来宾市实施法律援助进万村实施方案

来宾市实施法律援助进万村实施方案（精选3篇）

来宾市实施法律援助进万村实施方案 篇1

来宾市实施“法律援助进万村”

活 动 方 案

为全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，加强服务型基层党组织建设，深入贯彻实施《广西壮族自治区法律援助条例》，更好地维护农村困难群众合法权益，努力构建和谐社会，加快推进社会主义新农村建设，根据自治区党委组织部、自治区司法厅桂司通〔2011〕15号文件精神，中共来宾市委员会组织部、来宾市司法局决定，组织实施“法律援助进万村”活动，方案如下：

一、指导思想

围绕服务基层、服务群众、服务发展，不断强化基层党组织服务功能，切实探索行之有效的服务方法和手段，强化服务型党组织建设，充分发挥在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。重视发挥社会主义新农村建设指导员和大学生村官的作用，组织他们开展“法律援助进万村”活动。让广大农村党员群众更好地了解法律援助、通过法律援助维护合法权益，从源头上防止和减少社会不稳定因素，促进农村和谐稳定。

二、目标要求

从2011年起，用5年的时间，每年对村“两委”干部、新农村建设指导员和大学生村官进行法律援助培训，提高他们的法律素质和依法调解矛盾纠纷、开展农村工作的能力，培养一大批法律援助宣传员、培训员、联络员；在全市所有的行政村建立法律援助联系点，组织开展法律援助宣传，为广大农村群众提供法律援助的咨询，协助各级法律援助机构为困难群众及特殊群体提供法律援助，实现法律援助在农村的全覆盖。

三、具体任务

（一）把法律援助列入每年对村“两委”干部和农村党员大培训的重要内容，使参加培训的村干部、农村党员普遍接受一次法律援助知识培训。

（二）每年对新农村建设指导员和大学生村官法律援助知识培训，参培率达100 %。

（三）三年内培养1100名法律援助联络员，建立法律援助联络员工作制度，使法律援助工作在农村形成网络。

（四）每年每村开展一次法律援助宣传活动，不断加强法律援助在农村的知晓率。

四、工作职责

组织部：负责将法律援助内容纳入村“两委”干部和农村党员大培训计划；负责新农村建设指导员和大学生村官进行法律援助知识培训的组织。

司法局：负责法律援助培训工作的师资和教材；负责对法律援助宣传工作的组织指导。

市本级负责培训市直单位派出的新农村建设指导员，各县（市、区）负责培训本地新农村建设指导员和大学生村官。村“两委”干部和农村党员的培训，按各级村“两委”干部和农村党员大培训计划进行。

五、工作要求

（一）党委组织部门和司法行政部门，要成立领导机构，组织协调活动的开展，各负其责，通力合作，精心组织、谋划活动的实施，完成每年的工作任务。

（二）要结合开展创先争优活动，围绕建设服务型党组织，把“法律援助进万村”活动纳入基层党建工作的重要内容，同安排、同部署，切实抓出成效。

（三）党委组织部、司法行政部门定期召开联席会议，研究和解决实施“法律援助进万村”活动中出现的新情况、新问题，健全工作机制，完善工作措施，加强督促指导，齐心协力将活动抓实抓好。

（四）要建立制度，长效管理。将法律援助纳入新农村建设指导员和大学生村官的考核内容。

（五）要保证活动经费。培训经费可在各级农村党员大培训经费中列支，宣传经费可在各级司法行政部门法律援助专项经费列支。

（六）要加大宣传力度，积极培育在“法律援助进万村”活动中涌现出来的先进集体、先进指导员和优秀大学生村官，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体的作用，加强舆论宣传，为“法律援助进万村”活动营造良好的舆论环境。

六、组织领导

成立来宾市开展“法律援助进万村”活动领导小组，成员名单如下：

组长：龚冠荣 来宾市司法局局长

副组长：周玉娟 中共来宾市委组织部副部长、市基层办主任

韦剑萍 来宾市司法局副局长

成员：莫云山 中共来宾市委组织部组织一科科长

何基用 中共来宾市委组织部党员教育科长、市农村党员干部科技培训中心主任陈斌 来宾市司法局基层工作科科长

张杰 来宾市司法局法制宣传科科科长

杨绍卿 来宾市法律援助中心主任

领导小组办公室设在市司法局，由杨绍卿同志担任办公室主任，具体负责日常活动开展的各项协调工作。

每年11月30日前，各县（市、区）将活动总结上报市委组织部和市司法局。市委组织部和市司法局将适时对各地开展工作情况进行抽查。

来宾市实施法律援助进万村实施方案 篇2

为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及省委八届九次全会精神，充分发挥基层司法所服务“三农”的职能优势，进一步满足群众需求，密切党群干群关系，维护社会稳定，推动农村经济社会又好又快发展，根据东司字[xxxx]xx文件规定，今年底、明年初在全乡范围开展以农村为重点的“基层司法所进万村大服务”活动（以下简称“进万村大服务”活动）。现提出如下实施方案。

一、指导思想

利用今冬明春外出农民工返乡时机和农闲时节，开展以“贯彻三农方针政策，发挥司法行政职能优势”为主题的“进万村大服务”活动，充分发挥基层司法所法律宣传、法律服务和法律保障的职能作用，维护农村社会稳定，满足农民法律需求，保障农民合法权益，激发和调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性，加快推进农村改革发展步伐。

二、工作目标

以“进万村大服务”活动为载体，及时把党的农村各项方针政策和各种惠农举措宣传到户、到人，让农民群众了解党和国家的惠农政策；及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，有效排查化解各类矛盾纠纷，加强社区矫正帮教安置对象管理服务，切实维护农村社会稳定；满足农民群众的法律服务需求，增强广大农民依法办事、依法维权的意识和能力；切实转变工作作风，了解广大农民所思所盼，有针对性地改进和创新工作方式方法，更好地为农民群众服务；促进广大基层司法行政部门干部在参与新农村建设中施展本领、增长才干，在生动的新农村建设实践中汲取营养、经受考验、锻炼成长。通过三个多月的集中活动，使全乡xx个行政村的广大农户都能得到司法所及时便捷、优质高效的服务。

三、活动参加对象及主要内容

（一）参加对象

司法所工作人员

（二）主要内容

1、法律政策宣讲进村入户。

一是认真贯彻落实“五五”普法规划。紧紧围绕“三农”工作中的热点、难点问题，有针对性地开展以“讲法律、讲政策”为主题的法制宣传教育活动，重点宣讲《农业法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《劳动法》、《村民委员会组织法》等涉农法律、法规，宣讲党的十七大、十七届三中全会、省、市、县相关会议精神。

二是采取多种形式。通过以案说法、上法制课、开展法律常识培训、法制文艺演出等群众喜闻乐见的形式，不断提高农民群众法律意识，引导农民理性合法表达诉求。

三是加强阵地建设。利用省委省政府实施“农家书屋”工程的契机，力争在每村农家书屋中设立一个法律图书专柜。向农户赠送常用法律知识手册，力争每个村民小组培养一位法律明白人，力争每村设立一个法制宣传栏。

四是深化普法依法治理。积极开展“民主法治示范村”创建活动，指导各村进一步修订依法治村“小章程”和村规民约，建立健全以“四民主两公开”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开）为主要内容的各项规章制度。

2、法律服务法律援助进村入户。

一是拓展法律服务领域，扩大法律援助覆盖面。积极参与拆迁安置、土地征用补偿、农民工外出务工、农村基础设施及新农村建设、农业产业结构调整等涉农涉法事项的法律服务，特别是对省委、省政府出台的进一步扩大内需促进经济又好又快发展的若干政策和措施涉及到在农村开工的重点项目，要及时跟进提供法律服务。关注农村留守儿童权益保护，减少矛盾纠纷隐患。进一步建立健全乡镇法律援助工作站，设立村法律援助联络员，形成覆盖城乡、遍及乡村的法律援助网络。

二是畅通法律服务、法律援助通道。发放“法律服务、法律援助连心卡”，承诺为广大农民群众提供高效、便利的法律服务、法律援助，打造“绿色通道”，切实解决农民群众维权难、打官司难问题。

三是降低法律服务收费。基层法律服务工作者担任农村基层组织、村级经济组织法律顾问，接受农村基层组织、村级经济组织和农民群众的委托，代理诉讼非诉讼案件，收费按照规定标准下限收取。

四是简化法律援助手续。利用法律援助工作站的便利，对农民群众申请法律援助手续齐备的，立即指派法律服务工作者办理；手续不齐的，协助办理有关手续；对于农民工要求支付劳动报酬或因工伤索赔的案件，不审查其经济困难条件，直接指派法律服务工作者提供法律援助。

3、矛盾纠纷排查调处进村入户。

一是健全调解网络。每个村民小组设立调解小组，每xx户设立纠纷信息员，构筑覆盖乡村、快速反应、及时了解社情民意的预防纠纷网络，及时发现和掌握矛盾纠纷动态，协助乡政府健全预防处置突发性、群体性事件的工作机制。

二是开展矛盾纠纷集中排查。排查工作要采取走访式面对面地进行。对排查出来的矛盾纠纷，全部登记造册，逐一分析研究，逐一制定调处方案，逐一落实调处责任人。

三是加大调处力度。健全、完善受理登记、案件分流、检查督办、跟踪回访、考核奖惩等人民调解工作相关制度，把农村赡养、婚姻家庭、损害赔偿以及土地确权与流转等与群众切身利益息息相关的纠纷作为重点，适时组织开展纠纷专项排查，切实加大调处工作力度，确保“小纠纷不出组、大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出乡镇”。要把每一次纠纷调解当成是一次法制宣传教育的具体实践，达到“化解一件、教育一片”的效果。

4、访社区矫正帮教安置对象进村入户。把今年九、十月份开展的“走进社区矫正、安置帮教”专项活动引向深入，着力做好矫正、帮教安置工作。

一是开展谈话教育。利用农民工返乡时机，进村入户对外出务工的社区矫正和帮教安置对象逐一进行谈话教育，及时了解和掌握辖区内每个社区矫正和帮教安置对象的思想状况和活动情况，做到底数清、情况明，防止脱管、失控。

二是落实结对措施。对社区矫正、帮教安置对象实行“一对一”、“多对一”的结对矫正、帮教，强化责任落实，实行人性化管理。

三是强化帮扶措施。积极协调有关部门落实农村刑释解教人员和社区矫正对象土地承包和低保、困难救济等措施，切实解决他们生产生活等方面的实际困难，引导他们早日成为遵纪守法、勤劳致富的公民，防止重新违法犯罪。

四、活动安排

“进万村大服务”活动从xxxx年xx月中旬开始至xxxx年x月底结束，历时三个多月，分三个阶段进行：

（一）第一阶段（xxxx年xx月xx日至xx月xx日）：动员部署阶段

司法所根据县局“进万村大服务”活动实施方案，制定“进万村大服务”活动具体实施方案，针对省厅四个“进村入户”基本要求，逐项明确落实措施、完成步骤、完成时限和相关责任单位、责任人。

（二）第二阶段（xxxx年xx月xx日至xxxx年x月xx日）：组织实施阶段

进万村大服务。司法所将《全省“基层司法所进万村大服务”活动致广大农民朋友一封信》分发至每个行政村、村民小组、每个农户，通过入户走访、发放征求意见表、召开座谈会、召集村两委班子评议等形式，广泛征求对“进万村大服务”活动意见。积极开展法制宣传教育、矛盾纠纷排查调处、法律服务和法律援助，开展社区矫正、帮教安置对象走访活动。对走访排查出的问题集中梳理，责任到人，限期处理。活动期间，司法所必须做到“六个一”：向辖区内每个农户发放一份《全省“基层司法所进万村大服务”活动致广大农民朋友一封信》；建立一本“基层司法所进万村大服务”工作日志，详细记载司法所“进万村大服务”工作情况；走访辖区内每个农户一次以上（其中，司法所长要对辖区内所有村、企事业单位走访一遍，走访群众不少于xxx户；司法所其他工作人员走访群众不少于xx户。“进万村大服务”须由村委会、企事业单位或农户在司法所“进万村大服务”工作日志上盖章或签字证明）；上一堂法制宣传课；向乡党委、政府或企事业单位等提交一份法律建议书；每名工作人员撰写一篇“进万村大服务”案例（包括调解、帮教、法律服务、法律援助案例）或心得体会（字数不少于xxxx字）。

（三）第三阶段（xxxx年x月xx日至x月底）：总结评比阶段

来宾市实施法律援助进万村实施方案 篇3

为了深入开展“万名干部进万村入万户”活动（以下简称“三万”活动），客观、公正地对市直部门、县（市）区开展“三万”活动的工作成效进行评价，以表彰先进、树立典型，进一步推动我市“三万”活动扎实有效地开展，特制订本方案。

一、考评对象

参加全市“万名干部进万村入万户”活动的市级直属单位和企事业单位组成的工作队，大冶市、阳新县、西塞山区、铁山区党委和政府，开发区管委会。

二、考评原则

1、全面客观的原则。结合市直工作组驻点村和各地的客观条件、发展基础等多种因素，对各市直单位和县（市）区开展活动的情况及成效进行全面考评。

2、定量为主的原则。考评指标体系设计突出可计量性，着重考评硬性要求和量化指标，实行定量为主、定量与定性相结合的办法，增强客观性和准确性。

3、便于操作的原则。既采用科学的考评方法，又简便易行，努力实现科学性、有效性和可操作性三者有机统一。

三、考评内容和标准

按照“送政策、访民情、办实事、促发展”的主题，实现“两个全覆盖”：即工作组覆盖全市774个行政村，工作队员足迹要覆盖全市所有农户；突出“四个在一线”：即民情民意在一线掌握，党的政策在一线落实，干部作风在一线转变，科学发展在一

1线体现；做到“五个进农家”：即党员干部进农家、利民实事进

农家、政策法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家。围

绕“组织领导到位、工作扎实开展、效果明显显现”的工作要求，确定考评的内容和标准。具体内容和标准如下：

（一）组织工作（15分）

1、主要领导高度重视，亲自部署此项工作；成立由主要负

责人任组长的活动领导小组和工作专班，定期召开会议（2分）。

2、主要领导亲自带队到联系点调研和指导，活动期间到驻

点村调研2次以上。驻村工作队由3人以上组成（2分）。

3、各工作队由一名领导班子成员带队，坚持驻村开展工作

（2分）。

4、在开展活动全过程中，各单位制定有一套工作方案和具

体措施，工作队每天要有工作台账（2分）。

5、市直工作队既要向所在县（市）区“三万”活动办公室、片区工作组报送情况和信息，又要向市“三万”办公室报送情况

和信息，每月向市“三万”办公室报送信息或经验材料不少于

3篇（3分）。

6、市直各工作队和各县（市）区每个月要向市“三万”活

动办公室报送阶段工作小结，活动结束后工作组派出单位和各县

（市）区要向市“三万”活动办公室报送工作总结（3分）。

7、建立本单位、本地开展活动的专项资料档案（1分）。

（二）开展活动（70分）

1、宣传政策（10分）

（1）各工作队要组织驻点村党员干部和群众采取召开村委

会、村党员会、村民大会、举行形势政策报告会、走访农户等方

式，开展政策宣传（4分）。

（2）召开村民代表座谈会宣讲政策（3分）。

（3）《强农惠农政策》宣传到农户，做到每户一册，并配

合有关部门对强农惠农政策和资金落实情况进行拉网式检查（3分）。

2、走访民情（35分）

（1）走访调查入户率达到100%。准确掌握农村群众所思、所忧、所盼。重点了解农村政策落实、民生改善情况，农民群众

对党和政府的要求与期盼以及当前“三农”发展面临的重点难点

问题等（15分）。

（2）每个驻村工作组至少完成20户问卷调查（5分）。

（3）开展专题调研。市直单位每个工作队、各片区和各县

（市）区活动小组都要完成一份有情况、有分析、有对策的综合调研报告（5000字左右）。有条件的可以结合本单位、本地区

工作撰写专题调研报告（4分）。

（4）在民情调查中，每个工作队员都要记民情日志（3分）。

（5）每个工作队员写出一篇民情调查体会（3分）。

（6）工作队完成一份有情况、有分析、有对策的民情调研

报告（5分）。

3、兴办实事（15分）

（1）各单位列支专项经费对结对帮扶村在农村基础设施建

设、产业发展、村庄整治、社会公共事业发展等方面，办2—

3件利民惠民实事，帮助困难群众解决1—2件生产生活方面的实

际困难（6分）。

（2）大力开展送科技、送文化、送卫生、送信息、送服务

等活动。主动走访慰问驻点村困难户、困难老党员，根据个人情

况，研究制定一套脱贫致富方案，进行“一对一”帮扶（5分）。

（3）结合春耕备耕，帮助开展科技推广、资金扶持、物资

调度和农民工就业服务等相关工作，促进农业生产和农民增收

（4分）。

4、促进发展（10分）

（1）结合基层实际，帮助村级理清发展思路，壮大集体经

济，切实可行地制定新农村建设发展规划（3分）。

（2）总结和推广农村能人致富门道，帮助培育种植养殖专

业户和农村专业合作经济组织（2分）。

（3）帮助建章立制，完善村务公开、民主管理等制度（3分）。

（4）加强农村基层党组织建设，帮助选好村两委带头人，完善村干部一人一档管理工作，配合做好村级班子换届的相关工

作。（2分）。

（三）工作纪律（15分）。

1、下派干部与原单位工作脱钩，每周吃住在村（5分）。

2、活动期间，下派干部每周在村工作时间不少于5天（5分）。

3、活动期间，每个下派干部与群众同劳动不少于5次（2分）。

4、严守工作纪律，切实做到“六不准”（3分）。

凡违背“六不准”，或因违反其他工作纪律造成严重社会影响的，一律实行一票否决。

四、方法步骤

1、开展工作总结。5月25日至5月31日，各地、各单位

对照目标和工作要求进行活动总结。

2、进行综合考评。6月1日至6月8日，市直以片为单位，大冶市、阳新县、西塞山区、铁山区、开发区自行组织，按照“查、看、听、核”相结合的方法，对市直各单位和各县（市）区进行

综合考评打分。查，即根据量化考核项目，查阅各单位有关资料，核实相关数据；看，即实地察看各工作组有关办实事项目的落实

情况；听，即听取工作组驻点村干部群众的意见；核，即根据实

地考评的情况，对市直单位和县（市）区的自查情况进行核实。

综合考评得分的权重，占全部考评结果的50%。

3、组织乡镇、村评议。6月9日至6月13日，市活动领导

小组办公室统一组织县（市）区、乡镇和村级干部群众，对市直

各单位和各县（市）区开展活动的工作情况和成效进行评议打分，乡镇、村评议得分的权重，占全部考评结果的30%。

4、组织市直检查督办组评议。6月14日至6月16日，市

直检查督办组根据平时检查督办的情况，对市直各单位和各县

（市）区进行评议打分。市直检查督办组评议得分的权重，占全

部考评结果的10%。

5、组织审核认定。6月17日至6月19日，市活动领导小

组办公室组织市直有关部门和专家，以综合考评、乡镇、村评议

和市直检查督办组评议结果为依据，结合平时综合考察的情况，对市直各单位和各县（市）区的考评结果进行审核认定。审核认

定的权重，占全部考评结果的10%。

考评工作结束后，市活动领导小组办公室综合以上综合考

评、乡镇、村评议、市直检查督办组评议以及审核认定的结果，确定拟表彰的市直单位和县（市）区先进单位名单，报市委、市

政府审批。

五、进行表彰

在总结和考评的基础上，按照参加活动的市直单位和县（市）

区总数的40%左右，评选出市直单位、县（市）区开展活动的先

进单位，市委、市政府给予通报表彰。

六、组织实施

开展全市 “万名干部进万村入万户”活动考评工作是一项严

肃和重要的工作，事关活动开展的成效，各级、各有关部门必须

坚持实事求是、客观公正的原则，严格按照规定的程序开展考评。

考评工作由市活动领导小组办公室负责组织实施，市检查督办组

要对市直各片和各县（市）区的考评工作进行检查督办。

各县（市）区可参照上述办法，结合本地实际，制定切实可

行的考评量化标准和考评办法，认真组织考评工作。

主题词：活动考评方案通知送：市委、市人大、市政府、市政协领导

发：各县（市）区“三万”活动办公室、市活动领导小组各成员