全党动员 全民动手

全党动员 全民动手（通用6篇）

全党动员 全民动手 篇1

全党动员

全民动手 全力创建文明卫生平安县城

罗建华

（2010年7月19日）

同志们：

今天县委、县政府召开创建文明卫生平安县城动员大会，目的是统一思想，明确任务，强化措施，迅速掀起创建工作热潮，全面提升宁远形象，全面提升市民素质，全面提升人民群众的满意度。等一会，县委严书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我根据县委常委扩大会议精神，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强创建工作的责任感和紧迫感

近几年来，宁远县城发展很快，城市化水平逐年提高。目前，县城建成区面积接近15平方公里，城区人口接近15万人，人均公共绿地面积5.8平方米，全县城镇化水平达到33.48%。对于县城日新月异的巨大变化，大家有目共睹。同时，大家也感觉到，宁远县城目前的规划建设和管理水平还不高，城市居民的文明意识还不强，社会治安形势还不好，各种不卫生、不文明、不安全、不环保的现象还比较常见。污水乱排、垃圾乱倒、墙上乱写，摊担乱摆、车辆乱停、行人乱走、占道经营等比比皆是，不讲礼貌、不讲诚信、不讲廉耻、不讲公德等现象还大量存在，聚众赌博、涉黄涉毒、打架斗殴、“两抢一盗”等违法犯罪活动还比较猖獗，公共绿化面积少、公共场所被挤占、公共服务跟不上等问题还比较突出。这种状况，与建设现代中等生态旅游城市的要求有很大差距，与加快推进新型城市化的要求有很大差距，与优化发展环境、加快县域经济发展有很大差距，与老百姓的要求和愿望有很大差距，与构建和谐宁远、小康宁远有很大差距。全县各级领导班子和领导干部，必须强化执政一方，发展一方，安定一方，文明一方，卫生一方的意识，坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明、社会文明一起抓，坚持文明县城、卫生县城、平安县城、生态旅游县城一起创，动员全县广大干部群众，迅速掀起创建工作热潮，确保城市建设管理水平大提升，确保市民素质大提升，确保人民群众满意度大提升，确保宁远形象大提升。

1、创建文明卫生平安县城是解决“三最问题”，提高人民群众满意度的迫切需要。城市建设和管理与人民群众生活密不可分，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是民生的重要内容。随着人民生活的不断改善和经济社会的不断发展，广大市民建设幸福家园、享受美好生活的愿望日益强烈，对生活质量的要求越来越高。城市的发展日益改变着人们的生活方式和生产方式，今年上海世博会的主题就是“城市，让生活更美好”。创建文明卫生平安县城，就是通过治理脏乱差，扫除假丑恶，强化城区治安，使县城变绿、变亮、变美、变安全、变文明、变有序，为市民的身体健康提供保障，为市民正常的生产生活和工作学习提供保障，为市民的生命财产安全提供保障，这是广大市民的共同意愿和根本利益，是我们各级党委、政府义不容辞的职责。

2、创建文明卫生平安县城是提升城市品位，打造永州南区域中心的迫切需要。宁远历史悠久，人文底蕴厚重，是永州南部第一大县。随着我县交通状况的逐步改善，区位、资源等优势的不断凸显，以及在文化教育、医疗卫生、旅游休闲、消费娱乐、电力输送等方面日益显现的中心地位，宁远具备了打造永州南区域中心的现实条件。我们现在的差距，主要是城市规划建设档次不高，城市经营管理水平不高，城市的地方风格、个性特色不突出，城市辐射带动能力不强。创建文明卫生平安县城，就是要加快实施打造永州南区域中心战略，提高城市品位，强化中心地位，彰显竞争优势。

3、创建文明卫生平安县城是改善对外形象，增强生产要素吸引力的迫切需要。城市是展示形象的“名片”，是体现风貌的“窗口”。城市环境越优美、越宜居，越有序，就越有凝聚力和竞争力。当前，全国各地争创省级、全国卫生城市、文明城市、宜居城市、魅力城市十分踊跃，目的无外乎是通过创建活动，增强发展软实力。发达地区的经验表明，通过城市创建活动可以提升人气、鼓舞士气，凝聚“财气”。从这个意义上讲，城市形象就是投资环境，市容市貌就是生产力。当前我县正处于发展关键期，如果我们把县城建设好了，管理好了，就能吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，就能引来更多更好的客商，为我县的经济发展插上腾飞的翅膀。

4、创建文明卫生平安县城是激发内在活力，充分调动人们积极性的迫切需要。人是最大的生产要素。要让一切创造财富的源泉充分涌流，必须充分激发人的内在活力，必须充分调动人们的积极性和创造性。抓好文明卫生平安县城创建，营造一个文明、卫生、祥和、舒适的环境，有利于人们幸福指数的提高，有利于增强人们对美好未来的信心，有利于人们纾缓生活压力、增添工作动力、激发创造活力，有利于人们共创伟业、共建和谐、共享繁荣。开展创建活动，就是要使县城环境更加美化、亮化、序化，使人们都习惯和追求真善美，都杜绝和抵制假恶丑。这样，我们的生活环境就会越来越好，建设美好生活的热情就会越来越高。

二、明确任务，扎实推进，全面落实创建工作措施

我县创建省文明卫生平安县城的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高城市品位、提升市民素质、改善人居环境、提高人民群众满意度为宗旨，坚持“全党动员、全民动手、党政组织、部门配合、标本兼治、科学管理、社会监督”的原则，按照“山青、水秀、地干净、人文明、治安好”的总要求，突出治理脏乱差、完善城市基础设施、强化城区治安、提升市民文明素质，确保今年成功创建省文明县城，打造文明县城新形象。创建工作大致分为三个阶段，即宣传发动阶段，从2010年初至6月，围绕创建工作的目标、任务、存在的问题及工作措施开展调查研究，拿出工作方案，组建工作班子，广泛进行宣传发动；整治创建阶段，从2010年6月至12月，全面开展创建活动，抓好重点整治，拓展创建成果，提升创建质量，培育特色典型；迎检提升阶段，从2010年10月至2010年底，主要是做好迎检工作，准备材料和受检点，抓点带面，对创建工作进行总结评比，制定长效机制，提高整体创建水平，形成全面争先创优的发展态势。这是一项艰巨的系统工程，时间紧、任务重、标准高。必须着眼长远，狠抓当前，统筹兼顾，扎实推进，重点做好以下七个方面的工作。

1、抓硬件投入，确保城市设施逐步完善。狠抓硬件建设，完善城市功能，既是创建所需，也是民心所向，更是硬性指标。如果城市基础设施跟不上，城市整体形象不可能有根本性提升。所以，我们必须突出硬件建设，不断提升城市品位。一要以更高的起点提升规划水平。要按照现代中等生态旅游城市、永州南区域中心的目标定位，修改完善县城总体规划。要把公共设施纳入城市规划的重要内容，把舜文化、儒文化、麻将文化等地域特色文化融入城市规划。要抓好环卫设施专项规划、城市给排水规划、城市绿地系统专项规划等各项城市功能性规划编制工作。对样榜街、示范路都要拿出改造建设的规划和预算，其中泠江路、九嶷路两条主道的规划和预算要在7月底前完成。要切实加强规划管理，维护规划权威，体现规划刚性。新建项目必须按功能规划要求进行建设，达到环卫设施配置、给排水和绿化标准，对不符合规划要求的，一律不予验收。二要以更大的气魄推进基础建设。要进一步畅通城市路网。要总体规划、创造条件、分步实施8条城区道路建设，逐步形成“六纵六横”的城区路网。要按照“统一设计、统一标高、统一施工”的要求，搞好主街破损路面的改造，搞好主街人行道路缘石、道板砖的高标准翻修，搞好背街小巷和裸露地面的硬化。搞好电力、电信、广电等线路的“三线下地”。加快城市引水工程建设进度，争取早日竣工投入使用。要结合宁远古城建设，加快旧城改造步伐。要加快县城房地产项目建设进度，打造县城新亮点，增强城市现代气息。三要以更实的措施配齐环卫和治安设施。认真执行环卫设施规划建设标准，年内分别在欧村停车场附近、水市停车场附近、城南园艺路附近新建3个中等规模的垃圾中转站，在泠江路、九疑路、舜帝路新建3个集公厕和垃圾屋于一体的小型公厕和垃圾中转站。各大型超市、商场及店铺等公共服务机构必须自备方便消费者的厕所和垃圾回收点。在主街道新装500组分类废物果皮箱。由卫生部门分别在人民医院、中医院新建2个医疗垃圾收集点。城市生活垃圾卫生填埋场一定要抢时间、抓进度，力争尽快开工建设，早日投入使用。要强化城区治安设施的装备，要在原有53个视频监控点的基础上，新增35个视频监控点，建设8个卡口抢拍系统。实现卡口、卡点联网与“110、122、119”的三台合一。四要以更广的思路拓宽资金来源。搞城市建设，需要大量的资金，钱从哪里来？要多管齐下，多方筹措。要以更开放、更科学的理念经营城市，筹措资金。财政要以最大的努力支持县城基础设施建设。要以城投公司为业主争取更多信贷投入用于城市建设。要动员各单位、广大市民有钱出钱、有力出力共建宁远县城。

2、抓环境卫生，确保城区环境干净整洁。一是全面落实门前“五包”。全面建立和实施“门前五包”责任制，即包卫生，包绿化保持，包市政设施看护，包治安报警，包无乱贴乱挂乱画、无乱停乱占乱放、无乱搭乱建乱挖。县创卫办、舜陵镇和各社区要把建立和落实“门前五包”责任制作为重点工作来抓，所有单位、宾馆、酒店、商场、工厂、娱乐场所、店铺、居民都要和所在社区签订“门前五包”责任状。通过“定人员、定路段、定责任、定标准、定期限、定奖罚”，将“门前五包”责任内容分解到单位、社区、店铺和居民，推动城市管理工作横向到边、纵向到底、落实到位。二是加大清扫清运力度。所有主要街道、市政广场、绿化带实行“一天三扫、全天保洁”，每天早、中、晚各清扫一次，保洁时间从早上6时到晚上10时不低于16个小时。所有街道垃圾实行“日产日清、日清日运”，清扫清运率要达到100%，确保街面见不到散放垃圾和堆放垃圾。要大力推行垃圾分类化和袋装化，按可回收垃圾和不可回收垃圾进行分类并装袋，确保垃圾分类率和袋装率达到100%。要不断改进环卫作业服务，采取上门收集垃圾、定时收集垃圾、扩大清扫面、增加清运量的办法，彻底清除卫生死角死面。要推进环卫作业改革，按照定责任、定资金、定区域、定标准的要求，将城区环卫作业面向社会公开发包。要大力开展爱国卫生运动，每月第一周的星期五下午，机关干部都要到本单位负责的路街进行大扫除。三是严格规范建设施工活动。城区所有新、改、扩建及装修工程必须按审批标准实行围档作业，严禁围档外作业和档外乱堆砂石等建筑材料。所产生的建筑垃圾、渣土必须及时清除，渣土运输必须实行封闭运输，并只能在规定的线路和时间内运输，坚决杜绝运输建筑渣土时拖泥带水或沿途撒漏。严禁各类建筑夜间施工噪音扰民。

3、抓交通秩序，确保城区道路畅通无阻。一是大力整治交通违法行为。以渣土车、出租车、摩托车等机动车为重点，对机动车违规掉头、违规上下客，以及无证驾驶、超速行驶、酒后驾驶、故意遮挡号牌等严重影响城区道路交通秩序的交通违法行为，一律顶格处罚。对行人、非机动车驾驶人交通违法行为，按照教育和处罚相结合的原则，依法予以处罚。对拒绝接受处罚或屡教不改的，进行强制集中教育，通报其所在单位、学校、社区。二是严格规范车辆停放秩序。严格车辆停放管理，机动车辆必须停放在停车泊位，公交车必须在专用停靠点停车上、下客，出租车不得占道停车等客，两轮摩托车和自行车必须整齐地停放在规定地点，违反规定乱停乱放机动车辆的，先教育劝其驶离，拒不驶离的，强行拖离并给予处罚。同时，科学规划设置道路停车泊位和停车场点，加强对停车站场的管理，整合停车资源，临街单位院内场地可以对外开放，给社会车主有偿使用。三是继续完善城区交通标识。城管、交警部门要对城区的交通标识、路面隔离栅栏等设施，进行一次全面摸底，该完善的完善，该更换的更换。同时，进一步开展交通安全宣传“五进”工作，引导大家自觉遵守交通秩序，进一步规范交通管理执法行为，做到严格执法，热情服务。

4、抓市容整治，确保经营活动规范有序。一是清理农贸市场，实现划行归市。要狠抓市场经营管理，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，引导流动摊点入市经营，做到市场秩序规范，卫生保洁达标，从源头上杜绝农贸市场的混乱状况。由工商、物价、市场、消防、城管等部门组成联合工作组，针对各地段情况，启动集中整顿行动。重点对泠江市场、高峰市场、杨家岭市场等农贸市场进行清理规范，实现划行归市。二是取缔占道经营，规范夜市摊点。临街所有店铺一律进店经营，烟摊、酒柜、餐具、桌椅、服装、电器、摩托等摆设均不得超出店门。取缔各街道、广场和市场、车场特别是学校、医院出入口等各种流动占道和固定占道经营摊点。为方便群众购物和做生意，可以考虑在每个社区的背街小巷设立一些临时市场，规定经营区域和经营时间。坚决取缔高峰市场、杨家岭市场外和九疑北路、文庙街、桐山街上的“马路市场”以及泠南路、水市路、泠江桥头的农产品临时交易点。夜市摊点必须按规定的地点和时间摆设，实行集中经营，规范管理。三是拆除乱搭乱建，整治户外广告。要拆除各种乱搭乱建、乱悬乱挂的厂棚、雨阳棚、横幅、条幅。严格执行户外广告管理的有关规定，坚决限期拆除未经审批或设置不规范、破损锈蚀、破旧变形或存在安全隐患的户外广告和招牌。要把户外广告作为城市亮点来规范，由城管部门制定统一的户外广告、招牌规划设计方案，责成业主限期按方案进行改造。要全面清除“牛皮癣”，将清理“牛皮癣”纳入卫生保洁员的工作职责范围，与清扫保洁工作一并考核。执法部门要采取追呼、停机、罚款等手段，对违法乱涂乱贴等进行依法处罚。对当街散发的广告、宣传品，一律没收；对跨街乱装、乱拉、乱扯的各种管线，一律限期拆除。严格控制城区交通噪声、建筑工地噪声、娱乐场所噪声污染，对街头卡拉OK、演出活动、车辆鸣笛超分贝进行集中整治，确保区域环境噪声平均值控制在规定的范围内。

5、抓绿化靓化，确保城市生态优美宜人。要秉持绿色与城市共存的理念，加快绿色生态建设。一是提升绿化水平。要尽快编制城市绿化体系规划，按照生态旅游城市的要求加快绿化建设，实施公共绿化、防护绿化、居住区绿化、单位附属绿化、道路绿化、风景绿化整体推进的绿化建设战略，鼓励社会、单位、个人投资绿化建设。要明确绿化责任主体。公共绿地、防护绿地和风景林地，由政府组织建设；单位附属绿地由该单位负责建设；现有居住区绿地，由居住区物业管理机构负责建设；新建、改建、扩建的居住区绿地，由建设单位负责建设。要启动公园建设扩大绿化范围。加快推进印山、九狮岭、莲花山、五里沟等城市生态公园建设，加强对现有山林、地貌、植被、水系的保护，尽量保持其原生态。要建设绿化景观群。将石板塘、舜帝广场、九疑南路与宁嘉公路接口等城市出入口建成绿化景点，将九疑南路、舜帝南路、印山路、永连公路石板塘至工业园区路段等主要道路建成绿化景观路，将九疑大桥至重华大桥河段建成沿河绿化风光带，形成有点、有线、有面的绿化景观。要重视小区绿化。所有小区项目的配套绿化工程必须与建筑工程同时设计、同时施工、同时完工。要将临街、临路的所有机关、企事业单位的封闭式围墙改造成通透式的绿蓠带，使单位的庭院绿化成为公共绿化。要加强日常管护。及时修剪、造型、除草、施肥、补植，促进树木、花草的快速生长、成型，以达到树茂、枝繁、叶绿、花红的整体绿化效果。二是提升亮化水平。今年要以扩大亮化覆盖面、保证亮化效果为重点，大力推进支街小巷和社区的亮化建设，力争主街道亮化率达到100%，支街小巷和社区的亮化率达到90%以上，基本解决市民晚上出行照明的问题。要加强对路灯设施的日常检修维护，及时更换灯泡、灯罩，照明设施的完好率达到95%以上，保证已安装的路灯能够亮起来。要充分发挥亮化效果，适当延长照明时间，按照标准进行科学调整和控制。三是提升美化水平。要进行灯饰美化，在城市出入口、主街道、绿化带安装景观灯，对桥梁、重点建筑、市政广场进行灯饰美化。要实施管线下地改造，由电力、电信、广电等部门对所属的电缆、电线、电话、有线电视、互联网等线路、设施进行一次全面的美化改造，该换的换、该拆的拆，该下地的下地。要实施“穿衣戴帽”工程，按照一街一景的要求，对县城主要街道的临街建筑进行装饰改造。各主街要以街为单位，统一路灯风格，做到灯光一街一景，灯型一街一风格，构建城市美丽风景线，全面提升城市美感。

6、抓社会治安，确保城市居民安居乐业。一是深入排查化解矛盾纠纷。坚持和完善“一旬一排查，一月一上报”的矛盾纠纷排查制度。按照“谁主管谁负责”、“属地管理”的原则和“五个一”的要求落实包案责任制，年内交办隐患化解率达到90%以上，不发生群体性事件和民转刑案件。深入开展领导接访和干部下访,探索更多的民意表达形式和渠道，努力解决多头上访、重复上访、越级上访等老大难问题，确保不发生赴省进京集体访和重大恶性个访案件，信访总量逐步下降。二是深入开展严打整治斗争。以黑恶势力、“两抢一盗”等严重影响群众安全感的犯罪活动为重点，组织开展一系列攻坚战，打掉涉黑涉恶犯罪团伙，确保年内发案总体下降，确保“两抢一盗”案件明显下降，确保破案率大幅上升，确保现行命案必破。加强城区社会治安，开展对重点治安问题、对治安问题突出区域的专项整治，开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等专项斗争，坚决打击、查禁毒品犯罪、地下“六合彩”等违法犯罪活动，扫除社会丑恶现象。三是积极构建治安防控网络。按照“白天见警徽、晚上见警灯”的要求，建设“天网”、“警网”、“民网”等三网工程，每天安排60名公安民警和专职治安巡逻队员，分班上岗，实行定岗定责定时定点定线路定考核，在县城主要街面实行轮回式车巡和步巡，开展便民服务。同时落实好治安卡点防控责任制、治安岗亭防控责任制，实行交警站高峰，实行公安民警定点守候防控工作。社区要配强维稳力量，组建不少于12人的义务巡逻队开展巡防值守。县直各单位要看好自己的门，管好自己的人，实现“零发案”目标。落实保安治安“门前三包”，年内重点单位、重点商场落实率达90%以上。实行县直单位轮流夜巡制度，纳入社区夜巡队的统一管理，由社区统一安排轮流分派值班。组建治安信息员队伍。通过以上措施，努力构建街面、社区、单位管控防一体化，人防、技防、物防相配套的高效防范网络。四是不断加强社会管理。推行综治委领导、政法单位班子成员、政法干警下社区包干责任制，与乡镇一起共同开展社区民调工作。要着力抓好以出租屋为重点的流动人口管理，流动人口登记率、出租房屋登记率达到97%，信息采集准确率达100%，更新率达100%。完善刑释解教人员特别是重点高危人员信息库，扎实推进社区矫正工作，建立台帐，落实管控责任，有效预防和减少个人极端案件、事件的发生。切实加强对网络和虚拟社会的监控管理，组建网评队伍，提高网上发现、侦察、控制、处置能力。严密管控枪支弹药、危爆物品等重点物品，以及娱乐场所、集贸市场、宾馆酒店等重点场所，消除滋生犯罪的“温床”。进一步加强网吧的整治力度，对非法、违规营业的网吧，做到发现一个关闭一个。

7、抓素质提升，确保创建工作全民参与。有了文明的市民，才有文明的城市。创建文明卫生平安县城，提高市民素质是根本。要把提高市民素质作为创建工作的着力点，作为城市长效管理的关键。在创建工作中，要坚持把加强市民素质教育贯穿创建工作的全过程，使创建工作成为市民自我教育、自我熏陶和自我感化的过程，全面提高市民的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质。要依托学校、社区等阵地，广泛开展以文明礼仪、道德规范、法律普及、身体保健、文明创建等为主要内容的市民素质教育。要认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会主义荣辱观教育，提升核心价值观，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。要教育市民从不闯红灯、不随地吐痰、不乱停车等身边的小事做起，从一些习以为常的生活陋习改起，切实增强广大市民的文明素养、公德意识和法制观念，树立良好的生活习惯，展示新城市新市民形象。要建立健全志愿者服务机制，让志愿服务行动融入到市民的工作、生活中。要引导和组织群众参与创建文明家庭、文明机关、文明社区、文明校园等多层次、多形式的道德实践活动和“道德之乡讲道德”活动，大力开展以“三比三赛”（比信用度，赛服务零投诉；比规范度，赛工作零缺陷；比满意度，赛办事零差错）为主要内容的“满意在宁远”活动，引导广大市民树立崇尚文明、崇尚先进、崇尚道德的观念，形成诚信友爱、融洽和谐的良好社会风尚，进一步推动城市环境明显改善，市民文明卫生意识明显增强，市民综合素质明显提升，为宁远长远发展积累宝贵的无形资产和精神财富。

三、加强领导，精心组织，全力打好创建攻坚仗

开展文明卫生平安县城创建是提升群众满意度，提升居民安全感，提升宁远形象，提升招商吸引力的德政工程、形象工程、民心工程，关乎宁远的快速发展、持续发展、和谐发展，各级各部门必须把这项工作作为最重要的工作，作为创先争优的最大实践，作为改进作风的具体体现，落实责任，扎实工作，确保创建工作抓出成效，常创常新。

1、要强化领导，落实责任。县委、县政府成立创建工作领导小组，由县委书记严兴德任组长，县委副书记、县长罗建华，县委副书记刘卫华、县人大常委会主任邓丽华、县政协主席欧阳维西为副组长，其他县委常委、副县长、所有在职县级领导为成员。领导小组下设办公室和宣传教育组、综合执法组、督查考评组。由邓尧忠兼任办公室主任，从县“两办”、县委宣传部等单位抽调若干名工作人员。宣传教育组由邓尧忠任组长，宣传、广电等单位负责人为成员。综合执法组由周克利任组长，纪委、政法、公安、交管、规划、城管、国土、文化、交通、工商、市场服务中心、环保、消防大队等单位负责人为成员。督查考评组由夏剑平任组长，以县委作风办工作人员为基础，另抽调部分退二线的科局级以上老同志。各单位都要成立相应的领导小组，切实加强对创建工作的组织领导。要实行县级领导牵头包街包路，把领导包街、包路建成样榜街、示范路。社区以舜陵镇为主，所在社区的单位配合，抓好创建工作。

2、要广泛宣传，营造氛围。宁远是我家，创建靠大家。广泛发动群众积极参与，是搞好创建工作的基础和先决条件。要以县政府名义发布规范市民行为的通告。以县委、县政府主要领导名义印发《致市民的一封公开信》，发送创建宣传手机短信，组织出动宣传车，利用中心城区各宣传栏、电子屏幕、公交车停靠点、公交车、出租车等平台进行宣传。要以县委、县政府的名义在舜帝广场、县城中心位置制作大型公益广告牌。各级各部门要以这次大会为契机，层层召开会议进行广泛深入的宣传发动，进一步强化全县干部群众的创建意识，让广大群众真正了解、支持、投身、参与创建活动，成为创建工作的主力军。县电视台、县政府网、政务网、新闻网等媒体要开设专栏进行宣传造势，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法。临街商场、酒店、县直单位各制作一幅公益广告牌，由创建办、城管局统一标准，统一安装。由创建办、文明办编印《宁远县市民文明公约》发放宣传到户，实现创建宣传全覆盖。各社区、单位、学校的宣传栏（板）要加大宣传力度，营造创建氛围。

3、要密切协作，形成合力。各级各部门要按照县里的总体部署，对照工作方案及任务分解表，制定相应的实施方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”。对难度大、交叉扯皮多的问题，要主动协调配合，促进问题解决。

4、要健全机制，常抓不懈。创建工作不是一朝一夕之事，不是一天两天之事，不是一阵风之事，不可能毕其功于一役。要坚持标本兼治、常抓不懈，把突击式、运动式管理与长效管理结合起来，确保工作长久坚持，效果长久维持，形象长久保持。要大力推进城市管理体制改革，建立和完善政府总揽全局、部门分工协作、分级负责的城市管理网络。要重心下移，强化属地管理，增强社区的职能和责任，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。要建立健全文化娱乐场所卫生管理制度、门前五包管理责任制度，重点完善城市规划、建筑施工、环境卫生、公共交通、小区物业、市场秩序、市民行为规范等方面的规章制度，切实做到有章可循，照章办事。

5、要强化督查，确保落实。加强督促检查是搞好创建工作的有效手段。各级领导尤其是责任路段的县级领导，要亲临一线，及时掌握创建工作的进展情况，督促检查，跟踪问责，并根据创建工作中的薄弱环节，及时组织研究得力措施，协调解决具体问题。创建工作督查考评组要开展经常性地督查考评，及时通报情况。创建工作要纳入年终绩效考核和干部考核内容。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全县创建整体效果和整体进度的责任单位主要领导，给予批评教育，限期整改，问题突出的要追究领导责任。对月考评排名靠前的路街实行奖励，对排名靠后的进行经济处罚，并在县内媒体上公布。要做到“问题出现在哪里，责任追究到哪里”，凡是在创建过程中工作不重视，责任不落实，造成严重后果，导致考核验收通不过和群众反映强烈的单位，责任单位党政“一把手”要引咎辞职。

同志们，创建省文明卫生平安县城是一项光荣而艰巨的任务，很多工作急需我们去落实。希望大家在县委、县政府的正确领导下，高度统一思想，充分凝聚力量，群策群力，以奋力争先的精神，以求真务实的作风，扎扎实实做好各项工作，确保如期实现创建工作目标，为促进全县经济社会又好又快发展而努力奋斗！

谢谢大家！

全党动员 全民动手 篇2

1 用科学发展的眼光和思维, 充分认识做好主题活动暨创县工作的重要意义

1.1 开展主题活动暨创县工作, 是富民强县的需要

人民群众健康水平高低直接反映科学发展水平和城市发展水平的高低, 是实现科学发展, 建设幸福宁阳的基础性、综合性指标之一。“富民强县, 健康为先”主题活动是一项群众广泛参与的公众行动, 关系到千家万户的幸福。通过开展主题活动暨创县工作, 能够使幸福宁阳建设更加深入、更加贴近百姓, 从而进一步激发全县人民参与富民强县建设的积极性和创造性。开展主题活动暨创县工作, 是构建和谐宁阳, 提高人民群众幸福指数的重大举措, 是落实“预防为主”方针的重要途径。通过开展主题活动暨创县工作, 让广大群众逐步树立健康生活理念, 养成良好生活习惯, 掌握基本预防保健知识, 不断提高个人文明素养, 以良好的精神状态、强健的体魄投入到工作和生活中去, 把健康作为富民强县的生产力、创造力、发展力、竞争力, 推动全县经济社会又好又快发展。

1.2 开展主题活动暨创县工作, 是打响“健康宁阳”品牌的需要

近年来, 宁阳县委、县政府高度重视人民群众的健康问题, 从提高新农合补偿报销比例和城市居民医保待遇, 从加强县乡村医疗卫生机构建设、健全完善“一刻钟健康服务圈”, 从提高医护人员待遇、调动医护人员参与医改积极性, 从推行全民免费健康体检、建立全民健康档案等政策和制度的出台, 无不体现出县委、县政府对全县82万群众的高度重视和关心关爱。宁阳县卫生工作一直走在省市乃至全国的前列, 先后被中央电视台、人民日报等各种媒体报道, 尤其是慢性病防治工作, 先后得到世界卫生组织、卫生部以及国际慢病专家的高度评价。2011年, 宁阳县成功创建为“山东省慢性非传染性疾病综合防治示范县”, 树造了“健康宁阳”品牌。今年, 宁阳全面推进全国慢病综合防控示范县创建工作, 号召全县人民追求健康、戒烟限酒、合理膳食、适量运动、心情舒畅, 不断提高健康素质和文明意识, 全面叫响“健康宁阳”品牌, 进一步扩大宁阳的知名度和美誉度, 增强宁阳的吸引力。

1.3 开展主题活动暨创县工作, 是造福宁阳人民的需要

抓民生、保健康是各级党委、政府的重要任务, 也是关系宁阳人民幸福和长远发展的大事。群众利益无小事, 民生问题大于天。当前, 我国人口老龄化的迅速到来, 导致以高血压、糖尿病等代表的慢性非传染性疾病的患病率和病死率日趋上升, 严重危害了人民的身心健康, 造成个人、家庭、社会的经济负担[2]。古人说:上医不治已病治未病。开展主题活动暨创县工作, 就是通过政府倡导, 多部门合作, 全社会参与, 大力开展健康知识宣传, 创新健康文明的生活理念, 采取积极的预防策略和有效的干预措施, 消除或减轻影响健康的危险因素, 减少疾病的发生, 让人民群众享有健康的生存环境和人性化的健康关怀, 提高健康素质和生命质量。因此, 开展主题活动暨创县工作, 也是实现群众最直接、最现实、最迫切利益的具体行动。

2 以扎实有效的措施和行动, 强力抓好主题活动暨创县工作

2.1 创造全民健康环境

充分发挥健康教育在慢病防控中的主导作用, 利用广播、电视、网络等新闻媒体, 广泛宣传健康生活方式等有关知识, 通过建立健康信息权威发布平台, 定期发布健康核心信息, 全面提升全民健康生活意识。加大社区、居室等有害环境质量的咨询与监测, 加强对“三废”排污单位的排污行为管理, 深入开展绿化宁阳活动, 进一步改善全民健康环境。深入开展食品药品安全集中整治行动, 严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为, 增加绿色优质食品供应。继续加大控烟宣传教育力度, 认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》, 全面推行公共场所禁烟制度。党政机关、医疗卫生机构、教育机构等要率先创建无烟单位。鼓励医疗机构设立规范的戒烟门诊, 提供临床戒烟服务, 加强对医务人员的培训, 提高戒烟服务能力和水平。

2.2 加强公共卫生服务

统筹利用现有资源, 完善慢性病监测信息管理, 建立慢性病发病、患病、死亡监测数据库, 提高慢性病监测与信息化管理水平。扩大基本公共卫生服务项目内容和覆盖人群, 加强慢性病高风险人群 (血压、血糖、血脂偏高和吸烟、酗酒、肥胖、超重等) 检出和管理。基层医疗卫生机构全面履行健康教育、预防、保健、医疗、康复等综合服务职能, 建立规范居民电子健康档案, 及时了解社区慢性病流行状况和主要问题, 免费提供常见慢性病健康咨询指导, 有针对性地开展健康教育。各级各类医疗机构对35岁以上人群实行首诊测血压制度, 政府机关、企业事业单位要积极推行健康体检制度, 建立动态管理档案, 加强指导管理。有条件的机关、单位建立健康指标自助检测点, 提供体格测量设备。基层医疗卫生机构和单位医务室对健康体检与筛查中发现的高风险人群, 定期进行监测与随访, 实施有针对性的干预, 有效降低发病风险。财政部门按时足额拨付专项活动经费, 确保工作持续、有效开展。

2.3 抓好示范创建工作

通过创建慢性病综合防控示范县, 推行社区调查诊断, 进一步明确本地区主要健康问题和危险因素, 应用适宜技术, 发展适合当地的慢性病防控策略、措施和长效管理模式, 丰富和深化卫生创建活动的健康内涵。要以“健康示范”为平台, 加强慢性病综合防控的组织协调, 通过政策引导, 不断增加绿地面积和健身场所, 改善环境质量, 营造健康环境;通过推行合理膳食、适量活动、控烟限酒等措施, 培育健康人群。

3 以真抓实干的精神和作风, 把主题活动暨创县工作办实、办好、办出成效

3.1 高度重视, 精心组织

各级各部门统一思想, 统一行动, 在工作开展上顶格支持, 建立工作协调机制, 健全领导机构和工作机构, 负责协调、管理和指导工作的组织实施, 并不断跟踪了解各项措施的落实情况。按照全县总体方案的原则和要求, 结合自身实际, 进一步细化方案, 完善措施, 突出重点任务和关键环节, 把各项工作抓紧、抓实、抓好, 让群众受益, 让群众满意。

3.2 全民动员, 积极参与

全县广大机关工作人员, 特别是各级领导干部, 率先垂范, 亲身实践, 带领全县人民积极参与到“富民强县, 健康为先”主题活动和创建全国慢性非传染性疾病综合防控示范县工作中来。教育引导广大群众从自己做起, 从身边小事做起, 养成良好的卫生习惯, 崇尚健康的生活方式, 自觉维护村庄、小区、单位等公共卫生环境。广泛组织开展多种形式的志愿者服务活动, 引导更多的群众参与到创建活动中来。

3.3 主动作为, 探索创新

开展主题活动与示范创建工作是一项全新的系统工程, 需要以改革创新的精神来破解发展中的困难和问题。在居民健康教育、居民健康促进、环境卫生整治、健康行为培养等方面要谋划新思路, 实施新举措, 创出新模式, 培树新典型, 总结新经验, 逐步探索出适合宁阳县的健康行动发展模式。充分发挥示范单位的带动作用, 以点带面, 稳步推进, 务求实效。

3.4 强化督查, 严格奖惩

通过建立目标责任制、考核奖惩制, 层层分解落实任务, 加强督查, 定期通报, 确保工作成效。县督查局对该项工作, 采取定期检查和随机抽查相结合、明查和暗访相结合等方式, 对重点部门、重点环节进行重点督查。深入到工作的各个方面、各个阶段、各个环节, 及时发现和解决问题。年底, 县委县政府根据考核结果, 对工作做得好的单位和个人给予表彰奖励;对思想不重视, 工作进度慢甚至工作失职的, 予以通报批评, 并严肃追究相应责任。

参考文献

[1]国务院关于印发卫生事业发展“十二五”规划的通知 (国发 (2012) 57号) [M].北京:国务院, 2012, 10.

全党动员 全民动手 篇3

阿不来提·阿不都热西提

森林问题十分重要。森林是人类的摇篮，是人类文明的依托，是人类生存发展的重要条件。森林作为陆地生态系统的主体，是维护国土生态安全，促进人与自然和谐发展的重要保障。森林问题是一个重要的国际政治问题。

近年来，随着全球经济快速发展和人口不断增加，生态与经济社会发展的矛盾日益突出，森林问题越来越得到国际社会的关注，成为国际政治的热点领域。世界各国普遍把保护森林、发展林业作为从根本上改善生态环境、减少各种自然灾害、控制温室效应、应对气候变暖的一个重要措施。在全球政治议程中森林问题也成为重大主题，越来越多的国际会议把森林问题作为主要议题。在去年9月召开的亚太经合组织会议上，胡锦涛总书记提议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，得到了亚太各经济体的接受和赞同，展现了一个负责任大国的良好形象。森林问题是一个重要的国家战略问题。

党中央、国务院历来十分重视林业工作，在一系列重大战略决策中赋予林业重要地位和使命，在政策、措施、资金上作出重大部署安排，林业建设呈现出良好发展态势。

大力发展林业，加强生态建设，关系国计民生，关系中华民族的生存和永续发展，不仅是一个重大的长远战略，也是一项十分紧迫的重大现实任务，是需要几代人、十几代人、几十代人付出艰苦努力的大事业。各级党委政府、各部门和社会各界必须按照“全国动员，全民动手，全社会办林业”的方针，扎扎实实做好工作，共同付出不懈努力。為此，我提三点希望。

第一，要进一步提高思想认识，把林业工作摆上重要位置。在林业建设这个问题上怎么重视都不为过，怎么强调都不为过，怎么抓都不为过。各级党委政府要进一步提高对林业工作重要性的认识，自觉地把林业发展摆上重要议事日程，纳入本地区经济和社会发展的总体规划，认真落实林业发展的各级领导目标责任制，及时研究、妥善解决林业建设中出现的重大问题，给林业以位置、给林业以政策、给林业以资金、给林业以人才，为林业创造更好、更优的发展环境。

第二，要进一步增强责任感，动员社会各界关心林业。公民、社团、企业、媒体等都负有保护生态、参与生态建设的责任和义务，都要为加强林业生态建设、改善生态环境作出应有的贡献。各部门、各行业以及社会各界都要把支持林业建设作为自己义不容辞的责任，关心林业，服务林业，不断把全社会办林业提高到新水平。

第三，要进一步加强宣传教育，全面树立公民的森林意识。要树立关爱森林的意识，让人们了解中国的国情、林情，增强紧迫感、危机感；要树立保护森林的意识，让人们自觉维护森林的安全和健康，形成人与自然和谐相处的生态观念；要树立建设森林的意识，让人们认识到植树造林发展林业，是每一个公民不可推卸的责任和义务。

全党动员 全民动手 篇4

上发表重要讲话

2008年9月20日

9月19日，全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。新华社记者樊如钧摄

胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话强调

切实搞好深入学习实践科学发展观活动 把贯彻落实科学发展观提高到新的水平

吴邦国温家宝贾庆林李长春李克强

贺国强***出席习近平主持

新华网北京９月１９日电 全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式１９日上午在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调，适应新形势，完成新任务，实现新发展，要求我们必须深化用中国特色社会主义理论体系武装全党工作，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为全面推进党的建设新的伟大工程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。

中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、李克强、贺国强、***出席。中共中央政治局常委习近平主持。

胡锦涛指出，这次大会和研讨班，是在经过全党全军全国各族人民团结奋斗，四川汶川特大地震抗震救灾斗争取得重大胜利，北京奥运会、残奥会取得圆满成功的形势下举行的，这对于我们弘扬伟大抗震救灾精神，充分利用北京奥运会、残奥会成功举办的好形势，推动全面贯彻党的十七大精神、做好改革发展稳定各项工作，具有十分重要的意义。

胡锦涛强调，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。

胡锦涛强调，改革开放以来，我们党高度重视自身建设，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程，推动党的建设在不断改进中得到加强。同时，我们必须清醒地看到，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。这些事件再一次告诫我们，只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，使全党同志始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，我们党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

胡锦涛强调，在开展学习实践活动中要着重从以下几方面作出不懈努力。第一，进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。组织广大党员、干部深入学习贯彻党的十七大精神，认真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展的重要思想和党的十六大以来我们党关于科学发展的一系列重要观点，认真总结和学习我国改革开放３０年的经验，着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。第二，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。必须坚持不懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。同时，发展必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展。要着力增强广大党员、干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，使全党同志更加自觉、更加坚定地牢牢扭住经济建设这个中心，团结带领人民继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断为发展中国特色社会主义打下更为坚实的基础。第三，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。第四，进一步坚持解放思想、改革创新。着力坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深刻把握我国经济社会发展趋势和规律，继续坚定不移地把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，加快重要领域和关键环节改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。第五，进一步提高党员干部队伍素质。着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。第六，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。必须紧紧依靠人民群众，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。

胡锦涛指出，这次学习实践活动总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。在学习实践活动中，各地区各部门各单位要牢牢把握中央提出的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。

胡锦涛指出，要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，大兴求真务实之风，坚持讲党性、重品行、作表率，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，使人民群众感受到新变化新气象。

胡锦涛强调，这次学习实践活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。各级领导干部特别是党委（党组）主要负责同志能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。领导干部带头，首先要从中央政治局常委同志做起。希望大家带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。

全民防卫动员准备实施办法 篇5

【颁布时间】 2001-12-27 【效力属性】 有效 【正

文】

全民防卫动员准备实施办法

第 1 条

基于全民国防理念，因应防卫固守、有效吓阻之战略方针需求，集中全国人力、物力，建立全民防卫动员准备(以下简称动员准备)体系，以达平时广储战力于民间，国防与民生相结合之目的，特订定本办法。

第 2 条

动员准备任务如下：

一平时结合施政作为，完成人力、物力及战力综合准备，以积储战时总体战力，并支援地方紧急状况应变。

二战时统合运用民间力量，支援军事作战，并维持公务机关紧急应变及国民基本生活之需求。

第 3 条

动员准备应由中央各相关机关及各级地方政府，纳入年度施政计划推动实施。

各机关推动实施动员准备业务所需经费，依其分工职掌及实际需要，循预算程序办理。

第 4 条

动员准备区分为军事动员及全民动员，其范围及执行机关如下：

一军事动员：包括军队动员及军需工业动员，由国防部执行。

二全民动员：包括精神、人力、物资、经济、财力、交通、卫生动员，由中央各相关机关及各级地方政府执行。

第 5 条

实施动员准备所获之资料，应作为动员准备业务之依据，并支援地方紧急状况应变，非经主管机关核准，不得转作其他用途。

实施动员准备及演训事项，涉及人民权利与义务时，应以契约方式办理，所需经费由申请使用机关在年度预算中编列之。

第 6 条

动员准备计划指导体系区分为纲领、方案、分类计划，其主管机关如附表一，作业程序另定之。

(备注：附表请参阅中华民国现行法规汇编 83 年 5 月版(一○)

5766-15 页)

第 7 条

国防部承行政院之命，设中央全民防卫动员准备业务会报(以下简称中央动员准备业务会报)，其任务如下：

一动员准备业务基本方针之决议。

二动员准备纲领、方案、法令之审议。

三有关全民动员支援军事动员之政军协调。

四台闽地区防卫作战综合战力之协调、指导。

五行政院交办事项之审议。

中央动员准备业务会报审议之动员准备纲领、法令须经行政院核定后施行。

动员准备业务指导体系如附表二。

(备注：附表二请参阅中华民国现行法规汇编 83 年 5 月版(一○)5766-16 页)

第 8 条

中央动员准备业务会报置召集人一人、副召集人一人、委员若干人。

召集人及副召集人分由国防部部长及副部长担任，其编组如附表三。

(备注：附表三请参阅中华民国现行法规汇编 83 年 5 月版(一○)5766-17 页)

第 9 条

各动员准备方案主管机关得设动员准备业务会报，其任务如下：

一中央动员准备业务会报决议事项之综合协调与执行。

二动员准备方案之策订及分类计划之审议。

三有关全民动员支援军事动员之政军协调。

四行政院交办动员准备事项及法令之审议。

前项动员准备业务会报应置召集人一人、委员若干人。召集人由副首长兼任，委员由各该方案主管机关视需要聘兼之，另置执行秘书一人、秘书若干人，均由现职人员兼任。

第 10 条

各动员准备分类计划主管机关之任务如下：

一依据动员准备纲领、方案，策订各该分类计划并协调推动。

二有关全民动员支援军事动员之政军协调。

三行政院交办动员准备事项之执行。

前项业务由各该分类计划主管机关指定单位及人员兼办之。

第 11 条

省(市)、县(市)政府应设动员准备业务会报，其任务如下：

一中央动员准备业务会报决议事项之执行。

二依中央各机关动员准备业务会报策颁之动员准备方案、分类计划，策订该机关之执行计划。

三中央各机关颁布之动员准备分类计划中，有关调查、编组、宣传、演训、积储等事项之配合与执行。

四有关全民动员支援军事动员之政军协调。

五战力综合协调业务之配合与执行。

前项会报置召集人一人、委员若干人，召集人由地方首长兼任，委员由各该首长视需要聘兼之，另置执行秘书一人、秘书若干人，均由现职人员担任。

县(市)动员准备业务会报应受省动员准备业务会报之指导，每半年召开会议一次，如遇紧急灾害事故得召开临时会议。

第 12 条

国防部得依台闽地区防卫作战构想，在中央动员准备业务会报指导下，设台闽地区全民防卫动员战力综合协调组织，整合作战地区总力，建立全民防卫作战力量，并协力地方处理灾害防救等事宜，其实施规定另定之。

军、师、团管区司令部对人力、物资、经济、交通、卫生动员准备之调查、编管、演训、验(签)证等，负协调及配合执行之责。

第 13 条

精神动员准备，旨在培养无形战力，凝聚全民生命共同体及全民动员、全民国防之认知。

第 14 条

精神动员准备作法如下：

一结合教育目标，落实民族教育，培养国民爱国意志。

二透过文宣作为，唤起民众觉醒，建立全民动员共识，团结奋发，保乡保国，坚实全民国防之根基。

第 15 条

人力动员准备，旨在供应军事作战与重要生产事业所需人力，对民防、消防、交通、重要公、民营生产事业机构进行人员调配填补与管制，并负责学校青年动员服勤、战时伤残及退除役军人安置等事宜之规划。

第 16 条

人力动员准备应就各项专技人力完成分配、填补、训储、管理等作业。必要时，得配合军事、民防、消防等演习，依相关法令或以契约方式办理演训事宜。

第 17 条

凡列入人力动员准备分类计划内之公、民营生产事业机构及其工厂(场)，由分类计划主管机关在方案主管机关指导下，实施作业能量访查，办理专长分类统计。

前项事业机构及其工厂(场)对于分类计划主管机关为执行动员准备工作，所实施之现场作业能量访查及专长分类统计，应主动配合办理。

第 18 条

列入人力动员准备分类计划内之公、民营生产事业机构，应依据相关动员准备分类计划生产任务，预估战时人力需求，提出人力填补计划。

省(市)政府劳工处(局)所属就业服务及职业训练机构，应配合有关填补计划需求，办理专技人力调查、列管、训练事宜。

第 19 条

人力动员准备方案主管机关应指导民防、消防机关支援各项动员准备分类计划之演训。

前项演训得结合灾害防救、军事、区域性应变等演习实施之。

第 20 条

物资动员准备，旨在统筹策划战时军民所需重要物资、设施之获得与运用，并办理物力调查与规划、供需协调签证及重要物资积储等计划作业。

物力调查之作业要领及重要物资、设施品项，依物力调查实施办法规定办理之。

第 21 条

重要物资积储，有关能源类依能源管理法规办理。有关粮食、食盐、食油等民生重要物资，应完成二至三个月安全存量。

为因应战时国防军事需求，物资动员准备方案主管机关应本先期规划，战时配合节约调配等方法，完成三至四个月需求量之储备；战时需求数量，由国防部依战备计划提供。

第一项之重要物资积储，公营事业机构需结合施政计划逐年准备，逐次强化，并鼓励民间生产事业机构及厂商，结合自身生产计划，囤储一至三个月安全存量，供战时配合运用。

第 22 条

为因应战时国民基本生活需求，物资动员准备方案主管机关，平时应选定重要民生必需品项，订定消费标准及配给、配售基本需求量，预为规划准备。

国军及军勤人员之实物配给，由国防部依规定办理。

公教人员及其眷属、军眷、一般民众实施实物配售，由物资动员准备方案主管机关协调各级地方政府及物资供应单位，全面完成配给、配售之规划与准备。

第 23 条

依据国军年度作战计划、军事动员目标及战耗预估，物资动员准备方案主管机关应配合军需物

资购置、租用、征购、征用准备分类计划，完成重要物资及固定设施需求品量之调查与统计，并以契约方式办理演训事宜。

军需物资战时得以征购、征用方式获得，平时应依战时状况预作判断，完成签证作业。

第 24 条

为维持福建省金门、马祖地区居民战时基本生活，物资动员准备方案主管机关应指导福建省政府策订金门、马祖地区物资供应调节计划，并得作必要之演训。

第 25 条

经济动员准备，旨在建立军需工业生产转换设施，办理钢铁等重要工业原材料储备与紧急生产应变措施，及策订电力、给水设施之安全维护计划。

第 26 条

重要工业动员准备系因应军事动员需求，依结合经济建设、培养动员潜力之原则，对钢铁、铜、铝、造船、机械、电机、汽车、通信电子、食品、水泥、化工原料、橡胶、塑胶制品及重要民生用品等工业进行调查与规划，以厚植动员潜能。

第 27 条

国防部为自立研制主要武器装备，得结合军、公、民营生产事业机构，建立军需工业动员生产体系，完成各项动员生产准备，并视需要选定工厂，签订战时生产转换契约，订定作业规范。

有关提升军品自制能力事宜，依公民营事业生产军品辅导办法及作业规定办理。

第 28 条

为配合国防工业发展需求，由国防部及经济部选定生产厂商，以契约方式协议制供符合国家标准之军民通用品，达成国防工业植基民间之要求。

第 29 条

为确保战时电力、水力供给，统筹策划战时军民及工商活动所需水、电能源之获得、调配、运用，分类计划主管机关应办理电厂、水源与供输设施之安全维护及抢修器材等准备事宜，并以契约方式办理必要之演训。

第 30 条

财力动员准备，旨在配合军事动员需求，统筹策划战时预算转换、战费筹措及金融外汇管制等事宜。

第 31 条

财力动员准备方案主管机关应依据当年度国民生产毛额，概估全国当年收入，及国家总预算之编列情形，预估战时可资转用于军事之财力，完成战费筹措。

战费需求之军事动员部分由国防部提出，动员准备分类计划之备用性部分，由各分类计划主管机关依战时预算转换作业程序办理之。

第 32 条

战时预算转换及金融外汇管制准备分类计划之策订，依预算法及战时预算会计处理程序等有关法规办理。

第 33 条

交通动员准备，旨在确实掌握全国非军用之运输与通信能力，依运输统一调配与通信统一管制之原则，支援军事作战及紧急应变之需求。

第 34 条

分类计划主管机关应规划铁、公路、捷运运输调配战备准备，推动维护铁、公路、捷运设备及桥梁隧道安全，增进行车安全管理、抢修作业技能训练等准备措施。

第 35 条

分类计划主管机关应规划公路监理单位执行车辆动员编管业务，对车辆、工程重机械、汽车修护工厂及操业人员，经常实施调查、登记、异动管理与校正。

第 36 条

分类计划主管机关应规划船舶及其操业人员之调查、编管及训练，并办理船舶舣装计划、充实海上接驳装卸设施、加强港埠各种建设作业能力等准备。

前项之调查、编管主管机关区分如下：

一一千总吨以上商用船舶之动员准备事项，由交通部航政司办理。

二二百总吨至未满一千总吨商用船舶动员准备事项，由台湾省政府交通处办理。

三未满二百总吨之商用船舶及各型机动渔船(筏)动员准备事项，由内政部警政署办理，机动渔船(筏)由行政院农业委员会协办。

四金门、马祖地区未满一千总吨之船舶及各型机动渔船(筏)动员准备事项，纳入福建省车船动员准备计划办理。

第 37 条

分类计划主管机关应规划办理民航站(场)与导(助)航设备(施)之动员准备，并编管各型飞机及操业人员。

第 38 条

分类计划主管机关应规划建立公、民营电讯(子)器材厂商基本资料，办理通信统一管制，设施安全防护等动员准备事项，并与联合长途台设立中继线相互通联，完成军、公、民通信战时作业准备。

第 39 条

第三十四条 至第三十八条之铁、公路、捷运、车辆、船舶、航空器、通信等动员准备事项，得以契约方式配合军事、民防等演训验证之。

第 40 条

卫生动员准备，旨在配合军事动员准备需求，办理战时紧急医疗体系规划、战时医事人力编管、设备筹补、医药卫材生产与积储等动员准备事项。

第 41 条

分类计划主管机关为预估战时各地区大量伤患救护需求，应结合紧急医疗救护体系，完成战时紧急医疗计划。国防部得预估战时紧急医疗需求，先期与各地之地区级以上医院签订相互支援契约。

第 42 条

各级卫生主管机关应对辖区内之医疗机构设施状况及医事人员，办理调查、登记及编组等准备事项，并完成临时医疗院所之开设及疏散计划。

第 43 条

省(市)、县(市)卫生主管机关为因应战争灾害需求，应结合施政，完成外伤用之重要药品器材储备。

前项之储备应采逐年推陈换新方式办理，其储备标准如下：

一台北、高雄二直辖市按其人口百分之二 五比例计算。

二台湾省省辖市按其人口百分之一 五比例计算。

三县按其人口百分之一比例计算。

第 44 条

各动员准备方案主管机关为因应战时全民防卫动员体系有效配合国军防卫作战，应针对各分类计划，依相关法令或以契约方式实施必要之演训，其需实员参演时，由分类计划主管机关协调国军、民防、消防、卫生机关及紧急医疗机关支援之。

第 45 条

全民动员参与城市管理倡议书 篇6

城区广大居民群众及社会各界人士：

“共建文明城市，同享幸福生活”，是全县人民的共同心愿。**是我们共同的家园，全力争创全国文明县城，提高城市文明程度，打造良好城市环境，提升城市生活品位，是一件显民智、聚民力的大事，也是一件解民忧、得民心的喜事。作为县城的一员，我们有责任、有义务、有能力为构建和谐美好家园出一份力、献一份爱、增一份光。在此，发出如下倡议：

一、积极宣传，做城市管理工作的传播者

作为城区大家庭中的一员，在呼吁广大媒体加强宣传城市管理工作的同时，我们更应该充分依靠身边的人和事，广泛宣传城市管理的法律、法规知识，宣传当前城市管理的新举措、新办法，做到家喻户晓、人人皆知。通过自己的一言一行，使广大市民朋友充分认识到“县城是我家，管理靠大家”的重要性，从而自觉遵守城市管理相关法律、法规，以主人翁的姿态共同参与到城市管理工作中来。

二、全民参与，做城市管理工作的践行者

城市管理是一项系统的社会工程，单靠某个职能部门不可能一劳永逸、更不会一蹴而就，它需要社会各界的共同努力，尤其需要广大城乡居民的大力支持和积极参与。我们要切实做到：有序经商不乱摆乱占，合理施工不污染路面，文明驾车不乱停乱放，讲究卫生不乱扔乱丢，规范宣传不乱贴乱画。

三、提高素质，做城市管理工作的维护者

作为县城的一员，城区就是我们的家园，我们要爱护自己的城市，爱护自己的家园，要自觉以城市管理为己任，从自身做起，不断提高自身文明素质，不文明的事情不做，扰乱城市管理秩序的事情不做，还要自觉同身边违反城市管理法规的行为作斗争，共同维护、建设我们美好的家园。

前进的号角已经吹响，县委、县政府已经为我们描绘了建设三省交界区域中等城市和创建全国文明县城的宏伟蓝图，让我们携起手来，团结一心，从现在做起，从点滴做起，努力把创建全国文明县城和城市管理工作推向深入，为构建和谐**，促进**社会经济又好又快发展作出自己应有的贡献！

再次感谢您的参与！

**城市管理和综合行政执法局