坚定信心奋勇拼搏为打造新红光建设新中心而努力

坚定信心奋勇拼搏为打造新红光建设新中心而努力（共3篇）

坚定信心奋勇拼搏为打造新红光建设新中心而努力 篇1

坚定信心 奋勇拼搏

为打造新红光 建设新中心而努力

——2016年9月20日红光街道汇报材料

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，红光街道认真贯彻落实十八大和十八届三中、四中及五中全会精神，以建设“新中心、新瑶海、新红光”为发展目标，紧紧围绕区街重点工作，攻坚克难、凝心聚力，扎实推进各项工作。虽然街居在工作上取得了一定成绩，但和各兄弟单位比较仍存在一定的差距，现将我街道工作完成情况汇报如下：

一、各项工作完成情况

1.各项经济指标逆势上扬，税收和工业产值指标率先完成全年目标任务。截止8月底，税收完成全年目标任务104%，提前超额完成全年任务；新增注册企业85家，新增注册资金内资4.71亿元，外资2.99亿美元；工业总产值完成全年目标任务101.82%，同比增幅60.17%，同比增幅全区第一；固定资产投资同比增速610.5%，增幅全区第一；社会消费品零售总额完成全年目标任务72.66%，同比增幅25.34%。

2.推进项目建设，征迁工作强力开展。截止到9月份，在老合钢区域转型发展工作组的领导下，先后组织协调开展了七次厂房及违法建设拆除工作，共拆违拆旧各类建筑面积约6.33万平方米。化工厂整体拆迁已完成18.5万平方米，其中和平路东延化工厂红线范围内已拆除1.8万平方米。计划到10月份完成整个厂区拆迁工作，为瑶海加快建设合肥东部新中心腾出了空间。

3.提升社会服务能力，辖区和谐稳定。今年以来，街道以党建工作为统揽，面对经济发展和大建设重担的同时，不断加快辖区内民生工程等工作进展。截止到8月底，完成 城乡养老参保续保目标任务的108.04%；完成技能培训目标任务的110.42%；基本完成辖区退休人员养老金资格认证。1-8月份四类可防性案件发案99起，与去年同比下降了44.01%，万人发案率为19.72，辖区治安环境有了明显好转。数字化城管考核居于全区前列。开展计生上门服务，不断提高计划生育群众知晓率和满意度。顺利完成农民工入会和街道商会组建工作。食品安全、城市管理等工作有序开展。自1月份开始，街居先后荣获2016年省级充分就业星级社区、2016年合肥市充分就业街道、合肥市社区教育示范街道、合肥市无邪教创建示范工程优秀单位等荣誉称号。

二、存在主要问题

1.经济总量偏小。现阶段与兄弟单位比较，虽然目标任务完成较好，但经济总量偏小。随着老合钢区域转型清理整治工作的持续推进，驻地企业严重萎缩，特别对街道固定资产投资工作压力巨大。

2.大建设工作压力沉重。现阶段老合钢、化工厂主要开展的对公房的拆违拆旧工作，老合钢区域作为合肥东部新中心建设中的重要一环，很多历史遗留问题也将在下一步居民拆迁集中爆发。怎样稳妥、高效针对居民拆迁是我们即将面临的重要课题，也是顺利推进合肥东部新中心建设关键。

3.民生工作有待进一步加强。红光街道服务的居民主要是合钢、合化职工和家属。随着红光周边的发展，辖区现已成为了发展凹地。合钢破产，占辖区居民约61%人口的老合钢职工和家属没人管、没人问，原本对合钢的不满已逐渐转嫁到对地方政府的不满，特别是给辖区综治、计生等工作带来很大的压力。

二、下一步工作措施

1.经济建设工作。围绕打造合肥东部新中心总战略目标，抓好小片区改造开发。不断加强老合钢区域转型发展、中盐安徽红四方国际广场项目和招商选资等工作力度。在释放空间的同时，力促重大项目尽快落地，以重大项目带动辖区转型发展、以重大项目增强辖区发展后劲，为合肥东部新中心建设增添新引擎。目前，我们在谈有全国互联网百强企业名录中位列第36位的联动优势科技有限公司下属安徽分公司等注册项目3个。

2.民生工作。8月份以来，街道组织街道综治、城管干部和社区工作人员每周不定期在辖区各居民小区进行巡查，下一步将持续开展此项工作，努力问题化解在一线，预防在一线，提高辖区综治、维稳和司法信访等工作实效。不断加大对辖区网格信息清理清查力度，在全面掌握网格信息的基础上，准确掌握民生各类等信息，为街居提供精准服务奠定基础。在各街、居实行首问接待制和限时办结制，针对流动在外的服务对象，实行微信预约办理并送证上门等服务，一切以方便群众为基础，不断提高辖区群众满意度。

各位领导，合肥市东部新中心建设已拉开序幕，我们将严格贯彻“两学一做”的要求，以高标准、严要求，以真抓实干、干出成效来改变红光形象。最后，我代表红光街道党工委、办事处对一直以来关心支持红光发展的各位领导和同志们表示衷心的感谢，并希望得到你们继续地关注、关心和支持。谢谢大家！

坚定信心奋勇拼搏为打造新红光建设新中心而努力 篇2

努力开创2016税收工作新局面

王丽珠

（2016年2月17日）

同志们：

今天，我们在这里召开分局税收工作暨党风廉政工作会议，主要任务是：深入贯彻落实总局、省局及市局三级税收工作会议精神，全面总结2015年主要工作，部署2016年重点任务。刚才王唯力局长总结并部署了党风廉政建设工作，我完全同意。希望大家统一思想，砥砺奋进，开拓创新，全面、圆满、扎实地完成分局2016年各项工作任务。下面，我主要讲三个方面：

一、克难奋进，2015年工作成效显著

2015年，是经济税收形势较为复杂的一年。我局在市局党组的坚强领导下，分局班子精诚团结，全体干部共同努力、迎难而上、共克时艰，严格按照“管理规范年”相关要求开展工作，较好完成了各项工作任务。

（一）依法组织收入，税收任务圆满完成

2015年，面对经济下行的严峻形势，我们坚持见事早、行动快，既突出重点，又统筹施策，挖掘潜力，堵漏增收，努力提升组织收入质量和规模，全年共组织税收收入918，713万元，同比增长35%。其中地方级税收收入86，830万元，同比增长30%，为完成全市税收任务做出了贡献。一是抓分析。把税收分析作为服务上级领导决策的重要方式，深入调查研究，发挥数据作用，改进分析方法，促进税收分析水平提升。强化重点行业、重点企业的税收分析工作，先后向上级报送税收分析材料20余篇，为上级领导决策提供及时可靠依据；二是抓评估。坚持向评估要收入。深入开展纳税评估，围绕石化、煤炭企业开展专项纳税评估，通过纳税评估发现重大税收风险点12项，补缴税款800余万；三是抓管理。加强普通发票和增值税专用发票管理，开展电信行业“营改增”后税收政策执行效应分析，认真执行电信行业增值税预征预缴管理模式。梳理了各项规定、政策流程，严格审批制度，实行精细化管理。

（二）强化税收征管，促进征管质量提档升级 按照“管理规范年”部署，坚持统规立矩，推动了税收管理“提档升级”。一是夯实征管基础。严格落实总局税收征管规范1.0版。对《全国税收征管规范（1.0版）》的推行进行宣传，组织干部培训，保证正确适用流程、正确适用保证单书。二是加强大企业税收风险管理。引入“大数据”分析理念，通过各个征管系统对后台数据指标进行提纯，全面掌握大企业基本情况，找出重点环节的税收风险点，标注对应风险点的审计重点，撰写大企业《重要涉税政策服务手 册》，通过《税务审计报告》和《税务风险内控调查报告》，引导企业完善税收风险内控机制，做成行业模板。建立了抚顺供电公司和抚顺石化公司税收风险管理模板。我局撰写的《抚顺电业局税收风险管理“一口清”》受到省局领导的肯定，并在全省国税系统大企业风险管理经验交流中被采纳。三是落实“三证合一”登记制度改革。认真学习贯彻有关文件，加强部门间协作配合，优化工作流程，认真落实岗位工作职责，保质保量完成任务。四是做好金税三期推广上线的准备工作。克服困难、积极组织、上下协调，进行推广工作动员、制定推广工作方案、成立金税三期推广工作领导小组、开展系统数据清理等前期准备工作。

（三）优化纳税服务，“大服务”格局持续推进 围绕深化“春风行动”新要求，脚踏实地转作风，倾心倾力促进税企和谐。充分利用“互联网+税收”服务模式，深入开展办税春风行动。通过纳税服务QQ群、税收微博宣传税收政策150余条。积极落实各项税收政策，简化备案程序，扶植企业发展。通过纳税人学校授课3次，对4户企业进行了所得税减免。全力开展发票系统升级，升级企业34户。开展信用等级评定工作。及时上报所需资料，逐户核定评分，评出纳税信用等级A级企业10户。扶微助困，与抚顺银行携手搭建“以税授贷”平台，为10户小微企业累计发放信用贷款4800万元。帮助小微企业回收欠款120万元，获得省局张捷局长表扬性批示。

（四）狠抓作风建设，干部素质稳步提升

领导班子坚持严字当头，率先垂范，做到了专题教育与党建工作两手抓、两促进。党组中心组带头学习12次，专题研讨4次，班子成员讲党课2次，撰写心得体会4篇，边学边改问题25项。狠抓干部作风转变。一是教育先行。将党的十八届五中全会精神及“三严三实”理论作为重要学习内容。采取集中学、自主学等方式组织学习，提高政治理论水平。二是制度保障。严格落实“三重一大”集体决策、领导干部重大事项报告、廉政谈话等制度，制定了《2015年惩防体系建设工作措施》、《改进工作作风严明工作纪律规定》等工作制度，构筑惩防体系。三是监督问责。加强对“两个责任”落实情况监督检查，全年进行12次有关工作纪律、作风建设情况监督检查。全体干部的廉洁意识普遍提高，作风明显转变，全年无违法违纪现象。纳税服务科先后被抚顺市文明办命名为“雷锋号”先进集体、被抚顺市机关工委命名为“青年文明号”先进集体。四是重视培训。积极组织干部参加分级分类培训。全年参加干部培训30人次，分局组织专题培训304人次，进一步提高干部的思想和业务水平。五是率先垂范。积极弘扬雷锋精神，深入开展学雷锋活动。多次召开学雷锋座谈会和专题研讨会，党员领导干部发挥带动作用，开展了岗位学雷锋交流活动和扶贫帮困活动。加强 群团组织建设，分局被团市委评为青年志愿者优秀组织奖。全局上下形成了学先进、赶先进，立足岗位创先争优的良好风气，涌现出了业务标兵马锐、乐于助人的詹真扬，甘于奉献的蔺长安，王奇被授予“青年志愿者”荣誉称号。充分发挥党团群体作用，积极开展教育活动，全局上下形成团结和谐、求真务实的良好氛围。

（五）强化内部管理，后勤保障规范运行

分局严格执行中央“八项规定”和各项财经纪律，强化预算和支出管理。加强信访和舆情管理，全年无上访事件。规范政务值班和会议管理。强化后勤保障，加强食堂管理和车辆管理，全年安全零事故。年末对发票库房进行了改造升级。规范档案管理，档案工作成功通过省特级复检验收，受到各级的表扬。

（六）注重廉政教育，廉政意识得到提高

认真组织学习和贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，制定并严格执行党风廉政建设主体责任和监督责任的具体措施。一是廉政工作责任落实到领导干部人头。局长与各科室负责人签订廉政责任状，通过“签字背书”压责任，形成责任主体与责任对象相关联的党风廉政建设体系，做到“两个责任”全覆盖。二是注重纠正党员干部身边的“四风”问题。开展了“不作为、不担当”专项整治活动。坚决落实中央八项规定精神，突出体现领导主体责任，充分发挥纪检监 察监督责任。三是严明纪律，狠抓作风建设。与各科室进行党风廉政纪律告知约谈，做到警钟长鸣、预防腐败，促进了党风和工作作风的好转。全局政明风清，无违法违纪现象。

同志们！上述这些成绩的取得，得利于市局党组的正确领导，得利于班子的密切配合，更是全体干部辛勤劳动、奋发图强的结果。在此，我代表班子对大家致以诚挚地感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我们工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是适应新要求能力不够。个别干部跟不上高频率、快节奏的工作节拍，无法适应现职工作，甚至不想干、不能干工作。二是大局意识还需要加强。个别干部执行能力偏弱，存在上下沟通不到位现象，工作出现不敢担当、不想担当现象。三是进取意识还需加强，个别干部存在推着干、干着看等“懒政”、“庸政”现象，甚至出现混日子的现象。四是劳动纪律松弛，一些干部不顾党和组织纪律，“私”字为先，顾小家抛国家，要组织照顾得多，付出的少。这些问题都需要我们引起高度重视，切实采取措施加以解决。

二、把握重点，努力完成2016年工作任务

2016年是“十三五”规划的开局之年，是税收改革的关键之年，也是全省经济转型的攻坚之年，今年的工作要求高、任务重、难度大，做好今年的工作意义重大。

按照总局、省局和市局工作部署，结合我局工作 实际，今年税收工作的总体思路是：全面贯彻落实全省、全市国税工作会议精神，以“能力建设年”为主线，以组织收入为中心，以信息化管理为导向，以党的建设、作风建设、人才培养、廉政建设为保障，强化税收征管、优化纳税服务、加强干部队伍管理，努力完成各项工作任务，为助力地方经济发展做出新的贡献。

（一）多措并举，全力以赴抓实税收收入

从当前形势看，一是组织收入任务加重。受国际国内经济形势影响，税收收入将慢于经济增长，给我们税收征管带来了较大影响，面临严峻的困难和考验。二是税收征管要求越来越高，特别是税收信息化的不断进步，对我们的管理水平要求越来越高，我们能否适应新形势，迎接新挑战，是摆在大家面前的一个突出的问题。对此，大家要做好充分的思想准备，切实增强大局观念和忧患意识，把组织收入工作抓紧抓实抓出成效。

一是要坚持组织收入原则，落实责任。要细化分解税收收入计划，科学分解目标，责任到人，严格考核。二是要做好税收分析预测。充分发挥第三方信息作用，从企业生产经营情况、产业链条、国家的行业政策的变化三方面做好石化公司、矿务局等重点税源企业的税源分析及税收计划工作，确保管好大户。三是多点发力，合力挖潜增收。要向系统平台要收入，向分析评估要收入，向核查检查要收入，向重要 环节要收入，向督导考核要收入，各科室要全力以赴，发挥积极性和主动性，打好组织收入“组合拳”。

（二）加强征管，深入持久地夯实征管基础

全面落实税收征管规范1.1版，认真开展征管规范2.0版与实际业务的差异分析，把征管重心调整到事前衔接保障服务和事中事后强化风险管理上，切实强化后续管理。落实出口退（免）税规范1.1版，强化出口退税预警评估、风险管理、函调管理。深化所得税全程管理。继续集合全局业务能手，发挥税务管理团队作用，充分利用信息化管理手段，深入企业进行风险评估。以行业税收风险加单户个性化税收风险节点为切入点，分行业建立风险管理模板。今年要积极做好煤炭采掘业也就是抚顺老虎台矿、西露天矿全流程税收风险管理工作，力争抓出成绩。

（三）聚焦改革，坚定不移落实改革任务

国地税征管体制改革、“营改增”扩围、“金三”上线和“数字人事”改革是当前迫在眉睫的四项改革任务。这“四场硬仗”层次高、范围广，任务重、难度大，我们要高度重视，举全局之力抓好落实。

一是切实推进国地税征管体制改革。加强对全体干部对征管体制改革的重要性、必要性和紧迫性认识的教育，积极主动地将国地税合作任务落到实处。二是积极贯彻落实 “营改增”试点工作。与财政、地税部门的沟通配合，提前做好 征管衔接等工作。深入分析“营改增”运行情况，精准掌握和反馈税负变化情况及对经济的影响，确保税制顺利转换。三是按部就班做好金三工程各项推进工作。强化落实，做到与上级步调一致，确保金税三期如期上线。各科室要加大信息宣传力度，快速传递工作动态，办公室要总结经验做法，及时上报。四是组织人员做好“数字人事”改革试点准备工作。把“数字人事”与个人绩效、公务员考核、领导干部选拔任用、非领导职务评定等工作有机结合，充分调动干部工作热情。

（四）提制增效，倾心倾力抓好服务

以“最大限度地规范税务人”为着力点，以“最大限度地方便纳税人”为落脚点，继续深化“便民办税春风行动”，确保办税负担减下去、服务管理跟上来，让纳税人收获更多“获得感”。一是深入开展“便民办税春风行动”。针对管户特点，进一步完善办税服务厅预约服务、延时服务、“首问首办”等。二是加强办税服务厅建设，切实提高平台服务能力。推进办税服务厅规范化，认真落实好AB岗、弹性工作制度。完善办税服务厅应急预防体系。利用纳税人学校开展培训工作。三是充分利用“互联网+税收”模式，加强日常宣传辅导。利用纳税服务QQ群、税务微博、微信群等开展政策宣传。

（五）从严带队，毫不放松抓好保障 党建工作是抓好一切税收工作的生命线。认真落实党建工作制度以及省局党组“六个一”要求，充分体现制度保障在党建工作中的生机与活力，切实推进党建工作规范化。一是加强党的建设。坚持将纪律挺在前面。要把纪律建设摆在更加突出位臵，用纪律管好队伍。严明党的政治纪律、组织纪律，加强工作纪律。巩固“三严三实”教育成果，扎实开展“两学一做”活动。抓好精神文明创建活动，开展先进典型选树工作，引导广大党员争当改革先锋、征管能手、服务标兵。二是加强作风建设。提高预防措施，完善制度建设。领导干部结合自身工作实际，注重解决在预防廉政体系存在的问题，做到管好自己和身边的人；加强对权力的制约，实行廉政谈话制度，重大事项报告制度。教育广大干部，规范自身言行，严格执法程序，文明执法行为。推进内控机制建设和监督检查常态化建设，持续用力，深度强化“四风”整治。三是加强业务培训。组织干部参加各级各类业务培训，参加“岗位大练兵、业务大比武”活动，鼓励干部立足本职学业务、强素质、提能力，努力建设一支政治坚定、忠诚履责、业务精通、作风过硬、廉洁自律的税收现代化铁军。四是加强廉政建设。抓牢“两个责任”，严格落实主体责任清单制度，推动责任层层压实。以构筑惩防体系建设为主线，落实党风廉政建设责任制。加强对党员的教育，适时开展廉政教育和专题辅导。抓严监督执纪。严明党的纪律，加强对 遵守各项纪律的监督检查，强化工作、会议等纪律作风整顿。

三、明确目标，不遗余力，确保各项工作有效落实 同志们，年前总局、省局、市局三级国税工作会议先后召开，可见上级对今年工作抓得早，抓得紧。我们一定要增强大局、忧患意识和政治紧迫感，切实将思想统一到分局党组的决策和部署上来，同心同德做好落实。下面我讲四点意见：

一是认清形势，正视困难。

刚才已经说过，当前的税收形势依然严峻。税收收入总体会呈现中低速增长，完成收入任务的艰巨性和复杂性将大大增加。“克难攻坚”仍将是收入工作的主基调。但是，我们也要看到，党中央、国务院支持东北振兴的决心和力度有增无减，这将十分有利于税收发展。我们一定要未雨绸缪，坚定信心，迎难而上，采取有力措施，将困难各个击破，保质保量完成任务。

二是做好准备，迎接挑战。

在困难面前，我们要充分做好思想准备和行动准备。要与时俱进，转变思想，适应改革潮流。要多学习，提高自身政治素质和业务素质，提高应变的能力，发扬老直属能打硬仗的精神，迎接新的更大的挑战。

三是转变作风，敢于担当。

在作风问题上，我们要进一步提高认识，从自身做起。市局党风廉政工作会议上强调作风建设要从严从实、责任担当、执纪问责、监督检查，明确了将纪律挺在前面，将压力传导到干部，将责任压到基层，将惩治狠抓到底的决心。我们一定要高度重视，要突出政治，增强大局意识，要有多想事、多干事、善谋事的理念，要大展真抓实干之风、转作风、展作为，立之实，重于干的工作思路。以“功成必定有我”的境界，有理有序完成各项改革任务。

四是明确责任、狠抓落实。

面对税收现代化决胜阶段新形势、新要求，以创新思维和敢于超越的精神主动作为、抓好落实。主管领导与中层干部要各司其责，科学分解工作任务。全体干部要主动认领工作任务，要在其位，就要谋其政。上下级间、部门间要协调配合，保持政令畅通。对于上级的各项工作部署，要快速、认真的贯彻落实，提升执行能力。绩效管理和督察督办部门要加强对各项工作的监督检查，争取抓出亮点，抓出成效。

坚定信心奋勇拼搏为打造新红光建设新中心而努力 篇3

——县长在全县农村工作会议上的讲话

同志们：这次全县农村工作会议，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议的目的很明确，就是贯彻落实中央、省、市关于全面开展社会主义新农村建设活动的部署，分析形势，统一思想，凝心聚力，攻坚破难，全面推动文章转载于中国文秘之家

-我县新农村建设工作。这次会议上，县委、县政府印发了《关于加快建设社会主义新农村的意见》和《关于开展乡村规划和村庄整治建设“美好家园”行动的实施意见》，对新农村建设工作作了具体部署，各级各部门要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、把握总体要求，正确认识我县社会主义新农村建设面临的形势

党的十六届五中全会在全面、准确分析和把握农村发展形势的基础上，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，是一个全面目标，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，涵盖农村物质文明、精神文明、生态文明、政治文明的全部内容。没有农村的发展，就没有全县的发展；没有农村的小康，就没有全县的小康；没有农村的和谐，就没有全县的和谐。建设社会主义新农村不仅是“三农”工作的统领，也是全县工作的重中之重。我们必须深入分析面临的形势和机遇，正确认识和把握存在的问题，这样才能找准着力点，明确主攻方向和实施步骤。综合分析我县新农村建设面临的形势，可以概括为基础较好，机遇难得，任务艰巨。

从现有基础看，我县在科学发展观的指引下,着力解决“三农”问题，农村经济社会实现了较快发展。近年来，县委、县政府把发展农村经济，增加农民收入，切实解决好“三农”问题摆在了突出位置，在农村全面实行了税费改革、粮食直补等一系列的支农惠农措施，使农民负担大幅减轻，农民收入快速增长，促进了农村经济社会的快速发展，农民生活质量显著改善。一是农村经济较快发展。2005年，农业总产值达到*.**亿元。和平生姜厂****亩生姜农业标准化示范区、西联和老洲***公顷无公害蔬菜生产基地“和平牌”等建设全面展开，涌现“东河”牌河蟹、“西联”牌鸡蛋等注册商标二十个；养殖业规模和质量不断提高，全县规模养殖场（户）达***个，畜禽业规模养殖比例达**，水产品名特优养殖面达**。全县农业产业化龙头企业达**家，龙头企业年销售收入*.**亿元，带动农户*万余户；行业协会已达**家。全县劳务输出已达*.*万人，实现劳务收入*亿多元，非农业收入比重进一步提高。农民获得国家各类补助逐年增加，仅2005年就获得水稻良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林资金****多万元。以上充分说明,经过多年的发展,我县农业产业化水平已得到较大的提高,农业结构调整取得了明显的成效,农村经济呈现较好的发展势头。二是农民生活明显改善。农民收入大幅增长，人均纯收入2005年达到****元。农民支出结构进一步合理，恩格尔系数逐年下降，居住条件进一步改善，住房面积不断增加，居住条件明显好转，室内卫生及其他配套设施和条件不断改善。自来水和卫生厕所普及率不断提高，全县农民生活环境质量得到了较大改观。农户家用电器设备大幅度增长，生活信息化程度明显提高。三是农村基础设施较大改观。农田水利基本建设步伐加快,实施了长江干堤除险加固、崩江岸线治理、乡镇集体泵站改造、病险水库除险、农业综合开发等工程，中低产田改造步伐进一步加快。小城镇建设成效显著，有力推动了一批集镇建设。一些中心村镇建设已初具规模，“村村通”工程深入推进，农村公路路网基本形成，农村电网改造基本完成，广播电视覆盖率、电话普及率均得到较大幅度的提高。四是农村社会事业全面进步。农村义务教育“以县为主”管理体制逐步完善，农村中小学布局调整、农村中小学危房改造、农村中小学远程教育等工程全面实施。以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度和城乡大病医疗救助制度已全面实施，多层次的农村特困群体救助工作逐步建立，村风民风得到净化，农村文明程度明显提高，健康、文明、科学的生活方式正在农村形成气候。这些为我县新农村建设提供了良好的物质和社会基础。

从发展机遇看，我县建设新农村条件有利，恰逢其时，环境好，动力足。建设社会主义新农村，为“三农”工作提出了新目标，也标志着“三农”工作进入了一个新的历史阶段。这一历史阶段的到来，对我们而言，是一个重大机遇。一是中央和省的支农惠农政策力度逐步加大，为新农村建设提供了历史性的发展机遇。中央为推进社会主义新农村建设，支农惠农力度不断加大，《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，也就是2006年中央*号文件，明确提出了国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变，以及“三个高于”、“三个强化”、“三个加大”和“三个加快”的新政策。同时，国家实施中部崛起战略，出台了一系列优惠政策，也主要体现在支持农业农村。近期，在全省农村工作会议上，郭金龙同志明确指出公共财政要扩大向农村覆盖。统筹城乡经济社会发展，重点是扩大公共财政向农村覆盖，坚持“多予、少取、放活”，调整国民收入分配格局。从今年开始，要确保各级财政支农资金增量每年都要高

于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。尤其要调整建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。为推进这些措施的落实，省里今年将实施“千村百镇”示范工程、继续实施“***”强龙工程，重点在农村基础设施、发展农村公共事业和农业产业化等方面加大政策和资金的扶持。所有这些，都为我们建设社会主义新农村创造了难得机遇和有利条件。二是铜陵市统筹城乡发展战略决策的实施，为新农村建设提供了坚强保障。市委、市政府在正确分析和科学把握我市经济社会新变化，在市委七届十次全会上作出了把铜陵建成城乡统筹发展先行区的战略决策，并将统筹城乡发展作为“十一五”期间实施的“五大战略”之一，通过这一重大决策的实施，城市基础设施加快向农村延伸，城乡建设规划和经济发展规划已逐步融为一体，城乡统一的劳动力市场和就业服务网络初步形成，随着城乡二元分割体制和机制壁垒的破除，城乡经济社会发展将加速实现一体化，这正是铜陵县建设社会主义新农村的独特优势所在。铜陵已进入工业反哺农业的发展阶段，对农业进行支持和保护的能力和条件已初步具备。为农业和农村建设提供了越来越多的支持，在2004年支持铜陵县免征农业税的基础上，2005年又建立了农排水电费的合理分担机制，全市养老保险统筹、新型农村合作医疗、被征地农民养老保险等制度逐步建立，今后，随着统筹城乡战略的深入推进，市里必将会对全县新农村建设提供更加强有力的支持。三是加快农村发展已成为全社会的共识，为建设新农村提供了广泛的社会基础和动力源泉。目前，国家对“三农”扶持力度不断加大，为新农村建设提供了强有力的政策保障；我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，为新农村建设奠定了较好的物质基础和有利条件；全社会关心农业、关注农村、关爱农民的浓重氛围已经形成，为新农村建设营造了良好的社会环境。广大农民要求改变传统生产生活方式，享受城市文明和改革成果，早日摆脱农村落后面貌的呼声日益强烈，社会各界更加关注，实践有典型、有经验，我们要抓住机遇，乘势而上，努力使新农村建设出成效。

从面临的艰巨任务看，我县农业和农村发展仍处于艰难的爬坡阶段，新农村建设任重道远。可以说，当前我县的新农村建设呈现出基础较好、群众积极、发展加快的良好势头。但是，这些变化还仅仅是初步的、阶段性的、局部的。与发达地区相比，新农村建设要求相比，同保证广大群众充分享受改革和发展成果相比，还存在较大差距。突出表现在：一是农民增收的渠道还不够宽，长效机制尚未真正建立。从总体上看，农民收入的结构仍然比较单一，种植业收入仍然是构成农民收入的主体，增收的渠道仍比较狭窄。由于农用生产资料价格上涨，农业生产成本上升，吃掉了农民的部分收益。农民科技文化素质较低，适应市场能力不强。多数农民对标准化种养技术掌握应用能力低，技术到位率低。很多农民缺乏非农产业技能，已转移的劳动力大多不能实现长期稳定就业。二是农业基础设施依然薄弱，农业综合生产能力有待提高。农田水利设施薄弱，水土流失严重，土壤有机质下降，农机力量不足，农业物质装备水平和防灾抗灾能力还比较低，农业标准化到位率和农业科技推广应用水平还不高。三是农村公共设施落还很后，农民生存环境亟待改善。由于缺乏稳定的投入，水、电、路等设施不配套，资源浪费，共享性差；农民住房空间布局不合理，盲目攀比、仿效现象十分突出，土地浪费严重。由于缺乏规划指导，村庄建设布局凌乱，管理滞后，“有新房无新村”、“屋里似宾馆、屋外脏乱差”的现象十分突出。由于进村道路和巷道没有硬化，“晴天一身灰、雨天一身泥”，生活垃圾、废弃物和杂物随处可见，大量卫生死角蚊蝇孳生、鼠害严重，严重影响了广大农民的身体健康。四是社会事业发展相对后，文章转载于中国文秘之家-制约农村发展的体制性障碍依然存在。农村教育、卫生、文化等社会事业发展缓慢。农村上学难、看病贵、社会保障水平低等问题依然突出。由于农村的精神文化活动偏少，文明程度、综合素质仍然十分低下。城乡二元结构还没有从根本上改变，户籍、就业、就医、就学、社会保障等制度仍然制约着农业人口的转移，影响生产要素在城乡之间合理流动。建设社会主义新农村，必须做出长期艰苦的努力。我们必须把新农村建设作为一项重要历史使命，广泛动员全县方方面面的力量，使之成为全社会的共同认识和一致行动，扎实推进，务求实效，力争通过*-*年的努力，把全县农村基本建设成为“经济繁荣、设施配套、环境优美、生态良好、文明进步”的新农村。

二、突出工作重点，以强有力措施推进新农村建设

建设社会主义新农村，是一项系统工程，各部门、各乡镇、村要坚持既围绕总体目标全面部署，又要针对薄弱环节狠抓关键；既立足当前抓住突出矛盾，又要着眼长远解决根本问题。今年我县新农村建设重点抓好四个方面的工作。

（一）以建设美好家园为抓手，着力改善农村生活环境。

社会主义新农村建设是一项长期而又艰巨的任务，必须积极创造有效载体，努力寻找突破口，从群众最迫切需要解决的问题入手，逐步改善农村生产生活条件，朝着既定的目标迈进。实施“乡村规划和村庄整治、建设美好家园”行动，是市委、市政府作出的重大决策，是建设社会主义新农村的有效抓手和重要载体，我们一定要以此为切入点，推进我县新农村建设扎实稳步开展。根据市委、市政府的要求，结合我县实际，县委、县政府确定我县“实施乡村规划，建设美好家园”的总体指导思想是：在发展农村经济、促进农民增收的同时，深入贯彻党的十六届五中全会精神，以统筹城乡发展、推进城乡一体化、建设社会主义新农村为目标，以乡村规划为龙头，以整治村容村貌和新农村示范村建设为突破口，完善农村基础设施，改善居住环境，提高生活质量，促进农村经济社会全面进步，为把我县广大农村逐步建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村奠定坚实基础。其主要目标是：按照“一年试点、二年起步、三年铺开”的时间步骤要求，从今年开始，用三年左右时间，完成**个示范村的建设任务，使全县所有的乡镇和行政村都有一个比较科学合理的建设规划，村容村貌明显改观，基础设施得到一定改善，农民生产生活条件明显改善，与城市文明基本接轨。经过五年的不懈努力，全县**的村镇基本达到“规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美”的目标，其他镇村达到“布局合理、设施配套、环境整洁、村（镇）貌美化”的基本标准。

实施乡村规划，建设美好家园行动涉及到农村工作的方方面面，任务繁重，工作艰巨。各乡镇、各部门从现在开始，就要行动起来，对照整治目标任务，采取切实有效的措施，迅速掀起村容村貌集中整治的高潮。在具体工作中，要把握以下几项重点：

第一，要因村制宜，搞好村庄整治规划。编制村庄整治规划是规范村容村貌的手段，是组织实施新农村建设的规划指引和工作指南。对此，我们一定要以规划为龙头，认真科学地编制规划。按照市委、市政府的要求，每个乡镇和行政村都编制一个科学合理的建设规划，乡镇规划必须在今年3月底前完成；试点村、示范村必须在今年3月底前完成村庄总体规划编制，6月底前完成修建性详规；整治村必须在今年底前完成村庄规划编制。各乡镇人民政府一定要按照这一整体时间要求,安排专门人员做好本乡镇村的规划编制工作，县规划行政主管部门要加强对乡镇村规划的指导和协调，并积极与市内外规划设计单位联系对接，并争取市规划协会专家的支持。乡镇规划编制费用县政府已争取了由市补助**，其余由乡镇自筹，县政府通过“以奖代补”予以适当补助；村庄规划在规定时间内完成的，其编制费用由县承担。规划编制要体现群众意愿，尊重群众自主权；体现时代特征，做到科学性、前瞻性和可行性的统一；体现各自特色，展示出地方文化和风土人情；体现客观实际，兼顾需要与可能，从有条件的地方先干起，循序渐进、逐步推开。要注重配套，与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接，合理布局村内生产、生活区，努力实现生活服务设施与功能基本配套，给排水系统完善，管网布局规范合理。规划一经制定，不得擅自改变，凡是新村建设，一定要严格按照规划执行，在规划区内建设；对不符合规划要求的不能审批，不能建设。

第二，要突出重点，开展村容村貌整治活动。按照市里提出的“四清四改两拆”的总体要求，并结合我县实际，分试点村、示范村、整治村三个层次，全面铺开，突出重点，分类推进，逐步整治到位。今年的整治重点有三个层次:一是省确定的我县*个新农村建设试点村要确保在今年6月底前全面完成整治任务;二是市政府确定的*个美好家园建设示范村要在今年底前全面完成整治任务；三是整治村要在今年底前基本完成整治任务。除试点、示范村以外，交通要道两侧、集镇所在村、中心村、生态村、重大项目区以及东部城区建设中所涉及到的村庄应作为整治的重点。具体整治内容，会上印发的《实施方案》已经作了明确要求，这里不再重复，希望各部门、各乡镇、村对照要求抓好落实。同时要克服重治轻管和只治不管的倾向，在搞好整治的同时，抓住管理和维护不放松，努力建立长效机制。

第三，要加大力度，整治违规建设。结合村容村貌整治,以规划执法为龙头,在全县范围内开展对违法建设工程、违章建筑和超期临时建筑的查处,规范项目审批、建设、管理程序,重点整治集镇、新农村建设试点村和示范村、循环经济园区等重点项目涉及的征地区域及交通干道沿线，对违规建设进行全面调查、分类归集、统一政策，加大违法工程查处和违章建筑拆除力度。对严重违反城市规划的违章建筑实行重点打击,从根本上遏制乱搭乱建行为,维护正常的建设秩序。这里特别指出的是，要结合这次实施乡村规划整治、建设美好家园行动的开展，抓好东部城区的整治与启动工作。一要加强整治和管理。结合新农村建设的推进，在加快实施东部城区建设准备的同时，着力抓好乡村规划整治工作，重点整治规划区内集镇、交通干线两侧。县、镇两级要上下联动，综合执法，加强监管，启动重点区域“拆违”，坚决遏制乱搭乱建现象。对周边农民建房问题，根据规划和新农村建设要求，编制修建性详规并严格组织实施。二要加大组织推动力度。县委、县政府将进一步加强组织领导，咬定年度工作目标，突出工作重点，强化工作措施，将工作目标分解落实到可操作的具体项目上。在指挥部下将增设项目工作组，抽调精干人员，专门研究政策，组织编制项目。对既定的项目，每个项目成立一个工作小组，具体抓落实。同时，制定出台启动东部新城区建设和顺安老城区改造的配套优惠政策，吸引社会资金投入到东部城区建设中来。三要抓紧启动起步区建设。相关部门要加强与市规划部门对接，尽快完成东部城区分区总体规划的审批和顺安片区的控制性详规的编制。对规划区范围内的土地，由县政府实行统一规划、统一征用、统一储备、统一出让、统一管理；土地出让采取公开拍卖、挂牌交易、协议出让等形式，经营性用地一律通过招拍挂方式出让，充分发挥土地的最大效益。同时，根据批准的东部城区总体规划，修编土地利用总体规划，整合建设用地。对顺凤路以西的综合起步区，做好起步区修建性详规的编制，展开征地拆迁工作，将商住开发和道路等基础设施建设打捆实施。

（二）以增加农民收入为重点，加快现代农业发展步伐。

社会主义新农村建设的一项重要任务，是加快发展现代农业，促进农村经济的发展，提高农民的生活水平。我们必须按照现代农业的发展要求，围绕市场、依托科技开展农业结构调整，坚定产业化发展方向，提高农民组织化程度，努力促进农民增收。这是新农村建设的首要前提。只有农民富裕了，才有真正意义的新农村建设；只有富民产业发展起来了，农民增收致富才有保障，才能支持新农村建设的深入持久推进。

大力发展特色农业。蔬菜、特种水产业、苗木、花卉、丹皮、生姜等特色产业是我县农民增收的重要途径，必须持之以恒常抓不懈。要进一步扩大蔬菜、畜禽和水产业在农业中的比重，突出生姜、丹皮和经果苗木等特色农产品生产，大力发展特色农业，按照全县“十一五”的总体要求，今年着力启动建设六大基地和**个优质畜禽标准化养殖小区。在这个发展格局中，各地要按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，着重发展壮大一批农业特色产业，走“一村一品、一镇一业”的产业发展之路。

持续推进农业产业化。发展农业产业化，提升现有农业龙头企业的档次和规模，是推进我县农业做大做强的必由之路，可以促进农村就业，增加农民收入，提升农村经济整体实力。要进一步加大对龙头企业的扶持力度，牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的思想，大力促进龙头企业上规模、上档次。今年，要继续发挥县特色农业科技扶持资金的导向作用，在去年**万元的基础上再增加**万元，并进一步整合全县各项涉农资金，重点支持龙头企业发展。同时金融机构要增加农业农村信贷投放，通过担保、抵押等多种方式解决龙头企业的融资难问题，不断拓宽龙头企业发展的融资平台。要加快农业产业化示范县建设力度。充分发挥省农业产业化示范县的作用，积极争取相关政策，着力扶持一批竞争力和带动力较强的农副产品加工和养殖业龙头企业。通过努力，2006年力争新培育省级龙头企业*家、市级龙头企业*家。

建立健全农业服务体系。完善的农业服务体系是现代农业发展的重要标志，能为农业农村经济的快速发展提供安全保障。就目前而言，一要完善科技推广服务体系。继续实施农业科技特派员制度，建立农业科技成果转化的长效机制。继续发挥省级新桥高科技农业示范园的示范作用，加快天门生姜等科技示范园（基地）建设，增强辐射带动作用。抓好农村科技信息化工程和科技富民强县工程。重视农村科技成果的研究和应用，进一步增强自主创新能力，进一步加强农业科技推广队伍建设，搞好社会化服务，要使广大农民掌握关键技术，千方百计提高优良品种的覆盖率，先进技术的到位率、科技的贡献率、科技成果的转化率。努力做到从品种到产业，从投入到产出，从产地到市场都能正确引导农民，从比较中选择良种，从比较中选择产业，从比较中选择技术，从比较中选择效益的最大化，走出一条优质、低耗、高效的农民致富的新路子。二要加强农村流通体系建设。以“万村千乡”市场工程示范县建设为契机，加强农村市场建设，引导城市连锁店和超市向农村延伸。进一步加大农民专业合作组织和农产品行业协会的培育力度，加强扶持和指导，引导其规范发展。三要加速农业减灾防灾体系建设。加快建立完善动植物病虫害防控体系、农产品质量安全体系建设和完善高致病性禽流感等突发疫情应急机制等，增强全县农业抵御风险能力。

加快发展循环农业。循环农业是现代农业发展的重要方向，通过农业资源的充分整合和有效利用，在农业生产充分发展的同时，有效保护环境，提高农业经济效益，不断增强农业农村经济发展的可持续性。今年将重点推进以资源循环为重点的循环农业发展，以世行贷款建设生态家园富民工程项目为载体，完成顺安城山循环农业试验园整体规划，并起步实施，把顺安循环农业试验园建设成我县社会主义新农村的样板区。继续实施好退耕还林、德援、世行、长江防护林等林业重点工程项目。实施生态家园富民工程，全面完成****户农村户用沼气国债建设项目，并与我县农业产业发展结合起来，提高农业可持续发展能力。

调整农村就业结构。目前我县农村就业结构明显不合理，从事第一产业人数比重过大，二、三产业发展明显滞后。现阶段要想较快增加农民收入，必须大力调整就业结构，创造就业岗位，发展劳务输出，向二、三产业转移劳动力。要下大力气改变目前我县农村就业不合理现象,采取有效措施促进农村富余劳动力的充分就业。要大力开展全民创业行动。在全县营造鼓励和支持广大农民创业的浓厚社会氛围，引导农民既重务工就业，更重自我创业。鼓励和引导更多的人尤其是在外创业成功人士回乡创业。简化农村个体工商户登记手续，实行“低门槛”准入政策。要积极促进农村富余劳动力转移。结合东部城区、金桥工业园和小城镇及重点工程建设，加快农村二、三产业发展，重点发展商业、运输、饮食服务、旅游等劳动密集型产业，使农民逐步向城镇集聚。切实解决进城务工农民子女上学难问题，保障务工农民的合法权益。要加强农民职业技能培训。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，发展订单培训，突出为本地企业服务。全年培训****人以上，转移就业率达**以上。整合培训资源，探索与职业技术教育相结合的培训模式，发挥农民文化技术学校的作用，进一步加强对农村劳动力的农业生产技术和职业技能培训，使他们都能掌握*-*门农业实用技术或职业技能，不断提高农村劳动力综合素质和务工收入水平。

（三）以建立农村工作新机制为目标，深入推进农村综合改革。

按照省委、省政府的要求，今年我县农村综合改革要在去年取得初步阶段性成果的基础上，继续加大工作力度，将农村综合改革向深层次推进，确保在今年底完成农村综合改革试点任务，为全省农村综合改革提供经验，为我县新农村建设提供良好的工作机制。今年着重在以下三个方面下功夫：一要加大乡镇机构和事业单位改革力度。在总体实施方案的基础上，相关部门要尽快拿出乡镇机构和事业单位改革实施方案，合理调整乡镇党政内设机构，按照政事分开和公益性职能与经营性职能分开的原则，整合乡镇现有事业站所，对站所人员实行总量控制。积极引导事业单位面向市场求发展，形成市场化运行机制，强化机构编制管理，严格控制进人渠道，妥善处理过去事业单位改革遗留问题。同时，正确处理好改革发展稳定的关系，既要采取积极的改革措施，又要选择稳妥的方式方法，充分考虑到各方面的利益和对改革的承受能力，防止引发新的矛盾，维护社会稳定。二要扎实做好并村后续工作。去年底，我县行政村由***个合并为***个，合并率为**.*，原村“两委”干部整体过渡到合并后的新村，成立临时管理委员会，目前整体形式平稳。今年，各乡镇、村要结合新农村建设的需要，进一步加强村级组织建设，做好村务公开工作，充分发挥村务监督小组的作用，对村务公开情况以及村委会的工作和各项制度执行情况进行经常性监督。通过制定政策，充分运用行政的、法律的、市场化等强有力措施和手段，努力化解村级债务。巩固村级规模调整成果，稳定村级队伍，逐步提高村干部待遇，认真探索村干部养老保险办法，今年力争先行试点。进一步加强农村精神文明建设，促进农村社会风气的好转，为加快新农村建设创造良好的条件。以后随着城市化进程的推进、工业园区发展和重点工程建设的需要，进一步加大中心镇和中心村的建设力度，通过中心镇和中心村人口的集聚，壮大其规模，逐步减少全县村级数量。进一步精简村“两委”人员，减少村级管理成本，进一步减轻农民负担。三要继续推进农村义务教育体制改革。按照已出台的《铜陵县农村义务教育体制改革工作实施方案》的要求，进一步整合教育资源，保障义务教育经费投入和政策落实，促进基础教育的均衡发展。采取有力措施，积极化解农村中小学债务；在现有教育布局调整的基础上，进一步优化调整农村中小学的布局，促进县域内教育均衡发展；在完成教职工编制核定工作的基础上，大力推进中小学人事制度改革，全面推行校长竞争上岗、教职工聘用聘任制度，改革教师工资管理制度，建立农村义务教育工作新机制。

（四）以提高公共服务水平为导向，大力发展农村公共事业。

加快发展农村公共事业，是广大农民群众的迫切需要，也是建设社会主义新农村的客观要求。中央关于社会主义新农村建设五句话的总要求中，三句话都与农村公共事业发展密切相关。我们一定要全面贯彻落实科学发展观的要求，把尽快改变我县农村公共事业滞后的状况，促进农村经济社会全面发展，作为推进社会主义新农村建设的重要任务，逐步改善农民生产生活条件和农村面貌。一是加强农村基础设施建设。要把农村基础设施建设作为今后一个时期的重点，力争通过“十一五”的努力，使全县农村生产生活条件和整个面貌有比较明显的变化。要加强基本农田的保护，坚决制止和严肃查处乱占滥用耕地行为，切实保护耕地。在新农村建设规划中，要切实做到少占耕地或不占耕地。加大土壤肥力调查和监测工作力度，推广配方施肥，提高耕地质量。加强农田水利基本建设。今年县政府将继续设立水利兴修以奖代补资金，采取以奖代补、项目补贴等办法，对通过“一事一议”、筹资筹劳，开展的农村小型基础设施建设给予支持，重点用于水库除险加固、泵站技改、洲圩区堤防加固和保坍护岸工程建设，调动各乡镇村投身基本农田建设的积极性。按照全县“十一五”的规划的总体要求，今年启动建设“二园六基地”，加速形成“洲圩绿色农业区、山丘生态农业区和沿路观光农业区”，逐步改善农业生产环境。加快农村公路建设步伐，全面实施“村村通”工程，年内要完成通村道路的路基拓宽和路面硬化工程的基础上，建成油（水泥）路***公里以上，建设农村公路客运站点*-*个。完善农村电网建设，按照几个一点的办法积极筹措资金，以西联乡为重点，探索农业生产用电管理体制改革。二是大力发展农村社会事业。巩固农村九年制义务教育，改善农村办学条件，建立农村中小学校危房改造的长效机制。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育力度。进一步落实农村贫困家庭学生义务教育“两免一补”政策，按照全市统一部署，今年秋季新学期开始，对农村义务教育阶段中小学学生全部免除学杂费。积极发展农村卫生事业。完善农村合作医疗和城乡大病医疗救助制度，扩大覆盖面，提高受益率。加强以乡镇中心院为重点的农村卫生基础设施建设，组织城区医疗机构和人员对口支持农村。加强血吸虫病、结核病、爱滋病和人高致病性禽流感等重大疾病防治工作，保障人民群众身体健康。加强计划生育工作。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。今年起在兑现农村独生子女保健费的基础上，逐步落实城镇无业居民独保费兑现和放弃二孩生育指标的计生家庭实行奖励等优惠政策。进一步加强农村计划生育服务设施建设，稳定农村低生育水平。繁荣农村文化事业。加强农村文体活动场所建设，试点村年内必须建成村级农民文化活动室。启动农村广播网“村村通”工程，扩大有线电视覆盖面，建立农村流动数字放映队试点。发展文化信息资源共享工程，实施农网进村入户，拓宽“安徽农网”覆盖范围，启动政府电子政务网向乡镇延伸，提高农村信息化程度。加快凤凰山*A景区建设步伐，完善钟鸣农家乐旅游区服务功能。三是逐步健全农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，让广大农村弱势群体分享到社会进步、经济发展的成果，必须要进一步建立健全农村社会保障体系。进一步完善农村五保户供养、特困户救助、灾民补助等社会救助体系。实施被征地农民养老保障办法，建立农村最低生活保障制度，完善农村养老保险办法。

三、狠抓工作落实，确保我县新农村建设稳步推进

建设社会主义新农村是一项具有群众性、前瞻性和艰巨性的系统工程，需要全县上下、方方面面共同努力。各乡镇、各部门、各单位一定要发扬埋头苦干、狠抓落实的工作作风，精心组织，统筹安排，强力推进，务求成效。

（一）广造舆论声势，形成浓厚氛围。

建设社会主义新农村，农民群众是主体，农民群众对新农村建设的认识越深，参与度就越高，效果就越明显。各乡镇、各部门要广泛动员，精心部署，使新农村建设的重大意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。宣传文化部门要制定系统的宣传计划，采取群众喜闻乐见的形式开展丰富多彩的宣传教育活动，引导和动员广大群众自觉投身到新农村建设中。报纸、电台、电视等新闻媒体要加大宣传力度，开辟专刊、专栏和专题，及时报道工作进展情况，宣传新农村建设的好思路、好经验、好典型。县、乡、村三级要充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵地，大张旗鼓对新农村建设进行宣传，在全社会形成人人关心新农村建设、人人参与新农村建设的浓厚氛围。每个试点村都要层层召开党员大会、村民大会，充分调动村民的参与意识，使广大农民群众从“要我建”变为“我要建”。总之，要通过高密度、高频率的宣传，营造全社会共建新农村的良好氛围，使县委、县政府的工作部署成为广大农民的自愿行动，动员社会各界人士都来关心、支持新农村建设。

（二）凝聚强大合力，齐心协力推进。

建设新农村是广大农民群众的事业，也是全社会的事业，其根本目的是为农民办实事、办好事。各地、各部门要牢固树立为民服务的思想，发扬“服务大局、攻坚破难、持之以恒、拼争一流”的精神，按照“分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务”的原则，采取有效措施，齐抓共管，形成建设合力。各乡镇要将新农村建设作为当前最重要的政治来抓，在引导农民建设、帮助农民增收、推动农村发展上下功夫。交通、城建、环保、林业、国土等部门，要倾斜政策，在村镇规划、道路建设、住宅建设、小城镇建设等方面加强指导，积极帮扶。发计委、财政局要认真研究如何整合资金、加大新农村建设投入的意见和办法；卫生、城建、农委、市容等部门要着力抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设。供电、电信、广电部门要协调配合，做好中心村及自然村的通电、通信、通广播电视工作。民政、科技、劳动社保、教育、文化、体育等部门，要在农民生产、劳动技能的培训，公共设施建设上献计出力。工会、共青团、妇联、工商联等群众团体要发挥各自优势，发动和组织广大群众积极投身新农村建设活动。村级基层组织是新农村建设的具体组织者和实施者，要充分发挥战斗堡垒作用，在新农村建设中建功立业。广大农村干部处在农村工作的第一线，工作最辛苦，待遇又不高，理应得到全社会的尊重。县委、县政府今后将专题研究村干部的待遇问题，切实解决他们的后顾之忧。社会主义新农村建设，群众是直接的受益者，在新农村建设过程中要让群众充分了解参与，广泛征求群众意见，在通过“一事一议”筹措资金时更应该遵循农民自愿的原则，同时让农民自己派代表参与新村建设管理，激发群众主动参与的积极性、创造性，从而释放新农村建设的巨大能量。

（三）整合政策优势，加大扶持力度。开展新农村建设，要坚持统一政策、整合资源、加大投入，集中财力办大事。一要进一步加大公共财政倾斜力度。各级财政新增财力要重点用于支持新农村建设，整合支农资金，逐步压缩专项支出，扩大一般性支付资金，滚动增加政府可以统筹支配使用的新村建设资金规模，实行捆绑使用，集中解决新农村建设中的大事、难事。今年县财政专门拿出***万元,设立新农村建设专项资金。县级资金重点用于试点村、示范村的基础设施建设和相关配套工作的补助。二要努力拓宽筹资渠道。发挥财政资金的导向作用，调动社会投入的积极性。要坚持多元融资，解决新农村建设投入问题。积极开展机关、企业联手共建新农村活动。三要实行规费减免政策。在新农村建设过程中，所涉及办理规划、建设、土地、房产等行业规费原则上能减则减，能免全免。各类审批收费标准严格控制，并向社会公布。

（四）注重培养典型，健全工作机制。新农村建设量大面广，而且各村相互之间存在差异，要想全面、稳步推进社会主义新农村建设，只有选择好的典型示范，搞好示范点建设，让农民看到实实在在的东西，让农民亲身感受到实实在在的好处，才能引导和调动广大农民建设新农村的积极性，才能以点带面，点面结合，全面推进。今年要力争在环境整治、新村建设、土地整理、产业发展及管理民主等方面，培植一批在全市叫得响、在全省有影响的过硬典型。要注重形成长效管理机制，采取理事会、乡规民约、村规民约等形式，把突击整治与经常性管理有机结合起来，保证建成一批、巩固一批，持之以恒，常抓不懈。要组织村民经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”、“信用户”等群众性创评活动，以激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。