突发事件信息报送工作需注意把握的几个问题

突发事件信息报送工作需注意把握的几个问题（共4篇）

突发事件信息报送工作需注意把握的几个问题篇1

信息是决策的基础和依据。及时、准确的信息报送，有利于掌握突发事件的动态和发展趋势，果断采取积极有效措施，最大限度地减少事故和灾害的发生及其造成的损失。为此，做好突发事件信息报送工作这一处置突发事件的关键环节，需注意把握好一下几点。

一是把握时效性，做到迅速高效。时效性是突发事件信息的生命，也是信息编报的首要原则。对此，相关法律、法规和各类突发事件应急预案都有明确规定。《中华人民共和国突发事件应对法》第三章第三十九条第二款规定：“有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实．．．．．．”。《国家突发公共事件总体应急预案》第三章第二节第一款明确规定：“特别重大或者重大突发公共事件发生后，省级人民政府、国务院有关部门要按照《分级标准》立即如实向国务院报告，最迟不得超过4小时．．．．．．同时通报有关地区和部门．．．．．．应急处置过程中，要及时续保有关情况。”这些都充分说明，突发事件往往事发紧急，信息报送容不得半点延迟。因此，作为突发事件信息报送主体和责任人，要充分认识报送时限的重要性，整合现有的信息汇集途径，畅通信息报告传输渠道，建立高效统一、反应迅速、安全可靠的信息平台，努力做到“十个及时”：及时领会信息主题、及时判明性质和类别级别、及时编写信息、及时确定秘密等级、及时明确主管者、及时明确报送对象、及时送出审签、及时明确报送方式、及时传递信息、及时反馈办理情况。

二是把握真实性，做到客观准确。突发事件来势凶猛，千变万化，情势常处在千钧一发的紧要关头。及时掌控与了解突发事件的真实信息，是正确进行预测、预警、处置和救援的基本前提，是政府作出重大决策的客观依据，是直接影响突发事件处置工作成效的重要因素。因此，每个负有报送、报告责任的相关单位和人员都应当掌握真实，正真做到“三个到位”、“六个清楚”。“三个到位”即核实要到位——要通过直接或间接的方法、方式询问了解核实信息的真实可靠性，以确保信息的准确无误；分析要到位——要对采集到的所有信息去粗存精、去伪存真，科学判定并梳理成为有价值的可供领导决策参考的有用信息；表述要到位——对核实、分析得来的信息认真思索，用言简意赅的语言表述准确，使阅读者一目了然、及时判定并决策。“六个清楚”即对突发事件发生的时间、地点清楚；突发事件信息来源清楚；突发事件的起因和性质清楚；突发事件的基本过程和已造成的后果及影响范围清楚；突发事件的发展趋势和已采取的措施清楚；下一步工作建议清楚。

三是把握标准性，做到轻重缓急。首先要认真学习领会突发事件的科学含义，准确把握获取的突发事件是否是突然发生，是否造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态破环和严重的社会危害，是否危及公共安全等，从本质上把握突发事件信息是否报送的第一关。其次，要认真学习领会并严格把握突发事件信息研判的标准。目前，我国突发事件信息研判依据的标准有《国家突发公共事件总体应急预案》掌握、《特别重大、重大突发公共事件分级标准》（试行）以及地方制定的相关标准。以《甘肃省突发公共事件分级标准》为例，这一标准将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类，每个大类又分为若干小类。如自然灾害分为水旱、气象、地震、地质、生物灾害和森林、草原火灾7小类，事故灾难分为安全生产、民航航空、交通、电网停电、通讯网络安全、特种设备、公共场所安全、环境污染和生态破坏、核与辐射事故9小类，公共卫生事件分为卫生事件、食品安全事故和动物疫情3小类，社会安全事件分为群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、粮食安全事件、恐怖袭击事件、刑事案件、考试安全事件7小类，每个类别的信息都有明确的研判指标。只有把这些研判指标了如指掌，才能使信息报送工作既得心应手、准确及时，又不牵扯决策者过多的工作精力，更不影响重大、特别重大突发公共事件的正确及时处置。

四是把握灵活性，做到快速便捷。信息报送的方式和途径多种多样，编报责任人一定要正确把握。一般来讲，信息报送的方式有当面口头报告、电话报告、手机短信报告、书面报告等。至于采取哪种方式和途径，要根据实际情况而定，不能千篇一律，更不能呆板教条。对于重大事件，且尚未掌握翔实资料的情况下，应先电话或口头当面汇报，当了解正是情况后，要编辑书面信息，及时报告。对于涉密信息，坚决不能采取电话或手机短信报送，应采取当面口头报告或书面报告，以防止泄密事件的发生。

五是把握连续性，做到善始善终。对于较大以上突发事件要随时跟踪进展情况，掌握最新动态，及时报告决策者，以便决策者及时采取有效针对性措施降低危害、缩小影响。要连续关注较大以上突发事件动态，适时对外发布真实科学的信息，已达到正视听、稳民心的目的。对于较大以上突发事件，一般要有初次报告、阶段报告、总结报告，对于危害和影响较大的突发事件要连续编报事件最新动态。初次报告应可能报告事件发生的时间、地点、单位，事件的危害程度、死亡人数，事件报告单位及报告时间，报告单位联系人员及联系方式，事件发生原因的初步判断，事件采取的措施及事件控制情况等，阶段报告既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正。总结报告要报告终结性的鉴定结论，对事件的处理工作进行总结，分析原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范和处置建议。

六是把握规范性，做到统一有序。信息报送格式的规范是多方面的。仅就书面信息而言，要实现规范性，就要做到“五个统一”，即文头格式、标题格式、正文格式、报送对象、落款格式统一。文头格式，信息文头一般套用固定格式。正文要注意层次分明、简明扼要、条理清楚、内容完整。报送对象应按照突发事件应急响应及分级标准正确确定，一般首先要明确分管的主要领导，其次要按照固定格式报送相关部门和领导。落款格式应注明审核人、编写人和印发时间，以便落实责任。七是把握敏锐性，做到查漏补缺。信息报送工作的重要性不言而喻。但有的部门、有的单位为了局部利益和逃避惩处，存有侥幸心理，对发生的个别较大以上突发事件漏报、谎报甚至瞒而不报，为正确处理突发事件埋下了隐患，丧失了第一时间正确处理突发事件的良机，给社会、给受害人造成了无法弥补的损失。为此，各级突发事件的主管部门、主管单位的负责人，必须具备一定的政治敏锐性，积极拓宽信息采集渠道，加大信息监测力度，努力做好突发事件信息的查漏补缺工作，及时追究漏报、谎报、瞒报责任人的责任，把信息报送工作中的不良风气消灭在萌芽状态，维护人民群众根本利益。

八是把握全局性，做到关口前移。应急管理活动涉及多个领域不同层次的协同配合，突发事件安信息报送工作更是如此。因此，必须有“大应急”的理念，树立一盘棋的思想，关口前移，信息共享，充分发挥突发事件信息报送工作的作用。首先，要加强跨部门的合作。地方人民政府接收到各方报告的信息后要进行汇总整理，主管该突发事件的有关部门，应当及时将各自部门收到的信息通报其他有关部门，以便各部门在突发事件应对工作中的各个环节中协作配合。其次，要加强跨地区的信息交流与情报合作。应急管理部门要在县区之间、市州之间以及省市之间信息共享和情报合作中充分发挥桥梁、纽带和联络员作用，及时了解、交流和掌控各类突发事件信息，为领导决策和突发事件的快递有效处置提供有力保障。例如，2011年1月11日1时35分许，陇海铁路线陕甘交界处甘肃境内一铁路桥下，一辆16吨重的液化气槽罐车发生侧翻事故。陕西、甘肃两省应急办及时将信息报告主管领导、通报省直有关部门和天水市政府，协调、指导有关方面对事故迅速进行处理，确保了陇海铁路线的畅通。

九是把握责任性，做到奖罚分明。《中华人民共和国突发事件应对法》第七条、第三十九条、第四十条、第四十三条、第四十六条、第五十三条、第五十九条、第六十二条等，都对突发事件应对工作的各个环节中有关信息的通报、报送和公布做出了规定，迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件信息，或者通报、报送、公布虚假信息的，除追究政府和政府有关部门的行政责任外，还应当追究负责人和直接负责人的行政责任。因此，各地、各部门和各单位编报突发事件信息，要严格按照有关规定，把责任落实到单位、岗位和个人。要定期通报所属各市州、各有关单位、各部门的信息报送情况，对落实规定制度者褒扬奖励，对落实规定制度不力者要通报批评甚至追究主管领导的责任。要定期展评各市州、各部门、各有关单位上报的信息，对优等的要给予个人适当奖励，对不规范、不负责任者给予批评惩罚，以鼓励和鞭策信息编报者的积极性和责任心，促进信息报送工作良性发展。（摘自2011年第8期《中国应急管理》）

突发事件信息报送工作需注意把握的几个问题篇2

一、要注意档案基础设施建设问题

要搞好档案信息化建设,就需做好档案基础设施建设。如果没有必要的现代化基础设施,档案信息化建设将寸步难行。而要购置大量的现代化基础设备,需要大量的投入,离不开必要的投入,这是毋庸置疑的。各单位对档案信息化建设应予高度重视,放到战略高度来认识,给予必要的投入,尽力满足档案基础设施建设所需经费,给予档案信息化基础设施建设提供充足的资金保障,为档案部门提供所需要的基础设施,支持档案信息化建设的健康开展。在基础设施建设中,要普及计算机和网络技术,组建具有网络延时小、响应速度快、传输频率高、信息吞吐量大的综合应用网络平台,升级、更新软硬件设备,全面提升档案信息化基础设施建设水平。

二、要注意档案数据库建设问题

数据库是发展网络的基础,而网络则是发展新型数据库的必要条件。为便于对数字化档案信息进行有效地管理和利用,就需要建立高质量的数据库来存放。在网络环境下,要加强档案信息库建设,将网络技术和数据库技术有机地结合起来,使档案信息向信息资源网络化的方向发展。应加快推进馆(室)藏档案数字化的进程,建立档案目录中心,丰富档案数据资源储备,为档案信息化做好后台数据库支持,逐步实现馆(室)藏档案信息的传输网络化和利用在线化。要积极推进全文数据库和多媒体数据库建设,有条件的应通过接收和数字化等方式丰富电子档案、照片、录音录像等各种载体的档案,积极建设相关的全文数据库和多媒体数据库。

三、要注意档案标准化建设问题

档案信息化标准是进行档案信息化建设的重要基础和必要条件,它贯穿于档案信息化建设的整个过程。没有标准化,档案信息化建设就难以实现。标准化是档案信息化的生命所在,应根据国际、国内和行业的标准规范,并结合自身的发展需要,对档案信息资源的标识、描述、存储、查询、交换、管理、使用和检索等各个方面制定统一的标准与规范,使档案信息从采集、存储、传输等全过程都有章可循,为科学、规范档案信息化建设奠定基础,使档案信息化建设在客观上有共同的衡量标准、协作依据、协调保证,实现档案信息化建设的规范化与标准化,保证档案信息化建设规范、有序发展。

四、要重视档案信息网站建设问题

档案信息网站是档案信息化建设的一个重要组成部分,要不断完善网站建设功能,建立面向社会、服务公众的档案网站。档案部门要利用互联网制作档案信息网页,积极组织上网数据和信息,使档案管理服务系统与内部各部门的网站链接,实现档案信息的网上检索利用。利用互联网开展网上档案服务,已成为当前档案部门提供档案利用的重要方式。即以网站为基础,利用档案信息资源数据库,在网站上实现电子文件的实时管理和使用,实现档案信息资源数字化、档案信息服务利用网络化、档案信息管理工作自动化。这样,既可扩大档案利用范围和提高档案的利用率,也可实现由半封闭、无条理的资料库向使用快捷方便的现代化、信息化方向发展。

五、要注意档案信息安全保障体系建设问题

档案实行信息化管理虽具有快捷、优质、高效的优点,但也存在安全问题,尤其是随着互联网的飞速发展和网络应用越来越普及,计算机网络的脆弱性和潜在威胁也日益凸显。因此,在档案信息化建设过程中,要加强安全防范意识,注意保存档案数据的储存盘,正确操作计算机,并采取有力的措施保证档案信息的安全。一是建立科学严格的内部控制制度,从软件开发到硬件管理,从组织机构设置到人员管理,从系统操作到文档资料管理,从系统环境控制到计算机病毒的预防与消除等各个方面都应建立一整套行之有效的制度。二是采用防火墙、VPN、入侵检测、网络防病毒、身份认证等网络安全技术,在技术层面上采取周密的安全防范措施。三是对在网络所发布的档案信息要严格审查,保证机密信息不外泄,此外,在网络的流通过程中也要利用相关技术注意加强对案信息的安全保密。四对储存档案信息的计算机要镜像备份,还要用光盘、磁盘、U盘、移动硬盘等工具另外储存。

六、要注意档案管理队伍建设问题

突发事件信息报送工作需注意把握的几个问题篇3

【中图分类号】F273

【文献标识码】A

【文章编号】1672—5158（2012）10-0131-01

1　薪酬管理中应注意的主要问题

1.1　制定合理公平的激励机制

首先，要体现公平的原则，要在广泛征求员工意见的基础上出台一套大多数人认可的制度，并且把这个制度公布出来，在激励中严格按制度执行并长期坚持；其次，要和考核制度结合起来，这样能激发员工的竞争意识，使这种外部的推动力量转化成一种自我努力工作的动力，充分发挥人的潜能；再次，要在制定制度上体现科学性，也就是做到工作细化，企业必须系统地分析、搜集与激励有关的信息，全面了解员工的需求和工作质量的好坏，不断根据情况的变化制定出相应的政策。

1.2　采取灵活的薪酬发放形式

企业薪酬制度设计可以考虑以岗位工资制为基础，多种分配方式并存的分配方案：对岗位的风险责任比知识、技能与解决问题的能力重要的“上山型”岗位。如公司高管、负责生产的副总以上干部等，可以实行年薪制，将薪酬收入与企业的经营业绩和股票价值等风险因素结合起来，以风险报酬为主，做到短期激励与长期激励相结合；对知识、技能和解决问题能力与风险责任并重的“平路型”一般岗位，可采用岗位工资制为主，兼顾企业总体绩效的分配政策；专业技术人员可以采用独立于管理体系的专业技术体系，为他们提供可以不通过行政职务晋升，就可实现薪酬水平的提高和社会地位提升的专用职业生涯发展通道；对企业急需的管理人才、技术人才和高技能工人，可以采取谈判（协议）工资制；对营销人员，可实行销售业绩提成工资制，业绩超出规定标准的，给予业务人员岗位工资以外的一定比例的业绩提成奖；对操作岗位员工，推行以计件工资制为主要分配手段的分配政策。

1.3　让员工参与薪酬设计

企业可以建立薪酬制订团队，对于成员的选择要注意不同部门，不同的背景和身份、不同学历、不同年龄、不同性别和不同层级人员的比例。用保密的方式让员工提出各种意见和建议，然后将员工对于各种意见用图表结合数据的方式连接起来，找出那些影响员工工作效率的因素。针对这些因素加以分析，如果是刚性障碍就调整工资结构，如果是柔性障碍（人为因素的考评不公正等）就完善其他的配套制度，并通过沟通和调查确定员工能够认同的合理工资的内容构成。结合外部市场的研究，制定员工可以接受的在企业内的绝对工资数，这一工资数和同类企业员工工资相比，能最大限度地满足员工的心理需求，从而建立起一种基于大多数员工满意又能保证企业利益的双赢的薪酬制度。

1.4　边缘薪酬激励设计

核心薪酬是我们常说的货币薪酬，边缘薪酬则包括各种非货币薪酬，如补充保险、晋升机会、组织认同、带薪假期、工作多样化、免费定期体检等，边缘薪酬往往包含了浓厚的企业文化意蕴。有的企业别出心裁，为员工庆祝生日、安排与高管共进晚餐、提供机会与偶像亲密接触、组织单身派对等，这些做法温暖人心，热情洋溢、人情味十足，令员工对企业的认同感、归属感大大增加。

2　薪酬管理中应把握的相互关系

2.1　物质激励要和精神激励相结合

物质激励是指通过物质刺激手段，鼓励员工积极工作。它的主要表现形式有正激励，如发放工资，奖金，津贴，福利等；负激励，如罚款等。有些企业在物质激励中为了避免矛盾，实行不偏不倚的原则，极大地抹杀了员工的积极性，因为这种平均主义的分配方法非常不利于培养员工的创新精神。事实上人类不但有物质上的需要，更有精神方面的需要，美国管理学家皮特就曾指出“赏会带来副作用”，因为高额的奖金会使大家彼此封锁消息，影响工作的正常开展，整个社会的风气就不会正。因此企业只用物质激励不一定能起作用，必须把物质激励和精神激励结合起来才能真正地调动广大员工的积极性。

2.2　薪酬管理与人力资源管理相结合

在探索建立薪酬管理制度的过程中，由于薪酬管理与战略性的人力资源管理的选、育、用、留等环节，尤其是“用”的环节，有密切的关系，很多企业直觉地将薪酬管理作为人力资源管理的一个部分，交由人力资源管理部门负责。这种作法在实践中会造成很多问题，使薪酬管理流于形式，还可能会在部门之间、员工之间产生很多矛盾。产生问题的根源是企业的管理者将薪酬管理等同于绩效评价。薪酬评价仅是对员工工作结果的考核，是绩效管理的一个部分而不是全部。绩效管理是企业将战略转化为行动的过程，是战略管理的—个重要构成要素。

2.3　薪酬考核与绩效考核相结合

薪酬管理体系中考核方法的选择，是一个关键而又敏感的问题，应当作为一项重要内容将其纳入员工民主参与企业管理，并纳入到绩效沟通的过程中保证员工充分参与企业管理的权利。这样做的好处是，员工在沟通中就已经感受到绩效管理不是与自己作对，而是齐心协力提高工作业绩，从而减少了员工的戒备心理。同时，员工在沟通中已经明确其绩效目标，并认可了考核办法，因此考核只是对工作的一个总结，考核结果也不会出乎意料，使得考核过程在融洽、和谐的气氛中进行。

2.4　薪酬管理与激励体系相结合

薪酬管理必须获得激励体系的支持才能充分地发挥作用，如建立完善企业员工个人发展有效途径、员工职位提升，以及公开的精神奖励等。随着资本市场的成熟和规范，还可以尝试股票期权等激励方式。在海尔，通过考评将员工划分为优秀、合格及试用三类，并将三类员工的比例保持在4：5：1，试用期的员工必须设法提高绩效，否则就会被淘汰。这些作法是市场竞争的残酷性在企业内部的反映，管理者必须正视绩效不良员工的管理问题，使绩效管理制度真正地运作起来。

2.5　定量考核与定性评价相结合

一个良好的薪酬管理体系的设计，一定要将定量的考核与定性的评价有机的结合。因为通过薪酬设计，将所有的工作过程和任务进行量化，以此减少管理人员在考核过程中的主观因素，达到薪酬发放的公正和公平。例如对于一些依靠知识、经验及技能从事创造性工作的员工进行定性的评价可能比定量的考核更重要。

2.6　薪酬管理与信息管理系统相结合

薪酬管理体系对企业的管理信息系统有较强的依赖性，例如薪酬管理的评价指标体系，需要处理大量的财务、运作流程及市场的数据并使信息在企业内部快速的流动，才能使薪酬的分配得以体现企业的经营状况和员工的工作业绩，只有管理信息系统的及时反馈才能促进薪酬分配的科学合理，二者相辅相成，相互促进，并以此推进企业科学高效的发展。

3　结论