农村居民建房审批流程

2024-06-06

农村居民建房审批流程（共7篇）

农村居民建房审批流程篇1

年乡(镇)农民建房审批流程（范文）为了进一步加强乡农房建设审批管理，使得乡农房建设更规范、更具有实际的监督效应，从源头上减少和杜绝违规建房的发生，从年月日起，各行政村将严格按照以下流程实施。

一、申请建房

农户有建房需要，首先向村委会提出建房申请，并填写《农民私人建房申请表》，同时和村委会签订《拆旧建新协议书》并在《同意中止用电申请书》上签字。

二、农户向村委会提供建房所需材料

1、身份证（本人）复印件：2份

2、户口簿（在册）复印件：2份

3、上交土地证原件（全部宗地）并复印。如原件遗失需登报声明作废，同时拿回登报版面。

4、独身子女证复印件：2份，如遗失到乡计生办开具相关证明，原件及复印件各一份。

5、存在调剂的，提供调剂协议复印件2份。

三、联合踏勘

村联合乡城建办和国土所相关人员，进行现场踏勘，并根据现场情况，填写《农村农民住宅建设联合踏勘表》。

四、上报资料整理

村委会根据农户提供的材料，按要求填写相关的《农村私人建房用地呈报表》、《乡村建设规划许可证申请表》，认真审核整理。

五、公示

由村委会进行公示，村民无异议后，按要求上报材料至乡城建办和国土所，经再次审核后，报乡长办公会议讨论通过，并核发《中华人民共和国乡村建设规划许可证》,建房农户在拿到《中华人民共和国乡村建设规划许可证》后，正式开工建设。

六、放样

新建房屋地基放样时，由农户、村、城建、国土及土地防控，一起到场核实放样面积是否符合所审批的实际面积，具体是：

1、建房农户在新建房地基放样时间确定后，告知行政村负责建房管理的村干部。

2、行政村负责建房管理的村干部，在接到建房农户放样时间的通知后，联系乡城建办和国土所及土地防控办安排现场放样。

3、人员到场后由乡城建工作人员给建房农户讲解放样规定，同时要求建房农户在《现场放样规定遵守承诺书》上签字。

4、对建房农户的地基放样进行现场面积核实，并填写《乡农民自建房放样情况表》（一式三份），经到场的建房户本人、行政村负责建房管理的村干部、乡城建办和国土所及土地防控相关人员签字确认，如有违规当场责令建房农户进行整改，直至符合要求为止。

5、经确认无违规后，将《乡农民自建房放样情况表》其中一份交给乡土地防控办人员，进行随时跟踪监督，其余交由乡城建和国土存档。

七、放样基础面积核准

此环节，主要目的是为了防止建房农户在放样后，自行改变原有合法的审批面积，造成违规建房，该工作由国土防空队员完成，进行跟踪监督，直至合法审批基础浇筑完成为止。

农村居民建房审批流程篇2

(一) 申请

人均纯收入低于当地政府规定的低保标准的家庭, 以户为单位, 由户主向户籍所在乡镇人民政府提出申请。申请人应如实申报家庭收入及基本情况, 提供相关证明材料。自行申请有困难的, 受申请人委托可以由所在村委会 (或农村社区) 代其向乡镇人民政府提出申请。

人均纯收入高于当地政府规定的低保标准的家庭, 因其他原因造成基本生活困难的, 可对应申请其他社会救助。

(二) 受理

乡镇低保工作经办机构是农村低保申请的受理机构。

二、调查核评

(一) 民主推选

由乡镇干部参加, 村干部主持, 以村民小组为单位召开会议对申请对象进行民主选评, 村委会综合产生村倒排序名单。

(二) 入户调查

乡镇人民政府组织乡镇干部、民政助理员、驻村干部入户调查。严格按照有关政策规定和《甘肃省农村居民家庭收入与财产情况申报承诺及入户核查表》, 对申请人家庭基本情况、生产资料、收支情况及实际生活状况进行入户调查核实。组织入户调查时, 人员不少于2人, 其中至少有1名乡镇干部, 并在调查表上签字, 对调查结果负责。

(三) 初步审查

乡镇低保工作经办机构依据个人申请和入户调查结果进行初步审核, 将《甘肃省农村低保不予保障的对象范围》规定的人员和家庭排除。

(四) 核定家庭收入

乡镇民政助理员、驻村干部、村干部根据《家庭收入标准核定表, 按照《甘肃省农村贫困家庭收入核定办法》对申请人家庭基本情况、家庭收入、生产资料等情况进行核定。

(五) 综合测评

乡镇民政助理员、驻村干部、村干部按照《甘肃省农村困难家庭综合测评排序办法》进行综合测评, 按困难程度产生排序名单。

(六) 产生拟保对象

由乡镇人民政府根据个人申报、入户调查、民主选评、倒排序名单、综合测评、加权产生拟保对象。

(七) 评议公示

各村组织召开民主评议会, 对产生的拟保对象进行评议, 并对评议结果进行一榜公示。经公示无异议后上报乡镇政府。

三、乡级审核

(一) 审查

乡镇低保工作经办机构汇总各村情况, 对申请审评环节的操作程序及上报材料进行审查;随机抽查各村部分申请人家庭, 重点对评议中有争议以及公示有异议的进行复查、核实。

(二) 审议

经调查核实无异议后, 由乡镇人民政府组织召开农村低保审核小组会议进行审议, 并根据《甘肃省农村低保对象分类依据》确定拟保对象、类别, 作出审核意见。审核小组参会人员应在会议记录上签字确认。审核人员由乡镇人民政府工作人员、村 (社区) 党支部和村 (社区) 委员会成员、熟悉农村 (社区) 居民情况的党员代表、村 (社区) 民代表等人员担任, 原则上总人数20~30人, 每次会议参加人数不得少于2/3, 其中村 (社区) 民代表不得少于评议小组总人数的2/3。

(三) 二榜公示

乡镇人民政府将审核结果返回各行政村进行二榜公示 (公示时间不少于7日, 公示地点在村委会或社区固定的村务公开栏、村民聚居地, 同时乡镇也要在公示栏内进行公示) 。公示期满后, 及时将公示无异议或异议不成立的审核结果和相关材料, 整理汇总上报县级民政部门。不符合保障条件的, 通知本人并书面说明理由。

四、县级审批

(一) 审查

县级民政部门低保工作机构汇总各乡镇情况, 对乡村两级操作程序及相关材料进行审查, 组织重点复核及抽查。

(二) 审批

县级民政部门召开会议, 作出审批决定。

(三) 三榜公示

县级民政部门将审批结果反馈乡镇人民政府, 在乡镇和行政村进行公示, 有条件的地方可通过媒体进行公示。群众有异议的, 县级民政部门应在15个工作日内组织复查核实。

(四) 发文确定

农村农户建房所需审批材料篇3

1.土地呈报表（A3纸）：3份

2.德清县农村村民住宅建设联合踏勘表：2份 3.德清县乡村建设规划许可证申请表（农房）：2份 4.德清县农村居民私人建房申请书：2份 5.身份证复印件：2份 6.户口簿复印件：2份

7.原土地证复印件：1份，原件收回。如遗失，请填写遗失证明2份（原始章）

8.如是独生子女，独生子女证复印件：2份 9.土地证需变更，填写变更表：2份 10.公示表格：1份

11.如需土地调剂，调剂协议：2份 12.拆旧建新协议书：2份

新农村建房办事流程篇4

（渝建委信箱）

一、用地许可

1.所属地规划部门办理《规划用地许可证》，明确用地性质。2.所属地国土局办理相关用地审批手续。

二、规划许可

规划部门办理的选址意见书、地形测量图、规划建设红线、规划方案评审。

三、设计单位确定

1.有资质的地质察勘单位，出具地质勘察报告书

2.有资质的设计单位，根据规划红线图、规划方案审批标准，对建筑物进行设计，包括：[建筑、结构、水电外墙面装饰]工作等。3.设计施工图审查报告（含电子文档）

4.设计单位出具的设计成果、含[消防、环保局、园林、防雷，进行消防、环评、绿化、防雷]等，并出具审查报告。建委“勘察设计科”对以上出具的审查报告进行审查备案，经审查合格的设计图后，方可进行施工。

四、如何办理施工许可证工作

（一）建设单位去办理

（二）建设工程施工备案

1.建设单位委托有资质的工程勘察设计单位签订勘察设计合同

2.建设单位与设计单位签订的正式合同 3.建设单位与施工单位签订的正式合同

（三）设计施工图的审查 1.施工图设计文件审查合格书 2.施工图消防专篇 3.施工图节能专篇

（四）施工许可证申请办理及附件

1.地勘报告审查

2.经审查合格的设计施工图

3.由建委人员，建委“勘设科”进行审查的“设计施工图备案”，并出具的施工图审查备案书（资料齐全，符合要求）

4.到政府行政大厅窗口领取《建设工程许可证申请表》《报建表》，加盖印章。

5.施工合同（原件）

1建设工程规划许可证（复印件、规划科办理）

○2消防审查意见书或备案函（复印件、公安消防大队办理）

○3防雷审查意见书（复印件、气象局办理）

○4环评批准意见书（复印件、环保部门办理）

○5安全生产三同时（复印件、安监局或安管站办理）

○6中标通知书（复印件、公开招标单位提供）

○7缴纳各种费用、凭证（原件、开发商提供）

○8设计单位合同

○9建设单位与设计单位签订的委托书，建设单位与地质勘察单位

○签订的地质勘察合同，建设单位与施工单位签订的施工承包合同、建设单位与监理单位签订的委托监理合同、建设单位与质量监督单位签订的委托监督合同书；

五、建委收费建委收费标准

农村村民宅基地申请审批流程篇5

（一）申请条件

坚持贯彻农村宅基地“一户一宅”的基本原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积按每户不超过期300平方米标准的执行；准格尔经济开发区规划控制区内危房改造、原址拆旧建新，宅基地面积按每户不超过200平方米标准执行。

凡年满18周岁的农牧民，符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

1、具有本嘎查村户籍、且无住宅的；

2、因国家或集体建设占用土地，原住宅需要拆迁的；

3、根据土地利用规划及村镇建设规划，原住宅需要拆迁的；

4、原房屋破旧、宅基地面积偏小，需重新翻建、扩建的；

5、因腾优占劣将原址复耕复植，需搬迁的；

6、达到婚龄，确需建住宅的；

7、符合国家政策和有关规定的。

下列情况，不予批准宅基地：

1、单独立户的夫妻双方，一方已有宅基地的；

2、出卖、出租住房或出卖宅基地后再申请的；

3、非本嘎查村的农牧民；

4、其它不符合申请条件的。

（二）申请流程

（1）申请人携带户口本原件、夫妻双方户籍证明以及家庭成员户口复印件；

（2）申请人向所户籍在地村民委员会提交书面申请（到村委会领取申请表），（3）经村委会审查，符合建房条件的，予以张榜公示。公示期7天，公示无异议的，由村支部书记、村主任签署意见并加盖村委会公章后上报苏木乡镇人民政府。不符合建房条件的，应当及时告知申请人。

（4）镇包村干部、国土所、林工站按各自分工把好上报申请材料关。

（5）镇国土所实地勘测。

（6）镇国土资源所负责收集好审批表格及相关报批材料，以村、社为单位统一报苏木乡镇人民政府审核报批。

合作建房审批问题范文篇6

合作建房是房地产开发过程中较为常见的做法，但在纳税问题上却存在诸多误区。近来，江西省萍乡市地税局12366纳税服务热线陆续接到纳税人的电话，询问如何界定合作建房、合作建房怎样纳税等。咨询员结合税收政策及相关法律规定，对这一问题作了解答。

按照营业税相关税法的规定，合作建房是指由一方提供土地使用权，另一方提供资金的合作建房行为。国家税务总局《关于印发〈营业税问题解答（之一）的通知〉》（国税函发〔1995〕156号）就合作建房中双方都拥有部分房屋的所有权行为征税问题规定如下：甲方（提供土地使用权方）以转让部分土地使用权为代价，换取部分房屋的所有权，发生了转让土地使用权的行为；乙方（提供资金方）则以转让部分房屋的所有权为代价，换取部分土地的使用权，发生了销售不动产的行为。因而，合作建房的双方都发生了营业税的应税行为。对甲方应按“转让无形资产”税目中的“转让土地使用权”征税，对乙方应按“销售不动产”征税。

但从上述规定分析，即使实际是一项销售住房的行为，购房者也可以辩称自己是提供资金方，购销双方之间是合作建房，从而将销售不动产纳税行为改变为合作建房纳税行为进行避税。税法认为，合作建房建造的不动产中，地面上的房屋建筑物所有权属于提供资金方，土地所有权属于原提供土地使用权方。如购房者（提供资金方）将不动产全部买入，则可认为地面建筑物本属于自己，只需要买入土地使用权即可。也就是说，销售方原本需要就全部不动产销售缴纳营业税，而按合作建房纳税的话，就只要就转让土地使用权纳税了。

为此，咨询员提醒纳税人注意其中的涉税风险，不要心存侥幸，最终换来补税、缴纳滞纳金甚至罚款的结果。因为合作建房不仅是一方提供资金一方提供土地使用权这么简单，认定是否属于合作建房，必须依据相关法律法规的规定。最高人民法院《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》（法发〔1996〕2号）对以国有土地使用权投资合作建房问题作出规定，享有土地使用权的一方以土地使用权作为投资与他人合作建房，签订的合建合同是土地使用权有偿转让的一种特殊形式，除办理合建审批手续外，还应依法办理土地使用权变更登记手续。当事人签订合建合同，依法办理了合建审批手续和土地使用权变更登记手续，不因合建一方没有房地产开发经营权而认定合同无效。名为合作建房，实为土地使用权转让的合同，可按合同实际性质处理。最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2005〕5号）规定，本解释所称的合作开发房地产合同，是指当事人订立的以提供出让土地使用权、资金等作为共同投资，共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协议。合作开发房地产合同的当事人一方具备房地产开发经营资质的，应当认定合同有效。按上述司法解释，合作建房需要符合以下几个条件：一是必须以合作双方名义办理合建审批手续；二是办理土地使用权变更登记；三是其中一方应该具有房地产开发经营资质。这也就是国家税务总局《关于合作建房营业税问题的批复》（国税函〔2005〕1003号）认为某项目不属于合作建房的原因。该文件批复如下：鉴于该项目开发建设过程中，土地使用权人和房屋所有权人均为甲方，未发生《中华人民共和国营业税条例》规定的转让无形资产的行为。因此，甲方提供土地使用权，乙方提供所需资金，以甲方名义合作开发房地产项目的行为，不属于合作建房，不适用国家税务总局《关于印发〈营业税问题解答（之一）〉的通知》（国税发〔1995〕156号）第十七条有关合作建房征收营业税的规定。

最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2005〕5号）为此还规定，合作开发房地产合同约定提供土地使用权的当事人不承担经营风险，只收取固定利益的，应当认定为土地使用权转让合同。合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只分配固定数量房屋的，应当认定为房屋买卖合同。合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只收取固定数额货币的，应当认定为借款合同。合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只以租赁或者其他形式使用房屋的，应当认定为房屋租赁合同。税收上对此也有相应的规定，国家税务总局《关于印发〈营业税问题解答（之一）〉的通知》（国税函发〔1995〕156号）就甲方以土地使用权乙方以货币资金合股，成立合营企业这种形式的合作建房问题，视具体情况确定征税：

（一）房屋建成后如果双方采取风险共担，利润共享的分配方式，按照营业税“以无形资产投资入股，参与接受投资方的利润分配，共同承担投资风险的行为，不征营业税”的规定，对甲方向合营企业提供的土地使用权，视为投资入股，对其不征营业税；只对合营企业销售房屋取得的收入按销售不动产征税；对双方分得的利润不征营业税。

（二）房屋建成后甲方如果采取按销售收入的一定比例提成的方式参与分配，或提取固定利润，则不属营业税所称的投资入股不征营业税的行为，而属于甲方将土地使用权转让给合营企业的行为，那么，对甲方取得的固定利润或从销售收入按比例提取的收入按“转让无形资产”征税；对合营企业按全部房屋的销售收入依“销售不动产”税目征收营业税。

（三）如果房屋建成后双方按一定比例分配房屋，则此种经营行为也未构成营业税所称的以无形资产投资入股，共同承担风险的不征营业税的行为。因此，首先对甲方向合营企业转让的土地，按“转让无形资产”征税。因此，对合营企业的房屋，在分配给甲乙方后，如果各自销售，则再按“销售不动产”征税。

上海F开发总公司诉上海S集团有限公司合作建房协议纠纷案案情介绍：1994年12月30日，F公司与S公司签订了《联合开发Z大厦及住宅工程协议》，约定F公司负责办理全套商品楼住宅开发用地的批准手续，S公司负责建设。建筑物竣工后S公司可获得Z大厦68%的商品房面积和68%的泊车位，F公司获得32%的商品房面积及32%的泊车位。协议还对施工期进行了约定：1995年3月1日前正式开工，开工后24个月内竣工，如由于S公司资金问题不能继续按期开工，累计停工超过二个月，本合同终止，S公司退出本项目的营造权，F公司酌情分期归还S公司投入的成本数（由此造成的损失由S公司承担），该项目由F公司继续进行。协议订立后，S公司组织施工队进行了施工，至1995年12月起工程停工，工程仅造至地上一层。因双方产生较大争议，一直协调未果，F公司于2000年向上海市第二中级人民法院提起了诉讼，要求判令终止F公司与S公司之间的《联合开发Z大厦及住宅工程协议》的法律效力；S公司赔偿因其不履行合同义务而造成F公司的经济损失计人民币25305745.08元并承担诉讼费。S公司负责人十分焦急，如果官司败诉，不但投入项目的2000余万元资金打了水漂，还要赔偿F公司2500万的损失，那公司只能倒闭破产了。S公司委托曾斌律师代理此案，面对公司上下殷切的目光，曾斌律师感到了肩头担子的份量，立即全身心投入了案件的调查、分析中。律师意见：曾斌律师详尽审阅了案卷材料，并到多个部门进行了调查取证，提出了如下答辩意见：

1、F公司提供的土地是通过划拨方式取得，不具备土地使用权转让的前提，该项目既没有经政府部门批准列入商品房建设计划或调整为经营性建设项目，也没有办理土地使用权出让手续，双方合作建房也未经过审批，联建协议无效，无效协议自始没有法律约束力，当事人因该行为取得的财产应当返还给对方，因此F公司应返还S公司已投入的资金；

2、F公司是土地所有者，其将部分土地使用权转让给S公司，应承担相关报批义务，正由于F公司至今未办妥相关法律手续，导致S公司至今对该项目没有法律上的名份，F公司应承担合同无效的主要过错；

3、F公司要求S公司赔偿2500万损失，没有事实和法律依据，属无理请求。

判决结果：案件审理中，法院委托会计师事务所对F公司的损失及S公司的投入进行了审计。从判决结果来看，法院支持了曾斌律师的答辩意见。法院判决如下：

一、原告F公司与被告S公司于1994年12月30日签订的《联合开发Z大厦及住宅工程协议》一份无效；

二、原告F公司应自本判决生效日起十日内返还被告S公司人民币25364564.43元；

三、被告S公司应自本判决生效日起十日内返还原告F公司人民币15535296.64元；

四、原告F公司应自本判决生效日起十日内支付被告S公司人民币22900140.46元的利息损失（自2000年7月6日起至本判决生效日止，按中国人民银行同期固定资产贷款利率计算）；

五、原告F公司的其余诉讼请求不予支持。