个人建房

个人建房（精选12篇）

个人建房 篇1

1 个人合作建房的概述

个人合作建房指愿意共同合作、集资建设自用住宅的消费者共同实施的、在权利和义务等方面以平等协商、民主议事、共担风险的方式全方位合作的新型住房模式。

个人合作建房的主要特征是:1)合作建房的主体是拟自建住宅的消费者,该消费者必须是能够独立行使民事权利和承担民事义务的具有完全民事行为能力的自然人。房屋的居民是以家庭为单位的,但家庭不是个人合作建房的主体,只能由家庭某成员作为合作建房的主体;2)在行为内容上,消费者采取了共同合作、集资建房的行为;3)在行为方式上,涉及建房的各类事项中,参与合作者之间平等协商、民主议事、共担风险;4)在权利和义务方面,合作者有协作监督权、建议权、按既定分配原则获得自建房屋、自愿签署合作协议等权利,同时负有共同协作、按约定筹集资金、积极参加成员大会等义务;5)合作行为指向的对象是自用住宅,该客体既不是准备投入房地产市场以变现的商品房,也不是非住宅的其他建筑物,只能是用于居住的在一定时期内不得随意买卖的住宅用房。

2 个人合作建房的优势

1)个人合作建房最吸引人的就是能够降低建设成本,以较低的价格取得住房。跟一般房地产公司最大的区别就是,合作建房不对外售房,这样就可以省掉在营销策划、销售团队人力成本、广告投放等后期环节巨大的成本。合作建房比商品房便宜20%～40%,主要是没有促销成本。

2)个人合作建房减少了信息不对称。信息不对称是由于开发商独占开发、管理和销售的权力而导致的,他们更多地掌握了信息,通过隐瞒信息(隐瞒实际成本、面积缩水等房屋质量问题)和隐瞒行为(偷工减料、使用不符合标准的材料等问题)来达到减少成本、利润最大化的目的。而个人合作建房由于参与人数众多,且多元化,保证了信息更广泛地获取和流通,减少了信息不对称现状。

3)个人合作建房不是合伙人自己建房,而是由合伙组织聘请专业公司、专业人士,进行具体项目的操作。因此,这些专业机构在提供专业技术和服务的同时,还能更大程度地提高操作的透明,成为相互制衡的监督员。

4)个人合作建房减少了其他交易费用。个人合作建房,因为其目的是建房给自己住,不是销售,也不用像一般住宅那样盖样板间、售楼处。因此,根本不存在销售问题,从而就节省了不少广告费用。另外,个人合作建房还能节省项目贷款利息。因为大部分资金都是自有资金,直接节省了与银行之间合作的交易费用,更不用支付贷款利息这笔额外费用。

3 个人合作建房面临的问题

3.1 管理问题

主要体现在以下几个方面:

1)由于参与主体的人数众多,而且出额大致相等,即每个参与主体都有平等的决策权,在具体实施买地、审批报告、设计施工、分房和物业管理等诸多环节中,能否协调好每个人的利益,处理好各种复杂的关系,避免产生纠纷,是个极大的问题。为了协调参与主体之间意见,需要花费大量的时间和精力进行协调、沟通,最后得出一个大家都满意的决策,显然这个决策过程相当有难度,一般的组织机构必然要为之付出大量的内部管理费用。

2)参与主体的专业性不强。

3)参与主体的欺诈可能性。

3.2 合作建房存在的其他问题

1)个人合作建房由于是个人集资建房,资本规模小,无法产生规模效应,建造成本较高。

2)从消费者来说,好多合作者都是普通的消费者,个人合作建房在没有银行按揭贷款的情况下,一次性支付那么多钱显然超出个人的支付能力,所以很容易被排斥在外,整个项目需要漫长的过程,可能需要合作者经过数次的参与论证,显然没有一交钱就可以入住那么方便,在这个高速运转的社会,好多人也会图省心而不去参与这个模式。个人合作建房显然不能满足我国绝大多数人的需求。

3)合作建房的分配也是一个比较难于操作的问题。

4)规划、设计存在欠缺。

4 发展个人合作建房的建议

1)充分认识个人合作建房的积极作用。个人合作建房的性质决定了它的规模较小,不太可能成为主流,只能是住房供应形式的必要补充,但是这种补充有利于打破行业垄断,抑制房屋价格。为了促进合作建房的健康发展,有必要由国家出台有关合作建房的法律法规,对建房计划的审查、土地取得和金融贷款等方面做出明确规定,为合作建房提供责权利的法律保障,使合作建房逐步走上规范化、法制化的发展轨道。

2)政府部门应该为合作建房的发展提供政策支持。合作建房的发展,面临土地和资金的限制,为保障其继续发展,政府有必要在土地、规划、金融、税收等多个环节给予政策上的优惠,从而减少费用、降低造价,以利于合作建房的深入推广。应尽快制定适宜的法律、法规,规范集资、合作建房,使其有序、健康发展。在出台法律之前,可以先由政府制定政策,或者在个别有条件的地方先行试点,总结出成功经验后再适时地制定法律对个人合作建房行为进行规制。在制定规范性文件时,还要在结合我国国情的基础上适当借鉴西方国家某些住房合作社制度较为完备的经验。

3)应该加强合作建房的管理和人员的培训。要规范合作建房,就要加快开展培训工作,提高合作建房管理人员的素质,逐步将合作建房管理工作纳入规范化的轨道。同时,应加快合作建房的理论研究,并结合我国的实际情况,创立一套符合我国国情的合作建房办法。

4)针对合作建房的风险问题,合作建房的资金使用情况应有公证机关、会计师事务所、律师事务所等社会中介机构介入监督。这样,一方面可以规范操作,防止有人借机侵占、挪用资金,另一方面也可增加操作透明度,有利于当事人和政府部门的监督,减少社会不安定因素。对于背离合作建房宗旨、借合作建房名义违法牟利的行为要坚决给予打击。

5)严格执行城市总体规划,合理设计。合作建房规模较小,违反规划,打擦边球的现象时有发生,所以应维护城市规划的严肃性,坚持“以人为本”的原则,设计出使用方便、布局紧凑的优秀方案来。

6)拓宽融资渠道。国外合作建房的资金主要来源:a.入股资金。要加入合作建房组织,一般都必须交纳一笔股金作为购租住房的预付款。入股金一般为20%～50%;b.住宅或房产银行储蓄。许多国家都开设了住房银行,一方面可以吸收大量的社会闲散资金,另一方面能对储蓄者提供贷款或购租住房的优先权;c.政府提供低息或无息贷款给合作建房组织,归还期限多为20年左右,有的可长达六七十年。如前所述,我国个人合作建房的相关融资机制尚未建立健全。因此,必须进一步拓展融资渠道,除了个人集资、商业银行贷款外,还可以通过银行政策性贷款、新设住房储蓄合作社或银行经营专项业务、成立私募基金等方式筹集资金。

7)完善个人信用和存款保险等机制。国内的个人信用和存款保险等制度尚未完全建立,而个人合作建房资金风险较大,在目前信用机制问题较多的现实背景下,此项事业需要在以下几方面予以完善:a.建立社会联网的信用信息查询网络,通过该网络应能够快捷地查询到当事人的信用情况。对于信用度低的个人,不宜加入合作建房组织。b.规定由银行代管合作建房筹集资金,专款专用,只有在合作组织代表、银行、建房者等主体共同做出有效表示的情况下,才能够动用该资金。c.建立合作资金存款保险制度。

摘要：针对目前的住房问题,引入了个人合作建房这一途径,对个人合作建房的主要特征及优势作了归纳,通过总结个人合作建房面临的问题,提出了关于发展个人合作建房的建议,以期解决老百姓购房难题。

关键词：房地产市场,住房问题,个人合作建房,建议

参考文献

[1]张关联.当前住房改革存在的问题及对策建议[J].学习月刊,2006(2):31-33.

[2]郑晓军,罗林,董焱.个人集资合作建房管理创新[J].石家庄经济学院学报,2006(2):46-47.

[3]穆之蠡.分析个人集资建房[J].上海房地,2007(1):79-80.

[4]李晓龙.个人集资合作建房的政策研究[J].宁夏大学学报(人文社会科学版),2007(3):19-20.

[5]周海婷.合作建房模式及实施中的困难[J].城乡建设,2007(12):27-28.

个人建房 篇2

申请人 性 别 出生年月 婚否

现 有 家 庭 人 口 情 况 姓 名 性别 出生年月 与申请人关系 婚否 是否农业 工作单位现有住宅（处）占地面积（平方米）

申 请

理 由

申请人： 年 月 日

申请间数 拟选地点

（村内外）旧宅基地 新划

宅基地

申请面积

（平方米）东西长 米 耕地平方米

折合平方米 其中：

南北宽 米 非耕地平方米

四 至

签 字 东至 南至

西至 北至

平面 图 比例尺：1：500 村 民 代 表 意 见 年 月 日

村 委 会 意 见（盖章）年 月 日 乡 镇 政 府 意 见（盖章）年 月 日

国 土 局 意 见 经办人： 年 月 日 局 长 意 见（盖章）年 月 日

审核人： 年 月 日

主管局长： 年 月 日

县政府

批示（盖章）年 月 日

批准文号：沧政农宅字[200 ] 号

农 村 建 房 宅 基 地

申

请

书

县人民政府制

说 明

建房户先向所在村委会提出书面申请，服从规划，经村民大会或代表大会讨论通过后，要真实填写申请书，不得有隐瞒和虚假，否则取消建房资格。

申请书业经批准，持有县国土局颁发的“准建卡”方可建房。要严格按批准地点、用地限额进行建设，否则按有关政策处理。

农村村民的宅基地申请经县人民政府批准后，应当自收到批准之日起三十日内，向县土地行政主管部门申请办理集体土地使用权登记，有县人民政府颁发《集体土地使用证》。

申请书一式三份，县存一份其它二份直发乡（镇）政府。

申请书封面批准文号，由批准机关填写。

此书各级土地管理部门，按期装订存档，妥善保存，不得遗失。

申 请

沧县国土局：

土地所：

我是 村村民，全家 口人，现有住房 处，因

需申请新宅基一处，东西长 米，南北长 米，面积平方米，请予以批准。

附：现有宅基地情况一览表

内容

处数 持证人（现居住者）审批文（证）号 面积（平方米）

第一处

第二处

村民委员会意见： 申请人签字：

（盖章）

年 月 日 年 月 日

村务公开证明

我村村民 全家 口人，现有住房 处，面积总计平方米，现因

需申请新宅基一处，经 年 月 日村民代表会议（村民大会）讨论通过，并于 年 月 日在村务公开栏公开，已满15日，且本户宅基地所占地及四邻无争议，群众无异议。

特此证明

村委会盖章

村书记（签字）

村主任（签字）

年 月 日

政府不应阻碍个人合作建房 篇3

问题的关键在于，政府能否从商人心态转换为公共管理者心态，能否允许民众自由地发现、创造低成本的自行解决住房问题的组织形态

在全国个人集资建房尝试中首例成功“拿地”的温州个人合作建房项目，最近发生“质变”。该项目正在转为商品房开发模式，256名会员变成项目投资股东，他们不再是为自己建房，而只是一家房地产开发公司的投资者。

有些专家貌似高深地分析个人合作建房的内在风险，比如会员管理、资金监管、成本控制等等。但是，这样的风险，民众是完全可以找到解决办法的，问题是，政府根本就不给民众探索解决办法的机会。还有专家说，对个人合作建房，政府缺少相关法律、法规监管，不好管理。但是，以目前政府立法、决策的效率，似乎不难制定出这方面的法规、政策。

真正的理由异常清楚而明白：针对这个项目，温州市政府专门成立了一个“领导小组”，常务副市长担任组长，市政府三位主要领导先后针对该项目作出批示，其中最重要的一条就是，这个项目要理想开工，就必须改变性质，按商品房模式开发。负责立项的温州地方官员表示，所谓“个人合作建房”在法律意义上并不成立，所以，这些民众要建房，就必须按房地产开发项目正常程序进行。

不管全国性的法律和政策是如何规定的，地方官员已经明确地宣布当地的法律：政府惟一认可的建设房屋的模式就是开发商模式。这样的表态早就已是这些年来的一个基本事实。90年代中期以来的房地产开发模式的基本特征是双重垄断：政府垄断城市房屋建设用地的供应，政府认可的房地产开发商则垄断房屋的供应。城市房屋建设的渠道是惟一的、垄断的，政府把一种垄断地位授予全体开发商，城市居民只能到房地产开发商手里去买开发商已经建好的房屋，不可能从政府那里获得土地自行建设房屋。有些地方还一直在拆除别墅业主改建、扩建的房屋，这就更明确地宣布：开发商建造什么房屋，业主就只能住什么房屋，根本无权对自己已经购买的房屋进行任何形式的改建、翻建，即使是在不影响他人的别墅区内。

政府为什么要维护开发商如此全面的垄断地位？不用讨论什么官商勾结，或者开发商的背景，根本的制度性原因显而易见：政府就是房地产市场上最大的生意人，房价如果维持在高位上，政府可以从土地上、从房地产交易中坐享巨大收益。而赋予开发商以垄断地位，禁止市民自行建造房屋，有助于将房价、从而将地价维持在一个高位。当然，维持房价价格高位又以政府人为制造土地供应紧张为前提——而政府恰恰拥有这种权力，政府就是城市建设用地的垄断供应者。总之，在目前的土地与房地产法律与政策框架下，政府与房地产开发商构成了一个相互配合的利益共同体，两者共同垄断居民所需要的房屋的供应，并分享巨大的垄断利润。

个人合作建房显然会对这种双重垄断局面构成冲击。个人合作建房将会取消中国式房地产开发商。现在的开发商首先从政府那里获得土地，再开发房屋出售，在此期间土地的升值收益归开发商享有，而在政府垄断土地供应、人们预期土地供应紧张的环境下，土地升值收益是非常巨大的，这构成了开发商的主要收入来源，开发商投入的其他要素的正常利润反而是次要的。个人合作建房者当然就不用支付这笔钱，建房者即使雇佣开发商，开发商也只是简单的建筑商而已，不可能享有开发期间土地升值的收益。相反，这笔收益会表现为建房者的账面收入。

一旦中国特色的开发商消失，政府在土地上的收益也将大大减少。废除开发商后，土地主要由家庭或个人联合购买，没有了开发商的囤积因素，土地价格会相对处于低水平，政府的土地收入不可能像现在这样大。同时，目前的房地产市场有土地交易与房屋交易两个交易环节，废除开发商后，只有土地交易一个环节，政府的稅收可能减少，GDP总量也会缩水。而在目前的体制下，GDP增长率和税收增长率是官员政绩的主要衡量指标，各级政府官员当然不会容忍任何东西冲击这两者。

所以，尽管政策上本就有鼓励个人合作建房的条文，四五年前民众就提出了个人合作建房的设想，尽管各地都有民众在坚持不懈地努力实现个人合作建房之梦，温州市民也侥幸地以个人合作建房的名义拿到了土地，但最终，个人合作建房的尝试还是被政府及时地刹车了。民众的热情被兜头泼了一盆冷水，地方政府官员恐怕也出了一身冷汗：终于没有自断财路。

不过，政府维持这一财路的代价是自己不得不承担起一个沉重的责任。由于价格持续上涨超出大多数民众的承受能力，住房问题已经成为一个社会与政治问题。价格之所以上涨的根源则在于目前城市土地、房屋的双重垄断模式。于是，政府设计了廉租房、经济适用房、限价房等制度来应对这一问题。但所有这些解决方案都以维护目前的为前提，问题是，如果大多数人要依赖政府的福利才能解决住房，政府承担得起这一福利责任吗？政府真的有能力通过福利手段解决大多数城市家庭的住房问题吗？

是否放行个人合作建房，对政府来说是一个考验，考验政府是否明智，也考验政府是否有解决民众住房问题的诚心。假如政府比较明智，且确有负责的诚心，那就应当放手地让民众自己解决自己的住房问题。

解决民众住房问题的根本出路是让大多数民众不靠政府、可以在市场上自己解决自己的住房问题。而这就要求存在一个相对健全的市场制度，也即土地和房屋供应是开放的、竞争性的，家庭及诸多家庭组成的合作社可以从城市政府手里获得土地，甚至更进一步，直接从农民手里购买土地，自己建造房屋。在这样一个相对健全的房地产市场上，政府责任自然会被缩小到一个较小的范围内。

农户小额建房贷款 篇4

农户建房贷款是指云南省农村信用社针对农村居民户在农村购建房屋的融资需求发放的贷款。

贷款对象

在云南省农村信用社服务辖区内, 有完全民事行为能力的农村居民户。

且必须具备以下条件:

1.信用状况良好, 无不良行为和嗜好;

2.从事生产经营活动, 且有合法、可靠且较为稳定的经济收入;

3.一定的自有资产, 具备清偿贷款本息的能力。

贷款用途

新建、翻新房屋;购买村社统建房;政府列入补助范围的农户地震安全工程建房及加固房屋;有偿受让农村房屋。

贷款额度

农村个人建房管理通知 篇5

为进一步加强农村个人建房在规划、用地、建筑设计、外形、质量安全等方面的管理，改善农村生产生活条件，促进城乡统筹发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国公路法》、《省村庄和集镇规划建设管理办法》等有关法律、法规及规范性文件的规定，结合我县实际，现就进一步加强农村个人建房管理工作的有关事项通知如下：

一、基本原则

1、符合规划原则。按照城乡一体发展的要求，突出山区特色，高起点、高质量、科学编制集镇和村庄规划。农村个人建房必须服从规划，合理布局农村居民点数量和规模，实现城乡规划“一盘棋”，形成以城带乡、以乡促城的发展新格局。

2、节约用地原则。农村个人建房要坚持节约用地、保护耕地、合理用地的原则，促进农村经济可持续发展。

3、集中集约原则。引导和鼓励农民建房由村庄向集镇、一般村向中心村、小自然村向大自然村集聚。推进土地集约利用，改进农村建房模式，推行全坡屋顶式、多层式、集中连片建房，控制独立式住宅建设。

4、以人为本原则。本着经济、适用、美观、安全的原则，加快推进危房改造解困工程、移民下山工程建设，切实解决群众住房困难问题，改善农村住房条件，提高农民生活质量。

5、依法管理原则。严格按照村庄和集镇建设总体规划、土地利用总体规划，坚持“先规划、后批地、再建设”的原则，按程序规范审批农村个人建房。加大违法建设整治力度，确保建设工程质量安全。

二、严格用地条件，切实保护土地资源

农村村民占用集体土地建房严格实行一户一宅，即一户村民只能拥有一处不超过标准的宅基地。宅基地面积包括附属用房、庭院用地等场地，属于拆旧建新的，必须先拆后建。新建、扩建、改建个人住房的，必须符合下列土地和建房条件：

1、建设用地条件。

（1）每户原有住宅占地面积超过140平方米的，原则上不予批准新宅基；人均占地面积达到30平方米或人均建筑面积达到50平方米，不予批准新宅基。农村村民出卖、出租住房后再申请宅基地的，不予批准。

（3）单位和个人不得非法租用、征用、购买、占用农村集体所有土地进行房地产开发。

（4）农村村民占用集体土地，异地新建房屋除上述规定条件外还应具备下列条件：

①原有住宅占地面积小于140平方米或人均占地面积小于30平方米。

②与村委会签订了退回原宅基地用地协议的（拆旧建新的除外）。

③农村村民零星建房必须使用本集体经济组织的土地。

④建房用地必须符合土地利用总体规划和村庄规划。

（5）对要求分户的，严格按照以下条件审批：

2、房屋规划建筑设计条件。

（1）农村个人建房选址地点必须符合村庄规划，不符合村庄规划的不得批准建设手续。

（2）农村村民在村庄、集镇规划区内新建二层以上的住宅（含暂建一层、以后续建的住宅），必须由取得相应设计资质的单位进行设计，也可选用通用设计、标准设计。没有进行设计或未选用通用设计、标准设计的不予审批。

（3）符合建房条件的，由国土部门无偿进行泥石流、滑坡体等土地环境评价。

三、依法报批用地，规范建房审批程序

各乡镇要按照《县村镇建设管理暂行办法》的规定，科学编制村庄土地利用规划、集镇和村庄建设规划，指导和引导农民依法依规科学建房，合理布局，节约集约用地。对农民新建（翻建）住宅的，必须选址建造在村庄建设规划划定的区域内，并严格落实拆旧建新、一户一宅的要求，把好农民建房的统一规划关、建筑设计关、审查批准关、实地放线关、跟踪管理关和复查验收关。对符合规定批准建设用地的个人建房按照以下程序进行审批：

（一）申请建房的农村村民向所在地的村民委员会提出书面建房申请，并提供现有住房、家庭成员、户籍关系等情况。

（二）村民委员会集体讨论建房申请，并予以张榜公示。期满后无异议、且符合本文件规定的，由村民委员会签署意见，同时附具村民委员会与申请建房农村村民签订的原有住房拆除协议或无偿交由村民委员会统一管理的协议，报当地乡（镇）人民政府村镇建设管理办公室、国土资源管理所现场核实，并踏勘用地现场是否符合村镇规划，绘制建设地点图，填写农村个人建房用地呈报表并提出初审意见。

（三）对符合村镇规划和土地利用规划的，村镇建设管理机构应组织供电、供水、路政、水务、消防等单位到现场，按照各自管理规定进行选址。严格控制在国道、省道、县道沿线建房，其建筑物边缘距公路两侧边沟的最小间距为：高速路50米、国道20米、省道15米、县道10米、乡村道5米。符合要求的，各相关单位签署可行性意见。相关质量安全操作和其他审批程序按照《县村镇建设管理暂行办法》执行。

（四）农村个人建房实行“一把手”负责制。对符合规划的，乡（镇）村镇建设管理办公室、国土资源管理所对申报材料的真实性和完整性进行审查，由分管领导审核并签署初审意见后报乡（镇）长审批。严格使用《县村镇建设管理暂行办法》规定的全县农村个人建房统一审批表，发放“一书一证”。国土资源管理所依据“一书一证”下发用地通知书。

（五）建房户取得用地审批手续和其他相关审批手续后，在规定时间内自行确定日期报请乡（镇）建设管理办公室放线动工。乡（镇）村镇建设管理办公室接到农户申请后，组织乡镇国土资源管理所等相关单位参加放线。

范文网【】

污染土地建房害人 篇6

最近，武汉某经适房小区，未经环境影响评价，就在一个旧化工厂的土地上开工建设，且没对已污染的土地进行处理。而根据权威部门的环评报告显示，该项目的场地存在金属锑污染，且存在局部有机物污染。

实际上近些年，我国房地产开发土地存在土壤和地下水污染的问题，已经比较严重，相关一些案例也是屡屡见诸报端。在被污染的土地上建造房屋，对人体究竟有多大危险，这是很多人都在反复思考的问题。

一般而言，被污染土壤中的有害有机物和重金属，可通过人体直接接触等多种暴露途径，对人体健康产生危害。尤其对喜欢在小区玩耍的孩子，这种危害可能更为明显。另外，众多有害有机物还会产生挥发性气体侵入室内，对居民的健康产生潜在影响。

这些被污染场地对人体的危害，关键在于它的隐蔽性，它可能不会马上致人死亡，但这种污染往往要持续很久，几十年、上百年甚至更长的时间。人长期生活在这样的环境中，不仅可能导致中毒以及诱发多种疾病的产生，如癌症等，有时甚至还可导致遗传疾病，如畸形儿的出现。因此，土壤污染是一个不能忽视的问题。

在建房子以前，对已经存在汞、镉、铅、铜、铬等重金属及有机物污染物的土地，首先要进行详细的调查，以确定污染的程度、范围、可能带来多大的健康危险，然后找到合理的解决办法。只是要对这些污染场地进行治理，将会是一笔很大的花费。目前的问题是，我国的法律法规还不到位，到底由谁来承担这些治理费用，谁来对其负责，现在还不太确切。

正因为如此，存在重金属及有机物污染的企业，常常搬走就完事，并没有对污染的土地进行治理。而对于很多拿到土地的开发商而言，如果要修复被污染的土地，将要花费好几个亿或者十几个亿，他们自然也无力单独承担。

中国的污染场地问题也引起了国际组织的高度关注。今年9月，世界银行发布了《中国污染场地修复与再开发的现状分析》报告，该报告指出中国与污染土地有关的法律法规缺乏系统性，不一致性问题十分突出，并且没有一个专门针对土壤污染的法规。而现有的法律规定非常笼统，缺乏可操作性的细则和有威慑力的责任追究条款。因此，世界银行报告指出，制定专门的《土壤污染防治法》已成为当务之急。

国外在这方面有很好的例子，比如美国，1980年出台的《超级基金法》，对场地污染确立了调查，修复，责任，资金等原则，并规定其他一些场地污染防治、治理的举措。该法同时规定，污染的土地只有在有效治理后，才能开发使用。

目前，我国的《土壤污染防治法》初稿已提交到全国人大，将来正式出台后，对污染土地的治理，将起到很大的促进作用。不过，防止在污染的土地上建房，仅有法律还不行，法律只有落到实处，才能够发挥效用。另外，相关部门的协调、通力合作，污染场地防治技术的进步等因素也起着重要的作用。只有这些方面有效结合起来形成合力，才能解决在污染场地建房的问题。

还建房买卖风险多 篇7

家住汉阳的龚女士于2007年10月经熟人介绍, 在汉阳鹦鹉大道某小区买了一套还建房, 可是住进去七八年, 自己却被卖房人催要租金。

2007年10月, 龚女士看中了李先生的一套经济适用房, 李先生告知龚女士自己已有一套住房, 因儿子公司资金流转需要, 才会想到卖掉这套房子, 龚女士考虑各方面因素, 觉得还比较满意就买下来了, 双方达成了《房屋转让协议》, 龚女士一次性付了购房款。

《房屋转让协议》约定李先生将自己的一套拆迁产权调换安置房屋转让给龚女士, 价款为30万, 协议中写明了拆迁还建的房屋小区、楼层、门牌等, 只因是还建房无法立即过户, 李先生答应在还建房办证之后、可以过户之时协助龚女士办理过户手续, 随后龚女士便住进了该房。

2010年底, 还建房的房产证办下来了, 登记的是李先生的名字。龚女士有些不放心, 于是在半年后又找到李先生, 达成《补充协议》再次强调李先生应该尽快办理过户手续。

因李先生身体不好, 签订《补充协议》后不久就生了重病。房产证过户的事情也一直拖到了2014年, 等李先生病情好转, 这时房屋的价值也翻了近两倍, 李先生在家人的劝说下反悔不愿配合过户, 并主动提出要退还购房款并向龚女士索要租金。

龚女士可急了, 这几年都在住着, 拿不到房产证, 现在还要毁约要租金?一气之下她一纸诉状告到了法院, 法院依法进行了审理。最终经判决龚女士与李先生之间的协议有效, 李先生应当配合龚女士办理过户手续。

律师点评

合作建房纳税疑难问题解析 篇8

一、合作建房的概念界定

税法规定, 合作建房是指一方提供土地使用权, 另一方提供资金, 合作建房。但《国家税务总局关于合作建房营业税问题的批复》 (国税函[2005]1003号) 指出, 某些项目不属于合作建房。鉴于此, 我们有必要清楚认识合作建房适用的具体条件。

参考《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》 (法释[2005]5号) 的规定, 合作建房需要满足三个条件:一是必须以合作双方名义办理合建审批手续;二是办理了土地使用权变更登记;三是其中一方具有房地产开发经营资质。只有这三个条件同时满足, 才是真正意义上的合作建房。因此我们可以作出判断:一方提供土地使用权, 一方提供资金, “以土地使用权提供者名义合作建房”和“以资金提供者名义合作建房”均不属于合作建房。对于前者, 税法认为是一种以合作开发为名、吸收开发资金分享利益的合同, 享有土地使用权的开发方负责开发经营的运作并承担经营风险, 合作方只投入资金, 不参加经营及承担风险。其名为合作建房, 实为借贷行为。对于后者, 税法认为是资金提供方单方负责开发经营并承担经营风险, 其实质为资金提供方购进土地使用权后进行房产建筑。

二、合作建房的方式

合作建房的方式一般有两种:第一种方式是纯粹的“以物易物”, 即双方以各自拥有的土地使用权和房屋所有权相互交换。具体的交换方式有两种:一是土地使用权和房屋所有权相互交换, 双方都拥有部分的房屋所有权。二是以出租土地使用权为代价换取房屋所有权。第二种方式是甲方 (土地使用权提供方) 以土地使用权、乙方 (资金提供方) 以货币资金合股, 成立合营企业, 合作建房。具体方式有三种:一是房屋建成后双方风险共担、利润共享。二是房屋建成后甲方采取按销售收入的一定比例提成的方式参与分配, 或提取固定利润。三是房屋建成后双方按一定比例分配房屋所有权。

三、合作建房纳税疑难问题分析

(一) 土地使用权和房屋所有权相互交换的纳税疑难问题

这是合作建房的典型形式。在这一合作过程中, 甲乙双方未成立公司, 只是单纯地进行项目合作建设。土地使用权归甲方所有, 房屋所有权归乙方所有。开发完成, 甲乙双方按一定比例分配得到房屋所有权。这一过程涉及营业税、城市维护建设税、教育费附加、契税、土地增值税和企业所得税。城市维护建设税和教育费附加是营业税的附加税费, 本文不作探讨。

1.营业税。《营业税问题解答 (之一) 》 (国税函[1995]156号) 认为, 甲方以转让部分土地使用权为代价换取部分房屋所有权, 乙方以转让部分房屋所有权为代价换取部分土地使用权, 双方均发生了营业税的应税行为。对甲方应按“转让无形资产”税目征税, 对乙方应按“销售不动产”税目征税。

纳税疑难问题分析: (1) 甲乙双方在合作建房分得部分房屋所有权时, 常常因为没有涉及货币结算而忽视应缴纳的营业税。对于双方没有进行货币结算的, 应分别核定双方各自的营业额计算缴纳营业税。核定营业额按下列顺序确定:按纳税人最近时期发生同类应税行为的平均价格核定;按其他纳税人最近时期发生同类应税行为的平均价格核定;按成本利润率计算营业额。 (2) 乙方将部分房屋所有权转让给甲方时, 属于“自建建筑物后销售”行为, 不但要按“转让不动产”缴纳营业税, 还应按“建筑业”补缴营业税。 (3) 实务中, 营业额常常按照成本利润率计算组成计税价格得到。乙方在将部分房屋所有权转让给甲方时缴纳的两道营业税, 其组成计税价格应该是不一样的。“建筑业”的组成计税价格以工程成本为基础计算得到。“销售不动产”的组成计税价格不仅应包括工程成本, 还应包括前面按“建筑业”补缴的营业税。 (4) 甲方按“转让土地使用权”缴税时的计税依据与乙方按“销售不动产”缴税时的计税依据应是相同的。

2.土地增值税。《财政部国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知》 (财税字[1995]048号) 第二条规定:一方出地, 一方出资金, 合作建房, 建成后按比例分房自用的, 暂免征收土地增值税;建成后转让的, 应征收土地增值税。

纳税疑难问题分析: (1) 确定分房后的用途。如果自用, 则免征土地增值税;如果转让, 则需照常缴纳土地增值税。“自用”可作居住用房, 也可作经营用房。 (2) 甲方分得房屋后再转让, 首先应按“转让土地使用权”计算合作建房时需缴纳的土地增值税, 以分得房产当时的公允价值作为转让土地使用权的收入, 再对转让的房产按旧房转让相关规定缴纳土地增值税。其公允价值可按《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》 (财税[2006]187号) 第三条第一款的要求确认。 (3) 乙方分得房屋后再转让的, 应缴纳土地增值税。计算时, 收入总额不仅要包括再次转让的收入, 还应包括转让给甲公司房屋的收入。当然, 扣除项目中土地使用权金额等于转让给甲方房屋的公允价值。

3.契税。《财政部国家税务总局关于对河南省财政厅〈关于契税有关政策问题的请示〉的批复》 (财税[2000]14号) 指出, 乙方因获得部分土地使用权, 应缴纳契税。双方各自分得的房屋, 不发生权属转移, 不征收契税。这点与税法的一般认定存在矛盾。这是企业在实际纳税过程中需要特别注意的地方。

4.企业所得税。甲方换出土地使用权, 换入部分房屋所有权, 在企业所得税法下应分解为两个应税行为:一是转让土地使用权, 取得了非货币性收入;二是用非货币性收入购买了部分房屋所有权。既然取得了收入, 就应列入应纳税所得额计算缴纳企业所得税。非货币性收入为该部分房屋的公允价值, 可通过以下方法和顺序确定: (1) 按本企业近期或本年度最近月份同类开发产品市场销售价格确定; (2) 由主管税务机关参照当地同类开发产品市场公允价值确定; (3) 按开发产品的成本利润率确定。开发产品的成本利润率不得低于15%, 具体比例由主管税务机关确定。乙方换出部分房屋所有权, 换入土地使用权, 同样可以分解为两个应税行为:转让不动产取得了土地使用权这个非货币性收入, 用非货币性收入购买了土地使用权。处理方法与甲方相似。

纳税疑难问题分析: (1) 企业所得税下的转让房屋收入与营业税、土地增值税下的不同。在实际业务中, 裁量权在主管税务机关手里。营业税和土地增值税的主管税务机关是地税, 企业所得税的主管税务机关通常是国税。税务机关不一样, 可能得出来的核定价格也不一样。 (2) 企业所得税中不存在免征情况, 而土地增值税中有。纳税人在计算企业所得税时常错误套用土地增值税的相关规定。

(二) 以出租土地使用权为代价换取房屋所有权的纳税疑难问题

这种合作方式, 通常表现为甲方将土地使用权出租给乙方建造房屋, 乙方建成后使用到租赁期满, 然后将建筑物连同土地使用权一并归还甲方。

1.营业税。甲方以出租土地使用权为代价, 若干年后换得建筑物。从形式上看, 出租期间甲方并没有取得收入, 期满时取得建筑物。但从本质上看, 在出租期间, 甲方就能确定未来经济利益的流入。收入确定就应缴纳营业税, 并且应分配到出租期间的各个月份。对这种没有货币结算的业务, 应核定营业额计算缴纳营业税。实务中通常通过成本价 (组成计税价格) 来计算。乙方修建建筑物自用, 不需缴税。但在租赁期满转让建筑物给甲方时, 作“自建房屋后销售”处理, 同时按“建筑业”和“销售不动产”计算缴纳营业税。

2.土地增值税。乙方在租赁期满转让建筑物给甲方时需按旧房转让计算缴纳土地增值税。甲方不涉及土地增值税。

3.契税。按照《城市房地产管理法》的规定, 在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的, 应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记, 由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。可见, 乙方并没有相应的房产权。当然, 期满建筑物的转让不涉及权属转移, 不缴纳契税。

4.企业所得税。甲乙双方均应按核定的营业额计算缴纳企业所得税, 只是甲方在租期内分期计入, 乙方在租赁期满计入当年收入总额, 分解到每年的租金费用可在税前扣除。

(三) 成立合营企业合作建房, 房屋建成后双方风险共担、利润共享的纳税疑难问题

1.营业税。土地使用权和资金投入合营企业, 土地使用权和资金的所有权就转移到合营企业手里, 再加上投资双方风险共担、利润共享, 符合国税函[1995]156号文件第17条的规定:以无形资产投资入股, 参与接受投资方的利润分配、共同承担投资风险的行为, 不征营业税。因此, 甲乙双方不需缴纳营业税。只对合营企业销售房屋取得的收入按“销售不动产”缴纳营业税。甲乙双方取得股权后再次转让, 不属于营业税征税范围, 取得的收入也不需要缴纳营业税。这种优惠仅仅适用于实质属于“风险共担、利润共享”的合营企业。

2.土地增值税。由于土地使用权和地上的建筑物均归合营企业所有, 所以合营企业在销售房屋时需缴纳土地增值税。其中, 收入总额为销售房屋的价款, 扣除项目中包括土地使用权取得时支付的股权协议价或股权评估价。根据《财政部国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知》 (财税[2006]21号) 的规定, 对于以土地作价投资入股进行投资或联营的, 应按规定缴纳土地增值税。所以, 甲方应按所获得股权的协议价或评估价作为土地使用权转让收入, 计算缴纳土地增值税。

3.契税。甲方将土地使用权用于投资, 视同转让, 权属发生变动, 合营企业应缴纳契税。

4.企业所得税。甲方应按取得股权公允价值计入收入总额计算缴纳企业所得税。甲乙双方投资分得的利润, 属于税后利润, 通常不需补税。合营企业销售房屋, 取得土地使用权支付的股权价值可作为开发成本在税前扣除。

(四) 成立合营企业合作建房, 房屋建成后采取按销售收入的一定比例提成的方式参与分配, 或提取固定利润, 或按一定比例分配房屋所有权的纳税疑难问题

正确运用法律武器制止违法建房 篇9

1 早发现, 早制止

《中华人民共和国电力法》 (以下简称《电力法》) 第五十三条、《电力设施保护条例》第十条规定了电力线路保护区。因此, 供电企业线路维护和巡视人员应将电力线路的巡视和维护工作作为日常工作的一项重要内容, 尤其在每年春秋两季的建房高峰期更应该加大巡查力度, 掌握情况, 对于拟在电力线路下盖房的群众应尽量做好思想工作, 提前制止。对不听劝阻强行施工者, 应尽早搜集和固定相关证据, 长期保存。

2 证据的搜集和固定

《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条规定了7大法定证据:书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录。证据的外在表现形式和内容必须合法, 证据的采集手段也必须合法。采用威逼利诱等方法搜集的证据无效。线路维护和管理人员制止违法建房时也应遵循一般的行政程序。虽然供电企业没有行政执法权, 但笔者认为上述人员在进行类似工作的过程中, 应尽量避免由于程序问题造成的瑕疵和过错。

采取拍照录音录像和送达通知书等形式固定证据, 应2人以上, 并应邀请乡镇公安、司法所的干警或村组负责人在场。当事人应在违法建房通知书上签字, 如拒绝签字的应及时注明, 并由村组负责人或公安、司法干警作为证人签字。司法干警的笔录, 可以复印作为证据保存。如直接送达有困难, 也可采取公证邮寄挂号信的方式送达。视听资料应当载明建筑物的座落位置、高度等面貌。上述证据的搜集应在建筑施工过程中, 如完工后则意义不大。

3 向当地人民政府报送违法建房通知

《电力法》第六十九条规定:在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或种植植物、堆放物品, 危及电力设施安全的, 由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或清除。 (1) 在这里当地人民政府指的是市级政府、区县级政府还是乡镇人民政府, 《电力法》没有规定, 但依据《法理学》及对法律的一般理解, 这里指的应当是区县级人民政府。实际中一些基层站所向同级乡镇人民政府报送拆除违法建房通知书的做法欠妥。 (2) 具体应向哪个部门报送违法建房通知书。一般认为, 应当向政府的经济管理部门报送。但由于政府经济管理部门人员少, 管理职能不明确, 实际工作中很难操作。笔者认为, 应当向县级政府办公室直接报送违法建房通知书, 因为区县级政府办公室下设有法制组, 专门处理有关政府部门的涉法事务, 可出面协调政府有关部门, 妥善处理类似事件。

4 加强规划

广州农村建房新规征求意见 篇10

近日,《广州市乡村建设规划许可实施办法》(征求意见稿)开始公示,其中明确,村民自建房也要进行规划报批、规划验收等工作。广州市将从规划报批入手加强对农民无序建房及违法建设的监管。征求意见稿规定,符合“一户一宅”政策的本村村民,具备本村农村集体经济组织成员资格的,可以以户为单位提出住宅建设申请。征求意见稿规定,村民建房要先向村委会或者经济联社提交申请,村委会或经济联社收到申请材料后,组织人员审查并提交村民(代表)会议或社员大会审核;审核通过后,村委会或经济联社应当将申请情况在村、社显要位置及建房用地现场进行公示,公示期不少于7日。然后才能到镇、街受理窗口现场审核申请材料,进行纸质媒介和电子系统登记。乡村建设规划许可应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可决定,并在作出决定后10个工作日内送达申请人。

点评

“自建房”引发五大疑问 篇11

疑问一“广钢模式”能否推广?

2005年3月，广州钢铁集团职代会常务委员会审议通过了金鹤苑小区的发售方案。在发售过程中，广州钢铁集团通过各单位的工会组织将认购表发放到每一位符合相关购买经济适用房条件的员工手上，要求确认是否购买；凡购房的员工均需本人填写资料后再由单位确认。

根据制定的经济适用房的销售方案，以员工在该企业的工龄及住房困难情况等作为主要参数，进行计分排名，经公示后，按分数高低依序选购住房。广州钢铁集团将符合条件并登记购房的员工的计分排名情况通过电子政务、厂情通报会、公布栏张贴等形式公布，并做到可以随时查询，力求做到整个过程公平、公开、透明。

对于“广钢模式”是否会大规模推广，广州市国土房管局长简文豪说：“有地有钱的单位自建住房后可实行实物分房，无钱无地建房的单位就实行货币分房；那些有钱无地的单位想买地建房，肯定是不被允许的。”

疑问二能否平抑房价?

广州钢铁集团的单位自建房均价只有2050元／平方米，如此低廉的价格让各大有钱有地的单位员工羡慕不已。单位自建房是否会引发广州房价下跌，使2007年出现房价拐点?

广州市房协专家委委员黄穗诚认为，对房子这类买涨不买跌的生活必需品，只能用心理预期让房价缓慢地降下来。单位自建房将可以从商品房供应之外的其他渠道来满足一些需求，从而改变预期，这对房价的平抑会有所帮助。这是通过第三渠道影响房价，减少商品房的恐慌性购买力。

但多数业内人士则认为，5年内建300万平方米、共3万多套的供应量只是沧海一粟。在平均每年住宅成交总量859万平方米面前，只是一个很小的数目，对房价不会造成任何影响。 近日广东省省情调查研究中心公布关于单位自建房的专题调查显示，有28.8％的受访者认为“能够减少买房需求量，从而平抑房价”；41.1％认为“单位自建房只占市场非常少的一部分，对房价影响不大”；30.1％认为“当前供需矛盾突出，房价会继续上涨”。

根据记者观察，由于单位自建房的推进，会减少广州市的土地供应，土地资源稀缺性越来越有价值。而且单位自建房是要严格按照经济适用房的规则来建设的，主要用来满足低收入职工的购房需求。也就是说，购房核心群体——中产白领和富人不是单位自建房的受益群体。由此看来，仅凭单位自建房一项措施难以有效平抑房价。

疑问三开历史倒车?

广州市此番较高调重启单位自建房，被不少人认为是逆市而行，开历史倒车。代表广州市房地产利益的广州市房地产协会更是大声嚷嚷：“单位自建房实际上是变相福利分房，是用国有土地补贴少数人的利益，是在开历史倒车。”

广州市相关人士表示，事实上单位自建房从来就没有取消过，而是作为多层次住房供给之一长期存在着。

1998年国务院发布的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》规定：“在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下，可以继续发展集资建房和合作建房，多渠道加快经济适用住房建设。”

随后的《关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知》则明确规定：“在一定时期内，对有自用土地的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展规划的前提下，经批准可以在自用土地上自建住房。所建住房原则上按建造成本价向本单位职工出售。”

而且此次广州重启单位自建房是有条件限制的，与过去的实物分房有本质区别。广州市长张广宁再三强调，允许单位自建房有三个限制：第一是限户型，规定为中小户型；第二是限价格，只能按照经济适用房的价格——成本+税收+3％的利润来出售；第三是限销售对象，必须是本企业内符合中低收入条件的员工才能购买。

疑问四导致新的分配不公?

近日广东省省情调查研究中心公布关于单位自建房的专题调查显示，69.4％受访者担心单位自建房会造成腐败和新的分配不公。

地产专家韩世同就认为，允许单位自建房这个政策是一种倒退，也会与国家的其他政策有冲突，如果执行将会引发新的社会不公平，因为这个政策受贿的对象是那些少数单位的职工和那些少数拥有土地及特权的单位。这将重开把作为社会资源的土地当作员工的福利的“灰色地带”，可能会提供新的权力寻租，最终房子会被特定群体消化为“二套房”。

根据记者的分析，房子作为准公共设施，承载着百姓的安宁幸福和社会经济的发展。政府应充分承担房地产市场的责任，以“低收入租房、中高收入买房”的策略建立房地产新秩序。政府通过税收进行社会财富再分配的时候，要重点把富人的钱分配到穷人身上，而且在分配到穷人身上的时候，要坚持分配“使用权”的原则，慎用分配“所有权”的方式。

对房子来说，经济适用房制度就是社会财富在分配过程中分配“所有权”的一种方式，谁买到经济适用房谁就拥有了自己的不动产，这为滋生权力寻租提供了条件。有钱有关系的人购买了经济适用房，他们要么不住、转手卖给别人，要么空着、等房价继续疯涨。

因此，在推广单位自建房的时候，单位廉租房才是最好的方式之一，政府应该建立廉租房机构，全面负责廉租房的管理和分配，解决低收入家庭的住房问题，构建和谐社会。

疑问五建房纳税是否过重?

在单位自建房热议不断之际，国家财政部和税务总局联合下发《关于单位低价向职工售房有关个人所得税的通知》(以下简称《通知》)，从2月8日起执行。此前未征税款不再追征，已征税款不予退还。

《通知》明确，单位按低于购置或建造成本价格出售住房给职工，职工因此而少支出的差价部分，应按照《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》(国税发[2005]9号)规定的全年一次性奖金的征税办法，计算征收个人所得税。即先将全部所得数额除以12，按其商数并根据个人所得税法规定的税率表确定适用的税率和速算扣除数，再根据全部所得数额、适用的税率和速算扣除数，按照税法规定计算征税。

有媒体算了一笔账，以一套面积100平方米的房子为例，如果市场购置价是8000元／平方米，而职工的购房价是4000元／平方米，这就意味着职工的“差价”收入将达到了40万元，而按照个人所得税的征收计算，需要支付16.4万元的个人所得税。

巧用建房策略,呵护幼儿游戏精神 篇12

关键词：幼儿,游戏精神,支架引领,建房策略

幼儿游戏精神是指一种自主的、自发的、乐意的、喜欢的, 一种忘我的、尽情的、不知疲倦的充盈着生命力的状态, 一种“被抓住了、被震撼了、被弄得神魂颠倒了”的畅快淋漓的满足感和幸福感, 它以一种精神状态而存在。当前, 防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向成为全国学前教育界幼教人士的集结行动, 游戏这一基本活动的回位成为课程实施的关键内容。但反思幼儿园游戏现状, 我们听到了“不能这样做, 不要那样做”教师们的高控声, “花布是不可以做船的, 因为这样的船会打湿”的成人化标准评价;我们看到了“当孩子们正对窗外飞来的蝴蝶手舞足蹈地欢呼, 兴致勃勃地谈论时, 教师们板着脸, 不顾孩子的喜悦和感受, 强制孩子回到所谓的教学活动时, 孩子们无奈的表情和低落的情绪”……幼儿的游戏精神被渐渐地淡化了。所以, 我们需要去呵护幼儿的游戏精神, 让幼儿过上一个快乐的童年生活。经过近年来的教育实践, 我尝试运用建房策略去呵护幼儿的游戏精神。

一、“下墩子”——换位体验, 把老师还原成孩子

有人在南京曾做过一个关于幼儿游戏的调查, 让孩子画出自己心目中最喜欢的游戏, 在收集到的三百多幅作品中竟然没有一个教师的形象, 出现得最多的是他们自己及其同伴。这样的调查结果可能有很多种解释, 不过至少反映了在幼儿心目中自由地进行游戏是他们最喜欢的, 其次不得不引起我们思考的是:为什么教师从幼儿最喜爱的游戏玩伴中缺席了呢?所以, 老师需要把自己还原成孩子, 成为孩子的游戏玩伴。老师只有把自己还原成孩子, 才会走进孩子的心里;才会常怀一颗童心, 蹲下身子和孩子一起玩“开火车、钻山洞、老鹰抓小鸡”的游戏;才会带着赞赏的目光, 感叹孩子们的天马行空, 如香蕉不仅是香蕉还是月亮、拱桥, 盒子不仅是盒子还是小山、石头、碉堡。这样, 孩子在一种轻松、自在的氛围中, 便可以放开手脚去探索、去创造、去享乐, 这就好比为房子打下了一个坚实的地基。

二、“建场子”——创造条件, 为幼儿提供游戏场

当房子有了坚实的地基, 还需要场子才能建房。所以, 我们需要为幼儿提供一个广阔多样的游戏场, 有充足的时间、广阔的空间和丰富的游戏材料作支撑。平日里, 我利用晨间接待、户外活动、餐前餐后带领孩子玩“我们都是木头人”“小小皮球真好玩”等游戏;把幼儿园操场、楼道、活动区、大自然, 当成孩子们最好的游戏空间。春天时, 带孩子到操场放风筝, 体验风筝在天空中自由飞翔的快乐;夏天时, 带孩子到操场踩影子, 在你踩我, 我追你的氛围中获得愉悦。走廊间开辟小茶吧, 让孩子三五成群, 四五结对一起“品茶”。同时, 根据孩子年龄特征创设适宜的活动区, 如小班以情境化为主, 创设宠物吧、娃娃家等;中班以角色化为主, 创设小小超市等;大班以探索类为主, 创设科学探秘区、棋类益智区等。材料提供方面, 则充分利用家长资源, 让孩子和家长一起收集自然物、废旧材料, 如轮胎、软棒、高跷、沙、水, 满足孩子游戏的需要, 其间需要老师用心去挖掘和创造。

三、“搭架子”——支架引领, 让幼儿自主快乐地游戏

《幼儿园教育指导纲要》中指出:“教师应成为孩子活动的支持者、引导者、合作者, 要敏锐地发现孩子的需要, 及时地给予支持和回应。”所以, 教师需要为幼儿的游戏搭建支架, 引领幼儿在自主快乐的游戏中享受游戏精神。其间需要老师适时的“顺”“导”“推”, 顺即顺应, 导及引导, 推即推进。如丢沙包游戏中, 刚开始孩子们兴趣盎然, 但过了几分钟后, 他们便三三两两地站在一旁不玩了。我走过去了解原因, 原来是沙包小了, 速度快了, 扔在身上会疼。我和孩子们商量怎么办。孩子们讨论的结果是将游戏材料调整为球, 用滚球的方式进行。我顺应孩子的想法, 将游戏材料和方式调整为滚球。游戏继续进行着, 一个孩子用飞盘加入游戏, 新的游戏材料的介入把活动推向了高潮, 此时, 我便灵机一动索性搬来一些体育器械, 孩子们放在场地四周推进游戏开展。孩子的玩法多了:有的侧身跳起, 有的转圈躲, 有的用绳子挠, 有的用软棒搭, 整个活动场犹如欢乐的海洋, 到处都是孩子们的身影, 他们沉浸在游戏中, 快乐、愉悦, 这或许就是游戏精神的真谛吧!