关于对市人民检察院工作报告的意见和建议

关于对市人民检察院工作报告的意见和建议（通用10篇）

关于对市人民检察院工作报告的意见和建议 篇1

关于对市人民检察院工作报告的意见和建议

阅读了市人民检察院2011年度工作报告，我认为，市人民检察院紧紧围绕市委工作部署，认真履行法律监督职责，各项工作都取得新的发展和进步，强化了社会管理职能，服务了地方经济发展，维护了社会的和谐稳定。下面我对市人民检察院工作讲几点意见和建议：

1．加强理论学习，提高业务素质

认真学习最高人民检察院和黑龙江省人民检察院制定的各项规章制度，深入领会法律监督职能的重大意义，明确工作原则和工作方法，并将其贯彻落实到日常的检察工作中。坚持边学习、边实践、边完善、边提高的工作思路，把探索的过程作为检察官积累提高的过程，把实践的过程作为检察工作推进的过程，最大限度地实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。

2．规范工作流程，完善制度体系

健全检察执法制度体系，准确定位执法点，精细固定调节幅度，做到轻重有法、轻重有据，切实提高法律监督工作效率和效果。工作实践中，要积极探索有利于化解矛盾纠纷、修复社会关系的工作机制，加大责任倒查和责任追究力度。增加检察治安管理工作的透明度，依法及时解决群众的合理诉求，提升司法工作公信度。

3．重视疑案难案，妥善处理个案

检察工作涉及范围广，工作强度大，在实践工作中还存在一些问题。出现疑案难案，应该重视调查取证，研讨论证。对于无法确定罪名的疑案难案要及时上报，请求上级检察院的业务指导。要考虑法律监督实践中个案间的案情差异，不能死套硬套检察规则。工作中，要综合以往检察实践，反复讨论，妥善处理个案，维护司法公正。

4．提倡多方配合，营造法治环境

要注重公检法机关的业务配合，协调一致，取得各方的理解和支持，确保检察工作依法健康、有序的进行。另外，要重视民主监督作用，广泛听取社会各方面的意见、建议，使检察工作更好地体现人民群众的愿望，符合人民群众的要求，增强执法透明度，提高检察队伍的整体素质和执法水平，营造知法、懂法、守法、用法的法治环境。

关于对市人民检察院工作报告的意见和建议 篇2

说实话,我如果是一名教师并且教着四五十个学生的时候。我不会去实施学生课业减负这种无聊通知。因为我们不该体罚学生也没有资格体罚他们(根本就是不敢)。我想要我的学生是能够认真听讲,能够明白他自己哪里听懂了哪里听不懂,能够在思路上跟得上,能够及时的提问。如果他们能做到这些的话,我认为我布置的作业他们可以选着做。

如果我是带领着一个15人左右的小班的话,我觉得我可以根据每个人的理解程度分别在一堂课的后半部分帮助他们一一答惑。

文件《关于作业设置与批改规范》大意是教师设计作业要符合课标和学生学习实际,目的要明确,内容要精选,难易要适度,要体现多种能力的训练,要有实际效果,绝不搞题海战术和机械重复练习。要格外珍惜学生的课外时间,避免低效率、无意义的家庭作业。

低年级不布置书面家庭作业,其他年级除语文、数学、英语以外不留书面家庭作业,语文、数学书面家庭作业每天不超过一小时。(这里是语文作业完成时间加数学作业完成时间)。也就是一天的做作业的时间根本就不会超过80分钟。

我也在思考,为什么低年级不能布置作业了?布置的作业能有那么大的杀伤力?想想看,这个时候可是有很多孩子连拼音都不懂只会bo、po、mo、fo这样的初级阶段连具体的平仄升降都还不懂,更别说什么简单的汉字了。如果连这时候都不好好抓起更别说之后步入高年级后,能听懂什么了。简直就是瞎开处方害死人,从根基上直接崩溃。

这下有的家长就着急了啊。学校布置的作业根本不够!我还是得找个好一点的补习班。到头来,不是打电话给我要求多布置点作业,就是要我多关心一下他们的孩子。我都不知道我有哪天下过班?

到了这里我想想都头疼,我根本不知道我是给谁减的负。是给学生?还是给老师?按照道理来讲布置的作业少了,我改的应该也少了啊。反而我的工作量变大了。我除了要准备教案之外还要考虑怎么出题才能真正检测出学生到底哪懂了,到底哪不懂,根本没有标准可以来借鉴参考。如果根据课堂情况,我根本不能把每个学生都照顾的面面俱到,这实在是太难了。

再反观现在的孩子。我的亲戚的孩子也有在读小学,初中的,我认为他们的孩子平时的表现应该可以反映出现在的孩子的大体状况。小学阶段的每次回到家里第一件事不是打开电视看动画片,就是打开电脑或者拿父母的手机玩游戏,一玩就停不下来哪里停得住。好玩的直接回家把书包一放,你还没来得及搭话就一溜烟儿的不知所踪了,条件好一点的亲戚吃完晚饭可能就去补习去了,回到家后,真正开始做作业的时间已经从吃完晚饭后的六点多推迟到了八点以后甚至九点以后。即便完成作业的时间不超过80分钟也要快到十点了,这还要保证没有“亲子时间”、“点心时间”等的干扰。学生们都快培养出拖延症了都。

依照这些情况来看,从某种程度上,减负根本就是一次筛选,跟不上进度的更加跟不上。

前面的情况是理想,而现实往往是根本不可能有能够在一堂课里从头到尾的认真到听完整堂课。40分钟课实在是太长了。更有人提出一堂课不应超过15分钟并且每次下课时间要多于10分钟,我瞬间笑了,这个大孩子是多喜欢玩耍啊。不提什么记忆曲线这种东西。我认为这根本就是无稽之谈,没有理论依据,也跟、根本不适合教学时间的配置。

写到这里,减负通知是一下子做的太过分了,也没有起到理想的效果也没有提升学生的学习积极性反而培养其玩手游的兴趣,甚至都有学生把手机带到课堂里来。也增加了我的困扰。同时放学后,我也被家长蜂拥而至的电话闹得苦不堪言,即使我再怎么解释,我自己也不信,家长也不信。

以上可见减负实际上是社会家庭层面上的改革,而不是学校单方面的减负,这完全是畸形的红头文件。我们既不需要布置太多的家庭作业,也不需要把孩子送到培训机构。我认为家长不能只投入金钱,更多的应该花费时间去塑造一个精神完备的孩子。我想看到的是德智体全面成长的孩子。不想看到,我教出来的孩子是一个不会尊老满嘴脏话的坏孩子。然而我在学校里能顾到的时间是很短的,大部分的时间还是待在家里,我和孩子接触的时间远没有家长来的要长。教育教育,老师更多的只是教授知识,而育人更多的是家长的活,老师只能影响到一小部分。

这里,我还是坚持我的意见,我认为作业还是要照常出而且要全面。学校上级则不应该以老师布置的作业并没有减少为由,而处分责备其教职工。家长也应该做到家长的责任,而不是一味的把育人的重责押给老师,毕竟老师也是人不能做到面面俱到。同时家长也应该鼓励孩子尽自己的最大所能去完成作业,而不是要求其一定要完成老师布置的作业。说到底,作业还是让孩子自己认识到自己到底掌握了什么,而不是为了应付老师的。当然,我也有该做的。我要给尽力完成作业的孩子们给予鼓励,而不是一味的责骂他们。

参考文献

[1]文雪,扈中平.从博弈论的角度看“教育减负”[J].中国教育学刊,2007,(01).

关于对市人民检察院工作报告的意见和建议 篇3

关键词：目标管理；考核；意见；建议

前言

目标管理是50年代美国管理大师大师彼得·德鲁克对人类管理领域里的一大杰出贡献，迄今为止，大量事实证明了目标管理的科学性，目标管理已经被越来越多的企业所采用。目标管理的精髓就是自我管理，即员工站在主管的角度安排自己的工作。

2007年3月，我矿研究出台了《目标管理考核办法》及配套考核标准，目标管理作为我矿的基本管理模式在全矿全面推行，全矿各项工作都纳入了目标管理。

存在问题

目标管理的基本程序为“目标设立—过程管理—成果评价”。其核心内容是目标分解落实。通过6年多的运行，认真总结目标管理实施过程中的好的做法和经验，使目标管理日趋完善。有效激励了广大干部职工的的工作热情，提升了矿井的综合管理效果和经济效益，保障了全矿总体工作目标顺利实现。目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。工作成果是评定目标完成程度的標准，是评价管理工作绩效的唯一标志。而在这个过程中，却未将创新摆到突出重要的位置。使许多新想法、新观点、新技术未能有一个有效的途径反映并及时得到采纳。但是，在目标管理推行和运行过程中，仍然存在着一些问题，一定程度上削弱了目标管理考核的效能，以下是存在的问题及建议措施。

1、目标管理精神理解不透彻，影响目标管理的落实

目标管理在我矿运行两年多，一些基层管理干部和职工人员仍然对目标管理理念、目标管理运行方式理解不全面、不透彻，所以队组在落实矿目标管理考核精神时，无从下手，不能制定符合本队组实际情况的目标管理考核制度，矿目标管理考核不能真正水流到头，不能得到较好落实。造成以上情况的主要原因是：对每个阶段的目标管理精神宣传、贯彻落实不够彻底，不能同基层队干有效沟通，对基层队组目标管理考核情况检查督促力度不够。

2、基层单位目标管理制度制定、目标分解落实不到位

中、基层管理干部是目标管理的有力推动者，目标管理的全面深入贯彻，离不开中层管理干部的高度重视，但是基层单位目标管理制度制定、目标分解落实上仍然存在一些问题。首先，目标管理在基层运行中仍然存在与日常工作脱节、突击应付检查的情况。其次，各区（科）内部各队组目标管理仍未全部实行千分制，考核形式多样、标准不一，不便于队组之间、区干之间横向比较。第三，区（科）队组存在制度制定与考核落实两张皮的现象。例如：个别队组制度不完善、考核内容覆盖面不全；有的队组制定出了目标管理制度，但是考核内容和标准可行性差，与实际脱节。制度不能得到真正落实，总体上削弱了目标管理考核效果。

3、日常跟踪考核、过程控制力度不够

目标管理在全球应用甚广，但实施过程中却有很多企业走形变样，其中一个重要因素就是工作追踪差。目标管理施行月考核兑现、季度排名奖惩的考核方式，但月中日常跟踪考核是必要的。往往考核单位对期初、期尾两头非常重视，而忽视期中的跟踪工作。我矿目标管理考核采取“集中行动、分开检查、综合评价”的方式，避免了重复检查，大大提高了工作效率，也确保了检查效果。但是这种检查也存在缺陷，即很难对其一个阶段的工作进行全面评价。在考核评价上，往往忽视期初、期中的考核，而注重期末考核，缺乏考核连续性，缺乏监管，减弱了考核力度。形成只重结果，忽略过程的现象，还会造成积压。因为过程才是发现问题，分析问题，解决问题的有效途径，也容易造成期末为应付检查而集中处置甚至造假的情况。从而走了过程，失去目标管理的根本意义

4、未将创新摆在突出重要的位置

创新是企业发展的灵魂，可以采取巩固既有，再引进、消化、吸收、开拓创新。才能在竞争中立于不败之地。而创新成果是否顺利转化到现实的生产活动中去，则成为衡量一个企业创新应用能力的重要标志。技术创新、管理创新、机制创新等最终将转化为现实的生产力，才能成为企业可持续发展源源不断的动力。才符合科学发展观的要求。

建议和措施

针对目标管理运行过程中存在以上问题拟采取以下建议和措施：

1、加强基础工作，增强基层干部职工对目标管理的认知

虽然我矿目标管理推行得到了矿领导的高度重视和大力支持，但是基层基础工作仍然不到位，这样势必影响到目标管理推行的效果。因此，各区（科）级领导应该向队级干部、队级干部应该向各班组、各班组应该向广大干部职工详细解释目标管理考核精神，灌输目标管理理念，让广大干部职工了解什么是目标管理，如何执行目标管理；了解其优点和精髓，了解目标管理的运作方式，以此提升广大干部职工对目标管理的认同感，增强职工的主人翁意识、自我管理意识，及目标管理执行力。以保证政策信息传递到位，保障目标管理实施效果。

2、进一步规范目标管理制度制定和分解落实

针对目前各区（科）内部各队组目标管理考核方式不统一，形式多样的问题，应该以区（科）为单位，召集所辖各队组讨论、研究目标管理考核内容、考核标准，联系实际，制定统一的规范，增强目标管理的可行性、可操作性，真正把目标管理考核落到实处。这样也便于各队组进行横向比较，找准自己的位置，不断提高自我管理水平。

同时，中、基层管理干部需对本单位目标的分解落实进行指导和监督检查，搞好内部自查自检，主动跟踪目标管理基层落实过程。发现问题，及时修正。

3、加强日常追踪考核，及时组织调研，对目标管理过程进行有效控制

目标设定后，需要不断对目标执行工作进行跟踪，以便及时发现偏差、及时修正。考核单位要在目标管理过程中搞好调研、跟踪了解各单位目标管理实施情况，掌握第一手资料，改变月底大面积考核、把档案资料作为主要认定依据的做法。

我矿目标管理采取季度综合排名的方式进行考核，对一个单位一个阶段（季度）的工作进行全面评价。为保持考核的连续性，需将前期、中期的工作考核情况也汇入期末考核，如：在综合管理考评时，将季度前两个月所扣分数汇入季度考核，这样就对被考核单位实行了更全面更综合的考评，避免了考核的片面性，加大了考核力度。

4、鼓励创新，把科技创新作为目标管理考核的重要内容

创新是一个企业能够在激烈的市场竞争中取得不败之地的根本保证。只有创新，才能发展。健全科技创新激励机制，鼓励各单位在技术上、管理上、制度上推陈出新，集思广益，群策群力，形成合力，共同为企业发展献计献策。例如：将各种创新（具有可行性，被采纳或推广）成果作为目标管理考核加分项目，纳入目标管理考核中，实现对创新的有效激励。同时，建立创新转化机制，加快技术、管理、制度创新转化为现实生产力的速度，充分发挥创新对推动企业发展、降低生产成本、提升企业竞争力的作用。

结论

目标管理，重在分解，贵在落实。目标管理虽然在我矿已经运行了近三年的时间，考核管理日趋完善，基本形成了日常化、制度化。但是仍然存在以上急需解决的问题，下一步工作重点应在目标管理卡分解、跟踪考核落实、开拓创新上下工夫，提高目标管理运行的实用性、有效性。进一步充分发挥目标管理对提升我矿管理效率和经济效益的作用。

关于对市人民检察院工作报告的意见和建议 篇4

基层人民法院关于办理人大代表意见、建议和批评的报告

主任、副主任、各位委员：

根据沈阳市和平区人民代表大会关于办理代表建议、批评和意见的规定，现向和平区人大常委会，作我院办理和平区第十五届人大一次会议以来代表建议和意见情况的报告，请予审议

：

一、建议办理情况

和平区十五届人大一次会议以来，我院共收到区人大转来的代表建议6件，现已办结4件、办复2件。

2、张道立代表提出“关于李康英诉砂山街道办事处仓储保管合同纠纷案申请再审”的建议。我院对此建议非常重视，经调查具体情况是：我院对李康英诉砂山街道办事处仓储保管合同纠纷案判决后，李康英于2000年初申请执行生效的判决，要求沈阳市和平区砂山街道办事处给付欠款。该案在执行过程中，因砂山街道办事处经济能力有限，自当年5月起，每月给付一部分欠款（3000、5000元不等）。到2000年10月，砂山街道办事处以原判决认定欠款数额不公为由向我院申诉要求再审。

因此我院无法启动再审程序。但考虑到维护当事人合法权益，平衡双方当事人利益，经我院审判人员的耐心调解工作，此案至2003年2月，当事人双方达成和解协议，李康英放弃一部分赔偿金，余款由被执行人一次性付清。双方对此结果均表示满意。

4、刘伟代表提出的“关于法院目前不宜受理企业拖欠医药费案件”的建议。建议指出，在计划经济转到市场经济时期，相当多的国营企业经营不善，拖欠了大量的职工医药费、甚至拖欠工资，这是一定的历史时期产生的阵痛。只能根据企业的经营情况逐步解决，而法院不了解某一个企业的具体情况，受理案件后，将给企业造成极大的不稳定。

我院收到此件后进行了认真的研究，关于企业拖欠职工医疗费问题，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干规定问题的解释》第一条规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决的，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理。”依据这一规定，目前此类案件法院仍应受理。但在今后的审判工作中，我院依法办案的同时还要坚持具体问题具体分析，努力追求法律效果和社会效果的统一。

5、徐驰代表提出的“和平区法院的民事调解书违法，致企业合法权益受到侵犯”的意见。该意见对我院2002年3月份受理的韦光汉等三人诉辽宁盛大房屋开发公司动迁安置的两件动迁纠纷案，因调解书中没有动迁房屋承租人沈阳东望百货商场一事，认为“动迁安置与补偿达不成一致的由房产局裁决，不属法院受理范围，此份调解书违法应予撤销”。我院对徐驰代表反映这两件动迁安置案件进行了调查，院长亲自主持两次由立案庭、审监庭、民二庭的办案人、庭长、主管院长及督查室参加的案件研究会，经审判委员会讨论决定启动再审程序，原调解书中止执行。此案目前正式进入再审程序，近期即将结案。待再审结案后，我院将审理情况和结果向人大做详细报告。

6、徐驰代表提出的“用证人证言否定虚假的书面合同和验收单，并撤销一审判决”的建议。此建议于2003年7月2日转至法院。对我院1997年审理的和平区城建建筑公司诉圆路街道办事处工程款纠纷一案，提出了通过再审撤销一审判决的建议)。依据是：原告方和平区城建建筑公司凭借虚假合同和验收单，占有政府补贴并以此为证据向法院起诉圆路街道办事处，要求给付工程款，一审中圆路街道办事处败诉，被告圆路街道办事处通过检察院提出抗诉，指出利用原告单位副经理、一审委托代理人苗华东及原告施工队队长任广旭的证人证言，证明工程合同和验收单不真实。目前此案正由我院审判监督庭再审，近期结案后将处理情况及时向人大报告。

二、办理人大代表建议工作中存在的问题和今后的改进措施

我院在办理人大代表建议工作中，领导重视，分工负责。采取了一系列行之有效的措施，成立了人大代表联络室，配置一部专用联络电话，对人大代表提出的建议、批评和意见，由联络室具体负责办理，采取“一事一复”的方式，及时与人大代表沟通，听取反馈意见。将一些代表请到法院旁听案件的审理过程，通过这种形式主动接受人大代表的监督。今年我院还在人大代表中聘请了21位特邀执法监督员，对法院的司法工作进行监督。人大代表建议办理工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题，极个别同志对人大代表提出的建议、批评和意见认识不够，片面地认为监督是挑毛病、找麻烦，工作中有畏难或消极情绪。这些问题都要在今后)的工作中认真加以克服和改正。

宪法规定对法院审判工作的监督是人大的职权。人民法院主动接受人大监督，认真办理人大代表建议，是改进法院工作，提高执法水平，确保司法公正的有效手段；是树立人民法院良好形象，提高人民群众满意率的重要措施。为此我院将进一步采取以下措施：

1、提高思想认识，加强领导，狠抓制度落实。要教育全院干警，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识办理人大代表建议工作的重要性和必要性。教育每一名法官充分认识到人民赋予的权力为人民，一定要为人民掌好权、用好权。同时加强领导，院长、副院长要亲自督办，不断增强接受监督的主动性和自觉性。建立和完善办理工作的责任制，努力实现代表建议办理工作的规范化、制度化。

2、改进工作方法，提高办理效率。全院干警要牢固树立大局意识和整体观念，在办理工作中做到密切配合，形成工作网络，使这项工作更有效地开)展。完善督办程序及催办制度。加强中层领导在督办环节中的作用，改进督办案件与院中层领导脱节现象。切实处理好交办案件与工作任务的矛盾，加快办理进度，提高办理效率。对尚未审（执）结的案件，要采取切实有效的措施，确保所有建议按期办复、办结。

3、落实办理规则，保证办理质量。对人大代表提出建议、批评和意见，要按照办理规则，层层抓落实，做到件件有回音、事事有着落。要坚持实事求是，依法公正、及时有效的原则对待代表的建议、批评和意见，确保督办案件办理质量。对人大代表建议涉及具体案件的，要依据有关法律，认真调查核实，做出公正处理和及时答复。

4、落实错案追究制度，确保司法公正与效率。在人大代表建议涉及的案件办理中，对确有错误的办案人，要按规定予以处理，切实落实错案追究制度。结合我院的各项管理规定，对办理建议工作中不重视，未能及时完成交办任务和转变审判作风不力的责任人要按照有关规定处理。用制度规范行为，确保法院审判工作实现“公正与效率”。

主任、副主任、各位委员，人大代)表的意见和建议是人民法院依法接受人民群众监督的重要渠道，做好建议办理工作对于提高审判质量、维护司法公正具有极其重要的意义。我院要在区人大的监督下，以对人民负责的高度责任感和使命感，采取措施，加大力度，扎实工作，全面提高办理代表建议的质量和效率，努力做到让代表满意，让人民满意，为改革、发展、稳定做出新的贡献。

本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

关于对市人民检察院工作报告的意见和建议 篇5

黎建飞 等

上传时间:2006-4-2

5《劳动合同法》是调整劳动关系最为直接和重要的法律，涉及到我国社会中的每一个劳动者和劳动者的基本权利与义务。《劳动合同法（草案）》2005年12月由全国人大常委会进行了一审，2006年3月20日向社会征求意见。这是自 1954 年第一次公布宪法草案以来，我国第十三部法律草案面向全社会公开征集立法建议和意见。截止到4月20日止，全国人大常委会收到意见共191849件。此间，中国人民大学法学院应立法部门之邀，“组织有关教师和学生研究”，就《劳动合同法（草案）》提出了修改意见和建议，并提交给相关立法部门。关于《中华人民共和国劳动合同法（草案）》的意见和建议

第二条 中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位（以下简称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立和履行劳动合同，适用本法。

意见：建议明确“民办非企业单位”的概念。作为牵涉到广大劳动者切身利益的法律，在用语上应该准确、明晰，只有明确了法律概念的内涵与外延，才能保证法律得到正确实施，避免实践中不必要的争议和规避法律的现象。

第五条 用人单位应当依法建立和完善劳动安全卫生、劳动纪律、职工培训、休息休假以及劳动定额管理等方面的规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位的规章制度直接涉及劳动者切身利益的，应当经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过，或者通过平等协商作出规定。

用人单位的规章制度应当在单位内公告。

意见：建议禁止用人单位在与劳动者订立劳动合同时，以规章制度的形式规定依据法律应当由劳动合同约定的事项，防止用人单位利用规章制度的单方制定权，作出不公平的约定。同时规定如果在劳动合同中约定规章制度的内容，在订立劳动合同时用人单位应当向劳动者出示相关内容并作出说明，对此出示和说明义务由用人单位承担举证责任。

第一款中“保障劳动者履行劳动义务”的说法不妥，可虑该为：“保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务的基本条件。”

第七条第二款 工会组织或者职工代表有权与用人单位通过平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同。

意见：建议规定集体合同就以上基本劳动条件达成的结果，不得低于法律、法规和规章规定的标准。

第八条 用人单位与劳动者建立劳动关系、订立劳动合同，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者希望了解的其他与订立和履行劳动合同直接相关的情况；用人单位有权了解劳动者与订立和履行劳动合同直接相关的年龄、身体状况、工作经历、知识技能以及就业现状等情况。

意见：建议规定，在订立劳动合同时，用人单位没有如实告知与劳动者权益直接相关的重大事项，劳动者有权请求劳动争议仲裁机构或者人民法院予以撤销，并且用人单位须支付经济补偿金。

第十一条 劳动合同文本应当载明下列事项：

（一）用人单位的名称、住所和法定代表人；

（二）劳动者姓名、居民身份证号码；„„

意见：《劳动合同法草案》并未排除对用人单位和非中华人民共和国居民的劳动者间订立的劳动合同的调整，因此，用人单位和非中华人民共和国居民的劳动者间订立的劳动合同也受本法调整，而非中华人民共和国居民的劳动者并没有居民身份证，又如何在劳动合同文本中载明劳动者居民身份证号码？建议该条改为：“„„

（二）劳动者姓名、居民身份证号码或其他身份证件号码„„”。

第十六条第三款 用人单位与劳动者有竞业限制约定的，应当同时与劳动者约定在劳动合同终止或者解除时向劳动者支付的竞业限制经济补偿，其数额不得少于劳动者在该用人单位的年工资收入。劳动者违反竞业限制约定的，应当向用人单位支付违约金，其数额不得超过用人单位向劳动者支付的竞业限制经济补偿的3倍。

意见：建议将“劳动者违反竞业限制约定的，应当向用人单位支付违约金，其数额不得超过用人单位向劳动者支付的竞业限制经济补偿的3倍。”改为“劳动者违反竞业限制约定的，如果约定有违约金，其数额不得超过用人单位向劳动者支付的竞业限制经济补偿的3倍”。违约金并非劳动合同的必备条款，而属于约定条款，依据法理，违约金有约定时才能适用，法律只能规定合同当事人可以约定违约金，而不能直接规定一方违约应当向另一方支付违约金。

第十八条第一款第（一）项 有下列情形之一的，劳动合同无效：

（一）用人单位以欺诈、胁迫的手段订立劳动合同的；

意见：建议对用人单位以欺诈、胁迫的手段订立的劳动合同加以区别对待，而非全部归于无效。如果利用欺诈、胁迫的手段订立劳动合同损害了国家利益和社会公共利益，劳动合同无效，除此以外，用人单位以欺诈、胁迫的手段订立劳动合同的，可以赋予劳动者请求劳动争议仲裁机构、人民法院予以撤销的权利。这样既保障了国家和社会公共利益，又尊重了劳动者的意思自治，有利于维护法律秩序的稳定。

第十九条第一款 对存在显示公平的劳动合同或者显失公平的劳动合同，用人单位和劳动者有权请求劳动争议仲裁机构、人民法院予以撤销。

意见：建议把该款中的“、”该为“或者”，即把该款该为“对存在显示公平的劳动合同或者显失公平的劳动合同，用人单位和劳动者有权请求劳动争议仲裁机构或者人民法院予以撤销。”

第二十三条 劳动合同约定的劳动报酬和劳动条件等标准低于国家规定或者集体合同规定，或者约定不明确以及劳动合同未采取书面形式引发争议的，用人单位和劳动者可以重新协商。协商不成的，适用集体合同规定；集体合同未作规定的，适用国家有关规定。

意见：建议删除第二十三条中的“以及劳动合同未采取书面形式引发争议的”，另作规定。同时建议规定，虽然劳动合同未采书面形式，但有证据证明用人单位与劳动者约定的劳动标准高于集体合同和国家规定时，适用约定的标准。因为如果未采书面形式订立劳动合同，又协商不成，即直接适用集体合同或国家规定，就可能出现用人单位故意不与劳动者签订书面劳动合同，导致在劳动标准上适用集体合同或国家规定的最低限度的标准，损害劳动者权益。

另外，“劳动合同未采取书面形式”这一表述也不符合法律逻辑。本草案第九条第一款规定“劳动合同应当以书面形式订立”，根据此款，书面形式是劳动合同成立的必备形式要件，如果没有采取书面形式，则不成立劳动合同，而是事实上的劳动关系。

第二十六条第二款 „„同时由分离后的用人单位与劳动者重新订立劳动合同。意见：用人单位分立后应该会形成两个以上“分离后的用人单位”，因此，该款应当修改为“同时由分离后的某一用人单位与劳动者重新订立劳动合同”。

第二十七条第一款 劳动者应征入伍或者离职履行国家规定的其他义务的，劳动合同应当中止或者部分中止履行。

意见：其中“国家规定的其他义务”的说法不准确，可以改为“法律法规规定的其他义务”。

第三十二条 有下列情形之一的，用人单位在提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者1个月工资后，可以解除无固定期限劳动合同：

（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，且未能就变更劳动合同与用人单位协商一致的；

（二）劳动者被证明不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容或者中止劳动合同达成协议的。

意见：本条就用人单位单方面解除劳动合同的情形只规定了可以解除无固定期限的劳动合同，未就有固定期限和以完成一定工作为期限的劳动合同作出规定。建议增加对另外两种劳动合同的解除规定。例如，以完成一定工作为期限的劳动合同，如果合同订立的基础发生重大变化，致使工作不可能完成，任务存在没有必要，就应当允许用人单位通过法定程序解除劳动合同。

第三十九条 有下列情形之一的，„„支付经济补偿。„„

意见：本条是关于劳动合同解除或终止的情形下，用人单位向劳动者支付经济补偿金的规定。本条虽然将劳动合同终止也纳入了应当支付经济补偿金的范围，但对于支付经济补偿金的情形规定并不完全，有所疏漏。

三十六条第二款规定“用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，无需通知用人单位。”该款规定了，用人单位严重侵犯劳动者人身自由和人身安全的，劳动者随时解除劳动合同的情形。暴力、威胁等手段已经是对劳动者人身权益的侵犯，可以说是最为严重的一类侵犯劳动者权益的情形。应当规定，劳动者依此解除劳动合同，用人单位支付经济补偿的义务。

第五十七条 劳动者未依照本法规定的提前通知期限通知用人单位，即解除劳动合同的，劳动者应当按月工资标准的2倍向用人单位支付赔偿金。

意见：建议本条改为“劳动者未依照本法规定的提前通知期限通知用人单位，即解除劳动合同，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任。”因为，赔偿的前提之一是损害结果的发生，无损害即无赔偿，即使是惩罚性赔偿金也须以损害为必要。

关于对市人民检察院工作报告的意见和建议 篇6

张家集镇中心学校教代会

在上级和学校党支部的领导下，教代会认真开展好提案工作，有利于学校的建设，对推动学校的前进发展以及各项工作都能起到十分重要的作用。

提案工作意义重大，这是“教代会”履行民主管理、民主监督的重要渠道。教代会代表必须充分发挥主人翁精神，发动群众，调查研究，及时把教职工的意愿客观地反映上来。教代会代表还必须不断加强学习，提高参政、议事的能力和水平，提高提案的质量和水平，真正为学校的建设、改革和发展做出贡献。为此，特提出以下意见：

一、根据我校教代会有关规定，教职工正式代表按照规定的程序，有权提出提案。

二、教职工代表的提案必须遵从国家的法律、法规等有关规定，符合党的政策，力求符合我校实际，客观反映教职工的意愿。提案以教代会中心议题的内容为主，也可以涉及到我校职权范围内的教育、教学、科研、行政管理、后勤服务及生活福利等诸方面的意见和建议。

三、教代会提案的形成

1、教代会提案，应由一人提议，五人以上附议；或以教代会代表组为单位酝酿形成（附议者超过本组代表半数，提案有效）。个人提出的批评、意见、建议，不作为提案，但可以作为意见或建议处理。

2、每次教代会召开之前，由教代会主席团召开各代表组组长会议，拟定中心议题，由各代表组发动群众围绕中心议题提出提案。

3、代表应深入群众广泛收集意见和建议，并在代表小组提出。得到附议后，根据立案要求，一事一议（案），归纳整理填写提案登记表，由代表组长按征集提案截止时间的要求，上交教代会秘书处。

4、教代会秘书处将各代表组的提案归类、整理、编号、登记并进行 审查。

5、教代会主席团负责把各项提案情况向校长汇报，由校长签署办理意见，责成有关部门承办。

6、教代会主席团根据提案提出情况以及处理情况准备提案工作报告，向代表大会汇报。

7、教代会主席团要将各项提案办理情况与结果通知代表组，以取得教代会代表对提案办理情况的检查和监督。

四、代表意见和批评、建议的处理

1、教代会闭会期间，代表可填写“张家集镇中心学校教代会代表提案、意见和建议表”，对学校的各项工作提出意见和建议。

2、教代会秘书处对意见、建议负责分类整理并转至有关部门领导办理和答复，办理结果及时反馈给代表，签署意见并归档。

关于对市人民检察院工作报告的意见和建议 篇7

1 当前我国环境监测技术的一些问题

目前我国环境检测技术的发展还有待完善, 在很多方面还是存在着一些欠缺的地方, 这是环境监管部门今后努力的方向。这些欠缺都极大地阻碍了我国的环境发展。因此我们有必要对当前存在的问题进行讨论, 并寻找一些行之有效的解决措施, 从而为环境管理的发展提供不竭的动力。

1.1 环境监测技术硬件条件相对不足

硬件条件的充足与否在一定程度上能够决定环境监测技术的发展程度以及创新的能力, 可是目前我国环境监测的硬件条件却无法满足环境监测工作的需求。

1.2 监测设备管理体制亟待完善

环境监测技术的充分发挥需要依托于精良的监测设备, 监测设备的完善与否也直接决定了我国监测技术的发展水平和提升的空间。目前我国环境监测设备的管理体系在很多方面还相对较为欠缺, 这就造成一些先进的、大型的环境监测设备无法有效投入到日常的监测工作中去, 尤为突出的是设备闲置情况和资源浪费现象, 同时, 我国的环境监测设备管理还缺少一些计划性, 使得一些环境监测的常规仪器储备不足, 造成一些监测工作难以顺利完成, 缺乏对环境监测设备的日常维护的意识, 在日常工作中, 没有及时的对设备进行维护和零部件的更换, 导致许多的监测设备出现了设备老化、故障率高的问题。

1.3 环境监测人员的素质和能力有待提升

进行环境监测工作的操作人员的素质和能力在某种程度上也制约着我国环境监测技术的发展和创新。目前环境监测技术飞速发展, 一些环境监测工作人员出现了素质相对较低、能力相对不足的问题, 究其根本, 环境监测人员的素质较低、能力不足的原因是多方面的, 不乏一些主观和客观的原因。目前我国在对工作人员的管理过程中, 相对于更重视工作的成果, 忽略了强化工作人员的进一步学习和创新能力的培养, 在环境监测技术方面也欠缺较为完善的培训体系, 缺少为一些技术型人才创造学习和交流经验的机会, 使不同层次的人才没有行之有效的交流机制, 这就造成一些一线的环境监测人员没有更新自身技术的机会, 从而造成监测技术的发展无法得到理论方面的满足, 单纯依靠经验, 这都会严重影响到环境监测技术的发展, 也需要一些有关部门给予更多的重视并解决首要问题。

2 提升我国环境监测技术方面的一些意见和建议

当前我国在环境监测的发展方面还有许多不足, 我们要客观的、全面的看待这些问题, 从本质入手, 切实有效地解决目前存在的诸多问题。

2.1 构建相对健全的环境监测管理系统

在环境监测管理系统的构建过程中, 要根据我国的实际情况, 有针对性的指定一套科学有效的管理体系, 涵盖规范化的使用和合理的配置计划等多方面。首先, 需要强化环境监测技术的管理, 在环境监测设备投入使用前要进行科学有效的检验同时要定期的对测量分析的仪器进行准确性的校对, 从而使环境监测设备能够发挥其科学准确性, 规避一些错误数据的出现。其次, 在进行日常的环境监测工作中, 要将实事求是贯穿于整个工作, 采用国家和行业的标准分析方式, 提高日常监测的能力, 保证监测结果的真实、有效、准确。

2.2 加强环境监测设备的管理

一些环境监测管理机构应该加强对设备的管理工作, 强化设备的规划性、科学性、规范性、效率性, 使环境监测的设备资源能够最大限度地发挥其自身的作用, 达到合理配置、优化使用, 规避浪费、闲置的情况, 加强对日常的维护的重视, 提高设备的使用率, 为环境监测的提升打下坚实的基础。

2.3 强化环境监测人员的培养

环境监测人员的能力与环境监测行业的发展有不可分割的关系, 加强能力的培养和素质的提升, 就要定期进行一些培训和开展交流, 是环境监测人员能够更好地掌握设备的应用方法, 使一些不同层次的工作人员能够在一起互通有无, 从而解决一些日常工作中不懂不会的问题, 并且对一些新型的设备, 还应该配备一些专门的工作人员进行指导, 以确保日常的使用, 通过这样一些多措并举的方式, 切实从根本上提高工作人员的能力, 满足日常工作的需要。

3 结束语

环境监测工作是我国经济发展过程中一个极其重要的方面, 这就需要我国的环境监管部门给予更多的重视和资源的投入, 加强环境监测技术的创新能力, 不断发挥环境监测的巨大作用, 提高我国的环境质量, 为我国经济的持续健康发展提供不竭的动力。

参考文献

关于对市人民检察院工作报告的意见和建议 篇8

最高人民法院印发《关于进一步加强和推进人民陪审工作的若干意见》的通知

法发〔2010〕24号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将《关于进一步加强和推进人民陪审工作的若干意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

二○一○年六月二十九日

最高人民法院

关于进一步加强和推进人民陪审工作的若干意见

为深入贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称《决定》），进一步加强和推进人民陪审工作，不断完善人民陪审员制度，充分发挥人民法院在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作中的重要作用，依据《决定》和相关文件精神，结合人民陪审工作实际，现就今后一个时期加强和推进人民陪审工作提出如下意见。

一、不断深化认识，全面加强人民陪审工作

1、加强和推进人民陪审工作有利于完善社会主义司法制度、弘扬司法民主。实行人民陪审员制度，是人民群众在司法领域依法参与管理国家事务的一种重要的、直接的形式，是健全社会主义民主政治制度的重要内容，是我国社会主义司法民主的重要体现，也是我党的群众路线在人民司法工作中的具体体现。深刻认识人民陪审员制度的积极意义，充分发挥广大人民陪审员在司法审判领域中联系群众、熟悉群众、代表群众等方面所具有的独特优势，让普通公民协助司法、见证司法、掌理司法，充分体现司法的民主功能，可以更集中地通达民情，反映民意，凝聚民智，在更大程度上实现人民民主。

2、加强和推进人民陪审工作有利于保证司法的公正、廉洁。人民陪审员参与审判案件，注重从社会道德标准等方面对案件进行分析、判断，从而有效实现大众思维与法官职业思维的互补；人民陪审员的群众视角、不同职业背景和专长，有利于查清案件事实，正确适用法律，确保裁判公正。人民陪审员具有知民情、解民意的优势，并以群众熟悉、易懂的语言解读法

律，有利于劝导说服当事人互谅互让、息诉解纷，进一步提高办案质量和效率。人民陪审员来自各界群众，他们参与审判，提高了审判活动的透明度，促进了司法公开，有利于进一步增强并发挥合议庭成员相互监督、相互制约的作用，共同抵御各种非法干预，有助于人民法院依法、独立、公正地行使审判权。

3、加强和推进人民陪审工作有利于增强司法权威。实行人民陪审员制度，坚持司法工作的群众路线，使司法活动更加贴近社会生活、贴近人民群众、贴近时代要求，这是人民群众直接感受司法公正、司法走近人民的有效途径，有利于社会各界客观了解法院工作的真实情况，减少、消除社会上对法院审判案件可能产生的误解，进一步增强人民法院的司法权威，从而更好地实现案件裁判法律效果与社会效果的有机统一。

二、拓宽选任范围，严格任免程序

4、各基层人民法院根据本辖区案件的数量及特点、人口数量、地域面积、民族状况，以及满足上级人民法院从本院随机抽取人民陪审员的需要等因素，按照人民陪审员选任名额不低于本院现任法官人数的二分之一的比例，并在经费保障、培训条件许可的前提下，适当扩大人民陪审员的选任数量，及时提请同级人民代表大会常务委员会任命。

5、人民陪审员选任一般应当每五年选任一次，也可以根据当地审判工作需要，依照法定程序适当增补人民陪审员。开展增补工作的基层人民法院，应当及时将增补工作情况逐级层报高级人民法院备案。

6、各基层人民法院应当建立人民陪审员以及候选人员信息库，并根据所在区域、行业、专长等要素归入不同类别，以适应陪审工作的需要。

7、在选任人民陪审员工作中，应当注意兼顾社会各阶层人员的结构比例，注意吸收社会不同行业、不同职业、不同年龄、不同民族、不同性别的人员，以体现其来源的广泛性和代表性。

8、各高级人民法院应当根据本辖区工作实际，建立切实可行的人民陪审员退出机制。由于职业或岗位发生变动或者身体健康等原因，无法继续履行陪审职务的，人民法院应当按照法定程序提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务。

9、人民陪审员在三年时间内，无正当理由拒绝参加陪审案件超过三次的，视为辞职。人民法院应当按程序办理相关手续。

三、依法履行职责，切实保障权利

10、依照法律规定，应当由人民陪审员参与审判的案件，人民法院必须安排人民陪审员和法官共同组成合议庭审判，当事人无法定理由不得拒绝。

11、第一审刑事案件被告人、民商事案件原告或者被告、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的，人民法院应当安排人民陪审员和法官共同组成合议庭审判。

人民法院征得前款规定的当事人同意由人民陪审员和法官共同组成合议庭审判案件的，视为申请。

12、当事人一方申请适用陪审，另一方不同意的，人民法院不安排人民陪审员参加合议庭审判案件，但属于法律规定应当适用陪审的案件除外。

13、人民法院应当为人民陪审员查阅案卷、参加审判活动提供工作便利和条件。接到陪审通知的人民陪审员，应当在案件开庭前完成阅卷工作。

14、审判长应当指导、保障人民陪审员依法行使权利。案件审理中，经审判长同意，人民陪审员可以参与案件共同调查、在庭审中直接发问、独立进行案件调解等。

15、合议庭应当保障人民陪审员在案件评议过程中自主、独立发表意见的权利。审判长和合议庭其他成员不得施加不当影响或阻碍。

16、人民陪审员同合议庭其他组成人员意见分歧的，应当将其意见写入笔录，必要时，人民陪审员可以要求合议庭将案件提请院长决定是否提交审判委员会讨论决定，但应当说明理由。人民陪审员提出的要求及理由应当写入评议笔录。

17、人民陪审员应邀列席参加审判委员会讨论其陪审的案件时，除不得行使表决权外，可以在审判委员会上发表意见。

四、完善随机抽取机制，规范陪审工作程序

18、各基层人民法院应当按照科学、规范、方便操作的工作目标，进一步完善人民陪审员随机抽取参加案件审理的工作制度和保障机制，确保《决定》关于人民陪审工作的广泛性和群众性原则得到贯彻执行。

19、参加案件审理的人民陪审员，应当采取随机抽取的方式来确定。人民法院应当在开庭前采取适当方式，从人民陪审员名单中随机抽取确定人民陪审员。如案件审理确有需要，可以在相关地域、行业、专业等类型的人民陪审员范围内随机抽取。

20、中级人民法院、高级人民法院审判案件依法应当由人民陪审员参加合议庭审判的，在其所在地级市辖区内的基层人民法院人民陪审员名单中随机抽取确定。

21、海事法院、林业法院、铁路法院、垦区法院、油田法院、矿区法院、开发区法院审判案件依法应当由人民陪审员参加合议庭审判的，可在其所在地级市辖区内的基层人民法院或案件管辖区内的人民陪审员名单中随机抽取确定。

22、人民陪审员兼具人民调解员身份的，不得参加陪审由其先行进行调解的案件。

23、人民陪审员参加审判活动，应当遵守司法纪律和礼仪的各项规定和要求。

24、人民陪审员的回避，参照有关法官回避的法律规定执行。

五、切实加强培训工作，全面提升陪审能力

25、各高级人民法院应当及时提出本辖区人民陪审员培训工作的总体方案和实施意见，并报最高人民法院备案。

26、人民陪审员经任命后，应当按照规定，在依法参加人民法院案件审判前接受岗前培训。岗前培训的内容、形式和方法，应当根据人民陪审员参加审判活动的实际需要进行设计和安排。岗前培训主要由各高级人民法院或由其授权的中级人民法院承担。

27、岗前培训内容包括社会主义法治理念、法官职业道德、中国司法制度、审判纪律、司法礼仪、廉政规定以及法律基础知识、审判工作基本规则等。人民法院也可结合本地区案件特

点与类型安排培训内容。

28、人民法院应当根据审判工作的需要，有计划、有组织地对任职期间的人民陪审员进行政治理论和新颁法律法规、司法解释的培训。日常任职培训主要由人民陪审员所在的基层人民法院承担。

29、任职培训的形式和方法应当根据人民陪审员的特点和实际情况确定，除了采取集中授课培训外，还可以采取有针对性的庭审观摩、案例教学、模拟演示、电化教学、巡回教学等方法，以及组织人民陪审员对热点、难点、重点案件进行专题研讨等。任职培训不得少于20个学时。

六、强化管理与考核，落实经费保障

30、各级人民法院应当根据工作需要和现实条件设立人民陪审工作管理办公室，负责制定并落实人民陪审工作的各项管理制度和具体措施。

31、基层人民法院应当对人民陪审员进行动态考核，建立健全考核管理制度，建立陪审工作绩效档案，着重就陪审案件的数量、出庭率、陪审能力、审判纪律、审判作风等内容进行考核，人民陪审员的廉洁自律、公正司法情况，纳入所在基层人民法院廉政监督工作范围。

32、每年年终前，由人民陪审员所在基层人民法院将考核结果书面通知人民陪审员本人及其所在单位(或户籍所在地、经常居住地的基层组织)，同时将有关考核情况报送当地同级人民代表大会内务司法委员会和司法行政机关。

33、人民陪审员与参加合议庭的法官享有同等的权利，同时也应当履行同等的义务。人民陪审员在履行陪审职责期间，如出现滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形的，人民法院应当视其情节对其进行批评教育，情节严重的，依照法定程序免除其人民陪审员职务，建议所在单位或基层组织对其进行处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

34、人民陪审员参与审判活动所支出的必要费用纳入人民法院办案（业务）经费开支范围。各级人民法院应当积极与同级财政部门等相关部门共同研究落实现有政策规定的内容，加大经费投入，规范使用范围。

35、各高级人民法院研究确定本辖区人民陪审员参加审判活动的补助标准和补助方式。

36、人民陪审员参加中级人民法院、高级人民法院以及其他法院审判活动的，由相关法院按照规定给予补助。

七、加强组织领导，抓好制度落实

37、各级人民法院应当将人民陪审工作列入重要议事日程，积极创造有利条件，采取切实有效措施，确保《决定》和最高人民法院的有关规定落实到位。实施人民陪审员制度，各级人民法院应当在党委领导、人大监督、政府支持下积极稳妥地推行。积极主动地向党委、人大汇报重大问题和进展情况，加强与司法行政机关、财政部门的沟通和协调。

38、上级人民法院应当主动出面帮助下级人民法院多做工作，协调、督促相关部门切实解决人民陪审工作中遇到的各种困难和问题。

39、各级人民法院应当加强对人民陪审员制度的宣传工作，采取切实有效的措施，广泛利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体，充分发挥社会舆论的引导作用，大力宣传人民陪审员

关于对市人民检察院工作报告的意见和建议 篇9

一、针对科研工作大会主报告的意见和建议

1、报告要体现“追求真理，勇于创新”的思想，应该强调项目数量与质量的关系，要指出教学与科研的关系，在报告中体现二者应如何形成良好的互动。在总结成绩部分应增加“学校师生重视科研的意识增强”等内容，并放在最前面。

2、报告对学校宏观的发展把握较多，而对学校中观、微观政策提出较少。报告更多地描述学校发展的目标，对教师个人具体考核数量的关注比较少。

3、在报告中的科研定位以及所列的两个比较表看起来似乎只与申博工作相关，目的性太强，应该与同类文科、理科院校分别比较，或省内同类高校比较，比如说辽大、辽师大等。以看清我校科研水平在省内高校的实际位置。我们应当看到成绩也要看到差距。同时，名头用“2007年拟申博高校...”略显有些武断，容易引起其他来参加会议兄弟院校的反感，因为今年还并不具体知道要申博的省内高校有哪几所，建议可修改为“2007年无博士点的高校…”，也可增加与有博士点的高校（刚申请到博士点的高校）的比较。第二个表中科研项目统计口径建议增加省部级项目。

4、在报告中关于“支持有前景的学科群进行综合创新”的内容里增加法学、经济学及外语等专业学科群。主报告中有部分概念和内容需要更改。例如：对“十一五”期间学校科研规划指导思想中，应加入学校科研规划的指导原则内容，而操作策略部分需要转移到其他位置。报告中体现的科研成果转化更多的注重了理 工科，应该在文科的投入和产出方面要更加重视。

5、报告中成绩总结部分数据应当更加全面，不要遗漏。“问题与不足”部分，应围绕“为人才培养服务、为学科专业建设服务、为社会需要服务”再加以总结。同时，不足之处也应该加入意识方面的内容。对科研管理工作中的具体环节上出现的问题应比较明确的指出，这样才能提出针对性的解决方案。例如：我校学科群的统计比较零落，不系统；科研力量、人员和项目等都不能集中，直接影响学校科研影响力，这些缺点都没有列举出来。

6、“科研工作具体目标”定得稍微高了一些，对于我校的科研实际情况有点拔高了，如“国家重大、重点”有点不符合事实。有关“辽宁古生物化石博物馆建设成为国内一流”、“向国内前三甲地位迈进”，认为既然已经定位为“国内一流”，还要“国内前三甲”，可能难度比较大一些，希望斟酌考虑。在报告的“十一五”的发展规划中，希望增加科研工作人员，加强二级学院的科研管理力量，增加提倡团队协作的内容。

7、报告的个别标题针对性不强、概括的不够，个别措词不够准确，不够新颖，有一些重复的词汇，建议在规范性方面再加强，个别字眼进一步斟酌。有关“省内高校我校是第一家”的表述，建议应需多方查证核实后，再用此表述较为妥当一些。有关邀请杨振宁参会的表述带有较为浓重的情感色彩，建议作为讲话表述客观一些。

二、针对学校文件提出的意见和建议

（一）针对《沈阳师范大学学术论文奖励目录》提出的意见和建议

1、各种政策的制定要考虑是否有助于人才培养质量提高，因此应该考虑另外一个衡量标准，应该鼓励科研和社会实践相结合，结合好的就应该重奖，纯理论的应该其次奖励。A、B类不应作为绝对标准。为了争取博士点搞一些高精尖的理论研究是可以的，但大多数应该与实践相结合，这才是好科研。

2、在A、B类奖励期刊目录中，应根据我校各专业的发展实际情况，将没有列入或和其他专业列举在一起的专业区分开。制定奖励目录原则性的操作方法：

（1）修改奖励目录可以先由各单位根据自己的情况列出期刊目录，再由学校进行汇总、认定。在我校现有专业分出直接相关的二级学科，在直接相关二级 学科旁再列间接相关学科，但是间接相关学科应该有数量限制。

（2）在二级学科基础上确定影响最大的5-10个期刊。在这个基础上由学校列出具体期刊，再根据学校奖励的总资金情况和所列出的奖励期刊数量来确定A、B奖金额度的幅度。

3、我校除了设立A、B类奖励期刊目录以外，为了便于我校教师的成果考核，可以设立C类期刊。也有的专家建议应该取消A、B类奖励。

4、北京大学出版的《中文核心期刊要目总览》4年更新一次，南京大学的CSSCI系统期刊每年都要更新，建议利用国内已有的期刊研究成果，来拿出一个收录期刊的办法，会比做一个期刊目录重要。

5、现行目录所列期刊级别过高，教师很难在上面发表文章，从而会打消大家的积极性，不利于鼓励科研。建议降低期刊级别的有：法学类、音乐类、中小学教育类和职业教育类的期刊。

6、增加学校奖励期刊目录的数量或增加有特色的期刊，例如，《满语研究》。个别学科的期刊不是正式出版的刊物，是以书代刊的，但是我国刊物中办得最好的，如“经济学辑刊”等也应予以考虑。

7、一些学科所列期刊少，应当适当予以补充。比如，管理学、心理学、食品类和环境类专业、中小学教育类、职业教育类、教师教育类，提高教学研究质量方面、实验室管理和实验人员相关方面以及交叉学科的学术期刊应该予以补充。

8、建议删除已经不是核心期刊的奖励期刊；应该单列宗教学期刊，不要混在哲学里。

（二）针对《沈阳师范大学科研成果奖励办法》提出的意见和建议

1、关于SCI收录论文的奖励，建议分区奖励。对学术论文的奖励，建议将这篇论文的被引用频率（被引用次数）考虑进去。各学科发展不平衡，数学学科类期刊的影响因子普遍较低，建议科研论文奖励平衡各学科期刊，最后按学科对期刊分区奖励，最好不要按影响因子一刀切。

2、有关“科研论文的影响因子”的表述，影响因子都是指的学术期刊的影响因子，“论文的影响因子”的这种说法是一种说白了的说法，建议修改为“发表在影响因子为多少的学术期刊上的论文”。

3、建议专门设立教育类奖励期刊。在外文期刊上发表论文是趋势，应该明确认定在外文期刊上发表论文的奖励标准。

4、建议论文奖励应当明确奖励给责任作者（通讯作者）或者课题组。学生在教师指导下发表论文，教师署名第二应视为第一予以奖励，但是一篇论文只奖励一次，不重复奖励。这样有利于提高学生培养质量和老师指导学生搞科研的积极性。

5、关于优秀成果奖中，国家级的和省部级的奖项不对应，理工科类国家有5个奖项（国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、国际科学技术合作奖、科普奖），省里只有1个（省、部级科技进步）。而且国家级奖项奖金文理科差距很大，省部级奖项奖金文理科一样，建议斟酌考虑平衡问题。建议在科研奖励的项目类别中增加国家重点实验室项目。建议对科普方面的研究予以奖励。

6、我校科研成果奖励办法中艺术类获奖的种类太少，种类列举不充分。艺术类获奖的金额较少，省基础教育教研培训中心专业性质的获奖种类没有列入到学校奖励范围内。对于艺术类获奖中，许多艺术类成果是由老师指导，学生演出获得奖状，这些属于教师的科研成果建议也划分在奖励的评选范围内。

7、建议增加对发明专利的奖励金额。获得国家发明专利每项奖励才5千元，还不如一篇SCI论文的奖金高，而实际上获得一项发明专利所需要的时间和付出的劳动比一篇甚至几篇SCI论文多得多，而且一项发明专利与一篇SCI论文相比，它所带来的社会经济效益要远远大得多。实用新型专利和外观设计专利也应奖励。

8、针对在八大出版社重复印刷或将其中的部分内容进行了改动再版的著作如何奖励作出规定。

9、学校可以成立专门的成果认定小组，按照学科统一认定学校的学术成果。

（三）针对《沈阳师范大学科研项目及科研经费管理办法》提出的意见和建议

1、学校将省、部级项目归到一个级别不太合适，因为争取一个部级项目要比争取一个省级项目困难的多，应该把部级项目单列为一级。在对教育部规划课题项目认定的时候，即使不够国家级，希望能够将其级别界定在省级以上。

2、关于国家自筹资金项目及省部级项目的配套金额应具体化；对国家重点 课题子课题进行配套的标准和条件应该予以明确规定，否则如果课题主持人和子课题主持人均是我校老师，将会出现重复配套的情况。

5、对科研项目应加大监督和审查力度，项目研究的过程中，要多调查研究和中期汇报，这样才能保证项目的顺利开展、按时结题。

6、在科研项目管理费提取的问题上，有的代表指出在文件中规定“一律不提取”，而在报告中提到“三年内不提取”自相矛盾，应该予以明确。延期结题的科研项目，建议提取其科研管理费，以督促其他科研项目按时结题。有关“保障科研经费专款专用”，建议表述为“不准挪用占用”。

7、在科研经费使用方面的问题，建议在科研经费使用办法中的经费使用范围中增加“礼品费”，这样在使用经费时会非常方便。对 “坐飞机必须经过领导审批”、“使用科研经费购买书籍上固定资产”等方面的审批规定也应更宽松些。

（四）针对《沈阳师范大学基层单位科研工作质量考核办法》提出的意见和建议

1、各项赋分的差距过大、赋分不合理。比如人大复印资料和其他报刊分值差距过大； A类论文赋分40分和在八大出版社出版的专著的赋分一样，不太合理；科研项目、论文、著作赋分不均衡，论文类的赋分较高，而项目、著作类赋分较低。建议均衡各项赋分，并且将赋分标准再细化一些，便于操作。

2、考核文件中规定在《人民日报》和《光明日报》的理论版发表文章才算成果，但是由于专业特点一些教师只能在读书版或文学版发表，建议放宽要求。

3、文件中规定参加学术会议只有在大会中心主会场发言才能赋分，建议学校给予一定的经费支持。

（五）针对《沈阳师范大学科研创新平台和科研创新团队建设管理办法》提出的意见和建议

1、学校每年对重点实验室的资金投入不够，实验室管理不够规范，建议专门组建一个实验大楼用于实验室建设，给每个重点实验室设置固定岗位（教授岗、副教授岗等），脱离教学专门做科研，人员最好在三年内不要变动，这样才能稳定，才能让实验室多出成果，将来也容易通过上级和专家的检查评估。

2、建议专门对实验室人员的科研考核制定一个可行办法。

3、学校老师用重点实验室的仪器设备，但是没有经费进行维护，是否可以 5 从使用仪器设备的教师科研经费里扣除维护费。

（六）针对《沈阳师范大学促进科技创新、加快科技成果转化和产业化的若干规定（试行）》提出的意见和建议

1、科技转化和产业化是一个具有较高风险的投资项目，应设立风险资助项目，以保障教师大胆进行尝试科技转化和产业化。同时应在政策上给个人的利益大些，调动教师从事科技转化的积极性。

2、对于投资入股的股权股归属问题，建议不能规定的那么死板，应当可以协商解决。

（七）针对《沈阳师范大学学术著作出版资助办法》

1、学校资助2万元仍然不够，对教师来说是个亏本事情，建议加大资助或者可以联系回购著作，然后再联系销售出去以补贴教师出版费用，力争做到不亏不赚，老师出书的积极性能高些。

2、资助范围不能仅限于八大出版社，应该按照著作水平和影响程度作为奖励的标准，比照八大出版社高于或低于他们的水平进行资助。如可将人民音乐出版社列入资助范围。

（八）针对《沈阳师范大学专利管理办法（试行）》

1、建议以学校名义申报专利，收益归个人，所有权归集体，也可作为考核晋升参考依据。

2、建议对利用学校设备做出专利而以个人名义申报的行为进行限定。

（九）针对其他文件提出的意见和建议

1、《沈阳师范大学学术活动管理办法》中规定可以出国参加国际学术会议，这有利于提高我校的学术声誉，以前都有专项资助开会，现在好像已经取消，建议恢复这个资助专项。

2、我校科研成果奖励适用的对象是全校师生，赋予他们受奖励的权利，因此《沈阳师范大学学术道德守则》及《沈阳师范大学教师违反学术道德规范处理办法》的适用范围也应该同样是全校师生，而不是仅仅限于教师。

三、其他方面意见和建议

1、我校教师主要分为教学型教师、科研型教师和教学科研型教师三类，在制定科研政策时，应该对不同类别的教师采取不同的考核办法。学校应尽快出台 关于教师科研工作量转化方法的相关文件。

2、学校制定的教学和科研考核任务十分繁重，对于老师来讲，两者必须都要完成，给老师带来了很大负担。如果一项考核不合格，那教师三年的工作就白费了，希望能够减轻教师负担。

3、学校可否设立贡献奖，鼓励为我校科研做出重大贡献的教师。

4、由于中小学教育工作领域、工作范围、考核办法具有特殊性，是否根据中心的特殊性专门出台政策和考核办法。科研政策最好和教工具体工作结合起来，将科研考核办法与实际的工作需要相符合。

关于对市人民检察院工作报告的意见和建议 篇10

黑龙江省人民政府关于加强和规范农村土地整治工作的意见

黑政发〔2016〕37号

各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：

按照国家“十三五”土地整治规划任务要求，为全面落实《黑龙江省亿亩生态高产标准农田建设规划(2013—2020年)》(黑办发〔2015〕18号)，切实加强和规范农村土地整治工作，现提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以总书记有关粮食安全论述为指导，坚持以提升粮食产能为首要目标，以促进新农村建设和新型城镇化发展为主导方向，全面落实国家土地整治相关政策要求，立足我省现代农业建设需求和省情实际，坚持生态标准、农田建设标准和产能标准并重，通过开展田、土、水、路、林、电、技、管等内容的农村土地整治，大力推进生态高产标准农田建设，稳定耕地面积，提高耕地质量，完善农田基础设施，优化农村土地利用格局，推动绿色食品产业发展，促进农业发展方式转变和新农村建设，提高粮食综合生产能力，为建设国家粮食安全生产基地提供坚实保障。

(二)基本原则。

统筹规划，科学布局。以土地利用总体规划和城乡建设规划为基础，以土地整治规划和黑办发〔2015〕18号文件为依据，统筹项目区内生产生活、生态保护和建设发展等用地需求，在基本农田保护区范围内，土地整治向现代农业示范区、已建成的大中型灌区、粮食主产区、土地规模化经营生产区以及贫困地区倾斜，优先支持贫困地区开展高标准农田建设。

简政放权，规范管理。坚持法治原则，按照规范管理、明晰权责、优化程序、提高效率的要求，大力推进简政放权。省有关部门要把权力和责任放到位，把监督和服务抓到位。市(地)、县(市、区)政府(行署)和有关部门要依法承接，责权对等，有效司职，严格履责，形成各负其责、各尽其能、有责必问、有错必究的工作落实机制。

统一组织，合力推进。在省政府统一指挥下，地方各级政府纵向要贯通连接，各相关职能部门横向要沟通衔接，密切协作，建立顺畅工作协调与信息共享机制，凝聚多方力量，用好各方资源，有序有效推进工作任务落实。

政府主导，农民参与。地方各级政府要充分发挥组织引领和主导推动作用，把土地整治纳入政府主要工作日程，积极有效推进本地区土地整治建设任务的落实。要坚持农民主体地位，充分尊重民意，保护农民权益，创造条件鼓励农民积极参与，增进农民福祉。

二、建设任务

(一)建设总任务。要通过土地整治建设耕地集中连片、基础设施配套完善、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。近期到2020年，要完成国家“十三五”土地整治规划和黑办发〔2015〕18号文件确定的高标准农田建设任务，并将其划为永久基本农田，实行特殊保护。

(二)年度建设任务。各市(地)汇总所辖县(市、区)年度建设计划后统一上报省国土资源厅，省国土资源厅会同省财政厅根据上报的年度计划编制全省年度建设计划并据此提出资金分配意见，报省政府批准后，将年度建设任务下达各市(地)、县(市、区)政府(行署)。省财政厅会同省国土资源厅按照已批准的资金分配意见，根据年度财政资金(中央新增费补助和省级新增费收入等专项资金)、各地财力、建设任务等情况，将土地整治项目补助资金分批下达各相关市(地)、县(市、区)政府(行署)。

三、完善项目管理机制

(一)明确管理职责。市(地)政府(行署)是辖区内土地整治工作监督管理主体，负责批准项目立项、评审、调整变更、监督检查、竣工验收等相关工作;县(市、区)政府是土地整治项目的组织实施主体，负责土地整治规划编制与实施、项目踏查、招(投)标、组织项目实施、把关工程进度质量、资金安全使用、初步验收、后期管护、信息报备以及与其相关的其他工作;乡(镇)政府负责参与项目前期准备、项目实施及后期管护等过程中的政策宣传、发动群众、问题调解、权属调整等协调及组织落实工作。各级国土资源部门负责制度建设、标准制定、检查督查、计划指导、绩效评估、行业管理等业务工作;各级财政部门负责项目资金筹措、预决算管理和监督项目资金安全有效使用;审计部门依据审计管辖权限对土地整治专项资金使用情况进行监督审计;发改、水利、环保等部门结合工作职责及具体分工，提供相关政策支持、专业指导以及做好必要的协调配合工作。

(二)严格项目生成管理。县(市、区)政府根据规划和年度建设任务编制项目可行性研究报告，报市(地)政府(行署)组织论证批复立项;项目所在县(市、区)政府根据立项批复成立项目建设组织机构或委托相应土地整治机构作为项目法人，依法全面负责项目前期和建设管理等各项工作。完成项目前期工作后统一纳入项目库管理。省国土资源厅和省财政厅每年组织

对项目立项、入库管理、工程实施、预算执行、依规管理等情况进行督查和随机抽查，发现问题及时督促纠正。

(三)建立项目储备库。土地整治项目应当按照规划任务和计划安排提早准备，入库管理，滚动实施。县(市、区)政府依据规划和年度任务初步选定的项目入县级项目初选库。经过市级专家评审符合要求的项目入市级项目储备库。经省国土资源厅和省财政厅组织专家抽查复核符合要求的项目予以备案。根据省政府批准的意见，省国土资源厅和省财政厅结合扶贫帮困、资金到位、建设进度质量以及督查评估等综合情况有序组织推进建设。

(四)建立土地整治专家库。省国土资源厅和省财政厅共同建立全省统一的土地整治专家库。专家由国土资源、财政、水利、农业、交通、环保、林业、测绘等方面人员组成，主要对项目立项、评审论证、调整变更、竣工验收、重点问题调研等提供专家服务。各地可根据工作需要随机抽选专家承担相关工作。

(五)规范中介机构从业行为。土地整治项目勘测、规划设计与预算编制和工程监理等单位由项目法人依据国家有关规定从具备从业资质的中介机构中通过合法渠道选定，提供服务的中介机构要对服务质量终身负责。各地要加强对土地整治中介机构从业的诚信管理，对中介机构不按规定履行合同的，项目法人有权终止合同，重新选定。

(六)加强招(投)标工作管理。项目法人应公开择优选定符合要求的招(投)标代理机构，公开、公平、公正进行招(投)标，并对招(投)标结果负责。已建立公共资源交易平台的地区，土地整治工程项目招(投)标应纳入当地政府公共资源交易平台进行。各地政府有关部门按照职责分工，对招(投)标工作实施监督管理，依法查处招(投)标中的违规行为。

(七)严格项目施工监管。项目法人与中标施工单位应签订土地整治项目工程建设合同。在项目法人和施工单位签订的合同中应当载明“中标施工单位不得转包、分包工程;施工单位未按合同约定施工影响竣工验收的，项目法人应责令限期整改，整改不到位的，项目法人有权终止合同，重新组织招(投)标”等内容。对调整变化较大不能按照原设计继续实施的项目，由市(地)政府(行署)组织论证评估后终止实施并清算，剩余资金由省财政部门按规定收回。

(八)强化项目检查验收。各地要加强工程进度质量监督检查，认真组织好项目竣工验收工作。经项目法人自验、项目所在地县(市、区)政府组织初验合格后，市(地)政府(行署)要严格按照程序和标准及时组织项目竣工验收。要加强项目竣工验收工作的组织领导，强化验收工作的规范性、专业性和严肃性，确保项目工程质量。各地也可根据本地实际情况探索“外包”式验收模式，增强项目验收工作的透明度和专业化水平。要加大遗留项目竣工验收工作力度，妥善解决遗留项目问题。

(九)严格项目调整变更管理。项目调整变更实行分级审批。项目区建设规模、位置、预算及新增耕地未发生变化，项目单项工程变更量所对应的预算金额不超过该单项工程施工费的30%，且项目整体工程变更量所对应的预算金额不超过项目总体工程施工费的20%，由项目所在地县(市、区)政府组织审批，报市(地)政府(行署)备案;项目区建设规模、位置、预算及新增耕地发生变化，项目单项工程变更量所对应的预算金额超过该单项工程施工费的30%，或项目整体工程变更量所对应的预算金额超过项目总体工程施工费的20%，报项目批

准立项的市(地)政府(行署)审批。各地要严格项目调整变更程序，严格掌握标准，严格评审论证，确保项目质量。

(十)加强项目档案管理。项目建设法人要严格执行档案管理制度，项目竣工验收后要及时进行工程、技术文件、合同、图纸等资料的收集、整理，分类归档，做好资产登记造册。同时，各地国土资源部门要按照有关要求在国家农村土地整治监测监管系统及时报备。

四、严格项目资金管理

(一)加大土地整治投入力度。土地整治项目资金主要来源于新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费和从土地出让收入中计提用于农业土地开发资金以及项目所在地自筹的相关资金。省级财政、国土资源部门在积极向上争取资金支持的同时，各地也应根据承担的年度建设任务和批复的土地整治项目多方筹集资金，鼓励社会资金投入，确保项目建设资金多渠道有效落实。

(二)严格项目资金使用支出。土地整治项目资金必须按项目单独设账，单独核算，专款专用。严禁滞留、截留、挤占、挪用项目资金。项目所在地财政部门要按照工程进度及时拨付资金，不得无故拖延、滞拨资金。

(三)加强资金使用的监督管理。各级财政、审计等部门要切实加强对项目资金使用监管，对项目工程建设过程中违反规定超范围、超标准使用的项目资金予以追缴。财政部门要组织对项目竣工财务决算进行审计;审计部门要组织对项目资金支出进行审计。项目招(投)标文件及施工合同中要载明“以审计结果作为工程竣工最终结算依据和保留适当比例工程款待竣工决算审计后结算”的内容。

五、加强组织领导

(一)强化主体责任落实。各地政府要建立土地整治工作联席会议制度，明确政府主要责任人和工作职责，加强统筹协调，妥善协调解决具体问题。要将生态高产标准农田建设情况纳入各级政府耕地保护责任目标考核内容。市(地)、县(市、区)政府(行署)要严格监督相关职能部门履职尽责情况。省政府将通过督查、审计等方式对责任人履职情况进行评估，对未履职尽责、影响工程进度和质量的要进行通报和约谈。

(二)健全项目管理制度。要严格执行项目法人制、公告制、合同制、招(投)标制、监理制以及报告备案、审计、问责和廉政管理等规章制度，增强土地整治项目管理的规范性和透明度。要突出督查制度落实，把部门联合督查与专项督查、业内自查与社会监督、信誉考核与常态管理结合起来，及时发现和有效解决问题。督查评估情况作为分配年度建设任务、下达项目补助资金的重要依据。

(三)加强项目后期管理。按照“谁受益、谁管护”的原则，分级负责、分类管理、分业指导、分解落实项目后期管护工作。土地整治项目工程竣工后，由项目法人将项目整体移交给项目使用管护单位，即项目所在地乡(镇)、村和农场、林场，也可根据单体工程竣工验收情况边建设边移交管护。项目移交时，项目法人和管护单位要履行交接手续，严格区分建设责

任和管护责任。项目所在地政府要组织相关行业部门加强指导，在技术、资金等方面给予支持。要严厉打击破坏、偷窃工程设施、设备的行为，确保工程长期发挥效益。

(四)突出政策引导和技术指导。各级国土资源、财政等部门要不断完善土地整治工作相关制度、标准和管理办法，要加强工作指导和业务培训。各级政府和相关业务部门要适应工作职能转换，勇于承担责任，确保土地整治工作不挂空挡、不留死角。

(五)注重研究新情况解决新问题。各地要用好用足现有政策规定，认真执行技术标准，及时学习掌握国家和省相关要求，要善于用政策和法律手段解决问题。要积极适应土地整治工作发展变化新情况，勇于创新，与时俱进，更新设计理念，依规优化工程内容，完善相关制度，不断解决不同时期、不同层面、不同类型的问题，确保土地整治工作依法、规范、健康、有序开展。

(六)积极营造良好氛围。各地要充分发挥电视、广播、报刊、网络及“6·25”土地日平台作用，积极宣传国家和省惠民政策，多展示土地整治工作成果，多总结土地整治好典型、好经验，营造和谐稳定推进土地整治的良好氛围。对无理取闹、恶意阻挠甚至破坏土地整治工程建设的，要依法依规严肃处理。

省直接管理县(市)和省农垦总局、森工总局参照市级土地整治相应管理职能。各农垦管理局、森工林业管理局参照县级土地整治相应管理职能。2010年8月17日印发的《黑龙江省人民政府关于加强和规范农村土地整治工作的意见》(黑政发〔2010〕72号)同时废止。

黑龙江省人民政府