村自来水管理暂行办法

村自来水管理暂行办法（精选8篇）

村自来水管理暂行办法 篇1

观州村自来水管理办法

2010年国家为解决农村饮水问题，出资为观州村、三团村建设全套自来水工程，自来水管道已接到各家各户，通过使用一年下来，发现存在很多问题，（如：在高处的住户有时没水用、接头处漏水等现象）为了大家以后能够正常用水，特制定以下管理办法：

1、每个自然寨选一名管水员：披头寨 和平杨凤雷 电话：*** 观州 杨裕凡 电话：*** 新民 杨长源 电话：*** 干塘 杨宗本 电话：***。

2、每个自然寨买一个电烙铁，由管水人员保管，如损坏由损坏人赔偿，机子丢失由保管人赔偿。

3、各家各户安装水表才能用水，收费标准由大家统一定，管水人员的补助工资由收水费中来开支，从2011年 月 日开使全部按水表用水，水表损坏的自己买表自己换，没有水表用水的发现一次罚款50元。

4、不准放水去养田，发现一次罚款100元。

5、水管坏或漏水要及时向管水员汇报，那条管道坏就由那条管道用水的用户共同维修，管水人员一定要参加修理。

6、无意在生产中挖坏水管，由挖坏人买材料来修理，如故意挖坏水管或长时间不修理者罚款人民币100元，要修好水管保证能正常供水为止。

7、所有自来水设备不准任何人破坏，发现故意破坏一次按损坏物件的两倍以上金额罚款，还要修好及保证正常供水。

8、发现有人破坏水管及设备的，要上报村委会，村委会为举报人保密，举报人拿本次罚款的50%。

9、以上制度大家共同遵守。

天柱县邦洞镇观州村村委会

2011年 月 日

村自来水管理暂行办法 篇2

第一章总则

第一条为了规范排污权出让收入管理, 建立健全环境资源有偿使用制度, 发挥市场机制作用促进污染物减排, 根据《中华人民共和国环境保护法》和《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》 (国办发[2014]38号) 等规定, 制定本办法。

第二条经财政部、环境保护部、国家发展改革委确认及有关省、自治区、直辖市自行确定开展排污权有偿使用和交易试点地区 (以下简称试点地区) 的排污权出让收入征收、使用和管理, 适用本办法。

第三条本办法所称污染物, 是指国家作为约束性指标进行总量控制的污染物, 以及试点地区选择对本地区环境质量有突出影响的其他污染物。

试点地区要严格按照国家确定的污染物减排要求, 将污染物总量控制指标分解到企事业单位, 不得突破总量控制上限。

第四条本办法所称排污权, 是指排污单位按照国家或者地方规定的污染物排放标准, 以及污染物排放总量控制要求, 经核定允许其在一定期限内排放污染物的种类和数量。

排污权由试点地区县级以上地方环境保护主管部门 (以下简称地方环境保护部门) 按照污染源管理权限核定, 并以排污许可证形式予以确认。

第五条本办法所称排污权出让收入, 是指政府以有偿出让方式配置排污权取得的收入, 包括采取定额出让方式出让排污权收取的排污权使用费和通过公开拍卖等方式出让排污权取得的收入。

第六条本办法所称现有排污单位, 是指试点地区核定初始排污权以及排污权有效期满后重新核定排污权时, 已建成投产并通过环保验收的排污单位。

第七条排污权出让收入属于政府非税收入, 全额上缴地方国库, 纳入地方财政预算管理。

第八条排污权出让收入的征收、使用和管理应当接受财政、价格、审计部门和上级环境保护部门的监督检查。

第二章征收缴库

第九条试点地区地方人民政府采取定额出让或通过市场公开出让 (包括拍卖、挂牌、协议等) 方式出让排污权。

对现有排污单位取得排污权, 采取定额出让方式。

对新建项目排污权和改建、扩建项目新增排污权, 以及现有排污单位为达到污染物排放总量控制要求新增排污权, 通过市场公开出让方式。

第十条采取定额出让方式出让排污权的, 排污单位应当按照排污许可证确认的污染物排放种类、数量和规定征收标准缴纳排污权使用费。

第十一条排污权使用费的征收标准由试点地区省级价格、财政、环境保护部门根据当地环境资源稀缺程度、经济发展水平、污染治理成本等因素确定。

第十二条排污权有效期原则上为五年。有效期满后, 排污单位需要延续排污权的, 应当按照地方环境保护部门重新核定的排污权, 继续缴纳排污权使用费。

第十三条缴纳排污权使用费金额较大、一次性缴纳确有困难的排污单位, 可在排污权有效期内分次缴纳, 首次缴款不得低于应缴总额的40%。

分次缴纳排污权使用费的具体办法由试点地区确定。

第十四条排污权使用费由地方环境保护部门按照污染源管理权限负责征收。

负责征收排污权使用费的地方环境保护部门, 应当根据排污许可证确认的排污单位排放污染物种类、数量和规定征收标准, 以及分次缴纳办法, 确定排污单位应缴纳的排污权使用费数额, 并予以公告。

排污权使用费数额确定后, 由负责征收排污权使用费的地方环境保护部门向排污单位送达排污权使用费缴纳通知单。

排污单位应当自接到排污权使用费缴纳通知单之日起7日内, 缴纳排污权使用费。

第十五条对现有排污单位取得排污权, 考虑其承受能力, 经试点地区省级人民政府批准, 在试点初期可暂免缴纳排污权使用费。

现有排污单位将无偿取得的排污权进行转让、抵押的, 应当按规定征收标准补缴转让、抵押排污权的使用费。

第十六条通过市场公开出让方式出让排污权的, 出让底价由试点地区省级价格、财政、环境保护部门参照排污权使用费的征收标准确定。

市场公开出让排污权的具体方式、流程和管理, 由试点地区依据相关法律、行政法规予以规定。

第十七条试点地区应当建立排污权储备制度, 将储备排污权适时投放市场, 调控排污权市场, 重点支持战略性新兴产业、重大科技示范等项目建设。储备排污权主要来源包括

(一) 预留初始排污权; (二) 通过市场交易回购排污单位的富余排污权; (三) 政府投入资金进行污染治理形成的富余排污权; (四) 排污单位破产、关停、被取缔、迁出本行政区域或不再排放实行总量控制的污染物等原因, 收回其无偿取得的排污权。

第十八条排污单位通过市场公开出让方式购买政府出让的排污权的, 应当一次性缴清款项, 或者按照排污权交易合同的约定缴款。

第十九条排污单位支付购买排污权的款项, 由地方环境保护部门征收或委托排污权交易机构代征。

第二十条地方环境保护部门或委托的排污权交易机构征收排污权出让收入时, 应当向排污单位开具省级财政部门统一印制的票据。

第二十一条排污权出让收入具体缴库办法按照省级财政部门非税收入收缴管理有关规定执行。

第二十二条排污权出让收入在政府收支分类科目中列103类07款10项“排污权出让收入”, 作为地方收入科目。

第二十三条地方环境保护部门及委托的排污权交易机构要严格按规定范围、标准、时限或排污权交易合同约定征收和代征排污权出让收入, 确保将排污权出让收入及时征缴到位。

第二十四条任何单位和个人均不得违反本办法规定, 自行改变排污权出让收入的征收范围和标准, 也不得违反排污权交易规则低价出让排污权。

严禁违规对排污单位减免、缓征排污权出让收入, 或者以先征后返、补贴等形式变相减免排污权出让收入。

第二十五条地方环境保护部门应当定期向社会公开污染物总量控制、排污权核定、排污权出让方式、价格和收入、排污权回购和储备等信息。

第三章使用管理

第二十六条排污权出让收入纳入一般公共预算, 统筹用于污染防治。

第二十七条政府回购排污单位的排污权、排污权交易平台建设和运行维护等排污权有偿使用和交易相关工作经费, 由地方同级财政预算予以安排。

第二十八条相关资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第四章法律责任

第二十九条单位和个人违反本办法规定, 有下列情形之一的, 依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任;涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关处理:

(一) 擅自减免排污权出让收入或者改变排污权出让收入征收范围、对象和标准的; (二) 隐瞒、坐支应当上缴的排污权出让收入的; (三) 滞留、截留、挪用应当上缴的排污权出让收入的; (四) 不按照规定的预算级次、预算科目将排污权出让收入缴入国库的; (五) 违反规定使用排污权出让收入的; (六) 其他违反国家财政收入管理规定的行为。

第三十条排污单位不按规定缴纳排污权出让收入并提供有效缴款凭证的, 地方环境保护部门不予核发或换发排污许可证。

第三十一条有偿取得排污权的单位, 不免除其法定污染治理责任和依法缴纳排污费等其他税费的义务。

第三十二条排污权出让收入征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定, 在排污权出让收入征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的, 依法给予处分;涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关。

第五章附则

第三十三条试点省、自治区、直辖市根据本办法制定具体实施办法, 并报财政部、国家发展改革委、环境保护部备案。

第三十四条本办法由财政部会同国家发展改革委、环境保护部负责解释。

第三十五条本办法自2015年10月1日起施行。

《网络游戏管理暂行办法》解读 篇3

《办法》确立了从事网络游戏活动的基本原则，明确了适用范围及“网络游戏”、“网络游戏上网运营”、“网络游戏虚拟货币”等概念，同时对网络游戏内容管理、未成年人保护、经营行为、虚拟货币发行及管理等作出制度安排。

2000年前后，网络所营造的泡沫经济开始破灭，一个个盛极一时的网络公司纷纷传出裁员或倒闭的消息，而一个网站却呈现另外一番景象：2001年5月，联众游戏以17万同时在线、2000万注册用户的规模成为当时世界最大在线游戏网站。紧随其后，由北京华义代理的日本公司制作的《石器时代》于2001年1月正式上市，成为国内第一款真正意义上的网络游戏，拉开了中国网络游戏产业发展的序幕。

经历了20世纪末的初期、形成期阶段，及几年的快速发展，从盛大公司凭借《传奇》造就了中国互联网的神话到九城的纳斯达克上市；从百万玩家，已成为社会现象的《魔兽世界》到全民为之疯狂的“偷菜”，中国的网络游戏产业经历了成长期，并快速走向成熟期的阶段，在中国整个网络经济的发展过程中从无到有，发展到目前成为中国网络经济的重要组成部分。网络游戏产业之所以打破原来中国整个网络经济的平衡，主要缘于20世纪末中国网络经济泡沫破灭，整个网络经济大受打击，网络游戏异军突起，成为整个网络经济发展的领头羊，得到迅猛的发展。

中国网游产业发展神速，2008年营收达27亿美元，同比增长76.6％，同时为电信、IT等行业带来了478.4亿元的直接收入。盛大、金山、第九城市等多家中国网络游戏公司都已经在美国纳斯达克上市，融资额高达40亿美元，有6家公司的市值超过10亿美元。截至2008年10月，中国网游研发公司数量已达131家。目前，中国网络游戏玩家超过4000万人，行业平均利润率高达45％，在去年全球金融危机期间，中国的网络游戏产业仍发展迅猛。

网络游戏作为一种新兴的娱乐形式，近年来在高速发展的同时，也引发了一系列社会问题，成为社会关注的焦点。低俗的营销手段，令人咋舌的收费方式，饱受侵害的虚拟财产，疯狂的网瘾和疯狂的专家，等等；引发互联网文化产业的整饬，这已经不是第一次。这一次《办法》的出台势必再次掀起网络游戏行业内外的整顿，推动我国的互联网文化产业走上良性、健康的发展道路。这次《办法》在细则上非常具有针对性，主要对网络游戏的运营，管理，消费等方面的几个突出问题作了规定。

针对未成年人的网络游戏成瘾问题，《办法》明确要求网络游戏经营单位应当采取一系列未成年人保护措施。根据内容、功能和适用人群，制定用户指引和警示说明；同时规定按照国家规定，采取技术措施禁止未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能，限制未成年人的游戏时间，预防未成年人沉迷网络。

针对网络游戏虚拟货币的交易，《办法》要求网络游戏虚拟货币的使用范围仅限于兑换自身提供的网络游戏产品和服务；不得以恶意占用用户预付资金为目的；保存网络游戏用户的购买记录180日以上，将网络游戏虚拟货币发行种类、价格、总量等情况按规定报送注册地省级文化行政部门备案。从事网络游戏运营、网络游戏虚拟货币发行和网络虚拟货币交易服务等经营活动的单位，需取得《网络文化经营许可证》，注册资金不低于1000万元。《网络文化经营许可证》向省级主管单位申请，有效期3年。

针对网络游戏用户合法权益受到侵害或者与网络游戏用户发生纠纷时推诿举证责任；部分运营商通过制定格式化协议，将不平等的霸王条款强加给用户等问题，《办法》规定，网络游戏经营单位应当在规范自身经营活动的基础上，着力保障网络游戏用户的合法权益。一方面，合理解决纠纷，在提供服务网站的显著位置公布纠纷处理方式，并对经审核真实的实名注册用户负有依法举证责任；另一方面，要求网络游戏运营企业与用户的服务协议应当包括国务院文化行政部门制定的《网络游戏服务格式化协议必备条款》的全部内容，且无与其相抵触的其他条款。

国内网游研发水平不高，高水平的作品凤毛麟角，网游企业往往通过代理国外的产品在国内运营的方式进行经营。一方面使我国的产品自主性受到制约，另一方面许多国外网络游戏质量良莠不齐，有些包含诸多不良信息。按照第三章的规定，《办法》明确表示国务院文化行政部门依法对进口网络游戏进行内容审查，进口网游需获得审查批准后，方可上网运营。文化部要求申报进口网络游戏内容审查的，应当为获得独占性授权的网游运营企业。《办法》中也明确了有关部门前置审批的网络游戏出版物，国务院文化行政部门不再进行重复审查。

网络游戏作为新兴的互联网产业，地位将随着互联网的不断壮大而日益提高，其辐射作用也将带动相关行业的发展。中国互联网络信息中心(CNNIC)公布的数据显示，2009年我国网络游戏市场规模为258亿元人民币；网络游戏用户规模达2.65亿。同时，对于文化的传播，网络游戏将成为一个重要的平台。就像电视和电影部分取代了书籍在我们生活中的地位一样，互联网正在逐渐取代电视，成为人们了解世界最主要的窗口。以现在的发展趋势，网络游戏将成为新世纪的影视剧，成为新千年的小说。世界知名的电子游戏制作公司，如索尼，暴雪都将本土的文化通过这一平台向世界传播，得到了业界的良好评价，同时也壮大了企业的实力。在韩国，网络文化产业被大力推广，韩国人首先为电子娱乐产业正名，电子游戏被当做一种体育运动“电子竞技”来开展，极盛时受到全民的追捧。

村自来水管理暂行办法 篇4

第一章 总则

第一条 为进一步加强城市规划区内村（居）民住房建设的规划管理，规范村（居）民8个人建房行为，保障城市规划顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、《江苏省土地管理条例》等法律、法规，结合本地实际，制定本办法。

第二条

本市城市规划区内村（居）民住房建设，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称城市规划区是江都市城市总体规划修编（2001-2020）确定的规划区范围（沿江开发区根据实际情况参照执行）。

第四条 本办法所称村（居）民住房建设系指符合下列条件之一的村（居）民个人或家庭申请自建住房：

（一）长期独立拥有供其本人或家庭居住的私有低层住房且独立拥有国有土地使用权属证件和房屋产权证的居民;

（二）由村民转为居民后，所在区域个人住房建设用地仍然是集体土地（宅基地），并且按村民政策管理的居民；

（三）取得集体土地（宅基地）使用权属证件的村民。

第五条

村（居）民住房建设管理实行仙女镇、建设局、国土局会办制度，由仙女镇牵头会办。

第六条

各部门（单位）职责

1、仙女镇：负责对村（居）民建房进行初审，对是否符合规划、建房申请人资格、原住房状况、家庭人口情况进行核查，并牵头组织现场查勘，落实会办时间，对新建、改建、扩建、翻建房屋面积提出建议，并签署意见，对未批准建房的申报户做好宣传解释工作。仙女镇建环中心、城区国土分局按规定签发开工通知书和用地通知书，牵头组织监察大队等相关单位现场放线及验线，对建房户进行跟踪监督管理，负责建房户四邻矛盾的协调，协助市城建监察大队对违法行为进行查处。负责批后管理工作，并加强施工期间的监督和质量、安全管理。建设工程施工期间，危及临近建筑物和其他设施安全时，应当立即停工。建设方应会同施工、设计等单位采取有效措施，妥善解决安全问题后方可继续施工。

2、建设局：参加村（居）民建房的现场查勘和会办审批。对是否符合城市规划确定的功能分区和用地性质、是否属于严格控制自建住宅范围等进行核查，并在建房户申报表中作出具体规划意见。核发建设工程规划许可证，并对未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证内容进行建设的违法行为进行查处。

3、国土局：参加村（居）民建房的现场查勘和会办审批。对计算宅基地面积的人员、户口、原有宅基地、新建房用地等情况进行审查，根据土地利用总体规划作出审批意见。

第二章 审批原则

第七条 核心控制区范围内的私人住房建设必须统一实行集中连片式改造，不再单独审批建设零星私人住房。控制区内的私人住房建设，应根据批准的居民点规划建设方案组织实施。今后未编制居民点详细规划的行政村，原则上暂停审批私人住房建设手续。

市区主要道路两侧各200米范围内、主要河道两侧各50米范围内，禁止建设私人住房。

城市规划区内村（居）民住房建设必须符合城市规划和城市建设要求，不得影响市容市貌，不得妨碍交通，影响消防、电力、电信、地下管线等设施安全，不得侵占城市道路、公共绿地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。

第八条

城市规划区内村（居）民住房建设，实行分类控制。

核心控制区：宁启铁路以南，京沪高速以西，金湾河、芒稻河、高水河以东，夹江以北区域范围内，禁止进行村（居）民个人翻建、扩建、新建住房，禁止改变原有房屋合法使用功能。经房屋安全鉴定部门鉴定为“危房”和“严重损坏”、不适宜居住的房屋，可按土地利用意向，由相关部门以拆迁补偿的形式进行收购并拆除，该类村（居）民住房可通过购买商品住宅、经济适用房，租用廉租房或进入拆迁安置区、村民集中统建区等途径解决。

控制区：上述区域之外规划区范围内，不得新建、扩建村（居）民住宅，经房屋安全鉴定部门确定为“危房”和“严重损坏”、不适宜居住的房屋，经批准可以原址、原合法建筑面积、原建筑高度、原合法用途翻建，住房确有困难需增加面积的，经审核符合条件的可进入村民集中统建区，或按照村庄建设规划进入农村集中居民点。

第九条

原砖桥、张纲、双沟集镇已纳入市区城市建设用地的范围，不再编制村庄规划，所辖范围内集体土地上的农村居民私房不得进行新建、扩建、改建等建设行为。

第十条 控制区内下列区域禁止进行村（居）民个人住房建设。(一)正在进行开发改造以及列入近期城建改造计划的区域；(二)城市道路规划红线控制区域；

(三)城市主次干路两侧妨碍城市景观的区域；(四)因城市发展需要实行规划控制的区域。(五)法律、法规禁止的其他区域。

上述区域的村（居）民个人住房，经房屋安全鉴定部门确定为“危房”和“严重损坏”、不适宜居住的房屋，按照本办法第八条第一条款规定执行。第十一条 村民集中统建区由规划建设主管部门负责规划选址，由仙女镇人民政府组织建设公寓式楼房，建设方式应遵循统一规划、统一设计、统一建设、统一配套、统一管理的原则。对进入村民集中统建区的对象，由村（居）委会、街道办事处、仙女镇人民政府提出审核意见，经市土地主管部门审查用地条件，在申请对象所在社区或所在村（居）委会公示，公示时间不少于15天。经公示无异议或异议不成立的，同意其进入村民集中统建区。

第十二条 规划区内农村集中居民点的选址应坚持先规划后建设的原则，在符合城市总体规划和土地利用总体规划的范围内，由各村、社区组织编制所辖区域内经选定的农村集中居民点修建性详细规划，报市政府批准后实施，作为农村集中居民点建设的规划依据。对已经明确需要拆迁腾村归并的村庄和零星分布的农民住房，应严格按照划定的红线控制范围进行控制，在该村庄内只拆不建。农民现有住房如经危房鉴定部门鉴定确实存在安全隐患的，应优先安排在农村集中居民点内建房。对依托原村庄进行建设或依据规划可以保留现状的农村居民点，应根据国家有关规定要求，结合居民点周边环境及村民意愿，划定居民点用地红线控制范围，制定切实可行的规划建设方案，经审批后方可实施。第十三条 因出卖、出租自住房屋造成居住困难或将原居住房屋非法改为其它用途的，不得申请新建、扩建房屋。

第十四条 严禁城镇居民和非本村农民在规划区农村居民点内购地建房；严禁农民将自住建房基地非法用于与他人联营合股、合作开发房地产；严禁农村村民非法出租、转让、倒卖土地使用权；严禁为城镇居民和非本村农民非法购地建造的住房发放规划许可证、土地使用证和房屋产权证。

第十五条 村（居）民私有住房建设应当按照村庄规划实施，并参照以下技术规定：

（一）层数：一律不得超过二层；

（二）层高：平均层高不得大于3.3米；

（三）室内外高差：室内外高差一般控制在0.3米以内；

（四）房屋占地面积不得超过批准用地面积的70%；

（五）建筑间距、退界和不同方向间距折减系数按照《江苏省城市规划管理技术规定》执行；

（六）阳台：沿街不得建造突出开敞式阳台；非沿街的，在土地使用范围内可以建造阳台，但不得影响交通和邻房的正常使用。

第三章 审批程序

第十六条 村（居）民住房建设报批程序：

1、建房申请人须持土地使用权证、房屋产权证（或原批准手续）、户籍证件等向村民小组或社区提出建房理由，填写建房申请报批表格，并绘出宅基地现状图和拟建房平面位置图。

2、村民建房由村民小组进行现场核对，按实标明尺寸，协调好四邻关系。对符合条件的签署意见，加盖印章后报村委会，村委会对建房报批表进行审核，签署意见、加盖印章后统一报所在仙女镇建环中心和国土分局。居民建房由社区进行现场核对并审核，同时协调好四邻关系，签署意见、加盖印章后，直接报仙女镇建环中心和国土分局。

3、仙女镇建环中心、国土分局对建房户申报表的有关内容负责核实，提出初审意见，对不符合城市规划、不符合相关条件及有关规定的不予受理，并负责做好解释工作。

4、由仙女镇建环中心牵头，会同建设、国土、监察、社区及村、组相关人员对符合初审意见的，进行现场查勘并作查勘记录。

5、每月由仙女镇建环中心牵头会同建设、国土、监察等部门会办审批。经会办符合建房审批要求的，建设情况须在建房者所在社区或村（居）委会进行公示，公示时间不少于7天。经公示无异议或异议不成立的，由仙女镇建环中心、国土分局签署意见并报仙女镇审核后，报建设局和国土局审核批准。

6、仙女镇将会办审批意见通知村（组）及社区，村（组）及社区通知建房户到仙女镇相关部门办理手续，缴纳相关费用，领取开工通知书（开工通知书不作为核发产权证的依据）。

7、建房户凭土地使用权证、房屋产权证（原批准手续）、户籍证、建房申报表、开工通知书等相关材料到市城建监察大队领取《建设工程规划许可证》（规划许可证作为核发产权的依据）。

8、仙女镇建环中心、国土分局预约监察大队，会同村（组）、社区相关人员进行现场放线。

9、个人住房工程竣工后，建房者持《建设工程规划许可证》（含附图）向市城建监察大队申请现场规划验收。不符合审批要求，依法进行处理。

第十七条 建房户应当在取得《建设工程规划许可证》之日起一年内开工建设。无法在期限内开工的，可以在到期日前30日内向市城建监察大队申请延期。逾期未开工又未申请延期或申请延期未获批准的，《建设工程规划许可证》自行失效。

第十八条 村（居）民个人必须对申请建房所提交资料的真实性负责，提供虚假资料或采用欺骗手段获得的批准文件无效，修建的房屋按违法建设处理。

第四章 监督检查

第十九条 城市规划区内村（居）民住房建设，有下列行为之一的，由市城建监察大队根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定进行处理：(一)未取得《建设工程规划许可证》进行建设的；

(二)擅自改变《建设工程规划许可证》确定的内容进行建设的；(三)利用买卖、转让的《建设工程规划许可证》进行建设的；

(四)利用失效的《建设工程规划许可证》进行建设的；(五)未经市城建监察大队放线、核准进行建设的；

(六)其他违反城市规划的规定进行建设的。第二十条

仙女镇及所属村组、社区负责对辖区内违法建设的日常巡查和预防工作，加强村（居）民个人住房建设项目审批后的跟踪监管工作，发现违法建设行为后，应当在2个工作日内书面告知市城建监察大队。建房者在接到市城建监察大队责令停止建设通知书后，必须立即停止建设，接受处理。继续建设的，由市城建监察大队采取措施予以制止，或依法给予行政处罚。对无理拒绝、阻挠市城建监察大队工作人员执行公务的，由公安机关根据治安管理的有关法律法规的规定进行处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 法律责任

第二十一条 市城乡规划、土地行政主管部门及仙女镇、各村、社区居委会（村委会）工作人员在农民建房申请的审查、审核行政许可中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由纪检监察部门依法依纪从严处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建房的，由市土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物。

非法转让、倒卖土地使用权或者与他人联营入股、合作开发房地产的，有土地违法所得的，由市土地行政主管部门没收土地违法所得，可以并处罚款；无土地违法所得的，按有关标准处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由市城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正并处罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入并处罚款。

市城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，不停止建设或者逾期不拆除的，市政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

第六章 附则

第二十四条

规划区内原有农民建房的管理规定，与本办法相抵触的，以本办法为准。

村自来水管理暂行办法 篇5

巨鹿县城中村、棚户区、危旧房和旧城区改造

办法（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为提高我县城中村、棚户区、危旧房和旧城区改造（以下简称“四改”）的科学性和时效性，进一步改善城市容貌，完善城市功能，提升人居质量和品位，优化土地配置和空间布局，促进中心城区又好又快发展，根据《邢台市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（市政府令【2012】第5号）《邢台市人民政府印发关于加快推进城市棚户区、城中村、危旧房和旧城区改造意见（试行的通知）》（邢政字【2012】第9号）等文件精神，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称城中村，是指在县城规划区和经济开发区范围内，符合《巨鹿县中心城区土地利用规划》，使用集体土地，并以居民委员会或村民委员会为组织形式的行政村及所辖自然村。具体包括北街、南街、一里庄、湾子、东刘庄、司庄、柴尚庄、梁园、柳林、尼庄、东王庄、南贾庄、木匠庄、东马庄、东郭庄、小马庄、庙王庄、闫庄、草迷杨、东张庄、东韩庄、西韩庄、西王杨、西张庄、西徐庄、西街、辛寨、前塔口、后塔口、铁刘庄、瓜刘庄、白寨共32个村或居委会。

本办法所称棚户区是指县城规划区内，集中连片简易结构房屋较多，建筑密度较大，基础设施简陋，房屋建成年限较长，使用功

能不全，安全隐患突出的居住区域，其中二层以下危陋建筑占地面积在60%以上区域。

本办法所称危旧房是指县城规划区内，房屋建成年代较长、经鉴定为危房的居住区域。

本办法所称旧城区是指县城规划区内，未列入城中村、棚户区、危旧房改造范围的以居住建筑为主的区域，原则上应为1980年以前建筑占60%以上的成片区域。

本办法所称安置房，是指按照规定的拆迁补偿安置标准,用于安置居民的新建住宅、商业或居委会、村委会办公用房、集体经济组织经营用房的新建房屋。

第三条 县征收办负责组织“四改”项目范围内房屋征收与补偿工作。可委托实施单位。对实施单位的征收补偿行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任。

县住建局是棚户区、危旧房和旧城区改造项目的责任主体，也是棚户区、危旧房和旧城区改造项目房屋征收及补偿工作的具体实施单位。

巨鹿镇和经济开发区是城中村改造项目的责任主体，也是城中村改造项目房屋征收及补偿工作的具体实施单位。

县发改、国土、规划、城管、人防、消防、地震、环保、气象、监察、审计、财政、工商、税务等部门应当按照各自的职责分工，互相配合，保障“四改”项目顺利实施。

第四条 对“四改”范围内确需整合工业、办公、仓储等用

地用于整体开发的，按照相关规定和程序调整城市规划及用地性质后，可纳入改造范围，但征收补偿标准应区别对待。

第五条 对于阻路或位于城建重点项目建设范围内的“四改”项目，优先与纳入年度计划的道路或城建重点项目捆绑实施。

第六条 “四改”工作提倡多村联动、联片开发，按照“路到路、边到边”的原则，高起点规划、高标准建设。

第七条 应将改造区域内的文物古迹、历史建筑及其周围环境的保护纳入改造规划和计划。

第二章 审批程序

第八条 列入“四改”规划范围且改造条件成熟的项目，按如下程序实施改造：

1、勘测定界。规划部门依据城市总体规划、控制性详细规划的要求确定项目改造范围；国土部门对项目改造范围内的土地权属和土地性质予以确认；发改部门出具项目立项批准或符合国民经济和社会发展年度计划的证明；项目实施单位委托相应资质评估公司进行房产评估，评估费用由中标开发企业支付；

2、规划设计。规划局出具规划条件，项目实施单位委托具有甲级资质的设计单位编制修建性详细规划（总平面图和效果图）。规划设计应划定回迁安置房的范围、规模、面积等。规划部门按要求对设计技术指标进行审定。设计费用由中标开发企业支付；

3、项目审议。项目实施单位提出改造申请，制定总体改造方案和房屋征收补偿安置方案，提交县政府常务会议审议；

4、招商签约。项目经县政府常务会议审议通过后，项目实施单位组织公开招商，并与中标开发企业签订改造协议；

5、征收补偿。项目实施单位从县财政或开发企业拆借资金后，开展项目范围内的房屋征收和补偿工作，收回并注销土地、房屋权利证书及其手续。国土局收储土地，依法供地；

6、建设安置房。开发企业需向项目实施单位缴纳回迁安置保证金（原则上不低于安置房建设资金的30%），根据安置房建设进度，分期返还保证金。开发企业拆借给项目实施单位的征收补偿资金可冲抵回迁安置保证金；

县政府建立安置房建设审批绿色通道，各审批部门对安置房建设实行“提前介入”和“缺件承诺办理制”，对报批材料不全，但不影响审查的应提前介入审查，先行受理，并对下一环节出具正在办理手续证明，申报单位向受理审批单位出具限期完善报批手续承诺书。

安置房和市政基础设施开竣工时间要优先于商品房开发建设开竣工时间。

7、商品房开发。对“四改”开发部分不具备审批条件的，参照市管理方式，进行行政处罚后，纳入正常管理。

第三章 土地管理

第九条 城中村改造原则上不突破原村庄建成区范围和用地规模。城市道路、公共绿地等公益性设施需占用村庄建成区土地的，可在城中村改造时予以置换。

第十条 城中村改造用地纳入全县用地计划。城中村用地范围

内有合法手续的集体建设用地，按程序征收为国有建设用地；城中村改造范围内非建设用地和整合置换用地，分年度按计划安排用地指标，依法进行征收。

第十一条 城中村在原址上分期分批实施改造的，可一次性办理完征转手续，也可根据村庄整体规划条件和审定的规划方案分期分批办理供地手续。

第十二条 城中村改造范围内用于安置原村民或居民住宅用地和解决村民长期生计用地(商业用地)，应在改造规划中确定，以划拨方式供地。村民或居民自愿申请以出让方式取得安置用地的，土地出让金可以按政府确认评估地价的40%缴纳，按照收支两条线原则，扣除相关规费后由项目实施单位用于村民或居民安置等。

第十三条 “四改”范围内的开发用地以招拍挂公开出让方式供地。开发用地出让前，项目实施单位将回迁安置方案函告土地储备中心，在土地出让时将回迁安置方案一并公告。获取出让土地使用权的开发单位即为回迁安置承建单位。

第十四条 土地出让金收益由项目实施单位提出申请，按照其使用相关规定，优先用于村民或居民安置、社会保障、公益事业及市政基础设施建设等。

第十五条 土地一级开发实行利益承诺制。项目实施单位与开发企业签订改造协议时，可明确开发企业的合理利润（原则上应为实际投入开发成本的15%）。土地一级开发企业未竞得土地使用权时，承诺的利益可纳入土地收储成本，从土地出让收益中支付。

第四章 房屋征收与补偿安置

第十六条 “四改”征收补偿实行货币补偿和安置补偿两种方式，由被征收户自由选择。

第十七条 “四改”补偿内容包括5项：

1、土地补偿。按照不超过合法用地面积的0.6倍比例置换安置房；置换的安置房可按市场销售均价兑换补偿金。

2、房屋补偿。由相应资质评估机构按照房屋结构、成新、用途等因素评估确定；补偿金可按成本价回购安置房；

3、临时安置补助费。选择货币补偿的，按照被征收房屋的建筑面积每平方米每月补助3元，一次性发给3个月的临时安置补助费；选择安置补偿的，按照被征收房屋的建筑面积每平方米每月补助3元，发放至新安置房屋竣工验收之日后6个月。对于达到入住条件，被安置人不按时入住的停发临时安置补助费。

4、搬迁补助费。选择货币补偿的，按照每户2000元给予一次性补助；先拆迁后建设安置房的，按照每户4000元给予一次性补助；先建设安置房后拆迁的，按照每户2000元给予一次性补助。

5、停业停产损失。非住宅房屋和住宅房屋临街用作营业用房的，临街商业经营、餐饮娱乐等服务行业按照合法营业面积每平方米100元一次性支付停业停产损失补偿金；临街生产加工、仓储、办公和不临街的经营用房按照合法营业面积每平方米50元一次性支付停业停产损失补偿金。

第十八条 在规定期限内签订房屋征收补偿安置协议并将房

屋腾空搬迁的，前30%的户每户奖励3000元，其后50%的户每户奖励2000元，最后20%的户每户奖励1000元。

第十九条 房屋征收范围确定后，在房屋征收范围内，任何单位和个人采取新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当行为增加补偿费用的，不予补偿；

对违法取得的宅基地不予认定，并依法无偿收回，对违法建筑依法进行拆除。

第二十条 安置楼房达到的入住标准为：防盗门、墙体刮白、水泥地面、塑钢门窗、网线（有线电视、电话、宽带）入户、水电暖配套齐全。

第二十一条 在实施拆迁前，房屋征收实施部门与被征收方签订的《房屋征收补偿安置协议书》比例应达到总征收户数80%以上，并报县征收办备案。

第二十二条 征收协议书签订后，被征收人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，或在规定的征收期限内，房屋征收实施部门与被拆迁人、房屋承租人经协商不能达成补偿安置协议的，提请法院强制执行。

第五章 优惠政策

第二十三条 “四改”范围内回迁建设项目涉及的行政事业性收费和政府性基金，按文件规定全额征收并上缴财政管理。县财政部门待城中村回迁安置项目竣工验收后一个月内，按照《邢台市人民政府办公室印发关于进一步加强和规范政府非税收入管理意见 的通知》（邢政办〔2010〕44号）规定，将行政事业性收费和政府性基金由财政按照其用途拨付给项目实施单位使用。

县政府法定权限范围内的经营服务性收费减半征收。

第六章 监督管理

第二十四条 未经批准，任何单位、企业、村集体、个人等都不得与开发单位或个人签订改造协议。凡私自改造的项目，有关部门要按照职责严肃查处，并不得办理任何手续。

第二十五条 对“四改”过程中，弄虚作假，侵占、私分和破坏国有、公共或农村集体资产的，由有关部门责令主管人员和直接责任人赔偿经济损失；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 “四改”工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第七章 附 则

第二十七条 本办法由县征收办负责解释。

以前本县有关城中村、棚户区、危旧房和旧城区改造方面的规定，凡与本办法相抵触的，按本办法执行。

平顶山自来水公司档案管理办法 篇6

第一章 总 则

第一条为加强公司档案管理，依据《中华人民共和国档案法》，结合公司实际情况，制定本办法。

第二条公司档案工作的基本原则是：集中管理与分散管理相结合，以集中管理为主。公司文书档案由公司档案主管部门收发的同时直接整理建档管理。

公司科技档案分别由有关部门取得利用，统一整理，系统齐全后移交档案主管部门管理。公司财务档案由财务部门归档管理一年后移交档案主管部门管理。

各单位、部门在生产（工作）中形成的具有参考价值的文件、材料，由单位、部门负责将其中已办完的文件、材料及时归档管理。

公司人事档案暂由组织干部部门和劳资部门集中管理。

第三条公司档案部门，受上级档案部门的业务指导、监督和检查，负责管理公司档案。其任务是：

1、收集、整理、立卷、鉴定、保管公司的档案；

2、积极开展档案的提供利用工作；

3、进行档案鉴定；

4、进行档案统计；

5、认真学习《中华人民共和国档案法》有关制度、档案工作理论、技术和业务知识，掌握立卷的基本方法，保证档案质量。

第二章 立卷范围

第四条 档案立卷的主要范围有：

1、上级机关颁发的法规命令、指示、决定、决议、通知、任免、计划、统计年报、预决算、规章制度。

2、公司向上级机关的请示报告、工作计划及对下级的批复。

3、公司与有关单位的来往信件、各种协议书、合同等。

4、公司党政会议原始记录、纪要和决定（包括发布的通知、通报、机构调整、任免、奖惩以及全公司的规章制度）。

5、公司制定的计划、统计、预决算、工作总结。

6、公司主持召开的各种专业会议形成的领导讲话、文件和会议总结纪要，以及参加上级和外单位召开的会议带回需要贯彻执行的文件材料。

7、具有保存价值的其它文件材料、重要的工作经验材料。

8、其它应归档的资料。

第五条外单位直接发送给公司或公司有关部门的主、抄送信件，如和公司以往办的函件有关，为了保持文件的完整，也应交档案主管部门保存立卷。

第六条公司干部和工人档案属于机密资料，在现有条件下，暂由公司组织干部和劳资部门分别收集、立卷、归档、保管，以便及时利用、查找。

第七条立卷的文件材料，应按照自然形成、保持历史联系的原则和立卷要求特征及文件内容进行立卷。

第八条在一个卷内要按问题或文件形成的时间，系统地排列。

第九条拟定案卷标题要简明准确，整理好的案卷要确定案卷的保管期限，原则上分为永久、长期（十五年以上）、短期（十五年以下）三种。

第十条按归档要求进行装订、编号、填写卷内目录备考表。

第十一条全部案卷组成后，要对案卷统一排列编写全档号，然后逐卷登记，填写案卷目录。

第四章 档案借阅

第十二条借阅本部门的档案或一般档案，要登记履行借阅手续。调阅密级档案或非本部门档案，要经档案主管部门领导同意后方可借阅。档案仅限在档案主管部门查阅，不得带出，必须带出档案主管部门查阅的，须经主管经理批准。密级档案一律不准外借，不准摘抄、复制。底图一律不外借。

第十三条调阅档案人员应对案卷妥善保管，不得转借、拆卸、调换、污损所借的档案，不得在文件上圈点、勾画、涂改，归还时必须完整无损。借阅和归还时，双方须当面点清，如发现损坏、遗失等情况，除积极追查补救外，要及时向主管领导汇报，根据情节轻重进行处理。

第十四条凡摘录、复印档案材料，需经档案主管部门同意。

第十五条外单位借阅档案，需要单位介绍信，并由公司有关部门单位人员陪同。

第五章 档案保密管理

第十六条档案管理人员和调阅档案、资料人员必须保守档案的机密。主管经理要经常检查过问保密工作，按规定批借档案和资料。

第十七条 档案管理人员应做到：

1、不和无关人员谈论本部门保存的党政和科技方面的机密内容。

2、在借阅、保管、复制档案、图纸资料过程中，应严格履行机密档案、机密资料的借阅手续。

3、借出的档案资料、图纸必须按时收回，收回后要立即存入档案柜，以防丢失和泄密。

第十八条 借阅档案人员应做到：

1、不得私自开柜找卷或随便翻阅案卷。

2、调阅档案部门的保密材料，必须经主管经理批准方可借阅，借阅者都有保密之责，所调档案资料，不得随便给他人翻阅，不经允许不得抄录和公布。

3、外出携带的机密档案、图纸、资料，必须经主管经理批准并到档案部门备案后方能携带，往返途中妥善保密，回来后立即归还注销。

4、对承办借阅的档案、图纸、资料，应妥善保管不得丢失。

第十九条凡属保密的档案、图纸、资料等，除特殊需要，一律在阅文室查阅，不得拿出档案室，必须复制的，由档案部门工作人员陪同复印，用毕立即退还档案部门。

第六章 档案库房管理

第二十条经常保持库房内清洁、通风，掌握好温、湿度。

第二十一条库房内严禁吸烟和使用明火，严禁堆放易燃物品。放置适合档案用的消防器材。

第二十二条柜架排列整齐，间距、顶距符合规定标准。放置胶片，声像磁带的库房要安装空调设备。

第二十三条库房照明要选用白炽灯，外窗遮阳要选用双层窗帘。

第二十四条 非档案人员不经允许不得随意进入库房。

第七章 科技档案管理

第二十五条公司科技档案是在科学研究、生产技术、基本建设等活动中形成的归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录像、录音带等科技文字材料。

第二十六条公司科技档案要达到完整、准确、系统、安全和有效利用的要求。第八章 音像、荣誉档案管理

第三十三条各单位、各部门凡获高级以上的各类证书、奖状、锦旗、奖杯等一律送交档案主管部门登记,并办理交接手续，由档案主管部门统一分类保管。

第三十四条若原单位、部门需要继续留用的，要确定专人负责保管，并到档案主管部门办理借用手续。负责人调离原单位，必须到档案主管部门办理移交手续。

第三十五条对获得的各类证书、锦旗、奖状、奖杯等，由档案主管部门负责按集中统一照像，归档保存。其他单位或部门已照过像的，必须将底片和一套照片送交档案主管部门归档保存，以备查用。

第三十六条凡公司在各项工作中形成的录音带、录像带，一律交档案主管部门存放。

第三十七条各单位、部门保管的音像、荣誉档案，如有丢失，要追究有关人员的责任，根据情节轻重给予经济处罚或行政处分。

第九章 档案的收集

第三十八条重要技术工作会议，有关部门要通知档案管理人员参加。

第三十九条新购置重要设备和引进项目到货时有关部门要通知档案管理人员参加开箱检查、验收，文件材料及时归档，如工作需要时，另行办理借阅手续。

第四十条新产品鉴定，科技成果鉴定，基建工程竣工验收，有关部门要通知档案管理人员参加，文件材料不完整、不准确、不系统不进行鉴定验收。

第四十一条工程创优，科研成果评奖，要以归档的文件材料是否齐全、完整、准确、系统，作为考核内容，经档案主管部门签署意见方可申报。

第四十二条档案工作人员要及时主动地收集档案。每季度一次，协助各业务部门做好文件材料的形成、积累、整理、归档工作，为收集档案创造条件。

第四十三条在公司重大经济活动中形成的有关文件、资料、图片、合同等，各部门及有关人员，必须根据《档案法》和本办法的规定及时整理，交档案主管部门登记存档。私自存放，隐瞒不报者依据有关规定予以严惩。

第十章 档案的鉴定和销毁

第四十四条档案工作人员，要认真执行档案管理机关和专业管理部门统一制订的档案价值鉴定规则和保管期限表的有关规定。

第四十五条公司档案鉴定小组负责对公司档案进行鉴定，要以全面的历史的和发展的观点，科学地评定档案的保管价值。

第四十六条文书、科技、会计档案管理人员，对不应归档的文件材料，对已到期的短期档案或失去价值的档案要进行逐份登记、造册，送档案鉴定小组鉴定后，再由主管经理批准，方可销毁。

第四十七条公司档案鉴定小组采用直接鉴定法（依保管期限表为依据，直接审阅档案内容的方法）和“个人 初审、集体会审”的办法，履行全部鉴定手续，对档案员送交的准备销毁的档案逐卷进行鉴定，决定存销。

第四十八条档案部门按照档案鉴定小组的意见，对销毁的档案要编造销毁清册，妥善存放。

第四十九条办完档案销毁批准手续后，应指定两人负责监销，防止档案遗失和泄密，监毁人员应在销毁清册上签字。

村自来水管理暂行办法 篇7

第一条为规范循环经济发展专项资金管理, 提高财政资金使用效益, 根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规, 制定本办法。

第二条本办法所称循环经济发展专项资金 (以下简称专项资金) , 是指为促进循环经济发展, 提高资源利用效率, 保护和改善环境, 实现可持续发展, 由中央财政预算安排的, 专项用于支持循环经济重点工程和项目的实施、循环经济技术和产品的示范与推广、循环经济基础能力建设等方面的财政专项资金。

第三条专项资金由财政部会同国务院循环经济发展综合管理等有关主管部门按照职责分工共同管理, 各司其职, 各负其责。

第二章专项资金使用安排原则

第四条专项资金的使用和安排应当坚持以下原则:

(一) 坚持充分发挥市场基础性作用与政府引导相结合。

尊重市场经济规律, 通过引导、示范、培育市场等方式, 调动全社会的积极性。

(二) 坚持创新财政资金支持方式。

找准循环经济发展薄弱环节和突出问题, 并根据每个环节的特点, 分别采取不同的支持方式。

(三) 坚持集中财力, 重点突破。

通过机制创新, 将专项资金的使用和其他专项资金衔接起来, 发挥财政资金合力作用。

(四) 坚持“科学、公开、公正”, 并接受社会监督。第三章专项资金支持范围

第五条专项资金支持的重点工作和范围包括:

(一) 国家“城市矿产”示范基地建设。本办法所称“城市矿产”是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中, 可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶、玻璃等资源, 其利用量相当于原生矿产资源。

1. 示范基地的“城市矿产”资源新增加工处理

能力 (含改造) 建设。

2. 示范基地内的基础设施和公共服务平台建设。

3. 示范基地“城市矿产”资源回收体系建设。 (二) 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。1.餐厨废弃物收运体系建设。

2.资源化利用和无害化处理项目建设。

3.能力建设。包括电子信息管理平台、监测系统等。

(三) 园区循环化改造示范。

1.循环化改造的关键补链项目构建。2.公共服务设施建设。

(四) 再制造。本办法所称再制造是指对废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程, 再制造产品达到与原有产品相同的质量和性能。

重点支持可再制造技术进步、旧件回收体系建设、再制造产品推广及产业化发展等。

(五) 清洁生产技术示范推广。

1. 技术推广应用。重点支持能够显著提升企业清洁生产水平的成熟、先进、适用清洁生产技术的推广应用。

2. 技术应用示范。

重点支持对行业整体清洁生产水平影响较大, 具有推广应用前景, 但尚未实现突破的共性、关键技术应用示范。

(六) 循环经济 (含清洁生产, 下同) 基础能力建设。

1. 循环经济法规、规划及政策研究。

2. 循环经济相关标准制定、目录编制。

3. 循环经济发展宣传教育、组织动员等。

4. 循环经济管理信息系统建设。

5. 循环经济发展综合评价与统计体系和规划、方案、项目评审及考核、验收等。

(七) 国务院循环经济发展综合管理部门、财政部协商确定的其他重点工作。

第六条对中央基建投资、中央财政节能减排专项资金等已支持的重点工作 (工程) 或项目, 专项资金不再予以支持。

第四章专项资金的支持方式

第七条对循环经济的重点工作, 专项资金采取不同的方式予以支持。

第八条支持国家“城市矿产”示范基地建设的专项资金, 采取预拨与清算相结合的综合财政补助方式。

(一) 地方政府根据国家发展改革委、财政部要求, 以及当地“城市矿产”资源情况提出示范基地建设方案 (实施期原则上不超过5年) 。

(二) 国家发展改革委、财政部按规定对地方政府提出的方案进行论证并批复。对已批复的方案, 地方政府与两部委签订承诺书并具体组织实施。

(三) 财政部、国家发展改革委根据方案, 以新增“城市矿产”资源集聚利用量为依据, 并参考再生资源利用成本及市场售价测算核定补助资金, 总额不超过新增投资额的一定比例。补助资金由地方政府按照国家发展改革委、财政部批复的有关实施方案统筹使用, 专项用于“城市矿产”示范基地建设, 资金使用方案及其调整情况需报两部委备案。

(四) 承诺书签订后, 中央财政按补助资金的50%拨付启动资金, 5年内再生资源利用量已超过建设方案中设定目标90%以上的, 由地方政府提出考核和余款拨付申请, 国家发展改革委、财政部组织考核, 考核合格的拨付余款;不合格的不予拨付余款并扣回部分已拨付补助资金。3年内工作无实质进展的, 将已拨付补助资金全部扣回。

第九条支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、园区循环化改造示范的专项资金, 支持方式比照国家“城市矿产”示范基地支持方式执行。具体实施方案由国家发展改革委、财政部另行制定。

第十条支持再制造的专项资金, 在构建完善质量保证体系的前提下, 主要采取补贴的方式支持旧件回收及再制造产品的推广及产业化发展。具体实施方案由国家发展改革委、财政部另行制定。

第十一条支持清洁生产技术示范推广的专项资金, 对于成熟的先进、适用清洁生产技术, 在组织专家论证的基础上, 通过政府购买技术的形式, 在全行业免费推广。过渡期内, 对中西部地区的企业或部分重点企业采用成熟先进的清洁生产技术进行的改造可给予适当奖励。

对于未实现突破的重大共性、关键性技术进行应用示范, 并按照项目投资额的一定比例予以补助, 应用示范项目成功后可按项目投资额一定倍数进行政府购买, 并免费在全行业推广。

具体实施方案由国务院财政部门、清洁生产综合协调部门会同国务院有关部门另行制定。

第十二条支持循环经济基础能力建设的专项资金, 按照部门预算管理规定, 纳入国务院有关部门的部门预算。

第十三条其他重点工作的资金支持方式由财政部会同国务院循环经济发展综合管理等有关主管部门另行确定。

第五章监督管理

第十四条财政部会同国务院循环经济发展综合管理等有关主管部门按照职责分工对专项资金使用情况实施监督检查、追踪问效, 对专项资金使用管理情况实施专项核查。对达不到要求的, 责令限期整改, 经整改仍达不到要求的, 扣回已拨付资金。

第十五条相关单位及省级财政部门、循环经济发展综合管理等有关部门对申报材料的合法性、真实性负责, 并应加强对本单位、本地区专项资金使用和项目实施情况的监督检查。

第十六条专项资金应当坚持专款专用, 任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占和挪用。违反本办法规定的, 国务院财政部门会同循环经济发展综合管理等有关主管部门将视情节分别给予通报批评、取消申报资格、停止资金拨付或收回已拨付补助资金, 并按照《财政违法行为处罚处分条例》 (国务院令第427号) 规定对有关单位和个人予以处罚。

第六章附则

第十七条本办法由财政部、国家发展改革委负责解释。

村自来水管理暂行办法 篇8

近期，中国民航局修订印发的《引进通用航空器管理暂行办法》的通知已下发到各通航相关企业，引起了业界的广泛关注和讨论。“@江文全-通用航空”发布的一条微博带动对该办法的广泛讨论，在短短的一天时间内，该微博已被转发近200人次。可见《引进通用航空器管理暂行办法》对通用航空的重要意义。

此次发布于2012年12月24日的《引进通用航空器管理暂行办法》（以下简称“办法”）是针对2010年4月发布的办法进行修订的。那么修订后的办法到底发生了哪一些变化？ 以下将为您细细解读。

实施分类管理，简化审批流程

新办法明确了对引进通用航空器将实行分类管理。一般通用航空器引进由地区管理局备案管理：喷气公务机引进由地区管理局负责受理，其中大型喷气公务机（包括波音737系列、空客A320系列、世袭1000，以及最大起飞权重大于以上机型的喷气公务机，下同）由地区管理局审核，报民航总局核准：其余喷气公务机由地区管理局核准，报民航局备案。

以上新的规定，改变了旧办法由地区管理局和民航局形成的两级管理方式，即地区管理局负责申请项目的受理及初步审核，民航局负责核准。由此可见，航空器的引进审批权已由总局逐步下放到地区管理局，并对不同航空器实行分类管理。这样可以有效提高申请项目的处理效率。

但是，备案是如何定义的？我个人认为所谓的备案在一定程度还是“核准”。具体来说，地区管理局可通过对申请材料等来判断是否“备案”成功，“备案不成功”即拿不到购机批文，这其实就是另一种意义上的“核准”。虽然民航局已经进一步放宽了对航空器引进的管控，但是我们期望的是航空器可以像买汽车一样能够自由的买卖（民航局只需在未来的运营中加于管理），完全的市场化运作，只要航空器是处于适航的。增加航空器的保有量，是我们通用航空发展的基础和根本，我们应该呼吁民航局进一步、完全放宽对航空器引进的管理。

缩短了审批和审核时限

新办法规定对于引进一般通用航空器，如无异议，地区管理局应在10个工作日内出具备案证明：对于引进喷气公务机，地区管理局应该在15个工作日内完成评审，如无异议即予核准，并在10个工作日内报送民航局备案：对于引进大型喷气公务机，地区管理局应该在10个工作日内完成初步审核，将审核结果及申报材料报送民航局。

原办法规定是“地区管理局应在20个工作日内完成初步审核，并将审核结果通知申请人：通过初步审核的，由地区管理局将审核意见连同申请人材料报送民航局”。从中，我们不难看出，新规定对地区管理局审核和审批时限进行了分类缩短，而民航局的批复时限也由原来的20个工作日缩短为15个工作日。这条规定的修订，对于通用航空来讲却是实实在在的利好。

但是，尽管办法规定缩短了审核和审批时限，但是这并不意味着放宽了航空器引进。审核可能不会一次性通过，你可能申报两次就出来购机批文，你也可能申报多次都申请不出来购机批文。

一般通用航空器转发无需重新办理批文

旧办法中第十一条规定；“通用航空器自国籍登记证书颁发之日起12个月内在国内转让或长期租借用于从事通用航空飞行活动的，应由接收方或租用方申请办理通用航空器引进审批手续。”现在新的办法修订为，喷气公务机在24个月转让或长期租借（12个月以上）需重新申报办理喷气公务机引进核准手续。这也就是说，一般通用航空器转让或者长期租借无需再办理引进核准手续。

这条规定将利好于二手直升机的交易。个人认为，由于新机引进的时间较慢，未来二手直升机从国外引进到国内，或者二手直升机在国内的转让（或长期租借）将变得异常活跃。这将有利于提高直升机的派遣率。

公务机引进将受到限制

在新办法中对引进喷气公务机及大型喷气公务机增加了一条规定，即“民航发展基金缴纳情况”。这是不是意味着将对公务机“征税”呢？此外，《通用航空发展专项资金管理暂行办法》也是向通用航空中的直升机作业倾斜。由此可见，直升机在工农业作业中所发挥的积极作用，正是国家大力支持并着力推动其发展的重要原因。个人认为，未来中国直升机引进增长速度将远远高于公务机的引进速度。

进一步加强安全管理

新办法第十二条明确了如引进人有意提供虚假申请材料，一经查实两年内不再受理其引进申请，而申报材料中包括航空器的飞行安全记录。除此之外，新办法对购机批文的有效实现进行了规定，第十九条规定在购机批文签发之日起两年内有效。以上这些新的规定都可以进一步强化通用航空的安全管理。

通用航空未来是否能再掀新热潮，目前还不得而知。不过，中国民航局局长李家祥2012年曾表示：“今明两年是我国低空空域改革最重要的两年，各方发展通用航空的热情高涨。今年我国通用航空增长约7%，预计明年也将在7%以上。”据李家祥透露，2013年民航局还将出台进一步支持通航产业发展的政策，包括通过政策补贴促进通用航空业发展、加大通用航空基础设施的投入等新举措。