坚定信心应对危机 夯实措施促进发展

坚定信心应对危机 夯实措施促进发展（通用4篇）

坚定信心应对危机 夯实措施促进发展 篇1

坚定信心应对危机 夯实措施促进发展

长宁县副县长 许 华

2008年下半年，全球金融危机爆发，对于工业正在发展壮大的长宁县带来了前所未有的影响，提出了严峻的挑战。面对金融危机的影响，我们唯有坚持以科学发展观为指导，坚定信心，突出工业重点项目建设，加快产业承接，优化发展环境，夯实发展基础，凝聚工业发展合力，全力战胜各种困难和挑战，确保长宁县工业经济实现平稳健康发展。

一、金融危机对长宁县工业经济的影响

（一）工业增速在全市滞后。2009年第一季度，全县规模以上工业企业增加值35496万元，同比增长41.43%，与增速为68.43%的宜宾县相比减少了27%；全县规上企业中，43%的企业增速放缓，27%的企业出现大幅回落。如竹海科技产品每吨平均下降1000元左右，产品库存量增大；长宁化工硫酸价格由原来的1600元/吨降至450元/吨；四丰盐化卤折盐销量减少4万吨，销售收入减少800万元。

（二）企业资金流转压力大。企业货款回收困难，产品库存占有资金量增加，部分企业之间形成了新的“三角债”。

（三）企业融资难度大。银行贷款仍是企业融资的主要渠道，虽然国家货币政策由“从紧”转变为“适度放宽”，并且先后多次大幅度下调存款准备金率和存贷款基准利率，但县内37%的企业未得到金融机构的信用等级评定，加之银行缺乏专门针对小企业特点的信贷产品以及贷款担保条件要求严格，企业贷款难度增大，企业资金短缺的现象相当严重，继续扩大再生产和技改受到制约。

（四）企业创新能力弱，信息化水平低。企业作为技术创新主体的机制尚不健全，拥有自主知识产权的产品不多，缺乏技术创新的平台，信息化程度低，技改投资进一步减少，企业发展后劲不足。

（五）维稳保安压力增大。由于企业经营效益下滑，部分企业为保运转采取减产、放假、减薪等办法减轻企业压力，职工收入减少、员工失业均易引发不稳定因素。六是返乡农民工再就业困难。2008年，全县外出农民工达12.8万人，受金融危机影响，2009年3月前失业返乡农民工达1.1万人，经过县委、县政府采取多项就业援助和安置措施解决了部分农民工就业，但农民工就业难问题依然严峻。

二、当前长宁工业经济面临的机遇

（一）扩大内需政策机遇。国家确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，启动总投资超过4万亿元的建设和促进经济发展计划；推行增值税转型改革和提高产品出口退税率等政策；先后几次下调存款准备金和存贷款基准利率；十大产业振兴计划相继出台。国家的决策和扩大内需政策措施的相继落实，给工业企业的发展带来巨大的发展机遇。

（二）产业转移机遇。受金融危机的影响，东部沿海地区外向型企业的破产倒闭必将引起产业的梯度转移，沿海地区发展劳动密集型和资源密集型产业将逐步转移到中西部地区，给中西部地区经济发展带来新机遇。

（三）产业升级机遇。金融危机暴露出我国相当部分产业处于国际分工链条低端、竞争力弱的问题，既凸显了推进企业兼并重组、优胜劣汰、技术进步的迫切性，也为此提供了有利契机。以消费型增值税为代表的税制改革和一系列产业转型政策的实施，必将给我国中小企业的发展和自主创新带来前所未有的重大机遇，为我国产业升级和企业产品升级创造新的机会。

（四）成本低廉机遇。国际金融危机是降低改革和企业发展成本、壮大产业的重大机遇。国际油价的回落，钢材、水泥等建材价格也处于历史低位，国家启动包括成品油价税费改革等解决了企业成本难题。对于正处于成长的中小企业来说，可以利用较低的成本拓展产业链上下游产品，为其低成本扩张提供机会。同时，也是企业进行基础设施建设、技术改造、引进先进装备的最佳时机。

三、应对金融危机的对策与措施

面对金融危机的影响和冲击，如何做到危中求机、难中求进、忧中求喜，最重要的是要客观看待危机对我县工业带来的影响，充分利用好国家在扩内需保增长的政策和省市系列配套措施，抓住当前全球经济调整的有利时机，加强形势分析、坚定应对信心，加强资金运行、拓宽融资渠道，加强内部管理、降低企业成本，加强产品促销、开拓营销市场，加强技术改造、优化产品结构，加强教育培训、广纳优秀人才，加强机遇意识、逆势寻求发展。

（一）紧抓政策机遇，全力对上争取项目。积极应对国家宏观调控政策，对接4万亿的投资方向和四川扩权强县试点的机遇，紧紧抓住这些政策机遇，研究政策、吃透政策、把握政策，结合我县投入1000万元以上的18个重点项目积极向上争取，积极跑部进厅，做好项目衔接工作，想方设法让更多的项目挤进国家和省、市计划的“篮子”，争取更多的大项目落户长宁。同时，要采取专人落实、蹲点跟踪等方式，对上要项目资金、跑项目资金，尽最大努力争取上级项目补贴资金及拉动内需专项资金，确保建设需要。同时要筛选、论证、包装和规划一批大项目、好项目，不断培育新的工业经济增长点，为长宁县工业经济的发展打下坚实基础。

（二）加快园区建设，搭建企业发展平台。园区在经济发展中扮演着重要角色，在加速推进新型工业化的主平台作用日益明显。随着“工业强县”战略的快速推进，工业园区逐步成为长宁县工业发展新的亮点、新的增长极。要进一步结合国家产业发展规划和紧紧围绕全省产业园区“1525工程”，修订完善园区控制性规划，对园区的产业发展进行准确定位。加快完善工业园区的基础配套功能，加快110千伏变电站及配网工程建设，加快宜宾港长宁香炉滩码头建设，加快园区内路网、电网、通讯网、水网、天然气管网、排污管网、环保设施等配套设施建设，完善工业集中区综合服务功能，不断提升配套承载能力。要发挥醋酸纤维、丰源化工等项目的龙头作用，加强项目的招引，加大企业入驻引导力度，倾力打造“百亿省级工业园区”。

（三）推进项目建设，夯实县域经济发展基础。要抓住机遇，继续做好工业项目的跟踪服务工作，要随时掌握项目进度，协调帮助企业解决在项目建设中遇到的困难和问题，尽快促进项目建成和投产见效。一是在建项目抓竣工。要聚集主要精力、财力、人力、物力，紧紧围绕“项目工作年”的要求，全力推进醋酸纤维素项目建设进度，确保今年9月底投产见效。要加快竹海科技3万吨竹纤维溶解浆生产项目、红星酒业2000吨白酒扩建项目、搏力印刷5亿套彩色包装生产项目、酒乡曲酒厂3000吨白酒扩建项目、酒都实业瓶装白酒包装线扩建项目建设，力争建成投产。二是动工项目抓进度。加快推进红狮集团120万吨新型干法水泥项目、丰源化工100万吨真空盐项目、富源设备20万KW水轮发电机组迁建项目和佳美玻璃新型玻璃项目、君子酒业2万吨白酒扩建项目、竹海酒业6000吨白酒扩建项目、天瑞酒业2000吨白酒扩建项目、长宁化工12万吨硫酸扩建项目建设进度，争取早日竣工投产。三是抓好项目的服务。要认真落实项目工作责任制，加大协调力度，帮助在建项目解决矛盾和困难，加快建设进度。对协议和合同项目，要加强衔接协调，切实解决好土地、环评、安评等工作，促使项目尽早落地。

（四）狠抓结构调整，加快产业升级和转移。受金融危机的影响，我县部分企业产品价格不断降低，迫使企业对产品进行创新或者升级换代。同时，国家拉动内需的钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、装备制造、有色金属、电子信息、物流等十大产业振兴规划的政策已出台，我们要抓住这个机会，按照国家产业政策要求和全市工业结构调整规划布局，加强整合提升，加快淘汰落后产能，全力扶持重点企业发展。

一是加快产业产业升级。引导企业要以市场为导向，加快结构调整，着力转变发展方式，提高产品的附加值和技术含量。要根据市场的需求，有针对性地调整现有的产品结构，开发市场需要、盈利能力强的产品，淘汰那些没有销路、经济效益差的产品。要调整投资结构，对建设周期长、见效慢的长线项目，须审慎决策，把有限的资金用到重点项目建设上，聚焦主要产品的发展。要围绕结构调整和产业升级加快推进企业技术改造，提高装备水平。要努力突破产业核心关键技术，开发高附加值、低资源消耗、高生产效率、低生产成本的产品，形成一批自主知识产权和知名品牌，尽快占领产业技术前沿和市场，提高企业的核心竞争能力。

二是紧紧抓住国家实施产业振兴计划和四川省“7+3”产业发展规划的机遇，加强产业基地建设。以醋酸纤维素为核心，大力发展上下游产品，打造科技含量高、创新能力强、市场潜力大、环境污染、综合效益好新型材料产业；要以富源设备为核心，整合行业优势资源，发展现代设备制造业；充分利用长宁县特色农产品优势，发展以竹海科技、升达地板、长江造林局竹膜板为龙头的竹类加工产业，同时发展畜、禽、粮油、烟草加工，拉长产业链，实现产品转化增收；要以四丰盐化为核心，加快固体盐生产项目建设，加大盐卤开发力度，发展精细化工产品，延伸盐——基础化工——高分子化工——后加工产品的产业链，打造宜宾市盐化工产业基地；要以君子酒业、竹海酒业为核心，打造以白酒为主、保健酒为辅的生态酿酒食品产业。

三是承接产业转移。积极利用区位、资源和“省级工业园区”的优势，积极承接沿海地区产业转移，发展纺织、制衣、制鞋、玩具、电子产品等加工贸易型、劳动密集性生产企业，重点培育一批市场竞争力强、发展空间大的成长型企业。

（五）搭建信贷平台，拓宽融资渠道。积极争取国家和全省的各项金融试点优惠政策，借助国家放宽商业银行信贷规模限制、加大对中小企业技术改造、兼并重组信贷支持的机遇，推进融资方式创新，协调金融机构强化信贷支持。搭建银企交流平台，组织召开项目推介会、贷款供需对接会等方式，加强银企沟通，努力为企业融资生产、资金投向、技术改造、产业转移提供最大限度的信贷支持。加快中小企业创业贷款融资平台建设，引导商业银行通过金融创新加大对企业的信贷支持。

（六）优化环境，营造工业发展的良好氛围。面对经济转轨、体制转变、社会转型的特定阶段下的金融危机，要加强对工业经济的调节和服务，解放思想不死抠条文，大胆创新不自降要求，主动作为不被动应付，要与时俱进不墨守成规，着力解决企业发展所遇到的问题，集中优势，合力兴工，进一步转变工作作风，营造更好的发展环境。

一是全面落实扩大内需相关政策。全面落实《宜宾市人民政府关于促进工业经济平稳较快发展的意见》（宜府函〔2009〕31号）和县委、县政府出台的《2009年加快工业发展实施意见》和《长宁县工业企业技术改造补助资金管理暂行办法》等扶持工业企业发展的政策，把国家、省以及县里出台的各项扶持企业发展的措施执行落实到位，利用政策引导，帮助工业企业平稳应对危机，力保我县工业经济平稳健康发展。

二是加强引导和服务。行业主管部门要换位思考，体现服务型政府的功能，要深入全县重点工业企业进行慰问座谈，引导企业主动应对困难，为企业传递政策信息，帮助疏导思路，协调矛盾，关心和帮助企业。要鼓励企业提升发展信心，树立生存就是胜利，增长发展才是出路的理念。

三是切实减轻企业负担。认真落实国家已出台的各项税收优惠政策,减免企业县内行政事业性收费,整顿规范中介机构等经营性服务收费。进一步对县内行政事业性收费进行全面规范，全面清理中介收费项目,减少会议、检查、评比，严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为。建立公开举报制度,设立举报电话,对各类违法违规行为及时查处,公开曝光。

四是加强监测服务。行业主管部门要认真研究宏观经济走势、财政税收形势和工业经济运行态势，建立工业经济季度预测分析制度，超前预测宏观政策和经济形势对地方经济发展可能带来的各种有利因素和不利因素，及时提出对策建议，做好市场引导、信息咨询、劳务用工、融资扶持、技术创新等方面的协调服务，促使企业最大限度的发挥生产效益。同时，以破解难题为关键，从立项申报、土地征用、环保安评、资源勘查、煤电油运等方面，加强与国土、电力、金融、交通等部门的衔接联系，最大限度帮助企业破解发展难题，让企业集中精力，轻装上阵，全力以赴强管理、抓经营、降成本、增效益。

五是进一步完善企业人才引进、培养、管理机制。要把企业的用人（特别是技术人才和管理人才）需求纳入全县的用人计划，统筹安排，进一步完善引进、留住人才的政策措施，加强对企业人才工作的支持和服务，鼓励企业加强人才培养，重用人才。对容纳就业量较大的企业、招收返乡农民工的企业及返乡农民工创业的要给予最大限度的支持和政策上的优惠，要增扩就业岗位，缓解就业压力。

六是发挥好行业协会指导与服务企业的作用。行业协会要宣传政府政策，调研产业发展方向与提出产业扶持措施，指导企业发展，组织企业家学习、取经，传递好的经验与做法，协调银企之间、企业之间矛盾，协调政企之间事项，正确传递好行业生产运行的相关信息，切实当好政府的参谋。

（七）强化企业管理，增强应对危机的能力。

企业要在困难面前化压力为动力，着眼长远，苦练内功，研究市场，分析趋势，制定对策，渡过难关，努力提高自身的市场竞争能力和抵御风险能力。一是调整发展战略。企业要主动应对宏观经济的形势变化，加强信息收集和利用，结合自身实际开展企业发展战略研究，根据外部环境的变化及时修正发展战略，认真评估外部环境变化给企业带来的挑战和机遇，分析企业应对危机的对策，重新确定市场定位，并相应进行资源配置，力争顺势而为、乘势而上，促进企业健康发展。

二是全面提升自主创新能力。①企业要加快技术创新步伐，加快开发新技术、新工艺、新材料、新装备和新产品，提高产品和服务的技术含量和附加值；要持续加大研究开发投入，加快技术改造步伐；建立以保护知识产权为核心的激励制度；要加强与高等院校、科研院所合作，加速推进科技成果转化。②要构建权责清晰、运转有效的企业创新管理体系，整合各类创新资源，不断提高管理效率，提升企业的整体创新能力。③健全有利于自主创新的用人机制，完善人才的选聘和评价机制；要建立有利于自主创新的激励机制，完善薪酬分配制度；要善于发现创新人才，积极吸引沿海高层次的创新人才。要加强人才的培训和教育，不断提高员工的素质和能力。

三是加强内部管理。①加强质量管理，不断提高产品和服务的水平。在金融危机的影响下，更要牢固树立质量就是企业生命的意识，建立健全质量管理体系，严把质量关，以质量求生存、谋发展和占市场。②加强成本管理。要尽可能在保证质量的前提下降低成本，并将这种低成本优势转化为企业的竞争优势；要转变发展模式，增强控制成本的能力，更多地通过体制创新、技术进步、优化结构、加强管理等途径降低成本，提高效率，获取竞争优势。③加强财务管理。切实加强企业内部以经济核算、资金保障为基础的管理工作，实现有效的成本控降，努力解决企业应收账款过高的问题，全力遏制企业经济效益下降。建立财务危机的预警、监测和应对机制，有效防范和化解财务危机。四是坚定应对危机的信心。要加强树立战胜困难必胜信心的企业文化建设，振奋士气，带领全体员工顽强拼搏，共渡难关。

面对全球金融危机的影响，机遇与挑战并存，要沉着应对、把握机会，迎难而上、抢占先机，开拓进取、扎实措施，全面促进工业经济平衡健康发展，为长宁县加快发展、又好又快发展做出更大的贡献。

坚定信心应对危机 夯实措施促进发展 篇2

一是要抢抓宏观调控改革机遇。近期国家采取了灵活审慎的宏观经济政策, 出台了有针对性的财税、信贷、外贸、基础设施和民生工程的政策措施, 这对安庆市应对金融危机, 实现安庆市跨越发展, 是一次难得的战略机遇, 我们应积极争取利用。二是要抢抓沿海产业转移带来的投资机遇。受金融危机的影响, 东部沿海地区的企业为降低成本和扩大国内消费市场, 正在加速向内地转移。安庆市居中靠东, 与长三角无缝对接, 是泛长三角区域的重要地区, 是连接东西的综合交通枢纽, 在承接产业转移中占有近水楼台之利。我们要紧紧抓住这次历史机遇, 吸引更多的沿海企业来安庆投资。三是要抢抓经济结构升级面临的转型机遇。当前全球经济增长脚步放缓, 加大了我国经济增长的压力, 但对我们落实科学发展观, 转变经济增长方式来说是一次重要机遇, 受全球金融危机的影响, 外部市场收缩, 国内经济环境发生变化, 对劳动密集型、技术含量较低的纯加工型或初级生产企业冲击较大, 国际环境和宏观调控形成的“倒逼机制”将迫使企业转型升级, 安庆市要利用这个机会, 加快建立现代产业体系, 加快转变发展方式和经济结构调整。

2 坚持树立发展不动摇的理念, 科学创新

制定企业发展战略, 企业作为市场经济主体, 企业家是企业的核心。要使企业基业常青、恒久发展、永葆竞争力, 企业的掌舵者, 必须以善其身、济天下的博大胸怀和高瞻远瞩的决策能力来确定企业持续发展的战略目标。

3 坚持以经济效益为中心, 正确处理发展速度与质量的关系

在充分注重效益的前提下, 一定要把握好发展速度与质量的关系。效益为先, 理所当然。但一定要坚持科学发展, 切勿贪大求洋, 盲目铺摊子, 多领域作战, 跨行业经营;切勿为了项目资金, 不切实际地上项目;切勿跟风, 人干我也干;切勿为了面子, 为了荣誉, 摆花架子。擦边球可打, 空球坚决不打!投资不能失误, 投资失误是黑洞。企业只能吃补药而不能吃泻药, 如果接连失利, 超过了企业的承受力, 企业就可能面临非常被动的局面。

4 坚持以人为本, 凝聚团队力量

要在统筹兼顾国家、企业、个人三者利益的基础上, 正确处理好名与利、权与责、创业与生活的关系, 真真切切地关心每位员工的利益, 急员工之所急, 想员工之所想, 为他们提供良好的工作和生活环境, 提高他们的劳保福利待遇, 使其安居乐业, 营造一个人人充满活力、个个奋发向上的创业氛围。一个指头的力量和一个拳头的力量是不一样的。在面临危机的形势下, 企业之间要互相帮助、协调作战、优势互补、共渡难关、共谋发展。

5 坚持责任意识, 积极回报社会

坚定信心应对危机 夯实措施促进发展 篇3

一、丰富学习形式，提高学习效果

云铝在学习实践活动中通过采取“六学”的方法，深化学习成效。“六学”，即“集中讨论学、专家辅导学、典型案例学、党课培训学、知识竞赛学、个人业余学”。公司党委中心学习组共开展了4次专题学习，深入学习“三本书”和科学发展观相关内容：先后举办了“科学发展观”、“党风廉政建设”和“形势教育”三个专题报告；组织开展了“爱岗敬业促发展”、“科学发展观”两个专题讲座，观看了两部党史记录片；以“阳宗海砷污染事件”、“云铜11·28严重违法案件”等为案例，组织党员干部开展讨论，深入剖析，提高思想认识。

二、明确目标要求，突出实践特色

云铝结合自身实际提出了“确保公司生产经营安全稳健，努力实现全年盈利；加快构建水电铝产业发展模式，实现可持续发展”的活动目标。先后组织开展了以“节能减排”为主题的劳动竞赛、以“安全生产、节能减排、科学发展观”为主题的知识竞赛和以“加大宣传、营造氛围”为主题的宣传评比赛；举办“科学发展大家谈”、“我为公司科学发展献一策”等活动，形成了良好的学习实践氛围。

同时，公司确定了“三个如何”的调研课题，即如何有效应对国际金融危机挑战、加快推进水电铝产业发展模式，如何进一步抓好公司安全生产、节能减排、降本增效等重点工作，确保实现全年盈利以及如何贯彻落实以人为本，构建责任型和谐企业，努力把党组织的政治优势转化为公司核心竞争力。要求班子成员至少联系一个基层单位，带着课题。深入基层，深入一线，深入联系点，查找突出问题，破解发展难题。通过深入调研和分析检查，找出了影响和制约公司科学发展的突出问题。

三、积极应对挑战，解决突出问题

由于受金融危机的严重冲击，一季度云铝出现了亏损。为扭转亏损局面，公司党委把挖潜降本、化险争盈、安全稳健作为最大的实践、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动。强调要抓住机遇，鼓足干劲，狠抓落实，确保二季度实现盈利，要做到“四个精心”，抓好“七个重点”。

管理上，深入推行IS014001、IS09001、OHSMS18001、ISO／TS16949、IS010012五项国际标准管理，提高管理效率。去年，通过了党建质量管理体系认证，进一步规范提升了党建工作。今年，推行六西格玛管理试点，选择和运用好六西格玛工具，促进六西格玛管理在公司的有效实施。

科技上，公司研发和实施了一批具有自主知识产权、代表国内领先水平的科技项目。2009年上半年，公司申报专利14项，获得专利授权6项。截止目前，共获得国家专利84项，其中发明10项、实用新型69项，外观设计5项。

四、完善产业链。提升竞争力

云铝为不断完善产业链，持续自身的综合竞争力，在公司本部投资建设了12万吨的铝深加工项目。目前公司新建年产4万吨耐热、高强度铝合金圆杆项目已带负荷试生产，进展顺利。年产8万吨中高强度、宽幅铝合金板带工艺创新与产品开发项目已完成90％的设备采购，预计今年12月完成全部土建施工，全面进入设备安装阶段。投资建设的文山铝业80万吨氧化铝项目多数重要土建项目已开工，工程进展顺利，争取早日投产。在加快现有项目建设的同时，用好、用活、用足政策，尽快找到新的发展点、新的利润增长点。争取把云铝打造成为集水电、铝土矿、氧化铝、电解铝、深加工为一体的，具有较强竞争力，环境优美、责任和谐的大型铝企业。

五、夯实基础管理，完善规章制度

云铝各职能部门以完善规章制度为载体，结合部门实际，突出制度建设，建立完善了一批制度性、政策性文件，初步建立了一套充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于科学发展的体制机制，为公司科学发展提供了制度保障。

六、服务职工群众，活动取信于民

云铝始终注重研究问题，着力解决问题，特别是一些职工群众十分关注的问题，坚持边学边改、边查边改、边议边改，让学习实践活动成为职工满意工程。公司通过努力与地方政府沟通协调，单边职工子女户口问题有望圆满解决；为保护未成年人身心健康，最近将拆迁云铝学校屋顶的电信基站；近期，公司完善“手机+小灵通”通讯模式，提高通讯质量，降低通讯费用；年内将采取相应措施，不断解决职工住房需求等等。

七、践行“三个一”，解好“四道题”

坚定信心 规范发展 篇4

【副标题】

【日期】1999.06.15

【版次】1

【版名】要闻

【作者】本报特约评论员

【主要内容】

坚定信心 规范发展

5月19日以来，调整两年之久的中国股市开始出现了较大的上升行情。6月11日，沪深两市综合指数收于1370点和407点，分别比年初上涨了22％和21％。18个交易 日共成交4595亿元，日均成交255亿元。股票市场的企稳回升，恢复了市场人气，扩展了发展空间，也给投资者和市场各方带来了欣喜和期盼。然而，此番股票市场 的上升行情，究竟是在利好消息刺激下的短期反弹，还是股市长期发展的良好开端 呢？正确认识这一问题，对于进一步增强投资者信心，稳定和发展证券市场，推进 改革和发展具有重要意义。

一、近期股市反映了宏观经济发展的实际状况和市场运行的内在要求，是正常 的恢复性上升。

从宏观形势来看，近期股市反映了经济发展的实际状况。随着去年以来国家以 增加投资、扩大内需为主要内容的各项政策措施逐步发挥效应，今年经济发展继续 保持了良好势头，经济增长结构出现了积极变化。特别是在国际局势动荡不安的环 境下，我国仍然保持了社会政治经济稳定的良好局面，发展经济、壮大实力，已经 成为各方面的共识。近期的股票市场走势，反映了广大群众对形势发展的良好预期。从市场走势来看，客观上存在反弹要求。我国股市已经经历了长达两年的盘整 行情，整体上一直处于下滑状态，至今年5月18日，沪深两市综合指数已分别跌至 1059点和310点，当日成交金额仅为41亿元。在股市的持续下跌过程中，众多上市 股票的市盈率大幅下降，投资价值日益显现，使股票市场积蓄了较大的反弹能量。从市场指标来看，近期市场运行基本正常。首先是股价指数基本正常。5月19 日以来，沪深两市综合指数有5天升幅在2％以上，有4天回落，其他时间小幅上升； 日均涨幅前7个交易日分别为2．77％和2．61％，后11个交易日分别为0．66％和0 ．82％。其间，单日涨幅最高值不到5％，远低于股市过热时近10％的水平。其次 是日均成交量基本正常。今年年初到6月11日，沪深两市日均成交量为104亿元，而 1997年同期为180亿元，1998年同期为124亿元，近期成交量增加只是对前期成交量 不足的补偿性增长。5月19日以来，日均成交量达到255亿元，主要是资金来源增加。5月19日至6月4日，沪深两市新增开户数达17万户，客户保证金大幅上升，10只基 金持股数量明显增加，成为市场新增资金的重要来源。特别是自1997年以来，我国 上市公司增加了261家，流通股增加了1倍，流通市值增加了2000多亿元，随着市场 规模的扩大，日交易量出现较大增长也是正常的。

从市场投资热点来看，与以往股市过热时明显不同。近期股市资金流向主要集 中在高新技术股和绩优股，上证30指数和深圳成份指数分别上涨了24％和32％，而 因财务状况差受到特别处理的51家ST股票平均涨幅远低于绩优股。这种理性投资的特征，与以往市场出现过度投机时“鸡犬升天”、“全线飘红”的不正常现象有显 著的区别。

二、证券市场具备了长期稳定发展的基础，对推动国有企业改革和现代化建设 至关重要。

江泽民总书记在《证券知识读本》一书的批语中指出：“实行社会主义市场经 济，必然会有证券市场。建立发展健康、秩序良好、运行安全的证券市场，对我国 优化资源配置，调整经济结构，筹集更多的社会资金，促进国民经济的发展具有重 要的作用。”这是对我国证券市场8年多实践的科学总结，也是对今后证券市场发 展的明确要求。

在过去的8年多时间里，我们以邓小平理论为指导，积极探索中国证券市场的 发展道路，在促进国有企业改革和经济发展方面发挥了重要作用。一是拓展了国有 企业融资渠道，改善了上市企业财务状况。8年来，证券市场为国有企业筹集了3640 多亿元发展资金，使工业类上市公司的资产负债率降到了46％，比国有工业企业65 ％的平均水平低19个百分点；二是国有企业通过改制上市，按照现代企业制度的要 求，转换经营机制，建立法人治理结构，逐步使决策科学化，经营市场化，监督社 会化，促进了经济效益的提高；三是有利于优化社会资源配置，促进经济结构调整 和国有经济的战略性重组。仅1998年，就有277家国有企业通过证券市场实施了收 购、兼并和资产重组；四是通过支持高新技术企业上市，促进了高新技术产业化发 展和技术进步。1998年，经国家有关部门认定的高新技术上市公司达135家，占全 部上市公司的16．2％。实践证明，证券市场已经成为社会主义市场经济体系中不 可缺少的重要组成部分。

（A、B）

当前，我国宏观经济继续保持了持续健康发展，证券市场具有长期稳定发展的 良好基础。1998年，我国金融机构新增各项贷款11000多亿元，同期股市筹资只有 840亿元，仅相当于贷款总额的7．6％。而在发达国家，直接融资比例一般在50％ 左右，我国发展证券市场的潜力还相当大。另一方面，近年我国总储蓄率高达40％

左右，今年1至5月，全国城乡居民储蓄新增5599亿元，到5月底，累计余额已达58968 亿元，居民手持现金近万亿元，在银行利率下调的情况下，为居民投资多元化创造 了条件。尤其重要的是，1996年以来，为了规范证券市场发展，有关部门先后采取 一系列有效措施，依法查处违法违规行为，规范市场运行秩序，积极防范和化解市 场风险。特别是1997年全国金融工作会议以后，证券法律法规不断完善，证券监管 体制进行了重大改革，证券市场清理整顿取得了重要进展，市场运行的规范化程度 进一步提高。

以上情况表明，只要我们坚持解放思想、实事求是的思想路线，进一步提高对 发展证券市场的认识，积极稳妥地加快市场建设，完全有可能使证券市场在国有企 业改革和发展中发挥更为重要的作用。

三、证券市场的良好局面来之不易，各方面都要倍加珍惜。

历史的经验证明，要保持证券市场的持续稳定发展，更好地发挥证券市场的功 能，就必须坚持“法制、监管、自律、规范”的八字方针，坚持在规范的基础上求 发展，切实保护投资者利益，防范市场风险。当前，更要倍加珍惜来之不易的良好 局面，坚持依法治市、规范运作。

要按照《证券法》的要求，进一步加强证券市场的规范化建设，切实提高市场 监管水平。同时，要从中国证券市场发展的现实情况出发，积极采取必要的政策措 施，促进证券市场发育。

证券监管部门要努力维护市场“三公”原则，切实提高监管工作的规范化水平。改革股票发行上市制度，公开核准程序，提高监管工作透明度；依法查处违法违规 行为，切实保护投资者利益。

上市公司要依法履行信息披露义务，严格募集资金使用的管理，并按照现代企 业制度的要求，完善法人治理结构，切实转换经营机制，努力增强市场竞争力，以 更好的经营业绩回报投资者。

证券公司要严格自律，守法经营，逐步实行“分业经营、分业管理”，建立健 全内控机制。有关部门要密切配合，抓紧实施有关券商融资的各项政策，允许证券 公司进入银行间同业拆借市场，进行不超过7天的同业拆借；允许证券公司在银行 同业市场上进行国债回购业务；允许符合条件的证券公司以自营证券作抵押向商业 银行申请抵押贷款；允许符合条件的证券公司发行债券。支持规范经营的证券公司 增资扩股，发展壮大。

会计师事务所、律师事务所等市场中介组织要诚实信用，勤勉尽责，认真履行 执业规范，不断提高执业水准。

要继续扩大证券投资基金试点，加快培育机构投资者的步伐。基金管理机构要 改善经营管理，提高投资收益。广大投资者要进一步增强风险意识，树立正确的投 资理念和风险自担的观念。证券咨询机构和新闻媒体要本着高度负责的精神，发挥 正确的舆论导向和监督作用，维护证券市场的稳定运行。

世纪之交，中国证券市场正面临难得的发展机遇。证券市场的规范发展，不仅 有利于改革和发展的大局，也关系到证券市场各方参与者的切身利益。让我们统一 认识，坚定信心，共同努力，把一个规范的、充满生机与活力的证券市场带入21世 纪。