家庭农场发展规划

2025-01-22

家庭农场发展规划（通用11篇）

家庭农场发展规划篇1

桐柏金桥家庭农场发展规划

桐柏金桥家庭农场

发展规划

二零一四年十月

桐柏金桥家庭农场发展规划

一．概况

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1.地理位置„„„„„„„„„„„„„„„„

2.自然条件„„„„„„„„„„„„„„„„

3.交通情况„„„„„„„„„„„„„„„„

4.经济条件„„„„„„„„„„„„„„„„ 二．规划背景、指导思想及原则„„„„„„„„ 三．规划基本内容„„„„„„„„„„„„„„

1.种类规划„„„„„„„„„„„„„„„„

2.道路规划„„„„„„„„„„„„„„„„

3.电力规划„„„„„„„„„„„„„„„„

4.给排水规划„„„„„„„„„„„„„„„

5.管理区规划„„„„„„„„„„„„„„ 四．经济效益分析„„„„„„„„„„„„„„

桐柏金桥家庭农场发展规划

一．概况

1.地理位置

桐柏县金桥家庭农场位于桐柏县月河镇北湾村，县城东金桥，Ｇ３１２北侧周堂组，距离县城约10公里。

2.自然条件 2.1地形地貌

月河镇在吴城盆地南部，地势自东北向西南倾斜，西南部为山区，西北部属丘陵区，月河、淮河沿岸为冲积平原，自然特点为“七山一水二分田”。新社区位于淮河两岸的冲积平原地区，地势平坦。

2.2气候及光热资源

本区气候属北亚热带季风性大陆气候，四季分明，温暖湿润，雨量充沛。年平均气温在14.5℃，元月份气温最低，平均在0℃，七月份气温最高，平均气温在27℃左右，历年极端最低气温-16℃，最高气温41.1℃。年平均降雨量在1020毫米左右，多雨量在秋季，少雨量在冬季，日最大降雨量为246.2毫米。最小相对湿度4％，历年平均相对湿度为72％，最大相对湿度78％，出现在7月份。平均年蒸发量1793.1毫米，历年各日最大蒸发量出现在6月份，为281.2毫米，一月份最小蒸发量为61.6毫米。

全年日照数为2166.4小时，最长在八月份，最短在2月份。年主导风向为东北风，占21％，次之为西南风，占10％，静风频率为15％，年平均风速为3.2米每秒，历年最大风速为21米每秒，出现在六月份，风向为东南。

桐柏金桥家庭农场发展规划

2.3水资源

项目区内水资源丰富，有月河、陈留河、淮河过境，同时有河庄、吴岗两座水库，并有多个堰塘。地下水资源单井出水量20吨/小时左右，地下水埋深10～20m，静水位埋深30m，动水位埋深50m左右，矿化度小于0.9g/L，水质良好适宜于农业灌溉、工业用水和人畜饮用，地下水流向与地势的坡降基本吻合。项目区含水层属于砂、沙砾石及细砂覆盖层，透水性好。所处位置工程地质条件良好，施工便利。

2.4.土壤

项目区的土壤类型主要为黄棕壤、潮土、水稻土3个土类，土壤有机质耕地为0.37%和3.94%，非耕地有机质为0.4%和7.69%；全氮耕地为0.02%和0.21%；碱解氮24～219ppm，非耕地24-194 ppm；速效磷耕地为0.24～83ppm，非耕地0.61～56 ppm；速效钾耕地52～438 ppm ppm；微量元素表现为铁、铜、锰不缺，锌、钼、硼贫乏；土壤的酸碱度（PH值）山区5.5～6.5；平原6.5～7.5，一般在6～7，该类土适宜花生、小麦、水稻等多种农作物生长。

2.5自然灾害

地处亚热带和温带过渡地带，地处中纬度地区，冷热气团交替频繁，降雨强度大，地表径流量多，加之地形、地质情况复杂，其中发生较多的是暴雨袭击、山体滑坡，造成水土流失，此外，如风、雹、霜、虫等灾害也时有发生。

2.6植被

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项目区内的主要农作物有小麦、水稻、玉米、高粱、红薯等十余种；经济作物有烟草、棉花、油菜、芝麻等；树种有泡桐、榆树、杨树、柳树、刺槐等；经济林有桃、杏、梨等；竹林有毛竹、青竹、紫竹等。

3.交通情况

家庭农场外部交通条件较好，毗邻312国道，但农场区域内均为原始田埂，不便于生产。

4.社会经济条件优势分析：

1）区位优势和交通优势

位于豫鄂两省交界处，淮河北部。距离桐柏县10公里，距湖北省随州市淮河镇10公里。

宁西铁路、312国道从规划范围内部穿过，焦桐调整路从规划范围西侧穿过，县道月吴路从镇区穿过，交通优势明显。

2）丰富的自然资源

规划区域内水资源、农业资源和矿产资源都很丰富，自然环境优美，适合发展旅游业、观光休闲农业和采矿业。

劣势分析：

资源开发低下，经济产业开发力度小，桐柏金桥家庭农场发展规划

产业结构调整，培育农村经济增长点，优化农村经济布局，转移农村剩余劳动力，全面启动农村市场，加快城乡经济一体化进程。

1.利于生产，方便生活，促进流通，繁荣经济。2.合理用地，节约用地，严格控制占用耕地。3.从实际出发，合理利用现有设施，逐步改造提高。4.近远期结合，近期为主，提高对远期发展的适应性。5.保护环境，创造良好的生态环境。三．规划基本内容 1.种类规划

短期内以粮食作物为主，配以绿化苗木为辅，间种核桃苗、蓝莓苗，既降低投资压力，又为中长期建设蓝莓园打下基础。

2.道路规划

农场内计划设计田间道路3条约1000米 3.电力规划

以现有照明电为主，新增三相低压线路800米，为机井备用。4.给排水规划

计划增加混凝土梯形渠1500米，灌排两用；50米机井一眼（含井房及设备）。

5．生产管理区

短期租用民房，中长期建设120M²管理房，方便生产管理。四．经济效益分析

五年内，生产以绿化苗木为主，面积控制在20亩以内，年均实

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现净利润3万元；核桃苗、蓝莓苗控制在10亩以内，年均实现净利润,1万元；其他种植粮食作物，无利润（暂时保本）。五年后，蓝莓园约为50亩，市场保守单价50.00元／公斤，按亩产300公斤计算，每亩产值1.5万元，年利润1万元，年总利润50万元。其中不包括发展其他农户种植所产生的价值。经济和社会效益十分明显。

家庭农场发展规划篇2

1 家庭农场的数量

截至2014年底, 广西共有家庭农场2149家, 最早出现的家庭农场位于北海合浦市, 于2009年4月30日在工商部门注册登记。可见, 广西的家庭农场的萌芽较早, 经过了6年多的发展, 由最初的4家家庭农场, 发展到了2014年底的2149家 (见表1) 。

注:数据来源于广西壮族自治区工商行政管理局。

从表1可以看出, 在2013年之前, 广西家庭农场仅有30家;2013年至今广西家庭农场数量得到了飞跃式的发展, 2013年广西家庭农场数量增加了1096家, 2014年增加了1023家。究其原因, 首先是受到了政策的强烈刺激, 一方面国家政策的支持, 近年中央一号文件中屡次提到发展家庭农场, 尤其是2013年中央一号文件中三次提及发展家庭农场, 促进农业集约化规模化经营;另一方面是广西地方政府对发展家庭农场的支持, 包括广西自治区工商局针对家庭农场登记注册的“三放宽”政策、广西农业厅专门设置家庭农场的扶持项目、各地区政府对认定的家庭农场优先安排国家各类支农补贴和农机购置补贴, 优先安排承担农业项目等。其次广西家庭农场发展有较好基础, 2013年以前广西各地市已培养大量的种养大户, 但发展起来的种养大户由于没有市场主体资格, 无法获得财政和银行贷款的支持, 借着国家和地方政策鼓励发展家庭农场, 这些种养大户纷纷转型成为家庭农场。

2 家庭农场的产业类别

注:数据来源于广西农村经济经营管理总站。

由表2可知, 截至2014年底, 广西有种植型家庭农场995家, 占比46.30%;养殖型家庭农场709家, 占比32.99%;种养结合型家庭农场有445家, 占比20.71%。在种植型家庭农场中, 从事粮食种植的有358家, 占养殖型家庭农场总数的35.98%;养殖型家庭农场中, 有428家家庭农场从事畜牧业养殖, 占比60.37%, 281家从事渔业养殖, 占比39.63%。

3 家庭农场的规模

从广西家庭农场经营的土地规模来看, 截至2014年底广西家庭农场的土地经营面积为13272.5hm2, 其中耕地面积为9735.3hm2, 草地面积217.27hm2, 水面668hm2, 其他2651.93hm2, 平均每户家庭农场拥有6.16hm2。由于不同经营项目的家庭农场对土地的需求不同, 仅从土地面积考察家庭农场的规模是不全面的, 因此本文从年销售农产品收入角度来考察广西家庭农场的规模 (见表3) 。

注:数据来源于广西农村经济经营管理总站。

本文将年销售农产品总值在10万元以下的家庭农场定义为小型家庭农场, 10~50万元的家庭农场定义为中型家庭农场, 50~100万元的家庭农场定义为大型家庭农场, 100万元以上的家庭农场定义为特大型家庭农场。由表3可知, 广西目前家庭农场以中小型家庭农场为主, 而大型家庭农场的数量较少。并且, 从数据上看广西各地市农场发展的规模和数量并不成正比 (见图1) 。

由图1可知, 贵港市家庭农场的数量虽然遥遥领先, 但是家庭农场的销售农产品收入却排位较后, 说明规模偏小, 发展质量不高。桂林市家庭农场的平均注册资本最高, 说明虽然桂林市家庭农场数量不多, 但是发展的质量很高。由此可见广西家庭农场发展的数量和质量不成正比。

4 家庭农场的分布

截至2014年底, 广西壮族自治区14个地级市都已经出现了家庭农场, 其数量和规模的发展程度也各不相同 (见表4) 。

由表4可知, 截至2014年底, 广西贵港市的家庭农场分布最为密集, 达到了680家, 占广西家庭农场总数的31.64%, ;其次是钦州市家庭农场有269家, 占广西家庭农场总数的12.52%;南宁排在第三, 有215家家庭农场, 占广西家庭农场总数的10.00%。

由于贵港市家庭农场分布最为密集, 本文继续考察了贵港市家庭农场的分布状况, 如表5所示。

由表3~5可知, 截至2014年底, 贵港市家庭农场分布最密集的是桂平市, 有259户家庭农场;其次是平南县共有184户家庭农场, 排在第三位的是港北区, 有122家家庭农场, 即使是贵港市家庭农场最少的覃塘区也有39家家庭农场, 高于崇左市和贺州市。

注:数据来源于广西壮族自治区工商行政管理局。

注:数据来源于广西壮族自治区工商行政管理局, 截止到2015年2月。

通过对广西14个地级市家庭农场分布的统计, 笔者发现许多地市家庭农场的发展区域较为集中, 且有明显的特色经营项目。

5 广西家庭农场发展的特征

5.1经营项目逐渐多样化

经过多年的发展, 广西家庭农场不仅在数量上、规模上不断增加, 经营项目也越来越多样化。2009年注册成立的家庭农场主要是鸡和猪的养殖, 2010年增加了果树种植家庭农场和淡水鱼养殖家庭农场, 2011年广西家庭农场中出现了花卉种植和番石榴种植的家庭农场, 2012年出现了中草药种植和蔬菜种植家庭农场;到了2013、2014年广西家庭农场的蔬菜、中草药、林木、水果和园艺作物种植以及养殖的品种迅速增多。其中, 种植的品种较多, 种植蔬菜的包括番茄、茄子、辣椒、香瓜、苦瓜、丝瓜、叶菜、玉米、红薯、板栗、香芋、雪藕等蔬菜种植;水果种植包括百香果、葡萄、提子、火龙果、贡柑、香蕉、菠萝、芒果、甘蔗、柑桔、杨梅、柚子、山楂、龙眼、荔枝、西瓜、莲雾、青枣、油桃、罗汉果、猕猴桃等;中草药种植包括葛根、金银花、野菊花、霸王花、牛大力、巴戟、灵芝等;林木种植方面主要是速生桉树和油松;养殖方面包括鸡、鸭、鹅、生猪、牛、米谷黑猪、白鸽、兔、山羊、蚕、淡水鱼、田螺、龟类等的养殖。

5.2 农业生产趋于标准化

通过实地调查发现, 广西家庭农场采用了较为先进的生产技术和设备, 使用经济效益好的新品种, 并按照标准化进行生产经营。例如, 位于港北区大圩镇新建村的新农家庭农场种植了30hm2水稻, 基本实现了机械化耕作;位于广西北流市的大伦宝旺家庭农场从事肉牛养殖, 建立了标准化的肉牛养殖场, 所调查的生猪养殖家庭农场也都是按照生猪标准化养殖的标准建立猪舍进行生产, 其生产经营的标准化程度越来越高。

5.3家庭农场的经营效益较好

2014年全年广西家庭农场年销售农产品总产值为58130.78万元, 购买农业生产投入品总值24834.48万元, 平均每户家庭农场经营净收益为15.50万元, 而2013年广西农户平均每人家庭经营收入为5734.29元, 即使按每户5口人来计算, 广西农户每户家庭经营收入为28671.45元, 远低于家庭农场的收入水平。可见, 广西家庭农场主的收入水平远高于普通农户经营收入。

家庭农场在自身获得较高收入的同时, 还带动周边的农民收入增加, 农忙时临时雇佣周边农民到家庭农场打工, 并且与周边农民建立合作社, 利用技术、经验以及销售渠道的优势带动他们共同致富, 可见家庭农场的经营在取得自身经济效益的同时也取得了良好的社会效益。

5.4土地流转形式较为规范

笔者通过调研发现, 广西家庭农场土地流转的形式都较为规范。家庭农场的土地流转大多和农户或者村集体签订了土地流转合同, 合同中限定了流入土地方流转土地的用途、流转土地的位置面积以及土地等级等具体情况, 并对土地流转的期限、土地流转的价格及其调整作了详细的规定, 明确了土地流转双方的权利和义务, 以及违约和纠纷的处理办法等。规范的土地流转形式能够保证家庭农场的土地相对稳定, 家庭农场主敢于在土地上进行基础设施等长期投资, 为广西家庭农场的长期发展奠定了基础。

摘要：对广西家庭农场的数量、产业类别、规模、分布等方面进行了分析, 并总结了广西家庭农场发展的特征, 有利于全面了解广西家庭农场发展的现状, 为进一步研究广西家庭农场提供了基础。

关键词：家庭农场,发展,广西

参考文献

[1]商洋.广西家庭农场发展影响因素研究[D].南宁:广西大学, 2015.

[2]朱海涛.浙江省家庭农场发展对策研究[D].临安:浙江农林大学, 2012.

高要积极培育发展“家庭农场” 篇3

母鹅养殖是蚬岗镇的特色农业。该镇2011年成立了强兴养鹅业技术服务专业合作社，为农户提供养殖技术培训和咨询、信息交流和拓展产品市场等服务，当地的母鹅养殖逐渐从过去的散养为主，转变成规模化养殖。养鹅户李强生经营的养鹅场规模不断扩大，从过去养殖大约三千只发展到现在养殖一万多只母鹅，淘汰了过去人手孵化鹅苗的方法，使用了全信息电脑控制孵化机，孵化鹅苗的效率和质量都得到大大提高。养鹅场采用自然养殖和反季节饲养于一体的饲养模式，全年都能为市场提供优质的鹅苗。

除了母鹅养殖业外，蚬岗镇的特色品牌蔬菜也倍受瞩目。蚬岗镇彭贵塱蔬菜基地连片种植优质瓜豆，规模化发展蔬菜种植，因无公害化和优质生态倍受欢迎。该镇种植户李树华在彭贵塱蔬菜基地共承包11.5亩土地种植木瓜，用于发展“家庭农场”。他通过不断改进种植技术，采用大棚技术避免低温造成损失，并运用绿色种植技术和先进喷灌技术，使木瓜的成活率、质量和产量大大提高，减少了经营成本，提高了整体效益，为“家庭农场”的后续发展打下坚实的基础。

高要市通过发展这种合作社形式的“家庭农场”，进一步加强产学研合作，定期给予农户技术上的指导和培训，并为符合条件的农户提供贴息贷款等一系列优惠政策，有效地解决以前农业经营规模小、效益低的问题，有助于农业生产走向市场化、专业化和规模化，有利于农业增效和农民增收。“家庭农场”的形成，使生产与市场形成良好对接，成为该市提高农业集约化经营水平的重要途径。

发展家庭农场莫忽视普通农户篇4

2014年02月28日08:28 来源：中国经济时报

本报北京2月27日讯（记者江宜航）农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇今日在此间举行的新闻发布会上表示，工业化、城镇化的快速发展和农村劳动力的大量转移，使得“谁来种地、谁来务农”问题日益凸显。培育新型农业经营主体，已经成为创新农业经营体制机制的重要任务。但必须充分认识到，在相当长时期内普通农户仍是农业生产经营的基础，在发展家庭农场的同时，不能忽视普通农户的地位和作用。

张红宇说，当前，我国农业农村发展进入新阶段，应对农业兼业化、农村空心化、农民老龄化，亟须加快培育新型农业经营主体、构建新型农业经营体系。

以承包农户为基础发展家庭农场，一方面可以培育专心务农的商品化新型农业经营主体，提升农业的规模化、集约化经营水平，引领适度规模经营，加快建设现代农业。另一方面，能够保留农户家庭经营的内核，坚持家庭经营的基础性地位，符合农业生产特点，契合经济社会发展阶段，在实现农业增效、农民增收的同时，促进农民就业和农村繁荣。“从地方实践来看，相对于其他农业经营主体，家庭农场有三大基本特征。”张红宇说，一是家庭经营。家庭农场主要依靠家庭成员从事生产经营活动，即使有雇工也只发挥辅助作用。这使其区别于以雇工劳动为主的公司制大农场。二是专业务农。家庭农场专门从事农业，主要进行种养业专业化生产，经营者大都接受过农业教育或技能培训，经营管理水平较高，示范带动能力较强，具有较强的商品农产品生产能力。这使其区别于以农业为副业，粗放经营、自给自足为特征的兼业农户。三是规模适度。家庭农场有较大的种养规模，能够使经营者获得与当地城镇居民相当、比较体面的收入。这使其区别于超小规模经营的传统承包农户，确保家庭农场作为一个职业具有吸引力，把较高素质的人才留在农村发展农业。

张红宇说，根据《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》，一是针对家庭农场处于起步阶段，确立了鼓励发展、支持发展，并在实践中不断探索、逐步规范的总基调。二是明确发展目标是提高农业综合生产能力、促进粮食生产、农业增效和农民增收，重点是鼓励和扶持家庭农场发展粮食规模化生产。三是明确坚持农村基本经营制度，以家庭承包经营为基础，积极稳妥地加以推进。

家庭农场发展规划篇5

旅游与城市规划设计专家旅游地产开发运营顾问

New Dimension Planning & Design Institute Ltd.北京绿维创景规划设计院

官方网站：旅游运营网http://

用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。

家庭休闲农场发展模式探索

北京绿维创景规划设计院家庭休闲农场概念及发展类型

家庭休闲农场是一种旅游引导的家庭农场创新模式，是家庭农场发展的主流方向，是推动特色乡镇与生态文明建设的主力。本文将从专业角度，为您解读家庭休闲农场的发展模式及开发运营技术路线。

概念界定——什么是“家庭休闲农场”？

家庭休闲农场依托生态田园般的自然乡村环境，有一定的边界范围，以当地特色大农业资源为基础，向城市居民提供安全健康的农产品和满足都市人群对品质乡村生活方式的参与体验式消费需求，集生态农业、乡村旅游、养生度假、休闲体验、科普教育等功能为一体，实现经济价值、社会价值和生态价值的现代农业创新经营体制和新型农业旅游产业综合体。

“家庭休闲农场”的发展类型

（一）单个“家庭休闲农场”的发展类型

根据自然资源、消费者感受、功能差异和“家庭休闲农场主”经营理念的不同，今后“家庭休闲农场”的发展类型大致有以下几种类型（或者说是“综合型家庭休闲农场”的不同功能区域）：

1．生产基地型（区）

作为国家粮食和主要农产品的生产基地，农作物品种比较单

一、基地规模较大，容易形成规模化、集约化和商品化的生产经营模式。

在有条件的此类“家庭农场”，可通过农产品的“点对点”供应模式，直接与城市居民形成互动，在为都市中高端家庭提供安全健康农产品的同时，满足其对高品质乡村生活方式的参与体验式消费需求。另外，也可以开展各种生态农业科普教育活动，如有机肥料制作、小块土地认种、种苗/仔培育等。

根据不同资源特点，可以设计为：“家庭休闲林场”、“家庭休闲牧场”、“家庭休闲渔场”、“家庭休闲林场”、“家庭休闲茶园”、“家庭休闲咖啡园”、“家庭创意粮田”等。

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2．设施园艺型（区）

以室内为基地，运用科技静心培育农艺与园艺作物，同时辅以种苗生产过程参观、参与活动。

可以设计为：家庭休闲花园、家庭休闲药园、家庭休闲菜园、家庭休闲浆果园、家庭蘑菇园等。

3．农业景观型（区）

以乡村农业风光为主题，利用独一无二的景观特点，融入地方特色和农耕文化元素，主要开展软性休闲活动。此类型家庭休闲农场通常占地面积大，维护和管理费用高，产品需要不断更新和巧妙设计，但也因其很难复制，极具市场竞争力。

可以设计为：家庭休闲林场、家庭休闲海场、家庭休闲粮田、家庭休闲果园、家庭休闲牧场等。

4．农业体验型（区）

通常休闲农场成功的最根本，也是最重要的条件，就是进行农业体验。体验的方式也是多种多样，甚至不用太复杂，如：栽种作物、收获果实、体验农业作业流程、植物迷宫等等，可通过创意将农耕文化和农趣活动深度包装，根据不同年龄段和不同季节，设计不同的农业活动和产品，满足城市消费者的好奇心。

任何家庭休闲农场都可以开展农业体验项目，但一定要经过进行精心设计并提供完善的服务。

5．主题创意型（区）

与其它类型家庭休闲农场不同的是，主题创意型不仅需要农业资源作为基础，还要投入和建设相应的主题设施，通常需要与专业的创意公司进行合作管理，吸引消费者回流意愿和兴趣。

可以设计为：家庭牛仔农场、家庭休闲营地、家庭艺术粮田等。

6．休憩休闲型（区）

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为压力大、需要放松但又不愿意运动的人群，提供一个休憩的地方，运营重点是要保障私密性和品质感。让会员类的消费者将其当成是自己的家或第二住所，根据个人的喜好来设计自己的用餐环境以及住宿环境。

可以设计为：家庭乡菜园、家庭睡眠空间、家庭茶园、家庭咖啡园、家庭葡萄酒园等。

7．养生基地型（区）

利用特有的资源（温泉、森林、药材等）结合中医或少数民族的独特医术进行健康保健，提供延年益寿的膳食、理疗、环境和服务。

可以设计为：家庭休闲温泉、家庭休闲林场、家庭养生药园等。

（二）区域化发展的“家庭休闲农场”聚集区

单体的“家庭休闲农场”在发展过程中会遇到配套不全、品质不高、产品单一等问题，因此区域化发展的“家庭休闲农场”聚集区必将走上历史舞台。其区域化发展的聚集效应的形成，主要有两种途径：一种是由市场需求引导的自发性聚集；另一种是由政府引导，有组织（企业、合作社、协会）的科学规划开发，“家庭农场主”参与的聚集方式。

无论哪种方式形成聚集区，在水平上的结构都会结合较多具有特色的“家庭休闲农场”。在垂直的结构上，都会与大众的交通、旅行社、餐饮业、旅馆业、宣传媒体业、金融业、医疗保健等产业形成策略联盟，以完善“家庭休闲农场”的服务系统。

（有关家庭农场、休闲农业相关的更多研究，详见）

淮北市家庭农场发展情况调研报告篇6

务实创新促进家庭农场持续健康发展

——淮北市家庭农场发展情况调研报告

家庭农场作为一种新型的农业经营组织，有利于发挥规模效益和提高劳动生产力，有利于增强农民抵抗自然风险和市场风险的能力，促进农村发展、农业增效和农民增收。今年中央一号文件下发后，全国各地家庭农场得以迅速发展。根据市政府安排，市政府研究室会同市农委、市工商局深入县区，对我市家庭农场发展现状、成效以及存在突出问题开展实地调研，并作以深入探讨与思考，对推动我市家庭农场持续健康发展提出相关对策与建议。

一、我市家庭农场的发展情况

（一）基本现状

我市家庭农场2013年5月份开始工商注册登记，目前全市有家庭农场200个。其中，种植养殖类132个，其它类68个。濉溪县家庭农场160个，烈山区30个，杜集区6个，相山区4个。市工商局出台了《关于充分发挥工商职能鼓励扶持家庭农场发展的意见》，濉溪县出台实施了《濉溪县人民政府关于促进家庭农场建设的意见》、《濉溪县示范家庭农场认定管理办法》和《濉

溪县示范家庭农场认定标准》。

（二）成效及特点

1、发展速度快。从总量上看，截止10月15日共有200个，月均增加30余个。从自身发展看，建设周期短、速度快，当年建成，第二年见效。如铁佛镇兴农家庭农场，2012年兴建，流转土地980亩，种植常规作物，一年纯收益20多万元。古饶镇赛博家庭农场，2012年兴建，今年已流转土地1600亩，种植花生、辣椒、西瓜等作物，一年纯收益70多万元。

2、扶持发展力度大。从调查情况来看，各县区家庭农场发展不平衡，重视程度和扶持力度存在较大的差异性，濉溪县、烈山区发展情况较好。濉溪县率先出台扶持家庭农场发展的意见和配套的管理办法，列支1000万元扶持示范性家庭农场发展，重视对家庭农场的指导服务，定期组织开展调研活动。烈山区明确每个家庭农场帮扶责任人，蹲点协调解决具体问题。市工商局思想解放、创新服务，放宽家庭农场登记名称、住所、经营范围和出资条件等，且办理登记全程零收费。

3、特色较为鲜明。我市土壤类型多样，黑土、淤土、夹沙淤、两合土地均有分布，区位条件和耕作条件差异大。各地因地制宜，发展各具特色的家庭农场。从经营类型看，主要涵盖种植业、养殖业、林业、渔业等领域。从布局分布看，濉溪县以种植常规作物为主，占到80%以上。三区以种植、果蔬、林、渔等经济作物为主，烈山区特色最为突出，相山区、杜集区发展质量较-23

文件（农银皖规章„2013‟97号），规定家庭农场抵押物除与一般商业贷款相同外，还规定“农村土地承包经营权、农村宅基地和农房抵押应优先”，但实施中农民同样拿不出三者合法的权证和手续，致使管理办法无法取得实际效果。

（二）农业风险大。一是农业生产能力低。一般家庭农场缺少耕、种、收和田间管理的全程系列机械及配套设施。二是农田基本设施建设严重滞后。农田基本设施建设历史欠账多，新建资金缺口大，农业生产靠天吃饭的局面很难从根本上改变。我市地处淮北平原，干旱少雨，属严重缺水地区，旱灾排在各类自然灾害的首位。今年濉溪县部分家庭农场，受水利设施不足和旱灾的影响较大。三是农业保险赔付标准不合理。目前执行的《安徽省政策性农业保险理赔管理暂行办法》规定：理赔起点为30%，即承保的农作物因保险事故造成损失率达到30%（含30%）以上至80%时，按该作物生长阶段保险金额和损失率计算赔款，并实行10%的绝对免赔率[理赔计算公式为：赔偿金额=各生长期保险金额×（损失率-10%）；损失率达到80%以上（含80%）时，按该作物生长期保险金额全额赔付。从我市农业生产历史情况看，一般欠收年份损失率也很难达到30%，农业保险实际上很难起到保险作用。同时一旦绝产，按照现在各险种每亩赔付标准，水稻330元、玉米250元、棉花340元、大豆170元、小麦270元、油菜270元，流转土地的费用都很难保障。四是农业生产潜在风险。一方面是市场风险，种植经济作物的家庭农场，农产品受市

场价格波动影响大。如古饶镇一家近千亩的中药材种植大户，去年损失严重。另一方面是规模风险，家庭农场规模越大，风险越大，同时各级政府层层下达土地流转任务，基层政府被动推动规模流转，这样以来，流转主体经营一旦失败，基层政府将承担较大的风险和压力。我市有个别乡镇出现这样的例子。

（三）缺乏设施用地。一般规模的家庭农场，需要配套建设晒场、仓储、机库及简易办公设施等，占用一定面积的土地。调研中普遍反映，家庭农场设施用地不具备合法性，造成有“农”无“场”，影响家庭农场的健康发展。

（四）服务功能弱。随着我市家庭农场的快速发展，目前对其发展提供的管理、人才、技术、产品深加工、市场信息、人员培训等服务较少，大部分家庭农场的发展还是依靠个人经验和判断，主观风险较大。

（五）缺乏规范性。家庭农场作为企业法人，应该建立基本的财务、用工、生产标准、管理规章制度，以及采购、供货关系档案等。对照示范性家庭农场的要求，我市普遍存在较大差距。

四、关于家庭农场发展相关问题的思考

（一）树立正确的农业发展观。农业是国民经济的基础，起到保证食品安全和生态系统协调平衡的功能。农业作为弱质产业，不能仅仅拿产出效益来衡量，无论农业发展到何种阶段，都应该得到扶持。纵观西方国家农业的发展，如果没有政府补贴，生存也非常困难，尤其是面临大的自然灾害和疫情时，没有政府-67

农场自身生产能力是制定惠农政策的关键之一。

五、促进我市家庭农场发展的对策建议

家庭农场发展到现阶段，遵从家庭农场发展规律，着力做好创新、扶持、规范、服务工作，成为家庭农场持续健康发展的关键。

（一）大胆创新，积极实践。一是创新家庭农场的认定条件。首先，农业部对家庭农场提出的认定条件之一，就是“家庭农场经营者应具有农村户籍”，排除了非农户籍人员经营家庭农场的资格。从调查情况看，现阶段家庭农场经营者的身份是多元的。建议我市在家庭农场发展初期，不宜设臵户籍资格限制。其次，另一认定条件，就是“以家庭成员为主要劳动”，从调查情况看，绝大多数家庭农场都在雇工，包括常年雇工和季节性雇工。从我市当前生产力发展水平看，经营一定规模的家庭农场，依靠家庭成员很难满足需要。建议不要把是否雇工或者雇工多少作为家庭农场的评判标准。二是创新农业保险制度。一方面，提高投保保费和赔付标准，使农业保险真正起到保险作用，调动农民投保的积极性，有效地降低农业风险；另一方面，增加农业保险品种，针对不同规模和类型的家庭农场，设计多种类型、具有个性化的保险险种，可采用市场化运作的模式，提高家庭农场投保的积极性，有效地降低其风险。三是创新开展协会授信贷款。郎溪县“家庭农场协会”，借助自身良好的信誉，与当地村镇银行合作，每年可获得14亿的授信贷款额度。建议我市学习借鉴这种模式，解决家庭农场发展资金不足问题。四是土地确权创新。建议我市选择条件成熟的村或村组，进行土地确权登记到户试点，一定层级赋予农民相应的“物权”，探寻“三农”发展的“突破口”。

（二）加强扶持，落实政策。一是提高农业生产能力。在农田水利设施投入、农机补贴等项目安排上向有规模、规范的以粮食种植为主的家庭农场倾斜，提高农场生产能力。二是设立家庭农场发展专项资金。利用资金一方面提高农业保险标准；另一方面用于扶持示范性家庭农场的发展，鼓励先进。有条件的县区可组建家庭农场融资平台。三是制定设施用地标准。我国国土资源部、农业部已于2010年出台了《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》国土资发„2010‟155号文件，规定了生产设施用地和附属设施用地标准。对进行工厂化栽培、规模化种植、畜禽养殖、水产养殖等方面设施用地制订了标准。建议我市按照国家文件精神，尽快制定我市农业设施用地标准。

规模家庭农场的发展优势篇7

1 成本小, 效益高

6.67 hm2农田一般只需4~5个劳动力, 一般农户一个家庭就可以满足, 一家人经营6.67 hm2土地, 不需要详细的财务管理, 不需要专业的非生产人员。自已解决劳动力, 劳动力成本降到最低, 使用效率最高, 可以避免因劳动力涨价造成的效益下降问题。即使一家不足4名劳动力, 也只是在大忙季节需要几名帮工且很容易找到, 甚至从亲朋好友中就可以调剂, 或者普通的农业专业化服务组织就可以满足需要。一个家庭种6.67 hm2农田, 年平均效益在9000~15000元/hm2, 加上副业收入, 年家庭收入大约在10万元, 可以确保进入中等收入群体。

2 风险小, 产量高

6.67 hm2规模, 只需几个人就可以管理得很好, 一家人共同管理, 责任心很强, 产量会明显高于大型农场, 没有特殊自然灾害不会造成大减产, 即使一季欠收, 损失也不会太大, 完全有能力自行恢复生产。发展6.67 hm2家庭农场有利于新技术推广应用, 主动流入土地的都是富有经验的种田能手, 是专业农民, 以种植业为主业, 善于学习运用新的农业科学技术, 还能传播新技术。达到6.67 hm2规模, 产品批量大, 可以注册品牌, 便于农业技术服务组织指导和服务。6.67 hm2种植规模能确保粮食产量不降低、质量不下降及国家粮食安全, 有利于农产品质量安全。

3 土地流转难度小

大规模土地流转的流出方、流入方都有后顾之忧, 流转面积太大、涉及农户太多, 往往需要政府介入, 最终导致地价抬高, 社会矛盾多, 流转难度大。前几年大力发展农民专业合作社, 虽然理论上行得通, 但是实际上由于农民合作意识较差, 运转效果很不理想, 联户经营也存在同样问题, 家庭农场最有生命力。家庭农场不需要太大的规模, 也不需要繁杂的组成程序。农民家族、宗族观念较强, 不管是已进城的农民还是农村留守农民, 都愿意把土地交给自己的亲属。5~10户的农田总面积基本可达6.67 hm2, 往往在一个家族内就可实现6.67 hm2的规模, 涉及户数少, 流转难度小, 信任程度高, 流转手续简单方便, 地价也较低, 流入方、流出方的农户后顾之忧少, 容易实现土地快速流转, 也很容易在一定范围内实现共同富裕。

4 生态效益高

6.67 hm2规模, 年产农业废弃物总量50 t左右, 转化利用途径多, 效益高。如果全部用来堆肥, 只需100 m3的水塘即可, 可以节约50 t有机肥, 节省成本1.5万元左右。6.67 hm2规模只需666.67 m2晒场, 100 m2仓库, 一般农户家庭都具备条件, 基本不需增加投入。6.67 hm2规模生命力强, 可以办理营业执照, 完成质量认证, 做成品牌农业。6.67 hm2规模培养的多是以本土大户为主, 人熟, 地熟, 有长远眼光, 有长期计划, 能最大程度地保持可持续发展。6.67 hm2规模不影响家庭副业, 可以同时搞养殖、加工, 种植经济作物, 让农业废弃物得到充分利用, 减少排放, 让农业劳动力在农闲时节有所创收。规模过小, 农业废弃物总量少, 不值得投入。规模太大, 废弃物太多, 处理不便。发展6.67 hm2规模家庭农场, 可以把资源和环境的约束力压缩到最小。

5 便于政府管理

6.67 hm2规模家庭农场可以确保家庭进入中等收入群体, 中产阶层社会责任感强, 社会管理难度小, 有利于构建和谐社会。政府对6.67 hm2家庭农场管理的重点主要是农业机械, 其次是产前、产中、产后服务, 种植6.67 hm2农田需增加的主要生产资料就是农业机械, 至少配备1台收割机、拖拉机, 1台机械耕种6.67 hm2地, 作业能力可能有剩余, 在完成自家土地作业的情况下可以为周边农户服务, 增加收益。农业机械投入是政府支持和管理的关键环节。多个6.67 hm2大户可以互相学习, 互相帮助, 形成集团优势, 掌握话语权, 有利于农民共同富裕, 有利于农业生产的稳定发展, 有利于农村繁荣稳定。

6 结语

政府在政策导向上应当注意发展6.67 hm2规模家庭农场, 按照稀缺资源最高报偿原则, 充分让有限的土地多产出, 把农业的主要目标放在产量上, 其次才是经济效益。要把土地向种田能手流转, 而不是向投机者流转。可以把大型农机补贴资金与流转6.67 hm2土地挂钩, 推动土地流转, 从而加快城镇化步伐, 解放劳动力。对土地流转的各种鼓励政策应当以6.67 hm2左右为起点, 不要一味求大。对于33.33 hm2以上大户, 应当实施资格准入制度, 增加粮食单产指标, 产量应不低于当地县前3年平均产量, 产量过低的不但应当取消政策扶持, 还应当收回土地使用权。很多种植大户由于规模过大, 过度依赖于政策扶持, 有的成为政府的负担, 必要时可以以6.67 hm2为一个单位进行分解。6.67 hm2种植成功, 即可在6.67 hm2基础上积累了经验, 家庭农场会主动积极地发展成13.33、66.67、666.67 hm2。

摘要：发展6.67 hm2左右规模的家庭农场, 与小规模经营和大规模经营相比, 具有成本小、风险小、土地流转难度小、经济效益高、生态效益高、产量高等特点, 便于政府管理, 是加快土地流转、实现规模经营最合适的“度”、最适合的经营方式。因此, 政府应当在农机补贴等政策上给予大力支持。对规模家庭农场的发展优势进行探讨, 以期促进规模家庭农场的发展。

关键词：规模农庭农场,优势,政策支持

参考文献

[1]朱博文.国外家庭农场发展的经验与启示[J].新疆农垦经济, 2005 (2) :69-72.

[2]许莹.简论家庭农场[J].河南科技大学学报:社会科学版, 2006 (5) :20.

[3]黎东升, 曾令香, 查金祥.我国家庭农场发展的现状与对策[J].福建农业大学学报:社会科学版, 2000 (3) :6-9.

东海县力促家庭农场健康发展篇8

一是政策扶持。自2012年被确定为全国农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点县后，东海县在全省率先出台了发展家庭农场的扶持政策和认定办法，探索发展种植类家庭农场。先后制定了《关于推进体制机制创新促进农业适度规模经营加快发展现代农业的意见》、《关于发展家庭农场加快推进土地流转的实施意见》，并在全县范围内开展家庭农场创建活动，研究制定激励政策，扶持发展家庭农场等新型农业经营主体。

二是项目扶持。把家庭农场列为涉农项目重要申报和实施主体，在项目立项上给予倾斜。在项目扶持力度上，家庭农场将优先承担财政、农业、水利等部门的农田水利设施建设、中低产田改造、测土配方施肥和新品种、新技术应用推广等专项补助项目。简化家庭农场的注册登记、年检手续，为家庭农场提供水稻、蔬菜等集中育苗、机械插秧、收割等专业化服务。

三是资金扶持。整合、捆绑使用政策性支农资金，采取以奖代补、项目扶持等形式，重点向家庭农场倾斜。在今年开始的三年试点期内，县财政每年拿出50万元对家庭农场进行专项奖补。支持家庭农场利用农村居民房屋产权、林权和土地经营权抵押贷款，财政对金融机构给予一定的风险补偿和利息补贴。鼓励家庭农场经营项目全部参加农业保险，财政部门对参保险种给予保费补贴。

四是培训支持。将家庭农场从业人员纳入新型职业农民培训范围，免费培训从业技术，培训费用全部由财政承担。在此基础上，东海县还组织多种形式的农业技术培训，提高家庭农场经营主体种养水平，培养一批有文化、善经营、会管理的新型农场主，实现农业增效。同时，从政府补贴、社会保障、项目扶持、金融服务、社会评价等方面创新制度和政策，吸引富有创新精神、专业知识较强的大中专毕业生和专业技术人员申办家庭农场。

（江苏省东海县财政局吴建国供稿）

家庭农场发展规划篇9

发展“家庭农场”最关键的一个问题是，需要解决“土地从哪里来”的问题，因此，所面临的关键问题就是土地流转。日前，记者在采访中得知，茌平县通过创新土地流转模式，不少农户已经走上了发展家庭农场的路子，成为发展现代农业、引领农民增收的新兴力量。四新村：土地流转的样本

杜郎口镇四新村776口人的村庄，外出务工超过400人。2011年，刘延廷等五位村民组建了“八仙中药材种植合作社”刘瑞勇弟兄三个组建了“农信合作社”。

“现在，合作社已经流转了5000亩耕地，全部种上了中药材，平均每亩地的年收入能达到3000元。”近日，茌平县八仙中药材种植专业合作社理事长刘延廷告诉记者。

去年，刘延廷又流转了4000多亩，吸纳四新村及周边村庄的农户以土地入股的形式加入合作社，由合作社开发土地，实现土地统一经营管理。合作社给予入股农户每年每亩土地不低于500公斤小麦的收益，并根据经营效益按股分红。为引导农户参与土地流转，参与入股的农户除了每年的固定土地收益外，到合作社打工每天有40元到80元的收入，平均每人每年可增加收入近2万元。

目前，合作社发展模式将更多的富余劳动力从土地上解放出来进城务工或自主经营，收入由单一种田变成“全面开花”，大大增加了家庭收入，为当地及周边农民提供了一种新的创收模式。

贾寨镇：产业化经营趋向明显

近期，贾寨镇对农村土地流转做了一个调查报告。全镇37个行政村，2.6万农业人口，7100余户，土地总面积5.6万亩，其中耕地 4.2万亩，人均耕地1.6亩，人多地少的矛盾突出。

报告显示，受农业产业结构调整等农业产业政策的推动，农村土地流转明显趋向于产业化规模经营。耿店村成立了绿冠农民专业合作社合作社，建设了蔬菜精包装加工厂，绿源蔬菜批发市场。目前，合作社已发展社员300多户，带动本镇及周边乡镇农民5000多户；后付村由于外出务工人员较多，村委会对农户流转土地实行 “半委托代耕”即村委会与农户签订代耕代收代防病虫协议，托管期为一年，收益归农户，村委会向农户收取260元/亩的费用。

目前，贾寨镇实现了以单纯种植业为主、单一产业发展格局向多种经营全面发展转变，全镇已形成以林业生产、冬暖棚和畜牧养殖为主的三大产业格局。全镇拥有冬暖棚已达6000余座，20000亩片林大方，3个畜牧养殖生产小区，规模养殖户达132户，现有冬暖棚6000余座，12个棚菜专业村，仅棚菜一项，全镇人均增收1200元。涉农企业应运而生。绿源蔬

菜批发市场，年销售蔬菜3600余吨。绿冠蔬菜农民专业合作社、蔬菜精包装加工厂、低温冷藏库，去年一年实现销售收入4000多万元。

家庭农场领跑现代农业

14个乡镇(街道)全部建立“土地流转中心”，免费提供土地确权登记、信息发布、价值评估、合同订立等“一条龙”服务，县财政连续3年安排100万元专项资金，用于鼓励支持种粮大户扩大种植规模、兴办家庭农场。

从2009年起，茌平县在农户自愿的前提下，加速农村土地承包权与经营权分离，推进土地集约化进程。按照“依法、自愿、有偿”的原则，探索出转包、出租、互换等多种土地流转模式，引导致富能人和种植大户发展规模经营，并对从事农业经营50亩以上的给予以奖代补。2012年，茌平县又为1200多农户成功办理6000余亩土地流转手续，30余家种粮大户拿到5万到10万元不等的奖金。使全县20亩以上的种粮大户超过7000户，全县50亩以上的种养大户增加到 600户，规模经营面积30万亩，其中小麦面积24万余亩，分别占全县耕地总面积的33.3%、26.7%。

鹏翔家庭农场简介篇10

鹏翔家庭农场位于齐河县华中社区南1公里，机场北临。现一期占地500目，二期将扩大到2000亩。注册资本1000万元。首期500亩种植基地可满足4000人以上的蔬菜、水果供应。二期工程完工后可保证15000人以上的蔬菜、水果供应。现有养猪场1处，存栏500多头，特大高温日光大棚5个，占地30亩，恒温库2个，容积150立方。特聘请农业部专家李强长期驻场指导种植。所有农产品均为有机无公害食品。我农场的优势主要体现在：

一、现代化程度高，管理规范。种植、采摘、运输全程监控，确保食品安全。

二、质量优、品种全。特聘请中国农业科学院种植专家李强长期驻场指导。选种、育种、施肥等全部采用国际标准，所有产品均无公害、无农药残留。夏季、秋季可供应应季时令蔬菜、水果20种以上，冬季、春季不低于15种。

三、产品新鲜程度高。由于农场与机场仅一墙之隔，采摘下来的蔬菜可以在5分钟内送达贵机场领导指定地点，最大程度的减少了冷藏和远距离运输造成的营养成分流失。同时，部队领导也可以亲自到农场现场挑选蔬菜、水果，也可亲自到农场监督、指导整个种植过程。

四、价格优势明显。由于我农场位置优势明显，使得我们的运输成本大大降低，因此，我农场保证所供应的全部产品价格均低于其他供应商3-5个百分点。

促进广州家庭农场发展的对策研究篇11

关键词：家庭农场;新型农业经营主体;土地流转

中图分类号：F324.1 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2016）05-0018-05

所谓家庭农场，是指以农户家庭为基本生产经营单位，以家庭成员为主要劳动力，以农业为主要收入来源，从事农业集约化、商品化及规模化生产经营，达到一定经营规模并相对稳定的新型农业经营主体。在城市化、工业化的快速进程中，发展家庭农场被认为是应对农业兼业化、农村空心化、农民老龄化等问题的有效措施。而对于广州而言，发展家庭农场有利于确保农业增效、农民增收和农村稳定，更是支撑未来都市农业发展的新型经营主体之一。2013年，中央一号文件进一步把家庭农场明确为新型农业经营主体的重要形式，包括广州在内的全国多个地方，把培育发展家庭农场作为农业工作的重点。

一、广州家庭农场发展现状

2013年初，中央一号文把家庭农场明确为新型农业经营主体的重要形式后，农业部和广东省在2014年先后出台了促进家庭农场发展的指导性文件。为积极培育和发展家庭农场，广州市政府也于2015年底出台了《关于做好家庭农场注册登记和认定工作的指导意见》（下文简称《指导意见》），明确了家庭农场的定义及认定标准，为广州家庭农场的发展提供了规范性的文件和指引。由于《指导意见》刚出台不久，而且家庭农场的注册登记遵循自愿原则，因此目前在工商行政管理机关登记的家庭农场数量仍很少，相关认定工作还在推进中。下一步，广州市农业部门将会推出针对家庭农场发展的相关扶持政策。

在《指导意见》出台以前，部分自主经营意识强、专业技能高、理念先进的农户也经开始了这一经营模式的尝试，开展承包经营，并不断发展壮大，发展成家庭农场。根据2016年初广州市农业部门对家庭农场的摸底调查显示，基本符合家庭农场标准的农业工商企业或大户数共计5277家。

从地理分布来看，符合家庭农场条件的企业或大户主要分布在南沙、花都、番禺、从化、增城、白云六区，其中南沙区数量最多，占到总数量的42.07%，花都和番禺次之，分布占17.17%和16.05%（详见图1）。

从行业分布来看，经营药材、花卉等其他经济作物或农业设施大棚种植业的企业或大户数量最多，占38.66%;水产养殖业次之，站27.61%;禽畜养殖业数量最少，仅占8.72%（详见图2）。

从规模看，经营面积在100亩以上的家庭农场（禽畜养殖业不在统计范围内）占26.66%，劳动力总人数在5人（含）以下的农业企业或大户数53.21%。

从经营效益看，从事粮食、蔬菜、水果种植和林下经济生产经营的企业或大户中，全年经营总收入在10万元以上的占78.11%;从事药材、花卉等其他经济作物或农业设施大棚种植业的企业或大户中，全年经营总收入在10万元以上的占60.15%;水产养殖业中全年经营总收入在50万元以上的农业企业或大户数占27.18%;畜禽养殖业全年经营总收入在100万元以上的农业企业或大户数占12.39%。

总的来说，广州家庭农场的发展仍处于起步和初期阶段，呈现出家庭农场以自主形成和发展为主，平均经营规模总体上较小，经营效益较好的特点。

数据来源于广州市农业局。

图1 广州符合家庭农场条件的企业或大户地理分布

数据来源于广州市农业局。

图2 广州符合家庭农场条件的企业或大户行业数量分布

二、广州家庭农场发展存在的困难与阻碍

家庭农场的发展符合农业产业、农村经济发展的需要，显示出其优越性和活力，但广州家庭农场的发展仍处于起步阶段，面临着不少的困难与阻碍。

（一）新型家庭农场经营主体短缺

家庭农场作为一种新型的农业经营组织形式，农场主的经营管理水平对农场经营起决定性作用。但工业化和城镇化的快速推进使大量的农村青壮年劳动力离开农村，从事非农化工作，使农村不可避免的出现适用人才和新型农民的大量短缺。以致家庭农场的经营者除极个别是有志创业的青年农民外，大部分都走向“高龄化”。虽然他们具有丰富的农业生产经验，但由于文化程度普遍不高和经营理念落后，在市场拓展、信息采集、销售渠道和管理能力方面均存在制肘，难以适应现代农业发展的要求。而有知识、懂技术、善经营的农场主则少之又少。此外，家庭农场的经营面临一定的不确定性，若经营不善则有亏损的可能，求稳务实的广州文化加上自身技能和管理水平制约，使部分农民不敢轻易尝试创业，因而经营家庭农场的积极性也就不高。

（二）地少价高，流转机制不健全

通过土地流转实现适度的规模经营是发展家庭农场的前提和基础。然而，广州耕地资源并不充裕，户均耕地面积少，土地的成片规模经营受到一定的制约。若以户均拥有土地6-8亩计算，则需要与7户耕地相连的农户签订耕地租赁承包合同，才能经营粮食、蔬菜、水果等种植业家庭农场。特别是在从化区，受到以山地丘陵为主的地形制约，农户承包地块零星分散，要获得一定规模连片的土地则显得更为困难。也由于连片的规模土地不多，加上广州经济发展水平处较高，因而广州耕地的承包价格也相对较高，一定程度影响了农户经营家庭农场的积极性。其次，广州正在推进农村土地确权登记工作，也都建立了土地流转程序、规范流转合同文本，但在实际操作中仍存在着不规范、稳定性差的现象，流转机制仍有待完善。此外，部分地区土地流转期限偏短。由于农民对未来存在不确定性，即使他们离乡进城务工，但也不愿意将他们视为最重要生产资料和生活保障的土地长期承包出去，只愿短期出租。而短期的土地流转一定程度也限制了农场主对农场基础设施建设的投入，不利于家庭农场的长期发展。

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（三）资金短缺，金融市场不完善

在家庭农场的经营发展初期，需要土地租赁、基础设施建设、生产资料购买等，资金需求较大。而农户资金积累通常不多，因此普遍存在资金短缺问题。但农业抵御自然灾害和市场风险的能力较差，属于较高风险行业，因而存在融资困难问题。同时，农户的物质资本存量普遍较低，而且受《物权法》、《担保法》制约，土地的使用收益权并不能用作抵押贷款，农户普遍缺少抵押物，能提供的资产抵押值较低，加上难以找到合适的担保对象，使家庭农场的发展面临融资困难的问题。此外，农村金融市场的发展长期滞后于城镇金融的发展，虽然广州多个区建有专门服务于农村发展的村镇银行，但布局不合理，网点偏少，仍难以满足农村经济发展的需求。加上农村金融服务产品门类不齐全，尚未有专门针对家庭农场的金融服务产品和信贷管理办法，也一定程度上限制了家庭农场的融资。

（四）家庭农场相关扶持政策缺位

虽然各级政府均十分重视家庭农场的发展，但家庭农场在我国尚处于发展初期，处在摸索前进阶段，因而在家庭农场的认定标准和扶持政策的制定方面必须调查清楚后科学制定。目前，广州市已出台了家庭农场的认定标准，但在扶持政策方面，农业部、广东省和广州市均处于政策空白状态。虽然国家对农业发展出台了不少优惠政策，但优惠政策多针对农业龙头企业、农民专业合作社等，对家庭农场对支持作用不大，导致家庭农场在市场竞争中处于劣势，不利于家庭农场的发展。而且家庭农场处于发展初期，亟需政府出台相关政策为其发展指明方向，提供相应对资金支持、财政补贴、税收优惠等方面的政策支持。在相关扶持政策出台以前，甚至会出现农户等待和观望的行为，影响农户发展家庭农场的积极性。因而，广州政府亟须加快研究出台针对家庭农场发展的法规政策。

（五）农村社会化服务体系建设滞后

农村社会化服务体系建设是家庭农场发展和实现农业现代化的重要支撑。分散式生产和经营的农业现状，对社会化服务的需求是全方位、多元化且十分迫切的。然而，当前广州农业社会化服务存在着整体水平偏低，未能适应广州农业和家庭农场的发展需求，已经成为家庭农场快速发展的瓶颈。主要表现为农村社会化服务机构发展滞后，布局不合理，对农业主体的覆盖面仍不够大，而且地区之间发展不平衡。民间自发形成的农村经济合作组织发展仍不足，政府提供的公共服务仍占很大的比重，而且服务机构与农业院校、科研机构的联系仍不够紧密。在服务领域和服务内容方面也不够全面和多元化，服务质量也有待提高。特别是在农业技术、信息咨询、融资服务、中介协调等方面仍有待提完善。而且服务内容具有普适性和大众化等特点，没有针对家庭农场发展的专业服务，在专业化、高端化方面有所欠缺，一定程度上制约了家庭农场的发展。

三、加快广州家庭农场发展的对策建议

作为广州新型农业的经营主体，家庭农场的发展仍面临许多的困难和不确定性。结合现阶段家庭农场发展的实际情况，目前，广州亟须从以下几个方面着手推进家庭农场的发展。

（一）加快推进认定工作，创新家庭农场登记管理服务

虽然国家对家庭农场的工商注册登记并没有作强制性的规定，主要遵循自愿原则，但注册登记制度的确立，可以明确家庭农场的商事主体地位和法人资格，能有利于家庭农场开展市场化和品牌化运作，提高市场地位和竞争力，还有便于政府部门开展农产品质量安全监管工作。因而，政府应创新工商注册登记管理服务，为家庭农场开通“绿色服务通道”，简化注册登记手续，为农户提供名称核准、资料填报指导、信息咨询、优先受理等“一站式”服务，并为已注册登记的家庭农场建立档案，并做好回访工作，倾力为家庭农场的登记管理提供好服务。同时，免收家庭农场的注册登记、变更登记、年度检验等行政性费用。其次，加强宣传引导，提高农户对家庭农场对认知度和登记家庭农场的好处，通过多种形式的宣传方式鼓励引导农户向家庭农场模式转变，登记为多种市场主体类型的家庭农场。此外，加快推进家庭农场的认定工作，扎实做好家庭农场的资格审查，为推出家庭农场的相关扶持政策做好准备。并开展示范性家庭农场的认定工作，选取一批经营管理规范、市场前景好、经济效益高、示范带动作用强的家庭农场作为示范典型，引领带动家庭农场健康发展。

（二）加强科学规划引领，构建家庭农场发展政策体系

广州家庭农场还处于发展初期，需要科学规划引导和相关优惠政策的扶持，为其提供良好的发展环境。广州必须摸清家庭农场发展的实际情况，结合广州农业的产业发展规划和区域布局，加快出台加快家庭农场发展的顶层设计，引导和促进有条件的农户向家庭农场经营模式转变，指引家庭农场的发展。其次，加快探索构建有益于家庭农场发展的政策支持体系。各级政府及有关部门要把家庭农场作为重点培育对象，将其纳入现有的各种支农政策的扶持范围，确保符合条件的农场主能享受到新增农业补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、财政奖补资金、农业保险保费补贴等优惠政策。此外，加大政府财政的支持力度，设立家庭农场发展专项资金，重点用于建设基础设施、提高农业技术水平和农业研发等，加强对从事现代设施农业、生态农业、农业产业化、农业标准化和品牌化等形式的家庭农场，和生产绿色农产品、有机农产品和特色农产品的家庭农场的帮助补贴，对达到一定标准并具有示范带动作用的家庭农场给予一定的补贴和奖励。为家庭农场的发展提供良好的外部环境，实施税收减免、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策，优先保障家庭农场在用地、用电、用水等方面的需求，切实帮助家庭农场解决在发展中遇到的困难和问题。

（三）加强培训示范引导，构建新型经营主体培育机制

发展适度规模经营和集约化生产的家庭农场，其经营主体的知识文化水平至关重要。当前，广州农民受教育程度整体不高，特别缺乏经营管理方面技能，政府应加强对新型农业经营主体的培训，培育一批有文化、懂技术、善经营的新型农业经营主体，发展家庭农场解决人才短缺的问题。政府要加强与农业高等院校、农业科研机构等的合作，组建联合培训机制，积极开展形式多样、内容丰富的专业化培训服务，通过互联网、报纸、电视等媒体及召开会议、举办讲座、发放宣传册等多种形式，加快推进新技术、新品种在农业生产中的推广应用，特别加强农场主在现代经营管理水平、市场推广能力、品牌化运作等方面的培训，提高农场主在经营管理方面的才能。加快推进现代信息技术在农村的普及，强化现代网络信息技术应用方面的培训，鼓励和引导农场主利用互联网进行宣传和交易，发展“家庭农场+互联网”的模式。长远看来，引导和鼓励有条件的农业院校增设家庭农场发展所需的专业课程，为家庭农场的发展提供专业人才和新生力量。

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（四）规范农村土地流转，保证家庭农场的长期经营权

农村土地流转是发展家庭农场的重要前提，是家庭农场可持续发展的重要保证。因此，亟须推进农村土地流转规范化，积极引导农村承包土地流向家庭农场等新型农村经营主体，夯实家庭农场发展基础。以尊重农民意愿为前提，积极引导农村土地的有序规范流转，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。鼓励各地整合涉农资金建设规模连片的优质耕地，并优先流向家庭农场等新型农业经营主体。健全农村土地流转服务体系，为土地流转双方提供信息发布、信息咨询、政策宣传、价格评估、登记办理指南、合同签订指导等便捷服务。稳定农村土地流转关系，积极推广实物计租货币结算、土地经营权入股保底分红、租金动态调整等计价方式，形成适度的土地经营规模。同时，要完善农村社会保障体系，解决好外出务工农民的就业安置问题，加快其融入城市社会，为实现土地的健康流转扫除后顾之忧。

（五）创新农村金融服务，确保家庭农场发展资金支持

要缓解家庭农场发展资金困难，必须创新农村金融服务，切实加大各银行金融机构对家庭农场等新型农业经营主体的信贷支持力度。积极探索金融支农的有效形式，优化信贷管理流程，创新农村金融产品，提高服务质量。鼓励金融机构积极探索信贷产品创新，深入了解家庭农场贷款需求和贷款特性，为家庭农场的发展和壮大提供多元化、多层次的金融服务，确保金融服务从信贷规模、信贷期限、信贷产品等方面均能满足日益增长的家庭农场金融需求规模化、金融服务特色化的需求。积极拓宽贷款户（农户）可用于融资担保抵押物的范围，稳妥推进农村宅基地抵押贷款、林权抵押贷款工作。其次，进一步发挥政策性金融的作用，为家庭农场的发展提供财政贴息贷款、贴现、信用保险、融资担保和风险补偿政策等。此外，充分发挥新型投融资模式在农村经济发展中的作用，充分利用BOT、PPP、PFI等多种融资方式推动农村基础设施、公共项目建设。持续优化农村金融生态环境，加强银行等金融机构与家庭农场之间的沟通与协作，提高金融对家庭农场发展的支持力度。

（六）完善社会化服务机制，构建新型农业社会化服务大平台

针对农业社会化服务未能满足家庭农场的发展需求的现状，必须加快建立健全公益性与经营性于一体的新型农业社会化服务体系，通过构建以“组织+技术+培训+市场+流通+支撑”六位一体的新型农业社会化服务大平台，在产前、产中、产后的全过程为家庭农场的发展提供综合性的全程配套服务，促进家庭农场的健康发展。积极引导和促进家庭农场之间的合作和交流，利用农村内生动力机制，组建家庭农场行业协会等民间经济合作组织，建立信息交流和互助机制。同时，充分调动政府、企业、社会中介、高等院校和科研机构等社会力量，共同为家庭农场的发展提供多元化、多层次、全方位的配套服务。此外，积极拓展服务领域和服务内容，加快完善农业生产组织、农业技术推广、农业职业技能培训、市场信息提供、流通服务、融资服务等服务功能，重点推进科技、金融、市场、信息咨询、中介协调等服务，推动专业性与综合性相协调、公益性与经营性相结合的农村社会化服务体制机制的落实。

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