佳木斯市城市总体规划

佳木斯市城市总体规划（共7篇）

佳木斯市城市总体规划 篇1

佳木斯市农机产业发展规划

近年来，我市农业和农村经济有了长足发展，正由传统农业向现代农业转变，初步建立了以市场为主导的经济发展体制。农业机械化作为先进农业技术应用的载体，为促进农业增产、农民增收和社会主义新农村建设发挥了巨大作用。为了进一步发挥好我市农机产业优势，做大主机，做精配套，力争到 “十二五”期末，在农机科研、生产、流通方面，把我市打造成为东北最大、全国前列、世界有一定知名度的农机名城，为我市经济和社会发展注入更大的活力，制定本规划。

一、农机产业发展现状

在全国装备工业10大行业中，农机制造业产值列第三位，也是总产值快速增长的几个行业之一。山东、江苏、河南等省农机制造业呈跨越式发展，如山东时风集团（小型拖拉机）2006年实现产值141.6亿元，五征集团（农用车）2006年实现产值50亿元，福田雷沃经9年创业，2006年实现产值80亿元。河南洛阳一拖、山东维柴动力、江苏常柴等企业年产值在100亿元以上，我省最大的约翰?迪尔佳联收获机械有限公司也只有5亿。农机产业是我市工业经济的重要组成部分。长期以来，我市依托三江地区农业优势和我市较为雄厚的机械工业基础，坚持不懈地致力于加快农机制造业发展，使农机产品的科研开发和生产始终在全省处于领先地位。尤其是进入“九五”以来，随着国家农业政策的调整和我市工业结构的改善，农机制造业得到了更加迅速的发展。到目前，全市已形成具有较强的技术装备能力、产品科技研发能力和市场开发能力的农机制造企业群体，形成了拥有农业收获机械、牵引机械、播种机械、整地机械及配套农机具等四大门类、80余种系列产品的农机制造体系。全市规模以上农机生产企业共有12户，拥有总资产25亿元，年创产值10亿元，约占全市工业总产值的10%左右。

一是收获机械整体发展水平居于全国前列。主要生产企业有约翰?迪尔佳联收获机械有限公司、佳联收获机械有限公司、佳木斯东华收获机械制造有限公司、黑龙江省桦联机械制造有限公司、佳木斯现代农业装备公司5户企业。其中，约翰?迪尔佳联收获机械有限公司是国内唯一能够开发制造生产大中小系列联合收割机的现代化大型农机制造企业，是世界500强之一的美国迪尔公司在中国的独资企业，新建了年生产能力为7200台套的涂装线，拥有全国唯一的主机和整机试验台。生产方式由过去传统的部件分散加工转为模块管理，“零缺陷”管理、“零库存”管理理念实现了与国际接轨。信息技术的应用，整合了企业内外资源，实现了与迪尔集团联网。装备水平、工艺技术、产品质量列全国同行业第一，达到美国迪尔集团成员企业先进水平。部分产品不仅热销全国，而且还出口俄罗斯、哈萨克斯坦、美国及巴西等南美国家。2006年企业实现利润5800万元，同比增长190%。黑龙江省桦联机械公司是省农业机械工程科学研究院控股企业，也是省农科院水田机械科技研究成果转化、产业化基地。佳木斯东华收获公司引进比利时技术开发的麻类收获机械填补国内空白，产品出口俄罗斯。佳木斯现代农业装备公司开发生产的神舟-

5、神舟-6全履带水稻收割机均填补省内空白，产品质量、性能达到国内先进水平，市场前景广阔，该产品是我省唯一进入2007全国通用类农业机械购置补贴产品目录的联合收割机类产品。全市收获机械综合生产能力为13950台，其中3518型、3316型、1076型等大中型联合收割机7950台，4GL150型稻麦割晒机等小型收割机6000台。产品省内市场占有率分别是99%和78%。2006年全市收获机械产品实际产量为6100台，其中大中型联合收割机5000台、割晒机1100台，销售收入6.39亿元。2007年预计生产7040台，其中大中型联合收割机在4740台、割晒机2300台，销售收入6.55亿元。大中型联合收割机市场占有份额与去年持平，割晒机将会比去年有明显提升。

二是动力机械整体发展水平省内领先。主要生产企业有佳木斯骥驰拖拉机有限责任公司、富锦龙江拖拉机有限责任公司2户企业。均以生产小型拖拉机为主，功率28马力至48马力居多，设计生产能力为12000台。2006年实际生产19370台，其中骥拖公司骥驰牌小拖11370台，富

拖龙江牌小拖8000台，销售17000台，约占全省市场份额20%，实现销售收入18594万元。2007年预计生产销售17000台，销售收入18000万元，同2006年基本持平。其中，中马力拖拉机生产线已建成两条，并且完成2个系列7个品种样机试制工作，佳木斯骥驰拖拉机有限责任公司的354型中马力拖拉机性能试验效果良好，目前已投放市场，深受农民喜欢，今年预计销售350台。富锦龙江牌拖拉机，在国内同行业中享有一定知名度，荣获国家“十佳产品”称号。

三是播种插秧机械制造能力相对落后，生产能力较小，但部分新产品技术含量较高，市场前景好。主要生产企业有黑龙江省桦联机械制造有限公司、佳联收获机械有限公司、佳木斯东华收获机械制造有限公司和佳木斯明瑞机械制造有限公司4户企业，主要产品有高速气吹式精密播种机、高速水稻插秧机、手扶式水稻插秧机及配套旱田播种机，年综合生产能力5000台。桦联公司与韩国联手开发的RR-4C型高速播种机，已经生产300台投放市场，效果非常理想。佳联收获机械有限公司开发生产的高速气吹式精密播种机，在国内同行业处于领先水平，入选为黑龙江省高新技术产品，高速精密播种及播前土壤处理成套技术及装备获得“国家科学技术进步二等奖”，大豆、玉米精密播种机研制开发项目获得中国机械工程学会和中国机械工业联合会“优秀项目一等奖”，“气吹轮式排种器”获国家实用新型专利证书。该系列产品目前已投放市场100多台，主要分布在各大垦区农场，用户反映良好。佳木斯东华收获机械制造有限公司开发的高速插秧机填补省内空白，市场前景广阔。

四是整地机械制造能力相对落后，生产能力小，技术含量低，市场占有率较少。我市犁、耙整地生产企业主要有北方机械制造有限公司、黑龙江省桦联机械制造有限公司2户企业，主要产品有圆盘犁、水平回转犁、水田耕耙平地机、倒角机、耙片。佳木斯北方机械制造有限公司生产的圆盘犁、耙片质量是目前国内唯一一家通过质量认定的企业，产品出口加拿大、澳大利亚、南美等东南亚国家。2006年完成产值1000万元，2007年预计完成产值800万元。由于该企业经营机制和资金的因素，造成产量下降，目前，企业正在进行改制寻找合作伙伴之中。省农机工程科学院控股的黑龙江省桦联机械制造公司，依托较强的科技成果转化力量，已开发出弹齿耙、1LSH系列水平回转犁、1GBPS-200/260型水田耕耙平地机等三种型号的整地机械，其中弹齿耙不仅通过了国家质量认证，而且还打入外销市场。此外，还有黑龙江省风驰车桥以及一些铸造企业为农机主机企业进行配套，延伸了产业链条，形成相应的产业群体。

二、发展农机产业的优势和劣势分析

一是区位优势。佳木斯市东邻双鸭山市，西依哈尔滨、伊春市，南接牡丹江、七台河、鸡西市，北邻鹤岗市。国境（界江）线总长449公里，东隔乌苏里江、北隔黑龙江与俄罗斯的哈巴罗夫斯克（伯力）边区相望。佳木斯市与四大矿区半径距离仅100公里，是我省东部地区区域中心城市。我市地处三江平原扇形区域中心，辐射的扇面纵深到抚远400公里，宽度从汤原到密山400公里。在扇形区域中，有四个地级市，四个农垦分局，农机化水平居全省、全国之首。从农业发达国家看，凡是农业发达地区，也是农机化发达地区，同时也是农机产业集中区。

二是农业资源优势。以佳木斯市为中心的三江平原共有耕地面积2500万亩，种植大豆总面积1465万亩，产量187万吨；种植水稻615万亩，产量265万吨；种植玉米513万亩，产量217万吨，还有亚麻、甜菜、薯类等农作物，种植面积和储量都很大。

三是市场优势。我省拥有全国最大的农机消费市场，尽管农机总量、装备水平有了大幅度提升，但仍不能满足实际作业需要。大型农机总量不足。目前80马力以上大型拖拉机仅有1.16万台，按每台拖拉机负担5000亩的作业面积计算，还需要1.64万台。部分农作物田间作业机械化水平较低。水稻插秧和收获机械化程度仅有34%和40.8%，玉米收获机械化程度为零。随着农业结构调整的加快，经济作物和饲料种植面积将增加，经济作物的机械化和青贮玉米联合收获机械化程度也将进一步提高。特别是到“十一五”期末，我省农机田间作业综合机械化程度要达到80%，为农机产业发展提供了广阔的空间。此外，我省与俄罗斯远东地区毗邻，其农机需求量大。2006年我省农机销售额70多亿元，且呈逐年递增趋势。如全履带水稻收割机省内年需求量6000台，我市及周边农场年需求量4000台，而我市现代农业装备公司年产量不足100台，在省内市场占有率仅1.5%；水稻插秧机省内年需求量30000～40000台，而我市东华收获公司年产量不足200台。

四是政策优势。国家对农民“两免、三补”政策的实施和粮食价格的稳步提高，充分调动了广大农民发展生产的积极性，特别是对农民个人和农机服务组织购置农业机械进行补贴，使农民购机热情高涨。

尽管我市农机产业有了长足发展，尤其在收获机械制造领域，已经处于全国领先地位，但是农机生产整体水平不高，按照市场需求和我市经济发展需要，还存在制约农机产业发展的劣势。主要表现为：一是农机装备制造企业自主创新能力不强，装备结构不合理，产品技术含量较低，品种不全，质量和性能不稳定。部分市场前景看好的产品研发进展不快，如玉米收割机、玉米扒皮机、高精水稻插秧机等目前已处于研发和试验阶段，但如果没有必要的资金支持，仍然难以形成规模投放市场；二是土地分散经营，大型农机难以发挥作用，空运转多，效率低，闲置时间长，农业机械化整体水平不高，不适应现代农业发展需要；三是牵引机械发展速度缓慢，多年来拖拉机生产一直处于调整状态，单机动力小，缺少大中动力产品，生产能力难以满足市场的热销形势；四是由于资金、技术等原因，导致播种和整地机械生产规模缩小、品种单

一、技术水平不高、市场竞争力低，呈下降萎缩态势；五是农机服务组织化程度较低，社会化服务规模不够大，不能适应农机服务产业化发展的要求。

通过上述现状分析，我市农机产业既有较强技术装备和市场开发能力的骨干企业，又有较高知名度的名牌产品，尽管在某些环节相对薄弱，但在国内同行业中仍处于优势地位。如果适当施以资金、技术、相关政策支持，便可迅速形成新的规模和发展强势，有望建成国内知名的农机城。

三、农机产业发展的主要思路和目标

今后几年，是我市工业经济实现健康快速发展的关键时期。经过多年的改革调整，我市工业已基本摆脱困扰发展的诸多难点问题，开始步入良性循环的发展轨道。作为在整个工业中占有较大比重的农机制造业，通过加大招商引资、资产重组、技术创新和市场开发力度，愈加显示出巨大活力和发展强势，尤其是国家建设社会主义新农村，继续实施对粮食主产区政策扶持及加大对农民购机补贴等倾斜力度，更为农机产业发展提供了前所未有的机遇和条件。依托现有产业基础，利用政策加以有效扶持，把农机产业做大做强已经成为全市上下共识。要着力转变经济发展方式，抓住农业大发展的契机，进一步加快农机产业结构优化升级，化潜力为活力，使优势更优，把我市发展成为具有较强规模优势、技术优势、产品优势、市场优势，在全省乃至全国有较强影响力和辐射力的农机产业大市。

总的发展思路：认真贯彻落实十七大精神，用科学发展观统领农机产业发展全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，以促进农业增产、农民增收为目地，以发展现代农业为着力点，统一规划，突出重点，整合资源，完善机制，政府引导，全力推进，积极扶持农机骨干企业规模化、优势产业群体化、名优产品系列化、配套协作体系化。做大收获机械产业，加快牵引机械发展，增强播种插秧机械生产能力。加大投入，用现代高新技术改造传统产业，加快新产品开发力度，延伸农机产业链条，形成具有核心技术的产业群体。

重点产品发展原则：优化以田间机械为重点，以畜牧业、农产品加工机械为两翼的产品结构。

（一）优先发展田间机械。

1、收获机械。依托约翰?迪尔佳联收获机械有限公司、佳联收获机械有限公司、佳木斯东华收获机械制造有限公司、黑龙江省桦联机械制造有限公司、佳木斯现代农业装备公司、汤原水稻

育秧设备厂等企业，以小麦、大豆、玉米、水稻育秧联合收割机为重点，扩大大型联合收割机在国内的优势，形成大中小系列配套产品，扩大市场覆盖面，提高市场占有率。开发适应收割套种作物的自走式收割机、麦豆收获机、麦稻收获机、水稻全喂入式收获机、半喂入式收获机、3～5行系列玉米联合收割机、亚麻收获机、青饲料收获机、甜菜收获机及南瓜收获机等。

2、播种插秧机械。依托佳联收获机械有限公司、佳木斯东华收获机械制造有限公司、黑龙江省桦联机械制造有限公司等企业，以大型智能化精准播种机、高速精密插秧机为重点，开发为120马力大型拖拉机配套、可应用卫星定位的大型智能化精准播种机、免耕覆盖施肥气力式精密播种联合作业机，形成全系列产品，为农村、农垦两个市场服务。开发水稻工厂化育秧设备和高速精密插秧机。

3、动力机械。依托佳木斯骥驰拖拉机有限责任公司、富锦龙江拖拉机有限责任公司等企业，以生产大中型拖拉机为重点，发展30马力以上中型拖拉机，重点支持80～150马力大型拖拉机发展，形成规模。

4、整地机械。依托佳木斯北方机械制造有限公司、黑龙江省桦联机械制造有限公司等企业，发展为小四轮拖拉机到中大型拖拉机配套的全系列深松整地联合机械、高地隙半悬挂犁、水田整地机械等新型作业机具。

（二）稳步发展畜牧业机械和农产品加工机械。

开发集中饲养机械化设备，饲料种植、收获、打捆、打包、加工设备，粮食清选、烘干、加工设备。

总的发展目标：根据建设现代农业的总体要求，考虑未来三年我市农机发展的趋势和条件，使我市农机产业发展迈上一个新台阶，推进粮油生产全程机械化，提高粮油综合生产能力，实现粮油生产、耕作、植保、收获等主要作业环节机械化。到2010年规划投入15亿元资金，农业机械总动力以年均5%的速度递增，从2006年的160万千瓦增加到2010年的200万千瓦，综合机械化程度达到90%。重点对联合收割机、大中型拖拉机、水稻插秧机、整地机等主打产品和配套项目进行较大规模的升级改造，使收获机械年生产能力由目前的13950台增加40000台，动力机械年生产能力由12000台增加到38000台，播种插秧机械等年生产能力由5000台增加到20000台。到2010年，全市农机产品销售收入力争达到30亿元，工业增加值5亿元，实现利税5.5亿元，出口创汇达到5000万美元以上，农机市场营业额13亿元。通过三到五年的努力，使我市农机产业发展水平显著提高，农机总量显著提升，农机社会化服务功能显著增强。到2015年，实现各项发展指标比2010年翻一番以上。

四、我市发展农机产业的主要措施

（一）强化领导，科学规划，建立发展长效机制。为加快农机产业发展步伐，尽快把我市建设成为农机大市，打造我省农机城。市政府要把发展农机产业作为实现工业经济跨越式发展的重头戏，提高认识，转变职能，加大指导、调控、监督、服务工作力度。成立市领导牵头，由市经委、发改委、农委、科技局、财政局、畜牧局、行业办及科研院所、主要农机生产企业等单位共同参与、分工负责的农机产业发展领导小组，进行有效的组织协调指导。要制定相关政策，市县财政每年拿出部分专项资金用于扶持农机产业重点项目。在农机企业招商引资、土地利用、规划建设、税费减免、资金、电力、运输等方面予以重点倾斜。在尊重农民意愿的前提下，通过政府引导，采取土地使用权有偿转让、采用土地合作制等形式，大力推进粮油作物适度规模经营，便于机械化作业，提高农机使用效益和农机化水平，尽最大可能为农机产业做强做大创造宽松的内外部条件，举全市之力促进农机产业发展。

（二）优化重组，大力拓展农机企业招商引资、合资合作渠道。约翰?迪尔佳联收获机械有限公司、佳木斯骥驰拖拉机有限责任公司、佳木斯东华收获机械制造有限公司、黑龙江省桦联机

械制造有限公司等优化重组的实践证明，借助大财团、科研院所的经济和技术实力，是加快农机产业发展最为有效的途经。在新一轮发展中，要着力运用资本运营的方式，来解决部分农机企业、部分门类产品因机制、资金、技术困扰难以发展的难点问题。要组织和指导企业，尤其是北方机械处于资金枯竭、生产萎缩的企业，寻求合作伙伴，通过优化重组来吸收国内外资金和先进技术，使优势产品得到发展。我市是农业大市，是三江平原粮食主产区，同时又辐射多个垦区农场，要利用这一得天独厚的优势，开展招商引资，寻找合作伙伴。年产5万吨铸造中心项目、大中马力胶轮拖拉机和链轨拖拉机、高等农用车项目，市场潜力很大，下步列为重点招商项目，积极寻找国内外行业龙头企业进行投资。支持建立农机产业战略联盟，形成行业加盟、产学研结合、分工协作、集群发展的格局，如成立收获机械、播种插秧机械、动力机械、整地机械、畜牧业机械和农产品加工机械产业联盟，吸引主机企业、配套企业、科研、金融部门参加，以省农机科学研究院为核心，联合省农垦农机公司形成农机产业联盟，建设农机工业科技发展园区，带动众多农机企业全面发展。

（三）扶持主机企业做大做强，拉动配套企业发展。优势企业优势产品既是我市农机产业发展的雄厚基础，又是带动其他农机企业及配套企业发展的龙头。要采取以强促弱，以大带小的方针，发挥好龙头企业龙头产品带动作用，把有较强经济技术实力，有较强辐射力的主机企业作为龙头，带动相关配套企业发展，努力形成规模化、集群化的发展格局。市区发展主机企业，县（市）发展配套企业，主机企业管理、帮助配套企业，没有规模产品的主机企业向配套企业过渡。市政府对主机企业项目建设予以重点支持。以约翰?迪尔佳联收获机械有限公司为龙头，投资1亿元，通过平衡2万台联合收割机生产线，开发生产1500台4行自走式玉米摘穗机、剥皮机等新产品，研制开发2000台小履带联合收割机，进一步扩大生产规模，带动为联合收割机配套的桦川车桥变速箱、橡胶机带厂传动带、五一铸造厂农机铸件等相关产品发展；以富锦龙江拖拉机有限责任公司、佳木斯骥驰拖拉机有限责任公司为龙头，投资3亿元，开发304、354、404、454、504型和引进洛阳804、904、1004、1204型大马力拖拉机，通过建设3万台大中马力拖拉机生产线，提高产品技术含量和市场份额，带动割晒机、整地机、耕播机等其他牵引农机具发展；以黑龙江省桦联机械制造有限公司为龙头，充分发挥其科研开发优势，投资1亿元，着力发展手扶式机动插秧机、水平回转犁、水田耕耙平地机等优势产品，带动省内或国内水田机械发展；以佳木斯东华收获机械制造有限公司、佳联收获机械有限公司为龙头，投资2亿元，开发生产麻类作物的收获与加工机械，如自走式拨麻机、大型打麻机、割晒机、播种机等，带动佳木斯畅通公司配套生产链轮、传动轮、传动箱等产品；以佳木斯北方机械制造公司为龙头，投资1亿元，开发40系列铧式犁，扩建圆盘耙生产线，带动相关铸造业和小标准件企业发展。

（四）实施人才战略，积极引进高级管理者和技术带头人，加快农机产品创新。要进一步加大农机产业的科技投入。一方面要通过科技信息交流，组织赴先进地区考察活动，培养技术人才，留住人才，充分发挥人才作用，并了解和掌握国际国内农机科研动态和农机市场需求走势；另一方面要采取产学研互动结合，解决产品研发中的难点问题，在开发研制新产品上下功夫。把收获机械作为优先发展的重点领域，发挥约翰?迪尔佳联收获机械有限公司的核心作用，整合约翰?迪尔佳联收获机械有限公司、佳联收获机械有限公司收获技术和资金，抢占玉米收获机械制高点，开发4行自走式玉米摘穗机、玉米收割机，积极开发全履带联合收割机、小型稻谷收割机、半喂入式水稻收割机、自走式拔麻机等产品，形成规模经营。大马力拖拉机走引进合资、中小马力拖拉机走配套开发模式，积极发展大马力拖拉机。同时，开发气吹式精密播种机、农药机械隔膜泵、水稻工厂化育秧成套设备等有较高科技含量、广阔市场前景的农机主机及配套新产品，提高科技含量、市场辐射面和附加值。

（五）寻求政策支持，营造适于农机产业发展的产业环境。我市拥有几十年的农机产业发展历史，无论是计划经济时期还是改革开放以来，我市农机制造业始终位居全省前列，而且在国际国内都有较大的影响力。发展农机产业，对加快我市经济和社会发展、加快社会主义新农村建设、促进老工业基地振兴都有至关全局的重要意义。当前应下大力量解决资金不足的难题，打通企业发展的融资渠道。一是要依靠自身努力，通过组织和指导企业开展招商引资等措施来搞好项目建设和产品开发；二是要抓住政策机遇，争取省政府支持，将我市农机城建设列为重点项目，给予资金扶持。

（六）搞好协作，发展农机社会化服务组织。坚持市场化、社会化、产业化方向，依托我市发展农机产业的有利条件，坚持以工带贸、以贸促工、工贸连动，鼓励农机生产企业合作经营农业机械，支持农机大户、农机合作组织和专业协会以及中介服务组织不断扩大，形成农机社会化服务牵头组织，培育农机服务业新的增长点，努力把我市建成品种齐全、质量上佳、成本低廉、服务优质、网络密集的全国著名农机生产、科研和集散基地。

佳木斯市城市总体规划 篇2

作为祖国的边陲小镇, 一直以来佳木斯市除了编制城市总体规划外, 很少编制其他的专项规划, 由于总体规划与详细规划中间缺少必要的专项规划指导, 不利于规划设计部门和具体操作单位的应用。为了改变这种状况, 也为了适应佳木斯市园林绿地管理与建设需要, 建设科学的、符合佳木斯市特点的绿地系统体系, 依据国家和地方政府所颁布的有关法律、法规和文件编制本规划。

2 佳木斯市园林绿地系统规划编制实践

为了避免规划成果成为“规划、规划, 图上画画, 墙上挂挂”的尴尬局面, 编制前期与个相关部门进行了充分的交流和沟通, 之后再将研究的结果反馈给各部门, 以求在重要问题上能够达成共识, 使得规划能够得到他们的理解和支持。

2.1 具体做法

2.1.1 对“十一五”规划进行落实、整合、补充和完善

在与建设部门、园林处等其他各职能部门和各级政府充分沟通与协调的基础上, 将市、区与各相关部门“十一五”规划中确定的重大涉及绿地建设项目在城市空间布局中进行合理安排, 并提出项目调整、补充和完善的意见, 在引导城市发展方向上发挥更重要的作用。

2.1.2 重大绿地建设项目的确定

依据城市发展的阶段性目标和建设时序, 选择了规划期内的重点发展地区, 在此基础上, 针对未来城市开发建设安排, 建立了近期涉及绿地的建设项目库。另外, 着眼于佳木斯市城市的长远发展需求, 我们还特别提出了内河景观轴、滨江景观带等对城市发展具有重要战略意义的涉及绿地的重大项目。

2.1.3 规划实施机制和政策保障措施的建立

为保障规划的实施, 我们着重探讨了将绿地系统规划转化为政策的、具体的、可操作手段, 力求使政策研究与实际运作相结合, 使规划所确立的政策在政府各相关职能部门、机构和经济实体发展的政策中得到全面体现。

2.2 实施效果

经过这几年的努力, 此项工作已取得了一定成果, 佳木斯顺利晋升为省级园林城市。在此过程中, 我们就多次向市政府、省建设厅进行了汇报, 同时也保持了与其他相关部门的交流沟通, 并加强了规划的宣传力度, 从而使此项工作得到社会各界的广泛关注。这些影响包括:

2.2.1 对政府决策的参考作用

规划中提出的一些重要思路都得到市政府有关领导的高度肯定和评价, 规划中提出的部分合理建议已经被市政府采纳和实施等。随着规划的审批并转化为政府文件下发到各部门和各级政府, 可以预见, 该规划必将成为政府决策的重要依据, 在指导城市绿地系统建设中发挥更重要的作用。

2.2.2 对相关部门的规划建设的指导作用

由于规划过程中与相关部门进行了充分沟通, 尤其是建设局和园林处等部门, 在下一步实施建设过程可以依据该规划进行相继深入研究和策划、调整。

2.2.3 得到社会公众的广泛关注

由于规划过程中高度重视公众参与, 规划确定的城市大型公共绿地、滨水景观带等, 都通过公开展示以及报纸、电视等媒体手段向社会发布并征询意见, 从收集了很多好的建议和意见, 另一方面也扩大了城市规划的影响, 使得老百姓更加理解和支持城市规划。

3 对绿地系统规划的思考和认识

结合佳木斯开展此项工作的体会, 我们提出对绿地系统规划工作的一些思考和认识, 希望能够对正在进行或将要开展此项工作的城市有所启发。

3.1 做什么

我们认为, 除了必须满足国家主管部门的规定和要求外, 绿地系统规划的工作内容至少还应包括以下几个方面:

3.1.1 全面分析现状城市绿地存在的问题

一方面, 找出现状城市中存在的问题;另一方面, 在快速城市化过程中, 对绿地系统产生影响的因素进行重新分析, 作为制定绿地系统规划的策略和依据。

3.1.2 立足现状, 切实解决当前城市绿地系统发展面临的突出问题

在总体规划宏观的绿地系统规划指导下, 立足现状, 针对当前城市绿地系统发展面临的突出问题提出对策、解决问题。绿地系统规划应注重城市安全格局、生态格局和绿地系统总体布局等策略的研究, 针对城市发展新的形势与条件, 对城市绿地系统有一个总体把握, 在此框架下再确定具体的绿地系统布局与项目安排。

3.1.3 确定重点发展地区, 策划和安排重大建设项目

要使政府公共投资真正能够形成合力, 发挥乘数效应, 拉动经济增长, 必须从城市经营角度出发, 确定城市绿地系统发展的重点地区;与此同时, 要对那些对于城市长远发展具有重大影响的绿地系统建设项目进行策划和安排。

3.1.4 提出规划实施的政策建议

城市绿地系统规划的实施是一项政策性很强的社会公益事业, 涉及面广, 难度大, 必须依靠有力的政府行为作导向, 采取切实有效的措施。

3.2 怎么做

绿地系统规划的引导作用, 主要体现在通过对政府公共投资项目的策划和安排以及相关政策的制定, 引导城市绿地系统空间结构。其次, 绿地系统规划在编制方法与组织方式上, 应逐步实现规范化、程序化和制度化。

3.3 怎么用

城市规划并非是单靠规划部门来实施的, 而是由城市的各个部门来共同运作的;绿地系统这样的专项规划, 也需要依靠社会各个组成要素之间的相互协同作用。要使绿地系统规划真正能够发挥对城市绿地建设的引导作用, 必须从以下几个方面努力:

3.3.1 将规划成果转化为指导性和操作性强的政府文件

绿地系统规划的成果不应只作为专业部门的技术报告, 还应将规划成果转化为操作性很强的政府文件, 才能真正成为政府及其各部门统一行动纲领。在规划程序上, 应当符合基本的政策决定程序, 并且与城市行政、立法和执法程序及其要求相结合。

3.3.2 建立城市绿地的项目库并完善规划跟踪机制

要将绿地系统规划提出的建设项目进行进一步深化, 明确这些项目的规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求, 建立绿地系统建设的项目库, 并对实施情况进行跟踪反馈, 根据变化随时进行调整修正, 使得政府对于目前进行的和下一步将开展的项目做到心中有数。

3.3.3 建立规划执行的责任追究机制

佳木斯市创建国家园林城市之我见 篇3

关键词：佳木斯市；园林绿化：现状；不足；重心

中图分类号：S731.2文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)－05－0271－1

1佳木斯市园林绿化现状

自2008年以来，佳木斯市委、市政府将园林绿化纳入城市建设的重点工程项目，在全市初步形成了以大环境绿化为依托、公共绿地为重点、道路、江河为骨架、专用绿地为补充的城市绿化新格局，城市绿化呈现出逐年上升的可喜局面。到2010年底，佳木斯绿化覆盖面积将比2007年增加311.74万m²、上升到2705.34万m²，城市绿化覆盖率由2007年底的40％上升到40.3％，市区公园绿地面积由2007年底的531.88万m²上升到733.2万m²，人均公共绿地由2007年底的8.7m²增加到12m²。已经跻身于黑龙江省级园林城市行列。

2佳木斯市园林绿化存在不足

2011年佳木斯市围绕道路增绿、街头置景、园林添色这一中心，以街路绿化为重点，以全面打造精品园林绿化，打造精品景观景点为目标，为打赢创建国家园林城市攻坚战役提供坚实的绿化保障。但是和国家级园林城市相比还有一些不尽如人意的地方。

2.1绿化面积规划指标低，建设标准低

园林绿化重硬铺装，植树、种花、种草少，就是绿量少，管护水平差，很少有专业队伍维护养护，一些单位庭院和小区甚至处于无人管理的状态，原有绿化成果保护不力，砍树毁绿现象时有发生。

2.2园林绿化与城市总体规划不一致

园林绿化是城市的总体规划里面相当重要的一个方面，对于一座城市的建设与发展至关重要。必须总揽全局的设计好每一个园林景观，使每一个园林景观与城市的建设相融合。然而，由于受经济条件和领导打法等因素的制约，目前佳木斯市城市的建设基本上是边改造边建设的思路，就造成了城市园林绿化与城市发展极不协调的局面，景观并没有发挥出应有的作用。同时由于经常违背规划，侵占绿地、然后再建绿地，树木被砍伐后再栽树等等重复建设的现象时有发生，造成了大量的人力、物力、财力的流失和浪费。

2.3城市尘土污染严重，造成园林绿化养护管理困难

由于进城车辆车体带土、运送残土和垃圾的车辆装载太多，加上缺乏必要的遮盖措施，造成城市路面尘土太多，空气中悬浮颗粒量太多。一个明显的现象是晴天一过车就尘土飞扬，下点雨汽车上面就有泥点，下几天雨后道路仍然有尘土，使得绿化植物覆盖一层灰尘，不仅光照不足等因素影响了园林植物的长势，而且使园林植物没有达到应有的观赏效果，同时也增加了园林绿化养护的难度和力度。

2.4没有坚持“三分建.七分管”的园林绿化建设原则

大多数园林绿化区没有规范的经营管理措施，基本上都是粗放式管理，无人修剪、除草，甚至在久旱时不能及时浇水，病虫害防治工作不到位，这些会直接影响植物的生长发育，因此会造成花园、绿地的景观效果严重破坏。另外，有些公民的道德观淡薄，践踏草坪、攀折树木花草、侵占绿地等现象时有发生。同时，城市园林执法队伍的建设比较弱，管理技术跟不上，也是造成园林绿化工作滞后的原因。

2.5园林植保技术有待提高

在沈阳世界园艺博览园，早就使用了生物防治害虫，而在佳木斯市仍然使用农药。使病虫害产生抗药性、污染环境、杀伤天敌等。

3佳木斯市园林绿化的未来工作重心

2011年佳木斯市重点推进“3·4·2·2·1”项目建设与改造，即三条道路精品绿化，四个公园提档升级，两个公园新建，两条水系绿化带及街路树木补植，结合佳木斯市四季特点制定节会活动，应用特色花卉，打造春赏杏、夏观荷、秋品菊、冬戏雪的别致景观，抓好30个特色景点建设。在此基础上，必须作到以下几项工作：

3.1制定相关城市园林管理办法

宣传贯彻落实《佳木斯市公园管理办法》、《佳木斯市古树名木保护管理办法》、《佳木斯市风景名胜区管理办法》、《佳木斯市城市绿线管理办法》和《佳木斯市城市绿化管理办法》。

3.2提高认识，加强协作，密切配合

各相关部门和单位要充分认识道路绿化作为市政道路建设重要组成部分的重要性，部门之间做到相互沟通，确保道路建设与绿化的同步发展。

3.3保持绿化环境的清洁

在绿化施工中，道路施工单位应每日及时收集清运废弃物，保持施工现场环境卫生整洁。在道路验收交付前，道路施工单位应将行道树池内、绿化带和绿地内的施工渣土和建筑废弃物清除干净，达到绿化种植条件。由政府投资在进城入口修建洗车场所，免费冲刷汽车底部，作到随走随冲，实现净车入城。

3.4普查园林病虫害

探索生物防治办法，扩大生物防治范围，做到适时预报，适时防治，逐步完善植保植检体系，明显提高防灾减灾能力，有效地发挥保护城市生态，巩固绿化成果的积极作用，为广大市民和工人提供绿色环保的周边环境和作业环境。

城市规划城市规划原理范文 篇4

《城市规划原理》作为一门理论性考试科目，内容是关于城市与城市发展的知识，城乡规划学科知识，城乡规划体系知识，城市用地与空间布局形成的知识，城乡规划编制的知识，城乡规划实施的知识。本科目考试的目的是：考核应试人员所具备的城乡规划理论知识的状况，包括对城市发展及城市规划学科的基础理论，对城乡规划制定、编制、实施等有关的专业理论的熟悉、掌握、了解程度。

1.城市与城市发展

1.1城市与乡村

城乡“二元”化，收入差异大，单向集中，公共资源供给失衡

1.1.1☆☆☆☆☆掌握城市和乡村的基本特征

城市相对乡村存在，要素聚集，动态变化，系统性

1.1.2☆☆☆熟悉我国城乡社会经济的特点

集聚、生产效率、生产力、职能、物质形态、文化观念

1.2城市的形成与发展规律

1.2.1☆☆了解城市形成和发展的主要动因

资源开发、科技创新、全球化、文化特质

1.2.2☆☆☆熟悉城市发展的阶段及其差异

1.2.3☆☆☆熟悉城市空间环境演进的基本规律及主要影响因素

单一多中心，平面——立体，生产——生活，分离——连续

自然、社会、经济、政策

1.3城镇化及其发展

1.3.1☆☆☆熟悉城镇化的含义

农——非农

1.3.2☆☆☆熟悉城镇化发展的基本特征

7个方面：

1）农业剩余贡献；2）工业化推动；3）比较利益推动；4）制度变迁与促进；5）市场机制导向；6）生态调控；7）城乡规划调控

1.3.3☆☆☆熟悉我国城镇化发展的历程及当前状况

1）持续、加速、健康发展；2）东快于西，南快于北；3）城市群，城市圈；4）特大城市的国际化

1.4城市发展与区域、经济社会及资源环境的关系

1.4.1☆☆☆熟悉城市发展与区域发展的关系

（核心与基础）坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城市综合承载能力，按循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。

1.4.2☆☆☆熟悉城市发展与经济发展的关系

（载体与表象）

1.4.3☆☆☆熟悉城市发展与社会发展的关系

1.4.4☆☆☆熟悉城市发展与资源环境的关系

2.城市规划的发展及主要理论与实践

米利都、希波丹姆、维特鲁威

2.1国外城市与城市规划理论

2.1.1☆☆了解欧洲古代社会和政治体制下城市的典型格局

希腊（公共场所）、罗马（炫耀与享乐）、中世纪（城堡、教堂）、文艺复兴（古典广场）、君主专制（放射轴线、广场、宫殿）

2.1.2☆☆了解现代城市规划产生的历史背景

2.1.3☆☆☆熟悉现代城市规划的早期思想

（2主2辅）

2.1.4☆☆☆熟悉现代城市规划主要理论发展

2.2中国城市与城市规划的发展

2.2.1☆☆了解中国古代社会和政治体制下城市的典型格局

2.2.2☆☆了解中国近代城市发展背景与主要规划实践

2.2.3☆☆☆熟悉我国现代城市规划思想和发展历程

2.3当代城市规划的理论探索和实践

2.3.1☆☆了解当代城市发展中的主要问题和趋势

2.3.2☆☆☆熟悉当代城市规划的主要理论或理念

2.3.3☆☆☆熟悉当代城市规划的重要实践

3.城乡规划体系

3.1城乡规划的内涵

（对一定内城市）

3.1.1☆☆☆☆☆掌握城乡规划的概念

3.1.2☆☆☆熟悉现代城乡规划的基本特点与构成基本特点：综合性、政策性、民主性、实践性

构成：法律体系（核心）、行政体系（职能分配、行政管理）、工作体系（编制与实施）

3.1.3☆☆☆熟悉城乡规划的公共政策属性

3.1.4☆☆☆熟悉规划师的角色与地位

1）调控、保障；2）协调，改善环境

3.2我国城乡规划体系

3.2.1☆☆☆熟悉我国城乡规划法规体系的构成3.2.2☆☆☆熟悉我国城乡规划行政体系的构成横向与纵向

3.2.3☆☆☆熟悉我国城乡规划工作体系的构成编制(组织、审批、内容)、管理（实施、项目——用地、工程——划拨与出让、督察——行政监察、立法监察、社会监察）

3.3城乡规划的制定

3.3.1☆☆☆☆☆掌握制定城乡规划的基本原则

3.3.2☆☆☆熟悉制定城乡规划的基本程序

3.3.3☆☆☆☆☆掌握城乡规划编制的层次及其相互关系

总体——分区——纲要

总体——分区——逐步深化

详细——控制性

详细——修建性

3.3.4☆☆☆熟悉城乡规划编制的公众参与

知情权、参与权、监督权

4.城镇体系规划

4.1城镇体系规划的作用和任务

4.1.1☆☆☆☆☆掌握各层次城镇体系规划的作用

4.1.2☆☆☆☆☆掌握各层次城镇体系规划的主要任务

编制——互动；实施——公示；修改——互动；修改详规——相关人

4.2城镇体系规划的编制

4.2.1☆☆☆熟悉城镇体系规划编制的基本原则

4.2.2☆☆了解各层次城镇体系规划的主要内容

5.城市总体规划

5.1城市总体规划的作用和任务

5.1.1☆☆☆☆☆掌握城市总体规划的作用

指导与调控城市的重要手段，有公共政策的属性

5.1.2☆☆☆☆☆掌握城市总体规划的主要任务

原则：1）统筹城乡和区域发展

2）积极稳妥推进城市化

3）加快建设节约型城市

4）为人民生产生活提供方便

5）统筹城市基础设施建设

5.2城市总体规划编制程序和方法

5.2.1☆☆☆熟悉城市总体规划编制的基本工作程序

现状调研（踏勘、访谈、区域调研、收集汇总、现状分析）、基础研究与方案构思、纲要、成果、评审

5.2.2☆☆☆☆☆掌握城市总体规划编制的基本工作方法

定性、定量、空间模型

5.3城市总体规划的基础研究

5.3.1☆☆☆☆☆掌握城市总体规划现状调查的内容

5.3.2☆☆☆☆☆掌握城市总体规划的实施评价内容与方法

（自然、人工、现状、政策）

5.3.3☆☆☆熟悉城市发展条件综合评价内容与方法

1城市职能：城市在一定地域内经济、社会发展中所承担的分工与发挥的作用

基本职能，对外，对内（非基本职能）

2城市性质：城市在一定区域内的发展中处的地位与主要职能

1）内容：对主要职能的高度概括

2）依据：从城市在区域中的职能，内在基本因素两方面确定

3）方法：定性为主，定量为辅

5.3.4☆☆☆熟悉城市发展目标和城市性质的内涵

5.3.5☆☆☆熟悉城市规模预测方法

5.3.6☆☆了解城市总体规划的其他专题研究

5.4城市总体规划纲要

5.4.1☆☆☆☆☆掌握城市总体规划纲要的主要任务和内容

5.4.2☆☆☆☆☆掌握城市总体规划纲要的成果要求

5.5城镇发展布局规划

5.5.1☆☆☆熟悉市域城镇体系规划的内容和方法

6个：城镇建设用地、乡村建设用地、交通用地、其它建设用地、农业生产用地、生态旅游用地 生态适应性：鼓励开发区、控制开发区、禁止开发区

主体功能区：优化调整区、重点控制区、适度开发区、控制发展区

5.5.2☆☆☆☆☆掌握划定规划区的目的及其划定原则

目的：控制城市建设

原则：科学发展、城乡统筹、因地制宜、可操作

5.5.3☆☆☆☆☆掌握城市结构与城市形态的类型

6种：集中、带状、放射、星座、组团、散点

5.5.4☆☆☆☆☆掌握城市空间布局选择的基本方法

城市布局原则：

1）城乡统筹

2）功能协调、结构清晰

3）依托旧区，紧凑发展

4）分期发展，留有余地

5.6城市用地布局规划

5.6.1☆☆☆☆☆掌握城市建设用地分类的标准

10大、46中、73小

5.6.2☆☆☆☆☆掌握各项城市建设用地间的相互关系及布局要求

5.6.3☆☆☆☆☆掌握城市建设用地变化及分布的特征

5.6.4☆☆☆☆☆掌握城市用地布局与交通系统的关系

5.7城市综合交通规划

5.7.1☆☆☆熟悉城市综合交通规划的主要内容

城市交通发展战略、城市道路交通系统规划

5.7.2☆☆了解城市交通发展战略研究的要求和方法

5.7.3☆☆☆☆☆掌握城市对外交通与城市道路网络规划的要求和基本方法

5.7.4☆☆☆熟悉城市交通设施规划的要求和基本方法

交通枢纽设施、立交桥、停车

5.7.5☆☆了解城市公共交通系统规划的要求和基本方法

5.8城市历史文化遗产保护规划

5.8.1☆☆☆熟悉历史文化遗产保护的意义

5.8.2☆☆☆☆☆掌握历史文化名城保护规划的内容和成果要求

5.8.3☆☆☆☆☆掌握历史文化街区保护规划的内容和成果要求

5.9其他主要专项规划

5.9.1☆☆☆熟悉城市绿地系统规划的主要内容

功能（247），绿地人均9平方米，公共绿地7平方米，内容（249）

5.9.2☆☆☆熟悉城市市政公用设施规划的主要内容

5.9.3☆☆☆熟悉城市防灾系统规划的主要内容

5.9.4☆☆☆熟悉城市环境保护规划的主要内容

分大气、水、噪声、固体废物

5.9.5☆☆☆熟悉城市竖向规划的主要内容

5.9.6☆☆了解城市地下空间规划的主要内容

5.10城市总体规划成果

5.10.1☆☆☆☆☆掌握城市总体规划成果的文本要求

5.10.2☆☆☆☆☆掌握城市总体规划成果的图纸要求

5.10.3☆☆☆☆☆掌握城市总体规划成果的附件要求

5.10.4☆☆☆☆☆掌握城市总体规划强制性内容

6.城市近期建设规划

近期建设的意义：

1）完善城市规划体系

2）发挥城市宏观调控作用

3）加强城市监督管理

6.1城市近期建设规划的作用与任务

6.1.1☆☆☆☆☆掌握城市近期建设规划的作用

行动计划、落实的重要步骤

6.1.2☆☆☆☆☆掌握城市近期建设规划的任务

6.2城市近期建设规划的编制

6.2.1☆☆☆☆☆掌握城市近期建设规划的内容

6.2.2☆☆☆☆☆掌握城市近期建设规划的成果要求

7.城市详细规划

7.1控制性详细规划

7.1.1☆☆☆☆☆掌握控制性详细规划的作用

承上启下的环节，管理的具体手段，协调利益的平台

7.1.2☆☆☆☆☆掌握控制性详细规划的内容

1）确定用地界限

2）规定各地块的控制指标

3）提出城市设计的指导原则

4）交通的布局与衔接

5）工程管线的布局与确定

6）土地使用管理

7.1.3☆☆☆☆☆掌握控制性详细规划的编制方法

7.1.4☆☆☆☆☆掌握控制性详细规划的成果要求

7.2修建性详细规划

7.2.1☆☆☆熟悉修建性详细规划的作用

具体的建设安排，用以指导建筑设计与其它工程设计

7.2.2☆☆☆熟悉修建性详细规划的基本内容

7.2.3☆☆☆熟悉修建性详细规划的编制方法

7.2.4☆☆☆熟悉修建性详细规划的成果要求

8.镇、乡和村庄规划

8.1镇、乡和村庄规划的工作范畴及任务

8.1.1☆☆☆熟悉镇、乡和村庄规划的工作范畴

8.1.2☆☆☆熟悉镇、乡和村庄规划的任务

8.2镇规划的编制

8.2.1☆☆☆熟悉镇规划的内容

8.2.2☆☆☆熟悉镇规划编制的方法

8.2.3☆☆☆熟悉镇规划的成果要求

8.3乡和村庄规划的编制

8.3.1☆☆☆熟悉乡和村庄规划的内容

8.3.2☆☆☆熟悉乡和村庄规划编制的方法

8.3.3☆☆☆熟悉乡和村庄规划的成果要求

8.4名镇和名村保护规划

8.4.1☆☆☆熟悉名镇和名村保护规划的内容

8.4.2☆☆☆熟悉名镇和名村保护规划的成果要求

9.其他主要规划类型

9.1居住区规划

9.1.1☆☆☆☆☆掌握居住区规划的目的与作用

9.1.2☆☆☆☆☆掌握居住区规划的内容与方法

9.2风景名胜区规划

9.2.1☆☆了解风景名胜区规划的任务

9.2.2☆☆了解风景名胜区规划的基本内容 文本、说明书、规划图纸、基础资料汇编

9.3城市设计

9.3.1☆☆☆熟悉城市设计在城市规划中的地位与作用

9.3.2☆☆☆熟悉城市设计的基本理论和方法 好建筑的六个标准：

1）秩序与统一

2）表达

3）完整性

4）平面与剖面

5）细节

6）整合10.城乡规划实施

10.1城乡规划实施的主要影响因素

10.1.1☆☆☆☆☆掌握影响城乡规划实施的基本因素 分为5个方面

1）政府组织管理

城市规划师城市防洪规划编制大纲 篇5

第一章 城 市 概 况

第一节 自然和社会经济概况

自然概况城市的地理位置和面积（市区和近郊区的土地面积），所在地区的地形、地貌、气象和水文特性（气温、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等）。河流、湖泊、洼地分

布和演变概况。

社会经济现状市发展沿革，人口、工业、农业、固定资产、总产值和利税，该城市在国

家、地区国民经济中的地位和作用。

社会经济发展规划近期该城市社会经济发展状况，城市发展规划。

第二节 洪涝灾害

历史上发生的洪、涝等灾害的情况。

主要洪、涝灾害年份的雨情、水情、灾情（淹没范围、水深、淹没历时）、经济损失（直接、间接）无形损失和人员伤亡等情况。

第二章城市防洪、治涝工程现状和问题

防洪、治涝工程设施和非工程措施建设情况。

城市防洪现状、治涝能力和标准。

目前防洪、治涝存在的主要问题（工程措施，非工程防洪措施）。

第三章 地形和地质

第一节 地形

地形资料情况。

市区（包括近郊区）地形特点和主要江、河、湖、洼等的分布。

主要防洪、治涝工程设施、建筑物地址的地形特点。

第二节 地 质

工程地质勘探、试验资料情况。

区域地质、地震基本烈度。

主要工程设施、建筑物的工程地质（地层主要物理力学指标）。

地区和防洪、治涝工程设施、建筑物的水文地质条件（含水层分布、地下水埋深、补排条件

等）。

第四章 防洪、治涝水文分析计算

第一节 设计洪水分析计算

暴雨、洪水资料情况。

暴雨、洪水特性。

洪、涝灾害的类型、特点和成因。

历史上特大和大洪水特性。

代表站设计洪水的分析计算（洪水位、洪峰流量、不同时段洪水量、洪水流量过程线），控

制断面设计洪水。

设计洪水水面线分析计算。

人类活动对洪水影响的分析研究。

第二节 设计**位分析计算

潮水位观测和资料情况，潮汐特性。历史上发生的风暴潮的成因主要特性。设计**位的分析

计算。

第三节 治涝水位分析计算

暴雨、沥涝观测资料情况。

历史上发生的大涝的特性。

设计暴雨的分析计算（点暴雨、面暴雨、雨型等）。

设计涝水的分析计算（雨量径流量关系、最大流量、不同时段水量，流量过程线）。

洪涝涝潮遭遇分析。

设计外江不位、潮水位分析。

城市建设和其它人类活动对涝水影响的分析研究。

第五章 城市防洪规划

第一节 防洪规划的依据

城市所在江河流域的防洪规划，本城市防洪在该防洪规划中的地位和安排。

城市总体规划对防洪的要求。

第二节 防洪规划的任务

规划水平年（近期为2000年，远期应与江河流域及城市规划相一致）。

防洪标准根据城市的规模和重要程度，进行技术、经济、政治、社会、环境水平综合分

析选定，或按上级主管部门有关规定的标准确定。

规划的原则

规划的任务

第三节城市防洪总体规划

历史上本城市防洪方针、对策和防治措施（泄、蓄、分、滞等）研究概况。

防洪总体规划方案的拟定（几种可能的方案、近远期结合）。

防洪计算（洪水调节、洪水演进等）。

总体规划方案的分析比较、推荐的方案。

主要防洪工程设施（水库、堤防、分洪道、滞蓄洪区、河道整治、闸涵等）的规模和主要参

数。

防洪规划的实施安排。

超标准洪水的对策和措施。

第四节 防洪工程设施

主要防洪工程的等级和设计标准。

主要防洪工程设施（水库、堤防、分洪道、滞蓄洪区、蓄纳潮区、挡潮闸、涵闸等）的设计

方案。

江河河道（沿海城市的海岸）演变规律，与防洪工程安全有关河段整治和防护设计方案。防洪工程工程量估算，主要工程材料数量，挖压占地和淹没面积移民数量、拆迁的经济设施

等。

第五节 清障规划

河道、行洪区主要阻水物及对泄洪、行洪的影响。清障原则和规划，处理方案及措施。

有关政策。

第六节 非工程防洪措施

洪泛区、洲滩开发利用规划和管理。

分蓄洪区安全建设规划。

洪水预报警报系统规划。

洪泛区、洲滩居民的撤退转移、救灾措施。

防汛抢险的安排。

关于防洪基金、防洪保险的意见。

第六章 城市治涝规划

第一节 治涝规划的依据

城市所在地区、流域的治涝规划。本城市在该治涝规划中的地位和安排。

城市总体规划对治涝的要求。

第二节 治涝规划的任务

规划水平年（近期为2000年，远期应与城市总体规划一致）。

治涝标准根据城市具体情况，综合分析研究确定。

规划的原则。

基本任务（包括城市污、废水排水任务）。

第三节 城市治涝总体规划

涝情分析。洪涝关系。排涝排污关系。

治涝的对策和措施（蓄涝、自排、提排等）。

治涝的总体规划方案的拟定（几种可能的方案，近远期相结合）。

治涝分区和治涝计算（高水拦截、涝水调蓄、排泄、提排等的安排）。

主要治涝工程设施（截流沟渠、排水管渠、排水涵闸、排涝站、滞蓄涝区）的规模和主要参

数（包括承泄区）。

治涝总体规划方案的分析论证，推荐的现实可行的方案。

治涝工程实施规划。

第四节 治涝工程设施

主要治涝工程设施（截流沟渠、排水渠、闸涵、排涝站、蓄涝区）的等级和设计标准。

主要治涝工程设施的设计方案（新建、扩建、改建、加固、隐患、处理等）。

治涝工程设施的工程量，主要工程材料数量，挖压占地和淹没面积移民数量，拆迁经济设施。

第七章 工程管理规划

第一节 机构和体制

管理体制和任务。

管理机构设置、人员编制和配置。

第二节 管 理 设 施

水文观测设施。

主要工程设施、建筑物观测设施。

通讯、信息处理设备。

交通、防汛抢险设备。

工程管理、维护设施。

第三节 管理规章、制度、经费

防洪、治涝工程管理规章制度。

主要工程设施调度运用规程。

管理、运行、维修所需经费及来源。

第八章 环境影响评价

城市环境现状。

规划方案改善环境的作用分析。

规划方案对环境可能带来的不利影响的分析、解决和补救的措施和建议。

对环境影响的初步评价。

第九章 投资和年运行费

第一节 投 资

投资估算的依据。

投资估算的方法。

防洪、治涝工程设施等投资估算（静态投资、动态投资）。

分期（年）投资安排。

建设投资的分摊和资金筹措方案。

第二节 年 运 行 费

年运行费（燃料动力费、维修费、管理费、补偿费等）的估算依据和方法。

年运行费估算。

年运行费来源和要求的优惠政策。

第十章 效益和经济评价

第一节 防洪、治涝效益

防洪、治涝规划方案的经济效益（直接、间接经济效益）。

负效益的分析估算。

社会效益分析。

改善生态环境的效益分析。

第二节 经 济 评 价

经济评价方法。

经济效果指标的分析计算。

规划方案经济合理性评介。

有关防洪、治涝经济政策的意见。

附件

一、城市规划报告（摘录）

二、江河防洪、治涝规划（摘录）

三、地质报告

四、水文分析计算报告

五、投资估算报告

六、其它重要的调查、分析研究报告

附图

一、城市（包括近郊区）地图

二、主要河道地形图、纵横剖面图

三、历史大洪、涝年灾情图

四、主要水文成果图

五、现状和规划的防洪、治涝工程设施分布图

六、主要堤防纵横剖面图（包括地质）

七、主要工程设施、建筑物设计图

八、其它重要的附图

专题报告：

一、重要试验报告

二、专题研究报告

三、有关文件、资料

城市防洪规划编制大纲》

几点说明

城市是国家政治、经济、文化中心和交通枢纽，地位重要，为推进城市防洪规划、促进城市的防洪建设，提高城市防洪能力，保障城市的防洪安全，制定了本《编制大纲》。现就有关的几个问题，简要说明如下：

一、有防洪任务的城市，一般情况下同时也存在城市排涝，效区排涝的问题，本《编制大纲》是按编制一般城市的防洪、治涝规划应包括的主要内容拟定的，为简明和突出重点起见，简称为防洪规划。我国的城市很多除普遍存在防洪、治涝问题外，还有山区城市的山洪防治，北方城市的防凌，滨海城市的防风暴潮等自然灾害。后几种灾害的防治与防洪、治洪性质类似，治理措施类同，关系密切。对此在进行防洪规划时，除结合制订治涝规划外，还应根据各城市的具体情况，一并研究上述其它水害的治理规划，编制的《防洪规划报告》应包括相应的有关内容。

二、城市防洪是江河防洪的重点，城市建设的重要组成部分。制订城市防洪规划，要以城市所在江河流域的防洪规划和该城市总体规划为基本依据，防洪规划方案应与上述两规划相协

调。尚无防洪规划或规划不完善的城市，可根据城市的防洪要求，在研究江河防洪形势的基础上，编制防洪规划，为制订或修订补充上述两种规划提供依据。

三、城市防洪规划是搞好城市防洪建设的前提，应按有关规程，规范规定的要求，进行深入的调查研究，达到一定的深度。要做到全面规划，综合治理，因地制宜，防治结合，以防为主的原则。其中防洪标准、防洪工程措施的总体规划和各项防洪工程设施应进行多种方案的比较研究，从各方面综合分析论证，慎重确定或选择；对防洪工程设施和建筑物，要着重研究其主要结构轮廓，细部问题可待设计阶段进一步研究。近期工程设施是拟先期安排实施的项目，应作为规划的重点，研究宜深入些，远期工程设施研究相对可粗略些，待今后进一步研究。

四、城市防洪规划牵涉许多部门的有关专业，应认真贯彻执行有关的方针政策，遵守有关的法规，按有关专业的规程、规范进行科学的研究分析。规划中遇到的矛盾和问题，应会同有关部门进行协调，妥善处理。规划方案应符合自然规律和经济规律，适应城市社会经济发展的要求，被各有关方面所接受，现实可行。

五、防洪标准是城市防洪（治涝）规划最重要的一个指标。防洪标准高，城市防洪安全度高，需防洪建设投资多；防洪标准低，防洪建设投资少，但防洪安全度低，承担洪灾的风险大。选定合理适度的防洪标准，是个十分复杂而重要的问题，目前我国还没有城市防洪的统一标准，进行城市防洪规划时，可根据城市的规模大小，在政治上，经济上的重要程度，从政治、经济、技术、社会、环境等方面进行综合分析论证，也可参照有关部门（城建、水利水电）现行规定分析选定，市区和近郊区可以分开防护的、可采用不同防洪标准，市区可高些，近郊区可相对低些。近期防洪标准可低些，随着城市的发展，不断提高，防洪标准一般用洪水重现期表示，有的也可以某次大洪水作为防御的对象。

六、可靠充分的基本资料，认真、科学地研究有关问题，是制定城市防洪的基础。应深入调查，广泛搜集整理有关的自然社会、经济、环境等方面的资料，认真总结多年来防洪建设的经验教训，分析防洪、治涝工作存在的问题，要进行较详细的防洪、治涝水文分析计算，基本摸清主要的地质问题，必要时应进行补充的洪水调查和地质钻探，使城市防洪规划建立在可靠的基础上，对规划中的一些重要问题，应进行必要的专题研究，为研究防洪对策，制定防治方案提供依据。各个城市的具体情况不同，以上基础工作可根据规划工作的需要确定。

七、城市防洪规划牵涉面广，宜由城市的政府或综合规划、计划部门主持，城建、水利、交通等有关部门以及重要的工矿企业单位参加，按规划大纲、分工协作进行，共同完成。规划工作应分阶段逐步深入，部门间的关系和要求，应反复协商、协调。确定的规划方案，应提请城市政府进行认真审查，并报上级主管部门审批。经审批的规划是进行城市防洪建设和管理的基本依据，各有关部门应共同遵守，以充分发挥城市防洪工程设施的功能和效益。规划不是一成不变的，应根据新出现的情况，及时对城市的防洪规划进行修订和补充，并报送原审批机关审核。

佳木斯市城市总体规划 篇6

第一节 答题方法、步骤

1.1试题类型

（1）数量分布

设计类4道：总体规划2道（大、中城市各一道），居住小区规划2道，管理类2道，二者之间1道（如提设计条件、任务书）。

（2）类型（评析难度：高、中、低），有正例和反侧，正例题要求指出特点，外加一些不足，反例题要求指出缺点，可能让你提出修改意见。有可能做图，但不是快题设计。设计类一般都有附图。

1.2答题方法、步骤

（1）审题：理解题意，判断正反例，考点范围。

（2）看图：不忽视任何要素。

（3）寻找考点：综合判断确定。

重要考点（明显错误，违背原则，符合题意）。

可能考点（不太妥当处）。

非考点（不足，但命题人员不打算考你）。

诀窍：图上没有标示的（缺项，深度不够）一般不是考点。图上标示的多半是考点。但缺项到最后也要答一下。如题目问小区交通组织的特点，考生应该立即反应出至少应该从下列4方面答题；与主路接口，出入口关系；人车分行；通而不畅，道路分级；停车。又如有的题目中标示：该地区有地铁站，古庙，商业中心等，每一个都是考点，如地铁应考虑人、出入口、与商业功能联系等，古庙应考虑保护措施、与商业中心及公共空间的联系等，商业中心应考虑与地铁站、古庙的联系，与公共空间的结合等。

方法：按图例依次对照规划原理找问题，最后关注全局（路网系统、城市整体结构问题等）。这样会不漏项。

（4）答题：

先答重要考点，再答可能考点。

语言组织条理清晰，表述规范（应用专业术语）。

字迹工整，卷面整洁。

指出问题后，必须说明理由（意思一致即可得分）。

多答不扣分（可以密网捕鱼，广种薄收）。

对第二问“提出修改意见”的回答，若无把握则答得原则一些。

最基本的原理就是重要的得分点。

第二节 试题练习

2．1城市规划务实方案评析答题口决

文字图例先细读 再看风象与水流 商业中心人气足 交通便捷好服务

良好地段给居住 上班不必跑长途 工业用地重运输 污染大户须防护

易燃易爆要隔离 转运便利建仓储 公共绿地宜均布 滨水地带多种树

旧区新区要兼顾 文化遗产多保护 干道骨架要清楚 两侧用地须相符

道路间距宜适度 一般内密而外疏 港口须有疏港路 生活岸线要留足

机场进城走快速 端侧净空须关注 高速公路不穿城 过境公路擦边溜

客运站场宜深入 编组站场城外布 夏季凉风能导入 冬季寒风能阻住

道路依山傍水走 相交尽量九十度 净污分置上下游 雨水尽量顺势流

佳木斯市城市总体规划 篇7

英格吐河河口——三汊口段河道长6.71km, 位于西部城区内。西部城区聚集着佳木斯市重点建设中的新行政、文化、金融中心和佳西高新技术产业园区, 是佳木斯市近期内城市发展的重点区域。

英格吐河河口——三汊口段河道较宽, 两堤之间宽度为150~280m, 主河槽宽10~30m, 两侧滩地宽度140~250m。现状河道两侧有少量居民及小规模工厂, 河道滩地大部分被附近居民开垦为耕地, 破坏了河道原有湿地植被。另外, 由于疏于管护附近百姓向河道随意倾倒垃圾, 建筑工地也少量向河道内滩地堆弃建筑残土。以上问题污染了河道水质, 改变了河道原有生态, 破坏了沿河水景观, 造成人们远离河道, 同时种植的高杆农作物严重影响汛期河道行洪。

近些年佳木斯市城市化进程明显加快, 城市规模的扩大和城市功能的提升, 对城市内河水环境、水生态、水安全、水景观、水文化等方面都提出了更高的要求, 为此提出近期对英格吐河河口——三汊口段进行水环境整治。

2 工程规划

2.1 主槽水景观规划。

为了营造主河槽水景观, 规划需完成两项建设内容:一是主河槽的全面清淤疏浚, 清除淤泥和多年沉积在河底的有害物质, 改善河道水质。河道清淤过程中要尽量保留原河道的蜿蜒曲折, 浅滩与深潭相间的水环境格局, 要符合河道自然走向, 尽量避免渠化。二是修建蓄水工程, 在河道的适当位置建设溢流堰体进行壅水, 使枯水期河道内形成一定的水深, 扩大水面面积, 形成水景观, 同时堰体的溢流也是一道水景观。

根据沿河两岸的城市布局、河底比降、河道常水位水深要求, 共布置溢流堰体6处, 分别位于河口处以及河道与红旗路、友谊路、长安路交叉口的上下游处。堰高1.2m, 控制河道常水位平均水深0.8~1.0m。堰体调整后河道常水位以不低于滩地0.5~0.8m为宜, 以保证河道两侧滩地景观带的亲水性。对于堰体结构形式的选择定性比较了橡胶坝、自动翻板闸和宽顶堰三种方案, 各方案优缺点比较如下:

方案一橡胶坝方案, 缺点是坝袋抗冻性能差, 使用寿命短;坝体控制需进行充、排气 (或水) , 不利于日常管理;造价相对较高。优点是洪水期可以排气 (或水) 塌坝, 保证河道畅流, 不产生水位壅高。方案二翻板闸方案, 优点是河道畅流期管理较方便, 工程量较小, 洪水期对阻水小。缺点是春季流冰期对闸门的损伤较大, 检修维护费用较高, 目前北方地区应用较少, 南方较常见。方案三混凝土宽顶堰方案, 优点是堰体规模小、工程量小, 投资少, 运行期管理方便。缺点是洪水期阻水, 对河道水位产生一定的壅高影响。

经综合比较以及清淤后河道水面线的复核来看, 第三方案优点较多, 堰体产生的壅水影响经河道清淤加大过流断面后已完全抵消, 因此推荐第三方案 (混凝土宽顶堰方案) 为首选方案。

实施中将对堰体表面进行景观处理, 镶嵌形状各异, 大小不一的卵石, 在堰一侧的底部设置排水孔, 以备河道排空之用。枯水期水位高于堰顶时, 自然溢流, 堰表面卵石清晰可见, 如同潺潺溪水流淌而过, 堰上水层较浅, 水流速度缓慢, 可以从堰顶人行过河, 与两岸绿树, 青草合为一体, 景色宜人;水位低于堰顶滞蓄上游来水, 使河道内保持一定水面。

2.2 两侧滩地生态环境规划。

英格吐河河口——三汊口段河道主河槽两侧滩地平均宽度140~250m, 河道中水以下径流主要在主河槽内泄流, 大洪水情况下滩地短期行洪。经水文统计分析, 该段河道滩地高程在3~5年一遇洪水位之间, 3年一遇洪水不上滩, 5年一遇洪水上滩持续时间不足16小时, 可见主河槽两岸滩地可建设沿河景观带。

主河槽两侧滩地作为绿化、景观、休憩之地, 需根据周边城市环境进行总体规划, 滩地主要植被应以湿地植被、草皮为主, 少量点缀柳树等树木, 以免影响汛期行洪。沿主河槽两岸可修建人行步道, 适当位置设置亲水平台;在居民主要聚集区附近可修建滩地广场, 设置桌凳、健身器械, 方便市民日常聚会、锻炼。

为了聚集人气, 增强河道景观节点效果, 在长安路、友谊路、红旗路与河道交叉处布置景观公园, 可考虑将河道拓宽为湖, 按公园功能定位, 配备相应景观和市政设施。

考虑到堤防也是沿河景观带的重要组成部分, 为了增强沿河景观带的整体景观效果, 根据河道短期行洪、流速不大, 沿河两侧堤防堤身质量较好等特点, 规划将堤身已建混凝土板护坡改建为草皮护坡, 有条件堤段将逐步通过放缓堤坡来淡化堤防形象。

3 规划后河道过流能力影响分析

修建堰体后对河道过流能力及洪水水面线的影响具体分析如下:

3.1 中、枯水情况。

中、枯水情况下河道主槽泄流, 堰体拦截了部分主槽泄流断面, 对河道水位影响较大, 通过水位壅高可沿河形成一定的水深和水面宽度, 对河道水生态、水环境较为有利, 常水位情况下水位壅高在0.5~0.8m左右, 但未出主槽。

3.2 洪水情况。

本次规划对洪水期河道泄流能力及洪水位影响可以从以下两方面进行分析:一是修建堰体, 会造成河道水位的壅高, 但是洪水期河水出槽, 主槽与滩地共同行洪, 堰体阻水面积占整个过流面积的比例不大, 在6%左右, 堰体阻水影响并不显著。二是河道疏浚, 进一步拓宽了主槽断面, 加大了主槽过流能力, 可使洪水期河道水位有所降低。

以上两项工程措施对洪水期过流能力的影响是互质的, 本次规划的主导思想是通过堰体高度与主槽清淤疏浚规模的统筹考虑, 使河道设计标准情况下的洪水位与原河道设计洪水位相差在5cm以内, 不对河道两岸已批复的防洪工程造成影响。具体水面线成果比较见表1。