会议后勤保障

会议后勤保障（精选8篇）

会议后勤保障 篇1

后勤保障工作制度方案

一、后勤维护保障制度

1、水电设备巡视检查制度

（1）为保证配电室设备的安全、经济运行，做到安全、计划、节约用电。

（2）后勤人员在值班期间要对医院配电室、水泵房进行定期巡视，认真做好记录。

（3）巡视中认真查看运行设备运行状况，巡视检查必须到位，注意听、摸、看、闻，发现设备故障及时记录上报，情况严重时要立即上报，并采取措施，防止事故发生及扩大。

（4）设备发生异常情况，在未消除前应加强监视，当发现其严重程度已使设备不能继续安全运行，随时可能导致事故发生，必须尽快消除或采取必要的安全技术措施。

（5）当发生重大电器事故时，立即切断电源并报告院领导。

2、配电室设备检修维护保养制度

配电室变压器、配电箱、电力电缆、电力电容器要按照电力部门的相关要求维护保养。

3、后勤维修制度

为保证全院医疗、教学、行政等各方面的正常工作，提供必须的水电供应，并对医院内设施进行正常维护、检修，特制定本制度。

3.1、工作范围：

（1）维持医院内所有机房、水泵房、各楼层空调、热水器、配电室的正常工作状态。

(8)各部门、科室未经正规渠道批准，自行购置、安装的各类设施、设备出现故障均不予以修理。

4、后勤维修管理制度

（1）医院的一切房屋、水电的维修改造由后勤办统一计划安排实施。

（2）科室的水电、办公用具、门窗玻璃的维修，由后勤办安排人员维修，修后开具工料单，被修科室签名，每月由后勤办汇总统计上报财务部作会计核算资料。如需要整体改造时，由科室申请，经医院领导审批后，方可进行改造。

（3）公共场所水电维修时，由水电班开具工料单，后勤办主任签名后，方可承认材料支出。

（4）医院的医疗用房和办公用房需要维修、改造时，由科室申请，经院领导审批后，后勤办组织人员维修改造。

5、后勤外包项目管理制度

为加强对外包服务公司的管理，规范外包公司人员的行为，确保项目外包期间医院的利益实现医院外包项目的经营目标，待制定本规定。

5.1、医院后勤外包项目范围：卫生保洁、电梯维保。

5.2、医院外包项目：主要是指为实现医院的经营目标，通过合同或协议等形式约定由外包服务提供商提供的某些部分或全部服务。

5.3、日常监督管理，医院除按合同约定对外包服务公司进行监督管理外，还要进行各主要环节的监督检查。

（1）卫生保洁

①对从业人员岗前和定期培训进行监督检查，查培训计划和记录：培训计划内容包括职业道德、仪容仪表、行为规范，劳动纪律，岗前培训、岗位技能、院感和医疗废物知识、安全知识等。

②定期和不定期的现场检查：A.环卫设施齐全，病房有垃圾篮，实行垃圾分类处置；B.清洁卫生范围责任明确到人；C.各清

2、洗衣房工作制度

（1）树立为临床一线及全院职工、患者服务的思想，有良好的职业道德观，爱岗敬业、积极为医疗提供优质的服务和方便。

（2）各种卫生被服物品的洗涤，要做到洁净、晒干、破损缝补，折叠整齐。

（3）加强洗涤用品的管理和机器的维修保养，机器发生故障应及时报请有关人员进行维修处理，并做好节约用水，用电及洗涤用料工作。

三、遵守医院的各项规章制度，树立良好的劳动纪律观念，做到按时上下班，不迟到、不早退、不跑班、不旷工。坚守岗位，工作认真负责，确保医院各科室的后勤保障。

耒阳市精神病医院后勤办 2015.8.28

会议后勤保障 篇2

一、高校后勤管理改革面临的主要问题

(一) 物价上涨和资金不足, 影响着后勤管理的改革步伐

随着高校教育的迅速发展以及高校办学规模的不断扩大, 给高校后勤管理带来了机遇, 同时也带来了挑战。目前, 我国高等教育正处于飞速发展时期, 许多高校都在扩大办学的规模, 不断完善基础设施建设, 随着招生人数的不断增多以及办学规模的不断扩大, 给高校的后勤发展带来了新的机遇。校内后勤服务市场的需要不断增加, 服务内容不断扩充, 但是, 高校的发展不仅给后勤保障工作带来了机遇, 同时也带来了挑战。由于财力不足, 很多学校后勤保障部门的资金压力都非常大, 由于建设工作的不断开展, 一些高校后勤背负着大量债务, 给资金运作带来压力与风险。另外, 随着物价的不断上涨, 物价上涨和资金不足更加增添了后勤工作的难度, 尤其面对一些新增的基础保障工程, 后勤管理部门更是压力巨大。资金紧张、物价上涨和资金不足, 影响着后勤管理的改革步伐。高校后勤工作要健康发展, 必须深化改革, 强化管理机制, 采取有效措施冲破后勤部门发展瓶颈, 减轻资金压力, 促进高校后勤稳步发展。

(二) 高校后勤员工老化程度较高, 员工素质提升进展缓慢

高校后勤员工老化程度严重, 员工素质提升进展缓慢, 直接影响着高校的后勤管理改革。一直以来, 受传统后勤管理思想的影响, 高校后勤人员文化程度不高, 自我修养意识不强, 后勤员工综合素质普遍较低等现象, 一直影响着后勤管理的改革, 后勤员工难以接受新鲜的事物, 不注重自身素质的提升, 思想跟不上时代发展的步伐, 并且, 受历史因素以及客观因素的影响, 后勤队伍老化程度较高, 虽然高校已经注重后勤人员培养, 但是, 后勤人员素质提升缓慢, 短期内很难见到效果, 相关的一些制度标准得不到有效的落实, 这些都阻碍着后勤管理改革。另外, 在收入分配方面, 后勤人员与高校其他教职员工收入差距很大, 并且随着改革的进一步深化, 收入差距将会进一步加大。高校后勤部门员工工资偏低, 导致一些后勤员工工作情绪消极, 感觉没有得到学校的重视, 后勤部门工资偏低也给后勤部门引进人才带来了许多的困难。虽然后勤也属于高校的行政序列, 但是后勤部门属于服务部门, 不能够为高校带来更多的经济效益, 很难获得学校的重视, 因此, 后勤部门难以吸引和留住优秀人才, 所有的这些都影响着后勤管理改革。

二、转变观念, 深化改革, 提升高校后勤保障能力

(一) 转变观念, 提升整体素质

要深化高校后勤管理改革, 就必须从根本上转变思想观念, 只有转变观念, 树立了正确的思想意识, 判断和决策才能够正确, 后勤保障能力才能够有效提升。如果后勤管理思想观念还处于封闭保守的陈旧思想之中, 那么, 就很难顺应不断发展的市场经济规律, 很难顺应高校教育的迅速发展, 后勤管理就会停滞不前, 进而影响到后勤管理的改革, 制约后勤保障能力的有效提升。因此, 相关领导部门在后勤管理改革过程中, 要高瞻远瞩, 用科学发展的眼光看待未来的发展, 用创新的观念以及超前的思想意识引领自己做出有效决策, 转变观念, 加强员工培训, 打破大锅饭, 提高服务质量, 迅速提升后勤管理人员整体素质, 有效整合优质资源, 提高后勤部门的工作效率。

(二) 加强后勤管理, 构建完善的后勤保障体系

首先, 后勤管理部门应当制定合理的奖惩制度对员工进行考核, 采取人性化的手段激励员工, 以增强后勤员工的服务意识, 同时, 迎合市场需求, 利用市场竞争的环境, 培养后勤员工的责任心和事业心, 通过规范管理, 使员工认真履行工作职责, 进而提高后勤部门的工作效率。其次, 采取各种有效手段, 吸引优秀人才加入到后勤队伍, 同时, 挖掘员工的潜质, 调动员工的积极性, 优化整合内部资源, 通过改革有效提升高校后勤保障能力。

三、结语

抢抓机遇, 深化高校后勤管理改革, 树立以改革促发展的思想意识, 始终以科学发展观为统领, 坚持“以人为本”, 改变观念, 提升整体素质, 构建完善的后勤保障体系, 以有效提升高校后勤保障能力。

参考文献

[1]张凤昌, 梁立军.以科学发展观为指导开创高校后勤工作新局面[J].中国高教研究, 2005 (4) .

会议后勤保障 篇3

[关键词] 后勤物资 建设 保障

1应用信息化手段实现后勤物资管理数字化、为后勤物资快速保障奠定基础

后勤物资信息化管理是指通过对信息技术的应用,来提高后勤物资管理水平和快速保障能力,应用信息技术来完成高技术战争中后勤物资的管理和快速、机动保障任务。因此,战略后勤物资储备库要实现从后勤物资账目、数据处理,到终端的收发作业,全过程信息化、自动化,就必须创建一个以应用信息技术为龙头的储存系统。

1.1实现后勤物资仓库内部各保障模块的网络化

1.1.1可利用现代信息技术,将各库房、车间的情况,通过局域网实时传送到仓库的控制指挥中心,指挥员通过可视化系统对各库房、车间实时进行组织指挥,实现分散系统复合化。这是推进后勤物资保障信息化建设的重要内容。

1.1.2数字化的仓库建设以网络技术为依托,运用条形码技术实现后勤物资的自动识别,运用自动摄像技术实时监控,运用微电子控制技术进行机电设备的自动操作控制,实施仓库管理自动化。

1.2实现后勤物资战略仓库安全监控数字化

监控数字化是计算机技术、多媒体技术与通信技术的结合,主要功能包括闭路电视监控功能、防盗报警功能、温湿度监控与调节功能、火灾报警与控制功能、出入库监控功能、紧急报警功能、周界防卫功能、门锁控制功能等。通过对监控系统的应用,可实现仓库的集中监视、集中管理和分散控制,可以为仓库提供全方位的安全保障,一体化地实现对仓库内各种功能的管理。

1.3创建高架密集自动存取系统

库房全部用计算机管理,其货架构造为高架多层、单元格式,工作人员操作电脑发出指令,堆垛机在巷道中就可以自行作业。提取物资时,可在计算机上发出提取某项物资的指令,堆垛机会自动通过远红外装置、控制管理软件、条形码技术等将该物资从单元货架取出,并通过RGV有轨导引车在很短时间内把该物资送到指定位置。

由于高架密集自动存取库以单元货格为储存方式,对大件物资和单元集装的物资存取效率高而且空间利用率高。但是,它对存储体积小、重量轻的单件物资,空间的有效利用率就会降低。与垂直循环式存储系统的存取相比,时间会相对较长。所以,要创建完整的现代化的存储系统就必须安装垂直循环式存储系统,来对高架密集存储系统进行有效补充。

1.4创建垂直式回转货架系统

垂直式回转货架系统,是一种旋转或循环的储存装置。该货架系统本身是一台垂直提升机,提升机的两个分支都悬挂有货箱。提升机由机算机控制,根据操作命令可以正转或反转,提取物资时,操作人员发出提取某一物资的命令,计算机对物资的条码信息进行读取,并能够准确的查询物资而且能够对出库的物资进行有效确认,然后自动将物资旋转到工作人员面前。

总之,为实现高技术战争对后勤物资保障的要求,后勤物资储备库的发展应该向自动化高架密集库与自动化回转库相结合,货架单元与集装单元相结合的新的保障形式发展。

2 加快实施后勤物资单元集成化的保障模式提高后勤物资快速保障能力

随着高技术武器装备及物资对存储环境要求的不断提高,和现代战争对战略保障机动、快速的要求,实施集成单元化保障将是物资仓库发展的方向。

物资的单元化集装是应急机动保障的前提。一些发达国家军队普遍把单元化集装技术的应用视为物资装卸搬运走向现代化的基础,集装箱和托盘的拥有量,以及集装箱运输的比例,成为衡量一个国家军队物资装卸搬运现代化和保障现代化的重要标志。所以,为了适应联合作战指挥一体化与保障对象、保障力量多元化的特点要求和坚持“灵活、协调、高效”的保障原则,后勤物资战略储备库也必须走单元集成化的道路,来完成应急、机动、快速的后勤物资保障任务。

2.1实现单元集装

单元集装就是根据担负的保障任务和战时物资的消耗量,按一定的基数和物资种类进行集装化储存装载,以此提高物资的保障效率和保障物资多元性,满足部队的作战需要。集装箱的制作充分考虑不同的运输工具的能力和特点;实现集装箱和部队运输装备达到最佳组合,使各自的能力得到最大的发挥。

2.2实现标准化包装

标准化包装是应用高新包装技术和新型包装材料,根据后勤物资自身的特点,对后勤物资实施科学、规范、统一的包装。标准化包装是单元集装化储存中一个重要的环节,没有后勤物资的标准化包装,就不能使单元集装化储存得到有效的发挥。要切实解决后勤物资在战时的应急机动保障过程中的质量和储存问题,实施科学、统一、规范的包装,是必要的手段。

2.3 开发野外应急保障方舱

为适应现代战争的发展提高战略投送的能力,针对现代战争作战机种多、强度大,后勤物资保障复杂的特点,战术保障库和战役保障基地的保障能力,已不能持续大强度完成对现代战争的保障任务。所以,战略储备库要大力开发野外应急保障方舱,来完成战术和战役两级保障所不能完成的任务。野外应急保障方舱是一个完整的独立保障系统,方舱的外形特点根据现代化的运输装备的特点而设定,可以进行陆路机动保障和空中垂直投送保障,内部采用折叠式、垂直式回转货架系统。独立的数字自动保障系统用一台笔记本计算机来完成,另设机械手动保障系统可以在自动系统受到战争破坏的情况下使用。

应急机动的保障模式,由于高新武器的发展,非线性、非接触性等作战方式的运用,极大地拓展了后勤物资保障的空间。通过这几次高技术局部战争我们充分认识到,传统意义上的战略、战役、战术后勤物资保障已无明显区分。战略后勤物资保障直接保障战术、战役后勤物资已是普遍做法。根据我们自己的具体情况,我们应该走基地保障与机动保障相结合,平面保障与立体保障相结合,伴随保障与战场预置相结合的路子。

3加强人才的培养,为高技术保障装备高效能的发挥提供可靠保证

要培养一支适应高技术局部战争需要的后勤物资保障队伍,就必须认真抓好人才的培养,使之具备现代信息观念和意识,并能熟练运用信息技术的手段对后勤物资进行管理和保障。因此,我们必须下大力气抓好后方仓库官兵综合素质的提高。

3.1提高科学文化素质

要加强现代技术知识特别是高科技知识的学习,提高新装备的保障能力;要求官兵必须具备一定的科技素养,对新的保障装备设备要达到知其然,更要知其所以然,这样才能更好地掌握它、驾驭它,释放其最大战斗保障效能。

3.2提高专业技术素质

物资仓库每个官兵都要熟练掌握本岗位、本专业的基本理论、基本操作和基本技能,同时要不断的吸收新知识、新理论和新技能。根据训练对象和目的,选准训练的“重点、难点、急点”,针对后勤物资保障中出现的问题,提高训练实效,克服训练流于形式走过场的状况,使专业技术不断地向更高更深更广的层次发展。

3.3要提高战时保障素质

注重了解现代战争的特点、作战方式的变化、保障对象的情况,掌握战时后勤物资保障的基本原则、基本方法,特别是干部要学会战时组织指挥、实施保障的一般程序和要求,灵活运用各种保障方式和对策。适时开展有针对性的群众性的科技练兵活动,通过科技练兵提高干部的组织指挥能力和专业人员的自身素质及业务能力。

3.4要提高心理素质和身体素质

后勤保障方案 篇4

后勤服务应急保障措施

为强化、细化后勤服务工作，切实履行好部门职责，做到应急救援期间各项工作快速、高效、节约、到位，促进工作水平、服务质量不断提升，特制订本措施。

一、后勤保障工作措施

1、定期检查办公楼卫生、水电公共设施情况，出现故障或损坏随时维修更换，保证正常使用。

2、低值易耗品，定期盘点一次，并出具使用情况报告，使用中破损的，影响正常使用的随时维修。

3、低值易耗品采购，提前报计划，按时配发。

4、门岗人员要坚守岗位，做到24小时岗位不离人，对外来人员、车辆要详细登记，如有特殊情况及时向调度室及值班矿领导汇报。

二、餐厅管理

1、加强饭菜质量、饭菜卫生、价格管理。定期组织一次员工座谈会，采纳合理建议，并实施整改。

2、加强餐厅现场管理，定期检查。

3、保障保证夜间上下班及误点员工就餐。

三、宿舍管理

1、随时做好供汽、供水、供电设施的维护管理，定期检查。

2、制定出旧床铺处理意见并处理，体现人物定置管理。

3、定期召开一次员工代表座谈会，当面解决员工的实际问题，并设意见箱广泛征求员工意见。

4、根据人员招聘情况，合理安排人员住宿。

社会后勤保障2 篇5

军队后勤保障社会化，是江泽民同志从国家和军队建设战略全局出发作出的重大决策，是解决军队办社会问题、加强质量建设的有效途径，也是减轻国家负担、促进地方经济发展的重要举措。建立起与军队要求和社会主义市场经济发展相适应的新型后勤保障体制，对于促进军队的长远发展和加速我市两个文明建设，具有重要的战略意义。搞好这项利国、利军、利民的改革，是军地双方共同的责任。各级政府要站在全局的高度，进一步深化驻岳部队推进后勤保障社会化改革重大意义的认识，以高度的政治责任感和紧迫感，切实加强领导，充分发挥政府主导作用。进一步做好各项宣传教育工作，引导大家服从大局，转变观念，坚定决心，增强信心，注重研究解决存在的问题，加强分类指导，采取得力措施，全力支持驻岳部队推进后勤保障社会化改革。

二、积极为部队后勤保障社会化改革提供有力的政策支持

营房保障社会化。各级政府要把城市(镇)规划区内军队单位的水电气供应纳入城市(镇)总体建设规划，按照国家和当地市政建设有关规定，对需与市政供水、供电、供气干(管)线连接的，要铺至营区边界。对需要水电增容、增加用水(电、气)指标、开通双路供电的，要给予解决。确需开通双路供水的，在条件允许的情况下给予保证。军人和军队职工住房的水电气实行分户计量，执行当地居民的收费标准，由经营单位向用户收取。对军队后勤保障社会化需要配套改造的项目，免征城市基础设施配套费。各县、市、区要按照《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》(计价格［2001］585号)的有关规定，不得征收城市基础设施“四源”建设费(指自来水厂、煤气厂、供热厂和污水处理厂建设费)、建材发展基金和水电气的入网费、开口费、增容费、贴费等行政事业性收费和基金，取消与城市基础设施配套费重复收取的水电气和道路等专项建设费或配套费。各级政府要把符合条件的军人和军队职工住房纳入当地经济适用住房建设和开发计划。军人和军队职工到地方购买经济适用住房，符合当地购房条件的，当地政府要给予安排，享受国家有关税费减免政策。军人在地方工作的配偶购买所在单位具有经济适用住房性质的住房，同等条件下要优先安排。交通运输保障社会化。交通管理部门及交通运输企业要按照《国防交通条例》的有关规定，优先安排军事运输，为军事交通运输提供便利的保障条件，迅速、准确、安全地完成任务，同时要做好保密工作。按照铁道部、总后勤部《关于印发〈铁路军事运输计费付费办法〉的通知》(［1994］后交字第403号)的有关规定，在运输价格上继续给予优惠。各地石油公司要与所在地部队配合，确定油料供应点，减免代部队存放、供应油料的各种费用，为部队提供及时有效的保障。有条件的城市或城镇要为驻军开设公交站点，把公交线路延伸至营区边界。

医疗保障社会化。军人医疗按照军队现行划区医疗体系予以保障。对人武部的军人及享受优惠医疗条件的随军家属，纳入地方医疗服务体系，政府主办的医院要免收挂号费，对符合基本医疗保障规定的就医检查费、治疗费、手术费、住院费予以优惠，对急诊、危重伤病员应先救治后收费。有条件的医院，可设立军人病房。

军队职工分流安置问题。各级政府有关部门要把军队职工分流安置工作纳入地方用工、培训、再就业管理体系。鼓励军队职工自谋职业和自主创业。各级人事、劳动保障部门要在职业介绍、转岗培训、提高再就业能力等方面为他们创造条件，并积极推荐安排就业。要把与地方通用专业的军队职工培训、专业技术等级考核、评定等纳入地方培训、考核、评定管理体系，军队不再单独组织。对以安置军队职工为主、具有独立法人资格、与军队彻底脱钩的经济实体和自谋职业的军队职工投资兴办的经济实体，比照《国家税务总局关于中央各部门机关后勤体制改革有关税收政策具体问题的通知》(国税发［2002］32号)的有关规定，给予税收优惠政策，当地政府要在工商登记、场地安排等方面给予支持，对各种收费给予优惠。对军队

单位职工，按照国家有关规定实行养老、医疗、失业等社会保险，执行属地政策，逐步实行社会化管理。各级劳动保障部门要积极支持和指导军队职工参加社会保险。分流安置到地方的职工，其连续工龄视同社会保险缴费年限，享受当地投保职工同等待遇，军队原单位和职工本人不再补缴社会保险费。

三、加强组织领导，军地紧密配合，确保如期实现“十五”期间部队后勤保障社会化改革目标。

后勤保障自查报告 篇6

赵集小学

我校自2014年2月11日，接区教体局“关于2014年春季开学期间学校后勤保障自查”的通知后，立即组织后勤有关人员学习并开展全面自查活动，情况如下：

1、成立以书记饶圣道，分管学校安全工作的副书记李清

俊为正副组长负责学校后勤工作的刘天忠，吴志平及工作人员成员的领导专班。

2、组织全体教职工对学校环境卫生进行彻底清洁、扫除、不留死角。由分管卫生的主任对校园卫生、宿舍、厕所进行划片包干，分配给每个班主任，值班领导每天监督检查。

3、立即对我校前几天采购的油、盐、米、菜等进行逐个

自查，查销售时间、地点、人员及出售证件及有无变质现象。

4、要求工作人员做饭时先检查有无问题，再做，让学生

吃上放心饭。

5、把菜洗净、切细，做到饭菜味香、可口。

6、对购进食堂的肉类，定点采购，和出售签订协议，若

出现问题，由出售商负责，并追究采购者的责任。

7、做到非工作人员严禁进入食物处和食堂，并要求工作

人员做到人在食堂严格把关，人出食堂，随手关门以保证食品安全。

不足：

1、没有冰箱。

2、无防鼠防蝇设施。

公安后勤经费保障工作浅析 篇7

一、公安后勤经费保障工作的现状和特点

(一) 保障的突然性

经费保障要紧跟业务步伐, 公安工作的特点决定了保障工作的突然性, 一旦发生重大事件或重大案件, 就应立即做到“兵马未动, 粮草先行”的军事化保障, 后勤部门应具有同出警速度一样的快速保障能力。因此, 经费保障的突然性始终寓于后勤部门的保障机制中, 是后勤常态化工作中的一项重要内容。

(二) 管理的专业性

后勤经费保障工作是一项专业性、政策性、综合性很强的工作。作为后勤管理人员, 不仅要熟练掌握市场经济、财经法规、基本建设等知识, 还应具备财务、审计方面的专业知识, 特别是在各项管理越来越规范化的今天, 对以经费保障为主线的后勤工作专业性, 显得越来越重要。不精通后勤业务就不可能理好财、聚好财、用好财, 就谈不上保障有力, 管理规范。

(三) 内容的广泛性

公安机关是个大队伍, 警种多、社会管理服务面广, 经费保障工作不能简单地理解为只管管钱、管管物, 其实涵盖了许多行业所具有的工作内容, 具体包含财务工作、资产管理、装备被装、车辆、物业、营院、行政事务性工作、基建工作等服务保障工作, 涉及面广。同时, 后勤工作事杂面广, 大多是一些管理与服务并存的工作, 对内需沟通、指导的部门多, 对外需协调联系的单位多。

二、公安后勤经费保障工作存在的问题和困难

(一) 公安经费不足在一定范围内仍长期存在

公安经费增长与经济社会发展不同步, 财政预算拨款不足, 难以满足实际工作需要。一方面, 办公用房建设、公安装备建设、办公自动化建设等需要大量的资金作保证;另一方面, 公安运作成本逐渐提高, 如公安办案经费的大幅度增长、公安行政经费的不断提高等方面也需要大量的资金作保证。政府“皇粮”只能吃半饱, 地方财政核拨公安办公、业务经费预算不足, 甚至出现办案人员千方百计弄清了案犯去向, 但因经费尚未落实, 无法到外地追捕的情况。

(二) 科技强警不到位

有些地方警务装备落后, 基础设施老化, 日常维护资金和装备更新经费难以保障。随着形势发展的需要, 金盾工程建设、社会防控体系建设、公安技侦装备购置、互联网络建设等需要大量的经费投入, 给本来就十分紧张的公安经费带来了巨大的压力, 各种警用装备的购买、更新等都无法及时进行, 科技强警难以保证。

(三) 铺张浪费现象仍不同程度存在

工作中花钱大手大脚、讲排场、不按规定开支等现象时有发生。少数单位不严格执行公务接待规定, 吃喝讲阔气、讲排场, 超标准或超范围开支, 导致实际支出超出预算, 从而挤占了一定比例的公安经费。

(四) 资源配置、重复建设现象不同程度存在

在资源配置上没有本着实用和高效的原则实行资源共享, 盲目攀比、贪大求洋。如在科技强警方面, 有些警种热衷于搞“另起炉灶”, 一味追求“高、大、精、尖”, 不能按照“支出合理、使用得当”的原则统筹规划。致使在实际工作中有些科技装备利用率不高, 未真正发挥其应有的作用, 重复建设项目多。在公安装备建设方面, 由于部门间的重复投入, 未能高效地实现资源共享和综合利用。

(五) 警力不足现象较为普遍

由于警力不足和公安工作的繁杂, 大多公安机关都聘请了一些文职、协辅警力量, 这些人员的工资和工作经费未能全额纳入部门预算, 在一定程度上也挤占了相当比例的公安经费。

三、改进公安后勤经费保障工作的对策

(一) 加强公安机关财务队伍的建设

高素质的后勤管理队伍, 是做好后勤工作的关键, 因此要把建设高素质的后勤队伍作为头等大事来抓。要引导大家树立正确的思想观念:后勤是管理钱、物的部门, 政治性、政策性很强, 后勤人员要具有务实的工作作风、淡泊名利的奉献精神和诚实守信、廉洁奉公的道德情操;要充分激发财务人员的积极性、主动性和创造性, 鼓励财务人员为单位的经费保障献计献言、出谋划策, 当好领导的参谋助手。

(二) 提高财务人员的素质

财务管理工作是一项政策性、业务性十分强的工作, 应尽量保持人员的相对稳定, 严把入口关, 把思想素质高、热爱后勤工作, 坚持原则, 勇于管理, 懂业务、肯钻研、善思考、自律意识强, 现实表现好, 有创新精神的同志安排到财务管理工作岗位上。要加强专业技能培训, 公安后勤工作涉及内容广泛, 不仅具有后勤自身的许多专业知识, 而且需结合公安知识开展保障工作, 专业性强, 因此要不断加强对后勤人员的业务更新步伐, 加强财务人员的培训, 不断提高业务技能, 为其“充电”、“加油”, 提高业务素质, 真正做到善于理好财、算好账, 做到心中有数, 为做好后勤管理工作、当好领导参谋奠定坚实基础。

(三) 健全完善财务管理制度

随着客观条件的改变, 与现行制度、规定有偏差的, 要与时俱进, 适时调整和修订适应新形势的管理制度, 确保制度的实用性。执行制度要严格, 坚持原则, 不得因人而异, 不讲关系, 不搞下不违例, 切实维护制度、规定的严肃性和权威性, 从而真正发挥制度的作用。

(四) 推进资产管理的规范化

随着公安机关的各种装备、专业设备不断增多, 对管好、用好资产、装备提出了更高的要求。后勤管理人员要以高度的责任感实践“向科技要警力, 向管理要效益”的管理战略, 合理配置和整合资源, 充分发挥设备的使用效益, 使设备实现共享、共用、共建, 避免出现“小而全”低水平的重复建设, 造成资源的浪费。不仅要重采购, 同时还得重保养, 尽可能减少维保费用。在清理摸清家底的基础上, 盘活闲置资产, 做到物尽其效, 既充分利用资源, 又弥补了公安经费的不足。

(五) 加大财务监督处罚力度

处罚是防范违法乱纪行为、规范财务管理的一种有效手段。财务、审计、纪检部门应充分发挥职能作用, 紧密协作, 本着对公安工作负责的态度, 克服怕得罪人的思想, 结合日常工作加大审计、监督力度, 对于所发现的违反财务制度的行为要坚决予以处理, 根据法律法规的规定追究单位负责人和相关性人员的责任, 决不姑息迁就, 加大违反的制度行为的成本, 从而达到“处理一个, 教育一片”的效果, 进一步规范财务管理, 坚决杜绝内耗现象发生。

(六) 建立科学规范的公安经费保障机制

加快理顺现行公安管理体制, 建立和完善与公安工作相适应的公安经费保障机制。积极主动与财政部门进行沟通协调, 争取把财政预算安排的项目支出中的公安支出放到重要位置, 从而加大对公安机关的办案经费的保障力度。?做好预算是治本之策:要提高预算编制的前瞻性, 在调查研究、摸清家底、疏理业务的基础上, 广泛征求下属各业务部门的意见, 确定下一年度将要开展的工作、更新的设备, 尽可能把预算编细编全, 减少遗漏, 提高预算编制质量。

(七) 强化财务管理, 提高资金使用效益

公安机关必须加强内部财务管理, 努力挖掘内部潜力, 将有限的公安经费真正用在“刀刃”上, 充分提高经费的使用效益。进一步建立健全规范公安经费管理制度, 在经费的保障、使用、审批等环节上严格把关, 规范资金使用, 提高财政资金的支出绩效。

(八) 增强广大民警勤俭节约的观念, 强化警务成本意识

要从紧控制各项支出, 杜绝浪费行为, “一手抓保障, 一手抓管理”, 精打细算, 开展厉行节约、防止铺张浪费行为。在科技强警经费的投入上, 一要讲究效益, 避免重复购置、资源闲置现象;二要对购入的科技装备要进行整合, 通过高科技含量装备的普遍应用, 提高工作效率。在日常工作中牢固树立“节约光荣, 浪费可耻”的观念, 自觉形成节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油、一分钱的良好习惯, 努力使勤俭节约成为全体工作人员的自觉行动, 形成全员“厉行节约, 控制支出”的良好氛围, 切实提高财政资金使用效益。

摘要：古语说“兵马未动粮草先行”。公安经费是整个警务保障体系的基础, 是公安机关履行其特殊职责、完成使命的物质保证。文章根据目前公安经费保障的现状和工作实践, 阐述了目前公安经费保障存在的问题, 就如何改进经费保障管理、提高经费使用效益等进行了探讨。

后勤保障社会化审计管见 篇8

【关键词】 社会化保障审计现状； 改革架构； 后勤保障社会化“六审”

后勤保障社会化是现阶段军队后勤领域进行的一项重要改革，以较少投入获取较高效益，对军队建设具有重大而深远的意义。军队审计在保障社会化进程中如何才能有所作为，为推进保障社会化改革保驾护航，确保其健康有序发展，是审计工作者面临的全新课题，亟待探究。

一、改革与困境——社会化保障审计现状剖析

（一）两大缺失

缺失一，社会化保障改革作为被审客体本身市场运作尚不规范，增加了审计难度。国家对实施军队保障社会单位的资格、条件和能力要求没有政策约束，这就导致社会保障单位各自为政，服务质量良莠不齐。缺失二，社会化保障审计配套法规不完善。社会化保障审计属改革项目审计内容，组织开展社会化保障审计的专项法规制度尚未出台，审计内容、程序、方法、标准等不够明确，导致开展审计缺乏法规制度支撑。

（二）两点悖论

悖论一，审计主客体相悖。按照《中国人民解放军审计条例》第二条规定：“一切有经济活动的军队单位和部门，依照本条例规定接受审计监督”，意即军队审计部门只有在军队内部实施审计的职权。社会保障力量不属于军队单位和部门，对社会保障力量的审计是否具有法律效力还需要进一步明确。悖论二，军事效益与经济效益相悖。保障社会化过程中，保障单位主要是追求经济效益最大化，而军队主要追求军事效益，兼顾经济效益和社会效益协调发展，尤其是军事行动和战争更是如此，这与保障单位目标相悖。

二、全程跟踪社会化保障审计要点探究

（一）“全程跟踪式”审计方式选择

之所以采取“全程跟踪式”审计方式探究社会化保障审计要点，原因有两个：一是社会化保障项目都具有一定的持续性，要防止承包方短期行为和后勤职能部门管理中的前紧后松现象；二是社会化保障关系到军人的衣、食、住、行，利益关系密切，要加大审计力度，全程跟踪审计方式比较有效。

（二）后勤保障社会化改革架构剖析

审计工作首先要建立在对被审客体的准确认知之上，被审客体本身决定了审计工作要点。探讨后勤保障社会化审计要点，必然先要剖析后勤保障社会化改革，从后勤自我保障系统到后勤社会化保障系统，本文以其结构图来示意，改革路径一目了然（见图1、图2）。

（三）后勤保障社会化审计要依次实施“六审”

1.审决策。审计部门应要求后勤职能部门及时报送“可行性研究报告”，对保障项目决策进行审查并专门建档，审查每一个保障项目从评估、决策、申请到实施的全过程是否合法合规；审查项目、范围和内容，委托代理模式选择是否经过了认真调研论证，是否符合上级规定和保密要求等。

2.审资质。社会保障单位的选取一般采取招投标方式决定，招投标的公正透明直接决定保障单位资质合格与否。招标审计，复核投标单位的资格条件；开标审计，查阅开标会议的公证书和现场记录；定标审计，走访审标人员，了解定标依据和标准，审查其依据是否充分，是否存在舞弊行为。

3.审契约。军队与保障单位依靠合同这种契约关系来明确各自的权利和义务。要审查合同主体是否合法；审查乙方资质、范围、履行合同的能力；审查合同的内容条款是否详细、全面；审查合同的真实有效性；审查合同执行情况，双方是否严格履行规定的责任、权力和利益。

4.审管理。一是行政手段到市场手段管理方式转变审计。要审查被审计单位对社会化保障法规和管理规定的遵循情况；社会化项目的日常组织管理、内部制度是否健全有效，能否规范有序运行；管理人员在对保障项目实施管理时，是否正确运用法律、经济手段纠正供应单位的不正当行为，对保障单位的奖惩是否符合规定。二是供需“缺口”审计。自我保障模式下，军队标准经费也就是需求价格比较低；社会化保障模式下，承包方要实行“综合式完全成本核算”，供给价格肯定要高于需求价格，供需存在缺口。保障社会化审计要通过审计来改善管理，增强效益意识，缓解经费紧缺。

5.审服务。保障社会化后，军地双方是对等利益主体，军队审计部门是否有权对地方保障部门审计，审计主客体悖论如何解决？本文以为解决之道就是充分利用地方审计力量。军队审计部门可以将审计任务的一个或几个项目委托给地方中介机构，或者由军队与地方审计人员组成审计组共同完成，既保证公正性、权威性，又考虑到了军队的特殊性。审服务把握两点：一是审保障服务质量，要审查保障单位具体的保障方法、措施是否符合平战时及战备、保密等有关规定，能否高效率运行；二是审服务利润，要审查社会保障单位是否按照国家财务核算与管理规定建立账目、单独核算，服务利润是否超过规定比例，有无随意扩大成本开支范围、侵占军队利益。

6.审绩效。一是审军事绩效，审查承包方能否把各种物资、劳务保质保量及时供应部队，尤其处突任务中，供应单位能否提供应急保障，满足部队需求；二是审经济效益，主要是进行成本效益分析，保障的成本分为社会化前的成本和社会化后的成本，两者之差即为经济效益，以此审计为决策部门提供决策依据；三是审社会效益，审查后勤保障社会化是否促进地区经济发展，是否有利于改善军民关系等。

【参考文献】

[1] 李波.我军后勤保障社会化审计初探[J].军事经济学院学报，2002（4）：92-93.