国家电网公司基建安全管理规定10.08.2

国家电网公司基建安全管理规定10.08.2（共5篇）

国家电网公司基建安全管理规定10.08.2 篇1

国家电网公司基建安全管理规定(2010-11-03 08:28:21)标签： 杂谈 分类： 电网 第一章 总则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家电网公司（以下简称公司）大建设管理体系、基建管理标准化体系建设的要求，规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程的安全和从业人员 的安全健康，制定本规定。

第二条 本规定明确了 基建安全管理目标、职责和工作内容，规定了基建安全管理的基本要求、管理关系和基本原则，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。第三条 公司基建工作实行国家电网公司、网省公司和建设管理单位（业主项目部）三级管理模式，推行基建管理标准化体系。

第四条 公司基建安全管理的范围包括对公司系统投资、控股的工程项目的安全管理以及对所属监理、设计、施工企业的安全管理。

第五条 公司所属单位实行以各级行政正职为第一责任人的各级基建安全责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布置、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结基建安全管理工作； 各级安全监督部门负责对基建安全工作进行监督。

第六条 本规定适用于公司、各区域电网公司和省（自 治区、直辖市）电力公司（简称网省公司）及其供电公司、具有工程建设职能的有关直属单位（简称直属单位）及公司所 属的监理、设计、施工等企业； 适用于公司系统投资、控股的工程项目。

第七条 公司所属企业承接公司系统以外工程建设业务时，应同时遵循相关行业、项目 法人单位安全管理相关要求，承接境外工程项目 还需遵守我国涉外工程安全管理相关要求和所在国的相关法律、法规要求。第二章 基建安全职责

第八条 公司基建安全职责

（一）公司设立基建管理部门，下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。

（二）遵守国家有关安全生产的法律、法规，贯彻执行保障安全生产的国家、行业标准，制定基建安全管理规章制度，确定公司基建安全管理目标，指导网省公司层面的基建安全管理体系建设和安全管理工作。

（三）制定有关基建安全技术标准，并适时组织修订。

（四）组织编制 安全培训 教材并开展基建安全培训工作。

（五）监督、检查所属单位及工程项目 安全生产费用的投入及使用。

（六）组织开展公司系统基建安全检查及交流学习活动。

（七）组织开展公司基建系统安全管理流动红旗竞赛活动。

（八）组织开展基建安全管理工作考核与评价。

（九）建立基建安全信息管理制度，收集、发布公司基建安全管理信息，及时处置事故及其他突发事件。

（十）参与基建安全事故的调查处理工作。

（十一）对公司总部投资或直接管理的建设项目履行项目法人的安全管理职责。第九条 网省公司、直属单位基建安全职责

（一）网省公司设立基建管理部门，下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，制定完善相关规章制度和基建安全管理工作策划方案并组织落实。

（三）组织基建管理人员 开展安全教育培训和学习交流活动。

（四）监督指导建设管理单位、监理、设计、施工企业加强基建安全管理，组织和推动基建安全管理标准化工作。

（五）开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目建设过程中风险识别、评价、预控措施和应急管理等工作的落实情况。

（六）落实公司关于分包安全管理的各项具体要求，监督、检查所属企业及在建工程的分包安全管理工作。

（七）监督、检查基建项目 安全文明施工措施补助费的 提取和使用。

（八）组织本单位内基建安全相关检查工作，开展本单位投资在建工程安全管理流动红旗竞赛活动。

（九）对施工条件复杂且采取常规措施难以保证安全的重要危险作业、首次应用新技术、新材料、新工艺、新设备的重大项目，进行跟踪管理。

（十）组织对所属施工企业开展施工安全性评价。

（十一）组织本单位内基建安全管理相关工作考核与评 价。

（十二）制定信息上报管理制度，负责收集、分析、上报基建安全信息。

（十三）组织或参与基建安全事故的调查处理工作。

（十四）对本单位投资或控股的建设项目 履行项目 法人

安全管理职责，对受委托负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责。第十条 项目法人安全职责

（一）对项目 建设全过程的安全负总责，承担项目 建设安全的组织、协调、管理、监督职责。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，建立健全本项目的安全管理体系和安全管理制度。

（三）对同时满足以下条件的项目，负责（或委托建设管理单位）组建项目安委会：（１）同时有两个及以上施工企业在建设工地施工。（２）建设工地施工人员总数超过 １００人。（３）项目工期超过 １８０天。

项目安委会由项目法人单位（或建设管理单位）主要负责人担任安委会主任，业主项目部经理担任常务副主任，总监理工程师、施工项目部项目经理担任副主任，安委会其他成员由工程项目监理、设计、施工企业的相关人员及业主、监理、施工项目部的安全、技术负责人组成。

（四）确定工程项目 安全目 标。

（五）确定合理工期，按基建程序组织工程建设。

（六）在组织工程招投标工作的同时，组织审查标书、合同中有关安全文明施工内容及奖罚条款，签订合同和安全协议。

（七）负责在招标过程中按规定计列安全生产费用，且不得列入投标竞争性报价。

（八）建立健全工程项目 安全风险管理体系 和应急管 理体系。

（九）对工程项目 安全管理工作不称职的施工项目 经 理、安全管理人员或安全监理人员，有权提出撤换的要求。

（十）组织或参与 基建安全事故的调查和善后处理工 作。

第十一条 建设管理单位基建安全职责

（一）建设管理单位应建立基建安全管理体系，配备安全管理专职人员，组建业主项目部，负责落实本单位及工程项目的基建安全管理工作。

（二）制 订基建安全管 理工作策划 方案并组织实施。

（三）受项目法人委托，具体履行工程项目 安全管理职责。

（四）制定工程项目 安全目 标和主要保证措施并组织实施。

（五）受项目 法人委托，组建项目安委会。

（六）参加招投标工作，受项目 法人委托，签订合同和安全协议。

（七）负责监督施工企业按规定足额提取施工安全生产 费用。

（八）提供工程项目 安全文明施工的基本条件，包括完成征地、拆迁和四通一平（水、电、路、通讯畅通及平整场地）； 向施工项目 部提供施工场地的工程地质和地下管网线路等资料，对资料的真实、准确、完整性负责； 按照法律、法规规定，办理工程项目建设相关证件、批件； 为施工现场周围建（构）筑物和地下管线提供保护。

（九）负责按合同约定追究未能认真执行承包合同或委

托监理合同中有关安全文明施工条款的单位的责任，对造成不良后果的，终止合同执行。

（十）对工程项目 安全管 理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，要求相关单位予以撤换。

（十一）组织或配合有关部门开展安全、环境保护设施 竣工验收。

（十二）参与基建安全事故的调查处理工作。

第十二条 项目安委会安全职责

（一）组织各成员 单位贯彻落实上级有关基建安全工作 的规定，决定工程项目安全管理的重大事项。

（二）协调解决工程建设工程中涉及多个参建单位的安 全管理问题。

（三）定期组织召开安委会会议，保留会议记录并编发 会议纪要。

（四）必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。

第十三条 监理企业基建安全职责

（一）公司所属监理企业设立安全管理机构，配备安全管理专职人员，落实本企业安全管理及工程项目 安全监理工作。

（二）依据国家、行业有关安全生产的法律、法规及公司 有关基建安全的管理规定、监理合同对工程项目 实施监理，并承担安全监理职责。

（三）建立健全安全监理管理制度及运行机制。

（四）配备合格的专职安全监理人员，组织检查监理项

目 部安全监理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，提出改进措施，不断完善。

（五）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。

第十四条 勘察设计企业基建安全职责

（一）公司所属勘察设计企业设立安全管理机构，配备安全管理专职人员，负责落实本企业安全管理工作，为工程建设全过程的安全施工提供与设计相关的技术服务和支持。

（二）按照国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文进行勘察设计，提供真实、准确、完整的勘察设计文件； 明确项目 实施范围内地面、地下建筑物、地下管线的具体情况，提交完整的工程所在地气象、水文、地质等相关资料，满足工程项目安全施工的需要。

（三）严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设 施和周边建（构）筑物的安全。

（四）根据施工及运行安全操作和安全防护的需要，增加安全及防护设施内容设计，设计文件中要注明涉及施工安全的重点部位和环节及应采取的施工技术措施，提出防范安全事故的指导意见。

（五）对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工

程项目，提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施和建议。

（六）工程设计时考虑土石方堆放场地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理措施，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求。

（七）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。

第十五条 施工企业基建安全职责

（一）公司所属施工企业设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人员，成立安全委员会（以下简称安委会），建立健全基建安全管理体系，负责落实本企业及工程项目施工安全管理工作。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保证安全文明施工各项措施落实到位。

（三）编制安全技术措施计划（包括购置安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容），按照国家和公司 的有关规定提取安全生产费用，单独计列，专款专用； 制定相应的管理制度，确保安全技术措施所需经费的开支。

（四）建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理部门、机械安全管理岗位责任制；负责对施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程的安全管理工作。

（五）建立安全风险管理体系和应急管理体系，完善现场应急处置方案，对方案定期进行有针对性的演练。

（六）严格执行公司有关分包安全管理规定，制定施工分包管理制度，定期进行监督、检查、评价、考核。

（七）组织从业人员 的安全教育培训，保证企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。

（八）向作业人员 提供合格的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

（九）根据公司加强班组建设的有关要求，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理体系。

（十）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。

第十六条 业主项目部安全职责

（一）负责工程项目 现场安全工作的综合管理和组织协调，负责组织监理、施工项目部落实相应的安全职责。

（二）参加工程项目 安委会，落实安委会会议决定。

（三）制定工程项目 安全管理制度和考核奖惩办法，并 组织实施。

（四）制定工程项目 安全文明施工总体策划方案并组织实施； 批准施工项目部安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目 部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施。

（五）审批施工项目 部报送的分包计划和申请，监督施工项目 部对分包安全的全过程管理。

（六）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议。

（七）组织开展工程项目施工安全性评价工作。

（八）开展安全风险管理，组织监理、施工项目 部对工程项目 开展施工安全风险识别、评价，制订预控措施，并监督落实。

（九）组织编制现场应急处置方案，开展有针对性的应 急演练。

（十）审批施工项目 部安全文明施工措施补助费的使用 计划，并监督现场使用情况。

（十一）组织安全例行检查、专项检查和随机检查活动，监督安全隐患闭环整改情况。

（十二）组织项目 参加公司 或网省公司 安全管理流动红旗竞赛活动。

（十三）负责对监理、设计、施工项目 部进行安全管理工作考核与评价。

（十四）负责工程项目 安全信息的收集与报送。

（十五）对工程项目 安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。

（十六）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。

第十七条 监理项目部安全职责

（一）负责工程项目 施工的安全监理工作，履行监理合 同中承诺的安全监理职责。

（二）建立健全安全监理工作制度。

（三）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。

（四）编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。

（五）组织项目 监理人员 参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。

（六）审查项目 管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（七）审查项目 施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。

（八）审查施工项目 部报审的安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。

（九）审查施工分包队伍的安全资质文件，对施工分包进行全过程监督。

（十）审查施工项目 经理、专职安全管理人员、特种作业人员 的上岗资格，监督其持证上岗。

（十一）检查现场施工人员 及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求。

（十二）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。

（十三）审查安全文明施工措施补助费的使用计划，检查费用使用落实情况。

（十四）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

（十五）对工程（项目）关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。（十六）实施监理过程中，对发现的安全事故隐患的要求施工项目部整改；情况严重的，要求施工项目 部暂时停止施工，并及时报告业主项目 部； 施工项目 部拒不整改或者不停止施工的，及时向建设管理单位报告。

（十七）组织或参加各类安全检查，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，并在安全会议上点评施工现场安全现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。

（十八）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。

（十九）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。

第十八条 施工项目部安全职责

（一）负责工程项目 的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目 施工安全的责任主体。

（二）依据公司 有关规定和业主项目 部的安全管 理目 标，制订施工项目部安全目 标。

（三）建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管 理人员。

（四）按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐。

（五）编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条、文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。

（六）进行岗前安全教育培训，并向作业人员 如实告知

作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。

（七）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。

（八）开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实。

（九）建立现场应急救援队伍，编制各类现场应急处置方案，定期进行有针对性的应急演练，评价演练结果，保证持续改进。

（十）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械 管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。

（十一）监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作。

（十二）定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项 目安委会、业主、监理项目 部的安全管理工作要求。

（十三）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环

整改； 对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生。

（十四）组织参加安全管理流动红旗竞赛活动。

（十五）按照公司 规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员。（十六）及时准确上报基建安全信息。

（十七）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。

第十九条 公司系统各单位应依据公司有关要求，落实本单位各级各岗位人员 的安全责任制。网省公司有关基建管理人员的安全职责规范参见附录 Ｇ，施工企业各级部门、人员的安全职责规范参见附录 Ｈ，工程各项目 部管理人员安全职责规范参见附录 Ｉ。第三章 基建安全目标 第二十条 本章所规定的各级基建安全目 标是最基本的目标要求，是公司基建系统制定安全目标的依据； 公司所属单位、项目部应根据下级目 标高于上级目标的目 标管理原则进行逐级细化分解，制定具体的安全目标，但不得低于本规定的目标要求。第二十一条 公司基建安全目标

（一）不发生较大人身伤亡事故。

（二）不发生基建原因引起的较大电网及设备事故。

（三）不发生较大施工机械设备损坏事故。

（四）不发生较大火灾事故。

（五）不发生较大环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的特大交通事故。第二十二条 网省公司基建安全目 标

（一）不发生一般人身伤亡事故。

（二）不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。

（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。

（四）不发生一般火灾事故。

（五）不发生一般环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的重大交通事故。

第二十三条 建设管理单位基建安全目标

（一）不发生一般人身伤亡事故

（二）不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。

（三）不发生一般火灾事故。

（四）不发生一般环境污染事件。

（五）不发生负主要责任的重大交通事故。

第二十四条 监理企业基建安全目 标

（一）不发生因监理责任造成的人身伤亡事故。

（二）不发生因监理责任造成的电网及设备事故。

（三）不发生一般火灾事故。

（四）不发生一般环境污染事件。

（五）不发生负主要责任的重大交通事故。

第二十五条 设计企业基建安全目 标

（一）不发生设计原因造成的人身伤亡事故。

（二）不发生设计原因造成的电网及设备事故。

（三）不发生一般火灾事故。

（四）不发生一般环境污染事件。

（五）不发生负主要责任的重大交通事故。第二十六条 施工企业基建安全目 标

（一）不发生一般人身伤亡事故。

（二）不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故。

（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。

（四）不发生一般火灾事故。

（五）不发生一般环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的重大交通事故。

第二十七条 工程项目安全目标

（一）不发生人身伤亡事故。

（二）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。

（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。

（四）不发生火灾事故。

（五）不发生环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的重大交通事故。第四章 安全教育培训

第二十八条 公司基建系统的安全教育培训工作，实行逐级负责制，确保全员 接受培训，提高安全管理和技能水平。

第二十九条 公司每年制定基建安全培训计划，对公司、网省公司基建分管领导、部门负责人、重点工程主要管理人员（项目 经理、安全专责、总监理师）进行安全培训。第三十条 网省公司 制定本单位的基建安全培训 计划，对本单位各级基建管理人员和在建项目主要管理人员进行安全培训。

第三十一条 建设管理单位对基建管理人员进行安全培训； 业主项目 部对监理、施工项目 部主要管理人员参加培训的情况进行检查、监督。

第三十二条 监理、设计、施工企业对主要管理人员及现场作业人员进行安全培训；施工企业督促检查分包商人员的安全教育培训，对劳务分包人员要建立专项教育名册，按照与本单位员工相同的要求开展培训。

第三十三条 公司、网省公司及所属各单位基建分管领导、部门负责人、安全管理等相关人员每两年至少接受一次公司或网省公司组织的基建安全培训。

第三十四条 各单位应通过各种形式开展有针对性的安全教育培训活动，加强企业安全文化建设，提高职工的安全意识和自我防护能力。

第三十五条 施工企业对新录用人员应进行不少于 ４０个课时的三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。

第三十六条 施工企业主要负责人、项目 经理、专职安全管理人员、特种作业人员 必须按照国家有关规定培训 取证后，方可上岗作业。

第三十七条 施工企业在施工中运用新技术、使用 新设备、采用新材料、推行新工艺以及职工调换工种时，必须对作业人员进行相应的安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。第五章 例行会议

第三十八条 公司在每年召开的安全生产会议及基建工作会议上，对基建系统总体安全情况进行总结分析，布置基建安全工作。

第三十九条 网省公司在每年召开的安全生产会议及基建工作会议上，布置本单位的基建安全工作。每季度至少召开一次基建安全分析会，总结分析基建安全状况，协调解决基建安全问题，部署基建安全工作。

第四十条 建设管理单位、监理、设计、施工企业每年召开一次安全工作会议，每季度至少召开一次安全工作例会，贯彻上级有关安全工作要求，总结分析本单位安全工作状况，研究解决安全工作中存在的问题，布置和季度安全工作。

第四十一条 工程项目安委会建立安全工作例行会议制度，在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少召开一次安委会会议，检查安全工作的落实情况，研究解决工程项目存在的安全问题。会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。

第四十二条 业主项目部、监理项目部、施工项目部每月至少召开一次安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。

第四十三条 专业工地应每周召开一次安全工作例会，施工队（班组）每周开展一次安全活动，检查总结上一阶段安全工作，安排布置下一阶段的安全工作。第四十四条 安全会议及安全活动应有完整的记录。第六章 施工安全方案管理

第四十五条 本章所称施工安全方案，是工程现场施工安全工作执行的各类安全文件的统称，包括单独编制的安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施，也包括项目管理实施规划、作业指导书等施工管理文件内的安全管理章节。第四十六条 施工项目部总工程师组织编制项目管理实 施规划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，报监理项目 部审查，业主项目 部批准后组织实施。

第四十七条 施工项目部总工程师组织编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件，经施工企业相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。第四十八条 按国家有关规定，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录Ｂ），施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，经项目 总监理工程师签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员 现场监督实施。

第四十九条 对深基坑、高大模板及脚手架、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录Ｃ）的专项施工方案（含安全技术措施），施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经施工企业总工程师、项目 总监理工程师、业主项目 部项目 经理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。

第五十条 对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（见附录Ｄ），施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施，经施工企业技术、质量、安全部门和机械管理部门（必须时）审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。第五十一条 项目施工必须有作业指导书。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目 总工程师审核，并根据项目 规模、等级报施工企业总工程师或副总工程师批准，由施工项目 部技术员 交底后实施。作业指导书中的安全技术措施部分必须有独立的章节。

第五十二条 需要办理安全施工作业票的项目（见附录 Ｅ）施工前，应由施工负责人填写安全施工作业票，经施工项目部技术员和安全员审查，施工项目 经理签发，施工负责人向全体作业人员 交底后实施。

第五十三条 一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。

第五十四条 施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认。

第五十五条 对施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，技术人员 应根据人员、机械（机具）、环境等条件的变化情况，完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。

第五十六条 施工方案、作业指导书或安全技术措施交底过程中，全体作业人员必须参加，并按规定在交底书上签字确认。第七章 安全文明施工标准化

第五十七条 公司基建系统应贯彻以人为本、生命至上的理念，在工程项目中实行安全文明施工标准化，实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。

第五十八条 公司制定安全文明施工标准化工作规定和管理要求，监督、指导工程项目安全文明施工标准化工作，开展安全文明施工标准化工作经验交流，持续改进安全文明施工管理。第五十九条 网省公司贯彻落实公司安全文明施工标准化的各项要求，制定落实安全文明施工标准化要求的具体措施；组织安全文明施工检查，开展安全文明施工标准化工作经验交流，不断提高安全文明施工标准化水平。

第六十条 设计企业为 工程建设全过程的安全文明施工提供与设计相关的技术服务和支持；在编制工程项目概（预）算时，应依据规定全额计列安全文明施工措施补助费。第六十一条 建设管理单位根据安全文明施工标准化管理的需要，按照合同约定及时向施工企业支付安全文明施工措施补助费。

第六十二条 施工企业按规定使用安全文明施工措施补助费，专款专用，配置满足现场安全文明施工需要的设施。

第六十三条 业主项目部编制安全文明施工总体策划，监督指导安全文明施工标准化要求在工程项目的有效落实；监督指导安全文明施工措施补助费的使用； 定期组织安全文明施工检查及安全性评价。

第六十四条 监理项目部编制安全监理工作方案，履行安 全文明施工监理职责，定期组织安全文明施工检查，发现问题及时督促整改，实行闭环管理； 对安全文明施工措施补助费的使用情况进行监督。

第六十五条 施工项目部是工程项目安全文明施工的责 任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工。第八章 施工分包安全管理

第六十六条 公司基建管理部门负责公司系统建设工程项目和施工企业的施工分包安全归口管理工作； 组织制定公司系统工程建设分包安全管理相关规定； 对公司系统工程项目建设和施工企业分包安全工作进行管理和指导，负责分包安全管理工作的督查、评价和考核。第六十七条 网省公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度，建立统一的合格分包商名册并动态调整； 负责对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的督查、评价和考核，实现对分包的全过程管控。

第六十八条 业主项目部负责审批施工项目部报送的工程项目 分包计划及分包申请，严格控制工程项目 的分包范围； 审查分包商资质和业绩； 对工程项目 分包进行审批； 定期组织开展工程项目 分包管理检查； 负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。第六十九条 监理项目部建立分包安全监理制度； 审查工

程项目 分包计划申请； 审查分包商资质、业绩并进行入场验证； 动态核查进场分包队伍的人员 配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。

第七十条 施工企业是分包安全管理工作的责任主体，应建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度； 建立合格分包商名 册； 对分包商及其人员实施全过程动态管理。

第七十一条 施工企业在工程分包项目开工前，应与分包商签订分包合同，明确分包性质，同时签订规范的分包安全协议。

第七十二条 专业分包、劳务分包应严格履行审批手续；工程禁止转包或违规分包；主体工程不得专业分包。

第七十三条 施工项目部具体负责工程项目分包队伍的安全管理工作，包括人员安全教育培训，自带施工机械、工器具的准入检查，施工方案、人员 持证上岗审查，对分包队伍施工活动组织安全检查等内容。第九章 安全风险管理

第七十四条 公司、网省公司、建设管理单位及监理、设计、施工企业应建立基建安全风险管理体系，成立相应的基建安全风险管理组织机构，负责制定相关的基建安全风险管理制度，组织和推动本单位基建安全风险管理工作。

第七十五条 公司每年对基建安全工作状况进行系统性分析、评价，并制定相应的控制方案。

第七十六条 网省公司每年在基建安全管理工作策划方案中 重点分析所属单位的基建安全风险，并制定相应的措施、控制方案。

第七十七条 建设管理单位及监理、设计、施工企业重点

负责工程项目 的安全风险管理工作，督促、指导各项目 部做好风险识别、评价和控制措施制定工作。

第七十八条 工程建设项目 开工前，施工项目部应对所承建的工程项目的风险进行识别、评价，确定重大风险因素，并制定有针对性的风险控制措施和必要的现场应急处置方案，经监理项目部审核，报业主项目部批准后组织实施。

第七十九条 施工企业应保证风险控制措施所需资源的配置和资金投入，必要时提供技术支持手段或其他措施，确保施工现场识别的风险始终处于受控状态。第八十条 施工项目部应建立风险管理台帐，同时应根据工程现场风险因素的变化情况，及时进行评价和控制措施调整； 每项施工作业开始前，施工负责人负责组织施工人员开展本项作业的安全风险管理工作。

第八十一条 对基建安全风险实行分级管理原则： 上级监督下级、业主项目部和监理项目部监督施工项目部、施工项目部监督施工队（班组）和分包单位，确保基建安全风险得到有效控制。

第八十二条 公司对所属企业及工程项目的安全情况实行安全性评价。第八十三条 施工企业组织对本企业进行安全性自评价，并整改闭环。第八十四条 对１１０千伏及以上新建输变电工程及公司系统投资、控股的电源项目，在项目 施工高峰阶段，由业主项目部组织工程参建各方对项目进行安全性自评价； 公司所属企业承接的系统外工程项目，在项目施工高峰阶段，由企业本部组织专家组对监理、施工项目 部进行安全性自评价； 自评价报告及整改情况应报上级主管部门备案。

第八十五条 网省公司对所辖范围内施工企业和工程项目的安全性自 评价结果进行复查。第八十六条 公司组织对施工企业和工程项目的安全性评价复查结果进行抽查。

国家电网公司基建安全管理规定10.08.2 篇2

2012年以来, 公司全面加强安全生产各项工作, 保持了安全生产平稳局面。当前, 秋检预试已展开, 部分单位“五大”体系运行后首次面对大规模检修任务考验, 电网建设、检修预试、技术改造、调试投运等任务繁重, 安全生产面临风险和压力。公司强调, 下阶段各单位要深入领会和推进“安全年”活动;落实人身安全专项检查问题整改;持续抓好“两票”管理和规范执行;健全完善安全风险管控长效机制;积极推进企业安全文化建设实践;抓好安全规章制度执行与落实。

会上, 公司分析了新修订的《国家电网公司安全事故调查规程》在执行中存在的问题, 部署了“两票”调考工作。华北、华东、华中、东北、西北分部通报了人身安全专项检查情况。华东分部作了关于开展“两票”专项督察调研情况报告。安徽省电力公司作了关于开展企业安全文化建设调研工作情况报告。会议安排山东电力集团公司对国家电网公司安全生产形象片作了编制说明, 河北、浙江、重庆、辽宁、陕西等省级公司作了专题交流发言。

与会代表结合实际, 就下阶段重点工作进行了交流研讨。大家纷纷表示, 通过此次会议, 进一步认清了形势和压力, 统一了思想认识, 增强了责任感和信心, 下阶段将严格贯彻本次会议精神, 做好安全监督管理工作, 全面完成今年安全生产任务。

国家电网公司基建安全管理规定10.08.2 篇3

第一章 总则

第一条 为全面落实国家质量强国战略，实现国家电网公司（以下简称“公司”）建设坚强智能电网的战略目标，实施质量强网,按照公司“大建设”体系、基建管理标准化体系建设的总体要求，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条 公司工程建设贯彻“百年大计，质量第一”方针，严格遵守国家工程质量相关法律法规，实行工程质量责任终身制。

第三条 公司工程建设应认真贯彻落实国家、行业相关的法律法规、标准规范，采用先进的管理方法，推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，增大节能环保和工业化建造比重，提高工程安全性、可靠性、耐久性。

第四条 公司工程建设坚持合理工期、合理造价、合格队伍，推行“标准工艺”应用，持续提高工程建设质量和工艺水平。

第五条 公司工程建设依法接受国家建设工程质量监督机构的质量监督。

第六条 本规定适用于公司各级单位建设管理的35kV及

质量管理体系建设和质量管理工作。

（四）制定公司基建质量重点工作计划和措施，组织开展基建质量管理工作考核与评价。

（五）组织开展公司系统工程质量检查、竞赛及交流活动。

（六）组织公司系统工程项目的达标投产考核、优秀设计及优质工程评定，负责行业和国家级优秀设计及优质工程的推荐工作。

（七）指导公司系统工程项目验收工作，按国家和公司有关规定参与相关工程的验收工作。

（八）建立基建质量信息管理制度，收集、发布公司基建质量管理信息。

（九）组织编制质量培训教材，开展基建质量培训工作。第九条 国网交流部、国网直流部管理职责

（一）对公司总部投资或直接管理的工程项目履行项目法人的质量管理职责。

（二）组织相关工程基建质量检查、考核与评价。

（三）组织协调相关工程的启动验收工作，组织协调相关工程档案的移交工作。

第十条 省公司级单位（包括省（直辖市、自治区）电力公司和公司直属建设公司，下同）管理职责

（一）省公司级单位基建管理部门下设质量管理机构，配备质量管理专职人员，建立健全基建质量管理体系，持续

以及投标文件质量要求响应等情况。

（四）定期组织工程质量检查、竞赛活动，推动“标准工艺”实施，开展工程全面全过程创建优质工程、考核奖惩工作。

（五）组织输变电工程、水电建设工程中间验收、竣工预验收工作。

（六）负责工程项目档案管理的日常检查、指导，组织工程项目档案的移交工作。

（七）办理工程质量监督注册申报手续，配合工程质量监督检查工作。

第十二条 参建单位责任

参与公司工程建设的可研、勘察、设计、施工、调试、监理、制造等工作的各单位，按照国家有关工程建设的法律法规、公司相关规章制度及合同的要求，在工程设计寿命周期内承担相应的工程质量责任。

（一）勘察设计单位责任

1.对工程可行性研究、初步设计、施工图设计、设计创新、设计变更、竣工图设计、现场服务等工作质量负责。

2.建立健全勘察设计质量管理体系，执行勘察设计文件的校审和会签制度，确保勘察设计质量。

3.设计深度满足工程建设质量要求，落实工程建设标准强制性条文执行、质量通病防治和“标准工艺”应用措施，按计划交付施工图纸，负责设计交底，参加施工图会检，负

6.负责工程项目施工档案管理的日常检查、指导，组织工程项目施工档案的移交工作。

7.负责工程竣工投产后质量保修，开展质量回访工作。

（三）调试、试验单位责任

1.对工程项目的调试、试验质量负责。

2.建立健全调试、试验质量管理体系，制定并落实质量保证措施。

3.负责编制工程调试、试验方案；提交准确、齐全的调试、试验报告。

4.参与工程优质工程建设等活动，接受工程质量检查、质量监督检查，配合启动验收及质量事件调查和处理等工作。

（四）监理单位责任

1.建立健全监理质量控制保证体系，按合同要求组建监理项目部，配备专业齐全、合格的监理工程师。按照国家法律法规、公司质量管理规章制度和工程建设监理合同开展质量监理活动，并对工程质量承担监理责任。

2.监督、检查、指导监理项目部的工程质量控制和“标准工艺”应用监督工作。

3.参与工程质量竞赛、优质工程建设等活动，接受上级组织的工程质量检查，接受质量监督检查，配合各阶段验收、质量事件调查和处理等工作。

4.负责工程项目监理档案管理的日常检查、指导，组织工程项目监理档案的移交工作。

评价。

7.负责项目建设质量管理工作信息的上报、传递和发布。

8.负责工程档案资料收集、整理、上报、移交工作。

（二）施工项目部责任

1.按公司质量管理制度、施工合同开展施工质量管理工作，确保施工质量满足质量标准和验收规范的要求。

2.加强施工组织管理，确保施工项目质量管理体系有效运转。

3.编制项目管理实施规划等质量管理文件并组织交底、实施，按优质工程标准组织施工。

4.组织施工图预检，参加设计交底及施工图会检，严格按图施工。

5.对分包工程实施有效管控，确保分包工程的施工质量。

6.严格执行工程建设标准强制性条文，全面实施“标准工艺”，落实质量通病防治措施，通过数码照片等管理手段严格控制施工全过程的质量和工艺。

7.规范开展施工质量班组级自检和项目部级复检工作。

8.配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。

9.与工程进度同步形成施工资料，保证资料的真实性、第十四条 公司质量目标

（一）持续提升工程质量水平，努力实现“在国际上同行业中领先、在国内各行业中领先”。

（二）持续提高施工工艺水平，深化“标准工艺”研究与应用，35千伏及以上输变电工程全面应用“标准工艺”。

（三）持续提高工程移交水平，投产工程质量全部达到国家标准、规范和设计要求，实现“零缺陷”投运。

（四）持续提高工程优质工程水平，110（66）千伏及以上输变电工程、水电建设项目全部达到公司优质工程标准。

（五）持续提高工程管理水平，不发生四级及以上质量事件。

第十五条 省公司级单位质量目标

（一）35千伏及以上输变电工程“标准工艺”应用率≥90%。

（二）工程实现“零缺陷”投运。

（三）110（66）千伏及以上输变电工程达标投产率100%。

（四）110（66）千伏及以上输变电工程、水电建设项目全部达到公司优质工程标准。

（五）不发生五级及以上质量事件。第十六条 建设管理单位质量目标

（一）35千伏及以上输变电工程“标准工艺”应用率≥90%。

（二）工程实现“零缺陷”投运。

1据省公司级单位基建质量管理策划方案，结合本单位工程建设质量管理工作实际，编制基建质量管理策划方案。

第二十一条 根据需要，公司对省公司级单位、省公司级单位对所属单位基建质量管理策划方案进行评审，结合各类质量检查活动对策划方案实施情况进行过程检查和督导。

第二节 质量教育培训

第二十二条 公司基建质量教育培训工作，实行逐级负责制，确保全员接受培训。

第二十三条 公司制定基建质量培训计划，对省公司级单位基建分管领导、基建部门负责人及质量管理人员、地市公司基建部门负责人、重点工程主要管理人员进行质量培训。

第二十四条 省公司级单位制定基建质量培训计划，对各级基建管理人员和在建项目主要管理人员进行质量培训。

第二十五条 建设管理单位对基建管理人员进行质量培训；业主项目部对施工、监理项目部主要管理人员参加培训的情况进行监督检查。

第二十六条 施工、监理单位每年对所有从业人员进行不少于40学时的质量培训；施工单位对专业分包人员的质量

3度基建质量管理工作。

第三十二条 公司各级基建管理部门定期牵头相关部门召开工程建设质量例会（总部每季度组织召开一次，省公司级单位每季度至少组织召开一次，建设管理单位每月召开一次），研究和协调解决重大工程质量问题。

第三十四条 建设管理、施工、监理单位每年召开质量工作会议，贯彻上级有关质量工作要求，总结分析本单位质量工作状况，研究解决质量管理工作中存在的问题，布臵质量管理工作。

第三十五条 业主、施工、监理项目部每月至少召开一次质量工作例会，协调工程项目质量管理中存在的问题，提出改进措施并闭环整改。

第三十六条 班组（施工队）应每周召开一次质量例会，总结、布臵质量工作。

第三十七条 根据工作需要，相关部门、单位适时组织召开有关设备质量、设计质量、施工质量等方面的专题质量会议，及时协调解决出现的问题。

第四节 质量检查与验收

第三十八条 公司、省公司级单位基建管理部门应于每年年初制定工程质量检查工作计划，计划内容列入基建质量管理策划方案。

5事件调查，并按要求填写质量事件调查报告书。

第四十五条 质量事件调查组要核实质量事件情况，分析质量事件发生原因，认定质量事件性质和责任，提出对责任单位及有关人员的处理建议，总结质量事件教训，提出整改和防范措施。

第六节 质量信息管理

第四十六条 省公司级单位、建设管理、物资管理、施工、监理单位应按公司要求落实本单位的质量信息收集、上报工作，确保上报的信息准确、完整，同时做好质量信息的对外保密工作。

第四十七条 各单位加强质量信息应用管理，认真分析工程质量管理中的薄弱环节，采取相应的控制措施。

第五章 工程项目质量管理 第一节 项目前期阶段质量管理

第四十八条 公司按照国家、行业相关的法律法规、标准规范及公司质量制度、标准的要求，组织开展工程项目可行性研究和评审工作，确保可研工作的深度和质量。

第四十九条 公司对工程可行性研究质量进行评价及考核。

7第五十七条 各类工程招标文件和合同中应明确工程参建单位在工程设计寿命周期内承担相应的工程质量责任，实现质量责任的可追溯。

第五十八条 各类工程招标文件和合同中应明确工程质量违约索赔条款，除采取扣除质量保证金等手段外，对工程质量事件或缺陷造成的各类直接经济损失，由相应的勘察设计、设备制造、施工等责任单位进行赔偿。

第五十九条 设计单位提交的工程初步设计文件应符合国家、行业相关的法律法规、标准规范及公司质量制度、标准的要求，并满足公司工程初步设计内容深度规定要求。项目初步设计由多家设计单位共同承担时，牵头设计单位对初步设计质量负总责。

第六十条 初步设计评审单位应严格按照评审内容与深度要求开展评审工作，对涉及设计质量和工程安全的重大问题提出明确的审查意见，并对审查意见负责。设计审查不能免除设计单位的质量责任。

第六十一条 设计单位严格执行公司“三通一标”有关规定，在保证工程安全质量的前提下进行设计优化，合理采用新设备、新技术、新材料、新工艺。

第六十二条 设计单位依据业主项目部的相关要求，编制并落实工程建设标准强制性条文执行计划和质量通病防治措施。

第六十三条 施工图设计应满足公司关于施工图设计文

9确工程质量目标及保证措施。

第七十条 工程项目各参建单位应结合工程实际开展工程质量管理策划。

（一）施工项目部对项目管理实施规划，监理项目部对监理规划，业主项目部对建设管理纲要进行动态调整并严格实施。

（二）工程项目各参建单位开展质量通病防治工作。设计项目部（组）编制质量通病防治设计措施，施工项目部编制质量通病防治措施，经监理项目部审核、业主项目部批准后实施；监理项目部编制并实施质量通病防治控制措施。

（三）施工项目部编制工程施工强制性条文执行计划，经监理项目部审查、业主项目部批准后执行。

第七十一条 业主项目部在工程开工前组织设计交底和施工图会检，签发设计交底纪要、施工图会检纪要。

第七十二条 施工项目部在开工前落实施工人力和机械、物资材料、计量器具、特殊工种作业人员、施工方案等准备工作，将相关资质、检测报告等证明文件报监理项目部审查，监理项目部对开工应具备的条件审查合格后，签署开工报审意见，报业主项目部批准。

第七十三条 业主项目部按公司优质工程标准对工程质量进行全过程管理，以组织召开质量分析会、质量专项检查等方式，监督工程质量管理制度、工程建设标准强制性条文、质量通病防治措施和“标准工艺”等执行情况。

1建设标准强制性条文执行记录；监理项目部在分部工程验收时填写工程建设标准强制性条文执行检查表，启动验收时填写工程建设标准强制性条文执行汇总表；业主项目部督查工程建设标准强制性条文执行工作落实情况。

第八十二条 业主、施工、监理项目部及时采集、整理数码照片、影像资料，利用数码照片等手段加强施工质量过程控制。

第八十三条 业主、施工、监理项目部做好工程质量信息管理工作，按照公司档案管理要求及时将工程质量管理的相关文件、记录整理归档。

第八十四条 输变电工程在工程的不同专业和重要工序交接时，按要求开展中间验收。中间验收未通过或问题未整改不得进行后续专业或工序施工。

第八十五条 施工项目部应严格执行三级自检制度，做好工程质量验收记录及质量问题管理台帐，做到内容真实，数据准确并应与工程进度保持同步。施工单位专检不得由项目部替代。

第八十六条 施工项目部完成三级自检后，应及时完成整改项目的闭环管理，出具自检报告，向监理项目部申请监理初检。监理项目部复核初检条件，合格后组织初检。对初检中发现的施工质量问题，由监理项目部指令施工项目部整改消缺，设计、设备质量问题和缺陷由建设管理单位协调责任单位整改消缺。整改消缺完毕后监理项目部应及时复查并签

3第九十三条 试运行结束后，启动验收委员会及时办理启动竣工验收证书、完成基建向生产的移交。

第四节 工程移交后质量管理

第九十四条 工程移交后，建设管理、设计、施工、调试、监理等单位应分别组织编制工程总结，总结工程质量管理中的经验与教训，分析、查找存在问题的原因，提出工作改进措施。

第九十五条 设计、施工、监理等单位应按合同规定进行工程投产后的质量回访及保修工作。

第九十六条 运行单位负责运行缺陷闭环管理。第九十七条 公司组织开展工程达标投产考核和优质工程评定工作。

第六章 考核与奖惩 第一节 考核内容及方法

第九十八条 公司建立工程质量考核与激励机制，对工程质量工作做出突出贡献的单位和有关人员予以奖励。

第九十九条 在设计使用年限内，因工程建设期间违反国家及公司工程建设有关规定，造成八级及以上质量事件的，均追究相关单位和人员的责任。

（二）对获得公司质量管理流动红旗的单位及相关人员给予通报表扬。

（三）对优质工程指标排名前五位的省公司级单位给予通报表扬。

（四）对开展质量管理创新并在公司系统中进行典型经验推广的单位给予通报表扬，并在基建质量管理综合评价中给予加分。

第一百零五条 省公司级单位对参建单位及相关人员的表彰和奖励：

（一）对获得省公司级单位质量管理流动红旗的工程参建单位及相关人员给予通报表扬。

（二）对在优质工程创建工作中做出突出贡献的单位及相关人员，给予通报表扬和物质奖励。

（三）对开展质量管理创新并在省公司级单位进行典型经验推广的参建单位，给予通报表扬，并在基建质量管理综合评价中给予加分。

（四）将产品质量、交货情况、现场技术支持、售后服务等内容纳入对供应商的资信评价，评价结果与招标联动。

第一百零六条 建设管理单位对工程项目部及相关人员的表彰和奖励：

（一）在工程建设各阶段考核评价优良的设计、施工、监理项目部，在工程结算中按相应的激励办法进行奖励。

（二）对在上级单位组织的质量竞赛、优质工程创建等

7统工程项目的投标，其项目部负责人从质量事件调查报告公布之日起至少五年内不接受其作为公司系统工程项目的项目部负责人。

（二）对造成五级质量事件负主要责任的单位，从事件调查报告公布之日起至少一年内不接受其参加公司系统工程项目的投标，其项目负责人从事件调查报告公布之日起至少三年内不接受其作为公司系统工程项目的项目部负责人。

（三）对造成六级质量事件负主要责任的单位，从事件调查报告公布之日起至少六个月内不接受其参加公司系统工程项目的投标，其项目负责人从事件调查报告公布之日起至少两年内不接受其作为公司系统工程项目的项目部负责人。

（四）对造成七级及以下质量事件相关责任单位，由省公司级单位进行相应处罚。

（五）公司系统项目进行招标时，对投标人两年内发生的工程质量事件在评标时进行扣分。

具体办法按公司招投标有关管理规定执行。

第一百一十一条 因工程质量原因造成人身事故、设备事故、环境影响事故或电网事故的，按公司相关规定进行事故调查和处罚。

第一百一十二条 实行工程质量“说清楚”制度。

（一）发生四级及以上质量事件，省公司级单位及建设管理单位主要领导要在质量事件发生后的一个月内到公司“说清楚”。

9附件

基建质量管理流程

国家电网公司基建安全管理规定10.08.2 篇4

12项配套政策解读

“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”12项配套政策核心

● 做实现场两级管理

○做实施工单位作业现场管控

○做实甲方现场工程项目管理

● 抓住两个关键因素

○抓住项目管理关键人

○抓住现场作业关键点

● 加强三个支撑保障

○加强施工监理企业人力支撑保障

○加强施工单位劳务支撑保障

○加强施工技术装备支撑保障

● 健全两个管控机制

○健全队伍市场化激励约束机制

○健全现场督查及量化考核机制

“这是公司用改革的办法破解影响施工安全的难题，用壮士断腕的决心推进改革。”日前，国家电网公司出台“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”12项配套政策。国网基建部相关负责人介绍，12项配套政策着眼于推动基建队伍的改革发展，强化落实安全管理责任，有针对性地解决施工安全难题。

12项配套政策涉及管理模式、组织机构、劳动用工、薪酬分配、管控机制、市场机制、考核机制、技术装备、技术措施、管控手段等多个方面，归纳起来核心是做实现场两级管理、抓住两个关键因素、加强三个支撑保障、健全两个管控机制。

做实现场两级管理。一是做实施工单位作业现场管控。加强施工单位作业层班组建设，确保劳务分包作业在施工单位组织、指挥、监护下进行，从根本上解决“以包代管”问题。二是做实甲方现场工程项目管理。整合建设管理和工程监理资源，统筹加强工程项目管理。

抓住两个关键因素。一是抓住项目管理关键人。通过统一建库、持证上岗、招标核实、现场监督、量化考核，进行全过程管控。二是抓住现场作业关键点。划出关键作业施工安全管理的底线、红线，作为强制性措施，落实“签字放行”要求。

加强三个支撑保障。一是加强施工监理企业人力支撑保障。明确施工、监理企业长期职工、社会化用工补充渠道，重点补充急需技术技能人才；建立面向一线的薪酬激励机制，推动存量人员向一线流动，下决心解决一线“空壳化”、机关“贵族化”问题。二是培育核心分包队伍形成施工单位有力劳务支撑保障。通过严格准入、培育支持、择优使用等政策，推动核心劳务分包队伍逐步成长为业务精干、服务优质的劳务作业专业公司，形成施工单位长期稳定的劳务支撑。三是加强施工技术装备支撑保障。研究制定基建施工企业装备配置管理办法，建立施工单位技术装备定期补充、创新提升的常态机制。

健全两个管控机制。一是健全队伍市场化激励约束机制。将现场关键人员配置作为施工、监理招标硬约束，从机制上杜绝成建制人员不足的队伍进入施工、监理市场；将具有一定数量长期稳定技能骨干作为核心劳务分包队伍的准入门槛，从机制杜绝没有实际作业能力的皮包分包队伍进入分包市场。二是健全现场督查及量化考核机制。推动“关键人”落实责任，有效管控“关键点”。

（一）施工现场关键点作业安全管控措施

明确施工现场关键点作业风险提示、作业必备条件、作业过程安全管控措施，划出关键作业施工安全管理的底线、红线，作为强制性措施。完成输变电工程施工作业票修订，将施工现场关键点作业安全管控措施纳入施工作业票，明确施工作业任务分工、安全必备条件、技术要点，落实“签字放行”要求，推动管控措施有效落实到作业现场。启动安全警示教育视频培训教材编制工作，强化一线作业人员安全培训，进一步提高宣贯培训实效。

（二）输变电工程安全责任量化考核意见

明确安全管控关键点责任单位和关键人员的量化考核标准，将安全责任落实到单位和个人，实现安全管控责任“对号入座”和量化评价考核；组织省公司根据实际研究制定实施细则，省公司组织所属建管、施工、监理单位制定个人安全责任量化考核奖惩实施细则，逐级抓好落实。同时，建立两级基建安全责任落实督查及量化考核常态机制，依据督查结果定期对参建单位及关键人员进行量化考核排名，与 队伍招标、同业对标、企业负责人考核及个人奖惩挂钩，并建立约谈警示机制，推动安全管控责任落实，确保一级对一级负责。

（三）关于加强线路工程作业层班组建设的指导意见

明确线路工程组塔、架线只能劳务分包，劳务分包队伍必须在施工单位作业班组骨干的组织、指挥、监护下开展具体作业，严禁采取专业分包或分包队伍自行施工；同时，明确施工单位线路组塔、架线作业班组骨干配置的最低标准（班长兼指挥、安全员、技术兼质检员）及任职资格，推动施工单位强化技能人才补充、培养和配置。

（四）关于加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控的指导意见

明确劳务核心分包队伍准入条件、培育支持政策、择优使用原则，核心劳务分包队伍必须具备长期稳定的技能骨干，施工单位在择优使用、核心人员培养、工程结算等方面出台具体的培养扶持政策，建立互惠共赢的战略合作关系，每年进行核心劳务分包队伍量化评价和动态调整，形成公平竞争态势，推动核心劳务分包队伍逐步成长为业务精干、服务优质的劳务作业专业公司，成为施工单位有力支撑，从机制上杜绝没有核心人员、没有实际作业能力的“皮包分包队伍”进入分包市场，让“干得好、干得多”的队伍“干得更多、干得更好”；明确了施工单位强化核心分包队伍人员“四统一”管理有关要求，强化分包队伍核心人员培训及管理，提升分包队伍业务素质；明确公司各级财务、审计、经法、监察等相关专业强化分包管理的有关要求，确保劳务分包依法合规。

（五）关于加强项目管理关键人员全过程管控的指导意见

明确关键人员全过程管控意见。一是统一建库，将业主、监理、施工三个项目部及作业层管理骨干作为项目管理关键人员（简称“关键人员”）进行全过程管控；二是持证上岗，在公司层面建立统一数据库对关键人员信息进行集中管控和查询核实；统一明确关键人员岗位任职资格及培训持证上岗要求；三是招标核实，将关键人员配置作为施工监理招标硬约束，从机制上杜绝成建制人员配置不到位、实际能力不足的施工、监理单位进入施工、监理市场；四是履职监督，采取远程监控和现场督查相结合的方式，强化关键人员现场履职监督；五是量化考核，在安全质量责任量化考核中对关键人员进行量化评价考核，并与个人绩效工资挂钩。

（六）基建安全日常管控体系优化方案

优化完善安全管理工作流程，归并精简过程档案资料和日常信息报表，形成第一批减负清单，精简日常案头工作量40%左右。同时进一步明晰基建安全工作重点及各级管控责任，确保各级管理人员突出重点抓落实，集中精力抓实现场管控。

（七）施工单位技术装备配置规划及计划、预算安排

将施工单位技术装备购置纳入年度综合计划和预算安排，将施工装备技术创新项目纳入年度科技项目，形成施工单位技术装备购置应用、创新研发的良性态势；将7种、2.9亿元施工装备急需采购计划纳入2017年综合计划和预算安排调整，其余28种、2亿元装备采购计划纳入2018年综合计划和预算安排；形成输变电工程19种施工装备创新研发需求，纳入公司2018年科技项目。

（八）施工监理企业劳动用工及薪酬激励指导意见

在深化完善施工监理企业用工机制方面，一是盘活企业内部人员存量，施工监理企业一线人员占比达80%以上；二是优化毕业生招聘学历及专业结构，重点补充一线紧缺专业人才；三是优化社会化用工机制，以省公司为单位加强用工总量管控，省公司指导施工监理企业根据实际业务需要，在总量控制范围内动态调整社会化用工规模，并报上级单位备案；四是加强劳动合同管理和用工机制建设，通过考核评价，及时淘汰不符合业务发展需要人员，实现管理人员能上能下、员工能进能出，满足施工监理业务发展需求。

在健全完善施工监理企业考核分配机制方面，一是指导各省公司优化施工监理企业工资总额管理机制，工资总额核定与企业利润、营业收入、产值等指标紧密挂钩；二是指导施工监理企业深化岗位绩效工资制度改革，加大一线岗位薪酬激励力度，与项目安全、质量等目标量化考核相挂钩，调动一线员工积极性，有效落实安全质量责任。

（九）基建相关机构及职责调整完善方案

有效整合公司建设管理和监理队伍资源，统筹加强工程项目管理，强化落实业主、监理、施工单位安全责任。

在加强省公司层面工程项目管理方面，一是将省经研院建设管理中心、监理公司独立出来，合并组建省建设分公司（省监理公司），履行省公司层面建设管理单位职责和监理单位职责。二是统筹业主项目部、监理项目部力量，同时承接建设管理、工程监理任务，合并组建监理项目部（业主项目部），加强现场工程项目建设全过程管理。三是全过程工程咨询试点单位“一步到位”，组建电力建设全过程工程咨询公司，现场将业主项目部、监理项目部整合成项目管理部，减少现场一个管理层级，优化管理流程和要求，做实甲方项目现场管理。

在加强地市层面工程项目管理方面，将地市公司项目管理中心从建设部独立出来，作为地市公司二级机构，定位为工程项目管理专业机构，实现对基建、配网、技改、大修、营销等工程项目建设过程集约化、专业化管理（根据需要设基建项目管理组、配网项目管理组）。

在加强各级基建部门的建设职能管理方面，省公司、地市公司建设部负责本单位基建进度、安全、质量、技术、造价、队伍的专业管理及监督考核，不再担任业主项目经理直接负责现场工程建设过程管理。调整省公司建设部项目管理处职责，负责工程技术管理、项目部标准化建设及监督考核、特高压及常规工程建设统筹协调等职责，不再负责省公司直管项目现场建设过程管理职责。省公司建设部特高压管理处（选设，部分单位有）项目现场建设过程管理职责及人员划转到省建设分公司（省监理公司）。

在加强所属施工企业安全管理方面，在保持现有机构数量不增加的情况下，依据相关法律法规要求独立设置安全监察部，加强现场安全监督检查，强化落实施工安全管理主体责任。

同时，建立省公司动态核定建设管理单位人员编制的机制，总部不再控制省公司所属单位人员编制。

（十）施工集体企业瘦身健体优化整合指导意见

在推进施工企业整合的同时，重点加强其核心能力建设。一是加强作业层能力建设，通过技能人才补充优化，组建成建制作业班组，自行承担变电安装、调试和线路组塔、架线等核心业务，劳务分包作业必须在施工集体企业作业班组骨干的组织、指挥、监护下作业，坚决杜绝违规分包、违法转包；二是加强施工管理能力建设，施工项目部能够实现对自行作业班组和分包作业队伍施工安全、质量、技术、进度等进行有效管控；三是加强技术装备补充和管理，严禁劳务分包队伍自带技术装备及施工工器具进行作业；四是严格依据实际承载力承接施工任务，施工集体企业根据自身实际能力，参与施工市场竞争，量力而行承接施工作业任务，确保施工作业安全。

（十一）开展全过程工程咨询试点的实施方案

明确开展全过程工程咨询试点的总体思路和原则要求，主动适应国家全过程工程咨询改革形势要求，积极探索输变电工程建设管理新模式，切实提高建设项目现场全过程管控实效，有效解决业主项目部和监理项目部两层都薄弱、两层都不到位等问题，全面提升基建本质安全水平，按照依法依规、注重实效、有序推进的原则开展改革试点工作。

确定试点单位及试点范围，选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、四川等七个省（市）公司开展省公司层面的输变电工程全过程工程咨询改革试点。

明确改革试点的主要内容及工作要求，改革试点主要内容包括调整组织机构、优化管理界面及流程、强化人才补充和激励、创造良好 改革条件四个方面，要求7家试点单位适时开展试点，积极争取有关政策，研究制定具体操作方案。

（十二）推进质量监督体制改革的实施方案

国家电网公司基建安全管理规定10.08.2 篇5

（试行）

第一章 总则

第一条

为了加强国家电网公司所属大坝的安全管理，保障下游人民生命和财产安全，保证大坝安全稳定运行，充分发挥效益，根据《水库大坝安全管理条例》和《水电站大坝运行安全管理规定》制定本管理办法。

第二条

大坝安全管理坚持安全第一、预防为主的方针。

第三条

本办法适用于国家电网公司所属、代管的水电站大坝。

第二章 安全管理责任

第四条

大坝在建设过程中的安全管理，由项目法人负责。项目法人必须按照国家有关规定，在施工期和首次蓄水期对大坝进行监测和分析，在大坝蓄水和工程竣工时进行安全鉴定，并将大坝有关监测分析资料、安全鉴定报告、工程竣工验收报告以及有关专题报告，报送国家电网公司，并抄报国家电力监管委员会大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）备案。

第五条 大坝运行单位须加强对大坝的安全管理，建立安全生产责任制，提出大坝安全运行维护和技改计划并组织实施。第六条 大坝运行单位的行政正职是大坝安全第一责任人。大坝运行单位应配备专门负责大坝安全日常管理工作的水工总工程师或副总工程师。大坝运行单位的技术管理部门，必须配备1名以上，从事水工专业8年以上，并具有中级以上技术职务的技术管理人员，负责大坝安全的技术管理工作。大坝运行单位的维护管理部门，必须配备具有5年及以上工作经历，并且具有中级以上技术职务的,从事大坝监测、水库调度、水工建筑物运行维护专业的技术管理人员各1名及以上。

第七条 大坝主管单位履行下列职责

(一)贯彻执行国家有关大坝安全的方针、政策及大坝安全法规；(二)设置地区性水电站大坝安全监察机构，配备专职的大坝安全监察人员，在大坝中心指导下，负责本地区大坝安全监察工作；

(三)编制所辖大坝安全工作计划和长远规划并组织实施，保证必需的安全生产资金；

(四)审查所辖大坝运行单位的水库调度方案，按有关规定审批或报批；

(五)在大坝中心的指导下，组织所辖水电站大坝的定期检查、特种检查和专项技术鉴定，提出大坝安全检查报告和鉴定报告；

(六)负责重点的加固和改造工程(包括监测系统更新改造，下同)的设计委托(或招标)、审查(重大的加固和改造工程设计须报国家电网公司审批)、施工招标、进度检查和竣工验收，对已确认的险、病坝，应限期组织除险加固；

(七)担任工程建设业主时，组织设计、施工、运行单位之间的协作配合，确保施工项目工程质量，并将施工期和首次蓄水监测成果分析报告、大坝主要竣工图纸和文件报国家电网公司和大坝中心；

(八)当大坝发生险情时，应立即组织分析，采取应急处理措施；(九)负责审查所辖大坝的安全注册申请并按规定报大坝中心；(十)负责所辖大坝的安全管理人员培训和业绩考核。第八条 大坝运行单位履行下列职责：

（一）遵守国家有关安全生产的法律、行政法规以及有关的技术规程、规范；

（二）编制大坝安全管理计划和长远规划，建立健全大坝安全管理规章制度，并认真执行；

（三）负责大坝安全运行的日常监测、检查和维护；

（四）负责对大坝勘测、设计、施工、监理、运行、安全监测的资料以及其它有关安全技术资料的收集、分析、整理和保存，建立大坝安全技术档案以及相应数据库；

（五）按照有关规定开展大坝安全评价、设备评级、日常巡查、定期检查、特种检查、大坝安全注册的相关工作；

（六）定期对大坝安全监测仪器进行检查、率定，保证监测仪器能够可靠监测施工期和运行期的安全状况；

（七）组织实施大坝的补强加固、更新改造和隐患治理，组织实施病坝、险坝的除险加固；

（八）负责大坝险情、事故的报告，负责抢险和救护工作；

（九）负责大坝安全管理人员的培训和业绩考核。

第九条

水库调度必须以确保大坝安全为前提，充分发挥设计规定的水库综合效益。大坝运行单位按照批准的设计防洪标准和水库调度原则，编制水库调洪调度方案，报防汛指挥机构批准。水库在汛期应当严格按照批准的水库调洪调度方案运行，其汛限水位以上的防洪库容及其洪水调度运用，必须服从防汛指挥机构的统一指挥。

第十条 大坝运行单位须按照防汛要求，做好防汛工作，确保大坝安全度汛。

每年汛前，对大坝安全监测、泄洪设施和水库调度、通信、电源等系统进行全面详查，对泄洪闸门、启闭设备、动力电源进行试运转，并做好防汛器材以及交通运输的准备工作。

每年汛期，加强对大坝的巡视检查，做好大坝的安全监测和水库调度，确保泄水建筑物和有关设施能够按照防洪调度原则和设计规定安全运行。

每年汛前、汛后，对大坝近坝库岸和下游近坝边坡进行巡视检查，发现险情及时上报并妥善处理。

第十一条

发生地震、暴风、暴雨、洪水和其他异常情况，大坝运行单位必须对大坝进行巡视检查，必要时增加监测次数和监测项目。

第十二条

水电站扩建或者改造不得影响大坝安全运行。对大坝安全可能产生影响的扩建或者改建的设计（包括施工程序和施工方法），由大坝主管单位组织原设计审查单位（或同等级审查单位）审查，报国家电网公司，并报大坝中心进行安全评价。

第十三条 大坝的补强加固和更新改造工程，须进行设计审查。对于涉及大坝隐蔽工程的施工项目，须进行专项验收。

大坝监测系统的重点更新改造项目，由大坝主管单位组织专项设计、专项审查，并在工程竣工验收时，报大坝中心申请专项检查验收。

第十四条 大坝运行单位须按照有关规定，编制大坝险情预测和应急处理预案，经大坝主管单位、国家电网公司、大坝中心审核后，报省级以上防汛指挥机构批准，并报所在地省级人民政府、设区的市级人民政府备案。

大坝运行单位应当配置水电站大坝应急处理需要的报警设施和通讯系统。

第十五条 大坝出现险情征兆时，大坝运行单位须立即报告所在地省级人民政府、设区的市级人民政府、省级防汛指挥机构和国家电力监管委员会（以下简称电监会），同时报大坝主管单位和国家电网公司，并按照险情预测和应急处理预案处置。

抢险工作结束后，大坝运行单位须将抢险情况向所在地省级人民政府、设区的市级人民政府、省级防汛指挥机构、电监会、大坝中心、国家电网公司、大坝主管单位报告。

第十六条 大坝运行单位在排除大坝险情后，须及时组织修复工作，尽快恢复生产。对排除的大坝重大事故隐患，报大坝主管单位和国家电网公司申请大坝中心检查。经大坝中心检查，并报电监会同意后，大坝方可恢复生产和正常使用。

第三章 安全检查与评级

第十七条 大坝安全检查分为日常巡查、详查、定期检查和特种检查。

第十八条

日常巡查由大坝运行单位负责。大坝运行单位须组织专业技术人员对大坝进行经常性的巡视检查，对巡视检查中发现的安全问题，须立即处理；不能处理的，须及时报告本单位有关负责人。巡视检查及处理情况须以文字、图表的方式记载保存。

日常巡查内容按《大坝安全检查大纲》相关条款执行。

第十九条

详查由大坝运行单位负责。大坝运行单位须在每年汛前、汛后或者枯水期、冰冻期组织专业技术人员对大坝进行详细检查，提出大坝安全详查报告，报大坝主管单位、国家电网公司、大坝中心备案。

详查内容按《大坝安全检查大纲》相关条款执行。第二十条

定期检查由大坝中心负责。大坝中心可以委托大坝主管单位组织实施定期检查。定期检查一般每五年进行一次，检查时间一般不超过一年。

新建工程的第一次定期检查，在工程竣工安全鉴定完成五年后进行。已运行40年以上的大坝，大坝主管单位须结合定期检查进行全面复核鉴定；对有潜在危险的重要大坝，大坝主管单位须根据现行技术规程规范，及时进行安全评价。

大坝中心组织定期检查，须组成专家组。专家组根据大坝的具体情况，确定专项检查项目和内容。大坝运行单位组织具有相应资质的单位进行专项检查，并向大坝中心提交有关专项检查情况的专题报告。大坝中心对专题报告进行审查，并根据大坝实际运行情况，对大坝的结构性态和安全状况进行综合分析，评定大坝安全等级，提出定期检查报告，形成定期检查审查意见报电监会备案。

大坝中心委托大坝主管单位组织实施的定期检查，由大坝主管单位提出专家组名单。大坝中心审查专家组的组成，审查专家组确定的专项检查项目和内容，并派人参加定期检查。专家组向大坝主管单位提出定期检查报告。大坝中心审查专家组提出的定期检查报告，必要时对有关的专题报告复审，评定大坝安全等级，形成定期检查审查意见报电监会备案。

第二十一条

特种检查由大坝运行单位提出，大坝中心组织实施。

发生特大洪水、强烈地震或者发现可能影响大坝安全的异常情况，大坝运行单位报大坝主管单位，经同意向大坝中心提出特种检查及大坝评价申请。大坝运行单位根据特种检查报告进行整改。第二十二条

大坝运行单位建立并落实大坝的安全检查制度。第二十三条

从事大坝安全定期检查和特种检查的相关技术服务单位，必须具有相应的资质和良好业绩。

第二十四条

大坝安全等级分为正常坝、病坝和险坝三级。

符合下列条件的大坝，评定为正常坝：

（一）设计标准符合现行规范要求；

（二）坝基良好，或者虽然存在局部缺陷但不构成对大坝整体安全的威胁；

（三）坝体稳定性和结构安全度符合现行规范要求；

（四）大坝运行性态总体正常；

（五）近坝库区、库岸和边坡稳定或者基本稳定。

具有下列情形之一的大坝，评定为病坝：

（一）设计标准不符合现行规范要求，并已限制大坝运行条件；

（二）坝基存在局部隐患，但不构成对大坝的失事威胁；

（三）坝体稳定性和结构安全度符合规范要求，结构局部已破损，可能危及大坝安全，但大坝能够正常挡水；

（四）大坝运行性态异常，但经分析不构成失事危险；

（五）近坝库区塌方或者滑坡，但经分析对大坝挡水结构安全不构成威胁。

具有下列情形之一的大坝，评定为险坝：

（一）设计标准低于现行规范要求，明显影响大坝安全；

（二）坝基存在隐患并已危及大坝安全；

（三）坝体稳定性或者结构安全度不符合现行规范要求，危及大坝安全；

（四）大坝存在事故迹象；

（五）近坝库区发现有危及大坝安全的严重塌方或者滑坡迹象。

病坝、险坝须限期除险加固、改造和维修，在评定为正常坝之前，须改变运行方式或者限制运行条件。

第四章 安全注册 第二十五条

大坝运行实行安全注册制度。

电监会主管水电站大坝安全注册工作，大坝中心负责办理水电站大坝安全注册具体事务。

第二十六条

新建大坝完成工程竣工安全鉴定一年内，或者大坝完成首次定期检查半年内，大坝运行单位向大坝主管单位、国家电网公司报大坝安全注册申请，批准后向大坝中心申报大坝安全注册。

在规定期限内不申报安全注册的大坝，不得投入运行；发生事故的，按照国家有关规定处理。

第二十七条

大坝安全注册须符合下列条件：

（一）新建大坝具有建设工程项目安全评价报告、工程竣工安全鉴定报告；已运行的大坝具有定期检查报告和经电监会备案的定期检查审查意见；

（二）有完整的大坝勘测、设计、施工、监理资料和运行监测资料；

（三）有健全的大坝安全规程制度、职责明确的管理机构和符合岗位要求的运行人员。

第二十八条

大坝安全注册等级分为甲、乙、丙三级。大坝中心根据大坝的安全状况及管理水平，按照下列规定办理大坝安全注册登记证：

（一）符合安全注册条件的正常坝，根据管理实绩考核情况，颁发甲级登记证或者乙级登记证；

（二）符合安全注册条件和管理实绩考核要求的病坝，颁发丙级登记证；

（三）大坝定期检查被评定为险坝的，不予注册。

大坝运行单位对未能注册的大坝须限期进行整治。

第二十九条 大坝中心负责对大坝运行单位的管理实绩进行考核。考核内容包括：

（一）贯彻执行国家有关安全生产的法律、行政法规以及有关技术规程、规范情况；

（二）大坝安全规章制度建设和执行情况；

（三）大坝安全工作人员培训情况；

（四）大坝安全资料及档案管理情况；

（五）大坝安全经费落实情况。

第三十条 大坝安全注册实行动态管理。甲级登记证有效期为五年，乙级登记证和丙级登记证有效期为三年。

在大坝安全注册登记证的有效期内，如果情况发生变化，大坝运行单位须及时报大坝中心重新审核评定。

大坝运行单位须在有效期届满前三个月内申请换发登记证。

第三十一条 大坝中心每年年初须将上一大坝安全注册情况报电监会。电监会须公布大坝安全注册名单。

大坝中心须分将大坝安全注册情况向国务院水行政主管部门通报。

第五章 安全监督管理

第三十二条

国家电网公司负责大坝安全生产的监督管理，主要职责是：

(一)贯彻国家有关大坝安全的方针、政策，拟定有关大坝安全管理的规章，并监督执行；

(二)负责编制水电站大坝安全的近期工作计划和远景规划，并监督大坝主管单位实施；

(三)对大坝安全实行监察，监督大坝主管单位对认定的险、病坝进行除险加固。

(四)主持或委托大坝主管单位进行大坝加固和改造重点项目的设计审查及竣工验收；

(五)参加大坝初期蓄水和工程竣工验收工作；

(六)监督大坝主管单位建立大中型大坝的安全监察数据库和档案库；(七)负责国内外大坝安全管理技术的交流、新技术的推广应用；(八)监督大坝主管单位编制大坝安全管理人员的培训计划和组织实施；

(九)监督大坝主管单位所属大坝运行单位的大坝安全注册工作；

第六章

罚 则

第三十三条

水电站大坝工程的项目法人违反本办法，未按要求报送大坝有关监测分析资料、安全鉴定报告、工程竣工验收报告、有关专题报告以及大坝监测系统的专项检查验收报告的，国家电网公司处以1万元以下罚款。

第三十四条

大坝运行单位和大坝主管单位违反本办法或电监会责令改正和处罚的，国家电网公司处以1万元以下罚款。

第七章

附 则

第三十五条

本办法下列用语的含义：

（一）大坝，包括横跨河床和水库周围垭口的所有永久性挡水建筑物、泄洪建筑物、输水和过船建筑物的挡水结构以及这些建筑物与结构的地基、近坝库岸、边坡和附属设施。

（二）大坝运行单位，是指负责大坝日常运行管理的单位。

（三）大坝主管单位，是指国家电网公司所属的区域网省公司。第三十六条

国家电网公司投入运行的小型大坝，参照本办法执行。

第三十七条

本办法与上级部门颁布的有关政策法规相抵触的，以上级颁布的政策法规为准。