扫黑办规章制度（共10篇）
扫黑办规章制度 篇1
案件评查制度
一、对于接收的涉黑涉恶案件线索，由专人负责，并及时呈报专门领导签批，未经允许不得向他人泄露；
二、对政法各单位在工作中认识不一致的问题或案件，及时召开评查会议，统一执法思想，确保工作顺利推进；
三、协调、督导各镇、各单位开展案件侦办工作；
四、协调推动重大疑难复杂案件侦办工作；
五、及时发现解决案件侦办工作中存在的苗头性、普遍性问题和重大漏罪、漏案、重罪轻处等问题；
六、对公安机关与检、法等部门在事实认定、法律适用、刑事政策运用、证据完善、涉案财物处置等方面的问题和分歧，及时提交县扫黑除恶领导小组研究。
扫黑办工作职责
一、负责贯彻落实全国、省、市、县扫黑除恶专项斗争领导小组的各项工作部署，做好上传下达工作；
二、掌握全县扫黑除恶专项斗争工作情况，及时向领导小组报告并提出工作意见和建议；
三、做好上级扫黑办到县督导调研的接待工作；
四、研究制定相关工作制度，指导各镇各单位建立各负其责、相互配合、高效运转的工作机制；
五、组织开展调查研究，总结推广先进典型和经验；
六、牵头组织对全县专项斗争工作开展情况进行督导、检查和考核；
七、协调政法各单位和纪委、监委、组织部及时打击处理黑恶犯罪背后的“保护伞”；
八、协调组织、民政等部门整顿软弱涣散基层党组织，加强基层党组织建设；
九、建立健全重大黑恶势力犯罪案件督办会商机制，协调各政法单位统一执法办案思想，加强协调配合，形成合力，提升效率。
扫黑办保密制度
一、严禁无关人员进入办公场所，工作人员必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》；
二、在专项斗争中形成的秘密级以上文件、资料、印章、帐册等必须做到专人管理；
三、举行涉密重要会议，出席和列席人员应严格遵守保密纪律，对会议内容或决定事项，未经许可不得向外传达扩散；
四、机要文电由办公室档案专管员负责保管，存放在固定的文档柜内。
五、对接收、移交的涉黑涉恶线索内容、数据等有关内容严格遵守保密纪律，未经允许，严禁向他人泄露任何信息。
扫黑除恶联席会议制度
一、组织机构
联席会议由县扫黑除恶领导小组统一领导，总召集人为政法委书记，召集人为县扫黑办主任、副主任。成员由县委政法委、县纪委、县委组织部、县法院、县检察院、县公安局、县司法局主要领导及各镇党委书记组成。联席会议联络员为县扫黑办各项机关等职能部门主要负责人、各镇党委副书记、人大主席。
二、主要职责
传达贯彻落实中央、省、市对深化扫黑除恶工作的各项决策和部署;定期通报全县涉黑涉恶犯罪案件侦查、起诉和审判等方面的进展和动态；研究中央、省、市扫黑办督办、转办群众举报线索办理问题；建立纪检监察部门案件线索和群众举报线索向公安机关移交对接机制；对在侦办、起诉、审判过程中存在意见分歧或争议较大的涉黑涉恶犯罪案件提请县政法部门扫黑除恶联系会议讨论研究；研究部署全县扫黑除恶执法办案工作；讨论扫黑除恶执法办案中遇到的新情况、新问题，剖析产生问题的原因，研究解决问题的对策和措施，提出加强协调配合的建议。
三、工作规则
联席会议由各成员单位领导及联络员参加，由联席会议召集人负责组织召集，由县扫黑办负责组织召开，原则上联席会议每月召开一次，如遇重大涉黑涉恶案件需要协调，由成员单位负责同志提请县扫黑除恶领导小组适时召开联席会议，同时，对扫黑除恶专项斗争实行月通报月讲评，定期通报讲评全县扫黑除恶专项斗争开展情况。新安县扫黑除恶专项斗争领导小组
组长：刘冠瑜
县委书记
第一副组长：郅书安
县委副书记、县长 常务副组长:李
杰
县委常委、县委政法委书记 副组长:刘喜红
县委常委、县委组织部部长 郝
爽
县委常委、县纪委书记、县监委主任 崔
玲
县委常委、县委宣传部部长 杨慧江
县政府副县长 周培斌
县公安局局长 毛迎春
县法院院长 蔡金良
县检察院检察长 成员
各成员单位一把手
领导小组下设综合协调办公室和指挥调度办公室。综合 协调办公室设在县委政法委，县委政法委副书记姬新瑰同志 兼任办公室主任，县综治办主任王进营同志、县公安局政委 任继杰同志、县公安局副局长王勇同志兼任办公室副主任。指挥调度办公室设在县公安局，王勇同志兼任办公室主任。
扫黑办规章制度 篇2
误读一：
农村土地都可以入市。
文件解读：
不是所有土地都可以入市，只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以。
我们所说的建立城乡统一的建设用地市场，主要指内在机制、定价原则等方面的统一，而不是说各种不同用途、不同类型的土地都在一个市场买卖。
记者：三中全会后，一些地方都摩拳擦掌，急于在农村土地制度改革上取得突破，您怎么看？
陈锡文：目前对有关改革部署，不要误读、误判，必须认真学习和全面领会党的十八届三中全会《决定》对这方面改革的要求和部署，不要事情还没弄明白就盲目推进。农村土地制度改革必须遵循习近平总书记最近在山东考察时的讲话精神，要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。
农村土地制度改革，有三条底线是不能突破的。第一，不能改变土地所有制，就是农民集体所有；第二，不能改变土地的用途，农地必须农用；第三，不管怎么改，都不能损害农民的基本权益。
记者：农村集体建设用地都可以入市吗？
陈锡文：党的十八届三中全会《决定》指的是农村集体经营性建设用地，而不是所有农村集体建设用地。所谓“农地入市”或“农村集体土地入市”是误读，是不准确的。“入市”这个问题看起来很简单，却有着明确的前置条件和限制条件，前置条件是只有符合规划和用途管制的这部分土地才可以，限制条件则必须是集体经营性建设用地。这是因为农村的集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。也就是说只有属于集体经营性建设用地的，如过去的乡镇企业用地，在符合规划和用途管制的前提下，才可以进入城市的建设用地市场，享受和国有土地同等权利。
因此，关于“农地入市”的问题，是有明确的前提和限制条件的，千万不能认为农村土地可以随便使用、随便买卖了。
记者：那么，如何理解建立城乡统一的建设用地市场？
陈锡文：土地要素市场和其他资源要素市场不同，区别在于土地利用必须按规划分类管理。农村的农业用地和建设用地不能随意变换用途；城里的建设用地也分为商贸建设用地、住宅用地、工矿企业用地、公共设施用地等。按照规划，各类用地的价格是不同的。这么多类别的土地，不可能在同一个市场进行交易。我们所说的建立城乡统一的建设用地市场，主要指内在机制、定价原则等方面的统一，而不是说各种不同用途、不同类型的土地都在一个市场买卖。
记者：推进建立城乡统一的建设用地市场，对我国现行的征地制度有何改进？农民的收益是否会随之增加？
陈锡文：过去在征收农民土地时，长期存在两个问题：一是农民土地被征收后，土地所有权都转为国有；另一个则是征收集体土地对农民的补偿标准比较低，农民不太满意。
那么，三中全会《决定》提出的“建立城乡统一的建设用地市场”恰恰对这两个问题做出了改进。第一，在符合规划和用途管制前提下，农村集体经营性建设用地可以不改变所有权就进入城镇建设用地市场，这部分用地仍归农民集体所有。第二，根据《决定》精神，今后应提高农民征地补偿标准，兼顾国家、集体、农民三者利益。根据现行的土地管理法第47条规定，农民集体土地转化为城市建设用地后补偿标准最高不超出土地被征收前3年年均产值的30倍，同时土地管理法授权国务院可以根据经济社会发展水平和各地不同情况决定是否提高补偿标准，具体由省一级人民政府组织实施，补偿款不够，可以从当地政府获得的土地出让金纯收益中提取，现在很多大中城市的补偿标准都突破30倍了。
误读二：
土地承包权可以抵押。
文件解读：
土地承包经营权可抵押的是经营权，承包权作为物权依然不许抵押。
记者：土地承包经营权抵押的到底是什么权？這个权又能抵押给谁？
陈锡文：三中全会提出，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，这与过去的规定相比是一个突破。
按照现行法律，农民对承包地只享有占有、使用、收益的权利，并没有处分权，所以土地承包经营权是不允许抵押、担保的，因为抵押、担保实际上就是一种处分权，因为一旦抵押担保，到期无法偿还贷款，那土地就变成别人的了，变成事实上的农村土地买卖。
但是，现实中农民发展现代农业，又需要资金，商业银行每一笔贷款都必须有有效抵押物，而农民又缺乏，造成了贷款难。所以这次中央就把经营权从承包经营权中单独分离出来，允许抵押担保，但承包权作为物权依然不许抵押。这样既能缓解农民的贷款难，又能做到风险可控，即便到期还不上贷款，农民失去的也不过是几年的经营收益，并不会威胁到他的承包权。
至于谁能接受抵押担保的土地？这个关系非常大，我认为只有有资质的银行机构才可以做，一定要避免一般自然人和普通企业法人做这件事，因为这种抵押很容易导致两个问题，一个是可能引发高利贷；第二可能引发以抵押担保为名私下买卖土地。抵押担保的是哪些权利、谁有权接收、要避免出现哪些问题，都需要在下一步改革设计中进行很细致的研究。
记者：鼓励工商资本下乡，会不会造成变相圈地？
陈锡文：工商企业到农村去租赁土地，原有法律就是允许的，但也是有限制，第一不能改变所有权，第二不能改变用途，原来是种地的你不能去盖厂房，第三不能损害农民的权益。而且，这一次三中全会《决定》对什么样的工商资本能下乡，表述得更加明确，限定得也更加严格。首先要适合企业化经营，农民一家一户干起来很难的或干不了的，就适合工商企业来搞，那就可以引进、鼓励；其次，企业进来就是要搞现代种养业，不能搞房地产也不能搞旅游业。
误读三：
宅基地可以自由买卖。
文件解读：
农民对宅基地只有使用权，土地则属于农民集体所有。
记者：三中全会《决定》中，还提出了农民的住房财产权问题，也引起了人们的关注。为什么要提出住房财产权问题？
陈锡文：住房财产权是个新概念。三中全会《决定》提出，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，这是一个新的突破，在于积极探索农民财产权的一种可能实现形式。
记者：农民住房财产权可抵押担保转让，是否意味着农民马上就可以将房子轻松变现？城里人很快就能去农村买房了？
陈锡文：这种情况还不会出现。农民住房财产权抵押担保转让是一个重大问题，必须慎重稳妥推进，选择若干地方先进行试点，摸索经验。抵押完了还不上怎么办？房子收走了流离失所怎么办？转让在什么范围进行？等等，这些问题，都必须经过试点才能够得到答案。应该指出的是，这些试点必须按照程序依法获得授权，必须在规定的范围内进行，不能自行其是、擅自开展。
记者：住房财产权可以转让，是否意味着农民的宅基地也可以买卖了？
陈锡文：宅基地不等于农民住房财产权，这是一个误读。宅基地是我国的特有概念，简单来说就是“自有的土地、自用的建筑”，即只能由本集体经济组织的成员申请，用于自住，不能建商业住房。必须遵循一户一宅原则，宅基地面积由各省级人民政府规定，大小不等。还有一点必须明确，农民对宅基地只有使用权，建在宅基地上的住房才是农民的私有财产，土地则属于农民集体所有。
马渠九年制学校扫黑除恶工作制度 篇3
线索摸排梳理上报制度
1.线索摸排上报的主体为学生、学生家长、教师、周边群众。
2.线索摸排梳理上报的范围包括：对校园内部及校园周边区域的涉黑涉恶线索及时报送。
3.线索摸排梳理上报的要求：学生发现涉黑涉恶线索及时上报给任课老师、任课老师确认后及时上报给年级组、最后经领导小组组长签字后报送镇扫黑办、教育局等有关部门。
4.学校严格执行24小时值班制度，主要领导、分管领导及有关人员要保证24小时通信畅通，确保信息及时报送、传达，及时向教育局上报扫黑除恶及维稳安全信息重要情况及时上报，严防扫黑除恶及重大维稳信息漏报、迟报、误报、瞒报。
线索核查反馈制度
1.派出所综治办对群众举报的线索、自身摸排梳理的线索、上级主管部门交办的线索，要建立线索管理台账，及时报县公安部门对核查的线索进行定性。
2.对涉黑涉恶线索核查的处理：一是对确有涉黑涉恶违法犯罪事实的，立即立案侦办，依法严厉打击。二是对有违法犯罪事实，但不属于涉黑涉恶类违法犯罪的，及时移交有关部门、单位处理。三是对已过追诉时限或没有违法犯罪事实，不符合立案条件的，及时出具核查报告。及时向移交单位或举报人反馈核查结果。
3.在各工作环节对实名举报和留存联系方式的，要在接到线索3个工作日内同留有举报方式的举报人取得联系，及时调查，并制作送达文书，留档存查。
4.对涉黑涉恶线索和涉及贪污腐败及黑恶势力“保护伞”问题线索的核查和移送侦办过程中要严格遵守各项保密纪律规定。各办案单位必须明确专人负责，实行双向移交签字登记制度。
扫黑除恶线索报送制度
1.上报领导人履职台账。学校主要负责同志是第一责任人。第一责任人和有关责任人每月在扫黑除恶专项斗争方面要开展哪些工作统计填写清楚，并上报县扫黑办。
2.上报阶段工作总结，学校每月形成本月扫黑除恶专项斗争工作总结。总结内容包括：开展扫黑除恶专项斗争进展情况、阶段性成果，及扫黑除恶专项斗争工作宣传情况，及时上报县扫黑办。
3.上报信息简报。主要内容包括：开展扫黑除恶专项斗争工作动态、工作部署，新思路、新举措、典型做法、先进经验及工作创新等，要及时形成信息，上报相关部门。
文档管理制度
1.所有关于扫黑除恶专项斗争的文件材料，无论是否设定密级均为涉密材料。特别是设定密级的文件，应根据涉密文件相关规定，严格执行涉密文件制发、文件传阅、文件管理及文件借阅登记等制度
2.文件制发单位要根据文件内容、秘密程度和工作需要，确定适当密级、印制份数、发送范围和阅读级限，由制文单位核定签印。
3.综治办要设专人负责管理扫黑除恶专项斗争文件材料，需严格落实管理责任制，切实做好文件的打印、收发、登记、传阅、办理、保存、归档等各个环节的保密工作，防止文件丢失和发生泄密事件。
4.扫黑除恶专项斗争文件材料必须在有一定保密措施的专门文件橱柜保存，对平时使用的有关文件应妥善保管，用后及时入柜加锁。
5.扫黑除恶专项斗争文件材料传阅范围要按规定的范围传达、传阅，不经批准，不得随意扩大范围，不得转发、复印、拍照涉密文件。
6.有关扫黑除恶专项斗争的文件材料传递、汇报案情应使用有加密措施的专用U盘、光盘等，带案卷材料应专人专车，卷不离身。
7.涉及扫黑除恶专项斗争的各类会议，凡涉及党和国家秘密以及有关事项不能公开的，都应保密。会议作出的决定和讨论中涉及保密事项的，除有关必要的传达的人员和内容外，任何人不得在其他场合向外透露。
8.举报人个人信息、举报材料等均为秘密文件，应有专人保管，管理人员不得向任何人透露。群众举报的、排查梳理的、上级部门交办的涉黑涉恶线索内容、涉及黑恶势力“保护伞”的线索内容、具体核查侦办案情，除有关协调会议、专案汇报等必要情况外，任何人不得在其他场合向外透露。
责任查究制度
1.本单位要按照学校扫黑除恶领导小组下发的《马渠九年制学校扫黑除恶专项斗争工作方案》等文件和通知的要求认真开展扫黑除恶专项斗争各项工作，切实履行单位和部门职责。
2.对未能履行扫黑除恶工作职责，有下列情形之一的，应当严格按照《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》和《山东省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》等有关规定，通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决制等方式进行责任追究：
（一）对扫黑除恶工作不重视，扫黑除恶工作机制不完善，工作措施落实不力，导致黑恶势力发展蔓延，违法犯罪猖獗的；
（二）发现涉黑涉恶违法犯罪线索后，不及时移交公安机关，导致案件查处不及时，造成严重后果的；
（三）对涉黑涉恶违法犯罪线索发现后不及时核查，也不向有关领导报告的，核查结果既不报告主要领导，也不报送学校扫黑领导小组备案的；
（四）对县扫黑办及其他部门移交、上级交办、督办的涉黑涉恶案件和线索，久拖不决、敷衍塞责或不上报有关案件情况的；
（五）对政法机关查处涉黑涉恶犯罪案件应当配合而不配合或配合不利，造成不良影响或严重后果的。
创先争优办规章制度 篇4
一、考勤制度。上下班时间以县委公布的上下班时间为准。早上上班时须签到，有事离岗要请假。干部出差、下乡、参加会议，应由各组组长安排统一调度。请假规定：请假一天以内由组长批准，二天以上须报办公室主任批准，假期完毕后要及时销假，不得无故超假。
二、例会制度。时间安排：一般情况下，每周安排两次例会，时间分别为星期一上午与星期五下午，遇有特殊情况和重大事情时，可随时召开例会。会议内容：简要总结前一阶段工作，安排下步工作，并讨论有关事项。会议议程：县创先争优活动领导小组办公室领导主持并讲话，与会人员就工作中遇到的问题进行研讨。
三、调度制度。上级机关交办的文电和需要落实的事项、创先争优工作会议等安排部署事项的落实情况和各种临时交办的事项，由办公室负责调度，并督查、督办有关各组办理。各部室每年以全会名义形成的文字材料要妥善保存，大事记要按统一要求认真整理，并交办公室档案管理人员登记存档。各组收到关于表彰的通知和其他有关文件，要马上送交办公室，由办公室按文件阅办程序处理。
四、调研制度。调研依据：根据安福县创先争优活动领导小组办公室的要求，根据县委领导的指示精神，根据县创先争优活动领导小组办公室工作需要。调研准备：选派人员临时组成调研组，制定调研提纲，确定调研步骤和方法，明确调研要求。开展调研：深入基层一线，通过听汇报、开座谈会、查资料、实地走访等方式，认真做好记录，全面了解情况，形成调研报告。
五、报告制度。报告事项：上级的重要文件、会议、决定等重大事项，县创先争优办的重要建议、进展情况、活动方案、上报材料、工作总结、重大表彰等，基层推荐的先进典型和成功经验做法等。报告程序：按照县创先争优办分工，由各组拟定工作报告或建议，经组长把关后，先后报办公室、领导小组阅知。报告用途：让领导小组及其办公室领导了解情况，为领导决策提供科学依据。
六、会务制度。当召开创先争优活动动员会、经验交流会、专题报告会、总结会议等会议时，要做好以下准备工作：一是合理分工。综合组把所需要做的工作进行详细分工，并责任到组，各组再分解到人。二是沟通协调。与县委办、政府办等有关单位主动沟通，确定领导参会、讲话、主持等事宜。三是准备材料。根据会议的内容，相关组要认真准备会议有关材料，涉及县委主要领导的，要经县委办把关。
七、文件管理制度。文件起草：领导小组文件、领导小组办公室文件及简报报送办公室主任审签，各小组文件报送小组组长审签。文件印发：领导小组文件、领导小组办公室文件由综合协调组进行发文登记并统一印发。文件处理：上级来文由办公室送分管副主任批阅后按批阅意见及时落实并做好存档，下发的各种文件要分类存档。
八、学习制度。时间安排：以各组为基本学习单元，在每周例会上灵活安排学习时间集中学习。学习方式：采取集中学与自学相结合进行。学习内容：中央、省、县文件和领导讲话，中央、省、县新闻媒体的论述、评论，创先争优书籍和有关材料。
成本办核算制度 篇5
为了加强公司的经营管理，提高公司效益，逐步改善公司的经营成果，特制定矿建一公司经营成本核算制度。
一、财务科设立成本办，专门负责公司各项目部的成本核算管理，各项目部主管会计负责
当月的成本核算。
二、项目部成本核算项目：
1.材料费：包含大宗材料，水泥、砂石、混凝土、钢材等
2.人工费：包括生产一线员工发生的直接人工费、机关后勤管理人员发生的间接人工费。
3.机械使用费：指生产现场的主要施工设备，如提升绞车、稳车等。
4.设备租赁费：项目发生外租设备的，要进行每月设备租赁费的提取。
5.水电费：指施工现场发生的为设备正常运转提供动力发生的电费、水费，以及机关后勤
生活区为保证职工日常生活发生的电费、水费。
6.机械维修费：指生产设备发生故障发生的维修费、保养维护费等
7.折旧费：主要是指施工设备、办公资产等每月损耗应按月计提的折旧费用。
8.车辆费用：指项目部铲车、半客车、小轿车发生的燃油费、维修保养费、过路过桥费等。
9.办公费：指项目部机关后勤发生的电话费、网费、纸张、笔、办公桌椅、打印机、复印
机、电脑等耗材类费用。
10.管理费：指集团总部、工程处日常为项目部提供管理服务发生的费用，以及为管理人员
应上缴的各项社保费用。
11.差旅费：指项目部员工因工作需要，发生的交通费、住宿费、餐费等
12.招待费：指因工作需要对外、对内发生的餐费、烟、酒、茶叶等。
13.排矸费：指排矸租用外单位车辆发生的土方运费。
14.税费等：指营业税、城建税、教育费附加、印花税、个人所得税、企业所得税等。
三、坚持每月定额材料考核制度，由计划科、材供科、成本办、各项目部经理和财务主管
组成考核小组、定期对各项目部主要定额材料进行考核，对于超过定额标准材料的单位
进行分析，找出原因，进行整改。
四、根据当月甲方签证完成的工作量，按各项成本费用分项核算预算成本，与实际成本进行
对比，编制成本快报，并做出成本分析说明。
五、每月2号之前项目部主管会计报送总部财务科成本办相关成本报表，成本办对各项目当
月的成本费用进行汇总，综合分析当月的成本超降原因，对于存在的问题及时向相关
领导汇报，并对相关项目部提出整改要求。
六、经营分析报告：每月各项目部财务部门、工程处财务科要分别对本项目部、工程处当
月的经营状况进行分析，以表格和文字的形式同时阐述说明，对存在的问题及时提出，并向相关部门发表整改意见。
日本扫黑大战:围剿山口组 篇6
高山清司所领导的弘道会是山口组内最为强大的帮派。一年来，已经有数十名弘道会基层及中层头目遭到逮捕。高山清司十分清楚，如果警方继续行动，自己的被捕将是早晚的事情。在2010年9月举行的日本全国警署暴力团伙对策会议上，日本警察厅最高长官安藤隆春斩钉截铁地表示，要打击山口组，必先削弱弘道会。这仿佛是为高山清司的命运作了最终决定。
2005年，山口组组长筱田建市因为非法买卖枪支被捕入狱。距离这位一号人物的出狱还有近半年。警方可不会让山口组的巨头们在监狱外聚首。
警员闯入屋子之时。高山清司镇静地坐在沙发上，用他仅有的一只眼睛注视着前方。面露不屑。一名警长宣读了逮捕令，高山清司仍然毫无表情，沉默了一会之后，从口中吐出一句话：“我与那件案子没有关系。”随后，这位大佬被带上警车。第二天，他被带上警车的照片出现在各大报刊的版面上。
东京火拼
抓捕高山清司只是日本严厉打击山口组的行动之一，虽然长期以来山口组一直处于被打压状态，但这个根深蒂固的黑帮组织总是能找到存活下来的机会，并且其影响力越发不可收。
早在二战之前，日本的黑社会就已经十分猖獗。1915年3月，渔民出身的山口春吉在神户市创立了山口组。上世纪50年代末60年代初，曾徒手将敌人眼珠挖出的山口组第三代首领田冈一雄带领该组织确立了日本第一暴力团体的地位，并一直保持至今。除了传统的赌博、卖淫、毒品等生意，房地产等行业也成为该组织的重要经济来源。其成员也早已放弃昔日职业混混的生存方式，开始穿上西装从事正当工作。除了戴有山口组菱形标志的胸卡外，其黑社会成员身份只有在洗澡露出布满全身的纹身时才会显露出来。
日本是唯一一个立法将黑社会合法化的国家，这一曾让世界震惊的举动暗示着在日本黑白两道之间存在着某种默契。正是这种默契，让人们在得知前首相岸信介为山口组老大作保，及看到前首相大平正芳与田冈一雄同席痛饮的照片时不会感到慷奇。但是，黑社会就是黑社会，将其合法化已经是日本“白社会”的底线。美国前黑帮教父Al Capone在留给后辈的三句箴言中就有一句“黑社会一定要按时纳税”，这清楚地表明；黑帮要想生存必须臣服于政府。
但是，山口组却屡次越过了这一底线。2007年4月，时任日本长崎市市长的伊藤一长同其他候选人一样忙于竞选活动。17日，忙碌了一天的伊藤在选举事务所前短暂停留。这时，两声枪响，伊藤倒在了血泊之中。这起事件震惊了全日本，凶手城尾哲弥正是山口组成员。
东京一直是日本排名第二的黑社会组织住吉会的地盘，2007年2月5日上午，当住吉会的骨干分子杉浦良一在外国大使馆林立的六本木地区迎接老大时，他并没有十分警惕，毕竟是行走在自己的地盘上。但是没想到的是，一辆摩托车突然冲了过来。驾车的男子对着车内连开数枪，杉浦当场命丧。
这仅仅是一个开始。第二天，丰岛区一间公寓也传也数声枪响，该公寓的一个房间正是山口组的办事机构。40分钟后，另一间公寓也遭到枪击，那里同样有一个山口组办事处……
事件很明显，山口组同住吉会在东京展开明争暗斗，目的是争夺东京这块地盘。一连串暴力事件的发生，给社会增添了很多不稳定因素。面对山口组的日益猖獗，一场前所未有的打黑行动自然也就在酝酿之中。
“带枪的高盛”
自从日本将黑社会合法化，黑白两道之间就一直维持着一种默契，这种默契像一道红线一样，双方都不会轻易越过。但是这一次，默契被打破了，红线被几声枪响所切断。
长崎市长伊藤一长一直主张日本遵守“无核三原则”和和平宪法，被称为“和平市长”。凶手城尾经营的拆迁公司因为资金问题而难以为继，向银行贷款却遇到阻力，最后迁怒于市长酿成惨剧。
一定程度上，城尾哲弥的遭遇代表了眼下山口组的困境。上世纪80年代，日本泡沫经济红火，房地产市场遍地黄金，就是在此期间黑社会才从传统的收保护费、卖淫、贩毒等活动向房地产市场大力发展。他们垄断廉价劳动力，承包工程，很快就发展成为资金雄厚的实体，最后成为房地产市场上的重要参与者。专门研究日本黑社会的美国记者杰克·艾德斯坦将山口组等黑社会组织称为“带枪的高盛”，其财力可见一斑。
但顺风顺水的日子不可能长久维持，泡沫经济破灭之后，“白社会”吃不饱饭，黑社会也别想独善其身。经济不景气，普通民众可以上街抗议，而黑社会要么不出手，如果出手就只能重拾昔日手段，用暴力解决问题。
事实上，山口组二号人物高山清司在被捕时所涉及的那件案子也与房地产有关。他被指控在2005年和2006年期间以收取土木工程建筑款为名对一名男子实施敲诈勒索，涉案金额高达4000万日元(约合319万元人民币)，这显然不是巧合。
于是，默契和红线一起被废。即使山口组高层仍想维系这一默契恐怕也于事无补，其手下很可能逆老大的意志而向政府挑战。就在山口组打破同政府间的默契之后，针对黑社会的反黑行动已经在日本大张旗鼓地展开了，这为高山清司的案子增添了新的背景元素。
扫黑大战
“我把他当做精神导师，他是我研究日本黑道16年时间里见过最勇敢的人，我不相信他是自杀的，他一定是被谋杀的!”这句话来自著名记者杰克·艾德斯坦。对日本黑社会的深入研究让他成为世界范围内在该问题上的公认专家。但是，他却将一位名叫猪狩俊郎的日本律师称为自己的精神导师。2009年8月28目，这位律师的尸体在马尼拉被发现，艾德斯坦用这段话作为纪念猪狩俊郎文章的开头。
从猪狩俊郎尸体所在的现场来看，他似乎是自杀身亡。在去马尼拉度假之前，猪狩俊郎的新书已经快要写完。像他以前的几本著作一样，这本新书同样揭露了日本黑社会的大量内幕，并且他坚持在书中用真名称呼涉及的所有人。不管是政府官员还是黑社会成员。
像这样的人必然会遭到黑社会的仇视，事实上他也不止一次遭到警告，直至在光天化日下被黑帮暗殺。
山口组越过了红线。政府自然决定向黑社会开战，而且这场战斗涉及多个领域，其中就包括山口组的重要经济来源一一房地产行业。为了打击山口组，日本通过了《排除暴力团条例》，其中规定：所有商业台同的缔约方都必须在合同中承诺自己刁、是黑社会，并且与黑社会没有任何联系。
2008年7月，一座被命名为“东京天空树”的电波塔在东京都墨天区开工建设，建成之后它将成为东京的地标式建筑。与以前的建筑工程不同的是，这项工程完全将有黑社会背景的建筑和房地产公司甩在了一边。政府喊出的口号是：哪怕是施工人员戴的手套都不可以沾上黑色。
就在高山被捕一周后，山口组三号人物、总本部长入江祯也落入法网：在逮捕这两位大佬之余，山口组位于兵库县神户滩区筱原本町的总部也遭到警方搜查。
如今，三位大佬统统被关在监狱之中，山口组许多传统买卖的收益正在大幅缩水，房地产更是在官方打压下越发与自己绝缘。而维系黑帮组织的一些传统做法也受到了法律的限制。接下来，山口组及其他日本黑社会组织将何去何从?人们在拭目以待的同时，恐怕也会想起AlCapone给所有黑帮组织的那句忠告：按时纳税，不要得罪政府。
办内部管理制度 篇7
第一章、总则
为了加强办公室管理，明确综合办公室内部管理职责，使内务管理工作更加标准化、制度化和规范化，结合实际情况，特制订本制度。
一、本制度适用于######公司综合办公室所有成员，并严格遵守各项规定。
二、办公室工作要切合公司及##公司区实际情况，力求使办公室各项工作都有章可循、有法可依，保证公司的各项工作有效开展。
三、办公室人员应明确各项工作职责，牢记自己岗位职责。简化办理流程，做到每周有计划、每月有总结的工作目标。
四、按照本制度对部门员工各项工作进行考核，被考核人员月度考核分可奖励给工作表现优秀的员工。在工作中出现严重失误的，可加重考核力度。
第二章职责范围
一、办公室管理人员在直属主管的领导、部门负责人主持开展办公室的各项工作。直属领导及部门负责人安排的各项工作要积极办理。部门负责人每月工作质量考核，由##公司领导根据部门负责人当月工作表现综合考核。
二、内勤人员负责文书管理、会议管理、考勤、重要文件撰写等工作，保证各项事务有序开展。
三、宣传工作人员主要负责，接待、活动组织、文化宣传等工作。
四、结算、统计工作人员，负责各个施工单位工程款结算等一系列工作。
五、综合办所有人员要协调各部门之间的行政关系，为各部门工作开展提供相应的服务。
六、收集各部门反馈信息和外部资讯，上传下达各种指令，及时做出文件整理，当好领导参谋。做好公司领导及##公司领导交办的各项工作。
七、协助其他部门工作，完成上级交代的其他工作，如：文件接收、审批、收发传真等。
第三章办公室事务管理
一、文书管理制度
文件是文书的重要组成部分，文件是各部门根据自己的职责范围所制发的具有执行效力的文件。本制度中，文件特指公司内、外部发文文件；而文书特指内部一般性传阅资料。档案是在文书基础上形成的，档案是文书的延续。现把文件、文书、档案统归于文书管理，并对文书管理制度做以下规定。
（一）文件管理制度
第一条管理要点
文件管理的范围包括：上级下发文件、公司各类制度文件、会议纪要、外部传真文件、各类合同文件等。
1、对接收的文件根据文件属性、类别，对所有文件进行编号，根据编号定期归档，做好相应的文字记录，以备查阅。
2、会议纪要撰写及下发要求：办公室负责组织######公司各类行政、办公会议的召开，包括：月度安全生产计划会、######公司周例会、及公司级##公司领导零时安排的各类会议纪要文件；
第二条制度规范
1、办公室负责人为第一责任人，若发现文书丢失，办公室人员必须查明原因，如实向主管部门报告，若未查明原因，则由办公室负责承担。
2.如出现文件保管失误，造成文件丢失，考核管理人员当月绩效考核分2分。
3、各类文件接收要及时报送相关部门及领导，如因文件传递不及时，致使工作延误的。将对
文件接受人员考核当月考核分1-3分，并在全公司通报批评。
二、办公用品管理制度
第一条管理要点
1、为了加强办公用品管理，规范办公用品管理各项程序，节约办公经费，提高利用效率。
2、办公用品管理人员负责办公用品的处理和管理工作，权责一致严格要求，无私自挪用现象。
3、办公用品负责人同时负责领导办公室办公用品领用。
第二条制度规范
1、综合办公室办公用品的保管、发放和办公设备的入库登记办公司要做好登记工作。
2、每月20号之前将所需办公用品报至采购部，对急用品的采购，可根据具体实际进行灵活处理，但必须经部门主管及##公司领导批准。
3、办公用品管理人员负责办公用品的收发工作，部门有离职人员的需办理办公用品交接。
4、以上管理工作不到位的将按照月度考核分给予1-5分考核。
5、下班要关闭电脑设备，最后离开办公室人员负责关灯锁门，如没有按照规定执行，发现以此考核1分。
三、办公室纪律要求：
第一条；办公室规定
办公室人员严格按照公司及##公司里规定的上下班时间办公，坚决杜绝迟到、早退、旷工等行为，否则一律按照公司《考勤管理规章制度》进行处理：
第二条；制度规范
1.上班期间在办公室一律不准听歌、看电影电视剧、玩游戏等一切与工作无关的事情。如有违者，听歌、电影、玩游戏等做与工作无关的事情，将一次考核5分。
2.办公室人员，有事可以按照公司相关制度请假。如未请假出现##公司工现象的按照公司相关制度处理。出现脱岗现象发生，当月考核分扣10分。
3.上班过程中要积极办理部门安排的各项工作，不要再其他办公室闲逛，影响他人办公，如有发现，核减当月考核分1分/次.4.办公室周末值班人员，同样要严格按照公司规定的上下班时间打考勤。部门负责人有权对##公司区值班人员在岗情况进行调查，如发现脱岗及##公司工现象，将给予严厉处罚。
5.每次早会或其他各项会议，除事先向会议组织者请假外，一律不允许迟到、早退或无故不参加，按每人次考核1分。
6.办公司工作人员要服从##公司领导及部门负责人工作安排。对不服从工作安排，人员一次考核5分，情节严重可加重考核力度或将该员工退回人力资源部处理。
7、违反公司其他规定的按公司相关制度处理。
四、会议管理制度
第一条管理要点
1、为了提高部门会议质量，促进有效沟通，提高行动能力，进而规范会议管理。
2、根据公司实际及具体的情况，确定会议召开的必要性。
3、清楚会议召开目的，合理安排时间，做到少而精，讲究高效原则。
4、会议负责人有效的控制会议，明确会议召开与否的界限；提高会议主持人控制会议进程的能力与水平，保证会议实效。
5、按照制度规定，严格会议管理，参会人员准时参加会议，并遵守会议纪律。
第二条制度规范
1、收集会议议题，根据选定的议题收集会上所需资料，拟定会议时间、地点等做好会议通知工作。
2、会议主持人负责会议的召开并负责现场秩序的维护，行政专员负责做好相应的会议记录。
3、按照时间排列，将所有会议记录文字资料和电子资料同步整理并归档。
4、会议记录为公司的机要档案，保管人员不得擅自外泄。如需查阅应严格按照文书管理制度规定执行。
5、会议纪要的形成；月度安全生产计划会议要求在会后三个工作日内完成撰写，并下发所有参会人员部门。周例会，会议纪要求在会后一个工作日内完成撰写并下发。
6、对以上工作，没有按要求及时完成的，核减当月考核分2分/次。
五、车辆管理及统计工作
办公室负责整个##公司区周末通勤车辆的联络工作，严格执行公司规定的发车时间，联系好安全押车工作。
第一条管理要点
1、每周四，统计在##公司各部门周末乘坐通勤车辆人员名单，根据统计人数联络客运公司安排周末车辆。
2、周五按照公司发车时间，组织押车返回。周日联系车辆押车返回##公司区。节假日根据公司放假时间安排通勤车辆。
3、按照公司下发的######公司，对建##公司车辆安全性能检查。
4、每月25日开始准备收集######公司各项成本数据包括、剥离成本、水电费、备品备件耗用等数据。
5、在##公司人员出门证办理，由车辆管理人员负责签署意见并登记外出信息，做好存档备案，此项工作不到位考核考核1分，工作严重失职的扣除当月安全奖。
第二条制度规范
1、通勤车辆发车时间，严格按照公司规定发车时间执行，如因车辆管理人员管理不到位，出现迟发车现象，延误在10分钟以内每次考核1分，延误在10——20分钟内考核每次考核2分，延误在20分钟以上的考核5分。
2、车辆联系沟通不畅，乘车人员座位不够的考核2分。
3、各项成本数据统计不及时的每月考核3分。
4、违反公司其他规定的按公司相关制度处理。
六、工程款结算工作
工程款结算是部门对接外单位的一向重要工作，要严格按照公司签订的施工协议相关条款办理结算。做好各项付款台账登记工作，并与施工单位建立良好的结算关系。
第一条、制度规范
1、严格按照签订的合同条款约定的付款方式办理各项工程款。如未按照合同付款方式给施工单位办理结算，给公司带来经营风险的。当月绩效考核10分并上报公司处理。
2、各项付款资料准备要及时，付款资料准备过程中要认真、细心、准确。发现错误及时更正，因不认真造成付款资料准备出现严重错误的，考核2分。
3、在办理各项工程款支付过程中，要积极推进。严格按照公司规定的结算时间给施工单位办理，不能随意拖延。如因个人原因办理不及时延误工程款支付，给施工单位带来资金周转困难的当月考核2分。
4、功臣款付款资料，要做好资料档案留存，确保后去有据可查。出现丢失付款资料的，必须
补齐，否则一经发现，一次考核2分后。
5、违反公司其他条款的，按照公司相关制度执行。
七、清洁卫生管理制度
第一条管理要点
1、为了营造一个良好的工作环境，树立公司形象，保证办公室卫生清洁，办公室人员，要按照值日表轮流之日。
2、清洁区域包括：办公室地面、窗台、办工桌、电脑、饮水机、文件柜，垃圾桶清理等。
3、按照排班安排，轮流打扫清洁，保证卫生清洁到位，不留死角。部门负责人负责卫生检查工作。
4、实行卫生责任制，办公室管理人员负责管理办公室所有区域的清洁卫生，当日值日生按时做好所有的清洁，监督者及时做好相应的督察。
第二条制度规范
1、卫生清洁人员，要确保在上班前10分钟，完成办公室卫生清洁工作，包括将清洁完毕的污水处理完毕。
2、未按要求清洁者，核减当月考核分2分/次。
3、大型接待过程中，遇到集体组织卫生清洁打扫的，对不参与或参与但不认真的考核2分。
八、日常事务管理
（一）接待管理要点
第一条、来客接待是行政事务的重要组成部分，为使接待工作规范有序，维护公司的良好形象，对接待工作做具体的要求。
第二条、接待要以主动、热情、礼貌为原则，接待人员应落落大方，以礼相待。按照接待要求，严格自己要求，做到言行、礼仪规范。
第三条、接待人员问清来者意图，引领其见所需见的人员，并奉上茶水，做好一系列的后续工作。
第四条、接待会场的准备，按照公司接待等级准备。
（二）制度规范
第一条、接到接待通知后，要及时通知参与接待的相关领导。
第二条、接待过程中，要做好接待会场的服务工作，及时将各类接待用品提前准备到位。在接待过程中如出现，会场准备不到位延误接待工作的考核3分。
第三条、接待工作结束后，接待工作人员，要管理好存放接待用品的茶水间，保证茶水间内卫生清洁，物品摆放整齐，此项工作不到位将核减当月考核分1分。
督办导办制度 篇8
一、导办员职责：
1、接受服务对象咨询，并引导服务对象进入大厅，到相应的窗口办理业务。
2、接待服务对象的投诉，并及时与相关部门联系。
3、协调处理来访及有关领导的造访等事项。
4、协调处理中心各窗口和服务对象的突发矛盾。
二、值班人员职责：
1、以花名册点名的形式，对窗口工作人员的出勤、到岗情况进行监督检查，对脱岗、旷工的工作人员于当日进行通报。
2、发现窗口人员有串岗、聊天、打游戏、看视频等违反中心管理规定的，要及时制止，并在当日进行通报。
3、凡因停电、签到机出现故障或指纹不明显造成考勤不成功的，由值班人员统一记录。
4、对窗口人员的服务态度、服务质量和工作效率进行监督。
5、随时受理群众对窗口工作人员业务办理、服务态度等方面的投诉，做好记录。
6、认真征求办事人员对窗口及中心的意见和建议，做好记录。
7、对保安、保洁工作人员进行监督检查，确保大厅财物安全和环境卫生。
8、认真记录当天的工作日志，做好值班交接工作，发现重大问题及时向中心领导汇报。
三、值班时间及要求：
1、值班人员应提前10分钟到岗，佩证上岗。
2、值班人员要严格遵守中心各项纪律，严格按照规章办事，不得擅自离岗，有事要向领导请假，找人替岗。
沈阳:扫黑风暴下的足球城 篇9
“有人去沈阳‘喝茶’了吗？”这虽然只是众人对持续一年有余的“足坛扫黑风暴”的调侃，但的确，沈阳这个昔日中国足球的福地，如今却成了很多足坛人士的不祥之地。中国足坛昔日的风云人物，很多都成了现在“扫黑风暴”的核心人物，他们目前聚集在位于沈阳北部的沈阳市第一看守所内，在这个三层高的灰色建筑里，所有涉案人员都穿着印有“沈一看”的号服。
在过去的30多年里，真正能让足坛人士和球迷们扬眉吐气的中国城市，只有足球城沈阳。而在今年10月份的72个小时中，原中国男足国脚申思没有去过训练场，也没有人见过他，这种在平时再正常不过的事情，发生在浦东中邦队的保级关键时刻，在中国足坛扫黑风暴的大背景下，却显得尤其敏感。不久后，便有消息称，“申思在沈阳喝茶”。
扫黑风暴仍在继续，沈阳成为了风暴眼。在中国足球风雨飘摇的时候，沈阳这座足球城里上演着怎样的故事呢？
城里的“冷眼旁观”者
此时此刻，处在足坛打黑风暴中心地带的沈阳，却是出奇地平静。除了媒体和业内人士外，没有多少人会关心又有谁被沈阳警方带回来“喝茶”了。
《笑傲体坛》是沈阳电台一档很红火的足球栏目，有一段时期，节目的话题一直没有离开过足坛扫黑风暴的进展。主持人潘洋却苦笑着说，都不知道自己是在做足球栏目还是法制栏目。连线球迷时，他们的平静也让潘洋感慨，“球迷不是傻子，球员是不是踢假球，他们一眼就能看出来，他们说早晚都是要出事的，一点不奇怪。”
昔日那些记忆中的偶像、英雄，如今一个个沦为阶下囚，要说一点不唏嘘也是假的。很多人将足坛最大的堕落归于体制，球员在俱乐部的纵容下打假球，而俱乐部又在更大领导的压力下花钱买成绩。所以，10年前，要是问沈阳人是否爱足球，几乎所有人都会说：“当然爱！”而今天，面对同样的问题，很多人会说：“失望！但还是爱的。”
对于这场风暴，足球城里面的人能“冷眼旁观”，足球让这座城市和这里的人拥有着一种义无返顾的倔劲儿，甚至透着某种极端。他们嘴里大骂着“中国足球完蛋了”，但有球赛的时候，他们还是会抛下一切去看球。
8月21日，中甲联赛第17轮赛事继续展开争夺，广州恒大广汽队北上挑战沈阳东进队。沈阳东进队是沈阳金德南迁长沙后新组建的一支球队，在球迷心中这是一支没有历史底蕴的球队，和它的感情也远不如辽足那样深厚。
25岁的球迷李闯几天前就接到了球迷协会的观赛通知，比赛当天下起了大雨，家住铁西区的他犹豫着要不要花费近2个小时赶到浑南奥体中心，“我打电话给我的那些球迷朋友，他们有的比我住的还远，但都顶着雨过去了，就是觉得不能让咱自己的队伍在主场受委屈。”李闯受到了朋友们的感染，“无论如何，也得去！”
当天奥体中心的上座率达到了上万人，这是一个难得的场面。自从沈阳五里河体育场被拆除，中国足球也日益堕落后，足球环境便持续低迷。李闯从六七岁就跟着父亲看足球，以前每张球票卖到百元都供不应求，现在许多场比赛免费了，热度却不及当年。有人说沈阳球迷的数量大幅减少了，在李闯看来，其实并不是球迷少了，而是有一部分人太过失望而不再那么关注中国足球了。尽管那场比赛沈阳东进队输了，但球迷们却依然热情如火。
有人说沈阳球迷的性格就是“贱”，明明嘴上骂得凶，但心里还是放不下。在李闯看来，这是一份对足球的执著。作为古都，沈阳是努尔哈赤从马背上下来后的第一个栖息地，沈阳人骨子里就透着直率、桀骜不驯的性格，“一是一，二是二，绝不含糊。”国家体育总局社体中心主任胡建国如此评价沈阳球迷，“对于足球，他们有着天生的热爱，他们爱足球，也懂足球，是少见的既会看热闹也会看门道的群体。正因为如此，他们对于足球的执著要超过其他任何地方。”
消失的地标和留存的记忆
对于沈阳人来说，没有人会忘记2007年2月12日，随着轰隆隆的巨响，被定向爆破的五里河体育场瞬间化为废墟，大门口那座刻有米卢等中国足球进军日韩世界杯功臣的“V”形雕塑也成为碎砖烂瓦，随体育场一起消失得无影无踪。
在这之前，从沈阳桃仙机场出来，不管是走高速还是走便道，只要是看到了五里河体育场，就会知道自己进城了。因为于根伟在日韩世界杯预选赛亚洲区十强赛上的一粒进球，这座体育场成为了中国足球的福地，而沈阳人更是将这里视为这座城市的标志。如今再经过这里，看到的只是五栋高高竖立的高楼，据当地人讲，在五里河体育场原址上建起的这片楼是一个高档住宅，售价均达到了1.1万元/平方米。而这里，再也寻不到足球的痕迹了。
爆破前夕，体育场天天都聚满了球迷，甚至还有不少外地球迷专程赶来。范菲是在爆破前一天来到体育场的，她带着相机和最喜欢的V型雕塑合影，那天她哭得很伤心，不仅是她，来这里的人几乎都掉了眼泪。
对于五里河的记忆，范菲认为最美好的当属2001年中国队冲出亚洲的时刻，整座城市都是沸腾的；但最难忘的记忆却是1995年辽宁队在联赛上输给广州太阳神队的那场比赛。“辽老大”输球是一个很残酷的现实，让范菲想象不到的是，全场球迷竟然不约而同地同时打亮手中的打火机，用满场的星光之火来鼓励球队，安抚自己冰冷的心，“那场面永远留在我心里，虽然大家难免会对比赛中某个球员的失误叫骂、埋怨，但给予他们最多的还是鼓励和信任。”
回忆里不仅有感动，也有狂热和激情。潘洋還记得一次和球迷们一起看球赛的经历，在没开场之前，球迷们就有组织地开始即兴编排口号、幽默诙谐地改编歌曲，边唱边跳，为即将到来的比赛做助威呐喊的预演。“那都是真喊，就跟比赛开始了一样，大家唱着喊着，狂热极了。你就算不是球迷，也绝对会被这种热情感染。”潘洋笑着说。
对于五里河，沈阳球迷们尽了最大努力予以挽留。然而，无论是球迷协会组织的万人签名，还是曾任沈阳球迷协会会长孙长龙发表墓志铭立志保卫这块圣地，都没能阻止它的消亡。很多人说，五里河体育场的倒塌，让很多辽沈球迷的精神寄托也消失了。尽管后来新建了奥体中心和铁西体育场，但是对于这些老球迷来说，在他们的人生经历中，只有五里河才能作为这座城市关于足球的文化记忆。
面对扫黑风暴，沈阳市民对这座体育场的回忆就更显得弥足珍贵，至今仍有很多人对于当初五里河的拆除感到愤恨、不满和抱怨。对于当地人来说，这永远是一道无法愈合的伤口。
“全运”时间
在2009年1月20日举行的全国体育工作会议上，通过陈述和两轮投票，辽宁省以43票被推选为2013年第十二届全运会的承办省份。沈阳，作为辽宁省的省会城市，早已提前进入了“全运”时间。
按照规划，沈阳市将正式启动主比赛场所在的“大浑南”地区建设，而在2013年全运会后，沈阳的行政中心将南移至大浑南的核心区——位于浑南新城内的全运会运行中心，这里将变成未来沈阳新的行政中心、科技中心、文化中心。沈阳市委书记曾维对此表示，建设大浑南既是现实发展所需，更是关乎未来全面振兴的战略之举。建设大浑南是整合资源优势、做优发展空间的必然选择，有助于发挥中心城市辐射带动作用，服务沈阳经济区。
沈阳这座城市，将再次借由体育的机遇谋划着新的腾飞。借着“十二运”的契机，沈阳描绘着“第三代城市”的宏伟蓝图。在解释什么是第三代城市时，沈阳市副市长杨亚洲表示，虽然现在还没有一个统一的定义，但基本上就是一个生态城市，一个效率极高的城市，一个老百姓喜欢的城市，在建设的过程中也将运用最现代的科学技术成果。
而这座城市的市民，在迎接“十二运”的过程中，对“全运”的概念也做出了独特的理解和诠释。沈阳人爱体育、爱足球并不只是说说而已。全民参与体育运动，正成为沈阳人的主要休闲娱乐方式。职业足球联赛黑幕不断，而沈阳的民间足球队却发展火热。
目前，沈阳活跃着近千支草根足球队伍，如果每队有20人的话，那么少说也有两三万人在参与足球运动。在媒体工作的杨光和单位的其他同事就组建了一支球队，虽然不是每天训练，但一般每周也都要活动一次，他们还经常和其他球队切磋球技，打打比赛。“像这种民间球队一般是通过网络组成的，有人在论坛里发帖子，感兴趣的就跟帖，很简单，因为大家都是爱足球的。”杨光笑着说。
这些球队并不是自娱自乐，时不时地还会组织民间足球联赛。如今，在沈阳各种名目的民间足球联赛有数十种之多，规模大的有二三十支队伍参加，规模最小的也有七八支球队。最常见的联赛形式是行业足球联赛，媒体的、房地产的、汽车公司的以及省直、市直机关的，等等。杨光介绍说，有些组织得力的还会进行春秋两季联赛，并且拉来赞助商，设置奖杯和奖金。“胜负其次，重在锻炼身体，再有就是以球会友。”
当初沈阳能被选为奥运分赛区，沈阳球迷的确是功不可没，一位沈阳奥赛办的负责人曾表示，球迷的表现已经充分体现了沈阳人民爱体育，有广泛的群众体育基础，“他们把球赛当成节日，很多球迷都是一家一家的来，这样的氛围很重要。”
胡建国对于沈阳的体育发展也给予了很高的评价，他认为沈阳是一个体育特色鲜明的城市，体育的发展甚至要大于经济的发展。作为第十二届全运会的举办地，沈阳又一次面临着难得的机遇。“整座城市还会有一个飞速的提升。”胡建国肯定地说。
医院医保办工作制度 篇10
一、医保病人管理制度 1．住院病人管理办法
（l）住院收费处在办理入院手续时必须让病人出示医保卡和就诊卡，核对收治医保病人情况、身份证及医保证（卡）是否相符，根据住院证上病人或家属填写的费用类别办理入院手续，对急诊住院，病人未带“医保卡”的病人，先做自费处理，再通知患者或家属第二天将医保证（卡）到住院收费处更改医保类别。（2）自杀、自残、打架斗殴、吸毒、违法、医疗事故、交通事故、大面积食物中毒、职工工伤、不属于医保支付范围，对明确以上原因的住院病人，请医生在住院证右上角写明“自费”两字。对不明确或病人不理解的可以与医院医保办联系。（3）收费项目必须与医嘱相符合，有费用发生的检查项目，要把检查结果附在住院病历中，保持病案的完整，以备医保中心的检查。
（4）住院期间需自费项目，在电脑系统中都有是否是医保项目，医生在使用前请向病人或家属讲明，以签字为证，以免造成麻烦。自费项目不得用其它项目名称替代收费。
（5）病人费用必须按明细输入，不得按收费大项输入(如检查费、治疗费、材料费等)。
（6）不管何种疾病，出院带药不得超过15天量(按药品说明书
上的常规量计算)。
（7）出院后需做的各项检查、治疗，包括换药，都不得记入病人住院费用中。
（8）病人住院期间需转上级医院治疗的，应告知病人事先办理转院核准手续。医院应事先开具转院申请表，由病人到医保中心办理核准手续。
2、各有关科室在执行医保管理制度时对医保患者按以下操作规定执行
各有关科室工作人员发现用他人的医保证（卡）冒名就诊的或参保人员将本人的医保证（卡）转借他人使用等违反医保有关规定的骗保行为，立即报告医保办处理。3．住院部人员办理医保患者出院时（1）按医保规定结帐。
（2）医保患者提供住院医疗费用汇总清单（注：加盖专用收费章）。
（3）联网结算注意：取不到患者信息，无法结算，请与本院信息中心或与医保办联系，查询医保病人信息。
4、病房护士
(1)．核对收治医保病人情况、身份证及医保证（卡）是否相符。(2)．检查患者费用是否输入完整，核对医疗费用，查看患者有
无漏费情况或多收、重复收费情况，如麻醉、手术、医技等科室通费；
(3)．医保患者原则上不允许中途结账，如有特殊情况，请与医院医保办联系确认后办理结算。
(4)．出院病人对住院费用有疑问时，请认真检查核对，由科室说明情况，如有疑义，及时和医保办联系。
(5)．病人预结帐时，应核对病人的费用情况，如床位费、护理费等；
(6)．住院期间病人对任何费用提出疑问时，病房护士要耐心、仔细解释。如有不详之处与医保办联系。
(7)．加强医保知识的学习，更好地掌握医保政策，提高服务质量。
5、与我院有协议的异地医保病人，已进入医保管理程序，也按此办法管理。
二、医保费用管理制度
1、我院应实行多层协调、上下监控、分级实施的管理体制进行合理控制医疗费用。医院院领导授权，医保办作为牵头科室，联合医、药、护一线医务人员以及财务部门和相关管理部门,实行综合性控制措施。
2、医务人员在诊疗过程中应严格遵守各项诊疗常规及严格执行医保《三个目录》，做到因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药，禁止过度服务。严禁超量用药、超限用药、重复用药；严禁实施与病情不符的检查、治疗、用药；严禁分解处方、分解检查、分解住院。门诊医师严格遵循处方管理规定，杜绝不合理的退费、退药。住院医师严格掌握参保人的入院标准、出院标准，严禁将可在门诊、急诊、及门诊特定项目实施治疗的病人收入住院。
3、医保办负责密切监控异常收费，并进行定期检查。发现有普通疾病高收费等“异动”情况应立即进行严格的审核，将检查发现的问题直接反馈给相关科室和部门，并限期整改，查出有不根据病情诊治导致高费用现象的将酌情处罚。
4、相关部门应充分利用医院信息系统对医疗费用进行合理控制。医务科、医保办通过医院信息系统全程实时监控医保住院患者的治疗、检查等医疗服务情况以及费用情况，各临床科室主任及医生利用系统内部网掌握科室患者人均费用情况、月度患者人均费用现状、人次人头比、药占比、科室统筹基金费用是否超标等情况。
5、经管办负责严格贯彻和执行国家物价政策及各项物价标准，规范医疗收费行为，严禁分解收费、重复收费。各临床科室注重加强费用管理环节，核查住院病人的费用明细;采用一日明细清单,明确每日费用项目和金额。
6、药剂科负责加强控制不合理用药情况，控制药费增长。通过药品处方的统计信息随时了解医生开药情况，有针对性地采取措施，加强对“大处方”的查处,并加强医保病人门诊和出院带药的管理，严格执行卫生行政部门的限量管理规定。
7、医保办负责对合理控制的组织实施和管理工作。负责加强培训医务人员，及时普及医疗保险政策和控费技巧。通过各种医保宣传资料，定期集中全院人员和医生进行各类医保管理知识培训。
医保办必须对重点指标实行动态监管，严格控制医保中心给予我院的医保统筹基金预算，控制各项下一统筹基金预算指标。对住院时间比较长、费用比较高、超定额3倍以上的患者进行重点监控，跟进病例的治疗情况，对检查费用高、药品费用高的医生进行重点监控并进行及时沟通提示；及时进行医保政策讲解和指导，督促科室加以改进。确保真正实现多层协调、上下监控、分级管理的预期目的。医保办应充分利用医院信息系统“医保费用实时管理”功能，实时监测全院医保病人费用、均次费用、药占比、人次人头比及超定额费用等指标，实时查询在院医保病人的医疗费用情况，查阅在院医保病人的费用明细，发现问题及时与科主任和主管医生沟通，并给予正确的指导。
医保办通过院例会通报、书面反馈等多种方式，每月、季、半年、全年将全院各科室总费用、均次费用、药占比、人次人头比、超定额费用等指标及时反馈到科室负责人，使各科心中有数，可以更合理地控制费用。