镇长工作职责

2024-11-08

镇长工作职责（共8篇）

镇长工作职责篇1

镇长工作职责

1、全面负责镇政府的工作，带头学习，宣传并坚决贯彻党的各项路线、方针、政策，执行上级党委、政府和同级党委、人民代表大会决定、决议，根据县政府下达的任务和镇党委的统一安排，按照镇人代会提出的目标，制定切实可行的全镇经济和社会事业发展的目标、思路、措施，实施重大经济项目。

2、负责提出镇行政阶段性工作计划，明确工作重点，统筹安排，认真及时地指导工作，定期召开镇长办公会，协调关系，检查督促，使政府日常工作规范有序。

3、主持讨论确定镇年度财政预决算计划，收好、管好、用好各种税、金、费，严格财经纪律，确保收支平衡。

4、深入农村，调查研究，帮助村委会和企业解决难题，处理重要的来信来访，对关系到经济建设和人民生活的重大问题亲自过问，发扬求真务实、勤政廉洁的作风，塑造良好的政府形象。

5、高度重视社会稳定工作，在发生重大突发事件时，全力以赴采取应急措施，及时、妥善地处理，并立即报告镇党委和上级政府。

6、负责向同级人民代表大会和上级政府报告工作，听取并组织研究人大代表提出的批评建议，组织办理人代会通过的各种决议和议案，负责向镇党委请示工作，向政府成员通报工作。

7、协助党委书记抓好全镇政治思想工作和廉政建设，保持政府机关廉洁高效，密切联系群众，在群众中树立良好形象。同时与党委、人大密切配合，在党委的领导下，协调开展各项工作。

8、积极探索全镇经济建设新路子，采取切实可行的措施，强化各种机制，使全镇经济建设得到稳步发展，经济效益逐步提高，经济目标得到实现，人民生活不断改善。

9、对上级政府交办的各项临时任务和本级政府各项中心工作，负责组织安排和实施。

镇长工作职责篇2

苏州是中国历史文化名城,也是在改革开放中崛起的经济大城市和新兴科技城市。苏州汇聚着各种优质资源:坚实的产业基础,开放的文化氛围,良好的政策环境,密布的高校与科研院所,上海自贸区的强劲辐射等。党的十八大报告要求“深化科技体制改革,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”,这一要求把产学研合作提到关键位置。苏州在探索产学研合作创新模式中,通过对科技镇长团运行模式的研究,顺利实现了各种优势资源的整合目标。选派“科技镇长团”到基层挂职成为苏州推进产学研自主创新的一项重要举措。截至目前,苏州市共有7批564人次450名团员挂任基层,这些来自全国高校的智囊团积极投身于任职地区或单位的人才、科技工作,助推了苏州经济持续繁荣发展。

1苏州市科技镇长团工作成果概述

科技镇长团是高校院所与地方之间的一座桥梁, 这座桥梁消弭了科教资源与县域经济发展之间的隔膜。苏州作为科技镇长团的发源地,多年来积累了丰富的工作经验。镇长团成员深入服务当地的支柱产业,在人才配置、成果转化、市场开拓等各个环节建立起企业和高校的深入联系和互动,着力解决传统企业的新技术嫁接和产品升级换代的问题,同时做好当地企业经营者的市场科普和技术引领工作,帮助地方政府和企业家形成科学的决策。苏州市政府相关部门曾经做了一个很好的总结,提出镇长团每位成员挂职期间关键抓住“六个一”工作:向上成功申报一个创新项目,帮助当地企业成功解决一个技术难题,为地方成功引进一个高素质人才或人才团队,成功举办一场产学研对接会,给地方搭建一个长效的创新载体或平台,以及完成一篇优质的调研报告。以“六个一”为指导,镇长团工作成效卓著。

就苏州第六批科技镇长团工作成效统计数据来看:在其挂职期间,共走访企业8825家次,邀请来访专家5112人次,举办专题讲座361场次,签订产学研合同项目879份,帮助企业申报省级以上项目860项、获批409项,申请专利28163项、授权专利14044项, 引进千人计划21人,引进省“双创”人才52人,教授、博士柔性进企业527人,新建各类研发平台618个,新建孵化器33个等。

1.1效促进了校地和校企之间的交流,助推科技成果转化,实现了创新集聚效应

科研人员为研究而研究,忽视了市场和企业,那么其科技成果很难实现转化。科技镇长利用自身的专业优势容易促进所在科研单位与当地企业的交流, 避免了科研成果的浪费,更重要的是可以根据企业提出的技术指标和要求,设计技术方案,提高对接的准确度。例如,相城区科技镇长团以“百企工程”组织团队常规工作,打造团队品牌,成员作为企业调研员,结合企业转型需求促成与高校的产学研合作。在科技镇长团的引导下,借由与上海交通大学等在精密加工领域具有较高权威的大学合作,相城区太平街道依托区精密制造业协会以及太平街道250余家精密制造企业,共同建设了太平街道“精密加工特色产业镇”。再如,吴江区科技镇长团的“感知吴江”品牌活动,在校地与校企交流方面,更是实现了“走出去”与“引进来”相结合,活动中吴江区与东南大学双方签订了《校地深化合作协议》《东南大学国家技术转移中吴江分中心》等8个协议,涉及科技、人才、教育、卫生、创新创业等多个范畴,累计经费900多万元。

1.2推动了人才队伍建设

例如吴江区科技镇长团创造性地提出“教授博士柔性进企业”的基层科技创新模式,以“小团带大团”, 借助柔性引进的教授和博士。我们坐拥省内外上百所高校、科研院所的科技资源,既拓宽了企业引进高层次人才的渠道,又在服务企业及引进人才方面发挥数倍的作用,达到多方共赢。目前该活动已在江苏全省获得推广。

1.3科技镇长团成功搭建了一批产学研创新载体和平台

例如,在吴中区科技镇长团帮助下,南京师范大学与吴中区胥口镇政府合作投资成立南京师范大学苏州智慧创意研究院,研究院开发的“智慧农村”“智慧党建”“智慧林场”“智慧旅游”“智慧停车”等成果已在安徽霍山、扬州宝应、苏州相城区和吴中区得到广泛应用。仅“智慧农村”相关成果已与吴中区72个村 (社区)签订销售合同,并已在61个村(社区)完成安装调试和验收工作。又如苏州工业园“挑战杯全国大学生创新创业示范园区”,它经由苏州工业园区镇长团亲手打造,将会成为集创业教育、实习、孵化等多项服务功能于一体的支持全国大学生创新创业并有效推进项目实现产业化、市场化的综合服务平台。

此外,为更好地支持和保障镇长团工作,经市委市政府批准,苏州于2013年8月揭牌设立了全省首家科技镇长团服务中心,从事全市科技镇长团服务工作。镇长团专业化的科技与管理工作要求在一定程度上需要专业的科技服务人才为其提供日常协调与业务指导工作。镇长团服务中心借助苏州生产力促进中心专业的科技服务团队,开展技术经纪人培训活动,培养科技镇长开展技术服务的业务能力。通过专业化的培训,科技镇长可以更全面地掌握技术市场的有关政策与规定,提高自身专业素养,进而顺利深入地方开展工作。

2苏州市科技镇长团工作机制中存在的问题

2.1缺乏稳定政策体系的保障

许洁在《“科技镇长团”在县域经济中的工作机制研究》一文中指出:科技镇长团的运作不仅需要自身的努力,也需要科技部主管部门的指导,以及各部委之间的协调。但是目前作为主管部门的基层科技部门相对弱小,其余交叉部门包括管理、人事、组织、财政、信贷、分配、税收等方面还未形成配套的政策体系,在很多领域需要进一步探索。此外,现有的镇长团考核和激励机制不完善,在较短挂职时间内以可量化的数字来作为衡量和考核成员工作的标准,在一定程度上会引发团员的浮躁心理,导致成员的工作实效大打折扣。

2.2吸引企业主动投入产学研创新的灵活性和开放程度不够

科技镇长团推动产学研合作要始终明确企业在协同创新中的主体角色。经调查发现,我市政府和科技镇长在产学研合作中有时主导者角色发挥偏多,致使企业只能被动地参与合作,使其合作积极性与合作成效降低。此外,在地区企业合作积极性偏低时,政府与科技镇长的引导作用又未能及时发挥。高校院所与企业价值追求存在分歧,对于不能产生即时价值、技术转化项目难度大、风险高、收益率小的研发项目,企业参与积极性不高,合作动力不足。这种情况下,需要政府与科技镇长介入其中,加强引导、提供政策环境支持,充分发掘两者潜在的合作可能。产学研合作的创新道路还在摸索阶段,政府与科技镇长需要更加灵活地转换自己的角色,以更加多样的方式鼓励企业主动投入创新合作中。

2.3镇长团自身的建设与工作问题

2.3.1角色转换

科技镇长团的每一名成员都担负着“科技”与“镇长”双重职责,走出研究室,面对复杂陌生的乡镇工作,要积极地投入到角色的转换中,以“科技特派服务员”的心态工作,换位思考为企业服务,以当地产业发展和企业创新发展需要为出发点,学会磨合与融入, 就苏州科技镇长团而言,这种角色转换和磨合的进程需要进一步加快。

2.3.2团队建设

来自不同的地方的科技镇长团团员作为一个团队彼此需要不断磨合与配合,只有和谐的团队文化才能孕育高效率的团队合作。一个团员代表的并不仅是派出的院校,更是所有团员背后的科技资源,目前苏州科技镇长团仍需在团队合作方面继续努力,加强互通,加强“全员一盘棋”的团队合作意识,充分发挥人才集聚效应。

2.3.3工作效率

科技镇长赴陌生地区挂职,对当地特色并不了解,如果没有全面、充分地掌握地区企业情况,会导致工作目标不够明确,工作效率偏低。此外,科技镇长团工作的考核机制与长效机制尚不完善,科技镇长挂职时间较短,有时为达成任期内的考核目标,会将精力浪费在一些“短平快”的项目上。

3对改进苏州市科技镇长团工作的建议

在政府和地方层面,可以改进的工作有:

一是继续坚持基于“双向选择,按需选派”的科技镇长选派原则,地区在充分考虑区域重点与特色产业的可持续发展基础上,结合挂职单位或企业的科技人才实际需求,科学选人,量才而用,因材施用;

二是进一步强化管理制度与健全考核评价制度, 深度挖掘人才潜能,完善管理与激励机制,科学考评团员实绩,合理提升挂职干部。建议组织部及相关部门将科技镇长团的相关规定与政策进一步清晰化、具体化,规范工作制度,明确工作目标,并在此基础上实现差异化考评,有效调动成员积极性;

三是加强各县(市、区)的组织部门与科技镇长团工作的协调性,保持与前几批科技镇长团成员各派出单位的联系,保证工作的延续性,并将任期结束的成员的调研报告及相关书面材料提供给后续挂职人员参考,提高工作效率。另外,建议建设开放共享的镇长团工作平台,实现即时化的数据信息共享、工作考核管理、成员工作讨论、业务协同处理、工作成效及费用使用监督、以及手机移动应用等功能,推动镇长团工作顺利、高效开展。

在科技镇长团层面,各成员必须在思想上主动融入,各团做好内部管理、团队资源整合、创新务实作风培养等工作。在具体实践中,科技镇长要找准定位, 明确工作思路和目标,结合苏州区域文化特色,因地制宜地作出地方发展规划,积极培育地方品牌产业。关注苏州传统支柱产业,如纺织、机械、电子等传统产业,积极引导其转型升级。与此同时,着眼培育新兴特色产业,如新能源、新材料、医药和生物技术、高端装备、智能电网、数字设备等。在引导校企合作中,科技镇长应注重协调校企目标差异,尽量引导合作双方以市场为导向,强化合作研发技术的转化效率和应用价值,提高技术对接的实效性。另外,科技镇长要盘活自己背后的高校、人才资源,最大化实现人才集聚效应。

4结语

镇长工作职责篇3

[摘要]随着江苏省“科技镇长团”品牌效应的不断累积，如何通过科技镇长团自身党组织建设进一步增强其在科技服务和人才引进方面的工作成效已经成为当前科技镇长团面临的重要课题之一。结合江苏省第七批宿豫科技镇长团的自身工作经验，提出了面向科技镇长团的基层党组织创新工作机制。根据组建的科技镇长团党支部的实际工作成效来看，构建科技镇长团视域下的动态基层党组织具有一定的可行性和有效性。

[关键词]科技镇长团基层党支部工作机制

[中图分类号] F270 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2015）09-0075-02

一、科技镇长团工作模式现状及分析

“科技镇长团”是由江苏省委组织部牵头，按照县域各乡镇产业特色需求，从高校中选派年富力强的科研骨干，旨在推动校地校企紧密合作的科技与人才服务团队。[1]从管理角度来看，“科技镇长团”是在省、市委组织部和地区政府管理机构统一领导下展开工作。不同的地域科技镇长团在具体的管理模式上有所差异。就宿豫区科技镇长团而言，我们主要采取“3+1”的工作运作模式。“3”主要是指镇长团的组织管理主要由区委组织部负责；业务指导方面由区人才办、科技局和人社局负责；后勤保障由区政府办、财政局负责。“1”主要是指科技镇长团的一个明确的工作目标，即在全省科技镇长团下派工作会议的精神指导下，紧紧围绕区委、区政府提出的“组织一批活动、引进一批项目、搭建一批平台、转化一批成果、推广一批技术、推荐一批人才”的总体目标。根据已有工作成效来看，这一工作模式具有一定的实效性。

目前江苏省科技镇长团的工作模式主要是根据徐南平院士在“高校科研优势需要释放”和“企业自主科技创新亟待增强”的双重需求背景下启动的。在当前工作模式下，尽管科技镇长团的专家优势得到了一定程度的发挥，但是，科技镇长团意识形态领域的管理没有得到有效的梳理和引导，其工作的实效性需要进一步提升与增强。[2]根据习近平同志在2013年8月的全国宣传思想工作会议上的发言，“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。[3]不难推断，目前科技镇长团的意识形态管理工作迫切需要与时俱进，而完成这一任务的有效途径是建立坚固的基层党支部。由于科技镇长团成员具有角色多重、思维活跃、背景多元的特征[4] [5]，因此，采用何种支部建设模式以及采用何种工作机制是加强科技镇长团党支部建设所面临的主要问题。

二、宿迁市宿豫区“科技镇长团”党支部建设模式

党支部是中国共产党的基层组织之一。党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织主要根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准建立。”建立党支部的基本要求是凡有正式党员3人以上的单位都应当建立党的支部。根据我们的调研发现，目前已组建的科技镇长团大都具备组建党支部的条件。比如第七批宿豫科技镇长团共有8名成员，党员的比例是100%。组建科技镇长团党支部，一方面能够使科技镇长团增添开展活动的有效组织形式；另一方面也能够更好地与政府、企业等进行党员活动对接，更好地发挥群体智慧和力量，进一步提升服务企业的水平。

现有的科技镇长团党支部建设主要有以下二类形式：（1）合作共建党支部。如徐州市泉山区“科技镇长团”，采用了由地方政府分管领导任支部书记，人才科科长任组织委员，镇长团成员任宣传委员的“科技镇长团”党支部模式。这一模式存在的问题主要是由于地方分管领导的事务繁重，难以及时全面掌握团员的思想动态，不利于镇长团独立有效地开展工作。（2）临时独立党支部。如第五批宜兴科技镇长团根据工作需要组建了临时党支部。工作内容主要结合身边的人和事做出的集体决定，为科技镇长团在宜兴工作创造了良好的社会环境。但这一模式过于强调独立性，由于缺少地方政府领导的有效参与，科技镇长团难以开展高水平的团队活动。从加强科技镇长团自身建设和实际工作开展的双重需求来看，建立一支制度规范、工作有力的科技镇长团党支部是团员思想保障和工作机制长效的有力举措。针对上述两种党支部构建模式的不足，第七批宿豫团在总结前一批科技镇长团工作的基础上，采用了新型党支部构建模式。由于科技镇长团成员具有较高的综合素质，所以党支部建立了如下基本原则：（1）工作重心是围绕科技镇长团的根本任务；（2）工作目标是梳理团员意识形态，营造和谐的工作环境；（3）支部委员以镇长团成员为主。在这一模式中，3名委员的组成中，选取2名科技镇长团成员担任相关职务，另1名由地方领导参与。支部分工具有一定的灵活性，不同区域可以根据不同情况采取不同的策略。

三、宿豫“科技镇长团”党支部工作机制

（一）建立“科技镇长团”党支部制度及配套体系。目前“科技镇长团”党支部建设工作尚属探索阶段，缺乏可供借鉴的成熟经验。党员的活动往往处于后方单位和挂职单位都难以有效管理的真空状态。党支部建立之后，首先是明确支部成员的不同分工，然后是根据实际情况完成建章立制工作。宿豫科技镇长团党支部结合宿豫地区的实际情况，主要建立了如下相关制度：（1）党支部委员会民主生活会制度。民主生活会的主要内容是针对团内各方面的情况检查总结，统一认识，开展批评与自我批评。（2）民主评议制度。民主评议制度主要是在区委组织部领导下，结合科技镇长团的目标考核有步骤地进行。（3）党支部联系群众的制度。当前的支部联系群众制度主要结合宿豫区党的群众路线教育实践展开。（4）党支部思想政治工作制度。目前省里仍未出台有关“科技镇长团”党支部建设方面的政策措施，因此需要不同区域的科技镇长团结合工作实际，理性融入当地党组织。宿豫科技镇长团主要结合当前党的群众路线教育实践活动，建立相应的思想政治工作制度。

（二）配合科技镇长团，完善“科技镇长团”相关工作制度和管理办法。由于“科技镇长团”的工作重心是提升县域经济特别是县域企业的科技创新能力，构建高校、科研院所优势互补和合作共赢的产学研合作长效机制。为了实现这一目标，宿豫科技镇长团党支部配合团长以及当地管理机构分别制定了宿豫区科技镇长团服务管理办法（试行）、团队成员协作工作制度、团队工作例会制度、信息报送制度、日常考勤制度、安全管理制度、保密制度以及财务管理制度等，推动了科技镇长团各项工作的规范、有序、高效开展。

（三）有效结合地方政府中心工作，构建“科技镇长团”党支部考核机制。党支部的考核任务主要结合省组织部关于科技镇长团工作成效考核目标同步实施。关于科技镇长团工作成效的考核从目前来看主要涉及以下五个方面的内容（见表1）：（1）人才科技对接活动；（2）科技咨询服务活动；（3）项目合作；（4）人才队伍建设；（5）平台建设。为了进一步明确考核目标，使之量化，便于操作，我们将其分解为调查研究、政策建议、人才引进、人才培养、平台建设、项目申报、深度合作等指标，采用百分制计算，按季度进行评估，作为年终确定“优秀团员”和“先进团队”的主要依据。

四、总结

建立有效的科技镇长团党支部工作机制对于进一步促进科技镇长团在推进高校与县域经济发展过程的产学研合作三螺旋结构的轴心作用以及提升科技管理和服务能力具有重要的意义。[6]我们结合第七批科技镇长团的实际情况，通过建立健全科技镇长团视域下的基层党支部工作模式，有效地推动了科技镇长团在科技和人才方面的作用。

[ 注释 ]

[1] 王可东.科技镇长团促进企业转型升级[J].企业战略，2014（14）：8.

[2] 许洁.“科技镇长团”在县域经济中的工作机制研究[J].经济管理者，2013（11）：62-64.

[3] 习近平.意识形态工作是党的一项极端重要的工作[EB / OL].新华网，http：//news.xinhuanet.com / politics / 2013-08 / 20 / c_117021464.htm.

[4] 夏凤军.科技镇长团工作视角下的民营企业主体性激发[J].中国高新技术企业，2014（12）：131-132.

[5] 朱建军，蔡静雯，等.江苏省新型研发机构运行机制及建设策略研究[J].科技进步与对策，2013（5）：1-4.

[6] 赵远亮，敖敦.加快科技体制改革发展新型研发机构[J].实践（思想理论版），2014（1）：39-40.

乡镇镇长思想工作汇报篇4

按照市委和镇党委X安排部署，围绕为民务实清廉主题，严格落实“XX”的总要求，坚持“一学三促四抓”，认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神和规定书目材料，累计集中学习达到6天，进行个人自学80个小时，为开展好教育实践活动奠定了坚实的思想基础。先后与班子成员谈心交心15次，采取座谈、发放征求意见函、蹲点调研、入户走访等形式，共梳理汇总意见建议19条。对照焦裕禄、吴金印精神和“三严三实”要求，进行了深刻XX，深入XX问题13条，内心触动很大。现汇报如下：

一、遵守党的政治纪律，贯彻执行中央八项规定和省委省政府20条意见情况

（一）遵守党的政治纪律方面

作为一名党的基层领导干部，在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致，能够坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在大是大非问题上始终保持清醒头脑，坚决执行中央、省委、市委各项决策部署，树立党员干部良好形象。

通过反思，还存在一定问题和不足：一是政治敏锐性不强。理论学习不深入、不系统，导致政治敏锐性、鉴别力和执行政治纪律的坚定性还不够，对社会上的不良现象抵制不够，对一些谣言和错误言论警觉意识不强，对有损党的形象的言行批评制止不够坚决，缺乏维护党的形象责任担当。在落实上级决策部署上有本位主义、实用主义倾向，对一些难度大的工作，执行力不够坚定，有时有拖一拖，变通一下解决的念想。二是管党治党落实不力。思想上重经济发展轻基层党建，抓党建工作中，存在会议部署多，如何配强班子、选好带头人，规范村级管理缺少手段和办法，导致个别村存在村级组织薄弱，村级班子软弱涣散，上级安排部署任务落实难度大，群众意见大。三是落实党风廉政建设主体责任履职不到位。片面的认为党风廉政建设是“一把手”工程，自觉承担党风廉政建设责任和工作要求不严格，“一岗双责”落实得不够坚决；特别是廉政宣传教育、规范“三公”经费、倡导勤俭节约，抓落实不到位。村级一些干部还心存侥幸心理，每年都会有违纪党员干部受到处理。

（二）贯彻执行中央八项规定和省委省政府20条意见方面

一是认识跟进慢。

中央八项规定出台后一段时间，有观望、从众心理，担心自己执行的过于严格，怕影响领导和客人对自己的评价和看法，影响全镇对外形象和经济发展，存在执行规定打折扣，比如，执行当中有时存在公务接待超标、公车私用现象，在清理办公用房方面，存在等待观望的思想；二是执行自觉性不够强。还存在基层调研解决问题少，机关化办公现象严重，存在文山存在以会议落实会议、以文件落实文件等现象。如，政府文件发文把关不够严格，部分可发可不发的文件还是发了，上半年政府发文75个，经去年同期增加了19个。三是厉行勤俭节约不到位。虽然没有组织高消费，娱乐活动，但讲排场、爱面子的思想认识仍未彻底根除。

（三）需要说明的问题

一是办公用房。

面积9平方米，符合规定。二是家庭住房情况。现有商品住房一套，100平方米，位于卫洲路和谐花园3号楼一单元201室，于2008年购买，价格8.93万元；三是因公出国（境）情况。自参加工作以来没有因公出国（境）情况。四是公务用车。与镇班子成员集体合用一辆办公用车，桑塔纳2000（豫G40088），1.8排量、购置于2003年6月，价格13万元；五是家属子女从业情况。儿子张智桐，现在专家树人小学上学，不存在经商办企业问题。六是职务消费和人情消费情况。未出现借职务消费搞铺张浪费、以权谋私的行为情况。七是“三公”经费方面。整体支出控制在标准以内，但公务接待费个别时候有超标准接待。八是不存在把作风建设同推动改革发展对立起来，“为官不为”问题。

二、“四风”方面存在的突出问题

（一）形式主义方面

1、系统学习不够,有学用脱节情况。有时学习的自觉性、主动性不足，存在实用主义，以会代学、以干代学的情况多，系统学习少，学习形式和方法单一，与身边同志讨论交流学习不多。如，机关组织的学习和上级安排的培训，以工作忙为由，按要求参加的次数少。

2、作风浮漂。抓工作规划部署多、督促落实少，总结经验多、实际成效少，缺乏“钉钉子”的精神和一抓到底的干劲，工作重部署、轻检查，对工作的责任主体督促不够，缺乏持续跟踪，导致个别工作进度缓慢。如社区瑞祥大道打通工作，从2013年开始做工作，至今没有实质性进展。抓督促、抓问责不到位，在工作考核上，存在照顾平衡情况，一定程度影响了干部干事创业的热情。如，年初的经济工作会议表彰，有照顾个别村情况。

3、注重面子工程。在工作安排部署上，考虑眼前任务多，考虑领导关注、上级支持的工作多，急于出成绩、走捷径，对一些短期容易见实效的项目或工作抓得多、抓得紧，对一些投资大、难度大、见效慢的工作推进缺乏动力。如，加快土地流转发展现代农业上，思想不够坚定，总觉得此项工作一两年不一定见成效，加上现在上面没有可借鉴的经验做法、干部群众又不够理解，总觉得不如围绕上级重点考核的工作，多投放精力，没有考虑如何做打基础的工作。

（二）官僚主义方面

1、疏远群众，脱离基层。虽然也经常下基层调研，主动性不强、不深入，坐等上门多、主动问需少，只注重了解自己想要了解的问题，在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和抽查，不全面系统；基层调研检查重形式，走马观花、浅尝辄止，联系群众不广泛，很少坐下来真正同基层群众面对面交流意见，知民情、察民意不全面。如，今年的威尔马项目征地工作共涉及5个村，随着工作的不断深入，发现村上工作情况和村干部情况与自己平时的了解存在不小的差距。

2、高高在上，关心干部不够。工作中只追求最终结果，不讲工作过程，工作推进中不听群众意见，对干部职工要求过急、批评过严、不讲情面；方法简单粗暴，总认为这是工作有魄力，有个性，作风雷厉风行，但无形中挫伤了同志们的积极性。如，办公室出现工作失误、个别点工作推进缓慢时，一味责怪，不讲情面，严厉批评的次数多。与干部谈心交流还少，即使交流谈心也是说教的多，倾听的少。如，安排工作只考虑工作结果，不考虑开展工作的困难，没有帮助同志们积极想办法解难题，用批评问责代替工作指导。

3、宗旨意识弱化，服务群众不够主动。总认为自己长期从事农村工作，对群众的想法很了解，觉得自己的想法就是群众的想法，导致在决策中服务群众滞后缺位。对群众反映的问题，被动解决多，主动化解少，对群众的所盼所求不上心、不热心、不操心，出现执行政策打折扣、服务群众不到位的“肠梗阻”问题，“最后一公里”现象成为干群之间一道无形的“隔心墙”。比如史庄点林果业发展基础好，如何发展壮大合作社、加强品牌培育、技术服务、市场推介等工作上存在缺位，导致林果品种吸引力不强，价格一直徘徊在较低水平。

4、关注信访稳定少，处理缺少耐心。对信访工作，不是主动地去安排部署，而是因信访而设，因信访而作。同时，在主观上对信访主体持排斥态度，不从工作中找原因，不从信访矛盾中查结症，把信访行为视为不端行为，认为信访有损党委、政府的形象。平时对重要时段信访稳定工作投入精力大，对信访部门反馈的信访案件比较用心，但对因发展造成的新的信访案件缺少预测，对个别信访老户缺少深入细致的专题研究，带头执行信访值班制度坚持不好，与上访群众沟通缺乏耐心，往往是出现一起想法堵漏，一定程度上耗费大量的人力和财力。如，杨庄杨景胜因包工程拖欠工程款，由于缺乏有效沟通，导致反复到信访部门上访。

（三）享乐主义方面

1、思想不够解放，创新意识不强。在工作处理中，因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，或存在等上级指示机械执行，创新的勇气和胆略小，干事动力不足。如招商引资工作，镇有市级专业园区，习惯于用大呼隆办法抓工作，遇到工作就是抽调人员成立领导小组或指挥部的方式推进，缺少在一线紧盯死抓的劲头和一线帮助他们解决矛盾和问题，导致招商成果一直不明显，很大程度是因为我们的思想不够解放，很少主动外出招，对东部沿海地区向中西部地区产业转移的阶段性机会把握不好。

2、攻坚克难的勇气不足。有时工作遇到难处，怕阻力大，麻烦事多，影响稳定，瞻前顾后，束缚了手脚，造成工作被动。在工作推进上，学习别人做法的时候多，有一定的求稳怕乱思想，敢闯敢试，拼劲闯劲还不够足，缺乏“第一个吃螃蟹”精神。如作为市示范中心镇，镇区开发有着良好的工业基础和优越的地理位置，为加快镇区建设邀请了深圳汉沙和朝阳公司先后进行了商贸路的开发勘察、资金预算等工作，但推进中诸如资金问题、配套设施、房屋拆除等因素考虑太多，争取上级政策支持多，至今整个项目进展较为缓慢。

3、担当精神不够，处理复杂问题不主动。对于一些疑难复杂问题，有畏难情绪，思想顾虑多，处置不够果断，尤其对信访工作出现的新情况、新问题，解决办法不多，不愿担责、能拖则拖，容易使一些矛盾越积越大。如，社区建设占地，个别群众多次通过不正当渠道阻挠施工，一度影响社区建设进度，针对此种情况，也曾先后通过邀请部门专家现场解答、镇村干部政策宣传等方式，有针对性地进行解决，但随着社区内道路修建，新建区的占地，对出现的新问题没有提前主动考虑，导致社区建设整体推进不够快。

（四）奢靡之风方面

1、对中央八项规定的理解认识不深入。总以为在公务接待不超标，不违规用车、不巧立名目挥霍公款、不收送礼品、礼金、有价证券等就是不违反“八项规定”，在一定程度上存在风格不够朴素，作风不够勤俭的问题。如，在机关干部纪律作风上要求不严格，中午接待没有严格禁酒。自己在每周住镇三夜的制度上坚持的不好，存在下班回城“走读”，热衷“进城办事”，流连“上面协调”现象。

2、对歪风邪气有从众心理。比较注重人情关系，习惯在饭桌上解决问题，有时把应酬看得比工作重要，而对此有见怪不怪的心理。如，机关制度执行上有老好人思想，个别机关干部违纪处理不到位，乡镇干部重要亲属住院要看望慰问一下，红白事随礼上抵制不够坚绝等。

3、勤俭意识不强，有浪费现象。购置办公用品价格要高的、配置要好的，浪费水电和办公耗材不以为然。在很多场合上把关不严，公务接待交往中，有时碍于情面，总想标准高一些，助长了铺张浪费之风。

三、产生问题的原因分析

对照焦裕禄、吴金印和先进群体精神，从心灵深处剖析自己产生“四风”等问题的根本原因，主要是理想信念、宗旨意识、党性观念有所淡化，世界观、人生观和价值观“总开关”产生了偏差。

（一）缺乏系统的政治理论学习和深刻理解

主观上存在惰性思想，认为自己多年的基层工作经验足以做好当前各项工作，总觉得与乡镇工作的联系性与紧密性不大，以至于学习得还不够深入、不够透彻，不够全面。平时的理论学习过程中存在浮躁心理，缺乏毅力和恒心，有重业务知识学习，轻政治理论学习的思想，对政治理论的学习只是满足于记住几句重要论断和领导讲话，放松了对中国特色社会主义理论等最新知识的系统学习，没有把理论学习放在首要位置。事实证明，没有系统的理论支撑和崇高的理想信念，导致“四风”问题的存在，思想容易滑坡，观念跟不上步伐，工作方式僵化，理解解读政策出现偏差。

（二）宗旨意识和公仆意识不牢固

群众路线和群众观点领会不深刻，“从群众中来、到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众”的思想在具体落实上有偏差。去年，我被组织选派到镇任党委副书记、镇长。与同龄人相比，自己十分幸运，自觉不自觉地以为自己通过努力，从基层一步步成长起来，到了这个位置，政治理论水平、党性修养自然会高人一等，但紧密联系自己思想、工作和生活实际，急于树立政绩，想干成一些大事、实事，对下面催得过紧过急，存在急于求成的现象，对实事求是的原则坚持得不够到位；平时的工作中，自己经常坐等办公室听汇报，安排部署多、亲力亲为少，在一些具体问题的决策中，有时还凭经验作决策，存在“官本位”思想；下乡调研只是转一圈、看一眼，走马观花、蜻蜓点水的多，带着问题、蹲点解剖麻雀的少，对镇情实际和群众所需所盼缺乏全面深入的了解等现象。这些是宗旨意识、群众观念淡薄的反映。对照焦裕禄“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，焦裕禄常常同全县干部和群众一起，在带领全县人民封沙、治水、改地的斗争中，焦裕禄身先士卒，以身作则，他经常钻进农民的草庵、牛棚，同普通农民同吃同住同劳动。他常说，共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前；在群众最需要帮助的时候，去关心群众、帮助群众。而自己作为最基层的一名干部，身体和思想往往被办公室“禁锢”起来，行动上没能深入群众，走进百姓，与群众交流的少，没有有效地解民难、办民事，没有正确处理党员干部和人民群众的鱼水关系，主仆关系。产生这些问题，从根本上来看还是由于群众观念淡漠了，宗旨意识不强了，官本位意识加重了，对群众的感情冷漠了，缺乏服务发展、服务基层、服务群众的主动性和自觉性，不知不觉地成为群众的“陌路人”。

（三）发扬艰苦奋斗的精神和求真务实的干劲不够

在乡镇工作久了，面对基层工作的繁琐性、复杂性、艰巨性，有时出现脚踏实地、艰苦奋斗的作风和态度下滑。对照焦裕禄“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神，自己经常以任务量繁重为借口，遇到复杂问题，有时牢骚满腹、怨天尤人，对上埋怨领导，对下抱怨群众。工作质量止于领导的交办、上级的检查，认为只要面上不出问题就好；思想上精神上没有基层工作者应有的干劲儿和闯劲儿，埋头苦干、拼搏争先意识不够强烈，工作上有时没有真正的“扑下身子、甩开膀子”,工作的积极性、主动性，蓬勃的朝气，奋进的锐气不足，忽视了自身求真务实、艰苦奋斗对周围干部和群众的表率榜样作用。

（四）党性修养和自我要求有所放松

在改进作风方面有时局限于学文件，对照党章、对照先进先辈，对照焦裕禄艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操和“三严三实”还有一定差距。在党性锤炼上，没有向标杆看齐，在自我修养上，不知不觉放松了要求，在严于律己上，没有真正认识到作风建设事关党的形象和事业成败，没有把党风廉政建设的严格要求真正落到实处。一是身体力行、以身作则做的不够。作为镇长，带头和榜样示范作用发挥还不够好，有时搞长官意志、凭主观决策，出现“言塞湖”，使民意受阻、民心受堵。二是对机关干部没有做到令行禁止。没有切实把转变作风、真抓实干作为重中之重，造成乡镇基层干部一定程度上缺乏高效实干的氛围。

四、努力方向和整改措施

针对自身“四风”查摆出的问题，我将立行立改，坚持从每一件具体事改起，把整改的成效体现到推动工作上来。

（一）进一步强化政治理论学习，提升自身政治素质和理论水平

一是增强学习的主动性、自觉性坚决克服学习上的“一阵风”、“差不多”、“走过场”等不正确思想，积极参加党组织的各项学习活动，保证各种学习活动不少时、不缺课；

每天至少抽出1到2小时的时间，自觉利用各种渠道、方式加强自我研习，把政治学习变成一种自觉行为。二是增强学习的系统性和实效性。在深入学习党的十八大精神、习近平总书记系列讲话和中央、省、市精神的基础上，系统地学习和钻研党史、认真研读党政理论专著及新的社会热点刊物，不断提高理论水平，思想觉悟，并把所学真正融入到日常工作中，用最新的理念指导工作。三是加强业务知识培训。严格落实周二例会学习制度，扎实开展“业务知识讲座”活动及工作经验交流活动，通过学习教育增强归属感，提高服务意识，树立自豪感，激发工作积极性。

（二）坚持群众观点，树牢宗旨意识

一是重新深刻认识与人民群众的血肉联系。

合理分配办公室时间与下村工作时间，每月安排基层调研时间不少于4次，到群众中去，加强与群众的思想交流和工作互动，更多地听取群众的不同意见和建议，了解基层的工作，帮助基层解决实际问题。二是畅通群众信访渠道，强化群众监督权。设立意见箱，公布热线电话，提高群众的参与度。坚持每周抽出半天时间，到镇信访大厅接待信访群众，做到对群众信访投诉意见要及时做出回应，做到“件件有回音、时时有落实”。三是坚持重大项目亲自督导检查。亲临一线解决运行中的困难和问题，对不能按要求完成任务的，坚决落实责任追究。在抓具体、具体抓上狠下功夫，在促落实、出实绩上务求实效。四是扎实推进基层服务型党组织建设。利用村“两委”换届，配强配好村“两委”班子，尤其是选好村主要负责人，重点解决带头人不强、班子软弱涣散、党员作用发挥不够的问题，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。定期开展村主要干部教育培训，强化基层党员干部的宗旨意识、群众观点，拓宽服务渠道，提高服务本领。

（三）坚持艰苦奋斗，真正干事创业

一是把艰苦奋斗作为自己一生的做人标准。

带头在全镇兴起艰苦奋斗之风，所有接待、办公一律从简。二是在工作中树立创新求发展的观念。使思想和行动符合新形势新任务需求，克服畏难情绪和求稳怕乱思想，以焦裕禄、吴金印等为榜样，发扬不畏艰难、奋发向上的思想品格，发扬敢闯、敢干、敢试的创新精神。三是增强真抓实干的行动自觉。习近平同志多次强调，空谈误国，实干兴邦。为群众办好事、办实事，必须要有真抓实干精神。工作中对已经敲定的项目、议定的工作、确定的目标，不争论、不懈怠、不折腾。四是深入联系点开展调查研究、指导推动工作。坚持把那些问题繁多、矛盾复杂、基础较差的村作为自己的联系点，按照习近平总书记提出“把联系点建成示范点”的高标要求，到联系点与群众同吃、同住、同劳动，亲历亲为雪中送炭、化解难题，用自己的作风、能力和人品、魅力去影响群众、带动干部，为基层干部立标杆、作表率、当示范。五是加强岗位责任考核，提升机关管理水平。扎实推进“百日攻坚”行动，将工作任务分解到人到岗，设定完成时限，限时办结，切实解决干部不作为、不担当的问题，引导广大党员干部主动作为抓发展、攻坚克难促改革、尽心尽力惠民生，大干100天，努力完成全年重点工作任务，把教育实践活动的成效转化为推动改革发展的正能量。

（四）强化党性修养，严格纪律要求

把思想改造和党性锤炼融入为民实践之中，从根本上树立坚定的群众观点和朴素的为民情怀。一是端正权力观念，不断加强个人政治修养。用党性观念要求自己，用党纪国法约束自己。具体到行动上，严格管理自己的一言一行，“勿以恶小而为之，勿以廉小而不为”，在日常的衣食住行，人情世事等各个细小方面都不放松，时刻做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范。要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好的党风带动政风。二是加强纪律作风整顿。抓好规章制度的健全并带头执行，提升干部自律水平，严守工作纪律，实行上下班签到制度及请销假制度，严禁上班期间上网聊天、炒股、打游戏或从事与工作无关的其他活动。对活动中新查摆出的问题，对属于制度执行不力，总结经验，加强督查并带头严格执行；属于制度漏洞的，进一步完善各项规章制度，使机关管理更加制度化、规范化。三是厉行勤俭节约。规范三公经费，全面推行公务用餐食堂化，供应以家常菜为主的工作餐，同时，在办公用品采购和使用上实行严格管理，一切从简，节约使用。

（五）突出信访稳定，解决群众诉求

一是提高对信访工作的认识。

确立“两手抓”的思想。在抓经济工作的同时，决不能放松信访工作，列到议事日程上来，做到同研究、同安排、同检查。二是正确对待信访工作。认真贯彻胡锦涛总书记“群众利益无小事”的科学论断，对待基层的每一个信访事项。因为一项信访事件，对单位、部门来说是微不足道的小事，但对于老百姓个人总体而言是大事，是他们日常工作生活中的大事，在具体工作中把党和国家的方针政策学习至深、宣传到家、贯彻到底、落实到位，减少因工作不到位、不落实而引起的信访事件。三是抓好整章立制，加强信访调解工作的规范化、制度化建设。将信访调解的事项登记在册，对信访事项立案、查处、解决的事项，监督其执行情况，防止再起事端，提高信访查处调解成功率。

镇长矿山安全工作讲话篇5

实施安全生产“精细化”管理以来，煤矿从业人员的安全意识有所加强，安全管理得到一定改观。从数据统计情况看，1—6月共发生各类安全事故5起，死亡6人，与去年同比分别少发生事故14起，少死亡21人，分别下降73.68%和77.7%，其中：煤矿事故2起，死亡2人，安全形势总体向好。全区上半年经济社会发展情况也证明安全形势总体是好的。今年上半年，预计gdp增长14.5%，各项工作都取得新的成效。区属煤矿产量达到60万吨，推动了地区经济持续快速发展，说明保持良好的安全生产形势，对于推动我区经济社会发展具有非常重要的促进作用。对我区而言，“安全就是发展，稳定就是加速”。区安监局等安全监管部门管理严格，实际上就是促使煤矿企业正常生产，促使企业提高效益。

安全监管是一项技术工作，更是一项管理工作。我区安全监管工作的实践证明，安全生产是能够抓好的。一方面，区委、区政府高度重视安全生产工作。一是在去年下半年调整了区安监局领导班子，加大了工作力度，安全形势得以好转，并保持稳定，见到了成效;二是对安全监管工作的体制机制进一步作了调整;三是着力创造良好的安全监管工作环境。另一方面，安全监管部门的工作是扎实的。区安监、交通、交警、各镇等相关单位共同努力，狠抓“精细化”管理，降低了安全事故发生的起数和死亡人数。管理出效益、出人才、出生产力，强大的管理动力能够推动地区经济社会的发展。我们要认真总结上半年工作，把良好的安全生产形势继续保持下去。

二、安全生产的压力很大，问题不容忽视

一是经济发展导致不安全的因素增多。我区“两基地、一城市”建设正紧张有序地推进，发展速度加快、建设项目增多，引起的不安全、不稳定因素也相应增多。如万盛大道二期综合开发工程征地拆迁问题、煤电化基地征地拆迁问题、“五七”工问题、煤炭资源整合等问题，各方面的压力都不容我们忽视，要做好打硬仗，甚至打恶仗的思想准确。解决这些问题最根本的办法是发展，大发展解决大问题，慢发展解决小问题，不发展处处都是问题。

二是安全监管的能力与新形势不相适应。区安监局和煤监局是“一套班子、两块牌子”，现在侧重于安全监管工作，煤炭监管方面削弱了。还包括资源规划、产业发展、资源整合、综合利用等问题，都需要认真研究。请有力同志牵头，组织区编办等单位进行调研，提出解决方案，按程序提交区编委会审议。我们要从万盛发展的实际情况出发，打破编制等条条框框，特事特办，加强监管力量。既要通过抓好安全工作，增强公共财力，又要确保安全监管必须的经费，进一步调动煤炭监管人员做好工作的积极性。

三是安全文化建设不够。安全文化建设不能简单地喊口号，写标语，要研究如何提高领导干部的安全意识，提高全民的安全素质，让涉及安全工作的法人代表和职工熟知安全生产的法律法规。我们要通过一些细节的管理和加强安全文化建设，持久不断地推进安全生产。

三、安全生产要在巩固中深化，保持良好局面

一是由区安委会负责，搞好安全生产半年工作总结，研究部署下半年安全生产重点工作。

二是对安全生产责任制半年的落实情况进行检查，对落实得好的单位要表扬，落实得差的要通报批评、责令整改。

三是突出抓好重点行业、重点领域的安全监管。煤矿安全是我区安全监管的重点，要继续抓好“精细化”管理，抓好超层越界造成的安全隐患整改，抓好瓦斯、顶板、透水等灾害防治。要统筹各种资源，优先实施有利于优化环境，并促进企业发展配套基础设施建设。比如要积极协调南桐矿业公司，加快南桐镇石桥村刘家河的河床治理，共同解决安全隐患。

四是切实抓好煤炭资源整合工作。区政府对此项工作已经进行了部署，相关单位要加强教育引导，搞好帮助扶持，通过行政措施，严格按照规划做好相关工作，对应该整合的煤矿要予以整合，对能够做大的企业，要尽力帮助企业做大做强。

五是大力抓好交通安全。重点是搞好路面设施建设，要利用当前全市高度重视生命工程的契机，对我区境内公路的危险路段进行全面清理，精心规划设计，争取上级支持，抓紧安装公路防护栏，减少和杜绝发生事故。

同时，要着力抓好防火、防雷、防旱、防汛等方面的安全监管。

副镇长2016工作总结篇6

一年来，本人在镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕全县法治平安建设要求和xx镇中心工作总体目标，团结带领广大干部群众通力协作，较好地完成了全年的工作任务。现将主要工作业绩报告如下：

一、虚心学习，提高自身素质。本人注重加强知识更新，重点钻研政法、综治、信访、发改、审计、民政、残联、金融、保险、交通、人事劳动、社会保障等业务，同时虚心向身边的同事和领导学习，还结合“三进三解三促”活动尽量深入村组、走进农家不耻下问请教学习，不断提高组织协调能力和依法行政水平。在工作中，坚持用科学发展的方法解决前进中的问题;时刻注意班子的威信和形象，尊重班长、团结同志、亲近群众，努力使自己成为干部群众中反映较好的副职领导。

二、勤勉工作，踏实尽责履职。一是按照要求建立和完善社会管理服务中心，设置了综治、民政、计生、规划、国土、新农保、新农合、财政、农经、公共资源交易等10个岗位，中心运转正常有序。同时，注重对镇、村干部的培养、使用和考核。二是始终坚持服务亲民、调解为民、维稳保民的原则，咬定“四个零发生”目标，积极创新社会管理机制，实现了“三下降、三确保、一提升”即刑事治安案件、信访上访案件、矛盾纠纷案件的下降，确保了全镇发展大局稳定，确保了十八大以来各项新规的顺利实施，确保了群众的安居乐业，不断提升了人民群众幸福指数，有力地推动了“平安xx”的创建。年内，主要是突出对参战人员、民办教师等重点人群的疏导稳控工作，全镇排查较大矛盾纠纷4起，化解4件，调解成功率达到100%。配合县政法委在藻苑村、三都村试点实行社会网格化管理。目前，全镇共建立“家庭档案”1000多份，收集群众意见建议40多条，答复40多条，实现了干群思想良性互动。三是加强与宗教团体联系和教会场所的管理、服务，确保全镇宗教领域社会稳定。四是加强与政协、工会、残联和侨务等方面工作的沟通协调。五是有序推进民政工作，社会救助水平明显提高。全年办理农村低保常补对象143户159人，非常补对象544户1215人，全年社会化发放农村低保救助金2382770元;城市低保根据a、b、c类施保，现已纳入32户51人，年内社会化发放城市低保救助金172885元。累计社会化发放救灾资金32.18万元，切实提高了救灾效益，妥善安排了弱势群体的生活等。六是抓好以工代赈项目的实施管理和检查验收及审计工作，督促有关村组14条通自然村公路建设项目计划的实施等。同时加强与金融、保险、人事劳动、社会保障等部门的沟通协调，全面完成上级下达的目标任务。七是协同班子成员组织开展全镇的中心工作情况。本人积极协同参与全镇中心工作.只要班子研究决定了的或领导交办的需要协同的工作事项，我都能与大家一道深入一线，摸清实情，了解民意，以踏实尽责、善做善成的工作态度做好工作，有力助推了镇党委、政府年初确定的各项工作目标顺利完成。

镇长工作职责篇7

产学研合作在有效推动经济发展的同时, 也存在着许多问题。主要体现在产学研合作存在体制和机制上的壁垒[2,3,4,5], 合作各方的动力和能力难以对接且矛盾突出[6,7,8], 辅助体系不健全, 合作成效不明显等[9,10,11], 严重制约着产学研的进一步发展。为打破产学研合作的制度壁垒, 实现资源的优化配置, 江苏省政府采取了积极有效的措施, 其中最引人注目的是2008年下半年开始, 在全国率先推出的“科技镇长团”:从高校中选派年富力强的教授、副教授、博士, 到基层乡镇挂职。“科技镇长团”作为推动江苏省产学研合作的重要举措, 是对党十八大报告要求的积极响应, 也是推进经济深入改革、提高产业科技含量、可持续发展的有力措施。

通过调查“科技镇长团”在江苏省产学研合作中的作用, 总结科技镇长团在此过程中存在的问题, 加以系统分析和整理, 并据此提出优化科技镇长团推动江苏省产学研合作的政策建议。

1 调查情况

本次调查采用随机抽样调查的方法, 通过网络邮箱, 对历届科技镇长团成员以及江苏省各市 (县、区) 人才办、科技局等部门分别发放问卷。在选取样本时考虑不同地区的情况尽量有所平衡。

“科技镇长团”推动江苏省产学研合作课题, 共回收科技镇长问卷164份, 有效问卷158份, 有效率为96.3%。政府问卷共回收85份, 有效问卷81份, 有效率为95.3%。其中, 男性92.4%, 女性7.6%;本科学历8.2%, 硕士学历35.4%, 博士学历55.7%, 博士后0.6%。政府卷中, 人才办53.1%, 科技局44.4%, 其他2.5%。镇长卷调查的成员所任职位状况为:副市长7.6%, 副镇长15.2%, 副书记46.8%, 副主任19.6%, 副局长10.8%。科技镇长来源状况为:985高校20.7%, 211高校25.6%, 普通高校42.8%, 研究所10.9%, 其中, 教授 (研究员) 20.7%, 副教授 (副研究员) 50%, 讲师 (助理研究员) 16.5%, 其他12.8%。科技镇长原从事的研究领域为:材料科学与工程16.5%, 生物工程13.4%, 能源科学与工程4.3%, 汽车工程4.9%, 经济管理9.7%, 电子通讯8.5%, 物流工程1.8%, 计算机技术12.8%, 机械制造工程6.1%, 医疗工程1.2%, 农业12.2%, 环境工程3.6%, 化学化工2.4%, 其他2.6%。从问卷反应情况来看, 科技镇长主要来源于高校, 职称以副教授 (副研究员) 为主, 涉及的研究领域比较广泛。

2 江苏省“科技镇长团”取得成果分析

江苏省从2008年开始选派“科技镇长团”, 通过“科技镇长团”成员牵线搭桥, 到第四期结束已推动地方与派出单位及其它高校院所共签订产学研合作协议1415项, 合同金额27.5亿元, 共建企业院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站和工程技术研究中心等各类创新平台606个。不仅如此, 科技镇长团还在以下几个方面发挥了重要作用。

2.1 在科技成果转化过程中发挥了重要作用

江苏省转让专利占当年授权专利的比例从2006年的26.55%下降到2008年的19.22%。然而2011年, 全省共申请专利348381件, 授权专利共199814件, 专利申请和授权量比上年分别增长47.7%和44.4%。许多科技成果难以转化的原因是部分教师和科研人员, 为了研究而研究, 沿着“选题———研究———鉴定———评奖”的路线模式搞研究, 根本没有以市场为主导, 企业为中心, 及时了解消费者的需求, 因此许多科技成果难以转化或转化产出没有市场[12]。

科技镇长团是由江苏省科技厅牵头, 以促进产学研合作、提高科技成果转化率和技术对接的正确性为目标, 进而推动各地经济发展。认为科技镇长团在推动科技成果产业化中的作用“很大”、“比较大”、“一般”、“比较小”、“很小”的百分比分别为28%、46.9%、20.9%、3.8%和0.4%。科技镇长大多来自于高校或科研院所, 是经过层层选拔, 最终筛选出来的优秀人才, 自身懂技术、会管理, 作为“特派员”的身份, 在促进科技成果产业化过程中发挥了重大作用。

2.2 有效地促进了校企之间的交流

高校和企业隶属于不同的系统, 长期以来双方交流存在严重障碍, 主要表现在沟通频率低, 交流时间短, 沟通效果不理想。科技镇长利用自身的优势容易促进所在单位与当地企业的交流, 避免交流合作过程中的沟通不畅, 并可以帮助企业选择所需要的技术, 提高对接的准确度。据调查, 近40%的被调查者认为政府“很少”或“较少”组织校企交流;认为政府组织校企交流活动“很多”的只有10%左右。而91.4%的被调查者认为科技镇长在促进校企交流合作中的作用“很大”或“较大”。

2.3 极大地推动了当地主导产业发展

科技镇长基于“双向选择, 按需选派”的原则, 将科技镇长的研究领域与各经济地区的主导产业、发展所需要的专业知识、支撑技术相匹配, 以期更好的促进各地产业, 尤其是主导产业的发展。张家港塘桥镇纺织产业占工业产值的七成以上, 在科技镇长的帮助下下积极地与东吴大学合作, 提前调整结构, 优化升级, 有效的解决了节能减排和出口紧缩的不利形势。昆山市张浦镇机械、电子、汽车类企业众多, 科技镇长积极走访企业, 实地调研, 了解企业存在的困难, 深入探讨, 最终促进晋桦豹车辆、珀尔曼机电、今皓光电等一批企业与上海交通大学、南京航空航天大学和江苏大学形成不同模式的产学研合作。对“地区的主导产业”、“推动产学研合作的主要领域”及“容易促成产学研合作的产业”的调查发现, 被调查者对这三个问题的回答经常是相同的, 说明科技镇长团在推动当地经济, 尤其是主导产业发展中发挥了巨大的作用 (见图1) 。

注:主导产业, 产学研合作产业, 易产学研合作注:A.采矿业;B.金融业;C.农林牧渔业;D.住宿餐营业;E.建筑业;F.制造业;G.批发零售业;H.水利公共设施;I.电力燃气;J.交通仓储邮政业;K.教育文化业;L.计算机信息软件业

3 科技镇长团推动产学研合作过程中存在问题分析

3.1 合作主体角色定位不甚明确

“科技镇长团”是由江苏省政府针对产学研合作障碍而提出的应对措施, 各团员由江苏省委组织部统一组织管理安排分派到地方。科技镇长团推动产学研合作, 应是在省级省政府的统筹规划与引导, 当地各级政府的协调与支持, 科技镇长团的牵线与指导三方共同努力下, 借助高校和科研机构的先进科学知识和技术成果, 帮助企业解决技术难题, 提高企业技术水平, 促进当地经济发展的合作模式。调查发现, 政府和科技镇长在产学研合作中主导者角色发挥过多, 协调和支持角色发挥不足, 见表1。政府和科技镇长职能发挥偏差严重, 使本应处于产学研合作中主导者的企业, 却被动的参与合作, 合作积极性不高, 合作动力不足, 合作成效降低。

注:数值越大表示角色职能发挥越充分, 其中括号外是应担任角色的评价, 括号内是实际担任角色评价

3.2 企业合作积极性不高

对科技镇长的配合和支持力度进行调查, 发现原单位, 地方政府, 上政府对科技镇长支持程度百分比各为62.3%, 66.5%和72.4%, 都远远高于当地企业的37.7%。对“很低”到“很高”依次赋值1~5, 计算均值得当地政府 (4.53) , 原单位 (4.5) , 上级政府 (4.66) , 当地企业 (4.03) , 其他三方均高于“当地企业”0.5或更多 (见表2) 。高校或科研机构与企业目标和价值追求不同, 高校或科研机构提供的技术转化难度大、风险高、收益率小, 合作投入经费过高, 企业难以支付研发费用以及企业对高新技术的认识不足, 都是导致企业参与积极性不高, 合作动力不足的重要原因。

3.3 考核和激励机制不完善

对考核制度完善程度的调查发现, 认为考核机制完善程度“非常不好”、“比较不好”、“一般”、“比较好”、“非常好”的比例为2.6%、3.8%、17.7%、46.2%、29.7%。数据表明绝大多数科技镇长对于现有考核机制比较满意, 但调查过程中反映出考核和激励机制对科技镇长的影响较小。其原因可能是科技镇长的任期较短 (两年) , 而其工作成果显现周期较长, 故而在任职期间的努力成果可能难以考核。另外, 大部分科技镇长任职期满后回原单位工作, 挂职期间的工作表现无法被原单位领导看到和认可, 表现优秀与否对自己影响不大。

3.4 中介组织职能发挥不到位

“科技镇长团”是江苏省在产学研合作上的重大创新。然而, 科技镇长在推动产学研合作过程中却较少提出比较新颖和实用的合作途径与模式。根据调查, 最常见的产学研合作途径是政府部门牵线、自行寻找和朋友介绍, 百分比分别为73.2%、71.5%和54.8% (见表4) 。政府部门牵线的产学研合作, 容易出现政府主导, 生拉硬套的现象;由于企业信息和资源不足, 自行寻找时难以找到比较合适的合作对象和所需的技术, 花费的成本也比较高;朋友介绍是以双方信任关系为合作基础, 合作关系不稳定, 一旦发生利益纠纷, 很容易使合作终结。有序的市场经济社会中介组织应该是促进产学研合作的最主要途径, 而事实上社会中介组织发展缓慢, 效率低下在产学研合作中远远没有发挥应有的作用。政府应鼓励中介组织发展, 关注中介机构的成长, 引导中介组织在产学研合作中发挥桥梁作用, 而不应直接介入其中。

3.5 活动经费相对充足, 但使用效果不好

根据调查显示, 活动经费充足状况:“非常不好 (2.5%) ”、“不好 (3.8%) ”、“一般 (19.7%) ”、“比较好 (29.7%) ”、“非常好 (44.1%) ”, 整体均值为4.1。从调查结果可以看出, “科技镇长团”活动过程中经费较充足, 能有效保障相关活动的展开与实施。然而对经费使用效果的调查发现:“非常不好 (7.1%) ”、“不好 (12.5%) ”、“一般 (36.3%) ”、“比较好 (26.4%) ”、“非常好 (17.7%) ”, 整体均值为3.35。说明在经费使用过程中存在不合理现象, 没有有效的促进合作, 推动技术交流, 提高企业技术水平。

4“科技镇长团”推动产学研合作的政策建议

4.1 建立以市场为导向, 利益为目标的科技对接政策体系

(1) 协调校企目标差异, 提高技术对接的实效性。根据调查发现, 63.18%的被调查者认为校企目标差异是导致产学研合作失败的主要原因。企业与高校或科研院所隶属于不同的系统, 拥有的信息、掌握的技术及所处的文化氛围都不相同, 因此, 它们合作过程中追求的目标和价值观念都有所不同。高校和科研机构较注重学术成就, 如论文、专利或论著, 而企业更注重科技成果及实际应用所能带来的利益。“科技镇长团”在推动校企间合作时, 要充分了解合作双方的目的和需求, 针对校企目标存在的差异, 根据实际情况及时采取有效的措施加以协调、化解。对于难以协调的差异, 必须要以书面的形式在合作合同中说明。尽量引导合作双方以市场为导向, 利益为目标, 注重合作研发技术的转化效率和应用价值, 提高技术对接的实效性。

(2) 拓宽科技对接渠道。目前, 政府牵线搭桥是产学研合作开展的主要方式。产学研合作市场机制还没有形成, 政府主导现象严重, 中介服务机构作用发挥不充分, 没有有效的改变现有的不良局面。在政府宏观引导与市场自发调节机制的有机结合下, 以科技镇长团为动力, 体制机制创新和环境营造为保障, 模式创新为中心, 积极拓宽产学研合作对接渠道。以南京、苏州、无锡、常州、镇江、泰州为榜样, 积极推动各地开展“产学研成果洽谈会”、“科技成果展洽会”等, 加速校企科技对接, 提高科技成果转化率。引导各地根据自身特点, 构建科技成果对接网络服务平台, 如产学研合作网、科技咨询服务网、科技成果转化网, 建设科技成果转移、知识产权交易中心等实体机构。推动成果转移服务社会化、企业创新服务网络化、科技咨询服务专业化, 做大做强科技中介服务业, 尽可能满足企业自主创新的巨大需求。

4.2 构建适合产学研合作发展的人才流动和培养体系

(1) 加速校企间人员的交互流动。政府、企业和高校或科研机构, 应设立灵活的用人机制, 努力实现人才引进国际化、人才流动柔性化、人才使用市场化。首先, 政府要设立流动人才管理部门, 专门办理产学研相关人员流动的事宜。打破人才流动的制度性壁垒, 优化流动程序, 提高流动效率, 确保流动质量。建立人才流动网络服务平台, 及时了解各地人才需求动态, 有针对性的促进人才流动, 消除人才在地域、组织上的限制。其次, 高校和科研机构要积极参与企业合作, 促进科技成果与企业生产相结合, 提高自身科技成果转化率。同时, 高校也应积极主动聘请企业的技术骨干来校授课讲学, 以便时刻了解市场需求的变化, 及时改变教学计划, 做到与社会接轨, 培养社会所需要的人才。再次, 企业要提高产学研合作热情, 加大合作广度与深度。积极购买高校或科研院所的优秀科研成果, 引进其高素质人才, 选派合适的技术人员到高校或科研院所培训、学习, 提高企业自主创新能力。

(2) 促进高校院所科技人员深入基层服务。加强高校或科研院所服务基层创新建设, 支持高校或科研院所建立多样化的科技中介机构, 提高高校成果转化服务与知识产权经营能力。拓宽科技人员服务基层的渠道, 鼓励和支持高校或科研院所为企业创新服务, 选聘企业科技精英到高校担任教授, 加速促进校企间人才的对流。更加深入的推进“科技镇长团”、“百所高校江苏行”等工作, 优化考核评价制度, 完善奖励机制, 吸引和鼓励教师深入基层服务。选择有条件的科技园区、高新工业园区、知名企业等组建科技镇长团工作站, 建立长效工作机制。

4.3 合作机制优化政策

(1) 合作环境和服务机制建设政策。积极树立创新理念, 以“三创三先”江苏精神为指导, 培养尊重知识的氛围。严格执行《江苏省企业知识产权管理规范》, 培养知识产权保护意识, 加速知识产权的转化与应用, 严惩“搭便车”现象。鼓励企业与高校拓宽合作领域, 尤其是高新技术领域, 通过实施税收优惠, 技术创新补贴等措施, 引导企业加大创新力度。加强信用体系建设, 提高合作主体的信用水平和意识, 促进合作的稳固发展。建立“风险共担, 利益共享”的分配机制, 提高高校和科研院所设备的共享率, 鼓励高校或研究所使用科研成果和人员技术入股, 鼓励高校或科研院所人员参与研发和转化的全过程, 提高研发合作的成功率。

(2) 加强产学研结合创新示范基地建设, 提高合作深度。“科技镇长团”成员不仅包括高校、科研机构, 还有国家部委和中央企业的专家。充分利用科技镇长的桥梁作用, 积极地促进其所在单位与当地企业的合作, 支持高校或科研机构面向产业创新需求, 设立企业需求的专业。依托高校或科研机构, 大力推进产学研结合示范基地建设, 鼓励企业在校内建立研发中心, 激励高校或科研机构在企业内部设立研究院, 加强产学研紧密结合, 提高高校资源的使用效率。通过科技镇长团聚集国内重点高校和研究院所, 并促进其与知名企业联合建设产学研合作创新基地, 提高合作深度。

摘要：通过对“科技镇长团”实际运行情况的调查分析, 发现“科技镇长团”在推动江苏省产学研合作过程中存在合作主体角色定位不明, 企业积极性不高, 考核和激励制度不完善, 中介组织职能发挥不到位, 合作经费充足但使用效果不好等问题。针对存在的问题, 从合作技术对接、合作人才培养和合作机制优化3个方面提出相应的对策建议。

关键词：科技镇长团,产学研合作,现状,政策

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这个镇长不好当篇8

陈小平研究生毕业后，放弃留校的机会回家乡当了村官。知道的人都说他傻，好不容易从农村考到省城，又有机会留下，可他却傻到要回农村当村官。他不在乎别人怎么说，回到农村一干就是三年。三年后因为工作成绩突出上调市里。今年，又被任命为丽水古镇镇长。

一上任，头痛事就摆在了他面前。丽水古镇紧靠新安江，是古代徽商外销商品的集散地。这曾经让丽水古镇名噪一时，也留下了整片的明清徽派民居建筑群。前些年，丽水古镇的民居建筑群被评定为国家级文保单位。这恰恰成了丽水古镇几任镇长都头痛的大难题。

原来，解放后这些古宅都分给了全体镇民居住。古建筑历经了数百年的风雨，早已变得破旧。以前不是文保单位时，镇民还可以自己修修补补。可是自从成为文保单位后，哪怕屋顶掉了片瓦，镇民都不能随便动手修补。国家文保单位的修复只能由指定的修复单位来处理。这便是镇民的烦心事，一到刮风下雨就提心吊胆。风吹跑了瓦，屋顶漏雨漏风都只能报上去，等待指定单位来勘察修复。这对镇民们的生活和居住安全影响很大。于是，找镇政府反映问题的多了去了，镇长们头痛事也随之而来。

解决这个问题的办法也不是没有。比如，就有人曾提议，既然这些古建筑都是文保单位，何不將所有镇民集体搬出另盖新居。这样一来，既方便文物保护，又可以解决镇民的居住安全问题。可是问题随之又来了，生活在文保古建群里有300多户，1300多人，这么多人集体搬迁，那宅基地何来？丽水古镇靠水而建，因水而生，除去流经全镇的新安江畔有一大块平整的地之外，整个古镇都被丘陵包围。而江畔地带正是古建群所在地。“地无几米平”是丽水古镇的真实写照，这个解决方案几乎不可能实现。

都说新官上任三把火，可陈小平刚上任，这火便烧到他的头上。办公时间，一群人吵闹着进了办公室，助理小王无奈地对他说：“陈镇长，这些都是住在古建群里的群众，听说来了新镇长，就都跑来了。他们人太多了，我实在是拦不住……”

“不怪你。”陈小平起身招呼众人坐下。他笑着说：“我们先来互相认识一下吧。我叫陈小平，是刚调来的镇长。你们大家有什么事吗？”

为首的一个中年汉子说：“我们来找你，是要讨个说法。老房子不让我们自己修，政府修又不知要等多久，我们想要新的宅基地盖房，又批不下来。你们这些当官的总要给一个说法。”

“古建群修缮和新宅基地的事，我来之前也听说了。这确实是一个棘手的问题。可是，毕竟我刚刚来，大家总得给我一点时间去了解一下，想想解决的办法。”

中年人怒气冲冲地说：“前几任镇长就是这样拖着敷衍了我们，结果镇长换了三任也没解决。”旁边一个声音阴阳怪气地附和：“就是，你们拖几年升官了跑掉了，我们这些升斗小民还住在冒风漏雨的老屋里受罪呢。”

陈小平环视众人：“大家放心，我陈小平说话算数，说给大家想办法解决问题，就一定会全力以赴。再说，我也是这附近浙水村的人，我能跑到哪里去，我家不还在这里吗？”

人群里有人小声说：“我知道他。他是我姑妈那边浙水村的。读了研究生却主动回来当村官的。听说外国大公司给他开了十几万的年薪都没去哦。”“就是，浙水村这几年大变样，听说都是他村官当的好。”这几句话仿佛起到了作用，人群安静下来。不料，那阴阳怪气的声音又响起来：“就不知道人家会不会只认自家人哦。再说基层拼命干还不都是为了升官发财，真爬上来了，还管百姓死活吗？”

陈小平望向那人，见他斜睨着自己，一副滚刀肉的样子，心中不禁也来了气。他指着墙上自己写的“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的书法说：“我陈小平说话算数，你们的住房问题，我一定会作为我工作上的头等大事来办。如果真的解决不了，我就辞职回家卖红薯去。”

这几句话一下子镇住了全场。为首的汉子愣了半晌：“好，就信你一次。我等着你解决。”说完头也不回地走出办公室，所有人都跟着走了。

小王告诉陈小平，打头的中年汉子叫程阿山，是个手巧的工匠，为人又仗义，好帮助人，在丽水镇很有点人缘和名头。前些年，他一直拖家带口在外打工，房子没人住毁损严重。可是，空有一身好手艺，却不能自己动手维修，所以很郁闷。

至于那个阴阳怪气的家伙叫吴绍群，以前就他带头闹。上任镇长手上，好不容易批下来一点宅基地，他优先照顾了住在古建群里的亲家，被吴绍群知道后带头闹事砸了镇长的办公室，为此拘留了七天。所以，现在他专门怂恿别人闹，自己在一旁煽风点火。听小王说到这里，陈小平的眉头皱得更紧了。

为了解决这个问题，陈小平是夜不能寐。思来想去，整体搬迁是最好的解决方法。为此，他跑到市里想批点新的宅基地。对于丽水古镇的问题，市里不是没有考虑过，只是巧媳妇难为无米之炊。没有地，再怎么说也没用。

陈小平失望地走出办公室，他低着头想着心事，难道这一次自己真的要食言，要变成老百姓口中的不干实事的拖延症干部了？不想一不小心和迎面来的人撞了个正，那人怀里抱的一大叠资料全部掉到地上。

“对不起，对不起。”他一边说着，一边帮人家捡东西。他突然发现这些资料都是图纸，而且地形正是丽水古镇附近的嘉山。这不禁引起了他的注意。随口问了句，才知道国家刚刚批下来杭黄高铁项目，这些图纸正是提供给专家设计论证用的。看到那条擦着丽水古镇旁嘉山而过的高铁线路，陈小平突然灵光一闪。

他忙联系自己大学同学杜明，杜明在规划部门工作。在他那里得知杭黄高铁初步规划线路是擦着丽水古镇从嘉山经过时，陈小平有了主意。他再次找到领导，说出了自己的想法。

丽水古镇因为陆上相对封闭，所以这些年经济一直搞不上去，住在古建群里镇民的新宅基地也解决不了。如果能借着修高铁的东风，在嘉山和丽水古镇之间修一条公路，打破丽水古镇的封闭状态，那么就可以把镇民全部搬出丽水在嘉山寻找宅基地整体搬迁了。

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领导想了想说：“这还是有问题。第一，村民愿不愿意搬出丽水镇。第二，修公路的费用哪里来？如果上报国家立项可能要等几年。”

“如果我们自己筹资来修这条公路呢？”

“那市里可以考慮在嘉山批一块地让丽水镇整体搬迁。”

陈小平马不停蹄赶回丽水镇，当务之急他要做两件事：一、说服丽水镇全体镇民，集体搬出丽水镇到一山之隔的嘉山脚下安家。二、要想办法去招商引资，招来地产商开发嘉山和丽水镇的公路。至于如何说服镇民，他想出了自己的绝招。

丽水古镇召开全体镇民会议，商讨全体搬出丽水古镇的事。果然，听说要搬到荒无人烟的嘉山脚下，有人不同意了。这一次，还是吴绍群带头嚷起来。

陈小平等他们吵吵完了，才开口：“大家的心情我可以理解。中国人嘛，故土难离。可是，你们想过没有，曾经辉煌的丽水古镇为什么到了国家腾飞的时期却没有腾飞起来？没有别的，就是一个封闭的问题。国家改革开放，放弃了封闭的思维，在党的领导下，开始变的越来越富了。而我们丽水镇呢，还被一江三山封闭得死死。为什么大家不能换一个角度去考虑问题。我们能不能把丽水古镇扩大，从原来的镇子的一亩三分地一直扩大到嘉山呢？如果按照我的想法，至少有几个好处。一、大家的新居解决了。二、丽水镇不再是个陆上封闭的地方。三、古建群可以全部修缮，甚至能变身为我们镇民集体的资源，带来旅游人群，把丽水古镇变成一个旅游胜地。那样的话，经济搞上去了，大家兜里有钱了。咱们丽水人以后出去，也不会觉得比人低一等了。你们说呢？”

程阿山激动地站起来：“陈镇长说的对啊，咱们不能再走老路了。搬，我程阿山第一个报名搬到嘉山。”

镇民的思想搞通了，接下来是招商。因为沿高铁线，加上市里的政策支持，这个地块倒成了地产商眼中的一块肥肉。很多地产公司得知消息后，找上门，送礼的，请客吃饭的，陈小平一律全部回绝。后来为了省去麻烦，他干脆搬到办公室住。这样一来，那些开发商也不好意思在众目睽睽下来送礼了。反正他孤家寡人一个，打个铺盖卷就行了，也没有什么牵挂。只是没想到，麻烦还是找上门了。

出门打工几年不见的哥嫂突然回来了。看到走进办公室的哥嫂，陈小平才突然想起，自己嫂子也是丽水古镇人，难道他们也是为了宅基地的事？

一向木讷憨厚的哥哥不知道怎么开口，嫂子直截了当的对他说了。原来，远在深圳打工的他们并不知道陈小平刚当上丽水古镇镇长，更不知道他解决丽水古镇民宅基地的事。可是天下没有不透风的墙，有消息灵通的开发商不知从哪里得知陈镇长有个哥嫂也是丽水古镇人，于是花重金鼓动他们回来帮忙拉这个项目。

听着嫂子的话，陈小平第一次沉闷了。自从回乡当村官以来，他一直在基层工作，深知老百姓最痛恨的就是贪官污吏。他也一直把当官不为民做主，不如回家卖红薯作为自己的座右铭。以前，碰到送礼的、走关系的，他总是立刻黑脸轰出去，可是今天他没办法拉下这个脸。

陈小平爹娘走的早，哥哥为了他能读书，早早放弃了学业出去打工，到了三十多岁又倒插门来到丽水古镇嫂子家。他这么做，都是为了把每一分钱省下来，供弟弟读书。哥哥虽说倒插门，可是嫂子对他这个小叔子可以说胜过亲弟弟。他能拉这个脸吗？

“他都答应了你什么？”

嫂子说：“金胜地产的黄老板说，只要你把这个项目交给他们公司，就给我们在嘉山的安置房基础上再送一套房，而且保证我们俩在他公司工作。你知道，你侄子跟着我们在外地读书也不方便，如果能回来就近读书，我们也好照顾他啊。”

“哥、嫂子，你们回来吧。”

“你同意了？”嫂子眉开眼笑。

“哥、嫂，在来丽水镇当镇长前，我在市纪委工作。在那里我看到了太多干部由于忽视了身边人、亲人的教育，而被别有用心的人用金钱攻破了防线。难道，你们也想我做一个老百姓眼中的贪官吗？

“我让你们回来，是因为丽水镇要搞旅游区，以后它会发展的很好，你们在家门口也能挣到钱。

“你告诉黄总，我们是公开招标的，只要他的方案最佳就可以通过。如果他想打通我来拿到项目，我就取消他参加投标的资格。”

“弟，哥不会说啥话，但是你放心，我和你嫂子绝对不会拉着你的腿，更不会抱着你的腿。我支持你做一个好官，给咱老陈家争口气。”兄弟俩的双手紧紧握到一起。