在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话

在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话（通用6篇）

在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话 篇1

总结过去，汲取经验教训期待未来，创造新的辉煌——在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话

同志们：

大家好。我们这次全年工作总结汇报会暨典型经验交流会，整个日程进行完了，在大家的共同努力下，会议开得很好，达到了预期效果。

下面，我准备讲三个问题。

（一）就这次会议进展情况，谈以下几点看法

为了开好这次会议，我们提前下发了通知，城乡关工委做了大量准备工作，绝大多数单位，达到了通知要求，认真撰写了工作总结材料，认真选择了本地突出典型，并形成了典型经验材料。通过汇报交流，展示了本地的卓有成效的工作和典型示范的风彩，特别是在大会上交流的八个单位和个人的典型，工作务实，成效突出，感人至深，受到大家好评。

这次会议概括为以下五个特点：

一是准备充分。县关工委提前通知，提前调研，城乡关工委提前撰写。无论从汇报的总结材料还是从交流的典型经验看，内容详实，观点清晰，有理有据，说服力感召力很强。

二是汇报认真。不敷衍，不删减，认真按照准备的材料，非常清晰地向大家汇报，典型材料如数家珍，叫人听了之后，很受感动。

三是业绩突出。绝大多数单位，按照省市县关工委的要求，认真规划本地关工工作，克服了疫情带来的各种困难扎实工作，认真培养典型，开创了关工作新局面，较好地完成了全年工作任务，为我县广大青少年健康成长成才、脱贫致富做出了突出贡献。

四是实效显著。由于城乡关工委主动作为，全面调动关工领导小组和广大“五老”积极性，加强了“五好”基层建设，充分发挥了基层和“五老”的作用，上下密切配合，通力协作，取得了显著成绩。思想教育工作扎实推进关工十四项建设水平明显提高；

弱势群体得到及时关怀救助；

典型群体培养建设提到重要日程；

“五好”建设水平有效提升；

“五老”主体作用得到充分发挥；

相关部门和关工委配合紧密，联动共育成效不断显现。

五是经验丰富。从大会交流的经验看，内容充实，经验丰富。有以立德树人为根本，强化核心价值观教育的经验；

有传承红色基因，创新教育形式，推动爱国主义教育活动深入开展的经验；

有职能部门充分发挥职能作用，深入开展关心下一代工作的经验；

有党委重视，关工委主动作为，创建“儿童之家”全面关心青少年健康成长的经验；

有充分发挥教育基地作用，深入开展红色基因教育的经验；

有深入开展学育奔，让广大农村青年农民走上脱贫致富道路的经验；

还有基层社区关工领导小组拓宽渠道，创新思维，全力提升关心下一代工作水平；

还有余热生辉，倾心关爱救助青少年健康成长的个人典型经验。

总的看，这次总结汇报会和经验交流会是成功的，县关工委对城乡关工委的工作还是满意的，应予充分肯定。按照一分为二的观点，审视我们的工作，还存在着一些值得注意的问题：一是个别单位准备工作不充分，不到位；

二是个别单位材料质量水平不高，内容不充实，主题不突出。三是总结不全面，重点工作、主要工作没有集中突显出来，内容空泛而平淡。三是所以出现这些问题，疫情影响是一个方面，更主要的要查我们自己的主观因素。我认为有以下几点值得注意：个别领导，还没有完全进入角色，对做好关工工作的重要性没有深刻认识到位；

对自己承担的职责没有尽职到位；

对自己应予完成的任务没有落实到位。思想认识不深，思想觉悟不高，思想意识不强，工作作风不实造成的。

我们大家都要向先进典型学习，学习他们勇于承担、无私奉献的高度自觉和做人品格；

学习他们脚踏实地、务求实效的工作作风和实干精神；

学习他们勇于开拓，敢为人先的思想意识和向上精神，对照先进，查找自己不足，从思想认识上，从思想觉悟上，从领导职责上，从工作作风上改进自己，尽快地扭转自身的被动局面，立起直追，迎头赶上，在总结今年工作的基础上，把明年工作规划好，用自己今后真抓实干的不懈努力和卓有成效的工作业绩，向党和人民交上一份满意的答卷。

（二）就今年全县关工工作开展情况作以下简要总结

2020年，在全面完成脱贫攻坚任务、纪念中关委成立三十周年的大好形势下，我们青冈县关工委以总书记习近平同志关于做好关心下一代工作的系列指示为指导，以强化青少年思想道德教育为重点，以助力乡村振兴伟业为核心，以千方百计为留守儿童与孤困儿童做好事、办实事、解难事为出发点和落脚点，悉心引领城乡关工委深入开展“五好”创建活动，强化职能，开拓进取，取得了令人可喜的成果。

今年关心下一代工作的主要成绩，起码有以下几点：

一、各级党委高度重视，大力支持，党建带关建工作取得了新进展

各级党委把关心下一代工作纳入了工作日程，听取工作汇报，过问工作开展情况，定期讨论研究关工工作，对于关工委请示汇报给予及时指示和解决，强化了政治领导，做到了“四统一”、“四纳入”、“四落实”，党建带关建工作取得了新进展。这方面做得比较好的单位有中和镇、祯祥镇、迎春镇、青冈镇、柞岗镇、民政镇、昌盛乡、芦河镇、教育、公安、四城等单位。

二、城乡关工委强化自身建设，主动作为，关工工作开创了新局面

绝大多数关工委，在党委的正确领导和大力支持下，配齐配强了班子和队伍，尤其是“一号老头”队伍有了进一步加强，这是十分关健的举措。哪里这个问题解决了，哪里工作就有生机和活力，就能很快摆脱工作被动局面，创造崭新的工作氛围。这方面做得比较好的单位有教育、公安、西城、北城、中和、迎春、祯祥等单位。

取得成效的主要方面，有以下几点。一是思想道德教育工作在社会主义核心价值观教育中营造了新氛围。受国主义教育普遍开展；

传承红色基因教育不断深入；

“中华魂”读书活动坚持不懈；

道德养成教育成效显著。二是青少年成长环境在综合治理中创建了新格局。普法教育部门联动；

“零犯罪”创建再创佳绩；

家庭教育活动靓点绽放；

整治校园周边秩序多措并举。三是“学育奔”活动在助力乡村振兴宏伟大业中展现了新成果。“学育奔”活动持续开展；

新型经营主体带动致富；

新型农民茁壮成长；

脱贫攻坚全面达标。四是关爱救助工作在精准扶贫中展现了新成果。制度建设做到了常态化；

扶贫济困做到了多元化；

关爱留守做到了全面化。五是“五好”关工组织建设在强化基层中彰显了新活力。基层工作年建设目标实现；

“五好”关工建设脚踏实地；

典型群体建设已经形成；

宣传报道建设影响扩大。

三、“五老”队伍建设不断加强，作用发挥有了新体现

城乡关工委随着时间的推移，根据形势任务要求实际，每年都注重调整充实工作，把不适应工作的老同志调整出去，把年富力强，从工作岗位退下来的新同志充实到“五老”队伍中来，壮大了主体队伍、充实了新鲜血液，给“五老”队伍带来了新的生机和活力，充分发挥了政治、经济、科技、经验优势，在教育、关爱、救助青少年中做出了新贡献，弱势群体得到了帮扶和救助。这方面比较突出的有教育、西城、中和、迎春等关工委，“五老”表现突出的有教育的刘国斌，迎春的李明华，靖城的史春普，西城的郭福；

还有带领青年脱贫致富的带头人昌盛乡的仲维华同志。

四、典型群体建设规模不断扩大，水平不断提高，社会影响有了新拓展

各级关工委十分重视典型培养，拔亮一盏灯，照亮一大片。城乡关工委不仅有比较突出的典型，而且近几年来尤其注重工作的各层次、各类别、各领域等典型的培养和树立，在一些单位已经形成了典型群体。典型群体的出现，提高了工作水平，拓展了工作领域，展示了工作成果。我们最近几年先后树立和交流了三十多个人次的典型经验，在省级刊物“双阳红”、家庭教育报、市级报刊绥化日报、市关工委工作简报，每年都有一些先进典型给予报道和宣传，引带作用不断加强，社会影响不断扩大，不仅推动了城乡关心下一工作，而且也为青冈县争得了荣光。

（三）就今后工作拓展讲以下几点意见

一、抓好自身建设，把队伍强化起来

一个关工委工作能否顺利、主动、卓有成效的开展，当然因素很多，但是其中一个重要因素，就是“一号老头”是否选择得当，是否安排到位。安排到位了，自身是否对关工委工作的重要性有一个清醒和足够的认识；

尽职尽责，主动作为的政治觉悟和思想觉悟是否强化起来；

善始善终，持之以恒，卓有成效地完成工作任务的能力是否真正提升起来？认识、觉悟、能力问题解决了，主观能动作用就会发挥出来，什么困难都能克服，什么问题都能解决。常务副主任是关键，工作态度，工作作风，工作能力如何，关乎到全局，关乎到工作成果。作为常务副主任，必须首先抓好自身建设。明年，我要利用上半年的时间，我和有关人员，走遍所有关工委，了解和调研，帮助解决一些应该解决的问题和困难，同时，也要解决常务副主任配齐配强问题。党中央和习总书记高度重视关心下一代工作，各级党委也必然高度重视起来。明年工作一定要严一些，要多一些，有些常务副主任一周，甚至一个月都不到单位去，也不到基层工作去，要改变这种情况，不能长期顶岗的人，要进行调整，明年一定要把这支队伍叫齐。但常务副主任一个人的能力是有限的，必须把一班人的问题解决好，要用“五好”要求把班子队伍统带起来，把一班人的积极性调动起来。众人拾柴火焰高，要把副主任、各个成员调动好，使用好、发挥好。队伍建设，要按年度调整充实，巩固提高，要建立培训制度，工作责任落实检查制度，表彰奖励制度。人员在于调动，能力在于拉练，贡献在于作为。我们每位同志，都要怀着把党和人民赋予给我们的职责，变成我们对党和人民的感恩之情和强大的工作动力，尽而作出我们应有的贡献。

二、突出工作重点，把典型群体建立起来

关工工作从总的方面说，任务是十四项工作建设，这是全面工作。重点工作，也有很多方面。例如以下诸多方面：对青少年的思想教育方面，有传承红色基因，争做时代新人；

有立德树人，加强青少年核心价值观教育；

有学雷锋听党话、见行动教育活动；

有“中华魂”读书主题教育。还有树家风，定家规，立家训教育活动；

“五老”为家庭教育做榜样活动，开展“学育奔”，培养广大新型农民开展扶贫攻坚教育活动；

开展“十小明星”活动，加强法制教育，开展青少年“零犯罪”活动，加强对弱势群体关爱帮扶，救助活动等等，对这些重点工作要有部署、有落实、有检查、有总结。当然，作为一个关工委，也不可能平均使用力量，也可根据本地实际情况，选择几项，重点抓，抓出成果来。典型群体建设，要重视起来，要形成一定规模。有全面工作完成好的典型，有重点工作完成的典型；

有单位集体典型；

个人有领导典型、“五老”典型；

不同层次，不同类别，不同领域都有自己的好典型，应用尽有，成龙配套，形成典型群体，做到学有榜样，赶有方向，以点带面。总结典型、树立典型、宣传典型，什么时候都要抓在手上。榜样的力量是无穷的。城乡关工委，都要力争做到典型群体规模不断扩大，水平不断提高，推动关工工作深入发展，登上新台阶。

无论重点工作的开展，还是典型群体的建立，都要体现出以下“四性”，即开展工作的平衡性，要改变工作不齐不力的被动局面；

和有关单位配合的协调性，扩大形成合力、相互助推的工作成果；

走出平淡的重点性，重点工作要抓出成效，报刊订阅也要高度重视起来；

提升水平的突出性，不仅在本地叫得响，推得开，也要在全市、全省占有一席之地，做到有位置，有影响。

三、注重工作交流，把整体合力激发出来

推动工作全面大上的领导力，工作机制已经具备，在工作交流上还要不断强化，认真开展好。不仅在我县中交流好，对上还要汇报好，推荐好。平时交流很重要，把好的典型，好的作法，及时向上反映，向上传递，即能占领阵地，又能展示工作成果。把这项工作做好了，不单单是你一人一地的问题，而是关系到全局，关系到整个乡镇，整个系统，整个街道，乃至我们整个青冈县。因此，我们城乡关工委，当然也包括县关工委，都要把工作交流重视起来，把上下整体合力激发出来，用一流的工作，一流的水平，为全局的发展和振兴，作出我们应有的贡献。

同志们，会议是圆满的，典型是突出的，形势是大好的，让我们大家共同努力，深入贯彻习总书记的重要指示，发扬“五老”的奉献精神，继续为我县经济社会的快速发展和广大青少年的健康成长成才，做出我们更大的贡献，继往开来，协力同心，为创造新的辉煌而努力奋斗！

谢谢大家。

在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话 篇2

一、要把民营企业档案工作作为服务党和政府中心工作、服务全省经济社会建设、服务民生的重点, 切实加强监督指导

民营企业已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要组成力量。全省各级档案部门要提高对做好民营企业档案工作重要性的认识, 要从民营经济已占全省经济半壁江山的高度来认识民营企业档案工作的重要性;要从民营企业发展壮大需要档案工作为企业提供信息服务、维护企业和职工合法权益的高度来认识民营企业档案工作的重要性;要从民营企业档案工作体现了档案部门为我省经济社会发展服务的高度来认识民营企业档案工作的重要性。按照经济建设发展到哪里, 档案工作就延伸到哪里的总体要求, 把抓好民营企业档案工作, 纳入日程, 加强监管, 积极鼓励、支持、引导民营企业加强档案工作规范化管理。一要抓好档案工作目标管理。近几年, 我们已把民营企业档案工作纳入档案行政执法责任制目标, 并不断加大力度。今后, 还要继续加强管理, 把这项目标设计好, 组织好实施和考核工作。通过目标管理, 推进民营企业档案工作建设。二要抓好典型示范。典型引路、以点带面, 是我们各项工作一个行之有效的办法, 全省已经涌现出了很多好的典型, 佳木斯也培养和推广了很多好的典型。今后, 要注重抓好典型的推广、引导和带动示范作用, 以典型为榜样, 进一步提高民营企业档案工作的规范化管理水平。三要搞好分类指导。要充分认识到民营企业类型千差万别, 对档案工作的认识也不一致, 档案管理水平也参差不齐, 在业务指导上一定要区分情况, 分别对待。认识到位的, 业务指导要跟上;认识还有距离的, 要以宣传、教育、引导为主。管理形式、业务规范、分类标准、技术要求也要做到从实际出发, 实事求是, 以符合企业需要、适合企业发展为基本出发点。四要突出服务的原则。服务是档案工作永恒的主题, 更是民营企业档案工作的基本方针, 是我们的立足之本。各级档案部门要增强主动服务意识, 要像令计划同志所说的那样, 使档案工作从“三线”走向“一线”。业务建设要以服务为主, 主动帮助民营企业出主意、想办法, 为其排忧解难。档案信息化建设也要突出服务, 提升民营企业开发档案信息资源水平, 更好地为民营企业发展服务。

二、要把民营企业档案工作协作组作为推进民营企业档案工作的重要举措, 充分发挥协作组的桥梁和纽带作用

成立民营企业档案工作协作组的目的主要是帮助民营企业搞好活动。一是围绕民营企业的特点和规律开展活动。如组织参观学习、学术研讨、业务交流, 评比检查等。活动要贵精不贵多, 要保证质量, 要切实解决问题, 要务求实效。二是做好上传下达工作。协作组是档案行政管理部门与民营企业之间的桥梁和纽带。一方面, 要把民营企业的意见、档案工作情况及时反馈给档案行政管理部门。另一方面, 要向民营企业传达档案行政管理部门有关民营企业档案工作的政策法规及有关要求。协作组应密切档案部门与民营企业之间的联系和沟通, 更好地为民营企业发展服务。三是档案部门要做好组织配合和沟通协调工作。协作组是档案部门服务民营企业档案工作的依托, 是档案业务指导部门的手臂, 档案部门不能放任不管, 任其自生自灭。档案部门有责任带动、组织、协调协作组活动, 这也是档案业务指导部门的一项重要职责。

三、要把民营企业档案工作的特点和规律作为研究课题, 逐步建立起符合民营企业自身特点的档案工作机制和档案管理模式

在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话 篇3

在全市政协工作经验交流会上的讲话

同志们：

今天的全市政协工作交流会，对于进一步明晰全市政协和各区县政协的工作基本思路，聚焦本届政协的工作目标具有重要的意义。这次交流会开得很成功。各区县政协主席交流了经验，畅谈了工作思路，大家相互启迪，收获很大。从大家的交流发言来看，全市各级政协组织在过去的工作中积极探索，不断创新，形成了不少好的经验和做法，值得认真总结推广，对如何做好新一届政协工作目标明、思路清、办法多、措施新，值得相互学习和借鉴。为进一步促进和推动全市政协工作的新发展，下面我着重讲三个方面的意见。

一、提高思想认识，深刻领会总结经验对政协事业发展的重要意义

（一）认真总结经验，有利于准确把握政协工作规律。总结经验则是不断实现认识新飞跃、开拓事物发展新境界的重要环节。人民政协从单一的统战制度发展成为统战制度、政党制度和民主制度的有机统一，从强调“团结”到主张“团结、民主”并重，从政治协商向民主监督、参政议政延伸和拓展，都是根据时代发展需要，在认真总结实践经验基础上深化拓展的结果；近年来中央和省、市委关于政协工作的一系列文件也是在政协履职实践中总结经验、探索规律、升华提炼的结果。只有认真总结经验，才能不断深化对政协工作特性的认识，才能准确把握政协工作的规律，不断开创工作的新局面。

（二）认真总结经验，有利于推进政协事业创新发展。政协事业发展的过程，就是一个不断实践、不断探索、不断总结、不断前进的过程。认真总结好政协工作的经验，深刻把握政协工作的特点和规律，对于我们增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性具有十分重要的作用。当前，政协事业正处于一个重要的发展机遇期，新形势新任务也使政协工作面临着许多新情况新问题，需要认真研究和思考。我们只有进一步强化总结经验的意识，提高总结经验的能力，经常及时地总结经验，才能使政协事业与时俱进，更好地适应新形势新任务的需要。

（三）认真总结经验，有利于推动政协工作整体发展。政协工作既具有整体的共性要求，又具有不同区域的个性特征。在具体工作的开展上，各地情况不同，工作内容各有侧重，工作方法也有所区别。通过总结交流经验，互相启发，取长补短，有利于推进工作、共同提高。市政协组织召开政协工作经验交流会，目的就是为大家提供沟通交流的平台条件，通过互相交流、互相学习、互相借鉴，把政协工作经验总结好、推广好、运用好，推动政协工作深入开展。

二、把握方向方法，力促政协工作体现时代性、把握规律性、富有创造性

（一）坚持党的领导，确保政协工作正确的政治方向。全市各级政协组织和广大政协委员要毫不动摇地坚持中国共产党的领导,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要自觉地把政协工作置于党委的领导之下，重大问题积极向党委请示报告，主动争取党委加强对政协工作的领导，自觉维护党委权威，自觉支持政府工作，始终做到与党委、政府目标同向、思想同心、行动同步。

（二）坚持按政协章程和文件规定办事，确保政协工作依章守规。政协章程是参加政协的各党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士共同的行为准则，是各级政协开展工作的基本依据。近年来，中央、省委、市委出台的一系列关于加强和改进政协工作的文件规定是全市各级政协开展工作的基本遵循。市、区县政协组织和政协工作同志都应努力熟悉和掌握政协章程和中央、省委、市委政协工作的相关文件规定，使政协各项工作符合章程和文件的规定。

（三）坚持把握关键，确保政协工作更增实效。这次政协工作交流会的主题是“政协干什么、怎么干”。政协干什么，就是围绕政治协商、民主监督、参政议政三大职能开展的一系列工作；怎么干，就是要围绕三大职能，紧扣中心工作，把握好工作定位，创新工作方式方法，做到“宽松不放松、到位不越位、参政不添乱、建言有质量”，要注重把握好“六个关键”，实现政协工作有所作为、务实有效。一是汇聚力量的关键在于增进共识。共识汇聚力量，合力来自共识。要在工作谋划中重视增进共识，在工作推进中着力促成共识，特别是要积极推动党委、政府重要决策和部署成为政协各参加单位和社会各界的共识。二是服务大局的关键在于对接重点。要着眼大局谋事、对接重点干事，做到围绕中心不偏离、服务大局有作为，要善于抓住本区域发展中的全局性、关键性、前瞻性问题开展调研、视察等履职活动，为党委政府重点工作建言献策。三是有效履职的关键在于提高质量。要求精不求多，无论是召开例会、提出提案、视察调研，还是民主评议、开展活动、反映社情民意都要注重把握选准主题、掌握实情、注重论证、促进转化等关键环节，努力使提出的意见建议郑重而不敷衍、深刻而不肤浅。四是发挥作用的关键在于发挥委员的主体作用和界别的特色作用。政协委员是政协工作的主体和力量源泉，要把充分发挥委员主体作用作为政协全部工作的基础和重心，把彰显界别特色作为政协发挥作用的重要着力点，努力使界别诉求有途径、知情有渠道、履职有依托。五是整体推进的关键在于协同互动。政协系统是联系广泛、资源丰富的整体，加强协同互动、注重整合资源，才能创造良好环境，放大履职效应，整体推进政协事业发展。市、区县政协

要以推动事业为目的进一步完善协同互动机制，形成纵向上加强政协系统上下联动、横向上注重与党政及其部门配合协作的工作格局。六是提升水平的关键在于推进政协履职能力的现代化建设。在大变革的时代洪流中，要唱响协商民主的响亮音符，书写政协工作的美丽篇章，必须与时俱进，跟上国家治理体系和治理能力现代化的步伐，努力提高政协的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，全面推进政协履职能力的现代化建设。

三、明确思路目标，努力开创新一届市、区县政协工作新局面

（一）要进一步明确工作思路，锁定工作目标。面对党中央对政协工作的新部署、市委对政协工作的新要求、人民群众和广大委员对政协工作的新期盼，政协工作肩负的新使命，政协x市第五届委员会工作指导思想是：深入学习贯彻中央、省委、市委重要会议精神，高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的领导下，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，努力为建设经济强市、区域中心大城市、区域交通枢纽城市、全面创新改革先行市、幸福美丽城市、党建示范市作出政协应有的贡献。工作总体思路和目标是：按照“求真务实、奋发有为、开拓创新、团结和谐”的总体取向，坚持“维护核心、围绕中心、突出重心、凝聚人心”总体思路，努力实现“五个彰显”的总体目标。即：坚定不移地维护、看齐、捍卫党的核心，在把握正确政治方向上彰显政协新境界；坚持市委想什么、政协就议什么，政府做什么、政协就帮什么，市委市政府中心工作推进到哪里，政协的工作就跟进到哪里，在围绕中心、服务大局上彰显政协新作为；加强委员服务管理，激发委员活力，搭建委员履职平台，在发挥委员主体作用上彰显政协新发展；凝聚一切可以凝聚的人心、团结一切可以团结的力量，在协调关系、汇聚力量、增进和谐上彰显政协新业绩；强基固本，全面提升，在加强政协自身建设上彰显新水平。

(二)要找准履职着力点，全力助推经济健康平稳发展和社会和谐稳定。年初市委明确了今年要重点抓好的十大任务。各区县也根据各自不同的情况制定了相应的目标任务，并在市委干部培训总结会上作了表态发言。近期市委又安排了市级领导带队深入x个区县开展了对x项工作的专项督导，由此可见，市委、市政府对于x加快发展的危机感、紧迫感和责任感比任何时候都要强。为此，市、区县政协要切实把履行职能的着力点放在服务本地区全年目标的实现和任务的落实上，放在对改革、发展、稳定的深层次问题的分析上，主动对接重点，有效协商议政，选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，广泛开展调研视察，建睿智之言，献务实之策。如市政协今年就将组织开展“三项重点调研”“四次重点视察”，都是依据市委今年经济工作十大任务而确定，可以说紧跟市委工作步伐，符合x经济发展实际，符合全市人民所思所盼。

（三）要创新载体平台，充分发挥委员主体作用和界别特色作用。要进一步完善委员服务管理的制度机制，完善委员“五个一”活动办法和委员履职情况登记与通报制度，积极探索新形势下委员发挥作用的新载体、新机制。为适应政协换届后形势和任务的需要，要尽快有针对性地组织委员的学习培训，计划两年内将全部政协委员培训一次，不断提高委员的思想理论水平和参政议政能力。为了更好地发挥界别和委员小组的作用，市政协最近召开了界别工作会，制定了《xx意见》，按界别小组+委员小组的组织架构，将x个界别的全体市政协委员组建为x个界别小组，明确了每个界别小组的联系领导、召集人、联系委室和联络员，落实了工作经费。更重要的是，我们坚持目标导向和结果导向，对每个界别小组和委员小组明确了工作任务，年初要有工作安排，年底要述职，每年活动不少于x次，提出集体提案至少x件，反映社情民意x条以上，做到了有组织、有计划、有任务、有保障、有考核，努力建立责任清晰、层次分明的界别工作和联系机制，以界别作用的发挥来带动委员主体作用的发挥。

（四）要以“四引四帮”为抓手，深化“我为扶贫攻坚做件事”活动。“我为扶贫攻坚做件事”活动是省政协聚焦脱贫攻坚任务、紧盯脱贫攻坚目标、协力打赢脱贫攻坚这场硬仗的一项重要活动。在助推脱贫攻坚工作中，我们要突出政协特色，充分发挥政协委员的主体作用和政协界别的特色作用，以“四引四帮”为抓手，进一步深化“我为扶贫攻坚做件事”活动，在政协广泛发动社会力量参与脱贫攻坚上走出一条务实有效的新路子。“四引”：一是积极引导工商企业和工商资本参与脱贫攻坚。二是积极引导社会名流参与脱贫攻坚。充分利用演艺明星、体育明星或文化名人的影响力，吸纳更多的社会资源参与脱贫攻坚。三是积极引导外出务工成功人士回乡创业，带动产业发展。四是积极引导专业技术人才深入贫困地区，开展科技扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等活动，充分体现政协的界别优势。“四帮”：一是积极帮助贫困村形成一个主导产业，因地制宜、因村制宜，努力形成茶业扶贫、养牛扶贫等不同的产业扶贫模式。二是积极帮助贫困村补齐基础设施短板，改善贫困群众的生产生活条件。三是积极帮助贫困户找到并实施一个能稳定增收的致富项目。四是尽力帮助贫困户解决技术短缺、大学圆梦、医疗救助等一批具体困难。通过“四引四帮”，确保“我为扶贫攻坚做件事”活动取得实实在在的成效。

（五）要抓好建章立制，筑牢工作基础。要进一步加强思想政治建设，形成坚定正确的共同理想信念。要把增进共识作为履职之基，加强思想引导，汇聚发展合力。要在尊重多样性中保持一致性，在扩大包容性中增强凝聚力，奋力推进x经济社会又好又快发展。要以深入贯彻中央、省委、市委有关政协工作的文件为主线，着力制度衔接配套，注重制度细化落实，进一步推进政协制度化、规范化、程序化建设。就市政协而言，将协助市委制定民主监督的具体实施意见，探索建立民主监督问询制度，并修订完善政协工作和政协机关管理运行的一系列制度，编印市政协工作手册，进一步筑牢政协的工作基础。

在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话 篇4

同志们：

今天以党建工作模式经验交流作为XX工委第二次党建工作例会的主题，目的就是深入推进党建工作，促进两个作用有效发挥，不断提升我区党建工作水平。刚才，X个党支部、X个党委就本单位推进党建工作的主要做法、突出成效、存在问题及努力方向做了交流，讲得很好。希望对好的做法要进一步深入，对存在问题要及时整改。

今年以来，工委高度重视基层党建工作，积极探索创新党建工作模式，构建了1+2+3+4党建工作体系。各级党组织以党建为统领，以党建为载体，扎实有序开展各项工作，取得比较明显的成效，重点体现两点：

一方面，党建工作的政治意识不断提高。今年以来，各党委扛起党建主体责任的政治责任感和历史使命感进一步增强，党建工作意识进一步提高，能够根据工委党建工作体系，主动作为，抓实责任，为开发区党建工作走出了新的路子，创设了新的载体。机关党委与企业工委，按照党建工作缺什么+什么的工作思路，大力推行机关与企业结对帮扶、党建互联网等工作模式；新英湾区党委的党建廉洁文化，通过组织干部群众观看山歌剧等，强化党建的宣传力度；国投X港有限公司党委构建一二三四五党建工作体系（一个决定，两个意见，三项规则，四项工程，五大载体），把党建工作融入生产经营工作，搭建党建工作新平台；控股党委邀请专家作主题授课、举办庆七一颂歌献给党经典诗文诵读等活动，推动党组织建设。

另一方面，党建和业务工作不断融合。今年以来，各党委立足五个X建设，围绕中心任务，紧密服务大局，不断拓展党建空间，取得不错的成效。教育局党委围绕学校、医疗单位的中心工作任务，着力推行党建加单位管理、师德医德、人才培养，打造特色鲜明的党建工作品牌，不断完善一校一品一院一特工程；X区党委以党建促工作，统筹推进全区脱贫攻坚、征地拆迁、计划生育、环境整治、土地确权等中心工作扎实有效地开展。X区党委在党建促搬迁安置方面，注重发挥两个作用，做到搬迁安臵在哪里，党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用就发挥到哪里，推进了党建和重点工作的融合开展；公安局党委开展忠诚保平安主题教育，筑牢对党忠诚思想根基，为X建设保驾护航；地税党委坚持党建业务工作、以党建促提高党员干部素质、以党建促典型创建等，积极营造比学赶帮、创先争优的良好氛围，实现了实现省级文明单位三连冠；工商局党委通过党建商事制度改革模式，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，在全面推行多证合一、引导市场主体规范经营、营造市场主体良好的公平竞争氛围等方面取得了良好的效果。这些成绩的取得离不开工委的正确领导，离不开各级党组织及党组织书记的责任担当，离不开广大党务工作者的辛勤付出和全体党员大力支持。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是对党建理念的丰富内涵和重大意义认识不够深刻，部分党员对党建工作的转换和认识还不够到位；二是党建与业务工作没有深度融合，存在抓党建与抓发展还存在两张皮问题；三是抓基层党建工作力度不够，对基层党组织缺乏工作督查机制；四是党建工作载体和内容不够丰富，探索符合本单位实际的新路

子的意识不强，没有很好地打出自己的党建特色工作品牌；五是在党建工作中抓先进典型、宣传经验做法不足，营造良好的社会舆论氛围有待提高。

同志们，党建工作模式是推动开发区党的领导的重要载体，是各级党组织增强党建工作政治使命感、责任感和紧迫感，切实担负管党治党政治责任的重要抓手，是切实补齐党建工作短板、不断提高党建科学化水平的有利手段。为深入推动党建工作落实，各党委要继续落实党建工作责任，在抓牢基层党组织主体责任上下功夫，在积极推进下级党支部党建思路中有所作为。

机关党组织：要围绕起示范、站前列这一目标定位，大力推行党建加依法行政、人才队伍建设、思想政治建设、机关作风效能建设、服务型党组织建设等。特别是在窗口单位要通过小窗口展现党员新形象、体现党员真服务、实现党员大作为；执法部门要紧扣服务中心，建设队伍，以党建促工作，以品牌促党建，提升队伍形象；民生部门要全面激活党建工作民生元素，以民生主导党建，围绕民生开展党建，实现党建工作在民生领域工作成效的最大化，回应社会关切。

学校和医院党组织：要围绕学校、医院发展的中心任务，推行党建加师德医德、加爱岗敬业等，促进教学、医疗、科研、管理以及行政、后勤各个环节相互协调，充分发挥党组织在品牌建设中的引领核心作用，打造特色鲜明的党建工作品牌，同时，注重加强品牌经验的宣传推广，借助网络、微信等现代媒体拓展影响渠道，提高品牌区域认知度和认可度。

国有企业党组织:要大力推行党建加依法治企、加企业改革、加企业生产经营管理、加企业文化建设等，着力解决企业党建工

作弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化等突出问题。特别是要把加强党的领导和完善公司治理结构有机结合起来，坚持党的领导与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设臵、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，努力把党的领导这一政治优势转化为企业核心竞争力。

两新党组织：社会组织党组织要围绕发挥党组织政治核心作用，大力推行党建加依法执业、加诚信从业、加文化建设等，把党的工作融入社会组织运行和发展过程，充分发挥党对社会治理的领导作用。非公企业党组织要围绕发挥党组织在企业职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用，大力推行党建加企业生产经营管理、职工权益保护、履行社会责任等，引导广大非公有制组织在促进我区扶贫开发、改善民生、构建和谐社会等方面发挥积极作用。

农村党组织：要大力推行党建加现代农业发展、加精准扶贫、加一核两委一会建设、村务监督、村民自治，加基层党风廉政建设、美丽乡村建设、文明乡村建设，加农业结构性改革、土地确权、合作经营、基层人才培养等。特别是要适应全面建成小康社会的新形势，建立各级党政领导班子成员直接联系薄弱村、困难户，探索各类党组织结对共建方式，为帮扶带去资源、输入血液，推动农村精准扶贫、有序管理。

社区党组织:要围绕推进基层治理体系科学化和治理能力提升，服务新型城镇化和城乡一体化发展，为改革发展稳定提供坚强保证，大力推行党建加社区网格化管理、加文明社区创建、加社区环境整治，加项目征地搬迁等，大力推进社区四提：加强阵

地建设，让社区提能力；优化结构体系，让社区提服务；加强居民自治，让社区提质量；推广爱心服务，让社区提活力。

为落实好以上各级党组织的工作任务，我强调几点建议：

一是以党建思路促工作开展。

各级党组织要积极适应全面从严治党新常态，强化抓党建的主体责任，进一步树立围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思想意识，进一步树立融合式和党建的工作新理念，推行党建模式的思想自觉和行动自觉，跳出党建抓党建、融入中心抓党建、创新理念抓党建，充分认识到党建工作对五个X建设和推进我区党建工作发展的创新意义，努力将党建优势转化为发展优势、将党建资源转化为发展资源、将党建成果转化为发展成果。

二是以机制保障促责任落实。

要做到组织健全，明确基层党组织的隶属关系，强化基层党组织的功能；做到队伍建强，选好领头雁、配强领导班子、建好干部队伍、激活党员队伍、加强后备力量建设；做到制度完善，落实和执行民主集中制、党建工作责任制度、组织生活制度、民主管理和民主监督制度、密切联系群众制度等。严格按照党内组织生活、开展民主议事决策、安排部署工作内容，增强基层党组织的整体功能。建立党建工作督查机制，及时掌握各基层党组织党建行动的进展情况，及时研究解决具体问题，指导和推动工作落实，确保全区党建工作取得实效。建立党建工作考核机制，将党建工作纳入各级党组织书记党建述职考核内容，重点考核对党建工作的创新做法和实际效果，以考核促探索，以考核促深化。

三是以加大投入促均衡发展。

各级党组织要继续加大对党建工作投入，列支足额经费，以保障党建工作的正常开展。各党委

要采取召开推进会、调度会、现场会等方式，加强工作指导，及时总结点上经验，推动面上工作。各级党组织书记要拿出足够的时间和精力抓党建工作，做到亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办，促进各领域党建工作均衡发展。

四是以特色品牌促突破创新。

各级党组织要以项目化发展思路开展党建工作，坚持项目创新与工作创优相结合，紧密结合各自实际，不断创新、丰富党建+工作载体和内容，探索一条符合本单位实际的新路子。要通过项目化，把点上的创新探索和面上的总结提升结合起来，培育一批具有借鉴和推广意义、具有特色的党建工作品牌，力争实施一个项目，解决一个问题，树立一个品牌，创新一项工作。五是以广泛宣传促氛围营造。各级党组织要加强对党建工作的舆论宣传工作，在各级媒体加大对党建工作中的先进典型、经验做法的宣传，营造良好的社会舆论氛围，大力宣传报道开展党建工作的重大意义和涌现出的先进典型，抓点带面，整体推进党建行动广泛深入开展。

在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话 篇5

一、认清使命，端正思想是基础

农村工作指导员上联镇级政府，下联村民百姓，落脚点在村，着力点在民，肩负着“六大员”的职责，需要他们引导村级组织发挥领导核心作用，宣传贯彻落实农村政策法规，为群众排忧解难，通过他们扎实的工作，较好地体现立党为公，执政为民的理念。指导员长期与所在村农民一起，一言一行大家都看在眼里，自身形象的好坏，直接关系到指导员在农民心目中的地位和形象，影响着农村工作的开展。所以树立高度的工作责任心对指导员来说尤为重要，不仅人要沉下去，心也要真正沉下去，做到严谨、自律、求真、务实，才能把工作做好。

其次，摆正位置也很重要，指导员在村“两委会”的领导下开展工作，在面对上级交办各项任务和村里的大小事务时，要做到指导不指挥，统揽不包办，监督不对立，办事不推诿，要有意识地在群众中树立村干部的威信，提高他们的工作积极性。

二、熟知村情，调查研究是前提

农村是个“万花筒”，不同的村有着不同的村情，在一个村开展工作也需要根据实际情况采用不同的工作方法，“一把钥匙开一把锁”。一些看似简单的事情，背后却往往隐藏着千丝万缕般纷繁复杂的人际矛盾，历史恩怨，家族宗派观念以及部分群众与村干部的对立情绪。而这些历史遗留问题，却很容易成为做好农村各项具体工作的绊脚石，处理不当，就会把事端扩大化，甚至造成新的上访事件。因此，通过调查研究来及时掌握村里的各类情况，就成为指导员开展工作的一项重要环节。

了解村情主要是摸清村基本情况，了解群众的思想状态和生活、生产情况，掌握老百姓最关心的热点、难点问题，关注一些影响安定团结和工作开展的重要人际关系。在此基础上，一要帮村级组织理清发展思路，努力化解村主要干部间的意见分歧，研究解决在工作中遇到的各类矛盾问题，因村制宜发展村级经济;二要帮农民解决一些他们在生产、生活中遇到的实际困难，与他们搞好关系，适时化解一些潜在的矛盾问题，避免事态的扩大化。

三、注重落实，抓住重点是关键

指导员不是通讯员，不是调查员，而是党在农村各项工作任务落实的督导员，是发展农村，服务农民的服务员，所以指导员开展工作必须根据农村实际，抓住农村工作的主要矛盾，有重点地加以解决、落实。

一要抓村级班子建设。对缺少凝聚力，战斗力不强的班子，要从根本上找原因，对症下药，做好思想工作，提高班子成员的工作积极性，在工作中，敢于带头，敢于出谋划策，迎难而上，来带动、督促村干部做好村里的各项工作。对班子能力强的，要从制度化、规范化的角度引导他们自觉按照《村“两委”民主理事工作规范》、《村级规范化建设》和《村集体经济组织财务规范化管理制度》的要求，努力实现党务、村务、财务三公开，接受群众监督，杜绝优亲厚友，中饱私囊等群众最敏感，最反感的事情的发生。

二要抓村级经济收入和实事工程的建设。“为官一任，造福一方”，村干部虽官职不大，但责任重大，一个村面貌如何，主要看村干部的能力和为民办实事的决心。要指导村干部借鉴周边资源、环境和本村差不多的先进村的成功经验，充分利用现有条件，增加集体经济收入，着力解决群众在生产、生活中急需要解决的热点、难点问题，如道路建设、环境整治、文化体育等方面的建设。

三抓群众利益的保障。群众利益无小事，改革开放的近几十年里，农村面貌发生了很大的变化，但是随着城乡差距的近一步扩大，各类开支比如生活费用、医疗支出、教育支出等的大幅度提高，使大多数农民离全面实现小康还很遥远，因此在面临政策法规的实施，各项任务的落实、农村发展的需要与农民的具体利益发生矛盾时，他们首先考虑的是自己的利益，如若处理不好，会直接导致干群关系紧张，影响其它工作的开展。所以不论是上级部门还是行政村，在决策关系农民利益的大小事项时，要把发展大计与农民利益放在同等的高度看待，绝不能因发展而损害农民利益，当然对一些借发展之机，漫天要价、阻扰建设的，必须依照法律进行严肃处理，不能姑息。

四、着眼长远，规划未来是保证

农村的发展是日新月异的，在我市提出“抢抓机遇，负重拼搏，大干快上，加快发展”的新形势下，特别是东部产业集聚区的建设，中等城市框架的构建、“村村新”工程的全面启动，为各项产业的迅速发展，为农民带来了新的就业机会和致富门路，但也使土地、水源等一些与农民利益息息相关的资源被占用。作为农村指导员，一定要立足长远，认真规划，实现村级经济的逐年增长，土地资源的合理利用，农村社会的长治久安。

在年终工作总结暨关工工作经验交流会上的讲话 篇6

同志们:

今年2月24日, 省委新农村建设工作领导小组召开第六次会议。会议听取了去年全省新一轮新农村建设试点工作情况的汇报, 审议了《2010年全省新一轮新农村建设试点工作安排意见》, 审定了兰州、金昌、嘉峪关3个试点市的《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》, 研究部署了今年全省新农村建设工作, 徐守盛省长在会上做了重要讲话, 刘伟平副书记主持会议, 泽巴足副省长出席了会议。我们这次会议, 就是以现场交流会的形式, 进一步领会和贯彻第六次领导小组会议精神, 深入交流各试点市、县去年试点工作的情况, 分析存在的问题和差距, 安排和落实2010年试点的各项工作。省领导小组对开好这次会议十分重视, 会前, 伟平书记、泽巴省长分别听取了会议的筹备情况, 亲自审定会议方案, 对开好这次会议提出了明确的要求。

按照会议的安排, 昨天上午, 大家观摩了武山县新农村建设9个现场, 昨天下午和今天上午进行了大会交流发言, 新一轮新农村建设3个试点市、11个试点县的领导同志交流了各自去年试点工作的做法、体会和今年的打算, 参加会议的8个省领导小组成员单位的负责同志就支持各试点市县完成今年的目标任务以及在去年围绕试点所做的工作做了会议发言, 首批试点的肃州区、临洮县等8个县区也向会议提交了书面交流材料, 大家的发言与交流, 重点突出, 思路清晰, 贯彻了省领导小组第六次会议精神, 达到了交流学习、相互借鉴, 参与支持、合力推进, 落实责任、互促共进的目的。

下面, 我就贯彻落实省领导小组第六次会议和徐省长、刘伟平副书记的讲话精神, 对全力做好今年试点工作, 努力完成各项目标任务讲三点意见。

一、继续保持新一轮试点起步之年好的工作势头, 推动试点工作深入开展

去年是全省新一轮试点工作的起步之年, 在各级党委、政府的统一领导和新农村建设工作领导小组的精心组织与指导下, 在省领导小组成员单位的帮助支持下, 各试点市县统筹谋划, 探索推进, 试点工作取得了初步成效。从去年试点工作的督查、总结和这次会议交流看, 突出表现在以下几个方面:一是思想认识逐步提高, 传统观念明显转变。各试点市县干部群众把实施试点的压力和重任, 转变为率先探索推进新农村建设的机遇, 转变为农村改革发展的动力, 探索创新的热情和进取精神得到极大的激发, 普遍有了机遇感、责任感和加快发展的紧迫感。对新农村建设方针政策的认识逐步深化, 信心和决心逐步增强, 积极主动推进新农村建设、探索各具特色新农村建设之路的良好氛围正在形成。二是主导产业稳步发展, 农民收入较快增长。加大结构调整力度, 全力培育提升特色优势主导产业, 促进农民增收, 成为试点工作的主要成效。总的趋势是, 主导产业鲜明的市县, 重点都放在了进一步提升产业的层次和水平上, 延伸产业链, 发展后续产业, 提高经济效益;主导产业薄弱的市、县, 则是有计划、有步骤的突出重点、优先培育, 加速形成产业规模和发展格局。特别是试点市县农民收入稳步、较快增长, 成为试点健康推进的重要体现, 兰州市和11个试点县农民人均纯收入增幅均高于全省平均水平, 金昌、嘉峪关两市虽然增幅低于全省平均数, 但增长量远高于全省平均值, 保持了稳定的增长势头。据省委新农办对首批省上重点抓的100个试点村收入统计, 试点前的2005年农民人均纯收入只有2403元, 高于当时全省平均水平423元, 经过几年试点和巩固提高, 去年平均达到4327元, 高出全省平均数1347元, 增幅高出2.9个百分点, 显现出试点持续促进增收的效果。三是基础设施明显改善, 村容村貌显著变化。试点市县普遍把改善基础设施作为试点工作的重要内容, 作为改变生产生活条件的重要工作, 特别是在水利设施、基本农田、乡村道路、安全饮水、农村沼气、危旧房改造和卫生厕所改造等方面, 在省直有关部门的支持下, 着力加强, 努力改善, 有力的促进了试点工作。在加强基础设施建设的同时, 通过实施“三清三改”, 开展绿化、美化和村庄整治, 使村容村貌发生了明显变化。四是社会事业协调发展, 民生改善全面加强。与去年省上为民办的12件实事相结合, 各试点市、县不仅在基础设施、社会事业等关系群众切身利益方面下工夫改善, 还在教育、卫生、农村社会保障等深层次的民生问题上努力探索创新, 全方位改善民生, 使群众得实惠, 成为新一轮试点的又一个成效。与此同时, 农村精神文明、基层组织建设、民主管理等都得到了明显加强。五是制度建设重点突破, 各项改革全面深化。省领导小组有关成员单位按照省上的要求, 把各类涉农试点向新农村建设试点县集中, 已有以县为单位的财政省级直管试点、“一事一议”财政直补试点、集体林权制度改革试点、新型农村养老保险试点、旅游产业示范试点、农村改水改厕示范等试点工作和牛羊产业大县、旱作农业项目县、中药材产业扶持县、梯田建设重点县等单项重点工作向11个新农村建设试点县给予了倾斜, 其中省财政直管县试点覆盖全部11个试点县。各试点市县发挥新农村试点的综合效应和带动作用, 推动了农村改革, 在全省起到了创新带头的作用。

试点工作在起步之年取得的初步成效, 是试点市、县在省、市、县党委、政府的坚强领导和各级新农村建设领导小组的具体指导下, 在省领导小组成员单位的大力支持和具体配合下, 按照“探索路子、总结经验、以点带面、整体推进”的要求, 围绕农民增收的根本任务, 调动群众积极性, 凝聚各方面力量的结果, 也是不断创新工作方法, 加强组织领导, 完善工作机制的结果。试点市、县要继续保持良好的发展势头, 与时俱进, 开拓创新, 推动试点工作深入开展。在看到试点取得初步成效的同时, 我们也要看到, 试点工作在启动之年也反映出不容忽视的问题:一是对农村制度建设创新的研究和推进还不够深入, 抓项目建设和推进制度创新的结合还不够紧密;二是规划编制和资金整合工作进展不一, 资金管理和规范使用有待加强;三是有些试点市县还没有找准符合实际的工作切入点, 方法和措施还有待改进;四是工作开展还不够平衡, 整体效果有待提升, 部分试点县的工作力度不大。这些问题, 需要我们在下一步工作中努力克服, 认真改进。

二、认真贯彻落实省领导小组第六次会议精神, 明确今年工作重点和目标任务

《2010年全省新农村建设试点工作安排意见》是对徐省长在省领导小组第六次会议上的讲话及会议精神的具体落实, 是试点工作目标任务的年度细化。在提交省领导小组第六次会议前, 省委新农办广泛征求了省领导小组成员单位的意见, 省领导小组第六次会议原则审议通过后, 按照刘书记的意见, 又征求了11个试点县县委书记的意见。对大家的意见省委新农办进行了充分的吸收, 经领导小组负责同志审定, 已经以省委办公厅、省政府办公厅文件印发。落实今年《试点工作安排意见》, 就是具体落实省领导小组第六次会议精神, 是今年试点工作的中心任务。

一要提高认识, 准确领会。《试点工作安排意见》以中央一号文件和省委一号文件为指导, 全面贯彻省委、省政府的决策部署, 按照新一轮《试点工作意见》的总体要求, 确定了今年试点工作的主要目标和重点任务。这些目标和任务既与新一轮《试点工作意见》相衔接, 又突出了今年的工作重点, 既有定性的要求, 又有定量的指标, 所有的要求和指标都与新一轮《试点工作意见》和去年省委、省政府在金昌召开的全省推进城乡一体化工作现场会上陆浩书记、徐守盛省长的讲话精神和部署要求相一致。可以说, 《试点工作安排意见》是今年中央和省委、省政府对新农村建设工作决策部署的具体落实, 大家一定要明确认识, 准确领会, 把基本要求和目标任务贯穿到对今年试点工作的安排部署和实际工作中去。

二要明确任务, 把握重点。《试点工作安排意见》共提出了试点工作五个方面的重点任务。一是加大统筹城乡发展力度, 有序推进城乡一体化工作。围绕今年中央一号文件加大统筹城乡发展力度、夯实农业农村发展基础的主题, 贯彻落实省委、省政府对统筹城乡发展的决策部署, 按照城乡统筹、协调发展的要求, 打破城乡分割的格局, 稳步推进全省城乡一体化工作, 《试点工作安排意见》提出了统筹城乡经济社会发展的八项工作重点。城乡一体化试点除兰州、金昌、嘉峪关重点开展外, 11个试点县在重点领域和重点地区特别是在县城和经济社会相对发达的城镇也要积极探索, 与新农村建设试点共同推进。二是健全和完善扶贫开发新机制, 转变扶贫开发方式。我省贫困面大、贫困程度深, 坚持把新农村建设与扶贫开发结合, 同等对待, 同步推进, 是我省推进新农村建设中的一个鲜明的特点, 新一轮11个试点县中有6个县就是国家扶贫工作重点县, 省上给这6个县安排的试点专项补助资金, 也是从扶贫资金中统筹的。《试点工作安排意见》提出了健全和完善扶贫开发新机制、转变扶贫开发方式的工作重点, 要求试点市县特别是6个扶贫重点县和瓜州县, 要围绕探索基本生活靠最低保障、脱贫致富靠扶贫开发的两项制度相衔接的新机制, 着力转变扶贫开发方式, 促进扶贫开发与新农村建设同步推进。三是围绕完成阶段性目标任务, 深入推进试点。主要有切实抓好农村制度建设和创新、切实抓好农民增收、切实抓好年度重点建设任务、切实抓好为农服务体系建设、切实抓好农村人力资源开发、切实抓好村庄整治、完善社会管理和基层组织建设等七个方面的重点。这七个方面的重点既是试点长期的工作任务, 也是今年的重点任务, 基本上涵盖了试点的全部工作, 在实际工作中一定要防止和克服厚此薄彼、单一推进的做法, 以加强试点的整体效果。四是认真做好试点中期检查评估, 深入总结试点工作成效。试点中期检查评估是新一轮试点的创新, 也是试点工作的一个重要工作步骤, 更是今年试点工作的一项重要内容。《试点工作安排意见》根据新一轮《试点工作意见》的要求, 对中期检查评估工作进行了具体安排, 提出了明确的组织程序和工作进度。开展中期检查评估既是对试点工作的阶段性总结, 也是分析问题、查找不足、取长补短、深入推进的重要环节, 各试点市县要对照新一轮《试点工作意见》和今年《试点工作安排意见》的要求, 提前做好中期检查评估的各项准备工作, 以良好的成绩迎接中期检查评估。五是加强组织领导, 抓好各项工作落实。着眼于广泛调动各方面的积极性和主动性, 形成全社会支持服务新农村建设的合力, 从强化服务督导、强化政策扶持和强化督促检查三个方面, 对各级、各部门指导、服务和参与支持新农村建设工作提出了明确要求, 重点对召开全省新一轮新农村建设试点工作现场会、组织外出考察学习、省内观摩等工作进行了部署。

三要明确目标, 确保实现。今年是新一轮试点工作的第二年, 到年底试点期限过半。《试点工作安排意见》本着试点时间和任务双过半的要求, 依据新一轮《试点工作意见》的目标要求, 按照适度超前的原则, 确定了今年的指标, 这些指标既是衡量试点成效的重要标准, 更是关系长远发展、关系民生和群众最为盼望的重要方面, 是要确保实现的。一是确保实现农民增收12%以上的预期目标。把农民增收始终摆在新农村建设首要位置, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村的战略思想, 试点市、县一定要在实施“六大行动”上起带头作用。一年来试点工作取得的成效充分说明, 只要路子对, 措施实, 农民增收就会取得明显的成效。从省委新农办对试点市、县去年农民收入分析, 家庭经营性收入和工资性收入是农民收入的主要来源, 这里, 我想重点强调的是在大力培育主导产业, 稳定增加家庭经营性收入的同时, 要着力增加工资性收入。从近几年我省农民收入情况看, 工资性收入在农民增收中具有显著的增长潜力。在3个试点市11个试点县中, 兰州市和西和、永靖等7个试点市县农民工资性收入占到纯收入的35%以上, 充分说明工资性收入在农民增收中的地位和作用。要进一步加快劳务经济发展, 加大培训力度, 整合培训资源, 提高就业技能, 形成以培训促增收的良性循环, 这也是实现城乡一体化就业制度的具体体现。二是确保完成乡镇、小城镇和行政村建设规划指标。徐省长在第五次领导小组会议上特别强调, “农村乡镇、村庄规划是一项关系农村长远发展的重要工作, 要超前思维, 科学规划。首当其冲的是要把建设规划搞出来”。按照徐省长的要求, 新一轮试点2012年期满前, 要完成全省所有乡镇和行政村的建设规划。据此, 今年《试点工作安排意见》提出3个试点市、11个试点县和其他市 (州) 所在地的区 (市) 以及有条件的县 (区、市) , 编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划, 其他县 (市、区) 编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。在征求意见时, 部分县在反馈意见中都提出此项指标要求过高, 完成任务经费有困难, 建议降低指标。对此, 省委新农办向领导小组进行了汇报, 最终决定, 此项指标不做调整。目前, 有的试点县已完成或今年将完成规划任务, 如瓜州县去年已经完成全部村庄建设规划, 正宁县今年将全部完成, 武山县已经完成了全县344个行政村产业发展规划和158个行政村建设规划, 泾川县完成全县70%的集镇规划和47%的村庄建设规划。提出降低指标的理由主要是规划成本的问题, 为降低规划成本, 可采取多种途径解决。比如, 一是将需完成规划的乡、镇、村集中向一家规划单位招标, 通过数量优势降低规划成本。二是由所在市 (州) 规划单位和省属专业规划机构以帮扶形式适当收取费用完成规划。第三种途径是由县建设局培训相关专业人员参与部分规划工作, 从而降低规划费用。总之, 省建设厅和各市州、县 (区、市) 要积极行动起来, 只有今年的工作往前赶了, 明后两年的压力就会小一些, 对完成全部任务也就有时间保证了。三是努力完成各项重点建设任务。试点市、县在带头完成省上下达的各项重点工作任务和为民办实事项目的同时, 要努力完成试点确定的水、电、路、气、房等民生工程和基础设施项目建设任务。这些方面的目标值在新一轮《试点工作意见》中是很明确的, 为了便于进度上的把握和考核年度工作情况, 今年《试点工作安排意见》提出了明确的年度指标值。对这些指标, 有些试点县认为指标值过高, 完成有难度。对这些意见我们进行了认真研究, 决定根据投资力度适当调低今年指标, 确定为通村道路硬化率达到35%以上, 安全饮水 (清洁窖水) 使用率达到55%以上, 农户使用沼气、太阳能等清洁能源以及配套洗浴、卫生厕所 (独立室内) 比例达到35%以上。这些指标的确定完全是依据新一轮《试点工作意见》的要求, 如果现在不加紧工作, 试点期满时可能很难完成任务。省委一号文件和省第六次领导小组会议明确提出, 新一轮农村电网改造、农村危旧房改造以及各类涉农项目都要向试点市、县倾斜, 这方面的工作请试点市、县尽快主动和省直有关部门联系协调, 同时也请省直有关主管部门大力支持试点市、县率先发展, 起到示范表率作用。四是完成农村制度建设和创新的年度任务。农村制度建设和创新是新一轮试点的主要任务, 目的就是要创新农村发展的体制机制, 省上对试点县在农村制度建设和创新上寄予了很大期望, 按徐省长的话讲就是花钱买机制, 省上明确要求要把相关涉农试点向试点县集中, 目的也是希望充分发挥试点的平台作用, 用足用活试点赋予的政策。前段时间刘书记安排省委农办开展的一系列农业农村工作的调研和试点, 全部都安排在试点县进行, 足以说明省委、省政府对试点县的重视和期望。为便于掌握农村制度建设和创新的工作成效, 今年《试点工作安排意见》对此提出了定量和定性相结合的考核指标, 即试点市、县要结合本地特点, 抓住主要矛盾, 必须在2个~3个单项改革上取得实质性进展, 考核标准就是, 做到理论研究上要有深化, 具体办法上要有创新, 实际工作中要有成效。五是完成其他的量化指标。如在农民和基层干部培训方面, 确定了农村劳动力适用技术和技能培训普及率达到70%以上, 培训层次和水平不断提升, 有组织的输转比例明显提高;80%的乡镇党委书记、乡镇长和70%的村党支部书记、村主任要经省、市、县党校轮训的具体指标。在为农服务体系建设、农村信息化以及金融服务方面, 提出了40%以上的村有围绕优势产业发展和日用消费品的连锁服务网点, 试点市、县“万村千乡市场工程”农家店覆盖率达到100%;实现广播电视、电话全覆盖;消除基础金融服务空白乡镇和邮政所网点空白乡镇, 试点市、县分别新建2家和1家农业信贷担保机构等指标。这些内容都是试点工作必不可少的, 指标也是要确保完成的。

四要明确责任, 狠抓落实。确定这一系列年度目标和任务, 并且做到量化考核, 目的就是要靠实、具体、能抓到手, 避免泛泛的讲, 流于形式。为了明确责任, 抓好落实, 省委新农办对《试点工作安排意见》进行了分解, 已经以省领导小组文件印发。分解的任务既落实到试点市、县, 也落实到省领导小组成员单位和省委新农办, 无论涉及到谁的任务要求, 都要按照第六次领导小组会议精神, 明确责任, 相互协作, 狠抓落实。各试点市、县要对照《试点工作安排意见》, 准确领会, 深刻把握, 理清思路, 加强领导, 抓好落实。试点工作能否深入有效推进, 主要领导责任重大, 这次请试点市分管领导和试点县主要领导来参加会议, 目的也在此。今年《试点工作安排意见》确定的有关年度指标能否完成, 与省领导小组成员单位的支持有直接的关系, 刘书记在第六次领导小组会议上明确要求, 领导小组各成员单位要结合各自的职能, 分别制定工作实施方案, 拿出具体落实措施和办法, 出台相应扶持政策, 明确工作要求、时限和责任人, 并报省委新农办, 同时要将扶持政策等及时通报给试点市、县, 以便推动工作任务的落实。这次请来参加会议的9个成员单位, 都与完成相关任务紧密联系, 如规划指标的完成, 省建设厅要拿出具体指导、扶持的实施方案, 通村道路硬化省交通厅要拿出具体指导、扶持的实施方案, 安全饮水省水利厅要拿出具体指导、扶持的实施方案, 还有农户沼气、太阳能等清洁能源以及卫生厕所, 省农牧厅和省卫生厅要分别拿出具体指导、扶持的实施方案, 省财政厅、省扶贫办则要配合省委新农办审定项目计划, 尽快下拨试点补助资金, 省委农办要牵头抓好城乡一体化指标体系的考核工作。总之, 省领导小组各成员单位要按照《试点工作安排意见》的要求, 从指导、扶持、服务试点市、县搞好试点的大局出发, 发挥各自职能作用, 尽最大努力支持试点工作。大家在前面的交流发言中都谈了很好的设想打算和办法措施, 希望进一步完善后按刘书记的要求报省委新农办, 并及时通报给试点市县。按照领导小组第六次会议的要求, 省委新农办要尽快拿出督促落实的具体措施, 并制定科学的检查考核办法, 完善推动落实的有效举措, 以省委新农办文件下发, 起到指导和督促作用。要分阶段适时组织开展督促检查, 推动各项工作有力有序开展, 确保各项重点工作全面落实。要在抓好试点的同时, 注意总结试点工作的成功经验和有益做法, 把试点的好做法好经验推广到面上去, 大力推进面上工作, 形成抓点带面的有效工作机制。前段时间, 省委新农办已将全省首批新农村建设试点中评出的3个先进县、20个先进村的典型经验视频资料在甘肃新农村网上设专栏播出, 请各地各部门组织学习借鉴。在这里, 希望首批试点的县区和100个村仍然一如既往地抓好新农村建设工作, 继续当好全省新农村建设的排头兵、先锋队, 省上会继续关注和支持你们的工作。

三、创新工作方法, 确保今年试点各项目标任务的完成

推进新农村建设既是对“三农”工作的继承和发展, 又是一项全新的事业。在试点的初期阶段, 创新工作方法, 完善工作机制, 调动各方面积极性, 凝聚各方面力量, 既是确保完成年度目标任务的保证, 也是确保完成全部试点目标任务的重要保证。

一要找准工作切入点, 找到推进试点的方式方法。各地情况不同, 推进试点的方式方法也不尽相同。点上从哪里推进, 面上从何切入, 需要各地从实际出发探索实践。徐省长去年在给3个试点市主要领导致信中要求, “要找准推进统筹城乡改革发展的工作着力点”, 充分说明了找准工作着力点的重要性。武山县近年来立足县情实际, 尊重群众意愿, 把村庄道路硬化作为改善基础条件、改变生活环境、整治村容村貌和发展产业的结合点, 大力推进村庄巷道硬化和田间机耕路建设为主要内容的村容村貌整治活动, 找准了新农村建设的切入点和统筹城乡经济社会协调发展的抓手, 完善了思路, 创新了做法, 取得了成效, 深得群众欢迎。还有如泾川、正宁等县, 从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手, 从县城、小城镇、中心村三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 有效推进了试点。在武山县召开这次现场交流会议, 借鉴武山等县找准切入点, 选好突破口的做法, 就是重要的意图之一。希望各试点市县深入探索研究, 通过学习交流, 找准自身工作的切入点, 创新工作方法。

二要合理配置资源, 构筑试点建设的基本框架。推动资源要素合理配置, 是统筹城乡发展的重要问题。我省城乡二元结构明显, 一方面农村基础设施、社会服务等公共资源十分有限, 另一方面, 有限的资源配置也极不合理, 如果我们不从现在起重视和合理配置资源, 就会继续造成资源浪费, 发挥后发优势就缺乏基础。资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 应该从县城、小城镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架。这一点, 各试点市县一定要从发展思路和布局上着重谋划, 奠定资源合理配置的基础。

三要突出重点环节, 切实抓好规划编制与资金整合。规划和资金整合是推进试点的两个重要环节。今年《试点工作安排意见》对规划工作已经做了明确的要求, 各试点市、县要按照省委提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略, 完善好总体规划和各单项规划, 坚持分类指导、分层推进、分步实施的原则, 发挥规划的龙头作用, 注重整体性、系统性和可操作性。同时, 规划要与农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目衔接起来, 统筹考虑。资金整合已经喊了好多年了, 但有些地方成效不大, 原因就是没有和规划衔接起来, 行政因素多, 部门利益多, 没有制度保障, 所以, 执行规划要坚持制度性和法规性, 要把规划和资金整合结合起来, 通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 努力形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的新机制, 切实把整合资金落到实处。在这里, 我想就试点专项补助资金的严格管理和规范使用再强调一下。试点专项补助资金是省委省政府主要领导高度重视新农村建设试点工作的具体体现, 是在省上财政极不宽裕的情况下, 给试点市、县开展试点工作安排的专项扶持资金, 各市、县一定要专款专用, 规范使用, 发挥效益。但据了解, 有的县存在着资金下拨迟、项目实施滞后, 或不能依照年度项目计划执行, 甚至挪作它用, 这些问题一定要坚决克服和杜绝。各试点市、县一定要按照《甘肃省新农村建设试点资金管理办法》的要求, 根据省上批复的《试点工作方案》和年度项目计划, 严格资金管理, 规范资金使用, 确保使用效益。今年上半年, 省委新农办将会同有关单位对试点专项补助资金进行专项监督检查, 发现违纪违规行为, 坚决予以纠正, 凡明知故犯和屡纠不改者, 停止专项资金的安排并追究试点市县领导小组组长和直接责任人的责任。这次会后, 省委新农办要立即组织省财政厅、省扶贫办等部门对今年的试点项目计划进行审定, 并尽快下拨今年的专项补助资金, 各试点市、县要结合今年《试点工作安排意见》, 尽快修订完善和上报今年的项目计划, 以便早日实施, 早见成效。

四要创新工作机制, 形成推进试点的工作合力。要进一步加大新农村建设和统筹城乡发展的领导机制、投入机制、建设机制、管理机制、激励机制、工作机制等方面的创新力度, 突破新农村建设体制机制性障碍, 通过探索创新, 努力寻求深入推进试点、实现新农村建设持续发展的体制机制保障。要坚持“统一规划、分步实施, 渠道不乱、分工负责, 整体推进、各记其功”的工作机制, 努力形成省市领导、部门配合、县乡主抓、实施在村、群众参与的建设格局, 调动社会各方面力量, 形成新农村建设的合力。

同志们, 今年试点工作的重点与目标任务已经明确, 完成年度目标, 任务很重, 困难不少, 最后希望省领导小组各成员单位和各试点市、县锐意进取, 落实责任, 真抓实干, 共同努力, 圆满完成今年试点工作的各项目标任务。

谢谢大家!