市委中心组学习计划

市委中心组学习计划（共6篇）

市委中心组学习计划 篇1

按照省委宣传部和***市委宣传部的总体部署以及全国全省宣传工作会议精神，结合我市实际，现就2008市委中心组专题学习计划安排如下。

一、必选学习专题

第一专题：改革开放的伟大历程和宝贵经验

学习要点：通过本专题的学习，深刻认识改革开放30年的伟大历程及其所发生的伟大历史性巨变，深刻认识

十七大报告所概括的“十个结合”的宝贵历史经验，深刻认识改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因。系统总结本地改革开放30年来的探索历程、实践创新、发展成就和经验启示。在此基础上，着重领会和把握党的十七大集中论述改革开放历史进程和宝贵经验的原因和背景，着重领会和把握改革开放这场新的伟大革命的目的和性质，进一步坚定在新的历史条件下继续解放思想、推进改革开放、走中国特色社会主义道路的决心和信心。

第二专题：中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系

学习要点：通过本专题的学习，深刻认识中国特色社会主义的科学内涵就是包括“一面旗帜”、“一条道路”、“一个理论体系”的严密体系。深刻认识中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国人民团结奋斗的旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和这个理论体系。深刻理解中国特色社会主义的基本特征，深刻理解中国特色社会主义道路的理论依据、鲜明特色和科学内涵，深刻认识中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果。深刻认识当代中国共产党人的光荣使命，就是在新的历史起点上，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，使中国特色社会主义道路越走越宽广。

第三专题：深入贯彻落实科学发展观

学习要点：通过本专题的学习，结合全党即将开展的深入学习实践科学发展观活动，深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，并切实掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。立足“全面达小康、建设新兴化”实际，把科学发展观作为改造客观世界和主观世界的强大思想武器，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实提高践行科学发展观的能力和水平。

第四专题：全面建设更高水平的小康社会

学习要点：通过本专题的学习，深刻认识十七大坚持中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设的基本目标和基本内涵，对全面建设小康社会提出的新任务新要求。联系兴化发展的新阶段新变化，深刻分析面临的机遇和挑战，确立更高的发展定位，充实和完善全面小康指标体系，全面建设更高水平的小康社会。深刻认识又好又快发展是全面建设小康社会的根本任务，大力改善民生是全面建设更高水平小康社会的头等大事，建设文化强市是全面建设更高水平小康社会的重要内涵，坚持改革开放是全面建设更高水平小康社会的活力源泉，坚定不移地走率先发展、科学发展、和谐发展之路，把兴化的明天建设得更加美好。

第五专题：以改革创新精神全面加强党的建设

学习要点：通过本专题的学习，深刻把握时代和实践发展的新形势新变化，以及我们党所面临的新课题新考验，不断增强以改革创新精神加强党的建设重要性和紧迫性的认识。深刻认识全面推进党的建设新的伟大工程必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，紧紧抓住思想、组织、作风、制度和反腐倡廉这五大建设及其各自重点而展开。深刻认识全面推进党的建设新的伟大工程的六项主要工作，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，继续加强执政能力建设，积极推进党内民主建设，不断深化干部人事制度改革，着力加强基层党的建设，着力加强反腐倡廉建设，进一步增强党组织的创造力凝聚力战斗力。

二、自选专题建议

1、新的历史起点与进一步推动思想解放；

2、中国特色社会主义的成功实践；

3、又好又快发展与全面建设更高水平小康社会；

4、转变经济发展方式与兴化产业结构优化升级；

5、建设社会主义核心价值体系；

6、兴化历史文化与文化强市建设；

7、着力保障和大力改善民生；

8、全国“两会”精神。

三、参考文献和辅导材料

1、胡锦涛同志在党的十七大上的报告：高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗(2007年10月15日)；

2、胡锦涛：坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，扎扎实实把党的十七大精神学习好贯彻好(见2007年12月18日《人民日报》)；

3、胡

锦涛：继续把改革开放伟大事业推向前进(2007年12月17日，见《求是》杂志2008年第1期)；

4、党的十七大通过的《中国共产党党章(修正案)》；

5、刘云山：毫不动摇地高举中国特色社会主义伟大旗帜(2007年12月18日，见《求是》杂志2008年第2期)；

6、梁保华同志在中共江苏省第十一届

委员会第三次全体会议上的报告(见相关苏办通报)；

7、中共江苏省委关于深入学习贯彻党的十七大精神，率先全面建成更高水平小康社会的意见(2007年11月27日中共江苏省第十一届委员会第三次全体会议通过)；

8、梁保华：为江苏更加美好的明天而团结奋斗(在省政协十届一次会议上的讲话，2008年1月24日，见1月25日《新华日报》)；

9、罗志军：政府工作报告(2008年1月25日在江苏省第十一届人民代表大会第一次会议上，见2008年2月13日《新华日报》)；

10、朱龙生同志在市委三届四次全会上的讲话：“深入贯彻党的十七大精神全面建设更高水平的小康社会”(中共***市委市级机关工委编印2007年12月)；

11、姚建华同志在***市第三届人民代表大会第一次会议上所做的《政府工作报告》(《***日报》2008年1月28日)；

12、贾春林同志在市委十届四次全会上的讲话“贯彻落实十七大精神统筹发展优化结构为全面达小康、建设新兴化而团结奋斗”(《兴化信息》2007年12月13日)；

13、李伟同志在兴化市第十四届人民代表大会第一次会议上所做的《政府工作报告》(《兴化信息》2007年12月24日)；

14、《科学发展观学习纲要》；

15、《科学发展观重要论述选编》；

16、《中国特色社会主义理论体系学习读本》；

17、《社会主义核心价值体系学习读本》；

18、人民出版社：《十七大报告辅导读本》；

19、学习出版社、党建读物出版社联合出版：《学习十七大精神问答》；

20、《2008年全省党员干部理论学习读本》。

四、时间安排建议

建议各党委(党组)中心组在认真研读党的十七大报告和省委十一届三次全会文件、***市委三届四次全会文件、市委十届四次全会文件的基础上，紧密联系本地区本部门发展实践、个人工作实际和突出的思想认识困惑，开展深入的专题学习和研讨交流，大致每一个月组织一个专题的集中学习。

市委中心组学习计划 篇2

2012．10

近日学习市委王晓光书记在市委中心组读书会上的重要讲话，王书记的讲话对我市未来发展目标任务、重点工作及解放思想等问题进行了部署、提出了新要求。通过学习王书记的讲话，对于如何做好我市未来的工作指明了方向，使我深刻感受到作为基层职工的自豪感和使命感，同时，让我体会到：

一、增强责任感、紧迫感和危机意识

社会在发展，历史在进步，做新时期基层工作，我们必须居安思危，认清当前的新形势、新任务和新挑战，坚定信心，把握方向，立足根本，服务大局，在干事创业中勇于负责、敢于负责、善于负责，遇到困难不回避，关键时刻敢出面，处理问题能果断。把心思、精力和智慧都投入到工作中，把心思集中在想干事、能干事、做成事上来，做积极进取、创新思维、解放思想型干部，而不做居安而不为，座钟型、懒惰型的干部。面对现实，找出差距，不遮掩，不回避，认真正视目前存在的问题。在思想上，行动上坚持行为准则，做到思想要靠近前沿，行动要踏入阵地。创新思维观念，做到横向纵向排比，不怕丢面子，失风格，坚持正确对待工作中存在的问题，切实找准自身不足，不断增强解放思想的紧迫感、责任感和使命感。

晓光书记强调我市经济社会发展中出现的差距，从表面上看是工作上的差距，但本质上是思想观念、思维方式、体制机制上的差距，根本原因是解放思想的力度、程度不够。学习不够，效率不高，观念不够新，干劲不够大，办法不够多，合办不够足，标准不够高。这给我们基层工作者指出了在日常工作存在的问题和表现，的确如书记所说，在某些时候人为因素的影响导致我们对创业做事没有了信心，在工作中有了一定的拖拉，没有深刻理会工作所产生的效益与社会进步对全市、全县经济发展的影响，忽略自身的不足给工作带来的弊端，给社会进步造成的影响。目前，正是我县经济发展进入快车道时期，更需要思想走在前列，胆识超前，把握得住风向标的干部来运作经济杠杆，使我县经济在调整发展的同时取得良好的效益，提升我县在全市、全省的突出位置。要实现这一点，就要我们干部职工始终保持不骄不操的工作作风，创新观念，跟进形势，高举发展的大旗与时俱进。

二、树立创新意识，探索工作规律

“创新是民族进步灵魂”。在经济高速发展的今天，农业工作的发展决定了经济快速发展的进度和尺度，决定广大农村百姓的安居与乐业，这就决定了我们农业工作者首先必须要具备创新思维、要有创新胆识、要有创新举措，做好提高农业经济价值，产业发展的创新这篇文章。一是要创新思维方式。工作重点要从完成具体事务向善于抓大事、谋大局、当高参转变；工作目标从满足于做好当前工作向善于主动服务、超前谋划转变；工作方式从被动应付向自觉思考、创造性开展工作转变；服务对象从注重上级向全方位服务转变，进一步强化服务职能；创新要把解决实际问题作为突破口，既要注意超前性也要注意实用性。二是要创新工作方法。工作方法创新涉及到围绕工作程序创新，摸索办公、办事、指导服务等各项工作规律。大胆实践，提高标准，逐步建立一套实用有效程序和规范，从而确保各项工作能够迅速有效地开展，提高工作效率。三是要创新工作作风。作为中国最为普通的农业工作者，应时刻注意工作的方式和工作作风，农业工作要深居一线，深入田间地头，山上山下，做到工作到哪脚步到那。时刻注意自身形象，高标准要求自己，做到工作作风务实，为人处事时刻注意影响。深入农户做到谦和，给农户讲解做到具有亲各力，把农户的事当作自己的事。因此，一定要在作风上对自己严要求、高标准，树立求真务实、埋头苦干、联系群众的优良作风。吃苦在前，享受在后，要多思，多想，多调查，多研究，多分析，多参谋，集中精力想如何干好工作。

三、转变工作理念，努力开创工作新局面

构建和谐水城是我们的工作目标，是广大干部职员工的追求和企盼。团结、干事、和谐、发展富有时代新意，是新形势下每个人的必备素质，在今后工作中，我们每个人都应牢固树立和实践“团结、干事、和谐、发展”的工作理念，树立优良的工作作风，为水城的明天谱写事业的华章，奏响命运的琴弦，描绘我们自己精彩的人生。

作为基层工作人员，要为工作而负责任，主动争取做到更多，承担更多。遇到问题和困难不要先找借口，找借口就是推卸责任，而是要向前跨一步，要坚信方法总比问题多，办法总比困难多。目前自己承担的主要工作是中药材发展，办公室文秘及其它工作，当前争取中药材项目和中药材投资企业的引进，要做好这方面的服务工作，必须要具有了解政策，吃透政策。如何把工作做好，做到把有限投入用到最为需要和起作用的地方。要求做到工作思路清晰，工作方法得当，措施到位。从我做起，从小事做起。要强化责任心，增强责任感。这既是对我们所从事的工作负责，也是对自己负责。

水城经济的快而好，需要我们每个工作人员共同努力，用自己的智慧去实现水城经济建设向突飞猛进时代跨越，还需要我们更加努力。解放思想，实事求是，一切从实际出发，找准位置，找对位置。正如晓光书记所强调的一样以思想大解放、观念大转变为先导，为后发赶超、跨越发展提供坚强保证。做好每一项工作，我们都必须理清思路，解放思想，改革创新，转变观念，在实际工作中去寻求发展的路子，在实际工作中去谋划水城县经济发展的后劲。

市委中心组学习计划 篇3

努力建设有国际影响力的中国文化中心

郭金龙杜德印参加 王安顺主持

2010年08月14日08:27来源：

13日下午，北京市委市政府理论学习中心组举行学习(扩大)会，邀请中宣部副秘书长、全国宣传干部学院常务副院长李伟教授作《学习胡锦涛总书记重要讲话精神 深化文化体制改革研究》的辅导报告。市委书记刘淇在学习会上强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，按照建设中国特色世界城市的要求，切实增强首都文化软实力和国际竞争力，努力建设有国际影响力的中国文化中心。市委副书记、市长郭金龙，市人大常委会主任杜德印参加，市委副书记王安顺主持。

李伟在报告中对文化体制改革的重要性紧迫性、主要思路和基本情况、进展和成效等进行了详细介绍，并结合学习胡锦涛总书记重要讲话精神，谈了自己关于深化文化体制改革的几点思考。他说，深化文化体制改革、加快文化发展，要进一步坚持以科学发展观为指导，努力在全党全社会形成高度的文化自觉，不断增强深化改革、加快发展的主动性坚定性；进一步把握文化发展规律，正确认识和处理文化建设中的重大关系；进一步树立文化自信，推进我国由文化大国向文化强国迈进；进一步加强网络文化建设，积极抢占网络文化阵地；进一步推动文化与市场相对接、与科技相结合，不断提高先进文化的传播能力。

刘淇在讲话中指出，胡锦涛总书记在中央政治局第22次集体学习时的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局、内涵丰富、思想深刻，为当前和今后一个时期加快推进文化体制改革和文化建设指明了方向。我们要深入学习领会、认真贯彻落实讲话精神，切实把思想和行动统一到中央精神上来，以更加坚定的决心、更加有力的措施，深入推进文化体制改革，推动首都文化大发展大繁荣。

刘淇强调，要努力按照建设中国特色世界城市的要求，进一步加强文化中心建设。要从首都的特殊地位和资源优势出发，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，落实“人文北京”行动计划，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，进一步满足首都人民群众多样化的精神文化需求，进一步推动首都文化的大繁荣，切实增强首都文化软实力和国际竞争力，努力建设有国际影响力的中国文化中心。

刘淇要求，要积极推进文化体制机制创新，不断增强文化发展的生机活力。深化公益性文化单位内部机制改革，继续推动经营性文化事业单位转企改制，加强各类文化产品市场和要素市场建设，深化文化行政管理体制改革，维护和发展首都良好的文化市场秩序。要加快完善公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益。按照统筹城乡要求，进一步完善公共文化设施；加大投入、强化保障，不断提高公共文化服务能力。

刘淇强调，要大力发展文化创意产业，不断提升首都文化实力和竞争力。要进一步提升文化创意产业在首都经济中的比重，大力实施重大产业项目带动战略，加强文化创意产业集聚区建设；打造一批具有核心竞争力的骨干文化企业和

战略投资者，不断培育新的文化业态和产业增长点；继续完善投融资服务体系，鼓励和支持有条件的文化企业上市融资；完善落实文化产品和服务出口政策措施，不断提高首都文化的国际市场份额，增强首都文化的竞争力和影响力。

刘淇指出，要切实加强对文化产品创作生产的引导，努力推出更多更好的优秀文化产品。深入实施文艺精品工程，创新精神文化产品创作生产体制机制，促进文化产品供给的多元化、社会化。要教育引导广大文化工作者加强思想道德修养，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。

刘淇要求，全市各级党委、政府要把文化体制改革和文化建设摆在全局工作更加突出的位置，抓好文化战线领导班子和人才队伍建设，准确把握文化发展的特点和规律，不断提高推动首都文化科学发展的能力，高水平编制好“十二五”时期首都文化体制改革和文化发展规划。各有关部门要密切配合、大力支持，形成推动首都文化建设的强大合力。

市委常委、市政府副市长、市政协副主席、市人民检察院检察长，市人大常委会秘书长、市政府秘书长、市政协秘书长，市有关部门负责人参加学习。(记者徐飞鹏)

刘淇：坚定信心 努力建设中国特色世界城市

2010-07-28

本报讯 7月26日、27日,市委、市政府召开2010年上半年经济形势分析会,总结上半年工作,研究部署下半年任务。市委书记刘淇强调,要深入贯彻落实科学发展观,加快发展方式转变,坚定信心、团结奋斗,创先争优、奋发有为,以良好的精神面貌,全力推动人文北京、科技北京、绿色北京建设,高标准、高质量、高水平地完成“十一五”规划的各项任务,抓好“十二五”规划编制工作,努力将北京建设成为充分体现人文、科技、绿色特征特色世界城市。市委副书记、市长郭金龙作关于上半年经济社会运行情况和下半年重点工作的报告。市人大常委会主任杜德印、市政协主席阳安江、市委副书记王安顺出席。

刘淇在讲话中说,今年以来,全市上下认真贯彻中央宏观调控的各项措施,积极推动经济发展方式转变,首都经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设各项工作进展顺利。总结上半年工作,主要有八个特点:一是精神振奋、奋发有为,积极推动科学发展。二是转变职能、调动社会力量,注入了新的发展动力。三是抓重大项目、抓工作落实,增强了发展后劲。四是狠抓中关村国家自主创新示范区建设,着力创新体制机制,全力提升自主创新能力。五是深化改革、克服发展瓶颈,为发展营造更好环境。六是节能减排、优化结构,转变发展方式有新进展。七是创新社会建设、积极改善民生、落实维稳措施,推动首都的和谐宜居。八是抓创先争优、抓基层党建,提高服务发展的能力。

谈到下半年工作,刘淇强调,要深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实国家宏观调控政策,按照年初确定的目标,以加快经济发展方式转变为主线,以深化改革为

动力,积极发挥政府的引导作用和市场的基础性作用,始终保持昂扬向上的精神状态,以全面完成“十一五”规划各项任务的优异成绩迎接建党九十周年。第一,抓好产业优化升级。当前的工作重点:一是要下力量抓好都市型现代农业,提升郊区农业的产业化水平,抢占农产品产业链的高端,实现农业与二产、三产的融合发展。二是要大力发展战略性新兴产业,增强高端制造业的竞争能力。努力调整投资结构,优化投资方向,加大土地储备、基础设施建设的投资力度,加大产业发展重大项目的投资,推动北京基础条件好、有发展潜力的行业的大发展。三是要进一步推动服务业的发展,大力提升生产性服务业、文化创意产业的发展水平,特别是要加大金融业的发展力度,积极推动具有国际影响力的金融中心城市建设,高水平地做好“三网融合”试点,全力推动旅游业的跨越式大发展。四是要创新体制机制,积极发挥国有企业的作用,一方面,大力推动市属企业积极对接中央在京科技资源,引导中央在京企业、科研院所的科技成果在京转化;另一方面,市属企业要认真做好与中央企业、民间资本、外资的合作,在发展中壮大自己,同时带动和促进民营企业、外资企业共同发展。

第二,抓好科技创新。一是要围绕重点产业推动科技创新。各相关部门要密切配合,发挥企业的主体作用,支持和帮助重大科技创新项目取得更大突破。二是要努力形成全社会支持、鼓励和运用创新成果的氛围。逐步完善科技政策体系,提高企业研发投入的比重,进一步强化政府采购政策,做好中关村大街、知春路、学院路这一区域,即“中知学”高端研发和技术服务聚集区的规划。三是要抓好人才工作,建设世界人才高地。

第三,抓好城乡结合部建设,加快生态涵养发展区的建设。一是要坚定信心、加强领导。各相关部门要切实履行职责,加大拆违控违力度,遏止私搭乱建现象。二是要解放思想、注重创新。要积极推动金融创新,创新融资主体,统筹运用棚户区改造、开发区配套建设、旧村改造等政策,化解融资难题。政府要发挥引导作用,鼓励基层在实践中创造新模式。三是要进一步发挥好农民的主体作用。引导农民通过城市化建设,转变生产生活方式,发展产业,更好地、持续地富裕起来。要大力支持生态涵养发展区加快发展,大力支持沟域经济发展。继续深化行政管理体制改革,提高区县抢抓机遇促发展的能力。

第四,抓好社会建设和管理。必须千方百计地落实好稳定这个第一责任,竭尽全力抓好社会和谐这个首都发展的基础。要全力抓好基层基础工作,着力提高化解社会矛盾的能力,大力推广村庄社区化管理,推进社会服务管理创新。

第五,抓好保障和改善民生。一是要着力解决群众的住房问题。要坚持对房地产市场宏观调控的政策不动摇,坚持加大政府对中低收入群众住房保障的力度不动摇,今年要做到符合实物配租条件的家庭应保尽保。要完善政策性住房体系,全面推进棚户区改造工程,尽快改善居民住房条件。二是要加快推进收入分配制度改革。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,特别是要提高一线职工劳动报酬在初次分配中的比重。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,全面推行劳动合同制度和工资集体协商制度,特别要着力提高低收入群众的收入,让全体人民都能共享改革发展成果。三是要不断提高城乡居民社会保障水平。加快推进社保卡工程,年底实现参加医疗保险的职工和居民全部就医实时结算。加快

推动城乡社保一体化工作,加快构建城乡一体化的社会化养老服务体系,促进老年人共享经济社会发展成果。

第六,抓好“十二五”规划编制工作。要深刻认识首都发展所面临的形势,进一步增强发展的机遇意识,把首都高标准的发展目标具体化为指标体系和工作措施,努力将北京建设成为充分体现人文、科技、绿色特征的中国特色世界城市。要广泛吸收社会各界意见,认真总结“十一五”时期的经验,下力气破解首都经济社会发展的难题。要认真做好城市总体规划的修编工作,为推进世界城市建设描绘蓝图。

第七,抓好开展创先争优活动。按照市委十届七次全会的要求,认真抓好各项工作的落实。重点是要认真落实胡锦涛总书记在会见全国先进基层党组织和优秀共产党员代表时的重要讲话精神,抓住开展创先争优活动的契机,动员各级党组织和广大党员,以自身的先锋模范作用,带动身边的群众,共同推动首都的科学发展。要把开展创先争优活动作为推动首都工作的强大动力、提高广大党员和各级党组织素质能力的重要抓手、发挥各级党组织和党员作用的重要载体,调动各级党组织和广大党员的积极性和创造性,在全市形成一个昂扬向上、奋发有为、热火朝天的科学发展局面。

在市委中心组学习时的发言提纲 篇4

——在市委中心组学习时的发言提纲

2011年6月 日

5月份省委省政府召开的全省扩大开放工作会议提出要进一步扩大开放，加快开放型经济发展。随后，省委省政府下发了《关于进一步扩大开发加快发展开放型经济的决定》，省政府出台了《加快发展开放型经济的若干政策措施》。这是省委省政府站在新的历史起点上，在深刻认识和准确把握全省对外开放阶段性特征的基础上，做出的一项重大决策部署，是推进湖南科学发展的关键之举，是加快富民强省的务实之策。根据市委的安排，我主要就如何营造优良的政务环境，加快永州开放型经济发展，谈点自己的看法和意见。

一、前段工作较有声色

良好的环境是经济发展的基础和前提。在当前政府仍在经济活动中占据主导地位的形势下，政务环境的优劣往往是决定一个地方经济发展水平的关键性因素。近些年来，市委市政府高度重视，精密部署，大力优化经济环境，不断加强机关效能建设，切实深化政务公开，积极推进绩效评估，着力营造促进永州经济社会又好又快发展的良好环境。

1、机构健全。市里成立了由市长任组长的市优化经济环境和机关效能建设领导小组，由常务副市长任组长的市政务公开工 1

作领导小组和市行政审批制度改革工作领导小组，成立了由市长任组长的市绩效评估委员会。这些领导机构都设立了办公室，负责日常工作。对政务公开、优化经济环境和机关效能建设工作市委市政府各安排了一名市级领导专抓。市优化经济环境和机关效能建设工作领导小组办公室，从各单位抽调人员与单位工作脱钩专门负责相关工作；并设立了“12342”行政效能投诉热线，负责受理群众的投诉和处理。市绩效评估委员会办公室作为了市人社局的一个内设机构，有领导专管，有工作人员具体负责。各县区依照市里的模式也成立了相应的工作机构和办事机构，明确了分管领导，抽调了工作人员具体做事，形成了上下对口一致的组织领导体系。

2、部署紧密。对优化经济环境和机关效能建设、政务公开、行政审批制度改革、绩效评估工作市委、市政府高度重视，不仅市委常委会、市政府常务会进行了专题研究，还分别召开了高规格的工作会议进行安排部署，全市优化经济环境和机关效能建设、绩效评估工作会议市长亲自参加，安排部署工作。根据工作安排，市优化经济环境和机关效能建设办公室、市政务公开工作办公室制定了详细的工作方案和工作要点，将任务细化和具体化，并形成文件下发到各级各部门。绩效评估工作, 不仅根据省市的要求科学地设计了指标体系，制定了考核评估方案，将指标任务一一进行了分解落实；而且还加大了跟踪督查力度，做到了一月一调度，一季一通报，半年一督查。同时，市优化办、市政 2

务公开办、市绩效评估办通过编印《优化经济环境工作简报》、《优化经济环境工作专报》、《效能投诉每日要情》、《阳光政务》、《绩效评估简报》等简报，加强日常工作调度，及时反映工作动态。

3、措施扎实。一是行政审批制度改革力度大。对行政审批事项和年检年审项目在连续几年大幅度削减的基础上，2010年市本级又削减行政审批项目190项，削减率为54%；取消年检项目28项，削减率为59.6%，仅保留行政审批项目162项，年检项目保留19项，两项合计比2008减少了近300项。二是规范涉企收费和检查要求严。对所有工业企业和园区企业实行了财政“一站式”收费，凡未纳入“一站式”收费的收费项目，一律停止收取，否则，以乱收费行为予以查处。全面清理了行政事业性收费、服务性收费和各类基金项目，对法律、法规没有明确规定的全部予以取消。实行了严格的入企检查计划制和执法检查行政首长审批制, 推行了“企业宁静日”制度。三是审批办事制度全。2008年11月，新的市政务服务中心启用后，市政府将47个部门的529项行政许可、非行政许可审批、招投标和年检年审事项集中在了市政务中心办理，实行“一个中心对外”，推行“一站式服务”。为发挥市政务服务中心的作用，市政府办公室下发了《永州市政务服务监督管理办法》，要求全面推行首席代表制、行政审批专用章制、统一收费制、限时办结制。同时，市政务中心在窗口管理、规范审批、提高效率等方面制定了完备的工作制度。市政务 3

中心还积极探索，组织开展了标准化窗口创建活动，推行“窗口在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立”的一线工作法，以进一步规范管理、提高办事效率。四是监督测评覆盖广。市优化办对市本级62个单位进行了“满意不满意”测评，并将测评端口下移，从每个被评单位选择了一个重点执法科、所、队或对外办事窗口开展“满意不满意科所队”评选。市绩效评估办邀请人大代表、政协委员、服务对象代表等参与日常绩效督查和年终指标考核；坚持政府考核与公众评议相结合，采取会议评议、问卷调查、网上评议等方式，开展了公众满意度调查，把群众满不满意作为评估绩效高低、工作好坏的重要标准，以保证评估结果的客观性和公正性。

4、效果明显。在各级各部门的共同努力下，近些年来，全市经济环境不断优化，有力地促进了经济社会的发展，得到了各级领导和群众的一致认可，全市优化经济环境和机关效能建设工作连续4年在全省考核排名第一，政务公开工作连续四年被评为省先进单位，绩效评估工作从指标体系建设和考核考评来看2010年在省里也排在了前四位。市级所有行政审批事项办理时限比法定时限缩短了三分之一以上，进驻市政务中心47个部门实施的592项行政许可、非行政许可审批、招投标和年检年审事项，即办件比重达到89.5%，承诺件平均办结天数为8.1天。通过规范涉企收费检查行为，为企业节约了大量人力、物力，仅2010年 4

共为企业减轻负担7000余万元，通过缓减免，为企业减轻负担近1000万元。

二、当前问题仍然不少

前段，我们虽做了大量的工作，但2010年，全市各级优化办和行政效能投诉中心共受理电话投诉（含留言）4967件，现场接待来信来访582件，共受理5549件，立案查处违反机关效能建设规定和损害经济发展环境案件103起，给予有关责任人党政纪处分117人，追究行政过错责任123人（次）。大量的群众投诉及党政机关违法违纪行为的存在，说明了群众对我们的经济环境还有较大的意见、还不满意，说明了我们的工作仍存在不少问题。归纳起来，主要有以下几个方面：

一是政策机制不活。主要是政策障碍还是太多，一些行业的准入门槛太高。改革开放以来，经济体制改革不断深入，逐步建立了较为完善的社会主义市场经济体制，但一些深层次的改革还未完全到位，体制性障碍仍然存在，政府对市场干预还是过多，“越位”、“错位”和“缺位”的现象还较为普遍。在对经济活动进行管理的过程中，有的部门还习惯于采用计划经济的措施和手段，习惯于既当运动员，又当裁判员，制定的政策措施严重脱离实际，不起任何作用，有的甚至防碍市场的开放和经济的发展。还有少数掌权部门，管的太多太死，该交市场的不交，能放基层的不放，群众要办成件事还不容易，要盖的章，要求的人，要交的钱还是太多。

二是服务意识不强。一些干部缺乏服务经济发展，服务人民群众的意识，官僚主义、衙门习气严重，对前来办事的群众不是主动服务，而是摆架子、出难题，门难进、脸难看、话难听、事难办，甚至有意刁难。有的干部因循守旧，墨守成规，习惯于用传统的思维方式想问题、办事情，做事按部就班，遇到困难就躲，遇到麻烦就推，怕挑担子，怕负责任，缺乏干事创业激情和魄力。有一些干部思想僵化、生搬硬套，在贯彻执行上级的精神和政策时，比葫芦画瓢，照本宣科，不联系本地、本部门、本单位实际；有的片面理解或歪曲上级的精神，断章取义，只研究管死的办法，不研究用活的措施，条条框框过多，政策抠得过死，不能把有关政策用足、用活、用好，导致一些在周边地市能办成的事情在永州却办不成，一些在其他地方行得通的政策在永州则行不通，贻误发展机遇。还有的干部眼光短浅、目光狭窄，对外来投资者存在一定的偏见和误解，见不得人家发财，易患“红眼病”，对投资者“索、拿、卡、要”。

三是行政效能不高。一些职能部门的工作人员工作热情不高，作风疲沓、办事拖拉，没有好处不办事，不求几次办不成事，小事拖大，易事拖难，好事拖黄。部门职责不清、职能交叉的问题依然突出，常常是你拉你的曲，我唱我的调，互不通气、各行其是，扯皮“打架”时有发生，在一定程度上影响了办事效率。进驻市政服务中心办理的审批项目，一些单位明进暗不进，窗口没有授权，仍然充当着“收发室”的角色，办事的人还需到单位 6

有关科室来回跑。同时，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派还不同程度存在。

四是措施落实不力。部分单位大局意识不强，有令不行、有禁不止，对市委、市政府的政策规定臵若罔闻，甚至搞“上有政策、下有对策”，有利的就执行，影响部门利益的就打折扣，甚至抵制；对市委、市政府部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，困难的就躲。有些审批事项虽然进了市政务中心，但前店后场的问题依然存在，有的收费项目虽然取消，但经过改头换面后仍在变相收费，一些已取消的审批项目个别部门仍在实施审批。

五是部门配合不够。由于部门不支持，不配合，“一站式”并联审批制还没有真正落实，全程代理制也还没有实施，企业办一个手续，还要跑若干个部门，到一个部门还要跑几个科室，还是很难、很费时。同时，一些部门将公共权力部门化、部门权力利益化，办事情以自身喜好为标准，缺乏合力办事的氛围，导致群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后问题是哪里来哪里去。

三、下步还须加倍努力

环境是促进开放的重要条件，在当前各地优惠政策趋于一致的情况下，区域经济的竞争，从某种程度上讲就是投资环境的竞争，谁能营造良好的环境，谁就能赢得发展的主动权。特别是以区域交通为条件的硬环境和以政务服务为重点的软环境，已日益成为决定资金、人才等重要资源流向的主要因素，构成了地区间 7

综合竞争力的核心内容。环境搞不好，经济发展就是一句空话；政务环境上不去，其他环境的效应再好也有可能被抵消。我市是商务部确定的中西部地区加工贸易梯度转移重点承接地，是湖南省承接沿海产业转移的排头兵和对接东盟的桥头堡。这次全省扩大开放会议又提出，永州、郴州、衡阳三市要充分发挥大湘南的区位优势，重点对接粤港澳地区、北部湾经济合作区和中国—东盟自由贸易区，打造国家级的大湘南承接产业转移示范区，这既是对我市发展开放型经济的更高要求，也是我市加快开放型经济发展的一次难得机遇。全市上下必须要深刻认识和紧紧抓住这一历史性机遇，以“人一之、我十之”的精神，加倍努力工作，实现全市的大开放大发展。经济的开放，首先是环境的开放，尤其是政务环境的开放，要大力营造一个高效率、低成本、无障碍的政务环境。在政务环境的优化上，我认为要把握好四个原则，着重抓好五项工作。

四个原则是：一要坚持依法办事。在行政效能上我们既要追求快，但更要讲原则、讲法制，要严格按法律法规办事，按法定程序审批。要在合法、合规的基础上，提高效能，决不能因为快，而留法律隐患。二要坚持综合整治。优化环境是一项复杂而艰巨的任务，不可能一蹴而就，靠短期治理、局部治理不可能从根本上解决问题，必须运用综合手段，一手抓行政效能的监察，一手抓规章制度的建立，标本兼治，常抓不懈。三要坚持群众参与。人人都是发展环境，个个都是投资形象，要注重发挥广大干部群 8

众的积极性和创造性，形成全市上下人人关心、人人支持、人人参与经济环境治理的良好局面。四要坚持统筹推进。切实把优化环境与招商引资、承接产业转移、基础设施建设等各项工作紧密结合起来，真正实现以经济环境的优化促进开放型经济的发展，以开放型经济发展检验经济环境是否优化，以实现经济环境与经济发展的共同进步。

重点要抓好五项工作：

1、切实转变政府职能。要破除体制机制障碍，进一步释放发展的活力和动力，形成政策的“高地”，投资的“洼地”。一要完善政策措施。认真组织开展各类政策措施的清理，坚决废除不合时宜，影响发展的文件规定，并进一步综合整理前段一些招商引资优惠政策，重新制定出台综合性的支持开放型经济发展的政策措施，从政策、资金、土地、金融、环保等方面给予全面支持，对别的地区行之有效的政策措施，我们都要借鉴采纳；真正做到优惠、优先、优待。要坚决打破有碍于发展开放型经济的条条框框和政策限制,凡是国家法律法规没有明确禁止的投资领域,都要向外来投资资开放;进一步放宽投资主体、放宽出资限制、放宽经营范围。二要理顺政府职能。认真抓好政府机构改革，按照国家和省里的部署，探索总结大部门体制运行经验，完善政府权力分配和运行机制；扎实做好部门“三定”工作，明确界定部门职责边界、范围和责任内容，减少职能交叉，优化部门内部机构设臵和人员配备，构建有利于提高政府执行力和行政效能的组织 9

机构。要积极向上争取设立永州海关机构，扩充检验检疫职能，改善外汇、金融、人口出入境等服务，完善政府服务开放型经济的职能职权。三要改进管理方式。正确处理好管理与服务、依法行政与指导协调的关系，进一步放宽对经济活动的管理，取消部门承担的微观管理职责，将一些辅助性、技术性和服务性事务交给事业单位或行业协会、市场中介组织承担。大力消减行政审批项目，市本级今年要将行政许可项目削减到100项左右，非许可审批项目削减20%以上，年检项目削减20%以上。各县区行政许可、非许可审批项目要削减50%以上，年检项目要削减60%以上。同时，对一些既不是许可项目、也不是非许可审批项目，但又必须盖章、签字、具有一定经济社会管理权限的办事事项，进行全面清理规范，能削减的尽量削减，切实促进从管理型政府向服务型政府转变。

2、切实改进政务服务。邓小平同志讲：“领导就是服务。”政务的本质就是服务。一要做实服务平台。加快各级政务中心建设，在完善硬件设施的基础上，着手推进“两集中、两到位”（部门行政审批职能向一个科室集中、部门行政审批科室向市政务中心集中；部门行政审批项目进驻市政务中心到位、行政审批职能授权到位）改革，解决政务中心“只挂号，不看病”问题，实现行政机关和具有管理职能的事业单位的政务服务事项“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批、一单式收费”。加快建设行政审批电子政务和电子监察系统，全面完成省、市、县 10

三级网上政务服务和电子监察系统建设任务，实现政务服务的网上审批和实时监察。二要健全服务制度。全面推行全程代理制，市、县区政府要在政务服务中心成立专门的代理机构，对市级3000万元以上的投资项目、县区级1000万元以上的投资项目一律实行全程免费代理服务，由代理机构“统一受理、全程代办”；对急、重项目开辟“绿色通道”，切实落实好“急事急办、特事快办”制度。坚决落实并联审批制，凡需要多个部门审批的重点工程建设项目和规模工业企业设立的审批事项，由政务服务中心牵头，实行统一并联受理、集中审批；对事关全局的重大项目、重点企业，由政府分管领导和审批部门主要领导坐镇研究，跟踪督办。建立招商引资责任帮办和跟踪服务机制，对引进的项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收、生产经营等各环节手续都要明确帮办负责人，负责全程引导、代办、协调，提前介入，出谋划策，主动服务。三要规范涉企行为。规范涉企检查，认真落实“企业宁静日”制度，继续实行涉企检查计划制和检查备案报批制以及执法检查行政首长审批制。规范涉企收费制度，继续实行“一站式”收费，国家和省规定的收费项目及收费标准设有上、下限的，一律按下限收取；凡法律、法规没有明确规定，或未按规定权限和程序批准的行政事业性收费和各类基金项目，一律取消，不得再收取；服务性收费按规定能免则免，能减则减。规范行政处罚行为，对企业首次轻微违法违规行为继续实行首违整改制；严格执行行政处罚裁量权制度，坚持处罚与教 11

育相结合，重教育、轻处罚。

3、切实规范权力运行。法国著名的启蒙思想家孟德斯鸠说：“没有监督的权力是最危险的权力”。“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”一要依法确权。按照职权法定的原则，组织编制各部门的权力清单，明确各部门的权力范围。对在历次行政审批制度改革中已经取消或者下放的行政审批、行政确认、年检年审等项目，不纳入职权目录，相关法律、法规、规章和规范性文件已废止和宣布失效的，不作为权力来源的依据。同时，把好审批和管理“条件关”，法律、法规、规章和规范性文件对行政审批和管理事项办理条件有明确规定的，一律不得增加或者遗漏办理条件；对行政审批和管理事项办理条件未作明确规定的，设定的办理条件要尽可能简便，已经设定但不合理的，要进行调整和精简。对法律、法规、规章未列入法定办理条件的咨询、评估等，不得作为行政审批和管理的办理条件。二要阳光行权。按照公开是正常，不公开是例外的要求，做到权力运行过程的公开透明。要公开管理范围，各级各部门要将本部门有哪些职责、有什么权限、法律依据是什么等内容，采取编制公开指南、制作公开墙报、上网公布等方式，向社会公开。要公开权力行使过程，本着提高效率、方便群众的原则，制作权力运行流程图，标明受理部门、办理程序、办理时间、监督部门、办理结果、相对人权利、投诉举报途径和方式等内容，自觉接受群众的监督。要公开权力运行结果，凡是与企业、群众切身利益有关的重要事项，在拍板 12

定案之前要公示，听取群众的意见，接受社会各方面的监督。同时，办事的结果也要公开，让群众评议，取信群众。三要规范用权。要把权力交给制度。按照《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》的规定，制定重大行政决策程序规定，落实重大行政决策调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查和集体决定等程序；严格履行行政执法程序，完善行政执法告知制度、证据制度、听证制度、说明理由制度等程序制度；积极推行行政裁量权案例指导制度，精心选择典型案例，做好典型案例发布工作，进一步健全完善行政执法案卷评查体系，准确评价市直各行政执法单位的行政执法工作，规范行政处罚、行政许可案件的办理程序，提高行政执法水平。

4、切实转变干部作风。优化环境的基础在群众，主体在机关，关键在干部。要以“效能制度落实年”为契机，深化机关效能建设基础，切实转变干部作风。一要解放思想。积极开展解放思想的大讨论，树立“开放才有机遇、开放才能发展”和“大开放、大发展，不开放、不发展”的思想，营造“你投资我欢迎,你创业我支持,你赚钱我发展”的社会氛围。要继续选送一批年轻干部到中央和省直机关、大型企业和经济发达地区挂职锻炼，继续分期选派领导干部到发达国家进行学习培训，开阔干部视野，增强战略思维。二要增强本领。发展开放型经济是一个政策性、知识性、专业性很强的课题。要丰富知识，认真学习对外交 13

往所需要的业务知识，基本掌握国际知识、外事常识、国际法和国际规则、国家的基本政策等等。要提升能力，积极参加国家、省里组织的各类对外交往和经济贸易活动，不断学习和借鉴发达地区开放开发的经验和做法，大胆运用，积极推进“走出去”、“引进来”，逐步认识和把握开放型经济发展规律，提高领导开放型经济发展的能力。要转变思路，学会利用国内、国外两个市场、两种资源，要有算大账、算远账、不计较眼前得失的“大精明”、“大智慧”，善于从全省、全国、全球发展的大趋势中，谋划永州发展的思路。三要主动服务。树立“亲商、安商、富商”的理念，想投资者之所想，急投资者之所急，把投资者的需求作为第一信号，由坐等服务、应求服务向上门服务、预约服务转变。对投资者需要解决的问题，做到调查研究主动办，跟踪服务及时办，政策控制变通办，找上门来马上办，重大项目优先办。深入开展“企业服务年”和“项目建设环境年”活动，对重点企业、重点园区和重点建设项目开展对口帮促服务，主动深入一线排忧解难，将困难克服在一线，将问题解决在现场，帮助投资商和经营者排忧解难，进一步改善施工环境和企业生产经营环境。

5、切实提升政府执行力。提升政府执行力的关键是狠抓各项工作的落实。“千条万条不抓落实等于白条，千招万招不抓落实等于白招”，一定要以过硬的措施抓好工作的落实，确保政令畅通，令行禁止。一要严格考核测评。绩效评估要扩大范围，将履 14

行经济社会发展职能的市直单位和中央、省驻永单位全部纳入评估范围，以全面检验各部门各单位的工作成效；要完善指标体系，评估内容除省定指标外，还要增加了一些市里的重点工作，体现地方特色，以促进市里重点工作的开展和落实；要进一步加大奖励幅度，进一步调动广大干部职工的积极性。优化经济环境和机关效能建设工作“满意不满意单位”和“满意不满意科、所、队”民主测评（评选）活动要将医保、低保、社保和电视网络等基层群众比较关注的公共服务机构纳入测评对象范围。要建立市本级1000人左右、县区（管理区）800人左右的测评库，采取半年测评、有效投诉负分累进考核和优质服务实效评价等三种形式相结合的测评方法，对各单位的行政效能进行全方位全角度的测评考核，对排名靠前和靠后的单位和科所队，严格按规定，奖惩兑现。二要严格监督检查。进一步加强督查督办工作，对市委市政府重大决策部署的落实情况市委督查室、市政府督查室要及时开展督查督办，定期通报落实情况。进一步加强“12342”行政效能投诉热线受理工作，对群众投诉的各类案件，认真处理，依法查处，及时反馈。进一步加大行政监察力度，重点治理审批环节的“索、拿、卡、要”行为和慢作为行为，全面落实审批内容、审批依据、申报条件、办事程序、收费标准、服务承诺、限时办结“七公开”制度。进一步建立回访办事群众制度，不定期回访办事群众，了解群众意愿，倾听群众呼声。三要严格责任追究。对市委市政府安排的各项工作，各牵头部门要细化分解，将任务、责任落实到 15

市委中心组学习计划 篇5

我市为期一年半的三个批次先进性教育活动即将结束。刚才，刘鑫同志重点汇报了三个批次先进性教育活动的整改落实情况，特别是市委常委会落实整改的情况，并对下一步如何深化整改工作提出了很好的意见和建议。总的看，各级各部门各单位对整改工作高度重视，把抓整改作为先进性教育活动取得实效的关键环节来抓，在认真研究制定

切实可行的整改方案的基础上，有计划、分步骤、一项一项地抓好各项整改措施的落实，做到整改任务明确、整改责任落实、整改重点突出、整改成效明显，基本上达到了广大党员素质有新提高、各级党组织有新加强、服务群众水平有新提升、各项工作有新推进、加快发展有新成效的目的。据统计，在全市三个批次的先进性教育活动中，共梳理出整改任务68963项，目前已整改和正在整改的任务数，占整改总任务数的85.1，其中市委常委会确定的24项近期整改任务已全部落实到位，36项中长期整改任务的落实进展情况良好、初见成效，正在全面深入抓好落实。同时，也必须清醒地看到，少数地方抓整改的力度不够大，一些单位抓整改的重点不突出，有的单位抓整改的效果不明显，特别是目前还没有完成的整改任务，大都是一些解决起来难度较大的问题。各级各部门各单位一定要进一步树立真抓实改、长期整改、反复整改的思想，以一抓到底的决心，更加有力的措施，切实抓好深化整改工作，以不断深化整改的实际成效取信于民，让老百姓满意。下面，我再强调四点意见。

一、深化整改要在深化认识、强化责任上下功夫。胡锦涛总书记去年在贵州视察时指出，开展先进性教育活动“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”。而要做到这一点，就必须紧紧抓住深化整改不放松，进一步解决好存在的突出问题。同时，根据中央和省委的要求，第三批先进性教育活动集中学习教育结束后，市、县两级党委都要对本地区的整个先进性教育活动进行群众满意度测评，并要求不要片面追求满意率的百分比，而要把关注点放在进一步了解民意、查找问题、深化整改上，使测评过程成为进一步发扬民主、倾听群众意见的过程，成为检验成效、巩固成果、改进工作的过程。各级各部门各单位都要从取得实效和成为群众满意工程的高度，进一步认识深化整改的重要性和必要性，切实把深化整改作为一项重要工作来抓，真正做到落实整改的责任不落空，深化整改的标准不降低，解决问题的力度不减弱，已经解决的问题不反弹，以深化整改的实际成效让群众满意。市、县两级教育办和巡检组、督导组要对深化整改情况进行及时跟踪督查，定期报告和通报，确保深化整改工作有序推进、落到实处，取得明显成效。

二、深化整改要在突出重点、上下联动上下功夫。各级各部门各单位要把解决好党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题、群众最关心的重要问题作为深化整改的重点，切实做到突出发展、突出为民、突出和谐、突出自身建设来进一步深化整改。刚才，刘鑫同志提出的新农村建设要确保开好局、工业经济要有新突破、项目工作要上新台阶、城市管理要提升新水平、关心群众生产生活要突出解民忧、机关效能建设要切实见成效、基层党组织建设要开创新局面等七个方面需要进一步深化整改的问题，重点突出，要求明确，具有很强的针对性，符合我市的实际。各级各部门各单位都要结合各自实际，找准问题、明确要求，落实责任、强化措施，一抓到底、务求实效。对情况复杂、涉及面广，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，要加强协调配合，采取综合治理措施，通力协作、上下联动，切实加以解决。对基层提出的需要市委常委或市直有关部门协调解决的问题，要主动对号入座，认真负责地帮助协调解决，绝不能互相推诿、互相扯皮。对今年开展“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动中，各县(市、区)提请协调解决的问题，各挂县和牵头市领导、市直有关责任部门要按照责任分工要求，一件一件地抓好落实，市委常委会5月底将专题听取一次汇报。

三、深化整改要在注重实效、取信于民上下功夫。先进性教育活动能否取得实效，能否成为群众满意工程，关键要看群众反映强烈、通过努力能够解决的问题是否真正得到有效解决。各级各部门各单位都要对整改情况进行一次全面的“回头看”，并认真检查梳理，看存在的突出问题是否得到了解决，已解决的问题是否出现反弹，长效机制是否建立。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓好整改；对整改效果不好、多数群众不满意的，要继续抓好整改；对出现反弹的问题，要下狠措施予以纠正；对已解决的问题，要通过建立健全长效机制来巩固，真正让广大群众从深化整改中感到变化、看到实效、得到实惠。当前，重点要在解决群众关注的七个方面问题上取得实效：一要在服务“三农”上求实效。全面深入贯彻市委7号文件精神，扎实推进“五大工程”建设，认真实施“132”计划，积极开展“六项”服务，特别是要坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少

取放活”的方针，广泛发动党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界积极开展帮扶支持活动，努力在全社会形成关心、支持、参与新农村建设的整体合力，积极促进农业增效、农民增收、农村繁荣。二要在突破工业上求实效。坚持以工业园区集聚产业，以龙头企业带动产业配套，以项目组团延伸产业链，以品牌创建提升产业竞争力，以政府协调提供要素支持，真正通过综

合分析、分类指导、因企施策，不断提高工业经济总量和规模效益。三要在项目工作上求实效。既要突出大项目，也要抓好中小项目；既要突出项目建设，也要抓好项目储备；既要突出经济建设项目，也要抓好社会事业发展项目，特别是要竭尽全力争取在事关发展全局的大型、特大型工业项目以及涉及千家万户的大型农业产业化项目上有大的突破，以大项目带动大产业，实现大发展。四要在城市管理上求实效。进一步理顺市、区、街道三级管理体制，不断完善依法管理、市场运作、监督约束、评价考核、市民参与、资金投入等长效机制，继续抓好市区环境污染、公共卫生、户外广告、交通秩序等专项整治工作，积极推动城市管理走上经常化、法制化、规范化的轨道。五要在关心群众上求实效。坚持不懈地为群众多办实事、好事，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，特别是要不断完善和落实城乡居民最低生活保障制度，使所有符合条件的城乡贫困居民都能得到最低生活保障，做到应保尽保；完善和落实就业扶持政策，积极拓宽就业渠道，努力搞好就业服务，切实帮助城镇下岗失业人员、农村富余劳动力实现就业，真正使他们就业有岗位、上岗有技能、权益有保障。六要在效能建设上求实效。加大督查、曝光、告诫、追究的力度，严肃查处损害发展环境的人和事，促进机关转变工作作风、提升服务质量、提高办事效率，不断优化我市发展环境，真正让投资者放心、安心、开心地在三明创业。七要在组织建设上求实效。坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能的方针，切实加强基层党组织和党员队伍建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。以县、乡两级党委和村级组织换届选举为契机，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过的优秀干部选拔到各级领导班子中来，切实把各级领导班子配优配强。结合开展建党85周年纪念活动，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，进一步营造比学赶超、奋力争先的良好氛围。

领导干部暨市委中心组学习会讲话 篇6

今年以来，面对复杂多变的经济形势和百年不遇、历史罕见特大洪涝灾害的重大考验，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在上级部门和兄弟单位大力支持下，全市上下万众一心，奋力拼搏，狠抓抗洪救灾和灾后重建，取得了显著的成效，经济社会发展保持了良好的势头。

一是主要经济指标保持快速增长。上半年，全市生产总值增长16.6%，增幅居全省第3位。1-7月，全市财政总收入增长50.8%，其中地方财政收入增长55.6%，增幅均居全省第一；固定资产投资增长39.8%，增幅居全省第一；规模以上工业增加值增长24.3%，增幅居全省第3位。

二是抗洪救灾和灾后重建取得重大胜利。在抗洪救灾中迅速夺取了抢险救援、转移安置、堵口复堤三个关键性胜利，灾后恢复重建取得了阶段性成果，确保了大灾之后无大疫、无因灾死亡人员。在较短时间内，工农业生产恢复正常，电力、通讯设施全面恢复，把灾害损失降到了最低程度。全市栽插二晚280.6万亩、比上年增加20.6万亩，其中唱凯堤灾区栽插二晚13.2万亩，增加1.4万亩；唱凯堤、中洲堤除险加固工作和各项水毁设施修复快速推进。倒房重建已动工2218户，动工率31.8％。

三是项目建设加快推进。上半年全市各类在建项目1282个、同比增加413个，完成投资176.2亿元、增长42.5%。全市列入市级管理的大中型项目378个，总投资716.3亿元，今年1-7月已完成投资113.9亿元，同比增长91.5%，向莆铁路、鹰瑞高速、廖坊灌区一期等工程建设加快推进。新引进并开工5000万元以上工业项目183个、增长18.8%，其中亿元以上工业项目103个、增长49.3%，引进了绿色高档纸、风力发电、嘉佳陶瓷、新闽泰陶瓷、电动汽车等一批投资10亿元以上的大项目、好项目。

四是主攻“两区”成效明显。上半年，全市工业园区基础设施投入14.1亿元，增长80%；完成主营业务收入291亿元，增长49.8%；上缴税金8.8亿元，增长70.7%。产业聚集步伐进一步加快，全市六大主导产业的产值增幅均在30%以上，拉动工业增长17.8个百分点。特色产业加快发展，新增了东乡变性淀粉和南城南丰食品加工两个省级产业基地。全市安排重点城建项目329个，其中，市中心城区确定重点项目53个、开工建设33个、投入建设资金约20亿元，有8个已竣工或完成主体工程。

五是城乡统筹步伐加快。全市早稻总产在遭受严重洪涝灾害下仍达17.6亿斤，亩产达到720斤。白莲、烤烟、麻鸡、生猪等特色产业进一步发展壮大，南丰蜜桔“双百工程”提前一年完成种植面积目标。上半年，农民人均现金收入达2340元，增长12.7%。县域经济较快发展，1-7月全市个11县（区）财政总收入平均增长59.7%，地方财政收入增长63.3%，分别比全市增幅高5.2和6.3个百分点。小城镇和新农村建设有序推进，城乡面貌进一步改观。上半年，全市新增城镇人口6万人，全市城市化率达到41.2%，比年初增加1.2个百分点。

六是社会保持和谐稳定。民生工程、安全生产、信访维稳和社会治安等工作扎实推进，全市8个方面90项民生实事全部达到或超过时序进度要求，上半年，赴省集体上访同比下降31.9%，安全生产事故下降31.3%，重大刑事案件发案率下降12.5%。同时，科技、教育、文化、卫生和体育等社会事业协调发展，高考成绩连续八年保持全省领先，全市录取清华、北大考生49人，占全省的34.3%。

七是对外形象不断提升。今年4月份我市被命名为“江西省园林城市”；在去年被评为“浙商最佳投资潜力城市”的基础上，今年又被评为“苏商投资中国首选城市”，并获最具投资环境奖；在第六届中国城市品牌大会上，我市被评为“中国最佳绿色生态城市”和“中国低碳经济示范城市”，是我省唯一获此荣誉的城市。同时，全省推进新型城镇化和城市建设工作现场会、选派乡镇干部到村任职工作现场会等5个全省性现场会先后在我市召开。

今年已经过去8个月，我们各项工作已取得了明显的成效，但要完成全年的任务依然十分艰巨。今年是实施鄱阳湖生态经济区发展规划的第一年，省委、省政府大力推进重大项目建设、加快推进工业化和新型城镇化发展、加快推进国有企业改革等一系列重大举措，必将有力地促进全省经济发展。但是，市与市、县与县你追我赶，不进则退。今年上半年，我市有5个县（区）的gdp在全省排位较去年年底前移，有3个县的增幅进入全省前10位；11个县（区）的财政总收入在全省排位全部前移，有5个县的增幅进入全省前10位。但是，也有2个县的gdp分别后退了6位和5位。我们要始终保持清醒头脑，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，坚定不移地推进经济社会持续快速健康发展。

今后几个月，全市上下要按照市委、市政府年初的决策部署，按照甘书记提出的“狠抓项目建设，狠抓固定资产投资，大力推进新型工业化、城镇化，加速实现我市由农业大市向工业强市转变，由经济小市向经济强市转变”的总体要求，扎实做好各项工作，为“xx”规划的实施打下良好的基础。

（一）坚定不移把进位赶超作为第一使命，努力推动经济加速发展。这次我随省党政代表团学习考察的一省两市，无论是地处沿海地区率先发展的天津、福建，还是位于西部地区快速崛起的重庆，一个共同的特点就是谋划发展思路宽、推动发展干劲足、创新发展点子新、统筹发展能力强、实现发展效果好。要实现赶超发展，首要任务就是必须加快经济发展速度，迅速做大经济总量，壮大经济实力。今年，我市虽然遭遇了百年不遇、历史罕见的洪涝灾害，但是全市经济社会发展的基本面没有改变。我们要咬定目标不放松，拿出更加高昂的斗志，采取更加有效的措施，切实做到“三个确保”：一是确保在大灾之年全面完成和超额完成全年各项目标任务，全市生产总值达到585亿元，财政总收入达到70亿元，规模以上工业增加值达到175亿元，全社会固定资产投资达到700亿元。二是确保经济发展速度高于全省平均水平，进一步缩小差距。三是确保主要经济指标在全省位置前移。如果我们继续保持现在的发展势头，今年我市财政总收入达到70亿元，就可能超过新余；人均财政收入达到1700元，就可能超过上饶、赣州、吉安、宜春4个市。与此同时，我们要积极转变经济发展方式，在做大总量的过程中，不断优化结构，增强发展的可持续性。当前，我们要科学编制好“xx”规划，精心绘制未来五年赶超发展的宏伟蓝图。

（二）坚定不移地实施项目带动战略，努力加速项目集聚。一要抓好工业项目。要遵循产业转移规律，着力改善投资环境，重点围绕我市六大产业和六个省级产业基地，尤其是生物医药产业，大力开展招商引资，努力引进一批工业大项目，加快推进产业集聚、企业集群发展；围绕做大做强现有企业，抓好一批技改、扩建项目建设。对今年已引进的项目，要切实加强领导，力争早开工、早建设、早见效。二要抓好城建项目。要适应城镇化加速推进的现实需要，围绕扩大城镇规模，完善城市功能，实施一批供水供电、路网管网等项目;围绕做美做靓城市，凸显城市文化，展现城市新貌，实施一批文化遗存修复工程、商业中心建设工程、城市美化亮化工程等项目。三要抓好重大基础设施和社会事业项目。按照吴省长提出的全力打造高速铁路、高速公路、高速航空，建设“三个高速时代”的要求，重点争取鹰梅铁路、衡茶吉铁路东延伸段、抚吉高速、机场等项目早立项、早开工。突出抓好电厂、核电申报，争取从根本上解决的能源问题；突出抓好抚河唱凯堤、中洲堤加固等农田水利基础设施项目，提高农业抗灾减灾能力。四要抓好民生项目。要规划建设保障性住房、医院、市民公园、休闲广场等项目，让更多的居民享受到文化、卫生、休闲所带来的身心愉悦；要加快实施农村公路、安全饮水、乡镇卫生院、文化站、便民服务所等项目，让农民享受到经济发展的成果，缩小城乡差距。在项目建设过程中，要善于运用财税金融政策，解决发展中的困难和问题。一个地方发展得快不快、好不好，最重要的一条就是我们会不会运用财政、税收、金融这三大经济管理工具。福建、重庆、天津的一条重要经验，就是各级领导都比较熟悉而且善于运用这三个手段，破解发展中的各种困难和问题。XX年，重庆高度重视银行、证券、租赁、股权投资基金的加速聚集，加快企业债券发行工作，支持企业上市直接融资。解决发展中的资金瓶颈，要坚持四个激活、三个创新。四个激活：一是搞好土地收储、出让，激活土地资本；二是推动全民创业，激活民间资本；三是推动企业上市，发行企业债券，激活社会资本；四是抓好项目银行融资，激活金融资本。三个创新：一是创新专项资金整合机制，集中财力办大事；二是创新预算管理制度，强化政府债券管理；三是创新地方金融体制，加快组建村镇银行和农村银行。

（三）坚定不移地推进新型工业化，高度重视产业集群。按照项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集约建设的思路，大力开展招商引资工作。一要高度重视园区建设。要积极探索园区市场化运作、企业化管理模式，不断完善园区基础设施和配套设施建设，进一步提升承载能力，今年全市工业园区基础设施投入要达到32亿元。金巢经济开发区要加快推进四期、五期和拓展区的基础设施建设。要切实推动园区规模化、专业化、特色化发展，逐步形成以金巢经济开发区为龙头、县（区）百亿元园区为支撑、特色园区为基础的布局合理、层次分明的园区发展体系。今年，要力争全市园区主营业务收入达到750亿元，其中金巢经济开发区达到150亿元，东乡、崇仁、抚北等园区达到100亿元。二要大力实施产业振兴规划，将机械制造、纺织服装、化工建材、食品加工、有色金属和生物医药等六大产业打造成为百亿元产业。尤其是生物医药产业是国家大力扶持的战略性新兴产业，我们的优势明显。我们有50万亩的中草药种植基地，有良好的生态环境，有扎实的产业基础，尤其是有一大批成长性较好的生产企业。我们要举全市之力，重点培育生物医药产业，着力做大现有生物医药企业，积极引进新企业、新项目，把我市打造成全省乃至全国有影响的生物医药产业基地。三要以崇仁变电、金溪香料、宜黄塑料、黎川陶瓷、东乡变性淀粉和南城南丰食品加工六个省级产业基地为抓手，推进产业集群和企业集聚。四要更加重视做大做强现有企业，在资金、技改、用工等方面给予支持。要帮助添光化工、博雅、珍视明等单项冠军企业打破主导产品单一的格局，拉长产业链，实现企业规模发展。今年，力争全市主营业务收入过亿元工业企业达到120户，其中过5亿元的达到10户以上。五要加快发展现代服务业。加快发展金融、证券、租赁、融资担保、物流仓储、专业市场等服务平台，降低企业生产经营成本，提升区域经济综合竞争力。大力发展零售业、餐饮、娱乐业，为满足人民群众生活提供便利。

（四）坚定不移地加快新型城镇化，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，把建设成为人民满意的城市。一要抓好城市重点项目建设。为了更好地集中力量搞好灾后重建，今年市中心城区调减了一批城市重点项目。对已开工和确定实施的项目，各项目责任单位要加强组织领导，认真落实责任，坚持现场办公，加快推进速度，确保如期完工，尽早发挥工程效益。二要抓好旧城改造。要按照“政府主导、市场运作”的方式，加快推进城市老旧房改造，把改善城市居民居住条件与增加城市绿地、提升城市形象有机结合起来。要大力推进棚户区改造，切实改善棚户区居民住房条件，有效改善旧城区面貌。今年全市棚户区改造面积要力争达到77.5万平方米以上。三要有力推进城镇建设。坚持规划先行，以规划指导建设，切实提高城镇建设水平。以全省实施“城镇示范工程”为契机，重点抓好示范镇、示范村建设，积极探索推进小城镇建设的有效办法。结合灾后重建，坚持统一规划，集中建设，重点加强城镇道路交通、电力通讯、供水排水、垃圾处理等基础设施，以及学校、幼儿园、卫生院、便民服务中心等公益设施建设，切实提高城镇的承载能力和保障能力。四要促进房地产业平稳健康发展。要认真落实国家相关政策，规范有序健康发展房地产业，突出抓好保障性住房建设，努力构建以廉租房、经济适用房、棚户区改造房、公租房为主要形式的保障性住房体系。今年，全市要新增廉租住房34.7万平方米、发放廉租住房租赁补贴1.45万户、新建经济适用住房10.8万平方米。五要认真借鉴重庆地票制度、天津农民宅基地置换以及重庆户籍制度改革的经验，促进人口集聚，积极有序地推进户籍制度改革，加快促进城镇发展。六要促进县域经济发展。县域经济是进位赶超的重要基础，县域兴则兴，县域强则强，县域富则富。因此，要高度重视县域经济发展问题，加速县域科学发展、进位赶超、绿色崛起。要认真落实上级文件精神，按照“能减就减、能放都放”的原则，在不违背国家政策法规的前提下，将凡是能够下放给县（区）的经济和社会管理权限全部下放到县（区），凡是县（区）能做的事情都交给县（区），让县（区）有更大的空间创造性地开展工作，促进县域经济持续快速发展。

（五）坚定不移地实施造林绿化“一大四小”工程，努力做到在鄱阳湖生态经济区建设中有更大的作为。一要继续大力推进造林绿化“一大四小”工程。最近，省里对造林绿化“一大四小”工程建设规划进行了调整，工程建设期限由3年延长至5年，时间要到2012年，在通道绿化带宽度、造林绿化投资单价等方面提高了建设标准，调减了山上建设任务，增加了山下建设任务。希望各地按照调整后的任务，认真抓好落实，突出抓好通道绿化、城市绿化、乡村绿化、成片绿化，今年完成造林50万亩，全市森林覆盖率达到64.1%以上。要切实加强森林防火，确保不发生重大森林火灾。二要抓好县（区）污水处理设施的运营与管理,进一步完善污水配套管网，提高污水收集能力、处理效率和质量。同时，要加快推进县（区）工业园区污水处理设施建设。三要扎实推进农村清洁工程，今年完成50个集镇、4200个自然村的农村垃圾无害化处理设施建设。四要切实抓好节能减排。突出抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排，严格控制“两高”项目，全面完成“xxx”节能减排目标，尤其是万元gdp能耗下降20%的目标。五要积极推动鄱阳湖生态经济区产业规划、产业对接，促进科学发展、进位赶超、绿色崛起。

（六）坚定不移地保障和改善民生，促进社会和谐。一方面，要扎实推进民生工程，确保全面完成年初省里下达的8个方面、90项民生指标。要千方百计扩大就业，全年新增城镇就业3.67万人，新增转移农村劳动力5.3万人，就业培训5.3万人。要大力推进全民创业，组织实施好“十百千万”工程，加大政策扶持力度，确保今年新增发放小额担保贷款2.1亿元，力争全年新增个体工商户4800户以上，新增私营中小企业1200户以上，拉动就业2.5万人以上。要继续实施“光明·微笑”工程，启动儿童白血病免费救治工作。另一方面，要切实维护社会稳定。要高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域的专项整治和监管，尤其是着力抓好烟花爆竹整顿提升工作，严厉打击烟花爆竹非法生产。要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实加强信访维稳工作，妥善化解社会矛盾，为赶超发展营造良好的环境。

这里，我再强调两项重点工作：一是灾后重建工作。要把今年作为大搞水利建设、大搞国土整治的一年，着力修复水毁工程护我农田，整治国土环境建设美好家园，迅速打响今冬明春全市农田水利基本建设攻坚战，尤其是突出抓好唱凯堤、中洲堤的除险加固，确保在明年汛期前，全面完成险工险段除险加固任务，同时，按照50年一遇的标准，全面完成两堤改造提升任务，从根本上保证大堤安全。要加快推进倒房重建工作，及时足额发放补助资金，确保因灾倒房户在XX年春节前搬进新居。二是非工口国有企业改革工作。各地各有关部门要按照市委、市政府的统一部署，强化领导，强化责任，强化措施，破解难题，特别是要把解决好职工的社会保险问题作为这次改革的重点和核心，绝对不能算计职工，确保在今年年底前全面完成改革任务。