在年终总结部署会上的讲话(2012)

在年终总结部署会上的讲话(2012)（共7篇）

在年终总结部署会上的讲话(2012) 篇1

在年终总结部署会上的讲话

寿山乡党委书记陈庆秋

（2012年1月16日）

同志们：

今天召开年终总结部署工作会议，主要目的是对过去一年工作进行总结表彰，明确当前及今年各项工作的指导思想和奋斗目标，动员和团结全乡广大干部群众，统一思想，抓住机遇，明确重点，扎扎实实的开创我乡三个文明建设工作新局面。下面，我就当前和春节期间的各项工作讲几点具体意见。

一、落实民生福祉，抓好春节慰问工作

春节临近，认真做好春节期间的慰问工作，是党和政府以人为本、民生优先服务理念的重要体现。因此，各村要安排好、落实好区、乡两级党委、政府对困难群众的慰问，确保他们有饭吃、有衣穿、有房住、有被盖。同时，各村也要在力所能及的情况下做好春节期间的慰问工作，充分体现党和政府对弱势群体和优抚对象的关心和照顾。要认真开展走访慰问活动，上级安排的优抚、低保、五保户生活补助款等资金必须及时足额兑现到户，任何人不得拖欠、克扣、挪用，同时，关心社会弱势群体，搞好扶贫济困送温暖活动，认真解决特殊困难群众的生活问题，让全乡人民欢欢喜喜过上一

1个新年。

二、明确责任，狠抓安全生产工作

安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全，关系到社会的安定稳定，是全面落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。因此，抓好春节期间的安全生产工作显的优为重要。各村、各部门要与相关部门协作，认真负责，落实好安全生产责任制，采取有力措施，根据实际情况，重点抓好以下几个方面的工作：

一是矿山安全生产。我乡的矿山生产普遍存在技术装备水平低下，开采技术手段落后，采矿方法不规范，设施设备简陋，没有严格的安全措施，开采秩序混乱，非法采矿现象时有发生，埋下了事故隐患。近年来，由于寿山石交易价格不断攀升，要特别预防并杜绝个别犯罪分子利用春节期间进行非法盗采，因此，在节日期间要强化矿山护矿队的日常巡查和有效管理，严历打击矿山非法开采，杜绝矿山安全生产事故的发生。

二是道路交通安全。近年来随着经济发展，通往各村的公路行使条件大大改善，各村的农用车和摩托车同时也不断增多，特别是摩托车大部分无牌且无证驾驶，农用车人货混载、超速超载时有发生，尤其是春节期间回乡的车辆增多，极易引发交通事故。为此，各村要加强宣传力度，配合派出所抓好辖区内机动车的交通安全管理。

三是消防安全。我们山区的农村消防工作重点在于：

1、柴草乱堆、电线乱搭、液化气不正当使用等。因此，各村和各有关部门要充分利用节日慰问走访期间，对所管辖的区域内存在的安全隐患进行一次摸排，同时认真地抓好宣传工作，提高群众的消防意识和技能，杜绝火灾事故发生。

2、节日期间烟花爆竹的销售和燃放管理。在春节前夕各村、各部门要对辖区内进行一次摸底检查，发现存在烟花爆竹非法销售和存放的要立即上报有关部门予以查处，节日期间要加强对烟花爆竹燃放点的管理，杜绝因燃放烟花爆竹而产生的消防安全、森林防火等各类事故。

四是森林防火安全。我乡辖区面积大，林地分布范围广，森林防火安全十分严峻。春节即将来临，各村和林业站要切实负起责任认真抓好森林防火工作，要坚持护林员上山和节假日值班制度，真正做到常抓不懈、警钟长鸣。

五是旅游景区安全。由乡旅游办牵头，乡安办等部门配合抓好景点安全责任制的落实，检查旅游景点安全设施，对不符合安全条件的景点不得开放。特别要重点落实好林阳寺、翠微寺、松庵寺、九峰寺等宗教场所的安全巡查，严格控制寺庙人流量，并督促其引导信众在指定地点和位置燃烧香火、燃放烟花爆竹。

三、把握时机，做好春节期间的计生工作

计划生育工作是一项常年性的工作，在此我就落实好春

节期间的计生工作提三点要求：一是加强领导，齐抓共管，各村书记、村主任、计生管理员对于计生工作既要做到“分工”又要做到“协作”，“分工”即落实好分片包干责任制，“协作”即各展其能共同抓好重点对象的监管；二是强化“双查四术”这一根本环节，“双查四术”工作是计生常规性、基础性工作，“双查四术”落实不到位是政策外生育的严重隐患，因此，各村要充分利用春节这一有利时机集中精力，讲求工作方式方法，确保“双查四术”工作顺利完成；三是落实好宣传教育工作，春节既是抓好计生工作的有利时机，但同时也是计划外生育的“高危期”各村和计生部门要开展好“节育、避孕”、“优生优育”的宣传教育工作，确保不因春节而出现计划外生育。

四、尽早谋划，扎实推进新一年各项工作的开展

新的一年有新的任务，因此必须认真、尽早地抓好今年各项工作的谋划。如：经济发展、村庄规划、党的建设、为民办实事项目、重点项目等，新的工作目标和任务要求我们要有新的作为，要求我们要时时保持良好的精神状态，把克服困难的思想准备作得充分一点，把应对措施考虑得周全一点，使我们的各项工作都建立在扎实可靠的基础上，更好地把握全局，赢得工作主动。过节不能忘了工作。各村要着眼节后乃至更长时期的工作，超前思考问题，及早谋划发展，理清工作思路，增强工作的前瞻性、预见性和主动性。要围

绕乡党委、政府的中心工作，动脑筋，想办法，出注意，定措施。要多征求各界人士特别是有识之士的意见和建议，可以举办座谈会、联谊会等不同形式的会议，广泛听取广大党员、村民代表、企业家及在家过节的在外创业人员的好建议、好思路、好策略，认真描绘本村及全乡发展的宏伟蓝图。要把今年的工作早考虑、早安排、早部署，科学地、实事求是地筹划全年的工作盘子，提出全年的主要目标任务，实现全年工作高起点开局、高起点起步、高起点发展、高起点推进。要上下同心、目标同向、工作同步、风雨同舟，凝心聚力，心往一处想，劲往一处使，齐心协力，群策群力，努力推动各项工作的顺利开展。

五、加强领导，强化落实值班工作

春节期间要严格执行值班和领导干部带班制度，各村、各部门要将春节期间的值班安排表上报至乡党政办，落实好值班电话，各村村书记、村主任要确保一人在村，村主干外出的要向乡主要领导请假，同时春节期间各村主要领导要保持24小时通讯畅通，如发生各类事故和突发事件要立即按程序上报。

最后，祝各位新春愉快，合家幸福！

在年终总结部署会上的讲话(2012) 篇2

各位专家, 各位来宾, 各位朋友:

大家上午好!很高兴参加2012中国商业经济国际论坛。在党的“十八大”刚刚胜利闭幕之际, 中国商业联合会、中国商业经济学会、香港利丰集团和北京工商大学联合主办以“创新·效率”为主题的2012中国商业经济国际论坛, 从国际化的视角研究中国商业经济发展问题很有意义。我代表商务部向本次会议的召开表示祝贺!党中央、国务院对国内贸易发展工作非常重视, 党的“十八大”报告明确要“加快建立扩大消费需求长效机制”。2012年国务院下发了《关于深化流通体制改革 加快流通产业发展的意见》 (以下简称《意见》) , 国务院办公厅印发了《国内贸易发展“十二五”规划》 (以下简称《规划》) 。《意见》和《规划》明确了国内贸易的重要地位和发展目标, 明确了国内贸易发展的总体方向, 明确了国内贸易发展的战略重点, 明确了国内贸易发展的保障措施。

一、明确了国内贸易的重要地位和发展目标

《意见》和《规划》指出国内贸易 (流通业) 是国民经济的基础性和先导性产业, 我国社会消费品零售总额在“十二五”期间要以年均15%左右的速度增长。随着经济社会的发展, 国内贸易的地位越来越重要, 其基础性作用越来越突出。作为连接生产与生产、生产与消费的桥梁和纽带, 流通是影响经济运行速度、质量和效率的关键环节, 对国民经济发展具有重要支撑作用。

——国内贸易是拉动经济的重要力量。2011年最终消费对经济增长的贡献率达到55.5%, 比2010年提高了12.4个百分点。2010年批发零售住宿餐饮业增加值占国内生产总值比重由2005年9.8%上升至11.6%, 对经济增长的贡献居第三产业首位。

——国内贸易是吸纳就业的重要领域。2010年就业人数达到1亿人, 占全国就业人数的13.5%, 其中城镇就业超过7 400万人, 国内贸易是除农业外吸纳就业最多的行业。

——国内贸易是创造税收的重要源泉。2010年国内贸易税收达1.6万亿元, 占全国税收总额的21.8%。同时, 国内贸易的先导性作用越来越突出。在供过于求的情况下, 消费通过流通决定生产, 流通通过价格机制传导需求信号, 调整产业规模和结构的作用不可替代, 是工业、农业、交通等相关产业发展的先导性力量。现代流通是社会再生产过程的血脉和神经, 是各种生产要素集结、整合与聚变的载体, 是决定经济运行速度、质量和效益的引导性力量。国内贸易不仅对经济建设有重要作用, 也对文化建设、社会建设、生态文明建设有重要作用。

目前, 国内贸易发展面临一个重要战略机遇期。《规划》明确提出了国内贸易发展的目标是:总体规模指标实现翻番, 城乡区域发展趋于协调, 流通现代化水平显著提升, 市场应急调控能力增强, 国内市场环境明显改善。特别是总体规模指标实现翻番非常重要, 即到2015年我国社会消费品零售总额、生产资料销售总额、批发零售住宿餐饮业增加值三项总量指标要在2010年基础上实现翻番, 这是对“十八大”提出的国内生产总值和城乡居民人均收入倍增计划的具体体现。

上述发展目标的完全实现主要依托三个方面的有力支撑。

一是国家实施扩大内需战略, 为内贸发展提供了良好的政策环境。我国已将扩大内需、特别是消费需求战略作为长期发展战略。“十八大”报告提出要“使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动”, 到2020年要实现“城乡居民人均收入比2010年翻一番”, “千方百计增加居民收入”, “推动实现更高质量的就业”, “统筹推进城乡社会保障体系建设”。这些战略部署对国内贸易发展提出了更高的要求, 也为进一步制定内贸相关促进政策措施, 推动国内贸易发展提供了有利的政策环境和不竭动力。

二是我国城镇化积极推进, 为内贸发展提供了广阔空间。我国城镇化率2011年底达到51.3%, 按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》, “十二五”期间每年城镇化率至少提高0.8个百分点, 即有超过1 000万农民进城。2011年, 我国城镇居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入之比为3.1:1, 城乡居民人均消费之比也基本上是3.1:1。如果一个农民真正成为城镇居民, 其消费将是目前的3倍以上。由于中国城镇化的规模和潜力巨大, 而城乡居民消费又有明显差异, 城镇化创造的大量需求将直接带动国内贸易相关行业发展, 为国内贸易发展提供更大的空间。

三是现代信息技术推广应用为内贸发展提供了技术手段。近年来信息技术发展突飞猛进, 推动了我国经济、社会、文化等各领域的改革, 对提高效率发挥了重要作用。随着信息技术特别是互联网、物联网、云计算等技术在流通领域应用范围的日益扩大, 商业科技不断进步, 加快了流通业务模式、管理模式创新。这将打破时间和空间的限制, 使生产者、经营者、消费者实现有机融合, 大幅降低流通成本, 提高流通效率, 为国内贸易发展提供有力的技术支撑。

目前, 国内贸易发展也面临一些不确定因素。世界经济形势仍然比较复杂, 国际金融危机、欧洲主权债务危机的影响仍未消除, 国际市场需求萎缩, 影响了我国出口企业经营, 影响到我国的就业和收入, 对消费产生不利影响。从近期看, 国内经济形势出现向好迹象, 消费市场呈现缓中趋稳、稳中回升态势, 10月份社会消费品零售总额同比增长14.5%, 增速连续3个月回升。消费市场也出现了不少亮点, 网络零售受到消费者青睐, 发展型、休闲型消费备受关注, 个性化消费成为时尚, 绿色消费正在兴起, 新型服务消费成为热点。从长期看, 我国当前经济发展遇到的困难是暂时的, 这也有利于促进我国流通企业转变发展方式、改变营利模式、调整业态结构。

二、明确了国内贸易发展的总体方向

《意见》和《规划》从战略和全局的高度, 对国内贸易发展进行了总体设计, 明确了国内贸易的发展方向, 也就是坚持发挥市场的基础作用, 突出扩大消费的战略地位, 增强引导生产的重要功能, 明确改善民生的根本宗旨, 注入改革创新的强劲动力。

——坚持发挥市场的基础作用。发展社会主义市场经济必须发挥市场配置资源的基础性作用, 这是一个基本原则。国内贸易在市场配置资源中处于中心地位, 既是资源配置的载体, 也是决定资源配置方式和效率的关键因素。国内贸易自身的发展要遵循市场规律, 否则就会扭曲价格形成机制。所以, 要强化企业在市场中的主体地位, 打破地区封锁和行业垄断, 促进商品和各种生产要素在全国范围内自由流动和充分竞争, 支持和引导非公有制流通企业发展, 营造公平公开的市场竞争环境;同时, 国内贸易的一些领域也具有公益属性, 政府应当在充分发挥市场基础作用的同时, 提升公共服务、市场监管和宏观调控能力。这也符合“十八大”报告提出的“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系, 必须更加尊重市场规律, 更好发挥政府作用”。

——突出扩大消费的战略地位。扩大消费需求是扩大内需的战略重点, 也是转变经济发展方式、调整经济结构的重要措施。国内贸易对实现消费、引导消费、创造消费和保障消费具有不可替代的作用, 发展国内贸易有利于促进便民消费、实惠消费、热点消费、循环消费、安全消费和信用消费。所以, 国内贸易发展必须以扩大消费为立足点, 努力增强扩大消费的功能。因此, 要通过出台政策、完善体系、搭建平台、发布信息, 促进消费增长。

——增强引导生产的重要功能。市场经济以需求决定生产, 生产企业要根据市场需求组织生产。满足即期消费需求、开发潜在消费需求、创造未来消费需求, 是市场经济不断发展的动力。发展国内贸易, 发挥价格机制作用, 有利于生产企业及时掌握需求信息, 生产更多适销对路的商品, 更好地满足居民日益增长的消费需求。因此, 内贸发展要充分考虑增强引导生产的功能, 推动流通企业与生产企业建立稳定和谐的产销合作关系, 形成利益共同体, 提高核心竞争力;引导制造业转型升级, 引导发展订单生产。

——明确改善民生的根本宗旨。国内贸易一头连着消费者, 一头连着生产者特别是农民, 是就业的重要领域, 与民生密切相关, 要把保障和改善民生作为国内贸易发展的根本出发点和落脚点。完善商品流通和生活服务网络, 加强市场调控, 保障市场稳定运行, 满足群众基本生活需求。积极支持中小企业发展, 努力扩大内贸服务领域, 充分发挥国内贸易吸纳就业的优势, 进一步增加就业。要加强农产品现代流通体系建设, 这既有利于解决农产品卖难问题、促进农民增收, 也有利于解决农产品买贵问题、稳定物价。

——注入改革创新的强劲动力。加快改革创新是完善内贸发展体制机制、转变内贸发展方式, 形成与国际接轨的流通规则体系、实现流通现代化、提高流通效率, 提升国内贸易发展水平的根本措施和重要途径。因此, 要加快建立分工明确、权责统一、协调高效的国内贸易管理体制。要放宽垄断专营领域市场准入, 完善重要商品流通体系和管理机制, 鼓励民间资本进入流通领域。要提高对外开放水平, 依照有关法律法规, 对内外资企业实行同等待遇;提高利用外资质量, 优化外商投资结构, 引导外资投向;依法加强并购管理, 完善产业损害预警机制。要促进内外贸协调发展, 鼓励和引导企业积极开拓国内外市场;培育内外贸结合的大型流通企业;建设内外贸一体化的大型商品交易市场、大型展会和电子商务平台。

三、明确了国内贸易发展的战略重点

《意见》和《规划》对国内贸易发展的重点任务进行了阐述, 并将建立现代流通体系作为国内贸易发展的战略重点。《意见》提出到2020年要基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系。培育市场主体、优化流通链条、协调区域发展、应用信息技术、发展绿色流通, 是建设现代流通体系的关键因素。

——培育市场主体是现代流通体系建设的首要任务。企业是建立现代流通体系的依托、载体和抓手, 只有不断做大、做强、做优, 才能有条件主动创新方式、减少环节、降低成本、提高效率。我国流通企业普遍存在散小弱的情况, 2010年全国批发和零售法人企业数占批发和零售业全部经营单位比重为8.8%, 流通企业组织化程度仍然偏低。下一步将推动有实力的流通企业通过多种方式, 跨行业、跨地区整合资源, 形成一批大型流通企业;同时大力扶持中小企业, 支持中小企业特别是小微型企业专业化、特色化、品牌化发展。

——优化流通链条是现代流通体系建设的重要内容。流通企业在做大、做强、做优的基础上, 只有建立了稳定的供应链条, 才能在推动现代流通体系建设中发挥更大的作用。优化流通链条对实现产需衔接、优势互补、资源整合、集成创新、降低成本、提高效率具有重要意义。要鼓励流通企业拓展设计、展示、配送、分销、回收等业务, 鼓励流通、生产、金融等相关产业融合发展、创新发展。

在农产品流通方面, 要建立以农批零对接为主体、农超对接为方向、直营直供为补充、电子商务为探索的农产品现代流通模式。在工业消费品流通方面, 要以提高流通企业核心竞争力为目标, 以构建线上线下互动的营销网络为方向, 以加强供应链管理为核心, 优化工业品流通链条。积极促进工商对接, 规范总经销和总代理。在生产资料流通方面, 要鼓励直采直供、网上购销, 逐步完善佣金代理制, 支持发展企业间的电子商务, 发展供应链集成服务模式, 鼓励大型生产资料流通企业建立跨国采购和销售网络。

——统筹区域协调发展是建设现代流通体系的关键环节。按照经济发展的内在规律, 打破行政区划界限, 推动区域间国内贸易协调发展, 促进商品和生产要素在更大范围内自由流动, 促进大型流通基础设施在更大区域内发挥服务作用, 有利于优化资源配置, 从整体上提升经济运行效率。统筹国内贸易区域协调发展的重要抓手, 就是要加快形成十一个主要商业功能区, 这是贯彻落实国家主体功能区规划的一项措施。十一个主要商业功能区是我国主要的价格形成中心、商品集散地、消费聚集区和内贸增长极。东部地区的商业功能区主要是发挥先行带动作用, 大力发展现代服务业, 进一步强化消费集聚功能。中部地区的商业功能区主要是发挥区位优势, 提升流通枢纽地位和商品集散功能。西部地区的商业功能区, 主要是突出资源和特色优势, 发展特色商品流通、民族贸易和边境贸易, 增强商品集散功能。下一步要统筹规划, 建立协调机制, 引导资源跨区域整合, 推动主要商业功能区内部一体化发展和功能区之间协调联动发展。

——加快信息技术应用是现代流通体系建设的有效手段。信息化是推动流通现代化的重要动力, 也是构建现代流通体系的有效途径。信息技术在流通技术创新中处于核心和引领地位, 对于企业经营方式创新和管理创新具有重要的支撑作用。加快信息技术应用, 提升流通信息化水平, 以信息化带动流通现代化, 是现代流通体系建设的必由之路。因此, 要积极推动科技进步, 加强信息化、自动化技术研发和应用, 支持综合公共信息服务平台建设和流通企业信息化改造;要推动营销网、物流网、信息网的有机融合, 鼓励流通领域信息技术的研发和集成创新, 加快推广物联网、互联网、云计算、全球定位系统、移动通信、地理信息系统、电子标签等技术在流通领域的应用;要大力加强公共信息服务, 运用信息技术, 完善城乡市场统计监测体系, 提高市场监测、预测预警分析和公共信息服务能力。

——发展绿色低碳流通是现代流通体系建设的根本要求。发展绿色低碳流通是推进生态文明建设、履行社会责任、促进经济增长与社会可持续发展和谐统一的要求, 也是解决土地等要素成本上升问题、转变内贸发展方式的要求。因此, 要开展绿色采购, 引导流通企业设立节能环保产品专柜, 鼓励消费者购买和使用资源节约和绿色环保产品, 减少一次性用品使用;要发展循环流通, 加快以旧换新、收旧售新、旧货流通、再生资源回收等循环流通网络建设;要推进节能减排, 制定和实施内贸节能标准, 开展节能、环保和低碳认证, 推进商业建筑和设施节能减排, 培育一批节能环保商店、绿色市场和绿色园区示范企业。

四、明确了国内贸易发展的保障措施

《意见》和《规划》对完成国内贸易发展的目标和任务提出了明确的保障措施, 主要是依靠发挥市场配置资源的基础性作用, 依靠改革开放推动, 依靠完善内贸领域法律法规体系, 健全市场管理制度, 营造公平公正的市场竞争环境;同时出台含金量较高的政策措施, 为国内贸易发展营造了良好的政策环境。

——规划政策方面, 将商业网点规划纳入城市总体规划和土地利用总体规划, 将乡镇商业网点建设纳入小城镇建设规划。完善社区商业网点配置, 规定新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。要求地方政府出资购买一部分商业用房, 用于支持社区居民生活必备的商业网点建设。

——土地政策方面, 统筹安排流通业各类用地, 优先保障农产品批发市场、农贸市场、物流配送中心等流通基础设施用地。流通设施用地出让方式除招拍挂以外, 在符合有关政策规定的情况下, 也允许采用协议转让、租赁等方式。

——财政政策方面, 积极发挥中央财政资金的促进作用, 优化结构、突出重点, 大力支持内贸关键领域和薄弱环节。扩大流通促进资金规模, 重点支持公益性流通设施、农产品和农村流通体系、流通信息化建设, 以及生活服务业、中小流通企业发展、绿色流通、扩大消费等。

——税收政策方面, 免征蔬菜流通环节增值税, 并扩大到有条件的鲜活农产品。2013-2015年免征农产品批发市场和农贸市场城镇土地使用税和房产税。下一步实行结构性减税, 重点支持农产品流通、生活服务业、连锁经营企业发展和废旧商品回收体系建设等领域。

——金融政策方面, 大力发展汽车、家电、教育、旅游等信贷消费, 支持符合条件的大型流通企业上市融资、设立财务公司, 加大对中小流通企业特别是小微型流通企业支持力度, 建设适应连锁经营等现代流通方式发展要求的支付平台。

——收费政策方面, 落实好鲜活农产品运输绿色通道政策, 规范农产品市场收费;优化银行卡刷卡费率结构, 降低总体费用水平, 扩大银行卡使用范围;加快推进工商用电用水同价。下一步还将出台降低流通费用综合性实施方案。

各位来宾、女士们、先生们, 中国国内贸易发展已经进入一个全新阶段, 在中国政府和社会各界的重视、支持和共同努力下, 中国的国内贸易一定会实现更好更快的发展, 并对中国经济社会发展作出更大的贡献。

最后, 预祝本次会议取得圆满成功!

在年终总结部署会上的讲话(2012) 篇3

2010年4月以来，按照中央的统一部署，在省委的坚强领导下，全省教育系统593个党委、9923个总支和支部、21万多党员，紧紧围绕中央“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和云南省“两强一堡”战略目标，全面深入开展创先争优活动，取得了丰硕成果，有力地推动了云南教育科学发展、和谐发展、跨越发展。教师节刚过，在党的十八大即将召开之际，省委高校工委、省教育厅党组决定召开全省教育系统创先争优活动工作总结会议，就是要进一步总结经验，巩固创先争优活动成果，推动全省现代教育事业发展再上新台阶，意义非常重大。

刚才，玉溪市教育局、昆明理工大学、昆明医科大学、昆明冶金高等专科学校、云南师大附中、云南工艺美术学校6家单位分别作了交流发言，从不同侧面反映了我省教育系统推进创先争优活动的情况，工作扎实、富有特点、成效显著，听了以后很受教育、很受启发。下面，我讲三点意见：

一、云南教育系统在创先争优活动中取得的主要成果

创先争优活动启动以来，根据中央和省委的安排部署，省委高校工委、省教育厅高度重视、加强领导，精心组织、落实责任，对全省教育系统深入开展创先争优活动加强指导、督促检查和总结评比，确保了创先争优活动取得实效。主要做法和成效是：

（一）高度重视、加强领导，不断增强推动教育事业发展的责任感和使命感。省委高校工委和省教育厅党组成立了全省教育系统创先争优领导小组，明确活动目标、丰富活动内容、创新活动载体，组织全省教育系统基层党组织和广大党员，立足本职岗位，争先进位创教书育人先锋，执政为民创服务育人先锋，凝心聚力创和谐校园先锋，强基固本创科学发展先锋。建立了委厅领导挂钩联系点制度，每个领导联系1～2个高校，加强分类指导。教育系统各级党组织高度重视创先争优活动，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设，不断增强全省教育系统党员干部做好教育工作的责任感和使命感，有力地推动了教育事业发展。各级教育行政部门、各级各类学校认真按照省委高校工委和教育厅的安排部署，强化领导，落实责任，确保了创先争优活动的顺利开展。

（二）分层指导、分类推进，不断增强创先争优活动的针对性和实效性。按照中央和省委关于开展创先争优活动重在解决问题、重在取得实效的要求，全省教育系统在创先争优活动中，注重分层指导，分类推进，把创先争优活动贯穿于高校党的建设全过程，加强高校领导班子建设和党员干部队伍建设，进一步扩大高校基层党组织覆盖面；把创先争优活动贯穿于中等职业学校培养技能型人才的各个环节，深化教育教学改革，增强学校办学活力，加强师资队伍建设，增强教师教书育人能力；把创先争优活动贯穿于中小学经常性的教育始终，不断加强中小学党组织自身建设，把扩大党组织的覆盖面作为重要任务抓好抓实；把创先争优活动贯穿于机关履行职责的具体实践中，以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部門为切入点，设立党员先锋岗、党员示范窗口，积极带动和影响广大职工认真履行职责，增强服务意识，提高工作效能。

（三）结合实际、突出特色，不断增强云南教育的公平性和共享性。各教育行政部门、高等学校、中等职业学校和中小学以创先争优活动为契机，精心设计特色鲜明、务实管用的实践活动，取得了明显成效。云南大学开展了“党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新”五项活动；昆明理工大学开展了党团组织“三进社区”争创活动；云南师范大学开展了“学为人师、行为世范”，“秉承联大精神、争当学子先锋”等主题活动；曲靖市教育局围绕“办人民满意教育”目标，实施了“提质增效工程”、“教育民生工程”、“和谐校园工程”和“素质提升工程”；保山市一中在创先争优活动中创造性地开展了“七个一”活动和发放“党员管理手册”等活动。这些特色鲜明的生动实践，进一步丰富了创先争优活动的载体，深化了创先争优活动的内涵。

在开展创先争优活动中，全省教育系统认真贯彻落实党的教育方针政策，坚持从云南实际出发，办云南特色的教育，全省现代教育体系建设不断加强，教育保障能力不断增强，教育体制改革不断深化，教育价值建设取得明显成果，素质教育成效不断提升，办学水平不断提高，顺利通过“两基”国检，实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。通过推进考试、招生制度改革，实施高校招生“阳光工程”，逐步在城乡、区域和学校之间均衡配置校舍、老师和招生指标资源，逐步均衡配置、均衡分配优质学校，扶持民族和民办教育，促进了我省教育公平和教育资源共享。全省初步建立起了覆盖从学前教育至高等教育各个阶段的资助体系，各级各类资助措施共30多项，云南教育公平迈出了坚实步伐。仅2011年各级各类学生资助投入近94亿元，约757万学生受到资助。高度重视高校毕业生就业工作，2011年全省高校毕业生115 821人，年终就业率为95.9%，比上年同期增长了0.8个百分点。组织开展了选聘高校毕业生到村任职、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、“三支一扶”、大学生志愿服务西部计划等基层就业项目。

（四）夯实基层、打牢基础，不断提升教育系统基层党建科学化水平。组织实施“基层组织建设年”，着力加强基层党组织带头人和基层干部队伍建设。普通高等学校党委领导下的校长负责制不断完善，党委的领导核心作用得到充分发挥，党员领导干部队伍、党员专家队伍、党员学生骨干队伍建设得到加强；切实加强民办高校党建工作；不断扩大中等职业学校和中小学的党组织覆盖率。创先争优活动中，全省教育系统共有3 787个基层党组织、1 750 181名党员作出公开承诺；共解决群众反映强烈的突出问题5 135个；共有89 398名党员参加志愿服务活动，开展志愿服务168 323人次。云南大学等12所学校的党组织被省委组织部命名为“省级基层党建工作示范点”；省招生考试院工会等6个单位被省委创先办确定为“省级党群共建创先争优示范单位”；省委高校工委、省教育厅党组对昆明医科大学党委等20个基层党组织进行首批示范点授牌。

（五）创新载体、典型引路，不断把创先争优活动引向深入。坚持典型引路、示范带动，用身边事教育身边人，让教育系统的广大基层党组织和党员学有榜样、做有方向、赶有目标。积极开展杨善洲同志先进事迹学习活动，深入推进杨善洲精神进教材、进课堂、进学生头脑的“三进”工作。去年，在喜迎建党90周年活动中，有7所学校党组织和25名先进个人分别受到中央和省委表彰。今年，又有2所学校党组织被中央命名为“全国创先争优先进基层党组织”；10所高校党组织被省委命名为“全省创先争优先进基层党组织”，5人被省委命名为“全省创先争优优秀共产党员”。省委高校工委、省教育厅党组，组织开展了“五个100”评选表彰活动，表彰创先争优活动以来全省教育战线上涌现出来的100所创先争优先进学校、100个创先争优先进基层党组织、100名优秀共产党员、100名优秀共产党员标兵、100名优秀党务工作者。在教育部举办的“全国中小学创先争优活动优秀载体评选活动”中，省委高校工委、省教育厅开展的“三生教育”活动获教育部一等奖，昆明市第三中学“校际帮扶活动”、大理州实验小学“基层党建工作示范点”、昆明市官渡区民航路小学“争创先进、争当优秀共产党员”和德宏州教育系统开展的“三联三创”活动等获教育部褒奖。

（六）服务群众、牢记宗旨，深入开展教育系统“四群”教育和“为民服务创先争优”活动。省委高校工委和省教育厅党组扎实开展“四群”教育活动，通过开展领导蹲点联系，把党的温暖送到了基层，密切了教育系统各级党组织和人民群众的血肉联系，把国家的惠民政策落到实处。全省教育系统立足教育实际，围绕中心工作，开展“为民服务创先争优活动”，把“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”作为活动的主题，精心设计载体，搭建活动平台，紧扣教育行业的特点，广泛开展“教真育爱示范岗”、“教书育人先锋岗”、“党员校园服务模范”、“优秀共产党员·师德标兵·学生标兵·服务标兵”等活动，不断掀起“争做落实纲要标兵、争建群众满意机关、争创人民满意学校、争当学生喜爱教师”的热潮。积极组建共产党员共青团员志愿服务先锋队，组织开展党团员自愿为民服务活动，努力把创先争优打造成为群众满意工程。在全省高校、中等职业学校和中小学校基层党组织中全面推行“四亮四创四评”和授旗评星活动，1 195个基层单位和16 602名党员持续开展授旗评星活动，进一步完善了激励机制，使基层党组织和党员始终保持创先争优的激情，形成奋勇争先、你追我赶的良好局面。

（七）把握主动、强化责任，不断加强和谐校园文化建设。全省教育系统牢牢把握党对学校意识形态建设领导的主动权，充分发挥各级党组织、党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用。各级干部深入到院系和学生中间，加强正面教育引导，把学生的思想切实引导到刻苦学习、参加健康向上的文体活动上来，紧紧把广大师生团结在党的周围，切实维护了学校安全稳定的大局。引导基层党组织和党员积极参与推进平安校园、文明校園、绿色校园、和谐校园等系列创建活动。创先争优活动以来，全省州市、县共有18 000余所学校幼儿园参与了“平安校园”创建，覆盖率达90%以上，评选出各级“平安校园”6 200多所，创建率达到了35%。其中，22所学校被教育部、公安部消防局评为“全国消防安全教育示范学校”，46所学校被教育部评为“全国和谐校园先进学校”。

（八）注重宣传、强化引导，为云南教育科学发展营造良好氛围。充分发挥主渠道、主旋律、主阵地的作用，运用报刊、广播、电视、互联网、校园网、橱窗、板报、墙报等宣传阵地，宣传创先争优活动的做法、经验和工作成效，充分激发广大基层党组织和党员干事创业的热情和活力。创先争优活动开展以来，有2人被评为“全国教书育人楷模”，2人分别被教育部评为“全国高校辅导员年度人物”和“全国高校大学生优秀年度人物”，10人被评为“云南省教书育人楷模”，213人获得“云南教育功勋奖”。截至目前，全省教育系统创先争优活动领导小组办公室共编发活动简报107期，交流、推广各学校各单位，特别是示范点建设单位的好做法和好经验。其中，3期简报被教育部采用，16期简报被省创先办采用。省委创先办有21期简报对全省各级各类学校创先争优活动进行宣传报道。《云南日报》刊登教育系统创先争优活动相关新闻报道近30篇，人民网、新浪网、云南网刊登教育系统创先争优活动相关新闻若干条。被省级以上新闻媒体宣传的先进典型208个、先进集体212个，营造了教育系统创先争优活动的良好氛围。

二、全省教育系统在探索中积累了宝贵经验

创先争优活动开展以来，全省教育系统紧紧围绕《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》，推动科学发展，促进校园和谐，服务广大师生，加强基层组织，探索积累了许多宝贵经验，值得我们认真加以总结和大力弘扬。

（一）在不断落实教育规划纲要、深化教育改革中创先争优。以贯彻落实《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》统领教育各项工作，以人才培养为核心，加快我省教育管理体制改革、人才培养体制改革、学校现代管理体制改革、现代教育评价制度改革、教育国际化办学体制改革。

（二）在不断创新育人为本、立德树人的实践探索中创先争优。坚持德育为先，立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。把教书育人、管理育人、服务育人作为教育工作者的自觉行为，把促进学生健康成长作为创先争优活动的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供合适的教育。

（三）在不断破解学有所教难题、促进教育公平中创先争优。立足教育实际，围绕中心工作，认真倾听群众意见，关注群众反映强烈的突出问题，积极解决学生学习、生活、就业等方面存在的实际困难。

（四）在不断加强师德师风建设中创先争优。围绕加强教师教风、学生学风、管理者服务作风三位一体的校风建设，推动各级教育部门和党员干部不断提高执行力和工作效能，坚决治理和纠正行业不正之风，净化教育环境，切实维护人民群众的切身利益。加强师德师风建设，积极构建教师职业道德建设长效机制。

（五）在不断加强主阵地建设、构建和谐校园文化中创先争优。全省教育系统各级党组织要牢牢把握党对学校意识形态建设领导的主动权，加强思想政治教育。立足主阵地，弘扬主旋律。积极构建和谐校园，把学校建设成为传播先进文化和健康文化、有益文化的重要阵地，坚决抵制低俗、庸俗、有害文化对学校的侵蚀。

三、深化创先争优成果，进一步推动云南教育科学发展、和谐发展、跨越发展

按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建服务教育事业发展全局的重要抓手，積极引导教育系统基层党组织和广大党员紧紧围绕省第九次党代会提出的目标任务、国家和我省的《中长期教育改革和发展规划纲要》，争先创优、服务群众、凝心聚力、强基固本，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动云南教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。

第一，把学习贯彻胡锦涛总书记“7·23”讲话精神作为一项重要政治任务抓紧抓好。认真组织理论学习中心组集中学习，深刻领会讲话精神，把思想统一到胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神上，把思想和行动更好地统一到中央决策部署上，把力量凝聚到推动云南教育科学发展、和谐发展、跨越发展的实际行动上，扎扎实实做好教育改革发展稳定各项工作，为党的十八大胜利召开创造良好环境。当前，全省教育系统要认真学习、深刻领会全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会精神和省委光荣书记在我省2012年教师节座谈会上的重要讲话以及省委常委、省委高校工委李培书记在全省庆祝2012年教师节大会上的重要讲话精神，分解任务，细化措施，落实责任，扎扎实实抓好贯彻落实。

第二，继续深入贯彻落实国家和我省的《中长期教育改革和发展规划纲要》，增强做好各项工作的动力。要继续依托党校、教师进修学校和远程教育网等，采取专家辅导、集体学习、个人自学、交流讨论等形式，抓好党员队伍的全员培训。要把党员干部集中学习教育和日常学习紧密结合起来，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习践行社会主义核心价值体系，学习国家和我省的《中长期教育改革和发展规划纲要》，增强做好教育工作的自觉性和坚定性。

第三，完成好今年教育工作会议确定的6项任务，进一步解决制约我省现代教育事业科学发展的问题。大力推进义务教育均衡发展，着力实施学前教育三年行动计划。切实加强现代职业教育体系建设，加快普及高中阶段教育进程。大力实施高等教育创新能力计划，加快高等教育大众化进程。全面加强学习型社会建设，大力发展终身教育。全面推进教育综合改革，创新教育体制机制。紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，全面推进学校的现代管理和发展。

第四，扎实开展“四群”教育和“跨越发展先锋行动”，深入推进各级教育行政机关和教育系统党员干部直接联系群众服务群众制度。抓住教育部定点联系滇西片区扶贫开发工作的机遇，细化具体工作措施和方案，切实解决人民群众关心的教育热点难点问题。紧扣制约学校科学发展的重要问题、事关广大师生和人民群众切身利益的现实问题、影响学校及社会和谐稳定的关键问题，整合资源，集中力量，完善措施，实现好、保护好、发展好师生员工的根本利益和人民群众的教育利益。

第五，切实加强学校现代管理，形成促进现代教育科学发展的长效机制。按照科学、依法、民主的要求，把以德立校、依法治校、人才强校、质量兴校的要求贯穿到学校工作的方方面面，加强学校的基础管理、全程管理、系统管理、集约管理、精细管理。既注重解决保障现代教育科学发展的制度缺失问题，又注重解决促进现代教育科学发展的制度障碍问题，更注重概括提炼创先争优活动中涌现出来的创新做法和成功经验，用制度的形式使之固定下来，形成促进现代教育科学发展的长效机制，使办学质量不断提高，实现办学效益的最大化，为进一步推动我省现代教育事业科学发展提供制度保障。

在年终总结部署会上的讲话(2012) 篇4

同志们：

刚才，市委常委、县委书记XX同志代表县委常委会报告工作。回顾总结了2020年工作和“十三五”的主要成就及经验，分析了“十四五”面临的形势，从坚持“三县”定位、实现“五大”目标、提升“五化”水平、突出“五好”重点、强化“三动”保障等方面，全面安排部署了“十四五”工作。蓝图已经绘就，关键在于落实。下面，我重点就2021年经济工作讲几点具体意见，并对“十四五”规划建议起草情况作简要说明。

一、2021年重点工作任务

2020年，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，我们在县委的坚强领导下，坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要指示精神，紧盯中央和省市“六稳”“六保”工作部署要求，不畏艰险，迎难而上，综合施策，靶向发力，脱贫攻坚目标圆满实现，74个贫困村全部退出，14051户38427人全部脱贫；县域经济恢复性增长态势明显，固定资产投资增速扭负转正、预计增长5%，非公经济占比达64%，市场主体逆势增长13.86%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长7.5%、8.5%；疫情防控、全域旅游、生态环保、民生保障成效显著，社会大局保持稳定。先后荣获国家全域旅游示范区、省级文明县城等国家及省市荣誉称号13项，留守儿童留守妇女现场会等8个国家、省、市级现场会在XX召开。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县产业链条短、集聚度低、市场活力不足、核心竞争力不强；生产要素成本升高，实体企业融资难、融资贵；用地管控刚性约束趋紧，发展用地需求与土地资源紧缺矛盾更加突出；受新冠肺炎疫情影响，财政收入下降，但刚性支出不断增加，“三保”压力持续增大；一些部门执法“宽松软”、服务“庸慢虚”，依法监管和保障发展的能力弱，营商环境仍显不优，投资洼地效应不明显。

2021年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，紧扣县委“十四五”“35553”战略部署，坚持稳中求进总基调，落实新发展理念，推动高质量发展，持续抓好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力以赴扩投资、强产业、壮实体、优环境、惠民生，确保经济运行在合理区间。预期目标是：生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长7%，地方一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。

一是凝心聚力抓有效投资。始终把扩大有效投资作为发展最直接的动力，把抓项目作为稳投资的直接抓手，集中力量抓项目、扩投资。一要树牢项目意识。坚持“一切盯着项目干、一切围着项目转”的鲜明导向，全力以赴抓策划、抓争取、抓前期。加大向上争取力度，瞄准国家宏观经济政策和中省投资导向，策划包装一批重大骨干项目，确保项目储备保持在300个500亿元以上。压实向上争取项目责任，紧盯石中迁建、汉江四桥等重点项目，把向上争取任务细化分解到部门“一把手”，严格督查考核，以结果论英雄，确保全年争取各类资金22亿元以上。做实做细XX富硒食品产业园污水处理、X山X岭景区中线三期、大唐XX100兆瓦光伏发电等15个重大项目前期，成熟一个上马一个，确保项目接替有序。二要强化要素保障。深化完善县级领导包抓、工作专班推进、镇及部门联动机制，跟踪破解项目审批、用水、用电、用气及外围环境保障等难题。坚持“土地要素跟着项目走”，统筹抓好用地审批、征地拆迁、土地供应等工作，强化土地要素对项目建设的支撑保障。依法依规严厉打击“漫天要价、坐地起价、阻工堵门、强揽工程”等违法行为，坚决做到发现一起、查处一起，切实保障重点项目建设顺利推进。三要加快项目建设。对标市委、市政府“产业项目建设年”要求，出台《关于高质量项目推动高质量发展的实施意见》，择优遴选XX湾旅居康养、新环态再生资源利用、通用机场等20个以上投资过亿元重大项目，实行县级领导挂帅主抓，集中攻坚，重点突破，为我县高质量发展奠定坚实基础。按照“落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，坚持工期倒排、时间倒计、责任倒逼，推动XX岭景区二期、县城基础设施等118个重大项目如期开工建设，加快金蚕小镇、石宁高速等25个项目建设进度，确保自嗨锅一期、池河园区标准化厂房一期等58个项目建成投产投用，力促全年完成投资100亿元以上，推动县域经济高质量发展。

二是聚合要素抓产业发展。始终把产业作为高质量发展的基石，坚持以生态经济化、经济生态化为发展路径，加快构建绿色循环产业体系。一要稳步拓展工业经济。充分利用省级经开区平台载体，发挥经开区产业、人才、要素聚集作用，着力扩总量、育增量、优存量、提质量，打造富硒食品、装备制造、电子线束产业集群。支持菜字头食品、奥邦锻造等重点企业做大做强，推动自嗨锅一期、清水黄花菜生产线等项目投产。坚持“无中生有”、创新发展，推动康达电子产业园建成投产，提升友泰智电子、仁鹏电子等企业产能，加大电子线束产业招商和聚集力度，加快建设电子线束产业新都。坚持园区承载不动摇，新增标准化厂房4万㎡，引进落地投资过千万入园工业企业5户以上。严格落实中省市援企惠企各类政策，帮助企业渡过难关、达产达效。积极推动成熟企业“入规纳统”，力促新增规模工业企业5户以上。推动形成县抓经开区产业聚集、镇抓社区工厂提质增效、村抓家庭工坊辐射带动的格局，促进工业快速发展。二要做靓全域旅游品牌。围绕建设全国文化旅游强县，加快XX岭景区二期建设，启动云雾山东线旅游开发，抓好XX岭5A级景区、雁山瀑布4A级景区和秦巴风情园、XX乡省级旅游度假区创建工作。统筹池河金蚕小镇、喜河水韵江南休闲度假区建设，重点抓好XX湾旅居康养项目，建成中池花海、迎丰桃花岛景区，力促本草溪谷“五一”开园，形成独具XX特色的旅游康养生态圈。聚焦康养度假、精品民宿、运动营地、主题商业，联合XX蜗窝集团推出一批新产品新业态。持续提升文旅活动品质，办好第X届鎏金铜蚕国际研讨会系列活动。牢牢把握构建“双循环”机遇，落实促消费“九条措施”，培育文化演艺、体育赛事等热点，扩大旅游输入性消费，带动健康养生、休闲度假、文化创意等现代服务业发展，确保旅游接待人次及综合收入“双增长”。三要做特现代农业体系。紧扣农业绿色化、品牌化、休闲化目标，突出蚕桑、魔芋、黄花菜、道地中药材等产业，凝神聚力育龙头、建园区、抓产业化联合体，着力提升农业产业的组织化集约化水平。实现全年新增市级以上龙头企业3个、农业园区1个、产业化联合体3个。深化“两品一标”认证，确保黄花菜、珍爱桑产品、柏盛魔芋、良田大米获得绿色产品认证。全面启动国家农产品质量安全示范县创建工作。

三是接续用力抓乡村振兴。坚持“三农”优先发展不动摇，落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫成效，围绕“五个振兴”，坚持“五业并举”，实现“五个提升”，建设“五美乡村”。一要坚持规划引领。紧紧围绕乡村振兴“二十字”总要求，“多规合一”编制乡村振兴总体规划，统筹架构“五个振兴”四梁八柱。同步抓好村庄规划建设，科学布局宜居宜业的乡村生产生活生态空间，因地制宜规划建设特色小镇和美丽乡村，让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。二要坚持重点突破。紧抓“能人兴业、乡村建设、文明实践、环境优化、治理创新”五大工程，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育壮大龙头企业5个、乡村旅游示范区10个、集体经济强村100个、家庭农场1000户、农村能人10000名，激发农村创新创业活力；加强农村交通、水利设施养管，完成农村电网升级改造124.53公里。持续实施“六进六治六立”工程，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；抓实抓好“八清一改一绿化”工作，扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治，让农村岸绿、水清、景美。深化镇村工作一体化、易地搬迁“三完善、三支撑、三保障”机制，促进农民群众乐业安居。三要坚持示范带动。把乡村振兴与全域旅游发展结合起来，加快推进池河桑旅融合、银杏坝现代农业体验等项目建设，建成10个农旅融合示范村，使农庄变景区、农房变民宿、农民变股东。实施产业振兴“五十百千万”工程，聚力打造池河、后柳、中池3个乡村振兴示范镇，明星、胜利、中坝等10个“五美”乡村振兴示范村，推动形成可复制、可推广的乡村振兴“XX模式”。

四是标本兼治抓生态环境。以创建全国生态文明示范县和“两山”理论实践创新基地为抓手，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治优化生态环境，让绿色成为XX发展最鲜明的底色。一要狠抓污染防治。突出抓好秸秆禁烧、扬尘管控、散煤治理、烟花爆竹禁放，推动河湖“清四乱”常态化，建成县城第二空气自动监测站、子午河水质自动监测站，实现空气质量优良天数320天以上、地表水稳定保持Ⅱ类标准以上。统筹推进矿山损毁土地复垦和生态环境修复工作，以“零容忍”的态度严惩各类违法行为，坚决守住生态红线。二要强化生态建设。坚持山水林田湖草综合治理，抓实6个采石类矿山“绿色矿山”创建工作。紧扣“四清四无”目标，抓好长江流域禁捕退捕工作，确保退得出、管得好。完成营林造林4.5万亩、退耕还林0.25万亩，坚决遏制松材线虫病疫扩散蔓延。统筹推进秦岭区域农村生活污水及池河、饶峰河流域水环境治理，筑牢秦岭、巴山和汉江生态安全屏障，打造秦巴生态环保最佳区域。三要健全长效机制。严格执行生态环保“六大机制”和督查巡查机制，深化河长制，落实矿长制，推行林长制，压紧夯实生态环保政治责任。加快编制国土空间规划、秦岭生态环保规划分区保护详图，建立“三线一单”生态环境分区管控体系。探索推行污水处理厂“集中打包、公开招标、专业运维、全程监管”试点工作，完善生态环境监测应急体系，推进生态环境治理能力现代化。

五是统筹城乡抓融合发展。坚持城乡一体、协同推进，让城镇更加宜游宜业宜居。一要打造宜居县城。开工建设汉江四桥、太阳岛环线，力促通用机场连接线西线通车，拉大县城骨架，拓展发展空间。加快推进城市更新行动，突出抓好向阳路西段、滨江大道、秦巴路改造等项目，完成现代物流园区、杨柳片区健身中心、滨江公园体育运动提升等项目，让城市功能更加完善。高品质推进老公安局地块开发、东三角地综合体开发和红花北片区开发等项目。抢抓老旧小区改造试点工作机遇，加快推进缫丝厂小区、珍珠泉东小区等16个老旧小区改造，重点补齐水、路、电、气等基础设施短板，对有条件的小区开展加装电梯试点，打造一批养老宜居小区。二要统筹城乡建设。加快S527喜熨路一期、本草溪谷、雁山瀑布、明星村旅游公路建设，协调推进XX、池河火车站货运站场扩建，联合XX集团建立公海铁多式联运机制，降低企业物流成本。抢抓“新基建”机遇，谋划和布局5G通讯基站、新能源汽车充电桩等项目。加快“气化XX”步伐，完善县城天然气调峰储配设施，推动天然气管网向池河、江南新区延伸，力促县城气化率达89.5%以上。统筹抓好县城供水、经开区供水工程及子午河、汶水河两河段防洪工程，提升城镇供水和防洪保安能力。提速推进池河重点示范镇建设，聚力打造东线桥头堡。三要强化精细管理。坚持规划引领，强化刚性约束，严查未批先建、批小建大、乱占乱建等违法行为，依法规范城镇开发建设秩序。持之以恒重拳整治乱停乱放、油烟污染、噪音扰民和城乡结合部“脏、乱、差”等顽症痼疾，规范发展地摊经济、夜间经济。常态化开展“一盔一带”“车让人·人守规”文明交通实践活动，实施城区重点时段“治堵保畅”行动，营造文明有序、安全畅通的道路交通环境。下大力气规范小区物业管理，聚焦群众反映强烈的环境、停车、收费等问题，推行物业服务标准化建设，探索开展物业管理绩效评级考核，提升物业管理精细化水平。

六是用心用情抓民生保障。民生是最大的政治。要坚持尽力而为、量力而行，倾心用力办好民生实事，让XX发展更有“温度”。一要聚力稳岗就业。始终把稳就业摆在首位，实施创业“三百三千”工程，抓好农民工、退役军人、高校毕业生、搬迁群众等重点群体就业，加大就业困难人员的托底帮扶力度，保持零就业家庭“动态清零”。推广“总部企业+社区工厂+家庭作坊”模式，布局和新建一批社区工厂、家庭作坊，让群众就近就地就业。聚力打造秦巴风情园“精品一条街”、汉水明珠“创业示范一条街”，加快推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗和在线娱乐等行业发展，着力创造更多灵活就业机会。二要优化公共服务。深化“三五三”教育发展战略，优化教育资源配置，抓好石中迁建项目前期，建成恒大小学，新增学位1500个。坚持“五育并举”，深化与省内外名校合作，力促高考一本上线人数及考入“双一流”大学人数实现新突破。坚持外防输入、人物同防，落实“三减少一加强”措施，聚焦冷链食品、农村、社区等重点，强化重点人群管控，严防疫情反弹风险。加快中医院迁建、县医院住院综合楼及传染病区建设，协同推进重点科室、特色专科和基层医疗机构建设，抓实抓好中医药传承创新发展，确保县域内就诊率保持在90%以上。巩固扩大公共文化服务体系建设成果，抓好居家养老和社区养老服务改革试点工作，着力打造“XX样板”。三要加强社会治理。落实书记民情“三本账”制度和社会治理“3311”机制，建设更高水平平安XX。巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果，加快实施“雪亮工程”，持续深化“黄赌毒”“食药环”“打五霸”等十大治乱专项行动，严打套路贷、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，深化“破小案、暖民心”活动。坚持和完善信访法治化“五个三”模式，及时就地化解信访矛盾。启动国家法治政府建设示范县创建工作，建成国家法治宣传教育先进县。深化“三共六制”模式，提升基层社会治理能力。强化道路交通、建筑工程、食品药品等领域安全监管，提升防灾减灾救灾能力，维护人民群众身体健康和生命安全。

七是开放创新抓发展环境。持续用好改革开放关键一招，在危机中育新机，于变局中开新局，培育经济增长动能。一要优化营商环境。深入贯彻中省《优化营商环境条例》，着力破难点、疏堵点，打造快捷、高效、可预期的发展环境。深化行政审批权改革，全面实行“一枚印章管审批”，持续提升行政审批质量和效率。深化“互联网+政务服务”，力促政务服务事项网上可办率90%以上，高频事项办理“最多跑一次”200项以上。深化企业金融顾问、政银企对接制度，发挥企业纾困基金、融资担保杠杆作用，破解融资难、融资贵问题。二要深化开放合作。抢抓金坛XX对口交流和经济协作、XX大学、XX理工大学包联的历史机遇，在产业发展、科技创新、文化创意、人才培养等方面深化合作。坚持以新发展理念引领招商，打破“捡到篮子里都是菜”的旧有思维，完善招商引资决策机制和政策体系，推动“招商”向“择商”转变、“引资”向“选资”转变。紧盯全域旅游、富硒食品、桑蚕产业、生态康养及电子线束等产业，重抓以商招商、产业链招商，确保引进一批重大产业项目，实现到位资金90亿元以上。坚持“一把手”亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办，破解前期手续、征地拆迁、企业融资难题，推动线索项目尽快签约，已签约项目尽快落地，形成投资实物量。三要实施创新驱动。紧紧围绕产业链布局创新链，抢抓经开区科技经济融合试点机遇，设立经开区创新中心，搭建科技创新平台。发挥企业主体作用，持续深化校企、院企合作，推动各类专家工作站、产品研发中心、技术中心，以市场需求为导向，以包装优势项目、开发特色产品、开展技术攻关、科技成果转化为着力点促进创新发展，力争推广运用新技术10项以上，登记科研成果5项以上。支持经开区理顺管理体制，完善经开区投资开发公司法人治理机构，破除体制机制障碍。持续抓好农村集体经济产权、农村土地确权和宅基地制度改革。

八是转变作风狠抓落实。美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的，谱写XX新时代追赶超越新篇章，必须切实转变作风，心无旁骛谋发展、聚精会神抓落实。

一要提升能力抓落实。始终坚持以学提能，持续加强理论武装，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示及党中央重大决策部署精神，对国之大者要心中有数。持续提升政策水平，对上级政策文件，既要把握住禁止性条款，又要研究透支持性条文，善于从政策的字里行间发现机遇，在关“旧门”的同时开“新路”，创造性地抓落实。持续增强决策能力，更加注重开门纳谏、集思广益，形成共识，但对看准了的事要敢于拍板、大胆决策。持续加强实践锻炼，敢于应对各种风险挑战考验，特别是面对重大突发事件，要靠前指挥、科学调度、沉着应对，牢牢掌握事件处置的主动权，将事件消除、化解在萌芽状态。

二要扑下身子抓落实。各级领导干部特别是镇、部门“一把手”都是“施工队长”，要做到办公在现场、服务到基层，问题在一线发现，落实“四不两直”工作法，深入村组院落、项目现场、工厂车间了解平时难以听到、不易看到和意想不到的情况。坚持政策在一线实施，多到包抓联系点了解各项惠企、惠民政策落实中的难点、堵点和痛点问题，及时修订完善或提出修改建议，着力打通政策落地的“最后一公里”。坚持工作在一线推进、难题在一线解决，各牵头县级领导、工作专班和镇、部门“一把手”，要多到现场开办公会议、专题会议，在一线拍板定事、破解难题、推动落实。

三要严督实考抓落实。“水不惊鱼不跳”。任何一项工作，不严督实导往往难以达到预期效果。要始终以最严格的督导推动落实，深化和完善重点工作承诺制、重点任务“量晒究”“红黄蓝”预警制，探索实行重点项目一月一调度、一季一观摩。创新督导方式，改变过去以“留痕”多少评价工作好坏的惯性思维，深入实际看到位资金、看项目形象进度、看实物工作量。坚持以实绩论英雄，对项目建设、向上争取资金、招商引资落地、“五上”企业培育实效等重点工作继续实行单项考核，并严格兑现奖惩。超额完成任务的予以重奖，未完成任务的予以严惩。

二、全县“十四五”规划建议说明

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开XX面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是XX加快追赶超越、高质量实现经济社会转型发展的关键五年。起草好“十四五”规划建议，对于动员和激励全县人民深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示要求，谋划XX未来一个时期发展，实现XX高质量发展具有非常重要的意义。

县委、县政府高度重视规划建议起草工作。市委常委、县委书记多次主持召开专题会议和常委会议，研究规划建议起草工作，对我县“十四五”时期和2035年远景目标、总体思路、基本原则、主要任务、保障措施等方面提出了具体意见和要求，为起草好规划建议指明了方向、提供了遵循。起草组认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九届五中全会精神，深刻领会习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示和来陕来安考察重要讲话重要指示要求，在全面深入分析研判，充分征求、吸收各镇各部门及各界人士意见建议的基础上，反复修改、数易其稿，经县委常委会议审议，形成了提交本次会议审议的规划建议（讨论稿）。下面，我简要介绍规划建议（讨论稿）的主要内容：

关于“十四五”发展总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委______次全会精神，紧扣高质量发展主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以扩大开放为突破，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照“35553”总体思路，全面开启社会主义现代化建设新征程，为2035年同步实现社会主义现代化开好局、起好步。

关于“十四五”经济社会发展主要目标:经济强，全县主要经济指标保持中高速增长，GDP增速位居全市前列，产业基础更加坚实，经济结构更加优化，质量效益更加凸显，城乡发展更加协调，县域经济综合监测排名保持在全省前20位，建成西北生态经济强县。百姓富，脱贫成果得以有效巩固，乡村振兴取得重大进展，创业就业更加充分，城乡居民人均收入增长与经济增长保持同步，增速明显高于全省平均水平，社会保障更加有力，基本公共服务均等化水平稳步提升，人民群众幸福指数全面提高。环境美，“两山”理念深入人心，进一步加强生态文明建设，保护好秦岭、巴山和汉江水源地，生态安全屏障更加牢固，人居环境更加优美，生态环境质量始终保持在全省前列，天蓝、山绿、水清，生态优势进一步彰显。形象好，城乡基础设施更加完善，公共文化服务体系更加健全，社会文明程度明显进步，营商环境不断优化，“鎏金铜蚕·丝路之源”“XX故里·智慧之乡”“秦巴水乡·XX十美”三大文化和旅游名片声名远播，XX对外开放的形象更加靓丽。社会安，平安XX、法治XX建设取得新成效，县域治理体系更加完善，社会治理水平大幅提升，政府执行力和公信力显著增强，社会公平正义得到切实维护，应急处突和风险防范化解机制更加健全，社会大局始终和谐稳定。

关于“十四五”发展的主要任务：一是提升“五化”水平，持续推动高质量发展。坚持“两山”理念，提升“绿色化”水平；坚持要素集聚，提升“集约化”水平；坚持差异发展，提升“协同化”水平；坚持统筹联动，提升“融合化”水平；坚持转型升级，提升“数字化”水平。二是抓实“五好”任务，主动融入新发展格局。突出重点，抓实“好项目”，狠抓重点项目建设，健全项目推进机制，加大项目引进力度；立足优势，建强“好产业”，大力发展全域旅游、蚕桑产业、富硒产业、数字产业和康养产业；抢抓机遇，打造“好平台”，持续拓展承载能力，完善配套服务，优化管理体制；凝心聚力，营造“好环境”，优化生态环境、法治环境、营商环境和人文环境；共建共享，创造“好生活”，促进就业创业增收，推进教体事业现代化，着力建设健康XX，繁荣发展公共文化，完善社会保障体系。

关于2035年远景目标：到2035年，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设迈上新台阶，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

关于实现“十四五”规划和2035年远景目标的保障措施：一是强化创新驱动。坚持问题和目标导向，以体制机制创新为基础，以全面深化改革为支撑，以提升科技创新能力为动力，推进县域经济社会全面协调可持续发展。二是强化开放带动。推进市场化改革，扩大高水平对外开放，强化区域交流合作，拓展合作空间，最大限度聚集市场要素，加快培育发展新动能。三是强化党建推动。坚持全面从严治党，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步优化政治生态，提升各级党组织的组织力和党员干部担当作为的精气神，以全面从严治党保障XX高质量发展。

在县委部门工作部署会上的讲话 篇5

今天的会议，是县委研究决定召开的一次非常重要的会议。刚才，XX同志分别总结安排了各自分管的工作。总的来看，总结工作客观、全面，安排工作思路清晰、任务明确、重点突出、措施有力，希望大家认真抓好落实。

2019年，组织、宣传、统战、政法部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，认真落实县委各项决策部署，履职尽责、扎实工作，为全县脱贫攻坚和经济社会发展提供了组织保证、强化了舆论支持、汇聚了各方合力、优化了社会环境，服务大局有新作为，推动发展有新贡献，自身建设有新提高，一些工作受到了上级的肯定和表彰，县委对大家的工作是满意的，也是充分肯定的。

2020年是X决战决胜全面建成小康社会、“十三五”收官之年，也是追赶超越、艰难爬坡之年。全县各级党组织要紧紧围绕脱贫摘帽这一最大政治任务，坚决落实全面从严治党部署要求，认真贯彻县委X届X次全会精神，切实提升组织、宣传、统战、政法工作水平，为打赢整县脱贫摘帽攻坚战、实现经济社会高质量发展提供坚强保证、凝聚强大合力。下面，我强调几点意见。

一、要强化政治意识讲规矩、守纪律

组织、宣传、统战、政法部门都是党的政治机关，承担着宣传贯彻党的方针政策、凝聚力量、服务发展、促进和谐的重要职责，必须把党的政治建设作为根本性建设放在首位，认真落实中央《关于加强党的政治建设的意见》，强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央、省市县委决策部署，坚决克服只传达不研究、只学习不落实、只表态不行动，讲政治停留在口头上会议上表面文章上等问题，确保党的路线方针政策和上级决策部署在X落地生根、取得实效。大家要清醒认识到，讲政治不是抽象的、空洞的，而是具体的实在的，它就体现在我们平时遵规守纪的具体行动和日常的工作学习和生活中。全县各级党组织要牢记讲政治是共产党员的第一要求，没有离开政治的业务，业务工作中有政治，讲政治不能停留在表面上，而要落实到行动中，要在“知”上下功夫，在“行”上见成效，切实履行好党和人民赋予的职责使命，努力塑造忠诚干净担当的政治品格。

二、要聚焦脱贫摘帽勇担当、敢作为

当前，我县正处于整县脱贫摘帽的关键时刻，这是今年压倒一切头等大事和首要任务，我们面临的任务艰巨而繁重。各级各部门特别是县委工作部门要坚持以脱贫攻坚统揽一切工作，把党的建设融入到脱贫攻坚的各领域、各环节，把党的力量挺在脱贫攻坚最前沿，把干部、人才、资源聚集到脱贫攻坚的主战场上，形成心齐劲足的干事氛围，凝聚脱贫摘帽的强大合力。

一是组织工作要鲜明用人导向，建强攻坚堡垒。决战脱贫摘帽，领导班子是核心，党员干部是关键。要坚持脱贫一线选人用人。严格落实《党政领导干部选拔任用条例》《党政领导干部考核工作条例》，坚持“德才兼备、以德为先”标准，用好“三项机制”，始终坚持在脱贫攻坚一线选拔任用干部，完善落实关心激励脱贫攻坚一线干部具体措施，加强对各级干部脱贫攻坚政策能力教育培训，评选表彰、提拔重用一批政治过硬、敢于担当、实绩突出、作风过硬的干部，推动各级党员干部在脱贫攻坚主战场接受考验、锻炼本领、展现作为。要定期对各级领导班子抓脱贫攻坚工作的政治站位、工作成效、群众反响进行研判，并作为考核调整的重要依据。要发挥基层战斗堡垒作用。牢固树立大抓基层的鲜明导向，突出抓好“基层党建质量提升年”活动，把农村党建作为重点，加强带头人队伍建设，稳步推进村支书、村主任“一肩挑”，抓好村“两委”班子成员能力素质提升，着力构建更加完善的领导体系、更加严明的组织体系、更加健全的治理体系、更加有力的保障体系，真正把基层党建抓在经常、落在末梢、强在全域。要充分发挥好党校干部教育培训主渠道主阵地作用，加强干部教育培训，让广大干部深刻认识、全面掌握中央精神和省委、市委要求，树牢纪律规矩意识，不断提升广大干部的政治素养、理论水平和工作能力。要全力加快县委党校建设，党校要强化主体责任，主动加强与相关职能部门协调联系，紧密协作、通力配合，加快推进县委党校项目建设，确保县委党校早日建成投入使用。要提升抓党建促脱贫工作水平。以更大力度推进抓党建促脱贫攻坚，从加强村级班子建设、健全组织保障、增强堡垒功能、激发党员活力、强化人才支撑等方面入手，全面推行“支部+X+贫困户”模式，发展壮大村集体经济，增强带领贫困群众增收致富能力。要严格驻村工作队日常管理，开展驻村帮扶力量纪律作风表现大排查，以管促严、以管促改、以管促干。要严肃组织人事纪律。党管干部原则是党的组织路线的根本原则，党管干部有规章可循、有《条例》可依。各级党组织和组织人事部门要认真学习、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实履行好主体责任，推荐干部要负责任、按程序、讲规矩，严禁“搭天线、跑门路、找关系”。从这次省委第X巡视组反馈问题看，有的单位对干部管理不严、随意借调，基层反响大、干部意见多，长期性、大数量借调基层干部，不仅影响基层工作也影响干部成长进步，组织人事部门对这类问题要认真研究、拿出方案、尽早解决。

二是宣传工作要强化舆论引领，培育文明新风。要自觉承担“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，在关键处、要害处下功夫，不断开创宣传思想工作新局面。要大抓宣传提振脱贫精气神。紧扣全年建成小康社会决战决胜之年这条主线，按照内聚力量、外树形象的要求，对内要及时宣传报道全县各条战线上的新进展新成效，特别是要加大对脱贫攻坚成效和先进典型的报道力度，不断提升广大干部群众打赢脱贫攻坚战的信心和决心；对外要突出重点和亮点，精心策划宣传主题，广泛宣传推介X脱贫攻坚好经验好做法，力争在中省市主流媒体听到更多X好声音、看到更多X好画面，不断提升我县的美誉度和影响力。要坚守阵地凝聚发展正能量。强化阵地意识，全面履行和落实意识形态工作责任制，充分发挥融媒体中心作用，用好用活新闻阵地、文化阵地和网络阵地，牢牢把握意识形态工作的主动权、主导权。用好互联网和新媒体，扩大覆盖面和参与度，增强宣传思想工作的影响力、引导力、公信力。要提升舆论管控水平，有效引导社会热点，加强微信、微博等自媒体平台管理，特别是网络舆情事件，积极引导，敢于发声，最大限度地减少不和谐因素。要培育新风激发脱贫内生动力。持续深入扎实推进新民风建设，帮助贫困群众转思想、树新风，加快补齐贫困群众“精神短板”，引导贫困群众敢干想干、能干会干，营造自力更生、脱贫光荣的浓厚氛围，进一步发挥好助推脱贫攻坚的重要作用。要繁荣文艺事业、发展文化产业。宣传部门要切实担当起文化产业发展的牵头抓总职责，抓紧研究出台《繁荣X文化事业发展的意见》，抓好配套政策落实，认真谋划一批文化产业重点项目，培育发展骨干文化企业，不断推动全县文艺事业发展和文化事业繁荣。

三是政法工作要聚力保驾护航，维护社会稳定。政法机关要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神和《中国共产党政法工作条例》，坚持和加强党对政法工作的绝对领导，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，站好和谐稳定“忠诚哨”，当好经济发展“护航员”。要纵深推进扫黑除恶专项斗争。紧扣扫黑除恶专项斗争“一年治标、两年治根、三年治本”的工作目标，全员发动群众提高知晓率、参与度，拓宽线索收集渠道，紧盯重点行业、重点领域深化专项整治，强化问题整改，加大依法打击力度，加强打伞破网，依法严惩、形成长效。要把扫黑除恶与基层组织建设与有机结合，对软弱涣散基层党组织进行对症施策、动态提升，及时整顿、调整政治上不合格、群众意见大的村级班子，不断增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”。要扎实开展平安X建设。以新时代“十个没有”系列平安创建为载体，深化严打整治行动，依法严厉打击危害公共安全和民生领域的盗抢骗、黄赌毒、枪爆刀、食药环、非法集资等突出违法犯罪，确保人民群众生命财产安全；加强社会治安防控体系建设，建立健全社会矛盾和安全隐患排查化解机制、群体性事件预警机制，突出做好重点领域、重点人群动态管控，全力维护社会稳定。要切实维护良好发展环境。要树立服务意识，当好“店小二”，坚决依法打击缠访闹访、欺行霸市、强买强卖、强揽工程、阻挠施工等违法犯罪行为，在主动、优质、高效服务上积极作为。要加强与环保执法部门紧密配合，建立联合执法长效机制，深入开展打击整治破坏野生动物资源违法犯罪专项行动，严厉打击非法开采、滥挖滥建、乱排乱放等环境违法犯罪行为，形成环境违法必查必究的高压态势，用法治手段切实守护好X的绿水青山。

四是统战工作要服务X大局，凝聚发展合力。要紧扣加强党对统一战线工作集中统一领导这个根本，最大限度地把新的社会阶层人士团结在党委的周围，共谋发展，共促和谐。要助力脱贫攻坚。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，强化村企对接帮扶，搭建社会扶贫、企业帮扶、爱心人士捐助平台，提升产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫成效，把企业发展的增长点和贫困村脱贫的关键点结合起来，积极探索与农民建立更加紧密、更加牢固、更加长效的利益联结机制，实现优势互补、互利共赢、共同发展。要助力经济发展。认真贯彻中省市关于支持民营经济发展的意见，认真落实“放管服”改革各项举措，努力创造良好营商环境，增强为非公有制企业服务的力度和深度，积极协助民营企业解决各种难题，支持民营企业做大做强，推动全县民营经济再上新台阶。要充分发挥联系面广、交往渠道宽的优势，不断拓宽与各界人士的合作交流渠道，加强与各大商会、知名企业联谊交流、活动对接，吸引更多项目、资金、技术、人才向X汇聚，力争在招商引资上有新突破。要助力社会和谐。各级党组织要高度重视宗教工作，认真落实党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，妥善处理民族、宗教关系，维护民族宗教领域大局稳定。充分发挥与各界群众联系紧密的优势，及时有效地反映和处理群众的意见、建议，多做顺民意、解民忧的实事，营造团结和谐的良好局面。

三、要立足本职工作抓创新、出亮点

当前，我们不仅面临着脱贫摘帽的艰巨任务，还面临着追赶超越的激烈竞争，要顺利完成目标任务、实现创优争先，必须进一步创新思路、创新机制、创新载体，全面提升工作质量，力争单项工作有亮点、重点工作有突破、整体工作上水平。

一要高点定位。只有高境界、高标准，才能干出高质量、高水平。实事求是的讲，有的镇和部门对党建工作重视程度不够，责任意识不强，对党建工作各项任务的落实抓得不紧，没有很好地把“务实”和“务虚”结合起来，抓党建工作缺乏载体和创新，工作成效不明显，缺乏创新的意识、争先的劲头，工作标准不高、要求不严、作风不实。对此，各级各部门特别是县委工作部门要大力践行安康创优精神，敢为人先、勇闯一流，自觉把工作放在全市全省的大格局中去衡量、去比较，明确赶超的目标、争先的方向，自我加压，奋力赶超。

二要抓出亮点。在突出重点、整体推进的同时，县委各工作部门要结合实际，选准比较优势，找准1—2个突破点，精心谋划，彰显特色，在单项工作上率先赶超，做成精品、做出亮点，特别是我们有的工作抓得很实在，经验做法得到省市肯定，必须进一步发扬成绩、完善措施、总结提炼，力争在全市全省创造出更多的经验、典型。比如，我县联系服务群众“五个一”工作法丰富提升工作，要持续深化创新，不断提升联系服务群众“五个一”工作法影响力。去年我们依托远元集团建立全市首个外出农民工集中地党组织，这项工作走在了全市前列，组织部门要进一步把这项工作抓实抓出成效，力争在今年要出成绩、出经验。比如，近年来我县“百企帮百村”工作成效明显，统战部门要在持续抓实工作的基础上，认真总结提炼一些企业好的经验做法，形成X的特色亮点。比如，政法部门这几年在司法为民、便民利民等方面做了大量工作，得到中省市肯定，要继续推进政法领域改革创新，充分利用新媒体，加强智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设，抓好“互联网+老警”为民服务中心建设，推进执法司法工作现代化信息化，努力为人民群众提供更优质、更高效、更贴心的服务。比如，我县的新民风建设工作，市上的现场会在X召开，省上的现场会到X观摩，现在市委已将新民风建设这一典型做法上报中央，很有可能在全国推广，因此，我们要持续深化新民风建设、巩固提升工作成效，努力展现X特色。总之，大家都要重视典型经验做法的总结、推介和宣传，打造出全市全省有影响、可推广的X特色工作品牌，提升X影响力。

四、要牢记职责使命转作风、求实效

县委工作部门职能特殊，在全面从严治党上要有更高标准、更严要求，要切实加强对组织宣传、统战政法工作的领导，把各项工作抓到位、管到位。

一要夯实责任，传导压力。全县各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，加强研究谋划、统筹协调、督促落实；各级党组织书记要自觉履行第一责人职责，对党建重点工作要亲自谋划、重大问题要亲自研究、重要事项要亲自督办，确保党建工作抓实见效。县委各部门要进一步增强责任感和使命感，按照新时代党的建设新要求，坚持高标准、严要求，抓好班子、带好队伍，不断开创工作新局面。

二要注重学习，提升本领。过硬的能力素质是做好党建工作的重要基础。要加强学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习农村基层组织工作条例、支部工作条例、党组工作条例、政法工作条例，全面增强“八种”本领，努力成为党务工作的行家里手。要立足工作实际，经常深入群众、沉到基层开展调查研究，向基层学、向群众学、向专家学，察实情、办实事、解难题，在实践锻炼特别是在破解难题中增强本领、提升能力。

三要转变作风，狠抓落实。组织、宣传、统战、政法工作政治性、政策性强，涉及面广、影响力大，在作风建设上必须树立更高标准、坚持更严要求。要坚持领导带头、率先垂范，县委常委对分管工作要尽心尽责，经常研究、经常思考、经常督促，尽可能地把工作安排得细致一些、周到一些，把措施想得周全一些，使各项工作高标准推进，正确处理好分管工作与全局工作的关系，使其既为一域增光，又为全局添彩。要大力弘扬真抓实干的作风，对县委安排部署的工作立行立干、狠抓落实，力戒形式主义、官僚主义。对管党治党不力、工作不担当、表态多调门高、行动少落实差的，要严肃问责追责。

在年终总结部署会上的讲话(2012) 篇6

今天，公司团委召开2002团的安全工作部署动员会，总结表彰2001年在团的安全工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，安排部署2002团的安全工作，进一步动员全公司各级岗团组织和广大岗团员认清形势、统一思想、明确责任、扎实工作，充分发挥在安全生产中的生力军作用。这对于全面活跃团的安全工作，促进全公司安全生产的健康稳定发展必将起到积极的推动作用。2001年，是集团公司抢抓机遇，乘胜而上，各项工作取得显著成效的一年。全年完成原煤产量670万吨，在现场条件最差的时期创出了历史上最好水平，改革脱困迈出实质性步伐，非煤产业快速发展，十大工程全面启动，职工收入创历史最高水平。这些成绩振奋人心、催人奋进。其中稳产高产的经济效益源头作用，稳定发展的安全环境提供了基础和保证。2001年，经过党政工团、方方面面的共同努力，全公司杜绝了水、火、瓦斯、煤尘等重大事故，企业百万吨死亡率为0.40，不仅实现了连续15年控制在1 以下的奋斗目标，而且创出了(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)近年来安全工作的最好成绩；地面生产单位杜绝了重伤以上人身事故及重大侥幸事故，实现了安全状况的健康稳定发展。在现场条件复杂多变的情况下，这一成绩的取得，确实来之不易。这是全公司广大干部职工齐心协力、党政工团齐抓共管的结果，也是各级岗团组织发挥组织优势，群策群力真抓实干的具体体现。去年以来，全公司各级岗团组织认真贯彻落实集团公司一系列安全指示精神，紧紧围绕全公司安全奋斗目标的实现，广泛开展了一系列有特色、有影响、有实效的安全教育活动，取得了明显的工作成效。具体表现在，一是在思想认识上真正形成了对安全工作的升级定位。一年来，各级团组织坚持团的安全工作横向拓展、纵向延伸的指导思想，把青工安全教育工作放在全团工作的首要位置，始终做到了认识不断深化、措施不断加强，工作力度不断加大，团的安全工作优势和不可替代作用得到充分体现和发挥。二是在工作领域上逐步实现了向安全工作的重点和难点渗透。这是去年团的安全工作的鲜明特点。技校毕业生这一特殊群体的教育和管理，是长期以来制约和影响安全生产的重点、难点和薄弱环节。各级团组织以“爱岗位、强素质、争标兵”活动为载体，在强化技校生爱岗敬业、自主保安意识教育方面，做了大量扎实细致的工作。公司团委组织举办的“矿区优秀技校生岗位成才事迹报告会”，在矿区产生了强烈反响，收到了良好的教育效应和社会效应。三是在工作载体和推动手(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)段上实现了内容和形式的有机统一，团的安全工作实效性明显增强。着眼于提高岗员素质，落实青岗现场监督职能，设计开展了“千名岗员五个一”活动，“岗员五项安全技能达标竞赛”活动，深化巩固了“创岗建区”工作成果。特别是团组织围绕四季度决战开展的“双夺双争”活动，紧紧抓住了四季度影响集团公司改革和发展的安全与生产两大主题，组织各级团组织和广大团员青年夺双杯、争双佳，大力开展青年突击队活动，广泛营造了浓厚的活动氛围，使岗员的监督作用、团员的骨干带头作用、青年的生力军作用、少先队员的童心感化作用都得到了较好的发挥，充分展示了团组织的生机和活力，有力的推动了全公司安全奋斗目标的顺利实现。可以说，全公司安全成绩的取得，浸透着各级岗团组织、广大青年岗员特别是今天受到表彰的先进集体和先进个人的辛勤汗水，全公司安全工作的奋斗历程中，留下了共青团闪光的足迹，对2001年团的安全工作，集团公司、集团公司生产班子是满意的，是给予充分肯定的。在此，我代表集团公司向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向你们并通过你们向战斗在各条战线特别是采掘一线的青年同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！2002年，集团公司将继续围绕“转产、转移、搬迁”三大战略任务，着力抓好安全、效益、发展、改革、管理五件大事，重点抓好“十大工程”的实施，进一步提高企业核心竞争能力和抵御风险的能力，积极构建煤、电、铝一体化，煤、电、化工一体化、煤、电、建材一体化的煤与非煤共同发展的新格局；围绕提高职工生活水平，着力办好“十件实事”。新的一年，矿区生产经营建设的任务依然十分繁重，实现上述目标任务，首当其冲的是需要一个良好稳定的安全工作环境予以保证。为做好今年的安全工作，集团公司相继召开了一系列会议进行了全面安排部署，并提出了今年的安全奋斗目标，即“原煤生产百万吨死亡率控制在0.6以下，矿矿杜绝死亡事故和重大非人身事故，地面单位实现安全生产，力争实现安全年”。在当前现场条件十分复杂的情况下，在确保原煤产量580万吨，力争650万吨生产任务面前，要求我们必须始终坚持“安全第一”的思想不动摇，充分发挥好党政工团齐抓共管保安全的优势和力量，全员动员，进一步形成全方位抓安全的工作体系和工作网络。共青团组织做为党政工团抓安全的重要一方面，做为安全工作中有作为、靠得住，富有生机和活力的重要力量，要进一步认清形势，明确任务，全力抓好团的安全工作，为全公司安全奋斗目标的实现再作新贡献。对此，我代表集团公司提几点希望和要求。

一、要针对当前严峻的安全形势，迅速把全团的思想统一到努力完成集团公司全年安全奋斗目标任务上来近段时期以来，全国煤矿重大安全事故频发，使整个煤炭行业的安全形势变得日趋紧张，已经引起了中央、及省部委领导的空前重视和人民群众的极大关注。特别是由于新汶局汶南矿、孙村矿重特大安全事故的发生，我省的安全形势也变得骤然严峻起来，近日，省委、省政府连续召开了一系列安全会议，下发了不少传真电文和安全文件，做出了很多针对性的重要批示，把企业安全工作提到了讲政治、保稳定的高度来要求。在这种情况下，“安全就是最现实的政治，安全就是对职工利益最根本的维护”显得比以往任何时期都尤为重要和迫切。所有这些都赋予了我们企业安全工作的更大责任，也带来了极大压力。特别是由于元月8日查庄矿死亡事故的发生，造成了全公司安全工作的开局不利，给全公司安全工作带来了很大的被动。多年来，由于我们不断深化安全管理、强化监督检查，全公司整个安全工作始终保持了较为稳定的发展态势，应该说全公司整个安全工作的基础是比较扎实的。但由于经济等方面的原因，多数矿井安全投入相对不足，造成“物”的不安全因素大量存在。随着开采深度和强度的增强，大部分矿井瓦斯、煤尘和水等各种自然灾害威胁严重，而且生产战线环节多，采场接续紧张，生产条件极度困难，特别是在煤炭营销形势逐步好转的情况下，个别干部尤其是区队干部抢产量、赶进尺，忽视或放松安全管理，动摇“安全第一” 的地位的情况将不容回避、不同程度的存在。同时，由于近年来一大批新分配技校生、大中专毕业生和(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)劳务工都被充实到了井下生产一线，职工队伍组成结构复杂，整体素质参差不齐，少部分人的安全技术素质不高，自主保安意识不强，动态生产过程中的不安全行为还很普遍。因此来说，新的一年，全公司面临的安全任务不是轻了，而是更重了；安全工作的难度不是小了，而是更大了。对此我们必须保持一个清醒的认识，切实站在讲政治、保稳定、促发展的高度，时刻以一种“如临深渊”、“如履薄冰”的危机感、紧迫感、压力感，做好安全工作。团组织做为党的助手、行政的帮手，要进一步增强做好团的安全工作的紧迫感和责任感，通过广泛的宣传发动，迅速把广大团员青年的思想认识统一到集团公司安全指示精神上来，落实到具体行动，发挥优势、体现作用，以扎实的工作促进全公司全年安全奋斗目标的实现。

二、要明确工作重点，强化安全教育，进一步提高青工的自主保安意识 提高职工自主保安意识，是搞安全工作的内在基础和可靠保证。各级团组织要紧紧围绕提高青工的自主保安意识这一关键，把解决好青工的安全技术素质作为搞好团的安全工作的根本任务，在强化青工安全业务知识的学习、全面提高青工的整体素质上狠下功夫。要进一步加大以“学业务、强素质”为主题内容的团的安全教育工作的力度。近日，新版《煤矿安全规程》和《山东省实施〈煤炭法〉办法》相继出台并下发，这两部法规，是煤炭企业依法办矿的重要依据，也是广大职工现场生产所必须遵循的操作行为规范。为宣传、学习和执行好两法规，集团公司作为今年安全工作的重要内容列入了议事日程。各级团组织要抓住时机，突出抓好以两法规为主题内容的青工安全业务知识的学习和培训。要制定严格的学习配档和计划，把青工安全业务知识的学习培训贯穿在整个团的安全工作的全过程。要力诫形式主义，努力在提高学习的质量和效果上下功夫，通过举办各类培训班灌输学、开展各种安全知识竞赛引导学、进行不间断的安全知识考试督促学等形式，使青工对安全知识的学习和掌握真正入耳、入脑、入心。在学习的评价标准上，要把青工的三违率是否下降了，现场操作技能是否提高了作为检验学习效果的唯一标准。要充分发挥好自身优势，大力开展好以“生命有多宝贵，安全就有多重要”为主题内容的安全教育活动。要充分发挥活动优势，通过丰富多彩、生动活泼的教育活动，通过多种形式，讲形式、讲任务，加强对安全法律、法规、制度的宣传，运用正反典型教育职工，教育职工认清违章蛮干对个人、家庭和企业带来的危害，切实解决好为什么抓安全，抓安全为什么的思想认识。青工安全教育活动要注重实效。这是任何工作都必须遵循的指导思想和工作原则。过去包括共青团工作在内，我们在安全教育上，应该说想了很多点子，投入了很多精力，做了大量工作，但结果有的还并不那么令人满意。有的青工不顾安全，盲目蛮干，带来了许多事故隐患，甚至发生事故。这说明安全教育在有些方面还不到位，职工的安全意识还不强。因此安全宣传教育工作务必要加大力度和深度，提高教育的针对性和实效性。要发挥团的组织优势，通过一级抓一级，及时把党的安全方针和集团公司的安全指示精神传达落实到广大团员青年，切实起到上情下达的作用。要经常深入基层、深入一线、深入青年群体中，掌握分析井下青工存在的思想症结，帮助青年分析解决影响安全工作的思想根源。要发挥团的阵地优势，充分利用壁报栏、警示牌等多种形式和工具，警示提醒和教育青工时刻保持安全意识、绷紧安全弦，使按章作业、正规操作成为青工的自觉行动。

三、要突出抓好关键人物，切实发挥好他们在安全工作中的作用和优势 煤矿安全的实践证明，抓住了安全管理的关键人物就抓住了安全工作的“牛鼻子”。青岗员、青年班组长、新分配技校毕业生是青工队伍中影响安全工作的关键人物。各级团组织要在全面抓好青工安全教育的基础上，区分不同层次、采取不同形式，突出抓好对这些关键人物的教育与引导。只要这部分人工作到位、责任落实，避免事故，实现安全生产就多了几分把握和保证。一要着力抓好青岗员队伍整体素质的提高，进一步发挥好岗员的安全监督职能。要突出加强岗员对安全业务技能的学习和实践。各级岗团组织要拿出足够的时间和精力，运用各种富有成效的形式和载体，加强对岗员的业务知识学习，强化他们的岗位技能实践，不断提高他们在现场排查隐患的能力，使他们成为安全工作中的“明白人”、“内行人”。要重点加强岗员的责任意识教育。责任重于泰山，没有责任心，就不能担当起一名合格岗员的神圣职责。一少部分岗员之所以在现场职能不落实、作用不大，关键在于责任心问题。要发挥好岗员的安全监督职能，就必须把工作的着力点定位在如何增强岗员的责任意识上。要寻求多种途径，采取得力措施，重点解决好少数岗员在思想上存有的“怕得罪人”、“怕没人听”、“怕多一事”等错误和模糊认识。只要广大岗员的责任意识解决好了，岗员的安全监督职能就会得到进一步发挥。二要狠抓井下技校毕业生队伍建设，进一步深化巩固技校生活动成果。要在认真总结前一时期加强技校毕业生队伍建设工作经验的基础上，进一步创新工作方式，争取再抓出几个象“优秀技校毕业生报告会”那样影响广泛、富有成效的活动；要突出加强井下技校毕业生的爱岗敬业教育和岗位技能实践，努力提高技校毕业生的整体素质，要注重加强对优秀技校毕业生典型的选树和宣传，教育和引导广大技校毕业生安心井下工作，搞好安全生产，切实发挥好他们在安全生产中的主力军作用。三要大力加强青年班组长队伍建设，充分发挥好青年班组长在安全生产中的骨干作用。要以各级青年班组长协会为组织依托，立足于青年班组长政治素质、安全业务技术素质、班组管理素质的提高，着眼于调动青年班组长在安全生产中的积极性和主动性，不断完善和创新工作思路，进一步拓展活动领域，丰富活动载体，通过举办青年班组长培训班、开展青年班组长学习交流等活动，全面提高青年班组长的整体素质。技术是第一生产力，加强煤矿技术管理是保证安全生产的核心和关键。在这方面，团组织要充分发挥青年科技工作者协会的作用，大力加强青年科技工作者队伍建设，为全公司安全工作的健康稳定发展提供技术和智力支持。

在年终总结部署会上的讲话(2012) 篇7

一、2009年贴息贷款工作简要回顾

2009年是我国林业发展史上十分重要的一年, 继中共中央 国务院出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》之后, 首次召开了中央林业工作会议, 特别是胡锦涛总书记就林业工作又做出专门批示, 要求林业工作要依靠人民群众, 依靠科学技术, 依靠深化改革, 并在联合国气候变化峰会上提出了我国应对气候变化的林业方面建设任务。林业的建设与发展得到了党中央、国务院乃至全社会前所未有的重视。2009年, 林业贴息贷款工作紧紧围绕发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展, 深入贯彻落实中央林业工作会议提出的“完善林业贷款中央财政贴息政策”等工作要求, 认真做好林业贴息贷款项目管理工作, 找准贴息贷款工作在林业发展大局中的定位, 抓住林业贴息贷款工作中存在的突出问题, 重点完善了林业贷款中央财政贴息政策, 贴息贷款规模大幅度增加, 有力地支持了林权制度改革, 促进了现代林业产业的发展, 取得了较好的经济效益、生态效益和社会效益。

(一) 林业贴息贷款政策取得新突破

为了认真贯彻落实中共中央 国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》和中央林业工作会议提出的工作要求, 我们联合财政部、中国人民银行以及有关金融机构, 对进一步完善林业贴息贷款管理和财政贴息政策等问题开展调查研究, 财政部与国家林业局联合制定出台了新的《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》。新办法在扩大林业贷款中央财政贴息范围、提高贴息率、延长贴息期限等优惠政策和下放贴息项目审核权限等方面都取得了新的突破。中国人民银行、财政部、银监会、保监会、国家林业局联合出台了《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》, 对林业信贷政策做出新规定。国家开发银行、中国农业银行和中国农业发展银行分别出台了贯彻落实上述指导意见的具体实施意见。各地林业部门进一步加强与金融机构的业务合作, 制定出台了关于开展林权抵押贷款以及全面做好林权改革金融配套服务工作等一系列指导意见和管理办法, 有效地改善了林业融资环境, 拓宽了林业融资渠道, 有力地支持了林业产业的建设与发展和集体林权制度改革的深入推进。

(二) 林业贴息贷款规模创历史新高

2009年, 在财政部和有关金融部门的大力支持下, 经过各级林业主管部门的共同努力, 林业贴息贷款规模由2008年的80亿元增加到2009年的160亿元, 贴息贷款余额达到212亿元, 中央财政贴息6.5亿元。林业贴息贷款已成为我国林业产业建设的重要资金来源, 尤其是中央贴息资金“四两拨千斤”作用的发挥, 有效地引导了信贷资金和社会资本等积极投入林业建设领域, 增强了林业产业发展的生机与活力。据统计, 2009年, 各地利用林业贴息贷款及其配套资金营造速生丰产林49.7万hm2, 抚育55.4万hm2次, 新造经济林17.7万hm2, 改造经济林9.6万hm2, 种植其它经济植物11.48万hm2。支持多种经营项目451个, 创产值223.39亿元, 创利税24.20亿元, 安置就业人员13.07万人。

(三) 贴息贷款扶持重点进一步突出

紧紧围绕林业建设大局, 按照中央关于林业工作的总体要求和目标任务, 各地对林业贴息贷款的扶持重点更加明确。一是大力支持造林项目, 使森林培育成为一个重要产业。对各种经济实体商品林建设项目予以重点支持。二是积极扶持林业小额贴息贷款工作, 切实解决各地集体林权制度改革以后广大林农融资问题, 专门安排贴息贷款计划规模推进林业小额贴息贷款试点工作, 积极支持林权制度配套改革。三是对采取公司加基地加农户经营形式的林业龙头企业加工项目进行支持, 目的在于通过贴息贷款政策带动更多的林农增收致富, 使广大林农共同分享林改成果。

(四) 林业贴息贷款管理与服务机制不断完善

为了切实服务于现代林业产业发展和深入推进集体林权制度改革, 各级林业主管部门进一步解放思想, 不断探索新的管理与服务模式。特别是与金融部门联合, 通过开展林权抵押贷款、建立健全林业担保服务机制和政策性林业保险等政策措施, 进一步解决林业贷款项目规模化、组织化和融资成本高等问题, 不断完善市场经济条件下林业贴息贷款项目的融资平台, 进一步提高林业贴息贷款项目的管理能力和服务水平, 有效地保证了林业贴息贷款的落实及其促进现代林业产业建设重要作用的发挥。

(五) 加强队伍建设, 不断提高管理水平

各地对林业贴息贷款项目管理工作越来越重视, 按照林业贴息贷款项目管理工作的新要求, 各级林业主管部门及时召开业务工作会和举办业务培训班, 加强学习, 提高认识, 统一思想, 不断加强干部队伍建设, 干部队伍素质不断提高。各级林业主管部门结合当地实际, 不断完善贴息贷款项目监督管理机制, 建立健全了林业贴息贷款项目评审制度, 定期组织林业、财政、金融、科研等有关部门的专家对拟申报项目的合规性和可行性进行评估论证。在林业部门管理内部积极推进建立既相互协调又相互制约的科学合理的全过程监管机制, 并对实施中的贴息贷款项目采取了例行稽查、专项检查等方式加强监督管理。许多地区建立了网上公示制度, 广泛接受社会监督。

二、林业贴息贷款项目管理工作面临的新形势

当前, 林业工作地位进一步提升, 目标、方向、任务进一步明确。中央林业工作会议明确了新的历史条件下林业新的历史地位:林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位, 在生态建设中具有首要地位, 在西部大开发中具有基础地位, 在应对气候变化中具有特殊地位。同时, 赋予林业以新的历史使命:实现科学发展必须把发展林业作为重大举措, 建设生态文明必须把发展林业作为首要任务, 应对气候变化必须把发展林业作为战略选择, 解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。今后一个时期是我国林业发展的十分重要的战略机遇期。林业作为一项公益事业和基础产业, 内涵不断丰富, 发展空间不断扩大, 全社会对林业的多样化需求与日俱增, 对加快林业发展的要求也日益迫切。全国林业厅局长会议深刻分析了当前林业工作面临的新形势和新任务, 提出了当前和今后一个时期林业工作的总体要求和具体目标:确保2020年比2005年新增森林4 000万hm2, 新增森林蓄积量13亿m3, 森林覆盖率达到23%以上, 林业产业总产值达到4万亿元。对于贴息贷款管理工作, 提出要进一步完善林业贷款中央财政贴息政策, 增加贴息规模, 发挥贴息在金融支持林业发展中的杠杆作用。

我们要切实把握好林业发展的新形势对林业贴息贷款管理工作提出的新要求。一是社会经济发展对林业产业的建设与发展的要求更加突出。要按照发展现代林业, 建设生态文明的要求, 实现林业的科学发展和兴林富民, 解决好产业发展和生态建设的关系。林业产业的特点既有生态效益又有经济效益, 要产业建设生态化, 生态建设产业化。要从林业产业发展的大局和总体要求谋划林业贴息贷款管理工作, 找出工作差距与不足, 深入促进林业产业的大发展, 尤其是解决产业建设资金不足问题。二是林业改革对林业贴息贷款管理工作提出了新要求。集体林权制度改革以后, 林业的产权制度发生了重大变化, 广大林农成为产权主体, 对林业贴息贷款管理工作, 尤其是对发挥好贴息政策的导向作用提出了新要求。林业小额贴息贷款管理困难多, 难度大, 要求各级林业主管部门要以高度的政治责任感切实增强服务意识, 发挥贴息贷款政策的导向作用, 积极推进解决“三农”问题, 实现林业的可持续发展。三是林业产业发展对林业贴息贷款的扶持重点提出了新要求。各地林业贴息贷款管理工作, 要紧紧围绕林业建设总体目标, 结合当地实际, 确定林业贴息贷款重点支持领域, 主要是进一步推动造林项目建设, 积极促进新增森林面积4 000万hm2目标的实现;进一步做好广大林农的小额贴息贷款服务工作, 积极扶持林农增收致富;积极促进规模化的林业高新技术发展。随着市场经济的不断完善, 要求贴息贷款管理工作要进一步规范、完善, 进而实现公平、普惠的政策目标。

三、认真做好2010年林业贴息贷款项目管理工作

(一) 着力提高贴息贷款项目建议计划落实率

各省区林业主管部门要全面组织做好本地区林业贴息贷款项目建议计划的落实工作, 要严格按照国家下达的贴息贷款建议计划四大类别结构比例组织落实贷款项目, 切实提高林业贴息贷款项目建议计划的落实率。可以根据本地区贴息贷款项目建议计划落实情况进行适当调整, 调整比例一般控制在四大类别各项总额的10%-15%。

(二) 抓紧出台各地贴息贷款实施细则

按照财政部 国家林业局新出台的《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》的要求, 结合当地林业产业发展的优势和潜力, 抓紧制定出台符合实际、便于操作、有利于管理的实施细则, 特别是要重点协调落实好地方财政贴息政策, 积极争取地方财政对林业产业发展的资金投入, 全面落实林业产业发展的扶持政策。

(三) 进一步加强与有关金融部门合作

按照金融部门贯彻落实《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》的工作要求, 各地林业主管部门要积极协调当地有关金融部门抓紧出台本地区的相关制度办法, 并把贴息贷款政策充分考虑进去, 利用起来, 积极协调落实金融部门支持林业发展的优惠信贷政策。

(四) 切实加强对林业贷款中央贴息资金的监管

按照《关于开展林业贴息贷款项目及贴息资金检查工作的通知》要求, 2010年要组织对2009年中央贴息项目进行检查, 重点对规模大、项目集中的地区进行检查。严格按照《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》规定, 重点检查贴息范围是否符合贴息政策、贴息项目是否存在骗取中央贴息问题, 是否挤占、挪用、截留中央贴息资金等。这项工作事关林业产业的健康发展和贴息政策的扶持力度, 各地要高度重视, 切实加强对贴息贷款项目实施全过程的监督管理。

(五) 深入开展调查研究, 总结好“十一五”, 谋划好“十二五”