的战略价值高的人才，见图1的（2）所示。公司目前的员工如持牌工程师能激发员工工作热情的业务主管或者是深受客户敬重的一线员工，都属于这一类人。

（1）低战略价值、高稀缺性的人才尽量外包，以减少成本。

（2）高战略价值、高稀缺性的核心人才尽量内部培养、内部提升，以形成企业独特的核心竞争力，并经常与其沟通、交流，不断加强关系。

（3）低战略价值、低稀缺性的辅助性人才主要确立外包或短期合同等方式。

（4）高战略价值、低稀缺性的通用人才主要通过劳动契约确立劳动关系。

2 建立“内具公平性，外具竞争力”的薪酬体系

进行职位评估和薪酬的市场调查，建立“内具公平性，外具竞争力”的薪酬体系。薪酬市场调查重在解决薪酬的对外竞争问题。目前公司处在快速发展阶段，公司的长期战略要求有大量的中高层次的技术人员（包括一线工程师、工程设计人员、懂技术的一线管理人员和技术工人），薪酬设计就要能吸引市场上的这批人才。公司这几年的人才主要流向下列两类企业： 第一类为有竞争关系的企业 （如国内的飞机维修企业及各航空公司）；第二类为无明显竞争关系的外资企业（如GE公司、戴尔公司）。公司可以考虑委托专业的咨询公司对上述两类公司进行调查，数据应包括薪酬结构、奖金和福利情况、不同职位和不同级别的薪酬、薪资增长情况、长期激励措施以及薪酬走势分析等。

根据以上的对内评估和对外调查的结果，调整和重构公司薪酬体系，建立“内具公平性，外具竞争力”的薪酬体系。对于“核心人才”如持牌工程师，目前给他们支付“牌照津贴”，等到这种人才在市场上不再紧缺或者企业认为他们已不再那么重要时，再停止支付这种特殊津贴。

3 为员工提供不同的职业通道

解决好“当官”与“当专家”的问题。前者注重于技术难度与创新能力，后者注重于管理难度与综合能力，这可以对企业中处于不同职位中的员工营造不同的竞争环境和人才激励模式， 为企业针对不同层级不同工作类别的员工进行有针对性的人力资源开发与管理奠定基础，为员工核心技能及专长的提升指明方向和提供标准，也为企业按能力与业绩回报员工创造公平公正的价值提供基础 （如图2所示）。

4 设计适合员工需要的福利项目

完善的福利系统对吸引和留住员工非常重要，它也是公司人力资源系统是否健全的一个重要标志。为鼓励员工长期稳定地在太古工作，为公司的快速发展提供有力保障，除了按国家规定的福利项目外，公司已经设立了“企业补充养老金计划”，以提高雇员的福利待遇，保障员工晚年的生活稳定和幸福。作为员工福利的一部分，该项福利是对长期服务于公司的员工的一种奖励，在一定的程度上有利于增加老员工对公司的忠诚度，但对新员工的激励没有很明显的作用。基于目前公司现状，除了该福利计划外，公司可以根据员工的特点和具体需求，列出一些其他福利项目，如旅游、健康检查、俱乐部会费、 带薪假期等，并规定一定的福利总值，让员工自由选择，各取

所需。

5 招聘“合适”的人才而不是“一流”的人才

其实企业没有必要给所有的岗位配备一流的人才，如果能把目光转移到那些能够胜任工作但劳动力市场对其需求又不是很高的人身上，公司也许能够保护自己免受市场力量的影响，从而减少人才的外流。公司的某些岗位如“工卡录入人员” 、“仓管人员” 、 “图书管理员” 、“一线技工”等，没有必要从四年制的精英院校招聘，宜转向从三年制的大中专院校或技工学校招聘。

6 岗位轮换

采用在多个岗位上对员工进行交叉培训的方法，使员工具有多种技能，这样在某一员工离开时就能迅速从内部找到合适的人顶替其原来的岗位，以减轻公司对任何单一员工的依赖。

7 从其他公司“借调”技术人员

公司将介入多个项目，有机会成为某些项目的“总包商”，如波音B747-400客机改货机，这是较大型的项目，需要有多个公司的合作才能完成。很多零件可能会由另外的“分包商”设计并生产，然后交到太古，由太古将这些零件组装成更大的模块并装到飞机上，最后将改装后的飞机交到航空公司手中。因为这种项目是阶段性很强的工作，为了减少人员的雇佣，公司可以考虑让“分包商”的关键技术人员跟着零件一起到太古，在这阶段成为太古的员工并和太古员工一起协同工作。

8 发掘和培养企业将来的继任者

为了使企业将来在继任者上有更多的选择，应及早从企业内部培养一个可以独当一面的候选人群体，为将来的接班问题的顺利解决打下伏笔。对继任候选人的培养可以采取多种方式：（1）正规教育，创造机会让继任者接受先进的正规教育，系统地接受包括财经方面的专业训练；（2）行业内的工作经历，让潜在继任者到本企业以外的本行业的一流企业（如香港国泰航空公司、香港飞机工程有有限公司、美国波音公司等）获得更多的工作经验，这可以让他们既得到宝贵的行业经验，又可以作为普通工作者得到磨练，同时建立更好的“人脉”关系；（3）创造舞台，塑造授权环境，让候选人自我学习与成长，除了要有早期的基层工作体验外，还要为他们创造一个舞台，让他们独当一面，以帮助他们更快地成长；（4）创始人的亲自辅导，企业创始人一手创下了企业，不仅对本企业了如指掌，而且有丰富的行业经验和管理经验。如能将这些宝贵的无形财富传给继任者，无疑将有助于该继任者更快地

成长。

9 结语

我们有理由相信，通过实施一系列的人才战略措施，厦门太古飞机有限公司一定能继续保持快速的发展态势，延续辉煌。

参考文献

[1]彼得·F.德鲁克.知识管理（哈佛商业评论）精粹译丛[M].北京：中国人民大学出版社，1999.

[2]Nonaka.I.A dynamic theory of organizational knowledge creation [J].Organizational Science，1994，5（1）：14-37.

对于雀巢公司的战略建议 篇4

本人2011年10月份进入公司，至今日在公司工作5个月份，鉴于这五个月本人对公司的观察、了解和深度接触，提出以下建议：

一、背景分析：

2011年公司的发展：

2011年是公司成长的一年，公司进行了人力资源部、商务部以及技术部的人员招聘、扩充和简单培训，这一年公司从外界(主要以日照为核心，辐射至整个山东省)不断吸收养分（优秀人才），来壮大自己的队伍强化自己的力量；另外公司在吸收“养分”的同时，不断构筑自身的“输血通道”和“神经网络”，对内不断健全制度，对外也不放弃人脉和市场。这一年公司的发展主要是向内的。

2011年遗留的问题：

2012年是公司腾飞的一年，但是就目前现实来看，有一点难以回避，2011年公司的发展效果差强人意。

1、人员配置：

公司的人员配置，缺少精英人才。人事部人员暂时备齐，但素质均有待提高，在处理内部矛盾时表现平淡，在调解工作气氛时也只会做表面文章。销售部人员不够，目前编制为7+1人，有效销售人员为7，而且销售人员的销售态度销售方式销售素质也均存在不同程度的 1

问题。技术部尤其严重缺少骨干力量，人员缺少工作积极性，人员的专业理论能力和实践能力欠缺。

2、制度问题：

公司的制度建设存在问题，大到行政管理办法（含报销）、薪资奖罚，小则包括合同管理办法、员工手册、公章使用办法，以及岗位描述和岗位职责，这些制度有的存在很大的漏洞，有的则名存实无，有的表述不明确，有的则根本没有设定，缺乏有效性和可操作性。

3、权责问题：

公司部门之间的权责划分不够明确，有时存在交叉，有时又会出现互相推诿的情况。这一点在技术部和商务部之间体现最明显，另外人事部与两部在招聘工作上也存在摩擦，与财务在薪资方面也有碰撞。

二、2011年遗留问题解决办法：

1、人员配置

人事部应该担当起责任，协助商务部和技术部完成人才招聘，就目前形势分析，08级的应届大学生马上面临毕业，各高校招聘会举办得如火如荼，公司应该抓住机遇，投入少部分的人力和财力，参加几场这样的招聘会，将大学中的优秀潜在力量收入囊中，相较于通过在编人员的介绍和推荐，以及在网上的招聘方式，这样的方式虽然成本高，但是针对重点人才区域广撒网，收益将大于成本，另外也对公司的品牌推广做了一定的辅助。

在招收人才的同时，一边辅助两部进行对在编人员和新鲜力量的培训。销售部应该着重培养人员向外的张力，除了人员的基本素质（包括普通话、礼仪等）、专业素质（包括办公软件的应用、相关业务领域的掌握等），将培训重点放在个人的亲和力、慑服力和执行力上，可以采取演讲或者角色扮演的方式加以锻炼。技术部应该着重培养人员向内的能力，可以嵌入短时间多场次的小考试来约束每个人加强学习理论能力，在项目的开展过程中或者结束时，利用休息时间可以放置几个小座谈会，通过聊天的方式与他人沟通分享，互相修正不足，汲取经验教训，又能促进人员的团结，调剂人员的情绪，提高人员的工作积极性，实现一举多赢。

2、制度建设：

基本原则：系统性、有效性、公开性、可执行性。

一是建立起一套系统完整的制度，包括公司以及公司的各个部门内部。

二是要明确制度的内涵和外延，加以公开，制度是用来指导和约束员工行为准则的，是用来划分和区别部门、人员责任与权力的。要求必须明确和公开。

三是既然已经制定了制度，就应该加强执行，对于难以执行的制度采取修改完善，对于暂缺的制度加以补充。

待修改制度：人事部的招聘制度、薪资公开；销售部的报销制度； 待补充制度：销售部的合同制度、公章使用制度、提成奖励制度；技术部的项目奖金制度；销售部和技术部的培训制度等。

3、权责划分

明确三部门之间的权力和责任，可以通过三部协商的方式，以制度的形式，明文规定各部的权责。以此避免部门间的相互扯皮和推诿，实现公司的正常运转和高效发展。

三、2012年公司发展建议：

2012年公司在解决2011年遗留部分问题的同时，更要将工作重点转移到自身定位和向外扩张自己的身影和力量上。

1、自身定位：

首先公司要确立自身的定位，目前商务部已经做了很好的开端，将档案加工、电子标签和条码、内网管理系统和学校教务管理系统作为公司的重要发展方向。下一步任务是尽快签下各个方向的代理，建造起坚实的后盾，另外技术部更要有危机意识，进一步则海阔天空，退一步则万事成空，尽快攻克以上几个方向的技术难题，为商务部的项目实施打开一条通道。

2、部门规划

商务部规划：人才招聘、培训，制度建设，部门细化（电子政务、基础事业、渠道、学校），部门权责等。

技术部规划：人才招聘、培训，制度建设，部门细化{软件工程部、小网页部、重点项目部（负责商务部几大方向的攻关）}，部门权责等。

人事部规划：人才招聘、培训，制度建设，公司文化建设，活动组织，人事任免等。

3、市场开发：

如何向外扩张自己的影响力和实力？

从大的方面讲，第一要做好本地市场的进一步开拓和维护，第二是在上一条的基础上将触须延伸至省内的市外市场，包括渠道建设和人员外派。

在细节上，销售部人员应该着重修正自己的工作态度，分秒必争，有压力感和紧迫感；学习如何筛选有效客户，深入了解客户资料，知己知彼，重点出击，一招制敌；提高自身素质，加强自我涵养，提升个人魅力，在客户面前不卑不亢，存在一定威慑力。每个人对于自己的重点项目要充分掌握、烂熟于心、出口成章，使客户发自内心的钦信。技术部的人员应该多多充电，丰富和夯实自我的专业理论水平和实践能力，提高工作效率，保速保质保量地协助商务部完成项目。

补充：商务部助理设置、介于商务部与技术部之间有无必要设置某一角色、公司文化建设。以上三点均在考虑之中，但未形成系统认识，所以未纳入正文，在此稍提，以便有心人领悟。

2012.2.26

对于中国能源发展战略的思考论文 篇5

对于中国能源发展战略的思考

进入21世纪，全球经济的变化越来越多端，经济的下滑以及危机的出现也都在时刻警示着我们的发展。世界许多国家也都在积极应对自己所面临的危机，更多地考虑尤其是在如何才能兼顾经济的长期可持续发展上。

对于中国来说，长期以来，能源一直是我国经济发展中的热点和难点问题。能源问题解决得好不好，直接影响到国民经济能否实现可持续发展。所以，从战略高度全面分析能源形势，深入研究能源发展问题，对我国国民经济和社会发展的持续健康成长有着极其重要的意义。

近年来，我国以经济的高度发展迅速在国际上占有了不可忽视的低位，但是随着经济的发展，必然也会带来一系列连锁问题的出现，尤其是在能源的可持续发展利用上，更是成为了我国甚至世界关注的焦点。中国未来的能源产业的战略发展方向应如何重新定位才能促能源的可持续利用和经济的可持续发展，结合中国目前的能源生产和费现状，我们对中国能源的战略发展方向和相关政策进行了思考。

长期坚持节能降耗，提高能源利用率的战略。随着经济的增长，各个国家都已经把节能降耗，提高能源的利用率作为能源发展的目标。我国能源的利用率比较低，能源浪费的现象比比皆是。因此，在我国实行节能降耗和提高能效有着巨大的潜力和可能。中国要以较少能源投入实现经济增长的目标，很大程度上取决于节能潜力的挖掘。因此，应将节能放在能源战略的首要地位，持之以恒地坚持节能降耗，提高能源利用率的战略。

加速能源结构调整，大力发展清洁能源的战略。为了保护环境，实现能源、环境、经济的协调发展，世界各国都非常重视洁净能源的发展，以加速能源结构调整步伐。目前我国二氧化碳排放量已位居世界第二，其他温室气体排放量也居世界前列。如不加以控制，在将来受到具体减排指标约束时，很多行业会大受冲击，不得不花费大量资金向排放量较小的国家购买排放权。《京都议定书》在更深层次上推动了我国能源结构的变革，为新能源产业的发展提供了很好的机遇，能源结构调整将是我国新世纪能源战略的主题。

积极开发和利用可再生能源的战略。随着技术和管理水平的不断提高、产业规模的不断扩大，可再生能源在保障能源供应、实现可持续发展等方面将发挥越来越重要的作用，而且越来越受到各国政府的重视。开发利用可再生能源已经成为世界能源可持续发展战略的重点，成为大多数发达国家和部分发展中国家21世纪能源发展战略的重要组成部分。我国具有丰富的水能、风能、太阳能等可再生资源，而且已经具备了一定的技术积累，在中长期战略上应做好大力发展可再生能源的部署。

同时，我们也要注意加大培养国民节能意识，调整企业的能耗结构，采用法律以及经济手段对对能源发展战略进行调整和实施。

对于地铁车辆检修效率改进的建议 篇6

[摘 要]城市轨道交通车辆是机电一体化的产品，地铁车辆的维修成本较高，约占整个地铁维修成本的40%，建立经济合理、切实可行的车辆检修制度，对确保车辆安全运行、降低运营成本和延长车辆寿命有十分重要的意义。

[关键词]地铁车辆；检修；改进措施；分析

中图分类号：U279.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0318-01

导言

车辆购置费及车?v段设施投资在城市轨道交通建设项目中占有较大的比重。在实际工程设计中，地铁车辆的检修制度用于计算确定配属车辆数、各修程的车辆年检修工作量等，并用于确定车辆段的建设规模；在线路投入运营后，车辆检修制度用于车辆段编制车辆检修计划、材料备品订购计划、劳动力组织和设备使用计划等，是企业生产经营管理的重要依据。因此，车辆检修制度是地铁建设和运营的重要技术数据和依据。改进维修模式

2.1 维修模式

车辆维修在长期实践中形成了定期维修、状态维修和事后维修3种方式。从其特点看，定期维修和状态维修属于预防性的，事后维修则是非预防性的。在车辆维修制度中，3种维修方式可以根据具体情况配合选用。1.厂修。对车辆各部件和系统包括车体在内进行全面的分解、检查及整修，结合技术改造对部分系统进行全面的更换，对车辆系统进行全面检测、调试及试验。2.架修。对车辆的重要部件进行分解、清洗、检查、探伤、修理和更换报废零部件；对电气部件进行清洁和测试；对蓄电池进行清洗及容量测试；对车辆系统进行全面检测、调试及试验。3.定修。主要进行车辆的各系统状态检查、检测；各部件全面检查、清洁、润滑，部分部件如空调机组、集电器的清洁、测试和修理，以及列车的全面调试。4.月检。主要对易损件和磨耗件、相关部件的空气滤尘器进行检查；进行车辆重点部件及系统状态的检查，部件的清洁、润滑，更换磨耗件。5.列检。对与列车的行车安全相关部分进行日常性技术检查，并进行故障处理。从各级检修内容可以看出，检修修程内容存在重复，其中列检与月检的检修层次不是很明显，月检目的不明确。

2.2 车辆维修制度改进的设想

地铁车辆维修制度改进的目的是压缩检修停时，提高车辆运用率。因为厂修是符合各配件的检查与寿命周期的，所以，我们应把地铁车辆维修制度改进放在列检、月检和定检上。列检作业是在车辆运营结束后回段进行的，工作时间较紧，加上列检人员专业性不够强，这就把时间与精力集中在一些故障的处理上了。月检比列检增加了一些保养与清洁工作，完全可以在列检中进行。定修有一些内容可以分散到列检当中，从而压缩检修停时。月检与定修的在修时间太长，且基本上没有考虑状态修，过剩维修较严重，专业化程度差。如果把定修的部分内容以及月检的全部内容分散到列检中去进行专业强化，可以大大减少临修的次数，从而减少故障列车的救援。

2.3 信息化诊断设施保障检修质量

在检修制度的保证下，必须采用专业检测设备进行定期诊断，为分散式的检修提供可靠的检修信息。在获取列车各设备的检测信息和故障诊断信息后，必须建立计算机管理系统来提高维修管理水平，统筹建设局域网和中央数据库，开发管理软件，记录输入与确认来进行各节点的控制。地铁车辆现行检修制度

按照目前我国现行《地铁设计规范》（GB 50157-2003）中的规定：地铁车辆段根据功能可分为检修车辆段（简称车辆段）和运用车辆段（简称停车场）两种。车辆段的主要功能：承担车辆的定修、大修、架修（厂修）等定期修理任务，段内设备和机具的维修，调车机车、工程车等的整备及维修，以及负责段内列车停放、编组和日常检查、一般故障处理、清扫洗刷及定期消毒等日常维护保养。停车场的主要功能：负责段内列车停放、编组和日常检查、一般故障处理、清扫洗刷及定期消毒等日常维护保养。车辆维修的目的，是确保地铁车辆运营的安全性，并尽可能地延长车辆的使用寿命，从而降低地铁的运营成本、提高效益。我国地铁车辆的检修制度基本是沿用我国铁路的经验。现行《地铁设计规范》中的许多概念仍没有脱离干线铁路的框框。在现行地铁车辆段的设计和规划中，地铁车辆采用的是日常维修和定期检修相结合的检修制度，即预防性计划修制度。上海市轨道交通已建、在建、拟建的车辆段均采用的是预防性计划修制度。

我国地铁车辆的检修修程可分为厂修、架修、定修、月检和列检5个等级。其中厂修、架修和定修为定期检修，通常在车辆段实施；月修和列检为日常维修，通常在停车场实施。由于我国各城市地铁车辆不尽相同，地铁车辆的检修修程尚未有统一规定。上海地铁车辆在日常维修中增加了周检这一修程，以确保行车安全。洗车线的几种典型布置型式

4.1 咽喉区通过式布置的特点

洗车线与出入段线并列布置在运用库咽喉区前，列车入段时需要清洗的列车直接进入洗车线，洗车后通过咽喉区进入停车线，洗车工艺为通过式洗车，列车洗车作业只需要1次通过洗车机，且全过程不需要转换列车运行方向。

4.2 与运用库并列通过式布置的特点

该布置型式只有在运用库为贯通式布置时才能成立。洗车线布置在运用库的一侧，列车入段时需要清洗的列车直接进入洗车线，洗车后进入牵出线，转换运行方向后通过运用库尾部咽喉区进入停车线，洗车工艺为通过式洗车，列车洗车作业1次通过洗车机，但需要在牵出线进行1次转换运行方向作业。

4.3 咽喉区八字线通过式布置的特点

当车辆段用地长度受到限制不能满足上述两种布置型式的要求时，可以考虑采用本方案。洗车机布置在咽喉区一侧，入段时需要清洗的列车首先经岔L2、L4进入前洗车线，转换运行方向后，驶入洗车机完成洗车作业，然后全部进入后洗车线，在后洗车线再次转换运行方向后，经岔L3、L1进入运用库。洗车作业是通过式洗车；从列车入段到洗车完毕进入运用库，需要2次转换列车运行方向。结论

通过以上分析研究，可以认为地铁车辆段洗车线的布置型式对洗车能力和洗车作业时间都有较大影响，在用地条件满足需要时，应优先采用咽喉区通过式布置方案，其次应选择与应用库并列通过式布置方案或咽喉区八字线通过式布置方案，尽量避免采用尽头线往复式布置方案。

参考文献

对于雀巢公司的战略建议 篇7

随着我国经济的迅速发展, 人民币的地位在不断地提高, 但是人民币升值却与国际贸易有着密切的关系。美国的次贷经济危机的发生, 对全球经济有重要的影响, 对货币的种类也有一定的影响, 其中最重要的是美元和欧元。在这次经济危机中, 我国也受到了不同程度的影响, 但是我国在经济危机中恢复得较快, 进而使人民币的地位有所提高。近些年来, 我国和美国的贸易顺差一直处于扩大的状态, 一定程度上是因我国劳动力和固有资源相对丰富优势。2006年我国和美国的贸易顺差大约为1443亿美元, 到了2007年我国与美国的贸易顺差已达到1633.2亿美元。我国与美国贸易顺差呈明显的上升趋势, 这种持续增长的状态已经给其他国家带来了一定的压力。

二、人民币升值原因

随着市场经济的发展, 我国国际收支的顺差正呈上升趋势, 其对人民币升值有重要的影响。我国国际收支自九十年代起, 就呈逐渐上升的趋势。这种顺差趋势不仅给我国带来了大量的外汇储备, 同时也刺激了人民币升值;我国经济的持续增长, 对人民币升值也有一定的影响。

三、人民币升值对进出口贸易的影响

(一) 人民币升值对进出口贸易的有利影响

1. 对贸易结构升级有促进作用

由于我国对外贸易以出口为主, 对出口的依赖性较高。在这种情况下, 一些企业出口产品的技术含量相对较低, 贸易不合理现象时有发生。如果人民币升值, 这一现象就可以缓解。为了更好地解决这一现象, 企业在制造的过程中, 应该将技术含量低、管理薄弱的产品舍弃, 同时政府也要对有竞争力的制造业进行相应的鼓励, 鼓励其走出去。这样人民币地位在一定程度上将有所提升, 可以使进出口贸易值得到平衡, 同时也可以适当减少出口、增加进口, 以便更好地对进出口贸易结构进行优化升级。

2. 对我国国际贸易环境有改善作用

近些年来, 我国贸易顺差在不断地扩大, 在这种环境下, 我国对外贸易环境也在不断地恶化。以美国为首的发达国家对人民币升值的压力越来越大, 面对多重压力, 我国人民币只有升值, 才能有效地减轻对外贸易环境压力及贸易摩擦。

3. 对国际市场有开拓作用

人民币升值后, 可以使更多的企业走出去, 对国外市场进行开拓。人民币升值后, 我国企业对外直接投资成本将会有所下降, 对内直接投资成本将会上升。

(二) 人民币升值对进出口贸易的不利影响

1. 对吸引外资有阻碍作用

人民币升值后, 外商在中国投资的成本就会增加, 会给外商带来一定的压力。对于外商来说, 他们在中国建厂已经有很多年了, 各项经营项目已经趋于成熟, 同时外资汇率的需求也在逐年的增大。

2. 对出口价格有不利影响

人民币升值后, 我国出口产品的价格将会上调, 我国产品在国际市场上的占有率将会下降, 我国产品的价格将失去价格优势。我国出口企业进行对外贸易时, 必然会遇到汇率转换问题。

四、人民币升值环境下进出口贸易战略研究

(一) 对对外贸易结构进行优化升级

就目前来看, 我国出口产品主要以资源、劳动密集型附加值较低的产品为主, 这类产品对出口依赖程度大且集中, 而对于那些技术密集型及高新技术产品自主研发程度和创新比例相对较低, 高能耗、高污染及资源性产品的出口总数较多。人民币升值后, 这类企业的劳动力成本性对较高, 企业利润会相对减少, 甚至会给出口贸易带来不利影响。

(二) 转变经济发展战略

人民币对进出口贸易的发展有重要的影响, 人民币升值后, 出口商品在国际市场上的占有率将会下降。在这种情况下, 就应该转变我国经济发展战略。由于我国资源及相应产品的不足, 需要大量的进口, 这就使得对外贸易成为我国经济发展必不可少的一部分。在大的环境下, 进出口贸易也就成为我国必不可少的策略。然而, 从我国的实际状况来看, 仅依靠贸易战略是行不通的, 甚至会造成经济安全隐患。

(三) 对我国外汇储备进行控制并合理利用

要想更好地应对人民币升值所带来的损失, 就应该合理地利用相应的外汇储备。大量的外汇储备会导致人民币升值, 所以我国在利用外汇储备的时候, 应该根据实际需要适当的对其进行利用。

结束语

随着各国经济的发展, 特别是经济全球化的发展, 货币已经成为国民经济重要组成部分。其不仅是引领经济的杠杆, 同时对国家进出口贸易具有重要的影响。人民币作为我国重要的货币, 在经济发展中有重要作用, 人民币升值与我国经济发展是有一定关系的, 同时对我国的对外贸易也有一定影响, 要想保证进出口贸易工作的顺利进行, 就应该采取相应的战略性措施, 应对人民币升值所带来的隐患。

摘要：随着社会主义市场经济的发展以及我国经济实力的增强, 人民币在国际市场上的地位呈上升的趋势。人民币的升值, 对我国进出口贸易发展有一定的影响。本文主要从人民币升值的重要意义、人民币升值原因、人民币升值对进出口贸易的影响、人民币升值环境下进出口贸易战略研究等方面出发, 对人民币对于进出口贸易的影响和战略进行探究。

关键词：人民币,进出口贸易,影响,战略

参考文献

[1]葛帮亮.人民币升值对江苏外向型经济的影响[J].湖北经济学院学报 (人文社会科学版) , 2008.2

[2]周江银.人民币升值趋势下我国进出口贸易分析[D].厦门大学, 2008

[3]顾明明.人民币升值对我国对外贸易的影响[D].河海大学, 2007

对于雀巢公司的战略建议 篇8

关键词:网络 大学生 人际交往

当代大学生,生活在一个信息爆炸的年代,时刻被各种信息包围着、影响着,特别是互联网,对大学生人际交往的影响更是巨大,所以,如何利用好互联网对学生产生正面的影响,如何使学生摆脱互联网的负面影响成为了一个严峻的问题摆在了我们这些学生思想工作者的面前。

一、丰富校园文体生活,满足大学生人际交往的需要

大学生的交往主要是在大学校园内进行的。整洁和美观的校园环境、高雅和实用的教室与实验室、图书馆、食堂,不仅激励年轻学子学习和进取,而且能够陶冶其情操,磨炼其性情,提升其思想境界,使人心情愉悦,适宜于大学生开展积极的人际交往活动。高等学校应当开展丰富多彩的文体活动,指导大学生提高人际交往的水平。高校应组织的学生开展喜闻乐见的健康向上的各种活动,为大学生交往能力的培养提供技巧上和个人修养上的指导,形式可以是多样的,讲座、沙龙、出游、比赛……满足大学生得到发展人际关系指导的需求。

二、加强和改进网络德育教育,规范大学生网上交往行为

如何加强和改进网络德育教育,已经成为了高校德育管理的重要任务。面对网络的飞速发展,江泽民同志指出:“要高度重视互联网的舆论宣传,积极发展,充分运用,加强管理,趋利避害,不断增强网上宣传的影响力和战斗力,使之成为思想政治工作的新阵地,对外宣传的新渠道。”“要重视和充分运用信息网络技术,使思想政治工作提高时效性,扩大覆盖面,增强影响力。”他还提出了“积极发展,加强管理,趋利避害,为我所用”的十六字方针。这就要求我们必须坚持一手抓监督管理,一手抓教育引导的原则,加大青少年思想政治工作力度。在加强我们教师队伍本身的网络素质和德育教育理论水平的同时,我们应当做到以下几点:

(一)充分利用网络的德育资源加强德育工作

现在,网络资源的收集既快捷又方便。许多地方都建立了教育平台,教师的教学资源可以共享,有关于思想政治课内容的方方面面,可利用的教学资源也十分丰富。教师可以通过参考别的教师的优秀作品来弥补自己的不足。在这个方面,强大的网络搜索引擎,为我们收集网上德育资源提供了极大的方便。对学生上网,教师应因势利导,引导学生正确结交网友和科学选择各类信息资源,自觉抵制那些网络“垃圾”,把有限的、宝贵的时间用在刀刃上。

(二)加强青少年网络道德的心理调适能力

心理是建立在道德认识基础之上的心理倾向和个性特征。网络道德的心理调适是网络道德建设的关键环节。大学生的心理往往不是很成熟,心理承受能力也不足。面对网络上的各种诱惑,大学生容易出现心理不平衡现象。这需要教师的诱导,规范大学生的网络道德,加强大学生的心理承受能力。让大学生在网络中有正确的交流渠道。

(三)提高学生的选择能力和免疫力

在网络强大的传播功能下,自制力较弱的学生往往经不住诱惑,怀着好奇的心理去寻找一些色情、暴力的不健康东西阅读,久而久之便沉迷其中而不可自拔。采用不让学生上网这种“堵”的办法是行不通的,教师的工作是提高学生的选择能力和免疫力。第一是提高学生的政治素质,强化学生的国家观念,增强学生的政治敏感力和鉴别力。第二是提高学生的道德素质,加强对学生科学的世界观、人生观、价值观、道德观教育,培养他们健全的人格和高尚的道德情操,使其在西方的价值观和腐朽生活方式、黄色信息面前,能够自觉地加以抵制。

三、加强对大学生是非辨别能力的培养

网络中充斥着中西方的各种元素,经济、文化、艺术欣赏眼光上的差异,给当代大学生以强烈的精神冲击,对大学生的影响也是有好有坏,这时候我们就应加强大学生的理论教育和学习,以社会主义“荣辱观”为指导,以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主旋律,通过思想政治理论课、形势政策课,向大学生们传授道德知识层面的理论结论,尤其注重具体理论和观点的社会意义和辨别的方法。让学生以科学的发展观去看待网络交往,从而加强大学生的是非辨别能力的培养。

四、正确处理网络交往和现实交往的关系

一要加强安全观引导,提高大学生自我防范意识。大学生处在身体与精神快速变化的时期,并且在思想上也较自负,更容易成为网络交往的牺牲品。因此,对学生的教育应针对网络虚拟、与现实有很大差距的特点,加强安全教育,加深学生对现实生活的感受,加快学生思想成熟,领悟虚拟与现实的区别,端正学习与生活的态度。二是加强网络情感行为的引导,形成健康的情感观。要针对网恋的特点,帮助他们建立正确的网络交往观、情感观,培养学生健康的人际交往观念和情感交流观念。

学校要利用主题班会、板报等多种形式,对网络交往和现实交往的区别加以分析,进行正面引导,从而使大学生能够正确处理网络交往和现实交往的关系。

五、加强校园网建设

营造安全、健康的上网环境也十分重要。学校应强化网络技术控制,通过提升网络的功能,屏蔽和阻挡不良信息的侵入,如建立防火墙,不断更新杀毒软件等。同时要坚持以人为本,在网上为大学生提供学习、生活、就业、心理咨询等服务,广泛开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、艺术和娱乐等活动。加强网上互动交流,及时解决大学生关心的问题,寓教育于服务之中,构建融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的校园网站,为大学生学习生活提供全面、优质、高效的服务,为大学生搭建交流的平台,优化大学生网络交往。

六、加强网络监管,为学生营造健康、和谐、文明、进步的网络交往环境

为了把网络交往对高校学生的负面影响减小到最低,我们国家必须加强对网络的监管力度,从根源上避免问题的发生,加大对不良违法网站的查封清理工作,对性质恶劣的网站法人要重罚,清理互联网络中的垃圾信息,对一些如考试作弊器、色情、暴力等关键词进行屏蔽,对网络上的公共场所的信息服务安全管理秩序进行重点整治,为社会营造一个健康、和谐、文明、进步的网络交往环境

七、建议大学生主动建立现实社会和谐人际交往关系

社会性是人的根本属性,要使大学生了解自己是生活在真实的社会中而不是虚拟的网络中,建议大学生主动建立现实社会的和谐人际交往关系,并为大学生的现实人际交往创造必要条件。大学生已经进入成年,一般情况下能够处理好人际关系的。但是,高校应当鼓励大学生以更加开放的态度积极为自己创造机会与人交往,在人际交往中掌握交际和沟通技巧,提高人际交往能力;同时,还应鼓励大学生改善自己的个性,形成宽容、信任、友爱、诚恳、谦虚、尊敬、忍让等良好的性格特征,不断改善与他人的交往关系,促进健康人格的形成,达到全面发展。

八、结论

英语学习机构对于学员的学习建议 篇9

导读：去英语学习机构学习英语的人里面，有各种年龄阶段、也有各种学习水平的。所以一个专业的机构，遇到过各种不同情况的学生的，所以在英语学习方面，他们还是很有发言权的。

现在的英语学习机构之间竞争非常大，当然我们也知道市场竞争最大的好处就是能够刺激他们不断提高自己的服务质量和实力，以便能够战胜对手。一个专业的培训机构，不仅生源多，而且在英语学习方面，也因为他们的经验，有不少好的建议。

下面我们就来看看英语学习机构对于广大英语学习者有何建议：

1，选定一套合适的教材，从头开始建议从初中英语或者小学英语开始，因为教材内容循序渐进，体系完整，配套练习、录音等等到处可得放下架子，从最基础的东西开始吧

2，制定计划，稳步推进按照你每天两小时的时间安排，每天学习1-2课，像中学生一样，认真做作业，复习预习等等

3，速度可以适当快一些，因为成年人的理解能力会更强保证一定的速度对提升自己的信心和成就感有好处

4，不耻下问非常重要，不要因为脸皮薄就放着问题不问，想一想，铲除一座障碍，你就会走的更远

5，持之以恒，坚持到底，还要对自己要狠一些

对于产业扶贫存问题和建议 篇10

关于产业扶贫存在的问题和建议

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，是我们党的重要历史使命。在过去的实践当中，各地通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批即“五个一批”，有效地解决区域内建档立卡贫困户的脱贫问题。其中，“发展生产脱贫一批”就是把产业发展作为稳定脱贫的根本之策，从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。实践充分证明，产业扶贫是脱贫攻坚的“重头戏”，是贫困户摆脱贫困的有效途径，是扶贫开发的重要手段之一。

然而，产业扶贫工作在取得举世瞩目成就的同时，也存在诸多不足，分析与解决产业扶贫的问题，成为巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制的重要内容。

一、产业扶贫已取得的进展

目前，产业扶贫取得的进展具体体现在以下五个方面

一是产业扶贫推动了贫困地区经济结构转型。产业结构的合理化不仅能促进本地区农村减贫，还可以通过空间溢出效应促进邻近地区农村减贫，产业结构的高度化也有助于本地区和相邻地区的农村减贫。

二是产业扶贫为贫困人口就业创业提供了平台。产业扶贫带动农户参与到产业化经营，参与者的积极性是扶贫有效性的保障和支撑。产业扶贫既能吸引外出务工人员返乡，又为老弱病残致贫人员提供在就业机会。

三是产业扶贫促进了农村基础生产设施的改善。精准扶贫实施的以来，国家对贫困地区基础设施的投入和建设，不仅提高了贫困地区人群抵御风险的能力，而且使得贫困地区自身发展的脆弱性和风险大大下降，还为贫困人口提供了更多的发展机会。

四是产业扶贫促进了扶贫企业自身发展。扶贫企业是产业扶贫的追踪要参与主体之一，产业扶贫企业的良好发展关乎贫困人口的脱贫稳定性。

五是促进了贫困地区生态改善。随着产业扶贫精准度和科学度的不断提高，其对于农业生态环境的保护和发展也产生了积极的影响，使一些贫困地区实现了“既要金山银山，又要绿水青山”。

二、新时期产业扶贫新背景

当前，我国农村贫困格局和扶贫环境已发生了较大的变化，这就决定了在步入历史新阶段的关键时期，产业扶贫的目标、方向、重点等要服从和服务于这一重大转变。

我国贫困整体格局有所转变。2020 年后在长期困扰中国农村原发性绝对贫困全面终结的同时，农村贫困将呈现新的格局，相对贫困将会愈加突出，我们所要面对的不是基本生活困难，而是与主流社会阶层相比，生活处于相对贫困状态的群体。农村贫困从单维收入贫困走向包括资源、能力与机会的多维贫困，且潜存新一代贫困人群，需高度重视贫困代际传递。

我国扶贫环境有所转变。自脱贫攻坚战冲锋号吹响以来，贫困地区产业发展的基础和面貌发生了显著变化。一是国家相继出台了一系列专项扶贫、行业扶贫政策，加大了扶贫资金投入和公共服务供给的力度，使得基础设施和公共服务条件显著提升。二是通过各类产业项目实施，一定程度上解决了贫困地区产业缺、起步晚、产业散小弱等问题，农业产业化雏形初现。三是在脱贫攻坚中，紧抓扶志和扶智相结合，激发了贫困人群主动的脱贫意识贫困人口发展能力明显提高。这为后脱贫时代贫困地区产业向中高端迈进打下了坚实基础。

三、产业扶贫目前存在的问题

一是各地的产业扶贫同质化现象突出。产业扶贫本来的要求是因地制宜，着力发展贫困地区具有特色和相对优势的产业，达到增加收入减除贫困，乃至最终脱贫的目标。但现实中的各地产业扶贫项目，农业主要以大棚种植蔬菜和特色水果为主，畜牧业则以蛋鸡和肉类为主，乡村旅游则是简单的农家乐，并且常常是整个乡镇都争相上马。产业扶贫的工业项目同质化现象也很明显。

二是贫困地区的人口结构发生变化。贫困地区青壮年劳动力外出务工比例高，村庄空心化已成常态，农业劳动力老龄化趋势严重，田地劳作农民以 50 岁以上的中老年人居多，他们缺乏专业的农业技术，吸收新技术能力也差，无法适应现代农业发展的要求，农业可持续发展难以保障。面对丧失劳动能力或劳动能力较弱的农村留守老人、妇女和儿童，如果没有相适应的产业政策，扶贫效果将大打折扣。

三是利益联结和收益分配机制尚不健全。产业扶贫益贫性仍然较低，各地在推进产业扶贫过程中具体实施项目“精英捕获”的现象普遍存在一些地区仍然存在“扶富不扶贫”的问题，有的地方支持龙头企业实施产业扶贫项目，初始想法是让企业带动贫困户发展，企业最初也会提供相应的各种扶持优惠，但同时也需要被帮扶的贫困家庭进行一定的投入，而贫困户自身缺乏劳动力和资金，依旧很难参与企业的实际产业扶贫项目。在这种情况下，那些绝对贫困户难以接受产业扶贫而处于继续贫困状态。与此同时，一些地区贫困户自身参与产业扶贫的积极性主动性不足，对政府的依赖性较强，“等、靠、要”思想严重。最终，这些扶贫项目由于益贫性不足，不仅浪费了很多宝贵的扶贫资源，也打击了政府、贫困户等利益相关者发展产业扶贫的积极性和信心。

四、产业扶贫未来发展建议

一是多措并举防范扶贫产业同质化。第一，强化产业扶贫与乡村振兴战略的有机衔接。地方政府应做好前期调研，坚持立足当前与谋划长远相协调的原则，结合乡村振兴战略实施，培育发展扶贫产业，确保扶贫产业符合国家发展大势，顺应市场需求。第二，优化顶层设计，增强产业扶贫项目可持续性。首先，产业规划要与扶贫规划、旅游规划等结合，充分考虑产业结构的合理性，按市场规律发展持续增收产业。其次，稳扎稳打、科学发展。产业扶贫实施前期，应充分考虑资源禀赋、产业结构、市场需求;实施过程中，要重点加强组织构建、人才引进、技术支撑;项目后期，要保持政策的稳定性，完善风险防控机制。

二是增加贫困人口收益途径。为应对人口老龄化和产业升级并行带来的老弱人口发展能力与产业高级劳动需求的错配问题，产业扶贫需要针对返贫风险大或发展能力弱的群体提供参与机会。例如鼓励弱势贫困群体以集体资产参与产业项目，实施资产收益扶贫，产业扶贫企业建立信贷委托经营机构，并在实施过程中建立所有权、经营权、收益权分权归属和扶贫项目收益差异化分配机制。将产业扶贫加入到老弱病残群体开发式扶贫体系之中，可以改善劳动能力弱势群体无法依靠产业就业帮扶脱贫的困境，在福利制度兜底保障的及基础上增强老弱病残贫困人口的脱贫长效性。

三是进一步完善产业扶贫利益联结模式，确保贫困群众的内生动力充分激发。坚持以市场为纽带、双赢为目标，因地制宜、因人制宜设计利益联结模式，做好产业扶贫利益精准联结工作。同时，加强党建引领，将产业扶贫利益联结机制延伸到乡村治理领域，把发展壮大村级集体经济、农民增收与乡村治理有机结合，努力营造勤劳致富的良好氛围，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

关于产业扶贫存在的问题和建议

习总书记提出的脱贫目标是到 2020 年全面建成小康社会，不落下一个人。虽然经过全国范围的扶贫，我国贫困人口大量减少，但是剩下的还未脱贫人口都属于难啃的“硬骨头”，扶贫工作任务还很重。虽然我们已经针对贫困村户致贫原因，因人而异、因户施策。但是对于一些无劳动能力、因病、因残致贫的贫困户，始终有着返贫的风险。从这方面来说，通过建设合作社进行产业扶贫，壮大集体经济，能够使农民达到稳定脱贫。

陕西省榆林市米脂县沙家店镇李家站村属于贫困村，位于米脂县城以北 34 公里处，西邻榆阳区清泉，紧邻镇清公路。山地地形，传统农业，主要种植玉米，养牛羊。全村共 314 户812 人。其中有贫困户 41 户 100 人。我们根据李站村的养殖习惯，以及退耕还林后有大量种植的苜蓿、玉米未有效利用等实际情况，积极探索，走上了养殖互助合作社的道路。村里的贫困户全部加入合作社，使老弱病残可以有一份长期的稳定收入。2018 年 9 月、10 月、11月，经过严格检验检疫程序，分三批共购进 88 头肉牛，合作社正式进入养殖运营阶段。合作社从成立到正式运营期间，也遇到一些问题，走了一些弯路。虽然这些问题最后都解决了，但是浪费了人力、物力和时间。对这些问题的提出，希望能够避免类似问题的再次发生，同时对解决方法提供参考。

遇到的问题主要体现在以下几个方面。

一是基础设施建设不到位。例如牛槽不合适。由于牛场里的牛大小不一，对于大牛来说栏杆的高度刚好，但是对小牛来说栏杆成了摆设。统一设置成适合小牛高度的栏杆，大牛吃饲料又够不着。牛舍顶棚太阳板太少，光线不明亮。牛舍四周漏风，冬季保温困难。使用普通水槽，冬季水槽结冰肉牛饮水困难等。

二是肉牛饲养不到位。主要体现在饲料单一。合作社肉牛养殖人员是当地农户，喂牛还是传统肉牛饲养方法，以当地种植的玉米秸秆为主。肉牛喂养的饲料太过单一，不能满足肥牛的生长需求。未区别饲养。对育成牛、妊娠牛、种牛采用同样的饲养管理方式，造成肉牛生长发育缓慢，不能适时出栏。

三是肉牛管理不科学。刚开始一段时间，合作社里公牛、母牛放在一起，未分栏喂养。导致育成牛很早妊娠，使得育成牛不能提高产量，生下的小牛体弱容易夭折。

四是疫病防控意识差。肉牛养殖人员缺乏防疫意识，牛有了寄生虫也习以为常。平时只常规性的进行消毒，很少有针对性的给牛驱虫。使得肉牛体内外常感染寄生虫，肉牛反复磨蹭疼痒皮肤后破皮流血，易感染疾病。

五是缺乏养殖知识。主要表现在肉牛饲料配合不合理，在基本的营养成分如能量、蛋白质和钙、磷不足或不平衡的情况下，总是寄希望于饲料添加剂或增重剂能大幅度地提高肉牛的生产效率;氨化技术不成熟，不注意防霉变;不能保证原料质量，饲料种类与配方差别较大，饲料转化率低;不注重引进牛的适应性;过度依赖抗生素的防病作用，混用、加大剂量使用普遍存在;对杂交牛的养殖技术掌握不够;犊牛早期生长发育不良，直接影响到其中、后期的育肥效果等问题。

针对合作社养殖中出现的问题，我们反复调研，从良种引进、标准化养殖、科学喂养、防疫防病方面进行了整改。

一是良种引进。榆林地区的黄牛具有耐粗饲、抗不利环境等优点，但它也具有生长慢、产肉少、饲料转化率低等问题。选择产肉质好量高的安格斯牛、西门塔尔牛、夏洛莱牛和秦川牛进行良种引进。

二是适度规模的标准化养殖。根据合作社自身规模选用低槽喂牛。将牛槽置于地面上，底呈弧形。这种槽相比高槽喂料省力，便于打扫;相比无槽喂牛卫生，牛进食方便。将牛舍四周围上可开关的太阳板，解决了牛舍光线不明亮和冬季保暖的问题，夏季牛舍通风干燥。将普通水槽改为加热水槽，冬季水槽不结冰，便于肉牛饮水。在建设牛舍时与饲料青贮、氨化池等设施配套，提升整体环境卫生，推进肉牛标准化养殖。

三是标准化管理。随时观察牛群健康状况，发现异常要及时处理和治疗。肉牛长途运输到场后，休息半小时后再根据体重大小进行定量饮水。喂量应限制，根据体重大小每头从 2公斤到 5 公斤，由少到多逐渐增加。按大小强弱分群，每头牛占围栏面积 4平方米。用塑料耳标进行编号并建立档案。

四是科学喂养。首先对饲料深加工，提高产能效率。目前合作社饲养以秸秆为主，通过物理、化学和生物学等方法加工处理，可以提高秸秆适口性，增加肉牛采食量，提高消化率，改善生产性能。再在牛不同的生长阶段，供给不同的饲料和营养进行饲养。在一年龄肉牛育成期间，以粗饲料为主，让肉牛消化器官生长快成熟;在一年至一年半的肥育前期，喂养配合料，提高肉牛肌肉生长;一年半以上育肥后期，增加喂养能量料，使肉牛肌间脂肪沉积好，提高牛肉质量。在饲料喂养过程中，注意及时补料，保障肉牛生长的需求，加快肉牛生长速度。

五是做好防疫防病。做好牛群的健康检查，及时发现病牛。有病的肉牛鼻头无水，少食愛卧。一旦治疗不及时，极大可能导致死亡。为防患于未然，必须提前发现，采取对症措施治疗，提高牛群健康水平，把疫病消灭在萌芽状态。

六是做好养殖人员知识培训。定期邀请专业人员来合作社进行肉牛养殖指导工作，针对肉牛养殖中注意事项进行授课。组织养殖人员参加防疫讲座，以及去其他牛场进行参观学习等。由于养殖人员是本地村民，养殖思维固化，通过这些形式多样的培训，改变固有的、低效率的养殖水平。

总之，产业扶贫是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的一种有效途径。产业扶贫关键是要根据当前农村特点坚持因地制宜，突出地区特色，同时优化升级产品。针对产业制定标准化的生产流程，规范化的生产过程。只有这样才能促进产业的健康发展，使贫困农户达到稳定脱贫、产业致富的良性循环。

关于产业扶贫存在的问题和建议

产业扶贫是《“十三五”脱贫攻坚规划》确定的重要扶贫路径，是“五个一批”中重要的一环，是完成脱贫目标任务最重要的举措，也是激发贫困人口自生动力、实现长远脱贫的有效手段。贫困地区产业有效发展了，打赢脱贫攻坚战就有了可靠的保障。同时，产业扶贫是其他扶贫措施取得实效的重要基础，易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫都需要通过发展产业实现长期稳定就业增收。在全省组织的脱贫攻坚政策落实情况审计中，审查产业扶贫等政策措施落实情况也列为重要审计内容。但在审计过程中我们也发现了一些问题，例如产业扶贫项目造血功能不强、投入市场主体的扶贫资金存在流失风险及数字脱贫现象。需要在脱贫攻坚工作中，引起高度重视，认真分析原因，研究对策，促进脱贫攻坚工作任务如期完成。

一、存在的主要问题

(一)扶贫资金入股市场主体未达到提升造血功能的目标。

产业扶贫主要是要发展产业激活贫困村和贫困农户内生发展动力，阻断贫困发生的动因，促进贫困地区发展、增加贫困农户收入，是扶贫开发的战略重点和主要任务。脱贫攻坚工作开展以来，各地投入大量扶贫资金用于产业扶贫。主要模式有扶持贫困户创业发展、发展村集体产业、购置资产出租获取收益、建设光伏电站取得电费收益以及入股市场主体获得固定分红等。无疑扶持贫困户创业发展、发展村集体产业模式是促进贫困村和贫困户内生发展动力和长久脱贫解困的最优选择，也是扶贫与扶志、扶智相结合的具体体现。但还有部分贫困村选择入股市场主体获得固定分红模式，即与种养殖大户(合作社)或者企业签订入股协议，将扶贫资金投入这些市场主体，获得固定分红。例如某重点贫困村 2016 年将投入该村用于产业扶贫的专项扶贫资金 30 万元入股某种养殖大户，并协议约定截至 2020 年的 5 年间每年大户向村集体固定分红 6 万元，协议并未约定到期股金如何处理;再如某地重点贫困村 2017 年分别与某汽配公司签订 1 年期协议，将财政专项扶贫资金 25 万元入股该公司，年底固定分红3 万元。这种养殖大户受市场、自然灾害、自身管理等诸多因素的影响，能否持续分红保持村集体经济收入来源有诸多不确定因素，并且协议期满后，村集体获取的分红终止，村集体

仍然回归穷村行列，贫困户也得不到有效带动，实际无法起到发展贫困村产业、促进贫困村、贫困户长期可持续增收的目的。再者，这种“入股”的形式并不符合上级关于激发扶贫内生动力的有关要求，实质上是把发展产业的扶贫资金通过“入股”之名转化为村级收入，把“造血”资金变为“输血”资金。

(二)入股市场主体的扶贫资金存在流失风险。

扶贫资金入股市场主体并非真正意义上的入股，真正的入股市场主体，股本结构要发生改变，市场主体要把投资入股的村集体列入股东，财务账上“实收资本”科目要反映股东投资额;村集体账上资产科目也要反映村集体还有投资在外的这部分权益。但是有的村投入市场主体的扶贫资金均直接列作支出，未记账为村级资产，一旦相关知情人员发生变化，这些投入到大户(合作社)或企业中的扶贫资金和分红资金就有可能化公为私，被个人获取或私分，存在较大的流失风险。例如在对某地一个重点贫困村的审计中就发现，该村入股某涉农企业30 万元，因村集体账面上未反映 30 万元投资，该企业交纳的分红资金 4 万元，被该村负责人领取后，截留在个人手中长达 1 年多时间未交村集体入账。

(三)村集体收入不实问题影响出列成效。

省扶贫攻坚文件规定的贫困村出列标准之一就是村集体收入达到 5 万元以上。然而有的重点贫困村一无资产、二无产业，取得 5 万元村集体收入有一定难度，为了能顺利达到脱贫出列标准，部分村动起了“歪脑筋”。在此次审计中就发现，部分已出列的贫困村中，有的村虚报村集体收入、有的虚报扶贫项目套取扶贫资金作为村集体收入。且这种现象绝非个例，审计抽查某地 14 个出列贫困村，其中 9 个村集体收入不实。类似问题亟须引起重视，进行整改，否则将会影响整体脱贫攻坚成效。

(四)“户贷企用”扶贫小额贷款存在一定风险。

“户贷企用”扶贫小额贷款是指以贫困户为贷款主体、承担还款责任、贷款交由企业使用的扶贫小额贷款。例如某地向贫困户发放贷款利率为 35%的 1 至 2 年期小额扶贫贷款，这个贷款交由民营企业使用，贷款到期后企业偿还本金，财政部门全额贴息，企业按贫困户投入贷款资金每户 5 万元的标准给予其固定分红 3000 元。这种“户贷企用”模式中贫困户并未实际参与生产经营，而是坐享分红，发放的小额扶贫贷款并未起到“造血”作用，难以增强贫困户自我发展的内生动力，另外这种模式也容易将企业经营风险转嫁给贫困户。根据金融部门提供的审贷资料看，这些企业中，有的有担保，有的没有担保，得到贷款的企业均无抵押，甚至有的企业明显没有偿贷能力，例如，某养殖场年营业收入仅 41 万元，却使用小额扶贫贷款 60 万元，其营业收入难以偿还贷款。企业用款还款，贷款主体却是贫困户，如果企业经营不善，无力偿还贷款，最终贫困户的信用记录中将留下“污点”，今后再想贷款创业致富就会因此受阻。

二、产生问题的原因

经过分析，产生以上问题的原因主要有以下几点

(一)贫困村自身存在短板较多，自我发展能力较弱。

多数贫困村经济结构单一，土地抛荒现象较为普遍，有的专业合作社和大户带动作用有限，持续增收能力不强。且青壮年劳动力大多外出务工，农村留守老人、小孩居多，思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力门路和抵御风险的能力，脱贫的自生动力不强。

(二)村干部认知存在局限性，被动发展和“等靠要”思想较重，部分村干部为完成任务急功近利。

贫困村干部工作处于两难境地，搞产业建设担心一旦失败增加债务，不搞建设又会被认为不作为。而村两委干部中有技术、懂管理、有经营头脑的人不多，整体素质普遍不高，缺少敢担当的带头人，发展村级集体经济的愿望“雷声大、雨点小”。贫困村本身基础薄弱，产业发展没有形成气候，想发展，但是难度大、见效慢，部分村干部为了顺利脱贫验收急功近利，不考虑发展持久性。

(三)村账镇管管理不规范、不严格，资金监管存在盲点。

乡镇财政(财经)所对村级财务管理相对放松，加之村干部法纪意识比较淡薄，有的村干部采取编制项目资料套取资金，有的村干部虚报或多报支出套取扶贫项目资金，保留“包包账”，资金体外循环，甚至动歪脑筋伸“黑手”。

(四)财政资金投入有限，产业扶贫难以形成规模效益。

例如，某贫困村计划建立虾稻生态种养产业，需要整合 400 亩耕地，整修稻田适于稻虾养殖环境需投资 80 万元，若建成后贫困户可获得土地流转收入，参与打工增加收入，也可自己种养殖增加收入。然而该村仅有 20 万元产业扶贫资金补助，目前投入资金不足已经成为最大的困难，制约该项目的进一步发展。审计还发现少数乡镇擅自将扶贫产业项目变更为基础设施建设项目，使本来紧张的产业扶贫资金雪上加霜。

三、相关的对策建议

(一)将产业扶贫与扶智、扶志相结合，因地制宜发展产业。

各级组织和相关部门要从思想上、行动上全力支持脱贫攻坚工作。行业主管部门要主动关注市场变化，及时对产业发展趋势做出研判，提供决策服务;农业、科技等部门组织科研、技术部门人员定期上门服务，全程跟踪指导，及时解决产业开发中的技术难题;包保单位要充分发挥自身优势，扩大市场信息收集渠道，帮助贫困村因地制宜探索促进村级经济发展、贫困户真正脱贫的长期发展路径。从规划、思路、技术、资金上全面支持贫困村贫困户发展产业，切实解决制约产业扶贫的瓶颈问题，使产业扶贫这一政策措施有效发挥作用。

(二)集中资金力量做大事。

整合各项资源，协同力量推进脱贫工作，要改变以往贫困村脱贫攻坚单打独斗的现象，集中贫困村扶贫资金、人力物力，投入长期稳定增收的产业中。在县市或乡镇范围内统筹产

业项目布局，通过发展集约化、规模化扶贫产业，有效带动贫困户稳定增收和贫困村长远发展。

(三)防控投入市场主体的扶贫资金和信贷资金流失风险。

财政扶贫资金应用于村集体和贫困户自主创业发展产业，而不是简单投入企业取得固定分红。已投入企业的扶贫资金应在村集体账上记“长期投资”等资产科目，同时应登记村集体资产台账，每年严格按照协议约定清收分红资金，并及时入账，防止扶贫资金流失及损失。扶贫小额贷款资金应投放给建档立卡贫困户用于自主经营发展，要坚持扶贫小额信贷“户贷户用”。同时，做好“户贷企用”存量贷款风险防控工作，确保贫困群众、金融机构和政府利益不受损失。

(四)加强教育培训及监管力度，进一步规范村级扶贫资金管理使用。