中水变更索赔管理办法（共8篇）
中水变更索赔管理办法 篇1
工程变更索赔管理办法
第一章 总则 第一条
为了规范变更、索赔工作，强化业务管理，提高全 公司变更索赔水平，充分调动全员、特别是各级机构和管理人员进行变更索赔工作的主动性和积极性，实现工程项目减亏、增盈及企业效益最大化，参照股份公司及集团公司有关意见和办法，特制定本办法。
第二条
本办法的适用范围：公司全部工程项目。第三条
本办法所指的变更，是指在满足业主要求的前提下，从项目立项跟踪直至竣工审计全过程中发生的建设范围、实施时间或价款调整的任何行为，通过主动地、有目的性地依据项目实际与合同约定进行总体策划进行工程变更，达到优化设计、增收节支、便于施工、维护企业自身权益的行为。索赔，则是指在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非由于自己的过错且应由业主或第三方承担责任的情况所造成的实际损失，凭有关证据向业主或工程师（指监理单位）或第三方提出的赔偿，包括变更、补差、其他索赔事项。
第二章 变更索赔管理体系 第四条
变更索赔工作贯穿于企业管理和项目管理的全过程，是企业管理和项目管理中的一项重要的日常工作，各单位务必引起高度重视。为加强变更索赔工作的管理，公司特成立工程变更索赔领导小组，由董事长（总经理）任组长；总工程师、总经济师、总会计师任副组长；经济管理部、经营部、工程技术、设部备运输物资部、财务部、安全质量监察部、法律事务部等部门负责人为组 员，变更索赔管理办公室设在公司经济管理部。
第五条
项目经理部(工程指挥部)组建后，同步成立以项目经理（指挥长）为组长，总工程师为副组长，计划合同部、工程技术部、物资设备部、财务部、征地拆迁办公室、试验室、安全质量监察部等部门负责人为成员的项目变更索赔工作领导小组，全面负责项目变更设计、索赔工作等日常工作。
第三章
变更索赔业务分工
第六条
公司变更索赔管理的主管部门是经济管理部，实施主体是公司所属项目经理部（工程指挥部）。
1、经济管理部负责全公司变更索赔工作的日常管理。根据 上级下达的计划和各项目实施情况，分解下达公司变更索赔计划，审批变更索赔奖励基金的分配方案，建立变更索赔管理台账，定期进行检查和督导。
2、项目经理部（工程指挥部）负责变更索赔方案的策划和 上报、并按下达的变更索赔计划认真落实各项具体工作，提出变 更索赔奖励基金的分配和奖励方案等。
第七条
项目经理（指挥长）是变更索赔第一责任人，总工
程师为项目变更索赔业务负责人，计划合同部、工程部是变更索 赔业务主办部门。项目应根据工程特点，细化责任到具体人员。第八条
在实施变更索赔的过程中，涉及数量的签认资料应
由项目总工程师牵头，工程部门负责完成；涉及费用的资料应由 计划合同部门牵头,相关部门或人员配合完成；按项目职责分工及索赔发生的范围，宜由其他部门签证的资料，应指定其他部按 期完成签证。所有签证完成的资料应及时移交计划合同部门处理，主办部门留存备案。
第九条
基础资料作为变更索赔的重要依据，各单位必须加强对施工过程中基础资料的签证与搜集；所有变更索赔基础资料
必须保存完好并在项目完工后存档备查，项目的相关人员工作关 系发生变化时，变更索赔基础资料应一并移交；否则，追究相关 人员责任，并不得安排新的工作岗位。
第四章
变更索赔类别及统计
第十条
变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减工程以及为优化设计、方便施工发生的变更。工程变更一般伴有费用变化，变更的范围也非常广泛。工程变更的定义包括广义和狭义两种，广义的工程变更包含合同变更的全部内容，如设计方案和施工方案的变更，工程量清单数量的增减，工程质量和工期要求的变动，建设规模和建设标准的调整，政府行政法规的调整，合同条款的修改以及合同主体的变更等等；而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容，如建筑物尺寸的变动，桥梁基础型式的调整，施工条件的变化等等。
索赔是指在合同实施过程中，因非自身原因造成的工程延 期、费用增加而要求业主给予补偿损失的权利要求。
第十一条
变更索赔的分类：
一、变更设计
因修正设计图纸中的错误、漏项和改变结构、增减单项工程 致使施工单位增减费用以及为优化设计、方便施工发生的变更。主要有：
1、现场实际施工环境与设计图纸不符，主要表现为地质情 况的差异、地面横断面变化、分项工程数量差等；
2、业主基于质量、安全、造价、竣工后使用等原因，要求 增减的工程项目，以及为满足环保等要求需增设的工程；
3、应地方政府和当地群众要求需增设的工程。
二、施工图量差
铁路项目：采用技术设计或初步设计资料进行投招标的项 目，施工图数量与投标数量变化引起的工程造价调整。
公路项目：采用一阶段设计图与二阶段施工图之间的量差引 起的工程造价调整。
三、索赔
根据发生的原因不同，分六种情况：
1、外部环境：由于业主供图、供料、村民干扰等原因造成 停工、赶工费用损失而产生的费用。
2、不可抗力：因地质条件、恶劣气候等现场条件变化引起 的以及地震、洪涝等其他不可抗力造成的损失。
3、工期变化：由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致 工期延误而引起的施工费用增加。
4、价格变化：物价上涨超过一定幅度、物资运输价格或方 案发生变化等增加的费用。
5、工程保险：施工单位在遭受损失时，根据投保的内容，在规定期限和范围内向保险公司提出的索赔。
6、其他：合同约定的其他索赔条款。
四、政策性调整
指国家政策发生变化、建设项目的标准发生改变、技术方案 和工程措施调整，引起工程项目、数量和造价的增加。主要指铁 路工程中的价差调整、建设标准提高增加费用。
第十二条
变更索赔的统计口径
铁路项目：
一、纳入统计项目
1、风险包干费、暂列金额、激励奖金、安全生产费，在合同额内不统计，超过部分按实际统计。
2、施工图量差：列入变更索赔额统计。
3、人工、材料价差：列入变更索赔额统计
4、铁路Ⅰ类变更或其他行业可单独计价的变更。按业主已批 复并计价的实际变更索赔额进行统计。
5、对总价承包项目，不扣减合同总价的负变更也按其绝对值 进行统计。
6、对于自然灾害、不可抗力、停工损失、保险、地方各类收费补偿等非承包人原因造成的索赔事件以实际批复计价额进行统计。
7、对于实现正收益或减亏的负变更按其绝对值列入统计。
8、其他变更索赔的费用按已计价额列入统计。
二、不纳入统计项目
1、业主重大变更，如增建二线、改线、扩建、续建工程。但 该部分工程的变更索赔部分纳入统计；
2、合同外附加工程，如新增合同标段；
3、合同内的暂列金额、风险包干费、激励奖金、安全生产费等。
路外项目：暂定金额内发生的变更索赔也列入统计，其他按索赔总额计列结合股份公司《工程变更索赔定期报表》统一统计口径。
第五章
变更索赔考核及奖惩
第十三条
变更索赔是一项涉及法律法规、技术性很强且又十分错综复杂的综合工程。为激发和提高变更索赔人员的积极性，落实变更索赔责任制，公司建立变更索赔的考核和奖惩制度。第十四条
变更索赔工作的考核实行考核制度。考核指标包括目标规划、管理体制、运转机制、基础工作、激励措施、上级下达指标完成情况等六大方 面。根据各单位考核成绩，通报表彰先进单位。对工作表现突出的先进个人，在公司范围内通报表彰。
第十五条 变更索赔奖惩条件
1、完成公司下达的分变更索赔考核计划指标；
2、经业主、保险公司批复的有收益的变更索赔，并且业主已 办理验工计价手续或保险公司已将理赔款划拨入账。
3、已批复实际发生的变更索赔项目，对施工队伍的计价单价 应控制在集团公司《工程项目施工成本指导价》最高限价内，工 程数量按实计量并控制在业主批复的变更数量内。
第十六条
实行项目终结评估奖惩制：即在工程项目终结，工程价款确定后实施具体奖惩。计提的奖励基金用于变更索赔有 关人员的奖励，奖励标准如下：
铁路工程项目按以下1-7项标准采用累进法计算奖励基金：
1、经投资检算及概算清理增加投资部分（施工图量差、标准 提高、各种原因新增工程等）按以下标准计算：2000万元（含，下同）以下，按其增加总额1%实施奖励，2000万元以上的部分按0.5%实施奖励；1亿元以上部分按0.25%实施奖励；2亿元以上部分按0.15%实施奖励；3亿元以上部分按0.1%实施奖励。
2、变更设计增加投资部分，500万元以下按变更设计金额的 2%实施奖励，500-3000万元的部分按1%实施奖励，3000万元以 上的部分按0.5%实施奖励；
3、各种政策性调整增加投资部分，按增加总额的0.1%实施奖励；
4、与业主签订的施工合同（含补充合同）中明确实行总承包 风险包干的工程项目，对计量超过合同风险包干费部分按2%实施奖励；
5、保险索赔按索赔额的3%实施奖励；
6、其他索赔总额达1000万元及以下的，按其总额的3%实施 奖励，1000-3000万元的部分按2%实施奖励，3000万元的以上部分按1%实施奖励。
7、协作施工项目，变更索赔奖励基金的计取基数按计提管理 费实际增加额以5%实施奖励。路外工程项目按以下第8项规定计算：
8、路外工程（公路、地铁、市政、水利、房建等）项目按变 更索赔增加合同总价(扣除暂定金额)以2%实施奖励，其中暂定
金额索赔增加部分按增加额的1%实施奖励。
9、在优化设计过程中，对于将中标单价低于成本价的工程项 目，变更使得数量减少的，按照此项减亏额计算奖励。（铁路项 目列入其他索赔额内；路外项目列入索赔总额）
第十七条
由业主统一上报全线共性问题的Ⅰ类变更设计原则上不予奖励；以上奖励不重复计列。
第十八条
项目经理部(指挥部)按其建安产值的0.05%提取变更索赔奖励专项费用（建安产值超过10亿元的工程项目按0.03%提取），用于奖励第十七条所列项目以外的变更索赔项目，实行专款专用，此项费用评估时直接列入项目管理费。实施奖励时需报公司经济管理部审批、备案。
第十九条
项目经理部（指挥部）应高度重视变更索赔工作，要求每个项目的工程变更索赔额必须达到该建设项目所有标段变更索赔的平均值以上。工作不力的，给予相应的经济与行政处罚：
1、与业主签订的施工合同（含补充合同）中明确实行总承包 风险包干的工程项目，合同风险包干费在决算中未能全额计价的，按其不足额的10%处罚。
2、对可能变更而没有力争变更以及盲目变更给企业造成损失 的，按其损失金额的 3 ～ 5% 处罚。3、对变更索赔不主动，提供资料不及时（或不完整）影响变 更索赔效果的相关人员分别给予 5000 ～ 10000 元罚款，不称职人 员调离工作岗位。
第二十条
奖惩实施
1、变更索赔奖惩按项目一次性实施。在工程项目终结、工 程价款确定后，项目经理部（指挥部）将变更索赔收入情况、业 主变更索赔费用批复件、保险公司索赔费用批复件、末次验工计 量报表及奖励费用计算表一并上报至公司经济管理部，待审核后 报主管领导审批。
2、项目经理部（指挥部）按公司批复意见，提出变更索赔奖 励分配意见报公司审批后实施。奖励应依个人贡献大小分配，重 点是奖励有突出贡献人员，严禁搞平均主义。
第六章
附
则
第二十一条
本办法自下发之日起实施，公司原相关变更索赔
管理办法同时废止。已开工但未办理工程决算的项目亦适用于本 办法。
第二十二条
本办法由公司经济管理部负责解释。项目经理 部(指挥部)可依据本办法，制定具体的实施细则。
中水变更索赔管理办法 篇2
变更, 是指在满足业主要求的前提下, 从项目立项跟踪直至竣工审计全过程中发生的建设范围、实施时间或价款调整的任何行为, 通过主动地、有目的性地依据项目实际与合同约定进行总体策划进行工程变更, 达到优化设计、增收节支、便于施工、维护企业自身权益的行为。
索赔, 是指在合同实施过程中, 根据合同及法律规定, 对非自方的过错且应由业主或第三方承担责任的情况所造成的实际损失, 凭有关证据向业主或工程师或第三方提出的赔偿, 包括变更、补差、其他索赔事项。
二、管理
1、管理体系的建立
(1) 公司体系:成立工程变更索赔领导小组, 由董事长或总经理任组长;三总师任副组长;公司各部门负责人为组员, 办公室设在公司经营合同部门。
(2) 项目经理部体系:项目部组建后, 相应成立以项目经理为组长, 总工程师为副组长, 各部门负责人为成员的项目变更索赔工作领导小组, 全面负责项目变更设计、索赔工作等日常工作。
2、变更索赔业务分工公司变更索赔管理的主管部门是经营合同部, 实施主体是公司所属项目经理部。
(1) 公司经营合同部负责全公司变更索赔工作的日常管理。根据计划和项目实施情况, 分解下达公司变更索赔计划, 审批变更索赔奖励基金的分配方案, 建立变更索赔管理台账, 定期进行检查和督导。
(2) 项目经理部负责变更索赔方案的策划和上报、并按公司下达的变更索赔计划认真落实各项具体工作, 提出变更索赔奖励基金的分配和奖励方案等。
(3) 项目经理是变更索赔第一责任人, 总工程师为项目变更索赔业务负责人, 计划合同部、工程部是变更索赔业务主办部门。项目部应根据工程特点, 细化责任到具体人员。
(4) 在实施变更索赔的过程中, 涉及工程量的签证资料应由项目总工牵头, 工程部门负责完成;涉及费用的资料由计划合同部牵头, 相关部门或人员配合完成;按项目职责分工及索赔发生的范围, 由其他部门签证的资料, 应指定其他部门按期完成签证。所有签证完成的资料应及时移交计划合同部门处理, 主办部门留存备案。
3、变更索赔类别及统计
(1) 变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减工程以及为优化设计、方便施工发生的变更。工程变更的定义包括广义和狭义两种, 广义的工程变更包含合同变更的全部内容, 如设计方案和施工方案的变更, 工程量清单数量的增减, 工程质量和工期要求的变动, 建设规模和建设标准的调整, 政府行政法规的调整, 合同条款的修改以及合同主体的变更等等;而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容, 如建筑物尺寸的变动, 桥梁基础型式的调整, 施工条件的变化等等。
变更主要有:现场实际施工环境与设计图纸不符, 主要表现为地质情况的差异、地面横断面变化、分项工程数量差等;业主基于质量、安全、造价、竣工后使用等原因, 要求增减的工程项目, 以及为满足环保等要求需增设的工程;应地方政府和当地群众要求需增设的工程。
(2) 索赔是指在合同实施过程中, 因非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的权利要求。根据发生的原因不同, 索赔主要分以下六种情况:
1) 外部环境:由于业主供图、供料、征地移民干扰等原因造成停工、赶工费用损失而产生的费用。
2) 不可抗力:因地质条件、恶劣气候等现场条件变化引起的以及地震、洪涝等其他不可抗力造成的损失。
3) 工期变化:由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期延误而引起的施工费用增加。
4) 价格变化:物价上涨超过一定幅度、物资运输价格或方案发生变化等增加的费用。
5) 工程保险:施工单位在遭受损失时, 根据投保的内容, 在规定期限和范围内向保险公司提出的索赔。
6) 其他:合同约定的其他索赔条款。
4、变更索赔考核及奖惩
中水变更索赔管理办法 篇3
关键词：建筑工程；变更索赔；问题
目前我国的部分施工企业没有充分认识到变更索赔管理工作的重要性，对变更索赔工作仍然存在一定程度上的偏见。这种心态就造成目前我国施工企业在实施工程建设时，项目部中缺乏专业的变更索赔组织。本文所做探讨是为了实现我国变更索赔工作向专业化、规范化发展，维护施工企业的合法权益。
一、当前我国建筑工程变更管理中存在的问题
（一）工程变更管理工作有待完善
在工程建设过程中每一个部分都可能会发生意外情况引起工程变更。目前许多施工企业中认为施工前阶段不能对工程变更产生的大的影响，并觉得只有在施工过程中才能引起工程变更，这个看法是错误的。工程建设的前期阶段施工方应当对建筑的整体概况实施一定的评估，进行施工设计，并逐步完善设计中不足的地方。若前期的评估工作没有准确完成，会让工程在施工过程中被迫发生大量的工程变更。对工程的整体建设进度以及施工成本都会产生负面影响。
（二）工程变更过程中责任划分不明确
工程变更在建设周期性长、建设工作量大的建筑工程中时有发生。但是目前阶段我国依然有许多施工企业对工程变更过程中各位负责人需要负责的部分没有进行明确的规定，不能高效率的完成工程变更处理工作。对工程变更的确认、评价工作不能及时有效的完成，存在严重的职责不清问题，或者在变更通知单开具时表述不清，不能清楚的说明变更相关的重要信息，例如造价的的变更、工期的延误等。
（三）建筑工程变更管理手段落后
当前时代，经济和科技都有明显的发展，计算机技术十分成熟。但是在建筑工程变更索赔管理方面，依然沿用传统手工记录方式，缺乏对现代技术的正确运用。使用传统的手工记录方式，使承包方与发包方、施工方与设计方等多方之间的联系十分不便，信息数据传输速度有待提升，并且由于使用人工记录及人工传递，记录的数据很可能丢失，对接下来的工作产生严重的负面影响。
二、工程变更索赔管理的意义
（一）谋取正当利益
建筑工程变更索赔能让承包方获取更大的利润，承包方获取项目变更索赔利润是在法律允许范围之内的。由于在完成对此施工项目的承包之前会进行招标投标活动，在竞标过程中承包方可能有一定的经济损失，通过工程变更索赔能够减小竞标过程中产生的损失。
（二）降低工程风险
建筑工程由于其工期长、涉及的方面多种多样，其中也隐藏着多种风险。通常情况下，施工过程中的风险都是由承包方承担，一旦风险发生，就会使承包方蒙受大量的经济损失。通过变更索赔，能让风险合理承担者有单一的承包方转变为承包方与发包方，分担风险同时分担风险带来的损失，有效地实现了风险的再分配。
（三）维护合同权益
目前执行的《FIDIC施工合同条件》中，对于业主和承包方的权利和义务有清楚的说明。其将风险定义为“一切不可预见的物质条件”，从某种程度上来看，业主与承包方存在一定的对立关系，即风险可能对某一方有积极作用，对某一方有负面作用。当对承包方产生负面作用后，承包商可以收集完整的资料，提出建筑工程变更索赔。这是为了保障施工企业的合法权益而制定的一项人性化的规定，对双方的权益都能很好的保障。
（四）体现企业实力
变更索赔是承包方获取利益的一种手段，承包方在承包建设项目的最终目的就是为了实现经济利益的最大化。变更索赔能力的强弱是公司实力的体现。承包方的实力大都体现在施工技巧、合同管理与变更索赔能力上，变更索赔能力强也见解的说明公司的综合实力较强。
三、如何管理工程变更问题
（一）建立严谨的合同签订程序
首先，众所周知，合同的签订在很大程度上就是为了规避纠纷的发生。但是在合同签订之前施工方应当对合同内容有深入且细致的研究。在建筑工程开始施工建设前，承包方会与业主签订一份《建筑工程施工合同》，合同里会对双方权责进行细致的划分与说明。一旦双方对合同内容达成共识，合同签订生效，承包方就需要在规定时间内完成建筑工程的建设并保证其质量，这是受法律保护的。所以施工方在对待合同时要十分谨慎，对其语句、措辞等进行推敲，避免合同内容产生歧义。施工企业在签订合同前，需要对其具体内容进行思考与评估，根据自身实力选择合同的签订与否，尽量避免出现由于工期延误而需要高额违约金的情况，给自身经济情况带来损失。其次，建筑工程由于其自身的特殊性，通常情况下施工期较长，在建设过程中可能会有各中突发状况，例如外部物价的变化对工程造价影响较大，在这种情况下，就需要施工方对合同的内容有一定的掌握并保证双方合同内容的统一性。想要实现自身企业的利益最大化，就需要对合同中的附带条款多加注意，防止业主在附带条款中任意规定施工材料的供应单位、工程款项的结算方式等重要部分，实现对工程建设成本的严格把关，最终实现自身利益的最大化。
（二）加强对施工现场的监督力度
第一，施工方案的选择对建筑工程的建设成本有较大的影响，所以施工方案的确定最好是在多个方案中选择最优的一个。已确定建筑施工方案大都通过了技术人员的测定与计算，能达到最好的建设效果，也能最大限度的节约成本，所以在施工过程中就需要遵守施工方案中的各项规定完成施工。第二，尽量按照合同规定进行工程施工，避免施工过程中的随意变更。当前建筑施工行业中在施工过程中可能会遇到的变更能分为两种，一种是外部因素造成的工程变更，例如恶劣天气、或者自然灾害等不可抗因素，另一种就是在工程建设开始前对工程建设成本估算错误或者没有全面的考虑工程建设过程中会遇到的问题等。所以施工方应当更加注意事前的勘察评估工作，各个技术人员与施工人员进行一定的交流和技术交底，保证施工过程的规范性，避免问题的发生。在面临不可避免的变更时，施工方应当请第三方机构进行成本造价，通过第三方机构的信用让业主对提价行为更信任，以此来实现施工方与业主关系的和谐。
（三）保证索赔的合理性
施工方想要建立业主与施工方的良好合作关系，更好的实現双赢，就需要施工方在提出变更索赔时合理制定索赔金额。施工现场受到了各类不可因素以及人为因素的影响，人为因素的影响从某种程度上来说是不适用于变更索赔范围之内的。在索赔的过程中，施工方应当对自己的施工过程有所了解，不能无休止、无下限的索赔，对业主及自身的合作关系形成恶劣影响。在索赔发起之前应当将索赔证据收集完备，保证索赔进行的效率。
结束语
工程变更在工程进行的过程中时有发生。施工方想要完成自身利益做大化，就需要哦对对工程变更索赔管理问题予以重视。当前我国工程变更索赔方面依然存在一些问题，在日后的工程索赔管理工作中应当对此进行进一步优化，推动我国建筑工程变更索赔工作的进一步发展。
参考文献：
[1]王永伟，张爱香.工程变更引起的水利水电工程索赔分析——C大桥工程变更索赔案例实证分析[J].企业技术开发：下，2011（10）
[2]武军.工程变更索赔中的几个问题[J].黑龙江科技信息，2010（8）
[3]王秀贞，刘力军.工程变更索赔工作的探讨[J].中国水运（下半月），2010（11）
变更索赔策划书 篇4
为了规范变更、索赔工作，强化业务管理，提高全项目变更索赔水平，充分调动全员、特别是各职能部门和管理人员进行变更索赔工作的主动性和积极性，实现工程项目减亏、增盈及效益最大化，参照局及公司有关意见和办法，经过对本标段合同认真研究，我分部计划从以下几个方面做好发包方的索赔工作。
1.工期延期引起的费用增加索赔
1.1如果发包人不能按合同要求为我们提供施工条件，或者发包人指令工程暂停（如为了迎接上级领导的检查，而停工整理现场的情况）或不可抗力等原因造成的工期拖延的；
1.2发包人指令承包人加快施工进度，缩短工期，引起承包人的人力、物力、财力增加的费用；
1.3施工过程中，工程师（指监理或业主、甲方）非承包人原因下令暂停全部或任何部分工程时，承包人不仅可以得到工期延长的权利，也可以就其停工损失获得合理的额外费用补偿；
1.4发包方未能及时交付施工图纸、未能及时审批施工方案、施工计划时，承包人不仅可以得到工期延长的权利，也可以就其停工损失获得合理的额外费用。
1.5发包方未能及时支付预付款或工程款；
1.6发包方未能及时交付合同规定的甲供材料和设备，或提供的材料和设备不合格而造成的工期延长，从而引起相关费用的增加；
1.7发包方的工程师拖延关键线路上工序的验收时间导致下道施工延误；
1.8发包方的设计变更导致工程延期、工程师提供的数据错误导致的延误或工程量增加导致工期延长；
以上所述几条是工期索赔常见的情形，在施工过程完善的资料记录，为我们后期开展索赔工作提供重要证据。
2.工程变更的索赔： 招标文件明确规定了结算时合同价款变更的条件：工程量差的调价差的调整、设计变更的计价及结算。
2.1变更设计
变更设计是指施工图经审核修改批准后至工程建设完成正式验交前，变更施工图的活动。
2.2施工图量差
初步设计与经建设单位审核合格并下发的施工图之间发生的变化称为施工图量差。招标工程量清单数量大于施工图数量为负量差，反之为正量差，如投标工程量中的软基处理CFG桩、路基土石方数量、桥梁钻孔桩桩长等方面一般招标清单数量均会大于施工图数量；但如拆迁房屋的面积、地下管线迁改、三电迁改、地方道路的改移等方面，一般招标清单数量小于施工图数量为正量差。
双方以施工图为界，之前的活动定义为施工图量差，之后的活动定义为变更设计。
3.变更设计分类：分为I类、II类变更设计
3.1 I类变更设计 3.1.1 I类变更设计程序
由施工单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位。建设单位组织有关单位分析、研究提出处理意见，勘测设计单位按处理意见完成变更设计。建设单位对变更设计文件初审后，连同变更设计原因、责任单位、费用处理方案报原初步设计批准部门。经审查批准后，建设单位方可组织勘测设计单位进行变更设计，并组织对施工图进行审核。
3.1.2 I类变更设计申报条件
I类变更设计申报应具备的条件符合《铁路建设项目变更设计管理办法》并具备下列条件之一者才可以申报I类变更设计：
3.1.2.1 变更建设规模、主要技术标准、重大方案的； 3.1.2.2 变更初步设计主要批复意见的；
3.1.2.3 变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；
过难度较大，主要有：
1.原地面线变化引起的土方数量增加。2.抛石挤淤。3.土石比例成分变更。
3.1.5.2 对下列I类变更设计需要有充分的依据支持，才可能通过审查
1.大范围基底换填。
2.路基土石方料源地点更换，运距调整。3.C类料改良变更为AB类填料。3.1.5.3 变更设计费用计算应注意的问题
1.采用“115”号文编制的项目，费用编制执行铁道部铁鉴函【2004】860号文件，铁鉴函【2006】16号文，对变更增加投资部分不计小临、企业管理费、计划利润、施工机构调遣费、建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费等费用。
2.采用“113”号文编制的项目，对变更增加投资部分不计建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费等费用。
3.应注意的是：铁道部鉴定中心对350万元左右的变更设计，较为敏感，一旦变更数量审查出现问题，变更总额极有可能小于300万元，列为II类变更列入风险包干。因此，要求各单位在与设计院协商变更方案和估算变更设计增加数量时，一定要引起足够重视，先进行内部估算。设计院编制上报的I类变更设计预算增加总额扣除小临、企业管理费、计划利润、施工机构调遣费、建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费和投标降造后应尽可能大于350万元，防止变更设计工作上报后陷入被动局面。
3.1.5.4 I类变更设计审计或审价时应注意：
施工单位检验批、施工记录、旁站记录、材料消耗、工程数量计算资料最好与变更设计上报数量保持一致或略大于变更设计批复数量。
3.1.6 由建设单位组织研究认为的重大复杂Ⅰ类变更设计（大面积拆迁、重要文物、重大地质引起的线路方案变化、桥梁重大方案变化）按规
(3)规范变化；(4)方案变化；(5)建设单位要求新增；(6)地质条件变化；
(7)“三改（改路、改沟、改渠）”工程。3.2.3 II类变更设计办理需准备的资料
3.2.3.1 施工、设计、监理、建指四方签认的会议纪要；涉及地方原因的II类变更，还需提供地方政府行政批复或文件，会议纪要为施工、设计、监理、建设单位、地方政府或部门五方签认的会议纪要；
3.2.3.2 经施工单位、监理、设计、建设单位签字盖章手续齐全的工程数量计算单和工程数量增减汇总表，单项预算表；
3.2.3.3 较小的II类变更设计，各分部可自行绘制变更设计图纸，并要求设计人员签字。较大的II类变更设计要求设计院绘制变更设计图纸。资料要求内容详实，工程数量、计算过程、示意图清晰明了。
3.2.4 II类变更设计预算编制原则：
包干内II类变更设计预算编制，按合同约定的风险包干费用计算原则计算有关费用。包干外II类变更设计按招标概算的编制原则计算有关费用，同时与建设单位协商争取不扣减降造率。4.价差及其他政策性调整
根据《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》▲（铁建设【2009】46号）要求，建设、设计单位依法合规计算材料差价并按I类变更设计程序办理。价差费用调整按铁道部价差调整办法调整材料差价，费用暂由降造费列支，并报部核备。降造费用不足时，应由原铁道部给予批复。
5.一章征地拆迁费用▲铁建设函（2009）644号文“关于加强验工计价管理的通知”
5.1 三电迁改费用调整
5.1.1 一般迁改实际数量较工程量清单数量会有所增加，在施工过程
构出具的房屋损失报告。
6.2 地方道路占用赔偿费用资料收集和整理：
提供地方道路赔偿的有关文件，省、市、县均可，如《中华人民共和国公路管理条例》、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》、《浙江省高等级公路路产损失赔偿收费暂行标准》、《公路路政执法手册》等政府行政主管部门文件或法律法规。施工单位与道路所属产权单位的占用补偿协议、付款凭证、发票或收款收据。
6.3 洪水损失的资料收集和整理：
首先要按地区所属范围，提供市级气象部门出具的证明材料，证明50年一遇以上气象局资料，一遇灾害情况的发生。提供监理、设计、施工、建指四方在灾害发生后共同进行现场查验的原始记录（附相关人员签字）。查验范围：仅针对正式工程（包括已完工程和正在施工的正式工程），查验内容：工点里程、损毁程度、损毁数量、可修复程度、现场初步处理意见、对水毁正式工程原因分析、落实责任。依据上述资料整理工程数量计算单、工程数量汇总表及单项预算表。
7.按照《经理部变更索赔管理办法》的要求，结合本项目特点，重点抓好以下工作
7.1 施工图量差处理的应对方法
合同约定施工图量差纳入风险包干费的项目：在施工图出图阶段做足工作，按以下建议尽可能在施工图中消化负量差。根据招标工程量清单子目和《铁路工程工程量清单计价指南》▲（铁建设【2007】108号）中的计量规则调整施工图数量。应注意：工程量清单中没有单独计量子目且不符合计量规则的项目，刻意增加施工图数量将无法计量，如钢护筒、平台、钢板桩、围堰等措施费。
一般做法：⒈路基工程以消化软基处理负量差，修改土石比例成分，调整路基挡护形式等。⒉桥梁工程以桩径调整，桩基数量增加方式消化钻孔桩负量差。
7.2 CFG桩、钻孔桩施工图负量差的审计处理：
增加的圬工方量并不大，争取将φ1.25米钻孔桩改为φ1.5米钻孔桩；
7.3.2.4 在喀斯特地区上施工的桥梁，建议在施工图中增加溶洞回填方量，应注意设计将取消原设计扩大基础变更成桩基数量，根据计量规则，施工图中的措施费（报价中以元为计量单位）调整将不会对验工计价产生影响，修改钻孔桩直径，抬高承台标高；
7.3.2.5 建议桥梁下部结构（墩身承台调整等）应统一墩身外观尺寸，统一模板制作，减少周转料投入角度出发，同时尽量将空心墩改为实心墩。尤其是紧邻既有线地段，应减小基坑挖土，降低既有线边坡防护难度，考虑提高承台标高至原地面；
7.3.2.6本施工地区地形复杂，大部分地区防护工程设计不到位，争取香坝河特大桥0#～2#墩增加防护措施，例如增加抗滑桩、土钉墙、挡土墙等施工措施。
7.3.3 站改工程由于初步设计概算中房建、站设工程多采用概算指标估列，每座房屋的具体结构形式、规模、内外装饰装修标准都未明确。目前，路局接收单位和建设单位对路基附属、防护栅栏、绿化、房屋装饰装修、站设工程擅自提高建设标准的情况较为普遍。原铁道部多次明确指出，对路局或建设单位擅自提高建设标准的工程，一般不予批复超设计标准的投资，超出部分由建设单位或路局自行解决。分部应随着工程进展，应及时与设计单位联系，首先应确保施工图达到概算指标的设计标准即可，对建设单位提出的超标准部分（主要集中在房屋装饰装修），要求设计院提供变更设计图纸，并由建设单位发函及时办理I类变更设计或新增工程II类变更设计。
7.3.4 除上述在施工图解决中的变更设计内容之外，还包括以下内容： 7.3.4.1 总承包风险费
1.初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用；
2.非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用； 3.甲供供应的材料、设备以及15.4.1（4）以外的材料、设备价差；
8.6 各分部物机部每月25日前做好地材价差价表，上报经理部物机部，经理部物机部每月汇总保存（包括发票、证明、协议书等），以便于今后调概索赔用，因地材单价随时都在变动。
8.7 各分部征拆部每月25日前做好永久用地赔偿费用表，上报经理部征拆部，经理部征拆部每月汇总保存（包括补偿协议、评估报告、丈量评估表、会议纪要、审批单、付款凭证、发票证明等），以便于今后对业主计价调概索赔用（合同规定：施工场地中，属于永久用地的，由业主提供，施工单位协助；属于临时用地的，由施工单位负责，业主协助）。
8.8在本项目变更索赔计划任务：300万元，以上计划任务暂按分部预计产值进行计算，待施工图大部分到位后，及时调整和增加变更设计任务。
变更补差索赔工作经验材料 篇5
十九局集团＃＃铁路工程指挥部
十九局集团承建＃＃铁路＃＃标段，施工图招标，总价承包，合同总价＃＃万元。＃＃线批复概算采用地方铁路“64号文”编制，技术标准由160km/h普速铁路，提高到200km/h、预留250km/h客专标准后，概算并未相应调整。业主招标公布概算在设计概算基础上降低5%，投标时再降造8.8%，造成中标价与实际成本偏离严重。而与业主签订的合同为施工图总价承包合同，几乎没有可调空间，成本压力巨大。在极端困难的条件下，为了兑现合同承诺，完成集团公司上缴款指标，我们主要抓了责任成本管理、方案优化、变更补差索赔三项工作，在此重点介绍一下我们在方案优化和变更补差索赔工作中的一些做法。
一、方案优化降成本
基于承包合同及价款支付模式，设计施工方案优化总的原则是在保证工程结构技术合理性和质量可靠性和不因此导致业主支付减少的前提下，通过进行经济技术方案比选，采用科学合理的设计、施工方案，方便施工、降低成本。包干范围内Ⅱ类变更尽量多做减量负变更；Ⅱ类增量变更尽量少做或不做，并努力创造条件将Ⅱ类变更凑成Ⅰ类变更，以求获得支付。针对不同工程类别将实践中的主要做法及效果分别汇报如下：
（一）隧道工程
1、合理优化洞门设计。本着节约成本方便施工的原则，结合洞口地质情况，变更洞门位置及洞门形式，使5座隧道总长度比原设计减少14米，一座帽檐斜切式洞门改为挡翼墙式洞门，另一座斜切式洞门缩短3米，优化后的洞门更美观、气派，并节省投资约36万元。
2、合理优化开挖方法。原设计洞口段、浅埋段Ⅳ、Ⅴ级围岩大部分为CD、CRD法开挖方案。在确保安全的基础上，现场均改为七步流水法、三台阶法或上下台阶法施工，大大缩短了工期，提高了效率，节省了大量临时支护费用。
3、就近选择弃碴场。尽力缩短弃碴运距，减少出碴车投入，降低运碴单方成本，并改善洞内作业条件。＃＃隧道出口与2号斜井原设计碴场运距分别为6km、10km，1号斜井洞口为泄洪河道，禁止弃碴，必须远运。但经过对方案进行优化，通过与地方政府及相关单位进行充分沟通，均实现了洞口附近弃碴。其他7个作业口均变更为洞口弃碴或与路基填筑结合调配。隧道弃碴总量306万立方，优化运距部分114万立方，节省运碴成本近千万元。
4、充分利用隧道出碴，与地方合作共赢。我们利用部分隧道出碴与地方合作建设碎石加工场，消化隧道弃碴，以成本价回购碎石、道碴，降低碎石采购成本。生产加工多余碎石由合作方外卖，而我们则减少碴场征地及建设费用468万元。
5、隧道支护措施优化调整，大幅降低成本。隧道原设计拱部均为中空注浆锚杆。经过论证分析，在确保安全的前提下，多数优化为砂浆锚杆，即节约了成本，同时加快了施工进度。在围岩处于Ⅲ级偏弱、Ⅳ级稍强地段，采用砂浆锚杆挂φ22粗钢筋网代替格栅拱架或钢拱架，密贴围岩受力好，施工便捷成本低，采用此种支护方案的段落长度576米，按与原支护方案比较，即节省成本又加快了施工进度。
6、优化长大隧道通风方案。针对＃＃隧道长距离通风问题，我们邀请了石铁院通风方面的专家以及通风机厂家技术人员，共同反复研究论证，优化设备选型与配置方案，采用通风机结合射流风机接力、利用平导作巷道通风等措施，以较小的投入达到了预期效果，为单口掘进近4km提供了可靠保障。
7、优化衬砌台车设计。＃＃隧道进口段有风机安装段、风机安装过渡段和标准段三种断面形式，在衬砌台车设计过程中，通过反复研究，对三种衬砌断面统筹兼顾，用一部台车完成三种断面的衬砌，大大节省了台车制作成本。
8、洞内多工序平行作业。为保证工期目标，＃＃隧道必须在洞内展开平行作业，开挖、二衬、沟槽、底板等多道工序同步交叉施工，必须做严密科学的施工组织，统筹兼顾洞内道路、风水管线、工作面、栈桥等。通过紧凑安排，提高了作业面利用率，提高了综合效率，压缩了工期，也同样产生良好的经济效益。
9、果断决策增开斜井。＃＃隧道原设计利用平导掘进正洞，施工一段时间后发现不可行，经过研究，及时果断地放弃此方案，并选择合适地点增开斜井，开辟新的作业面，实践证明此决策是非常正确的。此重大方案的优化变更，为保证工期、提高效益都带来了不可估量的作用。
10、无砟轨道施工。根据正常施工水平和业主铺轨推进会要求，＃＃隧道无砟轨道必须开三个工作面，上三套设备。我们通过加大对班组的奖励力度，缩短考核兑现周期，加强物流组织，设备保障，加班加点抢进度，由原计划进度指标双线75m/天，达到100m/天，并创单面双线162.5m/天的最高记录，最终用两套设备按期完成了任务，保证了铺轨工期。由于少上一套设备，减少铺装机、分枕车、测量仪器等设备投入230万元。
（二）桥涵工程
1、桩基钻孔施工改挖孔施工。通过认真调查研究，在地质条件允许的情况下，将大部分桥梁钻孔桩改为挖孔桩，由于不受地形限制，可迅速全面展开，为赶在第二年雨季前施工墩台抢得了时间，同时施工成本也大幅降低。
2、加大桩基孔径的尺寸。在保持总圬工量变化不大的前提下，将原φ1.25m桩径变更为φ1.5m，同时减少桩基根数，以利于人工挖孔作业。
3、优化设计支撑体系。＃＃特大桥采用大直径钢管桩支撑替代满堂支架，减少用钢量和临时支墩、满堂基础砼圬工量，节省费用约96万元。
4、制梁方案变更。＃＃大桥10×32m双线箱梁，原设计移动模架制梁方案，根据现场条件及工程规模情况，改为满堂支架现浇，节省移动模架设备购置费用；＃＃货场大桥5×32m+1×24m T梁，原设计价购梁，改为膺架法施工，采用原位制梁单向张拉、侧位制梁横移落梁施工方法，减少了外购梁远途运输和调运架桥机的困难，充分利用了现有资源和现场条件，提前了工期，降低成本约120万元。
5、变截面箱梁模板优化设计。＃＃特大桥为车站桥，三线过渡为五线，通过对此变截面箱梁模板做专项设计，提高了模板周转次数，降低模板一次购置成本约35万元。
6、优化涵洞布置，减少涵洞数量。共取消两座涵洞，长度为125.21米，节省投资20万元。
（三）路基工程
1、对土石方总量及土石比例进行认真核对，积极寻找变更索赔理由。进场后首先做好原地面复测，施工过程中及时判断确认土石分界线，并编制详细实测资料。经过实测与设计对比，增加了土石方总量并提高了石方比例，上报增加投资170万元，争取在清概时得到批复。
2、路基附属能省则省。根据现场地形简便施工，路基附属工程比设计减少浆砌片石2300m3，浆砌片石挡墙1200m3，桩板墙846m3，预应力锚杆锚索1535m；福安货场原设计7527m3片石砼挡墙，变更后为6750m3浆砌片石和1456m3片石砼挡墙，节省投资108万元。
3、优化基底处理方案。＃＃隧道进口段路基基底原设计为强夯处理，数量仅2984m2，合同价15万元。实际调查施工费用加上设备进出场费用，实际成本远远超出合同价。为此我们提出了由强夯处理变更为清淤换填处理，节约了成本。同时还把清淤换填项目作为新增Ⅱ类变更列入计价，增加收益。
4、基底清淤由小做大。路基基底处理均采用清淤换填大块石处理方式，施工简单易行，并且能够充分利用隧道大块弃碴，成本较低。由于合同清单中没有地基处理项目，并可提报新增Ⅱ类变更，数量节余空间大。
（四）大临及现场布置
主要是利用隧道洞口永久征地作为施工场地、临建场地，利用桥下红线内用地作为材料加工存放场地等，减少了临时征地费用开支；通过对施工现场布置进行优化，使生活区、拌和站、材料堆场、加工场、前台作业区做到紧凑布置，缩短施工便道长度与场内搬运距离。
二、设计变更巧推动
由于Ⅰ类变更、新增Ⅱ类变更（包括小三改项目）可以在合同外支付，这是项目开源创效的重要方向。而如何“做”成、“做”大可支付的变更，以实现效益最大化，则需要充分利用现场条件进行“再加工”，不断调整思路，充分挖掘潜力，以充分的理由、充足的证据说服相关各单位。有如下实例可供参考：
1、拓展Ⅱ类为Ⅰ类变更。隧道围岩变更实际连续长度未能构成Ⅰ类条件，之后通过积极努力，对不连续段进行变更设计，确保隧道连续里程达到Ⅰ类变更条件。
2、做大非结构项目数量。＃＃隧道1号斜井涌水较大，将每日监理签认涌水量汇总，推动做成Ⅰ类变更。在编制概算过程中，由于定额子目不配套、而且同一条线内无指标类比，我们积极查找相关资料，合理计算，确保完成上报概算基本满足实际需要；线外三改项目做好现场签证工作，项目做足，数量做大，相关文件、纪要、签字及施工图片等资料准备充分。
3、利用地方要求推动变更。＃＃隧道1号斜井处于泄洪河道内，禁止弃碴，我们利用并推动省人大执法检查要求外弃的机会，顺势提报Ⅰ类变更；＃＃隧道1号斜井弃碴场(原河道)水土保持变更，正完善手续，积极争取按新增Ⅱ类变更处理。
4、吃透技术标准变化精神。由于施工图中横断面图、调配图、设计说明不一致，抓住图纸差错及标准变化的理由，将C组改AB组填料提报变更，＃＃站段183万，区间段135万；隧路、桥路、涵路等过渡段标准提高1076万；隧道弃碴利用路基填料二次解小767万；箱梁、连续梁标准图变化、支座、桥面系等变化570万等，均属于技术标准提高项目，争取列入变更调整范围。
5、尽可能多争取合同外新增项目。关键在于如何界定新增Ⅱ类变更，有时是比较模糊的，需要以坚忍不拔的精神和有说服力的理由去说服业主，争取尽量扩大份额。
三、补差索赔重证据
1、价差调整计算准确。按合同约定外来料价差、清单暂定价项目(整体道床、车站地道、接触网支柱基础等)，属于可调整范围，计算要准确，在选择系数、定额组价及取费时要与业主或设计业务人员加强过程沟通，发现错误及时纠正，不能坐等结果；火工品、道碴等特殊材料全线开口调整时，要报足本单位定额含量，并准备好相关购货发票等，以应对可能的审计风险。
2、赔付事项证据充足。自然灾害损失项目原则是临建设施、机械设备等不属于赔付范围，上报损失资料时就要注意尽量多报主体工程损失，图片影像资料要有代表性，工程量计算式详细准确；地方赔付手续要齐全，文件证据、付收款凭证、发票、经办人签字及身份证复印件等内容尽量充实，提高可信度，以上事项均在发生当时办妥手续，一事一办，并整理成册上报，在清概过程中积极争取批复。
3、不放松道义索赔。对于政策尚未开口，但资料齐备、事实清楚的，实际成本支出远远超出投标价的工程项目和价格因素，完善基础资料，坚持呼吁，不到最后不言放弃。如路基土石方总量及土石比例调整170万，地材(含道碴)价差2723万，水电价差2591万，人工费价差2788万，大临不足591万，安全措施费增加1389万，6km以下隧道找平层增加773万，隧道底板栈桥2486万，长大隧道高压电进洞350万，桥梁空心墩模板费用48万，桥梁墩柱、梁体、挡墙拉结筋、架立筋274万，＃＃标段终点便道困难材料倒运费249万，材料倒运费210万等。
四、几点启示
通过几年来＃＃线方案优化、变更补差索赔工作的实践，对此项工作有了更深更多的体会和启示，主要有以下几点：
1、以效益为中心是总原则。不论变更优化方案投资增与减，效益(或减亏)最大化是决定取舍的根本，既不能墨守成规，也不能盲目变更；效益不仅是指直接的经济收益，在同等开支条件下，提高效率，缩短工期也是效益。
2、开放的思维和科学的态度并重。在寻找理由、创造条件上要敢于突破一切条条框框的束缚和思维定势，要熟悉规则更要充分运用规则为我所用。只有主动的变更，按我们思路推动的变更才有价值，才有更高的含金量；思路决定出路，有了好的思路，就要付诸脚踏实地的行动，要用依据充分的计算数据、原始资料做支撑，形成一个完整真实的、可信服应支付的事件。
3、及早下手，持之以恒，不断修正。工期不等人，重大方案变更优化必须抢在实施之前敲定，而且一旦落实，往往覆水难收，如有失误则追悔莫及，早抓早得利；基础工作要常态化，责任到人，各负其责，定期总结考核，并兑现奖罚；随时捕捉变更优化的机会，工作不断深入，不断细化，不断修正完善，才能最终取得良好的效果。
4、政策信息渠道畅通，应变迅速。建设、设计单位及国家部委、地方政府部门要有专人负责跟踪，加强联系沟通，争取在最短时间内得到有价值的政策信息，并根据政策导向对项目及时做出应变之策。
5、坚持四定方针，努力推动工作。按照集团公司“定方向、定目标、定措施、定奖罚”的要求，项目部制定覆盖全员、全过程的内控制度体系，以坚定明确的方向、具体可行的措施、紧密挂钩的奖罚，推动变更优化工作有条不紊的开展，以实现理想的效益目标。
中水变更索赔管理办法 篇6
王秀芳
1前言
我处施工的渝长高速公路L2合同段，工程规模大，地理环境差，技术含量高，工艺复杂，集桥、隧、涵、路基一体的“海、陆、空”工程。原投标报价8200万元，实际中标价格6527万元，其中包括监理工程师设施、设备费用50万元、预备及意外费用851万元，实际工程总价仅5626万元。按进场后的初步测算分析，预计该工程亏损额在2000万元左右。这个数字无论是对独立核算的项目经理部还是处，都将是一笔巨大的经济损失。在困难与压力面前，我们首先是确保工程进度、质量，达到业主、监理满意，然后以工程实际发生费用为理由，多次向业主借款累计达1200万元，并及时研究、分析解决资金短缺问题的有效办法。经过处、公司、项目部领导及有关人员反复细致的分析研讨，决定从工程变更与索赔方面获得合理的经济损失补偿，因此成立了专门的变更与索赔攻关小组，全面收集和整理相关数据与资料，以充分的理由和证据得到业主和监理的认可，因而使该工程累计完成工程变更增加额1437万元，工程索赔额1390万元，加上材料调差等项目。总计为单位挽回经济损失2400万元。从而有效地保护了我方的合同利益，维护了企业的良好形象。下面将渝长高速公路工程变更与索赔工作的一些简要做法介绍如下： 2熟悉图纸，立足现场，找准变更原因
2.1出现不利的自然条件，使现场施工条件恶化，引起一系列的工程变更。
例如：渝长高速公路L2合同段，原设计YK53+228.95—53+460段231.05m为高填路基，路基挡墙基础置于基岩上并埋入中风化层以下不小于1.0m，其基底容许承载力不小于0.72Mpa。现场施工时，挡墙基础挖至设计标高后，经现场监理工程师检查，基底承载力达不到设计要求。按监理工程师的指令局部下挖3—5m后仍不能满足基底承载力要求，故我方及时向业主、监理进行了书面汇报，反映了此问题。业主、监理及设计院有关人员到现场进行了实际考查，经多次多方讨论研究后，业主向我方发出了工程设计变更通知书，将御临河大桥右线引桥原13—16m预应力砼空心板桥增加为16—16m预应力砼空心板桥，将原高填路基修改为10—16m预应力砼空心板桥（K53+366.807大桥），同时增加左线右侧ZK53+305—395段90m及右线右侧K53+457.14—466.5段9.36m挡墙。因地质情况的变化，使原有路基挡墙改为K53+366.807大桥，另增加左线挡墙，使原合同工程量清单中的工程数量发生了较大变化并超过原合同工程量的25%，依据合同条款第52.2款，我方对挡墙及引桥部分按当时的市场价格进行了重新报价。变更前预计亏损150万元，变更后赢利380万元。
2.2工程范围发生变化，引起工程变更
渝长高速公路L2合同段御临河大桥的桥墩、桥台原设计为浆砌块石，工程数量较大（12000m3）。因现场石料紧缺且价格昂贵，工程的实际造价大于合同价，为按期完成任务，缩短工程建设工期，减少经济损失，在不改变原设计的结构尺寸，使用功能等前提下，我方提出了“桥墩由砌石改为C20砼，桥台由砌石改为C15片石砼”的变更申请，经项目监理部研究决定同意此变更，这样既减少了施工工艺，缩短了工期，同时增加合同价格198万元，使该项目自原预计亏损约50万元变为盈利40万元。2.3业主或监理工程师直接发出“工程变更指令”
进行工程变更，应依据工程变更指令实施。如果业主和监理工程师出于某种考虑认为有必要对工程中的某些项目进行设计方案或其它方面的修改，业主将直接发出工程变更令。施工单位将根据此变更令直接进行工程数量或单价的变更。如渝长高速公路工程，桥梁伸缩缝由原设计无接缝伸缩缝变为钢缝，路基护面墙的变更等，单价均普遍高于投标价格。
3处处留心，灵活多变，注意收集和整理索赔证据
现今的施工管理形式，大多采用FIDIC管理模式，由业主、监理工程师、施工单位之间形成三角形的合同关系。在施工阶段，业主、监理工程师和施工单位都在从自己的角度对合同进行管理，以维护自己的利益和信誉，而工程的合同条件赋予施工单位进行索赔的权利，可使施工单位获得合同的经济损失补偿，从而有效地保护其自身的合同利益。
发生索赔的原因主要有以下几个方面： 3.1施工现场条件变化
渝长高速公路工程L2合同段，合同规定由业主提供进场便道，其工程建设费用由业主承担，使用过程中的维修费用由承包人承担，进场道路的加固措施费用由业主承担。在实施中，业主提供的进场道路极差，严重阻碍了工程的顺利建设，我方多次向业主、监理反映。后经业主、监理现场踏勘，同意对其进行大修，依据合同由业主承担大修费用总计52.6万元并交由我方具体实施。因便道已对我方的材料、机械设备运输等造成了严重影响，我方依此向业主提出了合理的索赔要求，并递交了相关的索赔资料，经双方多次分析研究，业主同意索赔金额276万元。3.2工程范围变更索赔
渝长高速公路L2合同段，由于地质条件与设计不符，原右线高填方路基变更为K53+366.807大桥，致使路基工程原利用方量4万方变为弃方量，弃方量增加使弃方场地及弃方运距发生了变化，工程费用增加，故我方向业主提出了索赔增运费用的申请，经双方多次分析论辩后，业主同意索赔金额92万元。3.3工程拖期索赔
渝长高速公路L2合同段，合同文件规定业主应于发布中标通知书84日内签发开工令，实际我方于97年4月30日收到中标通知书，97年9月18日收到开工通知书，两者相距140天。由于业主的原因延误开工56天，造成我方人员及机械设备的窝工，我方向业主提出了工程拖期的索赔要求，业主经研究后同意索赔金额为47万元。3.4由于图纸或勘测资料错误造成损失引发索赔
渝长高速公路工程御临河大桥在施工过程中，我方发现施工图纸有误，桥轴线与路线设计线的间距在同一份图纸中有两个尺寸，我方及时上报监理及业主。业主予以答复后，我方依此答复更改施工方案而施工，在施工过程中，发现此答复将给工程带来较大弊病，故上报监理及业主，业主与设计单位联系后确认第一次答复错误。此时我方右线中墩钻孔桩已成孔两个，给我方造成一定的经济损失且工期拖后，依此我方向业主提出了索赔申请，经业主、监理审批后同意索赔金额59万元。
3.5人力不可抗拒的自然因素影响引发索赔
渝长高速公路工程御临河大桥中墩的施工及施工便道、临时房屋等受到98年特大暴雨、洪水的侵袭，对我方的工程材料、设备、临时工棚、施工便道都造成严重的破坏和经济损失。我方就此向业主提出了索赔申请，经业主及监理工程师的认真分析讨论，同意此项索赔，索赔金额105万元。
4树立良好的变更与索赔观念 4.1变更索赔观念
首先要正确地认识变更索赔，变更索赔是工程承包施工合同双方的权利，任何一方都有权主动提出变更索赔要求，以维护自己正当合理的经济效益。4.2成本观念
成本观念，主要是指熟悉工程成本并严格控制工程成本的能力，其主要内容为：严格控制工程成本，力争工程项目在预算成本的款额内建成竣工；善于掌握成本变化，力争收回超出预算成本款额以外的开支，保证工程项目的资金流动处于良性循环。4.3时间观念
施工单位必须具有严格的时间观念，使自己的一切业务活动严格地按照合同规定或施工计划进行，“时间就是金钱”，“一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴，”这些时间观念对于施工单位来说，是不容忽视的。5搞好变更索赔工作最基本的条件 5.1建好工程项目
施工变更索赔成功的首要条件是施工单位有能力按合同要求实施工程并努力把工程项目建设好，使业主和监理工程师满意。
经验证明，如果施工单位认真努力地实施合同，使施工质量合格，施工进度符合合同要求，并在施工过程中克服了重重困难，甚至发现设计中不合理或错误地方，提出了改进建议，并为业主和监理工程师采纳，既节约了工程造价，又改善了工程项目的运行条件，在这种情况下施工单位的变更索赔要求，一般均能得到适当满足，有时，甚至是难以实现的变更索赔要求，或在变更索赔程序上有所疏忽，都能取得业主和监理工程师的谅解，使施工单位的变更索赔要求得到比较满意的结果。5.2做好合同管理
施工变更索赔管理工作，包括多方面的内容，主要是做好下列工作：①熟悉通晓工程项目全部合同文件，能够从变更索赔的角度解释合同条款，不失去任何应有的索赔机会。②从投标报价阶段开始就仔细分析和掌握全部合同文件，了解合同中存在的各种隐蔽风险，并有预见地避开一切可以防范的风险，把施工单位承担的风险损失减少到尽可能少的程度。③对合同规定的工作范围了如指掌，随时注意业主和监理工程师发布的变更指令或口头要求，一旦发现实际工程超出合同规定的工作范围时，及时地提出变更索赔要求。④在编写变更索赔报告文件和进行变更索赔谈判时，会运用合同知识来解释和维护自己的变更索赔权；会运用正确的计价方法来提出自己应得的工期延长或经济补偿。
5.3做好成本管理
每个工程项目的成本管理工作，应该从投标报价时开始，贯穿整个施工阶段。对于一个有经验的工程施工单位来说应该懂得从招标文件中探索施工变更索赔的可能机会，并在报价中写入将来进行施工变更索赔所必需的数据，应熟悉工程项目合同文件中的经济条款，并利用这些经济条款取得施工单位应有的资金收入，维护自己合理的经济利益。
5.4要善于进行变更索赔
施工变更索赔工作通常要持续一个相当长的时间，并通过反复的协商和谈判，才能得到解决，在进行变更索赔的过程中，除了编好变更索赔报告以外，也要善于进行变更索赔谈判，在谈判中令谈判双方均应信守一个原则，力争通过协商和谈判友好地解决变更索赔争端，力戒把谈判引入尖锐对抗的死胡同。5.5要收集整理详细的变更索赔资料
变更索赔应按业主提供的统一的格式要求，并附上详细的图纸、计算式、照片、施工记录、统计资料以及所依据的文件、会议纪要、合同条款等。
6施工变更索赔应注意的方法、技巧 6.1应正确对待变更索赔
在施工单位方面，有时出现两种偏向，一是变更索赔成癖，二是报价太高，有的施工单位在投标报价时压低标价，以求中标，在施工管理中不严格控制工期和成本，形成亏损局面，他们往往不善于在经营管理上下功夫，而把希望寄托在施工变更索赔上。
在业主和监理工程师方面，往往对施工单位的变更索赔要求持以反感，不能客观公正地对待，遇到变更索赔要求时，或置之不理，或有意拖延。所以，变更索赔工作，尤其是大额索赔的报批，必须做到严谨、周密。
6.2友好协商地解决索赔问题
在发生索赔事项后，合同双方应本着谅解求实的精神遵循工程项目的合同文件，务求通过友好协商解决索赔争端。做到既心平气和，但在原则、关键问题上又要据理力争。6.3注意掌握变更、索赔工作技巧
（1）择优选人：尽可能选取工作认真、仔细，责任心强、吃苦耐劳，懂技术，业务知识及社交能力均较强的同志担任此项工作。（2）融洽关系：除熟悉合同，做好项目施工及资料积累等工作外，与业主、监理融洽关系也是必须具备的一个条件。甚至与业主、监理部的非业务人员的关系均不可忽视（如司机、办公室人员等），这样可获得业主、监理人员的一致口碑，营造一个良好的社交氛围。（3）把握时机：一般业主、监理碰到变更尤其索赔问题时比较敏感，应注意选择合适的时机，千万不能操之过急，不然反而会引起业主、监理对我方的不满，尽管FIDIC管理中有明确的时限要求，但针对目前国内施工管理的具体特色，一般应选择在工程量完成至少60%以上，且进度、质量均被业主、监理认可时实施，况且应由浅至深，先与有关人员口头交换意见后再书面申报，以免显得过分突然。（4）趁热打铁：待机遇成熟后，应充分利用各方面关系协调，积极与业主、监理人员进行磋商，力争不使索赔被搁浅。
中水变更索赔管理办法 篇7
1 合同变更索赔的原则
笔者认为, 合同管理中变更、索赔工作开展的效果如何, 主要取决其组织、策划。为此, 有必要对合同变更索赔工作的组织、策划设定一些指导原则。
从实践经验来看, 在合同管理中往往在有变更事实的情况下, 忽略了证据的收集。而随着业主管理程序化、规范化、制度化不断加强, 很多有事实而缺乏证据的变更索赔被否决。一份不违背现行法律制度的合同文件是约束发包人、承包人履约行为的根本大法, 履约过程中形成的会议纪要、业主监理的工作指令规章制度等文件只有在不违背合同文件的前提下才能产生效力。所以, 深入研究掌握合同内容是变更索赔工作的核心所在。承包人的合同管理人员应充分重视对合同条件的研究、运用, 重视变更索赔证据的收集、传递、分析, 形成“只有能被证据证明的事实才是有效的事实”的观念, 使每一项具体的变更索赔工作有一个坚实的基础。
1.1 有利、有理原则
有利, 即任何一项变更索赔的提出必须实现直接或间接的效益;有理, 即任何一项变更索赔必须有相对较大的合理性。在实践中往往没有遵循这一原则, 或者在有利与有理的结合上顾此失彼, 给变更索赔工作带来被动甚至是损失。例如, 在某道路塌方后的抢险项目报价中为了取得有利的价位, 增加所谓的难度系数;在制订某边坡浮渣清理施工方案时, 不把挖装设备抛掷土方的水平距离、反复抛掷次数对报价有用的数据写入施工方案等等。致使谈判过程中很容易因依据不充分被剔除造成被动。也失去挖掘那些暂时没有被发现的合理因素———抢险工作中以“抢”为特性, 要求资源重复配置形成的窝工费, 或者以超出定额水平非常态施工, 而大量超定额用工应以计日计价。也就是所谓的“该要的没要, 该拿的没拿到;不该要的要了, 要了也白要”。如果将“反复抛掷”写入施工方案, 对最终的变更价格具有重要作用, 在业主对其方案审定过程中, 双方必然会对上述数据进行验证, 从而使据此计算的报价获得充分的证据。
确立了有利、有理的原则。将促使承包人在开展任何一项变更索赔工作时, 从方案到报价, 到证据材料, 时时事事围绕有利性充分挖掘合理因素, 使有利与有理紧密结合。
1.2 预判与整体原则
通常在选择工作重点时“抓大放小”, 选择期望利润大的项目为重点。然而, 期望利润大的项目, 往往是合同双方关注的重点, 利益矛盾突出, 导致谈判难度较大。如果在利益矛盾尚未显现, 或者在规模较小的项目上花更多的精力和时间去促成较高的单位利润率, 当出现大规模的、工作内容相同或相似的项目时, 可能事半功倍地得到较高利润。反之可能带来很大损失。
笔者认为, 实际工作中所谓“报价的均衡性”始终是一个相对的概念。客观存在的分部分项工程特性的差异、具体施工环境的差异、承包人对不同专业工程成本管理能力的差异等等因素, 必将使不同的单元工程或分部分项工程存在着单位利润率上的差异。另一方面, 合同双方对相关差异以及单位利润率差异的认识也是不同的。承包人在选取工作重点时, 可能有意识地选取单位利润率相对较高、当前工程规模较小、后期存在规模发展潜力的项目。同时, 也使承包人可以选择那些规模已固定、总体利润水平相当的项目作为交换和妥协的筹码。这样, 通过承包人立足于全局的预判及取舍, 在维持当前利润水平不变甚至略微降低的同时, 在整体上获得一个相对较高的利润水平。
通过确立预判与整体原则, 合同人员应认识到:合同中“类似项目引用类似单价”的约定, 使任何变更索赔项目在该项目完成后仍对利润水平具有影响力。因此, 应尽可能的对当前变更索赔项目的未来发展趋势做出预判, 从而在利益矛盾未显现的时候, 以相对较小的代价获取未来的预期收益。
合同变更和索赔在其触发事件上并无显著区别, 变更是按照所发生的事件, 协商变更其价格的过程, 而索赔则是事件发生后, 对其实施中所产生的损失及结果进行记录并协商补偿额的过程。除了市场物价调整或国家颁布新的有关法律等因素外, 其他触发施工索赔的事件都可以在事件发生时就应采用变更的形式处理。如不可预见的外界条件、提高技术标准、扩大规模, 加速施工、施工降效、暂停施工等等。
一般来说, 索赔费用发生在事件结束之后, 对业主制约较小, 而变更发生在事件初期, 对业主制约相对较大。从合同约束条件上来看, 往往对索赔程序有诸多限制, 而变更程序则较松, 其关键证据设计变更、改变技术方案等相对容易获得。索赔处理中业主或监理往往在对触发事件是否成立、触发事件与损失的联系、损失计算的合宜性等方面设置障碍。而变更按其处理程序和变更权的归属, 是业主或监理的主动行为, 在工程变更的处理及往来函件中一般不会明示导致变更的事件的责任。如果变更最终未成立, 在变更讨论过程中往来函件、纪要等将为索赔手段提供充足的证据。通过确立变更先行原则, 要求在变更索赔工作策划过程中, 不论其结果如何都应尽可能采用变更手段, 从被动变更改为主动变更, 达到有利于费用计算、有利于实现索赔, 也有利与建设各方合作的目的。
1.3 自下而上原则
随着企业管理制度的不断完善, 特别是公司内部制衡机制和责任追究制度的不断完善, 在变更索赔中直接通过高层会谈获得成功的案例已越来越罕见。
在变更索赔工作中应将与业主、监理、设计各方的各职能部门进行有效沟通作为工作重点, 争取在执行层上解决问题。如果在执行层上无法彻底解决, 应通过有效沟通在业主、监理、设计各方形成广泛的、有利的舆论氛围, 以详实的资料和有效的分析获得广泛的同情和支持, 再通过高层谈判求得解决。
1.4 善用“合作共赢”的原则
从合同管理实践来看, 使用“合作共赢”原则的成功案例不多。但笔者认为, 随着建筑市场的不断成熟、“双赢”理念的不断深入, 其成功几率将逐步增加。
2 报价、谈判的原则
上述原则是指导变更索赔按照明确的方向进行, 而报价、谈判原则则可使变更索赔工作做得更好、更快、更经济、更有成效。
2.1 技术与经济相结合的原则
技术与经济相结合, 是解决合同变更索赔问题的重要途径。单纯的价格争议变为对有关技术方案的可行性及合理性评价, 通过对技术方案的经济评价来解决价格争议。同时, 通过技术方案的详实分析, 评价变更索赔项目与合同项目实施中的差异性, 并将这种差异性做出量化反映, 为报价提供依据。
技术与经济相结合的原则, 要求承包人在制订有关施工技术方案时, 合同管理人员应参与其中, 以便明确报价的重点、难点, 在技术上作出严谨、详实的分析并量化。对施工技术方案进行经济评价, 使技术方案与报价获得相对完美的统一。
2.2 多个方案对比、以优取胜原则
作为业主与承包人, 往往有一种惯性思维, 即对方想要的一定不能给, 对方不要的一定硬塞给他。因此, 在谈判过程中, 应制定多个方案与对方磋商, 在磋商过程中使对方认识到目前的方案有比较大的缺陷, 此时再提示较优的方案, 能收到好的效果。本原则的有效运用必须是对履约双方都公平有利。
2.3 善用筹码原则
坚持和妥协是合同谈判永远的主题, 合同谈判过程就是一次次坚持和妥协的过程。因此, 在变更和索赔谈判之前, 应该认真分析哪些因素有利、有理, 应该坚持。哪些因素虽有利、有理, 但证据有一定缺陷, 或者存在重大阻力。可以作为筹码在适当时机抛出去。但必须明确, 所有的妥协和放弃应当要有恰当的回报。这种回报可以是对其他项目的认可, 也可以是对项目中一个有争议问题的认可, 甚至可以是对我方境遇在道义上的理解和同情 (这种同情经过有意识的不断强化后将成为一个新的筹码) 。善用筹码原则是对合同公平原则的变通运用。
2.4 预设条件原则
由于业主在合同上的主导地位, 承包人的合同管理人员往往处于既无法接受业主的价格条件, 又不愿继续争执导致矛盾激化的局面。在此情况下可以就有关项目的工作内容、环境、质量要求等与业主协商, 在不改变相关价格的前提下参照投标报价水平对该工作的有关特性做出限定, 从而保障自身利益。
2.5 张弛有度原则
张弛有度, 要求主动调节谈判气氛、把握谈判节奏, 避免在激烈的争论过程中双方情绪紧张、对立;在对方提出不合理的观点时, 应以平和的态度和准确的说理指出对方的疏漏。具体做法上, 要求承包人在谈判时注意控制情绪, 主动选择继续深入讨论或者转换话题, 谈论一些对方有兴趣的话题以调整谈判节奏。
3 结语
中水变更索赔管理办法 篇8
中图分类号：U41 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0104-02
摘 要 本文通过几个实际案例，简要讲述道路工程变更索赔过程中经常使用的方法与技巧，并列举了容易发生变更索赔的问题
关键词 案例； 变更； 索赔； 技巧； 方法； 利润
1引言
FIDIC合同条件中，工程变更一般指“工程范围的变更”和“工程量的变更”，工程范围的变更属于施工索赔的范围，因为它超出了原合同的工程范围，属于额外工程；工程量的变更是指原合同工程范围内的工程内容，只是在工程数量上有所变化。因此，在FIDIC合同条件中，“工程量的变更”与“工程范围的变更”有质的区别。
但是，在实际操作过程中，工程师为了保护业主的利益，往往不会轻易同意承包商根据合同条件所提出的正常变价要求。因此，承包人如何巧妙利用合同变更来维护自己的利益，也是建设工程合同实践中的一个操作问题。
建设工程索赔通常指在工程合同实施过程中，合同一方因非自身因素、对方没有履行或没有正确履行合同规定的义务等方面的原因，导致其利益受到损失时，按照合同约定或者律法规定，在规定的时间内依据利益损失事实向对方提出的权利主张。索赔不以对方违约为必要前提，在行为性质上更接近于寻求经济补偿行为，是当事人保护自己、避免损失、增加利润、提高效益的一种重要手段。
建设工程索赔的权利是双向的：不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。但在建设工程实践中，索赔大多以承包方向发包方索赔的方式出现。本文阐述的索赔也是此类。
2案例
某非洲项目业主在发标时，对合同的部分工程进行了变更。为避免承包商根据合同条款进行索赔，以便在最大程度上控制项目造价，业主要求承包商做出两个书面承诺，并作为合同的附件：①在合同工期内完成全部工程，包括所有的变更工程②投标的单价适用于变更工程。
其中一项变更为边沟断面：原设计边沟的边坡根据所处的填挖段和土质条件为1：3或1：2，边沟底宽3m；变更后的边坡根据所处的填挖段和土质条件为1：2或1：1，土边沟底宽1m。
技术规范规定：道路（包括边沟）开挖的土方，如果实验证明可利用时，应将该土方用于3km以内的道路填方，并在普通填方项下支付，没有单独的边沟开挖支付项。
工程现状：取样实验结果表明本项目的挖方均可用于路基填方。这就意味着：①边沟开挖不单独计价②边沟开挖出来的土方要用于填方③填方按普通填方支付，而普通填方的报价仅为1.6美元/m3。综合以上：边沟开挖与土方回填的支付款一共就只有1.6美元/m3。
那么，承包商如何才能利用合同变更和索赔来维护自己的利益呢？
分析：这里涉及两个问题：①如何才能将边沟开挖作为变更处理？②如何计算边沟开挖的单价。
第一个问题：将边沟开挖作为变更处理
合同条款：单纯的施工量的变化或者施工难度的增加，按照合同的约定不属于变更。但如果涉及施工顺序或时间安排进行的任何变化，承包人有权提出作为合同变更来考虑。
对策：原设计边沟在实施中可采用推土机和平地机与路基挖方同步施工，而设计变更后的边沟只能采用挖掘机开挖且只能在路基施工完成后开始开挖，因而边沟开挖的施工方法和时间安排改变了，所以应该按照合同变更来处理，这点得到了对方的认可。
第二个问题：计算边沟开挖的单价
合同条款：承包商承诺“投标的费率适用于变更工程”。这就意味着如果重新申请单价就必须套用投标时清单的费率，这样根本就没什么实际意义。
对策：边沟开挖是排水工程的一部分，应套用排水工程项下的开挖土方单价2.53美元/m3。边沟开挖单价变更后，边沟开挖的土方将不再考虑用于路基填方，那么道路填方的单价就该使用借土填方的单价3.03美元/m3。那么边沟开挖与土方回填的支付款一共2.53+3.03=5.56美元/m3。
综上所述：边沟每立方米增加收入：5.56-1.6=3.96美元/m3，工程量超过30万m3，仅此一项的索赔就超过120万美元。
通过上述案例，我们得到这样一个结论：只要有目的、有目标的认真研究思考，变更索赔总是会有突破点的。
3变更索赔的技巧及道路工程若干案例
第一、工程量的权衡与合同单价的斟酌
道路工程施工中，很多工程量是含混不清的，这就要求施工方在施工之前，先要对合同的清单单价进行分析比较，然后再有针对性有选择的进行施工。例如：
①斟酌报价进行清表的量与清淤泥的量的权衡：一般清表量少报、清淤量多报
②斟酌报价进行清淤泥的量与清淤后回填料的量的权衡：哪个报价高哪個量多报
③斟酌报价进行挖土、利用土与借土填方的工程量的权衡：挖土量会影响回填利用土的量；利用土的量又会影响借土填方的量；这三个量相互影响，一定要先算后报，做到利润最大化。
④斟酌报价进行回填料的选择
第二、工程量的计算。例如：路面工程量的计算因为有曲线段、不规则图形，所以手动计算和AutoCAD计算的结果会有一定的差距，比较哪种方法更有利。
第三、方案优化。例如：清单中的施工内容为筑坝排水清淤，但由于筑坝报价很低，申请优化方案，省去筑坝。
第四、寻求利润最大化是每个项目的终极目标，不应只体现在施工过程中，更应该提早到投标之前。施工方提前介入，认真进行标前核量，根据图纸工程量与清单所给工程量的差别，来确定中标后施工时变更的方向，借此进行不平衡报价，这样会起到事半功倍的效果。例如：
某项目有个池塘需要处理。清单中需要填筑7万多m3混渣，核量后发现实际工程量为3万多m3，在工程量必然减少的趋势下进行低报价，亏损7元/m3；但实际施工时经与业主协商，此项工程量不大，可将混渣变更为8%灰土，而灰土的单价在投标报价时单价很高，盈利30元/m3；这样一盈一亏，仅此一项扭亏为盈111万元。
第五、其他。变更索赔有很多技巧，例如：将一个大变更大索赔分解到多个小变更小索赔，这样就更容易签认通过；上报的时间也是要好好把握的，不能太早也不能太晚，最好选在签字人记得有这件事发生但可能记不清细节的时候，等等。
4结语