个人建房用地的申请书

2024-08-24

个人建房用地的申请书（共8篇）

个人建房用地的申请书篇1

1. 涉案的罪名较为集中。

在当前全国各地检察机关所办理的农村私人建房用地领域渎职侵权犯罪案件中, 所涉罪名主要集中为滥用职权和玩忽职守。

2. 作案方式的非团伙性。

因基层国土资源系统工作人员少、实行一人包乡镇包片区监管, 渎职犯罪往往发生在某一人身上。在立案查处的渎职侵权犯罪案件中, 均为单独作案。

3. 犯罪后果的严重性。

农村私人建房用地领域中渎职犯罪所造成的后果普遍非常严重, 主要包括非物质性损失和物质性损失两个方面:一是所有被查办的渎职犯罪行为均造成了不同程度的群体性矛盾事件。基本农田和耕地是老百姓赖以生存的基础, 大量的农田被土地审批部门违规批准改为建设用地, 但老百姓并没有享受到实实在在的好处, 反而被剥夺了最基本的生存权利, 群众的愤怒和怨气很大, 集体上访和越级上访问题十分突出。二是土地是不可再生的资源, 土地使用在当今的经济发展链条中占据着十分重要的地位, 而经营性土地的出让和使用更是可以创造巨额的财富, 而其中收取土地出让金和各种税费也是政府十分重要的财政收入之一。但是, 由于上述渎职侵权犯罪行为的发生, 最为直接的后果就是国家的财政收入大量损失。

二、农村私人建房用地领域中渎职犯罪的主要原因

任何形式的犯罪, 它的产生总是和一定社会发展时期的政治、经济、文化等环境有着密切的关联。渎职罪作为职务犯罪的一种, 是国家机关工作人员利用职权或严重违背职责, 危害社会, 触犯刑法, 应受刑罚惩罚的行为。它的产生有着全方位、多层次的原因, 分析和探究渎职犯罪产生的原因, 是我们打击和预防该类犯罪的前提和基础。农村私人建房用地领域中渎职犯罪案件的发生, 原因是多方面的。虽然相关国土工作人员走上犯罪道路的根本原因在于自身, 但同时也暴露出案发单位在干部的管理教育、农村私人建房用地审批及地籍登记等工作制度的执行上存有一定的问题, 这些原因主要有:

1.农村私人建房用地审批工作存在不规范现象, 个别土管员未能认真履行审查职责, 工作流于形式。农村私人建房用地审批作为国家行政职权的一部分, 具有高度严肃性, 须严格按照相关法律法规及程序规定认真执行。案件中, 陈某某作为原绍兴县齐贤镇土管所专门负责农村私人建房用地审批的具体经办人员, 其在履行职责过程中, 一味追求效率, 盲目相信村级组织, 未能严格按照相关文件要求认真审查、核实建房申请户的老屋处理情况, 未能将建房用地批文发放到村民手中, 简化了相关法律性文件所明确规定的审查程序, 致使工作中相互监督的环节流于形式, 进而导致立岱村委通过伪造村民签名等弄虚作假的手段骗取多处农村私人建房用地目的得逞。

2.农村私人建房用地土地审批、地籍登记、执法监察等环节相互脱节, 未能有效发挥制度上的相互制约作用。农村私人建房用地从土地审批到地籍登记是一个完整的、不可割裂的工作流程, 虽然上述两个环节具有相对独立性, 但二者之间仍存在着制约与被制约, 监督与被监督的关系, 一方面土地审批首先是地籍登记的前置程序, 另一方面地籍登记同时对土地审批能起到有效的监督作用。案件中, 徐某某未能履行地籍登记工作中的监督职责, 致使土地审批责任人陈某某的违法审批行为一直处于持续状态。

3.农村私人建房用地审批及土地登记制度落实不到位。从制度层面看, 关于农村私人建房用地审批及土地登记制度, 国家曾出台了《土地登记规则》, 地方政府也多次发布了《农村私人建房用地管理办法》和《农村私人建房管理暂行办法》, 上述文件明确了农村私人建房用地审批及土地登记规范及要求。案件中, 陈某某、徐某某如能严格执行土地审批、地籍登记等制度, 就能发现立岱村委欺上瞒下、弄虚作假的行为, 并及时给予纠正, 最终就可避免危害结果的发生。

三、农村私人建房用地领域中渎职犯罪的预防对策

农村私人建房用地领域中渎职犯罪的预防, 需从主观和客观两个大方面着手。从主观方面预防, 就是通过自我修养、改善待遇、改变执法观念、警示教育等方面入手, 使国土行政人员不想为、不敢为, 即没有渎职犯罪的动机和思想;从客观上预防, 就是要加强管理, 强化行政公开, 建立防范机制, 使渎职行为不能为, 即渎职犯罪者没有犯罪的条件和机会。

1. 抓好宣传教育和队伍建设, 增强素质。

加强国土行政工作人员职业道德教育, 提高人员素质和法制观念, 是依法开展农村私人建房用地土地审批、地籍登记等工作的基础。由于土管干部队伍庞杂, 工作任务繁重, 法律政策性强, 因此要树立公正廉洁的形象, 使其工作高效廉洁, 必须提高人员的素质。如实行培训上岗制度, 定期开展讨论分析会, 建立合理的考评机制, 确保国土领域的工作人员具备必需的法律知识、业务技能和职业道德。

2. 确保规章制度落实到位, 堵塞漏洞。

国土部门作为各级地方政府行使行政职权的一部分, 需要严格按照相关法律法规开展工作。国土部门必须采取有效监管措施确保各项工作规范, 制度落实到位, 防止个别干部为盲目追求工作效率, 盲目迎合上级考核, 而在工作方法上走到合法的对立面;制定科学、合理、规范的考核奖惩办法, 确保国土工作人员在严格依法办事的基础上, 合理追求工作效率。

3. 完善公示公开制度, 加强监督。

通过完善农村私人建房“四公开一监督”办事制度, 确保土地审批、登记工作公开、公平、公正、透明, 保障群众的知情权与参与权, 防止暗箱操作, 鼓励行政相对人对国土工作进行监督, 畅通交流的渠道, 多听取群众意见, 保证国土工作中的问题、隐患能被及时发现、排除, 使国土部门的各项工作对群众负责, 使群众满意。

摘要：针对农村私人建房用地领域中渎职犯罪案件频发这一问题, 笔者结合去年以来, 其所在单位办理的两件社会影响较大的农村私人建房用地领域中土管工作人员陈某某、徐某某玩忽职守案, 并通过深入调研, 总结出农村私人建房用地领域中渎职犯罪案件的特点和原因, 并有针对性地提出了一些预防对策和建议。

个人建房用地的申请书篇2

土地利用总体规划与村民建房的矛盾

有些乡镇，20世纪80年代期间在架设22万伏线路时，电力线正好跨屋顶而过，当时并未考虑到高压线对附近村民生命健康的影响，没有进行搬迁，也没有进行补偿；而随着电力设备的老化和群众对生命健康的越来越重视，以及房屋自身寿命的终结，居民需要申请新基建房。但是遇到一系列问题，究其原因，主要是土地利用规划没有从实际出发，欠科学和与现有政策脱离。

建设用地规划的随意性，导致村民建房无地可用。

考虑到高压电线对居民生命财产安全构成威胁，原有宅基地已不适合建房，需另择新地基建房。但居民所在的集体经济组织内部，由于在本轮规划集体建设用地的划定和调整期间，所划定规划建设用地考虑问题不周全，导致有规划建设用地的地方要么位于电力线以下，要么规划建设用地根本无法满足通风、采光、朝向等建房要求，建设用地规划具有随意性，缺乏实际考量。

基本农田划定不科学，导致村民建房无地可用。

我国基本农田保护区域划定以乡镇为单位，没有考虑到各个集体经济组织的实际情况；为达到基本农田保护指标要求，支持项目和集镇建设，该集体经济组织内部所有耕地都划作基本农田。而根据我国基本农田保护政策，基本农田严禁非农建设，在居民建房无规划用地的情况下，占用其他用地建房也难以实现。

土地利用总体规划脱离现有政策，导致村民建房无地可用。

土地利用总体规划与农村村民建房政策背离。按我国现行农村建房政策，村民建房申请必须是本集体经济组织内成员，否则不予批准。而我国在新中国成立以来，自人民公社开始，便形成了以小组为最小集体经济组织，且目前我国实施农村土地确权工作也确权到小组。而在土地利用总体规划编制过程中，并未考虑这一政策因素，而是以中心村为单位，划定一到两个居民点集中区，引导居民集中居住，从而导致很多小组根本没有规划建设用地，而有的小组建设用地过多。工作人员在为居民选址过程中，就发现邻近组有一处条件较好建设用地，但该居民不属于该邻近集体组织成员，不符合申请条件，该邻近集体经济组织也不同意。

协调解决的对策和方案

怎样应对这一系列问题？除了村民在建房过程中，严格控制一户一宅、建房面积和杜绝非农户口在农村建房外，最重要的是怎样使土地利用总体规划在指导村民建房方面更具操作性，而不是陷入“规划，规划，图上划划，墙上挂挂”的“规划无用论”的结局。

结合现有建设用地面积，统筹总建设用地面积，做到真正意义上的动态平衡。

目前我们的土地利用总体规划中，规划新增建设用地主要划定在邻近现有居民点的位置，没有考虑现有居民点的退出，没有统筹观念；要在现有建设用地与规划新增建设用地面积之和总量不增加的情况，根据退出原有房屋多少面积，就要在异地补充规划多少面积。要在土地利用总体规划的过程中，弄清楚规划区域建设用地布局形式和发展趋势，从而明确哪里退出、哪里补充规划。退出的地方不能再建，引导村民建房向补充规划的地方集中。落实到某一户，就是你在本集体经济组织有一处宅基地，我就在本集体经济组织内还你一处宅基地，而原有宅基地要么自行复垦成耕地，要么由国家组织复垦。这样就避免本集体经济组织成员建房，原宅基地无法建房后，新的地基无地可用的问题；将复垦的耕地纳入基本农田，也可以更好地保护好基本农田，既保证了建设用地不增加，也保证了基本农田不减少；同时，由于现有居民点布局存在大量土地浪费，在居民点重新布局后，也能缓解计划生育政策分户建房带来的用地需求压力。

结合历史成因和发展趋势，科学合理布局规划建设用地。

要考虑到规划建设用地是否符合建房要求的地形、地势、通风、采光、朝向、健康等指标因素，在建设用地布局过程中，要充分了解当地居住习惯，同时又要用发展的眼光科学规划。首先要保证用地适合建房；其次要看历史，也要看将来，哪种情况适合点状分布，哪种情况符合带状分布。比如居民所在村集体经济组织有史以来，现有居民点大都成点状分布，但规划用地布局是不是就是在原有基础上扩大？显然不是，而应考虑其历史形成原因，主要是当时农村道路缺失，居民为方便出行，沿道路而形成现在的长藤结瓜式的点状分布形式；但现在由于交通道路的发达，该村道路基本上达到了组组通，横竖分布整齐，且在建房过程中，已经形成了带状分布的趋势，所以在规划过程中就应该以带状分布为主。这样，既可以在建房后，最大限度地腾退原有宅基地，并便于腾退土地复垦后与原有耕地集中连片，也能够尽可能做到每个组级集体经济组织都有自己的规划建设用地。

项目占用规划农村居民点建设用地后，及时调整规划，及时补充。

各类项目用地占用规划农村居民点建设用地后，在居民点建设用地总量不变的情况下，及时在本集体经济组织内进行补充。农村居民点规划调整应在项目立项后前一年实施，而不能占了又不调整，浪费建设用地指标，影响村民建房进度。居民无地建房的很大一部分原因就是由于在新一轮规划修编的过程中，没有依据实际情况进行合理的规划，而是简单的用地指标的增加，从而导致在建房过程中障碍重重。

在经济发展的今天，由于利益的驱使，导致地方往往在土地利用总体规划编制过程中，只关注重点项目和集镇发展用地需求，而忽视农村居民点建设用地需求。在规划编制过程中，缺乏科学性、实用性，纯粹是有多少指标，图上画多少指标，使得土地利用总体规划在指导村民建房过程中矛盾重重。而只有在规划编制过程中，用科学发展观指导，尊重历史，把握未来，才能够使土地利用总体规划在国土管理的前沿阵地发挥其应有的作用。

（作者单位：长沙县国土资源局）

农村个人建房用地审批程序篇3

1、农户申请建房户应向村委会提出书面申请，并提供户口本、原土地使用证等材料。

2、村委会受理

建房申请由村委会主要负责人或土地协管员受理，村委会在5个工作日内召开村民委员会会议集体讨论农户提出的建房申请，对农户提供的建房申请材料进行审查，并对其真实性负责。集体讨论通过后在村政务公开栏公示7天，公示期满后，没有异议的，村委会在3个工作日内签署意见，并提交镇政府。未通过的，及时告知申请人并说明理由。

3、组织审查

镇政府受理农户建房申请后，由国土资源所对其建房条件进行审查，对不符合建房条件的，由国土资源所及时退回申请并作出不予受理的说明。对于符合条件的，由镇政府及时召集国土、规划相关人员及村国土协管员进行现场联合踏勘。申请建房用地涉及交通、水利、供电、林业等部门管理内容的，由建房户到相关部门办理手续，相关部门出具该处是否可以建房的书面意见，由国土资源所工作人员填写建房用地呈报表。

4、用地报批原基由组、村委会、国土资源所、镇政府审查签署意见后，由国土资源所报市国土资源局审核后，经市人民政府审批。新开基建房的还需邀请市国土资源局相关人员现场踏勘，报上级人民政府审批。

5、批后告知经上级人民政府批准后，国土资源所在5个工作日内将审批结果告知各村委会及建房申请人，由镇政府组织国土、规划相关人员及村国土协管员，进行现场放样。

农村个人建房申请书篇4

我是xx镇xx村(一村)村委会村民，我申请xx新农村审批建房，或根据本村实际情况审批宅基地建房：

1、因现住房屋位置处于山腰上，与村坝子水平线落差将近800米，交通相当不便利，无道路硬化，大多是土路，最窄处只有60公分。到现在全民建设小康社会、建设新农村的这个时代，我家交通基本靠走，连六七十年代常用的交通工具——单车在这里都不能通行，更别说现在村中常用到的摩托车、三轮车、微耕机、小货车等。严重影响到家中的农业生产，给家中经济收入带来了困难;

同时也严重影响了xx村容村貌。

我家现有住房宅基地背靠陡山，位置属于农村地质灾害住房。每年到雨季总会有山体滑坡泥石流出现，而且更糟糕的是房屋还是以前父辈建的简陋瓦房，至今己近30年。地基土层是土窑泥，干的时候收缩干裂，雨天潮湿时还会从地板上渗出好些水。墙壁开裂比较严重，地板的瓷砖都被撕裂了好多。虽然修理过多次，但破损处仍然较多(墙壁、地基裂纹)，修修补补既难解决其根本问题，严重影响住房安全，也影响房屋外观。因而我们必须选择新的宅基地建房。

2、考虑到一些具体需求，因此不再以现有地基建房而要另外申请新农村审批建房或申请其他宅基地建房。

(1)原来住房交通不便利，有山体滑坡泥石流的安全隐患。

(2)现住房地基土层属于土窑泥，干的时候收缩干裂，雨天潮湿时还会从地板上津出好些水。墙壁开裂比较严重，地板的瓷砖会被撕裂了。从建筑学上讲根本不适合农村建筑用地。

(3)重新拆了旧房建新房需要一笔很大的拆迁费用，将给家庭带来严重的经济负担，有违国家全面建设小康社会的构想。

(4)拆迁出来的砖瓦已经无多大的作用，满足不了建新房的需求，属于资源的浪费，与国家建设资源节约型社会的`意志不符。因而重新选择宅基地建新房非常有必要。

3、这些年来党的政策越来越好，为响应国家全面小康社会建设及新农村建设及国家危房改造政策，加之我们农民现在的收入也一年比一年增加。因此我家申请xx新农村审批建房，或是根据本村实际情况审批宅基地建房。

由于以上原因特此申请，敬请村委会及乡镇领导核实情况，审批为盼!

此致

村镇建房用地管理条例篇5

状态:失效发布日期:1982-02-13 生效日期: 1982-02-13 发布部门: 国务院goblin 发布文号: 第一章总则

第一条

为了维护社会主义土地公有制，经济合理利用土地，防止村镇建房乱占滥用耕地，保障农业生产的发展和适应农村建设的需要，特制定本条例。

第二条

本条例适用于农村村庄和集镇。县城和设镇建制的镇不适用本条例。

第三条

我国人多地少，珍惜和合理利用每寸土地是我们的国策。村镇建房必须统一规划、节约用地，凡能利用荒地的，不得占用耕地；凡能利用坡地、薄地的，不得占用平地、好地、园地；凡是就地改造的，应充分利用原有的宅基地和村镇空闲地。

第四条

农村人民公社、生产大队、生产队的土地，分别归公社、大队、生产队集体所有。社员对宅基地、自留地、自留山、饲料地和承包的土地，只有按照规定用途使用的使用权，没有所有权。不得在自留地、自留山、饲料地和承包的土地上建房、葬坟、开矿和毁田打坯、烧砖瓦等。

严禁买卖、出租和违法转让建房用地。

第五条

在村镇内，个人建房和社队企业、事业单位建设用地，都应按照本条例的规定，办理申请、审查、批准的手续。任何机关、企业、事业单位和个人不准擅自占地建房、进行建设或越权批准占用土地。

全民所有制单位，包括同社队联营的企业在内，其建设用地，应按国家建设征用土地的规定办理。非农业人口兴办的集体所有制企业建设用地，参照国家建设征用土地的规定办理。关联法规：

第二章统一规划

第六条

村镇建房，应当在村镇规划的统一指导下，有计划地进行。

为了适应建房的需要，规划可以先粗后细，首先解决合理布局、控制用地的问题，然后进行详细的规划。

第七条

村镇规划，应充分利用农业区划和土地利用规划的成果，在确定的村镇用地范围内，按照因地制宜、节约用地、有利生产、方便生活、合乎卫生、绿化环境的要求，合理安排社员的宅基地和公共建筑、生产建筑、公用设施、场院、道路、绿化等用地。

位于城市规划范围内的村镇，应根据城市规划的要求制订村镇规划。

第八条

村庄规划由生产大队制订，集镇规划由公社制订，经社员代表大会或社员大会讨论通过后，分别报公社管理委员会或县级人民政府批准。批准后的规划，任何单位和个人都不得擅自改变。如需修改，应报原批准机关批准。第三章用地标准

第九条

社员建房用地，由省级人民政府根据山区、丘陵、平原、牧区、城效、集镇等不同情况，分别规定用地限额，县级人民政府根据省级人民政府规定的用地限额，结合当地的人均耕地、家庭副业、民族习俗、计划生育等情况，规定宅基地面积标准。

第十条

村镇内宅基地、公共建筑、公用设施、道路、绿化等各项用地面积，应有个合理的比例。各项比例，由各省、自治区、直辖市根据各地农村特点研究制定。

第十一条

农村社队企业建设用地，必须严格控制。由省级社队企业主管部门根据不同行业和生产规模，分别规定用地限额，报省级人民政府批准后实行。

第十二条

集镇内非农业户建房用地的面积标准，由县级人民政府参照当地城镇居民的平均居住水平作出规定。

第四章审批制度

第十三条

审批村镇建房用地，以村镇规划和用地标准为基本依据。

第十四条

农村社员，回乡落户的离休、退休、退职职工和军人，回乡定居的华侨，建房需要宅基地的，应向所在生产队申请，经社员大会讨论通过，生产大队审核同意，报公社管理委员会批准；确实需要占用耕地、园地的，必须报经县级人民政府批准。批准后，由批准机关发给宅基地使用证明。

关联法规：

第十五条

由于买卖房屋而转移宅基地使用权的，应按第十四条的规定办理申请、审查、批准手续。

出卖、出租房屋的，不得再申请宅基地。

社员迁居并拆除房屋后腾出的宅基地，由生产队收回，统一安排使用。

第十六条

农村社队企业、事业单位申请建设用地，经社员代表大会讨论通过后，报县级以上人民政府批准。省、地、县三级的具体审批权限和土地补偿的标准，由省级人民政府根据占用土地的质量、数量等具体情况作出规定。

社队企业、事业单位申请建设用地，必须送交县级以上业务主管机关批准的建设项目文件和建设项目占地平面图。如果是公社、生产大队占用生产队土地的，还须送交双方签订的土地补偿协议书。如果是有污染的建设项目，还须送交治理方案。

第十七条

对兴办砖瓦厂的用地申请，应严格审批。砖瓦厂应充分利用不宜种植的土丘、山坡等地取土、不得占用耕地。确需占用少量耕地取土的，必须有恢复种植或用于其他

生产的切实措施。

第十八条

集镇内非农业户建房需要用地的，应提出申请，由管理集镇的机构与有关生产队协商，参照第十四条的规定办理。第五章奖惩

第十九条

建设新村和改造旧村腾出耕地用于农业生产的，可按《中华人民共和国农业税条例》的规定，从有收入的那一年起，免征农业税三年到七年。

关联法规：

第二十条

未经批准擅自占用集体土地建房或进行建设的，限期将土地退回集体，并处以罚款。造成经济损失的，责令赔偿。对于社队干部和国家工作人员，还应根据情节给予行政处分。

建房或建设用地超出批准数量的，批准后占而不用的，限期将土地退回集体。

第二十一条

出卖或出租建房用地的，限期将土地退回集体，没收全部所得款项，并处以罚款。对于社队干部和国家工作人员，还应根据情节给予行政处分。

第二十二条

社队干部和国家工作人员在审批建房用地方面，利用职权营私舞弊、打击报复的，应根据情节，追究行政责任、经济责任直至刑事责任。

第六章附则

第二十三条

农村专业户和集镇非农业个体经营户的生产和商业性房屋建设用地的办法，由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地情况制定。

第二十四条

各省、自治区、直辖市人民政府应根据本条例，制定实施办法，并报国务院备案。

第二十五条

北京市农村建房用地管理暂行办法篇6

北京市人大常委会(颁布单位)19841129(颁布时间)19850301(实施时间)19910601(失效时间)北京市农村建房用地管理暂行办法

（1984年11月29日北京市第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第一章总则第二章村镇建设规划第三章住宅用地

第四章乡镇机关、企业事业单位用地第五章管理机构第六章奖励与惩罚第七章附则

第一章总则

第一条为了贯彻中共中央、国务院对《北京城市建设总体规划方案》的批复，适应郊区农业现代化和农村经济的发展，加强农村建房用地的管理，防止乱占滥用耕地，根据国务院《村镇建房用地管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于本市郊区农村建房。

农村建房系指住宅建筑、生产建筑、公共建筑和公用设施等。城市建设总体规划规定的市区范围内和郊区的城镇、工矿区、文物保护区、风景游览区、水源保护区等规划范围内，以及其它特定地区内的农村的乡镇机关、企业事业单位和新农村、新集镇的建设工程用地的审批，按《北京市城市建设规划管理暂行办法》办理。

第三条农村建房必须节约用地，充分利用原有的宅基地和空闲地，不占或少占耕地。

第四条郊区农村的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。村民对宅基地只有使用权，没有所有权。本办法公布实施前由当地人民政府发给村民的各种私有的地照或土地证自然失效。宅基地及乡镇机关、企业、事业单位建设用地，由区、县人民政府颁发使用证。使用权受法律保护，除国家依法征用和村镇建设规划需要外，长期不变。

农村建房用地不得买卖、出租，也不得变相买卖、出租和非法转让。第五条农村建房用地应按本办法规定办理申请、审批手续。任何单位和个人不得擅自占用土地。非法批准的占地一律无效。第二章村镇建设规划

第六条村镇建设必须统筹安排、配套建设。应按因地制宜、节约用地、有利生产、方便生活、合乎卫生、绿化环境的要求，确定村镇建设用地范围，合理安排宅基地和生产建筑、公共建筑、乡镇企业事业、公用设施、绿化、场院、道路等用地，各项用地的比例由市人民政府另行规定。

第七条村镇建设必须坚持先规划后建设。规划可先粗后细，首先解决合理布局、控制用地问题，然后进行详细规划。村镇建设一般应在原址改建，易址新建的，须经区、县人民政府同意，经市农村土地管理机关审核，报市人民政府批准。

第八条村庄规划在乡人民政府领导下由村民委员会会同具有土地所有权的集

体组织（以下简称集体组织）制订，集镇规划由乡人民政府制订，分别由村民大会或有各方代表参加的会议和乡人民代表大会讨论通过，经区、县规划管理部门会同农村土地管理部门审查，报区、县人民政府批准。批准后的规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需修改的，应报原批准机关审批。第三章住宅用地

第九条村民可按本办法申请宅基地。村民住宅用地每户不得超过零点三亩（三分）。具体标准由区、县人民政府根据当地情况，分别作出规定，报市农村土地管理部门备案。

１９８２年２月清理乱占滥用耕地以前的老宅基地，可按当地情况另行规定用地标准，超出标准部分应根据村镇建设规划，逐步进行调整。老宅基地用地标准由区、县人民政府制定，报市农村土地管理部门备案。

第十条申请划拨宅基地应由本人提出，经村民委员会和集体组织审核，不动用耕地的，由乡人民政府批准；动用耕地的，由区、县人民政府审批，报市农村土地管理部门备案。有房出租的村民，不得再申请划拨宅基地。

第十一条村民因买卖房屋等原因转移宅基地使用权的，买方应按本办法第十条规定的程序，申请办理转移宅基地使用权的手续。村民迁居拆除房屋腾出的宅基地，由集体组织收回。全家转为城镇居民的农业户腾出的宅基地，由集体组织收回。

第十二条国家干部、职工在农村的家属申请住宅用地的，应与其它村民同等对待。

长期在远郊农村工作的教职员、医务人员、科技人员等，愿在农村落户，所在单位无力解决住房的，本人可以按本办法第十条规定申请在当地划拨宅基地。

第十三条回乡落户的离休退休干部、工人、退伍军人，回乡定居的华侨、港澳同胞和台湾同胞申请宅基地的，应按本办法第十条规定划拨。

第十四条宅基地使用权发生争执的，由乡人民政府组织有关各方协商解决。达不成协议的，当事人可向区、县农村土地管理部门申诉，由区、县农村土地管理部门决定。对决定不服的，当事人可在十五日内向人民法院起诉；当事人也可以不经以上程序直接向人民法院起诉。纠纷解决前，应维持现状，任何一方不得抢占。第四章乡镇机关、企业事业单位用地

第十五条乡镇机关和企业事业单位建房用地应严格控制。不同行业不同生产规模的用地数量，参照国家建设用地定额指标审批。砖瓦窑和挖砂石用地视同乡镇企业用地。

第十六条乡镇机关和企业事业单位建房占用集体土地，必须给被占地单位以补偿。补偿办法由市人民政府另定。

第十七条乡镇机关、企业事业单位建房用地，申报时必须

持有县级或县级以上业务主管部门批准的建设项目文件和建设项目占地平面图，以及土地补偿协议书。一个建设项目所需土地，应当根据总体设计一次报批，不得化整为零；分期建设工程应分期占地，不得早占迟用。每项占用耕地五亩以下或占用非耕地十五亩以下的，经乡人民政府同意，区、县农村土地管理部门审核，由区、县人民政府批准，报市农村土地管理部门备案。每项占用耕地五亩以上或占用非耕地十五亩以上的，经区、县人民政府同意，市农村土地管理部门审核，报市人民政府批准。批准使用的建房用地由区、县农村土地管理部门划拨。

乡镇企业事业单位与外商、华侨、港澳同胞和台湾同胞合营、合作的企业，建设用地按国营企业的申报手续办理。

第十八条国营农场、林场所属集体经济组织的建房用地，由建房单位报上级主管部门审核同意后，按本办法第十七条有关规定办理批准手续。

第十九条农村专业户生产性建房用地应充分利用本户宅基地。确有专长、善于经营、生产规模较大的专业户，可提出用地申请，经所在集体组织同意，占用非耕地五亩以下的报乡人民政府批准，占用耕地或五亩以上非耕地的按本办法第十七条有关审批权限的规定办理。被批准使用土地的专业户应与集体组织签订合同，土地有偿使用。补偿办法由合同双方议定。

专业户停业后，应将土地退还集体。地上附着物可作价收归集体，或转让他人使用，或由专业户自行拆除，恢复地貌。

第二十条集体和集体之间的土地所有权、集体和个人之间的土地使用权发生争执的，由当地乡人民政府组织有关各方面协商解决。达不成协议的，当事人可向区、县农村土地管理部门申诉，由区、县农村土地管理部门决定。对决定不服的，当事人可在十五日内向人民法院起诉；当事人也可以不经以上程序直接向人民法院起诉。纠纷解决前，应维持现状，任何一方不得抢占。第五章管理机构

第二十一条北京市农业局是全市农村土地管理机关，负责本市农村建房用地管理工作。各区、县农村土地管理机关，负责本区、县农村建房用地的管理工作，受市农业局的业务指导。乡人民政府应配备农村建房用地管理人员，在各级土地管理机关的指导下进行工作。各级农村土地管理机关，必须在各级人民政府领导下，与同级规划管理部门加强协作，协调执行本办法和《北京市城市建设规划管理暂行办法》。

第二十二条市、区、县农村土地管理机关在建房用地管理中的职责：

（一）宣传、贯彻执行国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法；

（二）配合有

关部门做好村镇建设规划工作；

（三）按规定权限办理农村建房用地审批手续，并受人民政府委托核发土地使用证；

（四）调处土地纠纷；

（五）调查研究、总结推广农村建房中合理用地和节约用地等先进经验；

（六）依照本办法第二十三条、第二十四条的规定办理奖惩事项。第六章奖励与惩罚

第二十三条具有下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府给予精神鼓励和物质奖励：

（一）模范执行国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法，合理用地、节约用地有显著成绩的；

（二）同违反国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法的行为进行斗争，成绩显著的。

第二十四条有下列行为之一的单位和个人，农村土地管理机关可给予以下行政处罚：

（一）对擅自占地进行建设的，除限期拆除其建筑物、将土地退回，或给予适当补偿将建筑物收归集体另作安排外，并处以罚款，赔偿经济损失；

（二）对超过批准用地数额建房的，除限期拆除超额占地所建的建筑物，将土地退回，或给予适当补偿将建筑物收归集体另作安排外，并处以罚款；

（三）对买卖、出租或变相买卖、出租、非法转让土地进行建房的，除没收或限期拆除建筑物、退还土地外，没收非法所得财物，并对买卖或租赁双方直接负责人，酌情给予处罚；

（四）干部利用职权占地建房的，除责令限期拆除房屋退回土地并处以罚款外，应根据情节给予行政处分；

（五）干部越权批准占地的，根据情节可给予行政处分。

对单位或集体的罚款数额，每亩土地为五千元至一万五千元。对个人的罚款数额，每零点一亩土地为五十元至二百元。处理农村建房违章占地的罚没收入，均上缴区、县财政。

第二十五条对违章个人给予罚款、没收、赔偿等处罚和限期拆除建筑物的，由乡人民政府决定，发出通知书；当事人不服，可于收到通知书之日起十日内向区、县农村土地管理机关申请复议。对违章单位的处罚由区、县农村土地管理机关决定，发出通知书。违章单位和个人不服，可于收到处罚通知书或复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉；期满不申请复议，不起诉，又不履行决定的，由区、县农村土地管理机关提请人民法院依照民事诉讼程序强制执行。对违章单位直接责任人或违章干部给予行政处分的，由土地主管部门按干部管理权限提请行政主管部门处理。

第二十六条违反本办法，情节恶劣，后果严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则

第二十七条本办法所说的以下连本数在内。第二十八条本办法具体应用中的问题，由

北京市人民政府解释。第二十九条本办法自１９８５年３月１日起施行。本市过去有关规定凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

个人建房用地的申请书篇7

国土资源部执法监察局：

2月10日，人民网转引人民日报2月6日《国家命令收5元，却被收走5000元》一文及网友向国土资源部进言，反映埇桥区一农妇申请建房遭遇的问题。我厅于2月18日以皖国土资函[2009]180号将调查核实情况上报你局。近日，宿州市国土资源局通过宿州市委机关报、政府网等当地主要媒体，向社会公开了农民建房用地审批和收费项目，并接受社会监督。

特此报告。

附：宿州市国土资源局《关于宿州市农民建房用地审批和收费项目的规定》复印件

安徽省国土资源厅

二○○九年三月十二日

关于宿州市农民建房用地审批和收费项目的规定

为规范农村村民建房用地审批和收费，依法维护农民群众的合法权益，根据《土地管理法》、《安徽省实施〈土地管理法〉办法》、安徽省人民政府《转发省物价局等六部门关于专项治理农民建房收费切实减轻农民负担意见的通知》（皖政〔2001〕99号）和安徽省物价局、财政厅、国土资源厅《关于进一步规范我省土地登记收费的通知》（皖价费〔2008〕113号）等有关法律政策规定，现将我市农村村民建房用地审批条件和收费项目金额告知如下：

一、农村村民建房用地审批条件

农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。

二、农村村民新建住宅用地的面积标准

城郊、农村集镇和圩区，每户不超过160平方米；淮北平原地区，每户不超过220平方米；山区和丘陵地区，每户不超过160平方米；利用荒山、荒地建房的，每户不超过300平方米。

三、农村村民建房用地审批收费项目及金额

农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房时，只收取土地登记证书工本费（简装本）每证5元。除此之外，其他所有面向农民建房的行政事业性收费项目（如农村宅基地有偿使用费、农村宅基地超占费、土地登记费、耕地开垦费、土地复垦费等）一律取消，不得向农民收取。占用农用地的，依照《土地管理法》有关规定必须办理农用地转用审批手续，依法缴纳相关费用。

宿州市国土资源局